Boe A 2014 12588

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 293
Jueves 4 de diciembre de 2014
Sec. I. Pg. 99762
I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO

12588
Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.

FELIPE VI
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:
La figura de parque nacional se acerca en nuestro pas a los cien aos de historia, pues
ya la Ley de 7 de diciembre de 1916 contempl la seleccin de un elenco de parajes
excepcionales para la conservacin de sus valores naturales y el disfrute y respeto de la
sociedad. Tras casi un siglo de indudables trasformaciones en mltiples mbitos, la esencia
de esta figura permanece inalterada en cuanto a la excepcionalidad y simbolismo que
conlleva, aparte de su riqueza natural, un reconocimiento social generalizado y unos valores
estticos, culturales, educativos y cientficos destacados. Es por ello que su conservacin
merece una atencin preferente y la declaracin de inters general del Estado.
En este sentido, la implicacin del Estado en su proteccin al ms alto nivel, por ley
de Cortes Generales, ha sido la clave de que, a pesar del tiempo transcurrido, podamos
disfrutar en la actualidad de la seleccin que constituye hoy en da la Red de Parques
Nacionales.
El rgimen jurdico destinado a asegurar la proteccin de estos espacios naturales
iniciado en 1916 ha sufrido diversas modificaciones como corresponde a la evolucin de
nuestra sociedad y a los cambios en la organizacin administrativa del Estado, pero ha
mantenido inalterado el objetivo declarado de garantizar que las futuras generaciones
puedan disfrutar de este legado natural.
La presente ley desarrolla y actualiza, sobre los pilares que constituyen la esencia de
estos espacios, el modelo existente basado en su configuracin en la Red de Parques
Nacionales, entendida como el sistema integrado por aquellos espacios declarados
parques nacionales, su marco normativo bsico y el sistema de relaciones necesario para
su funcionamiento. Para ello, supera la desconexin entre parques y Red y contempla, de
una manera acorde con su importancia, conceptos territoriales, residentes locales y
titulares de derechos con la visin econmica necesaria y esencial para conseguir la
integracin y aceptacin de los Parques Nacionales en su territorio.
De esta manera, el modelo de gestin por las comunidades autnomas y de
coordinacin en Red de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, a
la que sustituye sin modificar su esencia y de la cual toma parte del articulado, se actualiza
y refuerza, adaptndolo a lo que la sociedad exige a esta figura: los parques nacionales
deben suponer hoy, adems de un modelo de conservacin de la naturaleza, un ejemplo
de gestin ms participativa y ms abierta a la sociedad y de aplicacin de los principios
de colaboracin, coordinacin y cooperacin al configurarse stos como escenarios
complejos en donde los diferentes actores, desde el respeto a su competencia y
singularidades, se organizan para asegurar la preservacin de sus valores.
Desde esta perspectiva es obligado que la Administracin General del Estado consolide
la funcin de coordinacin de la Red de Parques Nacionales, con la finalidad de asegurar
un marco adecuado para la conservacin de los sistemas naturales ms representativos,
colaborar en el cumplimiento de los objetivos de los parques y alcanzar sinergias en las
acciones promovidas en la Red por las diferentes administraciones pblicas.
cve: BOE-A-2014-12588
PREMBULO

Sec. I. Pg. 99763
La implicacin del Estado en estos espacios y su singularidad hace que se les haya
dotado de un marco normativo propio y especfico, constituido por esa ley y sus
instrumentos de desarrollo, as como las leyes declarativas de cada parque. Este hecho
los singulariza del resto de los espacios naturales protegidos regulados por su normativa
sectorial y los dota de sus propios instrumentos de gestin, planificacin, participacin
social, as como con una imagen propia, una marca que los identifica y resalta el valor y
apreciacin social que merecidamente han cosechado.
La presente Ley revisa el procedimiento de declaracin, de manera que la iniciativa
pueda corresponder al Gobierno de la Nacin o a la comunidad o comunidades autnomas
en las que se encuentre comprendido el espacio, y a partir de dicha iniciativa, formalizada
en una propuesta conjunta, articula un procedimiento en el que intervienen ambas
administraciones y que concluye con el informe favorable del Consejo de la Red y
posterior declaracin mediante ley de Cortes Generales.
Los parques nacionales deben constituir un referente no slo en su forma de hacer
conservacin sino tambin en su manera de gestionarse y de implicar a la sociedad en sus
actividades. Precisamente para asegurar la implicacin social en la preservacin de los
valores de los parques nacionales, se da un impulso a la figura de los Patronatos como
lugar de encuentro de la sociedad y se busca la integracin de sectores y colectivos en las
actividades de gestin as como la implicacin y apoyo de la poblacin local residente.
La Ley se ocupa tambin de los titulares de derechos en los parques nacionales
integrndolos en la propia conservacin del parque nacional y reconocindoles capacidad
para desarrollar actividades econmicas o comerciales en especial las relacionadas con
el uso pblico o el turismo rural, as como su adecuada presencia institucional en los
actos o actividades propios de la proyeccin de los parques nacionales ante la sociedad.
Esta Ley prev acciones para el desarrollo territorial como ayudas tcnicas,
econmicas y financieras en las reas de influencia socioeconmica de los parques
nacionales, realizadas por las administraciones pblicas dentro de su mbito de
competencia y conforme a las disponibilidades presupuestarias. Igualmente, las
administraciones pblicas podrn establecer, de forma coordinada, planes de desarrollo
en las citadas reas. Particularmente, la Administracin General del Estado, con la
participacin de las comunidades autnomas, podr poner en marcha planes piloto que
persigan una activacin econmica sostenible y a la vez un efecto social demostrativo en
la Red, as como programas de actuaciones que contribuyan a minimizar los impactos
negativos de los parques nacionales.
Asimismo, la Ley protege aquellos usos y actividades tradicionales practicadas de
forma histrica por propietarios, usuarios o residentes locales, en los parques nacionales
que hayan sido reconocidos como compatibles o necesarios para la gestin. Para ello, las
administraciones pblicas desarrollarn programas especficos para la preservacin de
las actividades tradicionales y su incorporacin a la actividad ordinaria del parque
nacional. Tambin se prev el desarrollo de la marca Parques Nacionales de Espaa
como identificador comn de calidad para las producciones de estos espacios.
Para la actualizacin y definicin del nuevo marco jurdico, la ley se estructura en 11
ttulos. El Ttulo I, Disposiciones Generales, se refiere al objeto de esta ley que es
establecer el rgimen jurdico bsico para asegurar la conservacin de los parques
nacionales y de la Red que forman as como establecer instrumentos de colaboracin y
coordinacin.
La Ley se propone mejorar la integracin de los parques nacionales en la sociedad
devolviendo capacidad y protagonismo a los actores territoriales, en particular a
propietarios pblicos y titulares privados as como a la poblacin residente en sus entornos.
La Ley en su Ttulo II, Los parques nacionales, establece que el objetivo de estos
espacios no es otro que el de la conservacin de sus valores naturales y culturales,
supeditando a este logro el resto de actividades como son su uso y disfrute, la
sensibilizacin, investigacin, etc.
El texto es exigente con los requisitos que debe cumplir un territorio para ser declarado
parque nacional de manera que slo algunos territorios excepcionales puedan merecer
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99764
esta declaracin. Esta exigencia se puso de manifiesto ya con motivo de la declaracin

de nuestros primeros parques cuando D. Pedro Pidal, ponente e impulsor de la primera
Ley de Parques Nacionales, acuo su famosa frase sern pocos o no sern. Deben
representar notoriamente alguno de los grandes sistemas naturales que se incluyen en
un anejo al texto. Deben tener una superficie continua, no fragmentada y sin
estrangulamientos para que sus sistemas evolucionen de forma natural, sin o con la
mnima intervencin humana. A este respecto se consideran superficies mnimas 5.000
hectreas en parques nacionales terrestres o martimo-terrestres insulares y 20.000
hectreas si son peninsulares o bien parques nacionales en aguas marinas. El territorio
debe estar ocupado en su mayor extensin por formaciones naturales sin
aprovechamientos agrcolas forestales o hidrulicos, ni actividades extractivas o
elementos artificiales que alteren su paisaje. Por ultimo no puede existir suelo urbanizado
ni susceptible de transformacin urbanstica.
La declaracin de un parque nacional lleva aparejada la utilidad pblica o el inters
social de las actuaciones necesarias para la consecucin de sus objetivos, as como la
facultad para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto con objeto de recuperar
derechos reales sobre fincas rsticas situadas en el interior del parque.
Las actividades presentes y consolidadas en el territorio de los parques nacionales en el
momento de su declaracin sern objeto de estudio a fin de determinar las que resulten
incompatibles con la gestin y conservacin del espacio. En el caso de existir, las
administraciones competentes adoptarn, preferentemente mediante acuerdos voluntarios,
las medidas necesarias para su eliminacin dentro del plazo que establezca la ley declarativa.
En todo caso se consideran incompatibles la pesca deportiva y recreativa y la caza
deportiva y comercial as como la tala con fines comerciales. Por motivos de gestin y de
acuerdo al mejor conocimiento cientfico, la administracin del parque podr programar
actividades de control de poblaciones y de restauracin de hbitats. Son incompatibles
asimismo los aprovechamientos hidroelctricos, las vas de comunicacin y las redes
energticas, salvo en circunstancias excepcionales debidamente justificadas por razones
de proteccin ambiental o inters social, y siempre que no exista otra solucin satisfactoria.
El suelo objeto de la declaracin de un parque nacional no podr ser susceptible de
urbanizacin ni edificacin.
La Ley se refiere al procedimiento para declarar un parque nacional basado en el
inters general del Estado en su conservacin. La iniciativa corresponde a las
comunidades autnomas o al Gobierno de la Nacin.
La iniciativa para la declaracin de parques nacionales sobre aguas marinas bajo
soberana o jurisdiccin nacional corresponde nicamente al Gobierno de la Nacin.
Con la adopcin del acuerdo de aprobacin inicial entrara en vigor un rgimen de
proteccin preventivo que se prolongara hasta la entrada en vigor de la ley declarativa o
en su defecto por un plazo mximo de cinco aos.
El procedimiento para la modificacin de los lmites de un parque nacional se tramitara
conforme al procedimiento previsto para la declaracin si bien excepcionalmente por
acuerdo de Consejo de Ministros podra incorporarse terrenos a un parque nacional en
determinadas circunstancias.
Se recoge tambin la posible prdida de la condicin de parque nacional que se
efectuara por ley de las Cortes Generales y solo podr fundamentarse en el deterioro
grave de su estado de conservacin.
El ltimo artculo de este Ttulo regula la declaracin de emergencia en caso de
catstrofe medioambiental. Se atribuye al Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente tal declaracin, bien por propia iniciativa o de las comunidades autnomas, y en
cualquiera de los casos con comunicacin al Consejo de la Red Parques Nacionales.
Esta declaracin de emergencia supone la obligacin de las autoridades competentes de
movilizar medios humanos y materiales que se encuentren bajo su dependencia.
El Ttulo III se dedica a la Red de Parques Nacionales que define como un sistema
integrado por aquellos espacios declarados parques nacionales, su marco normativo
bsico y el sistema de relaciones necesario para su funcionamiento.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99765
Se enumeran los objetivos de la Red as como las funciones que para la consecucin
de dichos objetivos se reserva la Administracin General del Estado.
Se establece el mandato al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
de elaborar, cada tres aos, un informe sobre la situacin de la Red de Parques
Nacionales que, previo informe del Consejo de la Red, ser elevado al Senado.
Termina este Ttulo III con un artculo especfico dedicado a la imagen corporativa e
identidad grfica de la Red.
El Ttulo IV se refiere a instrumentos de planificacin. Otorga al Plan Director de la
Red de Parques Nacionales alcance bsico y carcter de mximo instrumento de
planificacin, al tiempo que simplifica su procedimiento de elaboracin y singulariza y
potencia los efectos de las directrices bsicas de conservacin.
El Plan Director tendr el carcter de directrices para la ordenacin de los recursos
naturales, de acuerdo con la legislacin de proteccin del medio natural. Se pretende con
ello dotar a los territorios de los parques nacionales de un rgimen realmente exclusivo y
muy especifico, diseado para adaptarse a todas sus singularidades.
Refuerza el papel del Plan Rector de Uso y Gestin, asegurando su visibilidad de
manera que ntidamente se pueda entender como un instrumento de planificacin del
parque nacional y permita calibrar su cumplimiento. En particular recupera contenidos
como son los compromisos de planificacin econmica, las capacidades y dotaciones de
las administraciones asignadas para el logro de los fines del parque nacional y el rgimen
de colaboracin con titulares y propietarios.
Los Planes Rectores de Uso y Gestin debern ajustarse al Plan Director y
prevalecern sobre el planeamiento urbanstico.
Por ltimo incorpora al ordenamiento jurdico bsico la figura de los planes sectoriales,
con cometidos tcnicos especializados.
El Ttulo V se refiere a la gestin, correspondiendo directamente a las comunidades
autnomas la de los parques nacionales terrestres o martimo-terrestres y al Estado la de
los parques nacionales sobre aguas marinas bajo soberana o jurisdiccin nacional.
No obstante lo anterior, el Estado se reserva tambin la posibilidad de intervenir, con
carcter excepcional, en parques terrestres o martimo-terrestres cuando disponga de
datos fundados de que el parque nacional se encuentra en un estado de conservacin
desfavorable y los mecanismos de coordinacin no resulten eficaces para garantizar su
conservacin. En este caso, la Administracin General del Estado, de forma puntual,
singular y concreta, podra aplicar las medidas y acciones indispensables, y necesarias
para evitar daos irreparables en los sistemas naturales del parque nacional.
La Ley encomienda al Plan Director el establecimiento de los requisitos necesarios
que han de concurrir con carcter mnimo para determinar un estado de conservacin
desfavorable.
Igualmente la Ley atribuye a la Administracin General del Estado la gestin de la
Red de Parques Nacionales.
El Ttulo VI se refiere a los rganos consultivos, de colaboracin y de coordinacin.
El desarrollo de la potestad de coordinacin que, de acuerdo con la doctrina constitucional,
corresponde al Estado es uno de los principales motivos que justifican la elaboracin de
esta norma. Resultara ciertamente difcil elaborar un marco de gestin homognea para
todos los parques de la Red sin desarrollar esta labor de coordinacin.
Se presenta como novedad la creacin de dos rganos dedicados especficamente a
desarrollar los principios de coordinacin y colaboracin de conformidad con lo dispuesto
en el Ttulo I de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En efecto la
presente ley crea una Comisin de Coordinacin en cada uno de los parques nacionales
supraautonmicos, y un Comit de Colaboracin y Coordinacin, que reunir
peridicamente a los responsables tcnicos de todos los parques junto con los de la Red.
La gestin de los parques nacionales corresponde a las comunidades autnomas y se
encuadra y debe basarse en la aplicacin de la legislacin bsica del Estado, que en esta
materia la constituye la presente ley, como normativa bsica general, el Real Decreto por
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99766
el que se aprueba el Plan Director de la Red como instrumento de planificacin de mayor

rango, y las leyes declarativas como legislacin bsica especfica de cada parque nacional.
Este Ttulo VI se ocupa tambin de los rganos consultivos. El Consejo de la Red de
Parques Nacionales contina siendo el rgano consultivo de mayor rango, presidido por
el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
El Patronato, rgano consultivo y de participacin de la sociedad especifico de cada
parque nacional, tiene la funcin de velar por el cumplimiento de las normas establecidas
en inters de los parques nacionales. En l estn representados los agentes sociales de la
zona, los propietarios pblicos y privados de terrenos incluidos en el parque, aquellas
instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas con el parque o cuyos fines
concuerden con los principios inspiradores de la presente ley, adems de por las
administraciones pblicas, existiendo una composicin paritaria entre el nmero de
representantes de la Administracin General del Estado y el de las comunidades autnomas.
La Ley incorpora asimismo el Comit Cientfico de Parques Nacionales cuya funcin
genrica es el asesoramiento cientfico sobre cualquier cuestin planteada por el
Organismo Autnomo Parques Nacionales, bien a iniciativa de este o bien a peticin de
las administraciones gestoras de los parques nacionales.
El Ttulo VII se refiere a acciones concertadas y consagra los principios de
informacin mutua, cooperacin y colaboracin entre las administraciones publicas
implicadas en la gestin de los parques nacionales.
Igualmente, las fincas propiedad del Organismo Autnomo Parques Nacionales y
situadas en el interior de los parques nacionales podrn ser objeto de convenio a fin de
asegurar la gestin integrada en todo el parque nacional.
En cuanto a la cooperacin financiera, la Administracin General del Estado
establecer los mecanismos precisos para la ejecucin de acciones singulares, puntuales
y extraordinarias que se determinen as como, en colaboracin con las comunidades
autnomas, de los programas comunes y horizontales de la Red. Asimismo, corresponder
a la Administracin General del Estado la puesta en marcha y financiacin de programas
multilaterales de actuacin en aplicacin de los criterios de prioridad aprobados por el
Consejo de Red y respetando el principio de voluntariedad.
La Ley abre la puerta a los recursos privados mediante el impulso de instrumentos
pblico-privados que permitan la incorporacin de recursos financieros adicionales para
la gestin de la Red de los Parques Nacionales.
El Ttulo VIII trata del desarrollo territorial. Define el rea de influencia
socioeconmica, de manera ms restrictiva, constituida por los trminos municipales que
aportan territorio al parque nacional, y excepcionalmente por otros directamente
relacionados, siempre que haya causas objetivas que lo justifiquen. En el caso de parques
nacionales marinos o martimo-terrestres el rea de influencia socioeconmica podr
incluir aquellos municipios que sin aportar territorio sean adyacentes al mismo en funcin
de su situacin geogrfica.
En estas reas las administraciones pblicas dentro de su mbito competencial
podrn conceder ayudas tcnicas econmicas y financieras. Igualmente podrn
establecer de forma coordinada planes de desarrollo pudiendo constituir para ello los
correspondientes consorcios o suscribir convenios de colaboracin con los colectivos,
administraciones o instituciones implicadas.
Como novedad la Ley contempla actuaciones puntuales singulares, con la
participacin de las comunidades autnomas, mediante la puesta en marcha de
programas piloto que persigan una activacin econmica sostenible y a la vez un efecto
social demostrativo en la Red.
Por ltimo, en este Ttulo la Ley protege aquellos usos y actividades tradicionales
practicados de forma histrica por propietarios usuarios o residentes locales, en los
parques nacionales que hayan sido reconocidos como compatibles.
El Ttulo IX se ocupa de las relaciones internacionales destacando el papel de la
Administracin General del Estado en esta materia, estableciendo instrumentos de
colaboracin y cooperacin con otras redes similares en el mbito internacional,
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Nm. 293
Sec. I. Pg. 99767
implementando un programa de colaboracin internacional y asegurando la participacin

en redes organizaciones o instituciones internacionales.
Prev asimismo la difusin y promocin de la imagen y valores de los parques
nacionales a nivel internacional a travs de programas plurianuales de actuaciones.
El Ttulo X se dedica a proyeccin y participacin social. Los parques nacionales
deben constituir un referente no solo en su forma de hacer conservacin sino tambin en
su manera de gestionarse y de implicar a la sociedad en sus actividades, de manera que
se busca integrar sectores y colectivos en las actividades de gestin as como implicar y
apoyar a la poblacin local residente, con el objetivo de lograr la cohesin territorial de las
reas en donde estn situados.
La Ley se ocupa tambin de los titulares de derechos en los parques nacionales
integrndolos en la propia conservacin del parque nacional y reconocindoles capacidad
para desarrollar actividades econmicas o comerciales compatibles en especial las
relacionadas con el uso pblico o el turismo rural.
Se dispone su adecuada presencia institucional en los actos o actividades propios de
la proyeccin de los parques nacionales ante la sociedad.
Por ltimo, el Ttulo XI se refiere al rgimen de infracciones y sanciones que ser el
establecido en la legislacin sobre proteccin del medio natural, sin perjuicio de que las
leyes declarativas de los parques nacionales establecern un rgimen sancionador
especfico para cada uno de ellos.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico bsico para asegurar la
conservacin de los parques nacionales y de la Red que forman, as como los diferentes
instrumentos de coordinacin y colaboracin.
Artculo 2. Deberes de los poderes pblicos.
Todos los poderes pblicos y, en especial, las administraciones pblicas, en sus
respectivos mbitos competenciales, velarn por la conservacin de los parques nacionales.
A este fin, fomentarn la colaboracin y participacin activa de la sociedad en el logro
de los objetivos de los parques nacionales y del conjunto de la Red, y garantizarn el
acceso a la informacin disponible en esta materia, as como la divulgacin de los datos
que se consideren de inters pblico.
En particular, promovern la implicacin de los titulares de derechos privados en los
parques nacionales, as como de la poblacin residente en sus entornos.
a) Zona perifrica de proteccin: es el espacio martimo o terrestre exterior, continuo

y colindante a un parque nacional, dotado de un rgimen jurdico propio destinado a
proyectar los valores del parque en su entorno y amortiguar los impactos ecolgicos o
paisajsticos procedentes del exterior sobre el interior del parque nacional.
b) rea de influencia socioeconmica de un parque nacional: territorio constituido
por los trminos municipales que aportan terreno al mismo, as como, excepcionalmente,
siempre que haya causas objetivas que lo definan, por otros directamente relacionados,
cuando as se considere en las leyes declarativas, en los que las administraciones
pblicas llevarn a cabo polticas activas para su desarrollo.
c) Sistema natural: conjunto de elementos y procesos, biolgicos, geolgicos y
climticos interdependientes que, como resultado de la libre evolucin sobre un territorio,
caracterizan su ecologa y su paisaje hasta definir un escenario propio, reconocible y
singularizable.
cve: BOE-A-2014-12588
Artculo 3. Definiciones.

Nm. 293
Sec. I. Pg. 99768
d) Estado de conservacin desfavorable: situacin de un parque nacional que del

resultado de los ndices y parmetros que se recojan en el Plan Director as se ponga de
manifiesto.
TTULO II
Los Parques Nacionales
Artculo 4. Caracterizacin.
Los parques nacionales son espacios naturales, de alto valor ecolgico y cultural,
poco transformados por la explotacin o actividad humana que, en razn de la belleza de
sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su
fauna, de su geologa o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores
ecolgicos, estticos, culturales, educativos y cientficos destacados cuya conservacin
merece una atencin preferente y se declara de inters general del Estado.
Artculo 5. Objetivos.
La declaracin de un parque nacional tiene por objeto conservar la integridad de sus
valores naturales y sus paisajes y, supeditado a ello, el uso y disfrute social a todas las
personas con independencia de sus caractersticas individuales (edad, discapacidad,
nivel cultural, etc.) as como la promocin de la sensibilizacin ambiental de la sociedad,
el fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo sostenible de las poblaciones
implicadas, en coherencia con el mantenimiento de los valores culturales, del patrimonio
inmaterial y de las actividades y usos tradicionales consustanciales al espacio.
Artculo 6. Requerimientos territoriales.
1. Los requisitos que debe reunir un espacio para que pueda ser declarado parque
nacional, son:
a) Ser notoriamente representativo en cuanto a tipologa de especies y
caractersticas naturales, de alguno o algunos de los sistemas naturales incluidos en el
Anexo de esta ley y debe suponer una aportacin adicional de sistemas naturales de
forma que se evidencie la mejora de la misma.
b) Contar con una proporcin relevante de las especies y comunidades propias del
sistema natural que pretenda representar en la Red, as como capacidad territorial y
ecolgica para garantizar que estas especies o comunidades puedan evolucionar de
forma natural y mantener o alcanzar un estado de conservacin favorable.
c) Tendr una superficie continua, no fragmentada y sin estrangulamientos,
suficiente como para permitir que se mantengan sus caractersticas fsicas y biolgicas y
se asegure el funcionamiento de los procesos naturales presentes. A estos efectos, la
superficie del parque nacional, salvo en casos debidamente justificados, tendr:
d) Estar ocupado, en una superficie adecuada, por formaciones naturales, sin

aprovechamientos de carcter agrcola, forestal, o hidrulico, ni elementos artificiales que
alteren significativamente la esttica del paisaje o el funcionamiento de los ecosistemas.
e) No podr contener actividades extractivas o explotaciones de ridos, arenas o
minerales, ni instalaciones dedicadas a uso deportivo, industrial o de ocio no integradas
en los programas de uso pblico o de visita del parque nacional.
cve: BOE-A-2014-12588
Al menos, 5.000 hectreas en parques nacionales terrestres o martimo-terrestres

insulares.
Al menos, 20.000 hectreas en parques nacionales terrestres o martimo-terrestres
peninsulares y en parques nacionales en aguas marinas.

Sec. I. Pg. 99769
2. En la superficie propuesta para incluirse en un parque nacional no puede existir

suelo susceptible de transformacin urbanstica ni suelo urbanizado.
3. Si se encontraran elementos artificiales en el espacio propuesto como parque
nacional, estos debern guardar vinculacin histrica y cultural y estar integrados en el
medio natural, salvo casos debidamente justificados y que sean compatibles con los
objetivos de conservacin del Parque Nacional.
Artculo 7. Efectos jurdicos ligados a la declaracin.
El rgimen jurdico de proteccin establecido en las leyes declarativas tendr carcter
prevalente frente a cualquier otra normativa sectorial. En particular, la declaracin lleva
aparejada:
1. La utilidad pblica o inters social de las actuaciones que, para la consecucin de
los objetivos de los parques nacionales, deban acometer las administraciones pblicas,
en particular aquellas de carcter bsico.
2. La facultad de la administracin competente para el ejercicio de los derechos de
tanteo y de retracto respecto de los actos o negocios jurdicos de carcter oneroso y
celebrados nter vivos que comporten la creacin, transmisin o modificacin del dominio
o de cualesquiera otros derechos reales, con excepcin de los de garanta, que recaigan
sobre fincas rsticas situadas en el interior del parque nacional o bien enclavadas dentro
del mismo, incluidas cualesquiera operaciones o negocios en virtud de los cuales se
adquiera la mayora en el capital social de sociedades titulares de los derechos reales
citados. A estos efectos:
a) El transmitente notificar fehacientemente a la administracin competente el
precio y las condiciones esenciales de la transmisin pretendida. Dentro de los tres meses
siguientes a la notificacin, dicha administracin podr ejercer el derecho de tanteo
obligndose al pago del precio convenido en un perodo no superior a dos ejercicios
econmicos.
b) Cuando el propsito de transmisin no se hubiera notificado de manera
fehaciente, la administracin competente podr ejercer el derecho de retracto en el plazo
de un ao a partir de la fecha en que tenga conocimiento de la transmisin y en los
mismos trminos previstos para el de tanteo.
c) Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles no inscribirn transmisin o
constitucin de derecho alguno sobre los bienes referidos sin que se acredite haber
cumplido con los requisitos sealados en este apartado.
3. Las actividades presentes y consolidadas en el territorio de los parques nacionales
en el momento de su declaracin sern objeto de estudio a fin de determinar las que
resulten incompatibles con la gestin y conservacin del espacio. En el caso de existir, las
administraciones competentes adoptarn, preferentemente mediante acuerdos
voluntarios, las medidas necesarias para su eliminacin dentro del plazo que establezca
la ley declarativa. En todo caso, se consideran actividades incompatibles las siguientes:
a) La pesca deportiva y recreativa y la caza deportiva y comercial, as como la tala
con fines comerciales. En el caso de existir estas actividades en el momento de la
declaracin, las administraciones competentes adoptarn las medidas precisas para su
eliminacin, dentro del plazo que a tal efecto establecer la ley declarativa.
La administracin gestora del parque nacional podr programar y organizar
actividades de control de poblaciones y de restauracin de hbitats de acuerdo con los
objetivos y determinaciones del Plan Director y del Plan Rector de Uso y Gestin.
b) Los aprovechamientos hidroelctricos, vas de comunicacin, redes energticas y
otras infraestructuras, salvo en circunstancias excepcionales debidamente justificadas
por razones de proteccin ambiental o inters social, y siempre que no exista otra solucin
satisfactoria. En el caso de que dichas actividades o instalaciones, estn presentes en el
momento de la declaracin y no sea posible su supresin, las administraciones
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99770
competentes adoptarn las medidas precisas para la correccin de sus efectos, dentro
del plazo que a tal efecto establecer la ley declarativa.
c) Las explotaciones y extracciones mineras, de hidrocarburos, ridos y canteras.
d) El aprovechamiento de otros recursos salvo aquellos que sean compatibles con
los objetivos del parque, se apoyen en derechos consolidados o constituyan una
aportacin reconocida en la ley declarativa de valores culturales, inmateriales o
ecolgicos.
e) El sobrevuelo a menos de 3.000 metros de altura sobre la vertical del terreno,
salvo autorizacin expresa o por causa de fuerza mayor.
4. Los planes hidrolgicos de cuenca y las administraciones competentes en materia
hidrulica asegurarn los recursos hdricos adecuados en cantidad y calidad para el
mantenimiento de los valores y el logro de los objetivos de los parques nacionales.
5. Cualquier privacin en los bienes y derechos patrimoniales, en particular sobre
usos y aprovechamientos reconocidos en el interior de un parque nacional en el momento
de su declaracin, as como cualquier limitacin en el ejercicio de los mencionados
derechos que el titular no tenga el deber jurdico de soportar, ser objeto de indemnizacin
a sus titulares, conforme a lo establecido en la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre
expropiacin forzosa y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las
administraciones pblicas, a la vista de la situacin anterior, actuarn con la mxima
diligencia para indemnizar en su caso, de acuerdo con la ley declarativa.
6. El suelo objeto de la declaracin de parque nacional no podr ser susceptible de
urbanizacin ni edificacin, sin perjuicio de lo que determine el Plan Rector de Uso y
Gestin en cuanto a las instalaciones precisas para garantizar su gestin y contribuir al
mejor cumplimiento de los objetivos del parque nacional.
Artculo 8. Proceso de declaracin.
1. La declaracin de parque nacional, basada en la apreciacin del inters general
del Estado en su conservacin y en su aportacin a la Red, se efectuara por ley de las
Cortes Generales.
La declaracin implicar la inclusin del parque en la Red de Parques Nacionales de
Espaa.
Tendrn prioridad las propuestas que impliquen la inclusin de sistemas naturales no
representados en la Red.
2. La iniciativa para la declaracin de un parque nacional corresponde a la
comunidad o comunidades autnomas en las que se encuentre comprendido dicho
espacio o al Gobierno de la Nacin.
Sin perjuicio de la aprobacin, en su caso, del correspondiente Plan de Ordenacin
de los Recursos Naturales por la comunidad o comunidades autnomas respectivas, la
iniciativa se formalizar mediante la aprobacin inicial de una propuesta conjunta por el
Consejo de Ministros y por el rgano correspondiente de las comunidades autnomas en
cuyo territorio se encuentre situado el futuro parque nacional.
3. La propuesta de declaracin incluir:
a) Los objetivos que se pretenden alcanzar con la declaracin del parque nacional.
b) Los lmites geogrficos.
c) El anlisis cientfico y tcnico del cumplimiento de los requisitos establecidos para
los parques nacionales.
d) El diagnstico ecolgico del estado de conservacin de los sistemas naturales
incluidos en la propuesta.
e) El diagnstico del patrimonio cultural material e inmaterial vinculado con los
valores naturales del espacio.
f) El anlisis socioeconmico de los municipios afectados y de su contexto comarcal
o regional.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99771
g) La evaluacin de los efectos de la declaracin sobre los usos existentes y su

compatibilidad con la figura de parque nacional.
h) Los estudios ambientales y socioeconmicos que permitan estimar las
consecuencias de la declaracin incluyendo un anlisis sobre el grado de aceptacin de
la propuesta por la poblacin implicada, as como una memoria econmica que incluya
las estimaciones sobre su repercusin en el presupuesto de las administraciones pblicas
afectadas.
i) La delimitacin de la zona perifrica de proteccin y su rgimen jurdico.
j) La delimitacin del rea de influencia socioeconmica.
k) La identificacin de las medidas de proteccin preventiva.
l) El anlisis del solapamiento con otras figuras de proteccin existentes en el
territorio que se pretende declarar parque nacional.
m) El diagnstico de la accesibilidad de los espacios de uso pblico y propuesta de
las actuaciones que garanticen su utilizacin y disfrute a todas las personas.
4. Tras su aprobacin inicial, la propuesta ser sometida a trmite de informacin
pblica por las respectivas comunidades autnomas por un plazo mnimo de tres meses,
incorporndose al expediente las alegaciones presentadas y las respuestas a las mismas,
y ser remitida al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
5. A continuacin, sern recabados los informes de los departamentos ministeriales
y de las administraciones autonmicas afectadas, as como de aquellos municipios que,
en su caso, aporten territorio a la propuesta de parque nacional.
6. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, tomando en
consideracin los informes y consultas referidos en los apartados anteriores as como el
resto de la documentacin incorporada al expediente, elaborar una nueva propuesta que
ser sometida a aprobacin del Consejo de Ministros y de los rganos correspondientes
de las comunidades autnomas afectadas. Por ltimo ser sometido a informe del
Consejo de la Red de Parques Nacionales.
7. Tras los trmites anteriores, el Gobierno elaborar, aprobar y remitir a las
Cortes Generales el correspondiente proyecto de ley.
8. En el caso de parques nacionales declarados sobre aguas marinas bajo soberana
o jurisdiccin nacional, la iniciativa para la declaracin corresponde al Gobierno de la
Nacin, que la formalizar mediante la aprobacin inicial de la correspondiente propuesta.
En el procedimiento posterior, la propuesta ser sometida a informacin pblica en el
Boletn Oficial del Estado por un plazo mnimo de tres meses, incorporndose al
expediente las alegaciones presentadas y las respuestas a las mismas. Se someter
asimismo a informe de los departamentos ministeriales, comunidades autnomas y entes
locales afectados, as como a informe del Consejo de la Red de Parques Nacionales.
Completados los trmites anteriores, el Gobierno elaborar, aprobar y remitir a las
Cortes Generales el proyecto de ley para su declaracin.
Artculo 9. Rgimen de proteccin preventiva.
1. Las medidas de proteccin preventiva incluidas en la propuesta entraran en vigor
con la adopcin del acuerdo de aprobacin inicial y se prolongaran hasta la entrada en
vigor de la ley declarativa o, en su defecto, por un plazo mximo de cinco aos.
2. El citado rgimen de proteccin preventiva supondr que no pueda otorgarse
ninguna autorizacin, licencia o concesin adicional a las preexistentes que habilite para
la modificacin de la realidad fsica o biolgica sin informe previo favorable de la
administracin ambiental competente. En particular, no podr procederse a la clasificacin
como suelo urbano o susceptible de ser urbanizado y el espacio incluido en la propuesta.
3. Las administraciones pblicas dispondrn de tres meses para dar respuesta a las
solicitudes presentadas, transcurridos los cuales se considerarn desestimadas.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99772
Artculo 10. Contenido de la declaracin.

La ley de declaracin de un espacio como parque nacional deber contener al menos:
a) La denominacin del parque.
b) Los objetivos bsicos que debe cumplir el parque.
c) Su mbito territorial, con descripcin de sus lmites geogrficos.
d) Una descripcin de los sistemas naturales, las especies singulares y endmicas,
los paisajes y, en general, los valores que motivan la declaracin.
e) Las prohibiciones y limitaciones de todos aquellos usos y actividades que alteren
o pongan en peligro la consecucin de los objetivos del parque en el conjunto de la Red,
sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran derivarse respecto de los derechos e
intereses patrimoniales legtimos, as como el plazo para su supresin, en su caso.
f) El rgimen sancionador especfico de aplicacin.
g) El mbito territorial de su zona perifrica de proteccin con descripcin de sus
lmites geogrficos y el rgimen jurdico aplicable, al objeto de prevenir posibles impactos
en el parque procedentes del exterior.
h) El rea de influencia socioeconmica.
Artculo 11. Modificacin de los lmites territoriales.
1. La modificacin de los lmites de un parque nacional se tramitar conforme al
procedimiento previsto para la declaracin o de acuerdo con lo que se establezca
especficamente en su ley declarativa.
2. Excepcionalmente, por Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente por iniciativa propia, o a iniciativa
de la comunidad autnoma correspondiente, podrn incorporarse a un parque nacional
espacios terrestres o marinos colindantes al mismo, de similares caractersticas o cuyos
valores resulten complementarios con los de aqul, cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que sean de titularidad del Estado o de las comunidades autnomas.
b) Que sean incorporados al patrimonio pblico para el mejor cumplimiento de los
fines de la presente ley.
c) Que sean aportados por sus propietarios para el logro de dichos fines.
La propuesta ser sometida al trmite de informacin pblica por un plazo mnimo de
dos meses, incorporndose al expediente las alegaciones presentadas. Antes de ser
presentada al Consejo de Ministros, la propuesta ser sometida a informe del Consejo de
la Red de Parques Nacionales y, en su caso, de la Comisin de Coordinacin.
Artculo 12. Prdida de la condicin.
1. La prdida de la condicin de parque nacional se efectuar por ley de las Cortes
Generales, a propuesta del Gobierno de la Nacin, previa audiencia del rgano que
determinen las comunidades autnomas afectadas, informacin pblica durante un
periodo de tres meses, as como informe favorable del Consejo de la Red de Parques
Nacionales.
2. La prdida de la condicin de parque nacional solo podr fundamentarse en la
prdida de los requisitos exigidos o deterioro grave e irreversible de su buen estado de
conservacin siempre y cuando no se pueda restaurar de ninguna manera el ecosistema.
3. Tras la prdida de condicin de parque nacional, seguirn en vigor los
instrumentos de planificacin y gestin del espacio natural hasta que la administracin
competente proceda a su sustitucin, modificacin o adecuacin a la nueva situacin
jurdica del espacio natural.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99773
Artculo 13. Declaracin del estado de emergencia por catstrofe medioambiental.

1. En caso de una catstrofe medioambiental, el Ministro de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente, por propia iniciativa, previa consulta a la comunidad o comunidades
autnomas en las que se encuentre comprendido el parque nacional o a peticin de las
autoridades competentes podr declarar el estado de emergencia en dicho parque
nacional, con el fin de impedir que se produzcan daos irreparables y siempre que estos
no puedan evitarse mediante los mecanismos de coordinacin ordinarios.
Se entiende que hay emergencia por catstrofe medioambiental cuando exista peligro
grave y cierto para la integridad y seguridad de los sistemas naturales de un parque
nacional aunque no afectare a personas y bienes y que, por sus dimensiones efectivas o
previsibles, requiera una coordinacin nacional y exija adems una aportacin de medios
estatales.
Cuando la declaracin fuere a iniciativa del Ministro de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, se dar cuenta inmediata a las autoridades autonmicas responsables
de la gestin ordinaria y habitual del parque nacional.
Cuando la catstrofe medioambiental se site en el mbito de proteccin civil la
declaracin de emergencia corresponder a las autoridades competentes en la materia,
salvo que la emergencia lo sea de inters nacional en cuyo caso corresponder al Ministro
del Interior. En todos los casos se comunicar al Consejo de la Red de Parques
Nacionales, sin perjuicio de su convocatoria, segn dispone el apartado 4 de este artculo.
2. Los criterios para determinar la existencia de un grave peligro para la integridad y
la seguridad de un parque nacional, as como los efectos de la declaracin del estado de
emergencia y las principales acciones a ejecutar se recogern en el Plan Director de la
3. La declaracin del estado de emergencia por una catstrofe medioambiental en
un parque nacional implicar, de acuerdo con el Plan Director de la Red de Parques
Nacionales:
a) La designacin, por el Presidente del Organismo Autnomo Parques Nacionales,
de la persona encargada de coordinar las tareas de movilizacin y de empleo de todos
los elementos personales y materiales puestos al servicio de la situacin de emergencia.
b) El mantenimiento de un intercambio de informacin, permanente y continuo, entre
el parque nacional afectado y el Organismo Autnomo Parques Nacionales.
c) La obligacin de las autoridades competentes de movilizar los medios humanos y
materiales necesarios que se encuentren bajo su dependencia, para la efectiva aplicacin
de los mecanismos de actuacin exigidos por la declaracin del estado de emergencia y,
si fuere necesaria, la peticin del Presidente del Organismo Autnomo Parques
Nacionales, dirigida a las autoridades responsables de la gestin de otros parques
nacionales, de auxilio y de puesta a disposicin del operativo de emergencia de recursos
de dichos parques, a fin de colaborar con los propios del Organismo y con los de la
comunidad autnoma o de las comunidades autnomas afectadas por el estado de
emergencia.
d) La redaccin de un informe conjunto de la administracin gestora del parque y del
Organismo Autnomo Parques Nacionales, en el que consten las actuaciones realizadas,
la evaluacin de daos producidos y las medidas propuestas para la restauracin
medioambiental de la zona o de las zonas afectadas.
4. Declarado el estado de emergencia se convocar, con carcter urgente, el
Consejo de la Red de Parques Nacionales para ser debidamente informado de las
circunstancias que hayan motivado dicha declaracin, as como de las medidas adoptadas
para hacer frente a ese estado, especialmente las relativas a la movilizacin de personal
y de medios materiales de otros parques nacionales.
5. El fin del estado de emergencia se acordar por el Ministro de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente mediante resolucin motivada de la que informar al
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Nm. 293
Sec. I. Pg. 99774
Pleno del Consejo de la Red y a las autoridades responsables de la gestin del parque o
parques afectados por la declaracin.
6. En cada parque nacional se deber elaborar por el rgano gestor del mismo, un
plan de autoproteccin destinado a prevenir y, en su caso, hacer frente a los riesgos que
pudieran producirse. Dicho plan deber contener los mecanismos de coordinacin con los
planes de proteccin civil.
7. Lo dispuesto en este artculo no ser de aplicacin a los supuestos de catstrofe
medioambiental producida por un suceso de contaminacin marina cuando afecte a las
aguas de un parque nacional martimo, en los que la declaracin de emergencia y las
actuaciones a ejecutar se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto legislativo 2/2011,
de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante y en la legislacin complementaria del mismo reguladora
del Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminacin marina.
TTULO III
La Red de Parques Nacionales
Artculo 14. Caracterizacin.
La Red de Parques Nacionales es un sistema integrado por aquellos espacios
declarados parques nacionales, su marco normativo bsico y el sistema de relaciones
necesario para su funcionamiento.
Artculo 15. Objetivos.
Con el objetivo primordial de garantizar como legado para las generaciones futuras la
conservacin de una muestra representativa de los principales sistemas naturales
espaoles sealados en el Anexo de la presente ley, los objetivos especficos de la Red
de Parques Nacionales son:
a) Formar un sistema completo y representativo de dichos sistemas naturales.
b) Cooperar en el cumplimiento de los objetivos de los parques nacionales en el
mbito tcnico, social y patrimonial.
c) Asegurar un marco de actuacin homogneo en todos los parques de la Red que
garantice la coordinacin y colaboracin necesarias para mantener un estado de
conservacin favorable.
d) Alcanzar sinergias en las acciones promovidas en el mbito de los parques
nacionales y la Red por las diferentes administraciones pblicas con responsabilidades
en su gestin.
e) Contribuir al desarrollo socioeconmico del entorno de los parques nacionales,
mediante la cooperacin con las administraciones y otros actores sociales presentes en
el territorio.
f) Promocionar y reforzar la imagen exterior de nuestros parques nacionales y el
papel internacional que desempean las polticas espaolas en esta materia.
g) Contribuir a la concienciacin ambiental en la sociedad en colaboracin con otras
instituciones y organizaciones pertinentes.
1. Para el logro de los anteriores objetivos, competen a la Administracin General

del Estado las siguientes funciones:
a) Elaborar el Plan Director de la Red de Parques Nacionales y sus revisiones,
incluyendo las directrices y los criterios comunes para la gestin de valores cuya
conservacin ha sido declarada como de inters general.
cve: BOE-A-2014-12588
Artculo 16. Funciones de la Administracin General del Estado.

Sec. I. Pg. 99775
b) El diseo bsico y la puesta en marcha, en colaboracin con las comunidades

autnomas, de los programas extraordinarios y actuaciones singulares que de comn
acuerdo se identifiquen, respetando en todo caso el principio de voluntariedad.
c) Realizar el seguimiento y la evaluacin general de la Red, en particular del
cumplimiento y grado de alcance de sus objetivos, de acuerdo con el procedimiento
establecido por el Consejo de la Red.
d) Elaborar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la
Red, con carcter homogneo e integrador, incluido en el Plan Director.
e) Establecer los criterios comunes para mantener la imagen corporativa y la debida
uniformidad del personal que por sus funciones se requiera.
f) Contribuir a la mejora del conocimiento cientfico y a la investigacin en los
parques nacionales, as como a una adecuada difusin de la informacin disponible.
g) Facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias y conocimientos entre
el colectivo de personas que trabajan en la Red.
h) Contribuir al conocimiento y disfrute por todas las personas de los valores
naturales de los parques nacionales como medio ms efectivo para su conservacin.
i) Proponer e impulsar la aplicacin de instrumentos de cooperacin entre
administraciones y sectores implicados para la consecucin de los objetivos de cada uno
de los parques nacionales y de la Red en su conjunto.
j) Incentivar actividades econmicas relacionadas con la divulgacin y proyeccin
de la Red de Parques Nacionales en el mbito de sus competencias.
k) Promover, en el marco de los objetivos de la Red y basndose preferentemente
en acuerdos voluntarios, el incremento y consolidacin del patrimonio pblico en la Red
de Parques Nacionales.
l) Contribuir activamente al desarrollo sostenible en las reas de influencia
socioeconmica de los parques nacionales.
m) Representar a Espaa en las redes internacionales equivalentes, participando
en sus iniciativas, y establecer mecanismos de cooperacin internacional que permitan la
proyeccin externa de la Red en el mbito de sus competencias.
n) Coordinar la presencia exterior de los parques nacionales y el desarrollo de
programas de colaboracin y hermanamiento.
o) Contribuir a la implicacin de los agentes sociales y a la participacin de la
sociedad en la consecucin de los objetivos de la Red, proyectando los valores de los
parques nacionales en la sociedad y crear una conciencia social activa, favorable y
comprometida con su conservacin.
p) El ejercicio de aquellas otras competencias que tenga atribuidas en funcin de la
normativa general y sectorial.
2. Cada tres aos el Ministerio de Agricultura, Alimentacin, y Medio Ambiente
elaborar un informe de situacin de la Red de Parques Nacionales que, previo informe
del Consejo de la Red, se elevar al Senado y se har pblico. Dicho informe ir
acompaado de un anexo con la situacin en cada uno de los parques nacionales
elaborado por su administracin gestora.
Artculo 17. Imagen corporativa e identidad grfica de la Red.
El Gobierno, por real decreto, y previo informe del Consejo de la Red de Parques
Nacionales, establecer la imagen corporativa e identidad grfica de la Red, incluidos
medios materiales y vestuario de personal. Su uso ser obligatorio para, al menos,
aquellos profesionales de la Red que desarrollen labores en contacto con el pblico.
La sealtica informativa de los parques nacionales tendr carcter nico, obligatorio,
exclusivo y ser accesible. En particular, la declaracin de un espacio como parque
nacional supondr la retirada de la sealizacin referida al rgimen cinegtico que
previamente a la declaracin del parque nacional pudiera existir en la medida en que se
vayan rescatando los correspondientes derechos, conforme al plazo que se establezca
en su ley declarativa y a lo previsto en el artculo 7.5.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99776
TTULO IV
Instrumentos de planificacin
Artculo 18. Instrumentos de planificacin.
Son instrumentos de planificacin, el Plan Director de la Red de Parques Nacionales
y los planes rectores de uso y gestin, referidos en el presente ttulo, as como los que, en
su mbito de competencia, acuerden las comunidades autnomas de carcter sectorial
para aquellos mbitos de actividad que precisen de una formulacin mas detallada de la
contemplada en el Plan Rector de Uso y Gestin.
Artculo 19. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
1. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales es el ms elevado instrumento
de planificacin y ordenacin de estos espacios de carcter bsico e incluir, al menos:
a) Los objetivos estratgicos de los parques nacionales en materia de conservacin,
uso pblico, investigacin, seguimiento, formacin y sensibilizacin.
b) Los objetivos a alcanzar en materia de cooperacin y colaboracin tanto en el
mbito nacional como internacional.
c) Las actuaciones necesarias para mantener, promover e impulsar la imagen
corporativa y la coherencia interna de los parques nacionales.
d) Las directrices bsicas para la planificacin, conservacin, y coordinacin.
e) El programa de actuaciones comunes de la Red y los procedimientos para su
seguimiento continuo y evaluacin.
f) Los criterios para la seleccin de los proyectos de inters general que podrn ser
objeto de financiacin estatal.
g) Los criterios para la determinacin del nivel de conservacin y gestin bsicos
que debe mantener en el tiempo cada uno de los parques nacionales y de los parmetros
con que realizar su seguimiento.
h) Los criterios para determinar la existencia de un grave peligro para la integridad y
la seguridad de un parque nacional, as como las directrices para las actuaciones en las
situaciones de estado de emergencia declarado.
2. El Plan Director tendr el carcter de directrices de acuerdo con la legislacin de
proteccin del medio natural y una vigencia mxima de diez aos. Anualmente el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin, y Medio Ambiente incorporar, en la memoria de
la Red, un informe sobre su cumplimiento.
3. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales ser elaborado por el Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y aprobado por real decreto, previo informe
del Consejo de la Red. Para su elaboracin y para su revisin se seguir un procedimiento
de participacin pblica, con la intervencin, al menos, de las comunidades autnomas y
de los patronatos de los parques nacionales.
Artculo 20. Los Planes Rectores de Uso y Gestin.
1. En cada uno de los parques nacionales se elaborar y aprobar, con carcter
especfico, por el rgano de la administracin competente en la planificacin y gestin de
estos espacios, un Plan Rector de Uso y Gestin que ser su instrumento de planificacin
ordinaria. En estos planes, que sern peridicamente revisados, se fijaran las normas
generales de uso y gestin del parque.
2. Las administraciones competentes en materia urbanstica informarn
preceptivamente dichos planes antes de su aprobacin o revisin.
3. En el caso de parques supraautonmicos el Plan Rector de Uso y Gestin, antes
de ser aprobado por cada una de las comunidades autnomas, deber contar con informe
preceptivo de la Comisin de Coordinacin correspondiente.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99777
4. Los planes rectores prevalecern sobre el planeamiento urbanstico. Cuando sus

determinaciones sean incompatibles con la normativa urbanstica en vigor, esta se
revisar de oficio por los rganos competentes.
5. Los Planes Rectores de Uso y Gestin se ajustarn al Plan Director de la Red de
Parques Nacionales y contendrn, al menos:
a) Las normas, objetivos, lneas de actuacin y criterios generales de uso y
ordenacin del parque.
b) La zonificacin del parque, delimitando las reas de los diferentes usos y
estableciendo la normativa de aplicacin en cada una de ellas, de acuerdo con los tipos
de zonas que se establezcan en el Plan Director.
c) La determinacin y programacin de las actuaciones precisas para la consecucin
de los objetivos del parque en materias tales como conservacin, uso pblico,
investigacin y educacin ambiental.
d) La estimacin econmica de las inversiones correspondientes a las
infraestructuras y a las actuaciones de conservacin, de investigacin y de uso pblico
programadas durante la vigencia del plan.
e) La relacin de las actividades clasificadas en incompatibles o compatibles con su
conservacin y gestin, y dentro de estas ltimas se distinguirn aquellas que, adems,
sean necesarias para la gestin y conservacin del espacio, as como los instrumentos de
colaboracin con los titulares y propietarios para su integracin, reformulacin o
indemnizacin en su caso.
f) Los criterios para la supresin de las formaciones vegetales exticas presentes en
el interior del parque nacional, as como para la erradicacin de las especies invasoras.
g) Las medidas de integracin y coordinacin con las actuaciones que pudieran
desarrollarse en el interior del parque nacional por otras administraciones pblicas.
h) Las medidas de prevencin frente a actividades incompatibles que se desarrollen
en el exterior del parque y de previsin de catstrofes naturales o derivadas de la actividad
humana.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestin tambin podrn contener:
a) El escenario de dotaciones, personal, medios materiales y elementos
instrumentales asociados a la gestin del parque nacional.
b) El programa de actividades econmicas a poner en marcha, en su caso, por la
iniciativa privada en el marco de la integracin territorial del parque nacional.
c) Las medidas para asegurar la compatibilidad de la actividad tradicional y el
desarrollo econmico del entorno con la conservacin del parque nacional.
7. El procedimiento de elaboracin de los Planes Rectores de Uso y Gestin incluir
necesariamente trmites de audiencia a los interesados, informacin pblica y consulta a
las administraciones pblicas afectadas, as como los informes previos del Consejo de la
Red de Parques Nacionales y del Patronato.
8. Para los parques nacionales declarados en aguas marinas bajo soberana o
jurisdiccin nacional, el rgimen de proteccin de los recursos pesqueros se regular en
el marco de los correspondientes Planes Rectores de Uso y Gestin, aprobados por el
Gobierno de la Nacin con participacin en su elaboracin de la administracin pesquera.
9. Los Planes Rectores de Uso y Gestin se desarrollarn a travs de los planes
anuales de trabajos e inversiones y otros instrumentos de planificacin y gestin previstos
en la legislacin autonmica que aprueben las administraciones competentes y sern
informados por el Patronato.
10. Todo proyecto de obra, trabajo o aprovechamiento que no figure en el Plan
Rector de Uso y Gestin o en sus revisiones y que se considere necesario llevar a cabo
en un parque nacional, deber ser debidamente justificado teniendo en cuenta las
directrices de aquel y autorizado por el rgano correspondiente de gestin, previo informe
del Patronato.
11. Los Planes Rectores de Uso y Gestin tendrn una vigencia mnima de diez aos.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99778
TTULO V
Gestin
Artculo 21. La gestin de los parques nacionales.
1. La gestin y organizacin de los parques nacionales corresponde directamente a
las comunidades autnomas en cuyos territorios estn situados, incluidos los martimoterrestres cuando exista continuidad ecolgica del ecosistema terrestre con el marino, lo
cual deber estar avalado por la mejor evidencia cientfica existente y estar as reconocido
expresamente en la ley declarativa.
2. Corresponde a la Administracin General del Estado la gestin de los parques
nacionales declarados sobre aguas marinas bajo soberana o jurisdiccin nacional.
3. En los casos en que un parque nacional se extienda por el territorio de dos o ms
comunidades autnomas, el Gobierno de la Nacin y los rganos de gobierno de dichas
comunidades podrn suscribir acuerdos para establecer frmulas complementarias de
gestin y administracin a las establecidas en la presente ley en relacin a los territorios
de cada una de las comunidades autnomas.
4. En el caso de parques nacionales sobre territorios fronterizos, colindantes con
otros espacios protegidos de terceros pases, y en caso de establecerse un rgimen de
colaboracin entre estos, corresponde a la Administracin General del Estado la
coordinacin general de la actividad comn que pudiera desarrollarse y del rgimen
internacional que pudiera establecerse, as como la representacin institucional exterior
del parque nacional.
Artculo 22. Intervencin en caso de conservacin desfavorable.
1. Cuando, de acuerdo con la informacin disponible, la Administracin General del
Estado tuviere datos fundados de que el parque nacional se encuentra en un estado de
conservacin desfavorable y los mecanismos de coordinacin no resultaren eficaces para
garantizar su conservacin, esta podr, con carcter excepcional y con el fin de evitar
daos irreparables en los sistemas naturales que motivaron la declaracin del parque
nacional, adoptar, de modo concreto, singular y puntual, previa audiencia de la comunidad
autnoma o de las comunidades autnomas afectadas, aquellas medidas y acciones
indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley y la
adecuada conservacin del parque nacional.
La intervencin de la Administracin General del Estado tendr lugar previo
requerimiento formal a la comunidad autnoma o a las comunidades autnomas
correspondientes para que, en el plazo de 6 meses, adopten las medidas y acciones a las
que se refiere el prrafo anterior.
2. Adoptadas dichas medidas y acciones, se convocar, con carcter urgente, el
Consejo de la Red de Parques Nacionales para ser debidamente informado de las
circunstancias que hayan motivado dichas medidas y acciones.
3. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales establecer los requisitos
necesarios que han de concurrir, con carcter de mnimos, para determinar un estado de
conservacin desfavorable.
Artculo 23. La gestin de la Red de Parques Nacionales.
1. Corresponde a la Administracin General del Estado la gestin de la Red de
Parques Nacionales, asegurndose, en el marco del Comit de Colaboracin y Coordinacin
y del Consejo de la Red de Parques Nacionales, la debida coherencia de las actividades
entre los parques nacionales y el marco general de la Red de Parques Nacionales.
2. Para el desarrollo de sus actuaciones, la Red de Parques Nacionales contemplar
una programacin plurianual de las mismas que, en particular, tendr en cuenta las
orientaciones y directrices contempladas en el Plan Director.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99779
3. Las administraciones gestoras de los parques nacionales debern aportar al

Organismo Autnomo Parques Nacionales la informacin que este precise de forma
continua, especialmente, para la elaboracin de la memoria anual, los informes trienales
de situacin de la Red de Parques Nacionales, y aquella que sea necesaria para las
sesiones del Consejo de la Red, para el seguimiento y evaluacin de la Red, as como
para ejercer las funciones de representacin internacional que competen a la
Administracin General del Estado.
TTULO VI
rganos consultivos, de colaboracin y de coordinacin
Artculo 24. Los Patronatos.
1. Para velar por el cumplimiento de las normas establecidas en inters de los parques
nacionales y como rgano de participacin de la sociedad en los mismos, se constituir, de
forma independiente a cualquier otro rgano de participacin que pudiera existir, un
Patronato para cada uno de ellos, en el que estarn representadas las administraciones
pblicas implicadas, incluyendo los entes locales afectados, los agentes sociales de la zona,
los agentes que desarrollen actividades econmicas en el seno del parque nacional, los
propietarios pblicos y privados de terrenos incluidos en el parque y aquellas instituciones,
asociaciones y organizaciones relacionadas con el parque o cuyos fines concuerden con los
objetivos de la presente ley. El nmero de los representantes designados por la
Administracin General del Estado y por las comunidades autnomas ser paritario. Si un
parque se extiende por dos o ms comunidades autnomas se mantendr la composicin
paritaria del nmero de representantes designados por la Administracin General del Estado
y el conjunto de las comunidades autnomas interesadas.
2. Los Patronatos de los parques nacionales estarn adscritos, a efectos
administrativos, a la comunidad autnoma en donde est situado el parque nacional. En el
caso de parques nacionales situados en varias comunidades autnomas, estas establecern
de comn acuerdo la adscripcin del Patronato. En el caso de parques nacionales
declarados sobre las aguas marinas bajo soberana o jurisdiccin nacional, los Patronatos
estarn adscritos a la Administracin General del Estado, que determinar su composicin.
3. La composicin de cada Patronato, su rgimen de funcionamiento y el
nombramiento de su Presidente sern competencia de la administracin a la que est
adscrito. El Director-Conservador del parque formar parte del Patronato.
4. Independientemente de otras funciones que le puedan ser atribuidas por las
administraciones de que dependan, son funciones de los Patronatos:
a) Conocer las normas que afecten al parque nacional y velar activamente por su
cumplimiento.
b) Promover, impulsar y realizar cuantas actuaciones considere oportunas a favor
del espacio protegido.
c) Informar el Plan Rector de Uso y Gestin y sus modificaciones, as como los
planes de trabajo e inversiones, o cualquier desarrollo sectorial derivados del mismo.
d) Informar la programacin anual de actividades a presentar por las administraciones
competentes en la ejecucin de la misma.
e) Informar antes del ejercicio correspondiente el presupuesto anual del parque
nacional en donde se detallarn las actuaciones a realizar, la institucin que las ejecuta y
la administracin que la financia.
f) Aprobar la memoria anual de actividades y resultados, proponiendo las medidas
que considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.
g) Informar los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretenda realizar
en el parque nacional y no estn contenidos en los planes de trabajo e inversiones.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99780
h) Informar las solicitudes presentadas a las convocatorias de subvenciones

financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, a realizar en el rea de
influencia socioeconmica.
i) Informar aquellos proyectos que desarrollados en el entorno del parque nacional se
prevea que puedan tener impacto significativo o afectar a los valores naturales del mismo.
j) Informar posibles modificaciones del parque nacional.
k) Proponer normas y actuaciones para la ms eficaz defensa de los valores del
parque nacional.
l) Establecer su propio reglamento de rgimen interior.
Artculo 25. El Comit de Colaboracin y Coordinacin de Parques Nacionales.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, y al objeto de profundizar
en los mecanismos de colaboracin y coordinacin, estudiar posibles efectos comunes,
conciliar la puesta en marcha de programas y actuaciones en los parques nacionales,
intercambiar informacin y experiencias, y facilitar la difusin del conocimiento de los
parques nacionales, se constituir el Comit de Colaboracin y Coordinacin de Parques
Nacionales.
2. Su composicin, funciones y rgimen de funcionamiento sern objeto de
desarrollo reglamentario. En cualquier caso, el Comit de Colaboracin y Coordinacin
de Parques Nacionales estar presidido por el Director del Organismo Autnomo Parques
Nacionales, y formarn parte del mismo los responsables de cada parque nacional
designados por cada comunidad autnoma. Ser Secretario del mismo un funcionario del
Organismo Autnomo Parques Nacionales.
Artculo 26. Las Comisiones de Coordinacin.
1. En cada uno de los parques nacionales supraautonmicos se constituir una
Comisin de Coordinacin al objeto de integrar la actividad de gestin de cada una de las
comunidades autnomas del modo que resulte ms adecuado. La Administracin General
del Estado, en el marco de esta Comisin, coordinar las actuaciones y decisiones al
objeto de asegurar la responsabilidad compartida de las administraciones implicadas y la
coherencia del conjunto, actuaciones y decisiones que sern adoptadas por la
administracin competente, sin que pueda ser asumida la gestin del parque ni para
supuestos concretos ni con carcter general por la Comisin de Coordinacin.
2. La composicin de las Comisiones de Coordinacin ser paritaria existiendo
tantos representantes de la Administracin General del Estado, designados por el Ministro
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, como de las administraciones pblicas
con competencia en la gestin de los parques nacionales. A estos efectos, cada
comunidad autnoma nombrar un mximo de dos representantes por cada Comisin de
Coordinacin.
3. El Presidente de la Comisin de Coordinacin ser designado por el Ministro de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de entre los representantes de la
Administracin General del Estado, actuando como Secretario uno de los representantes
de las administraciones autonmicas.
4. La Comisin de Coordinacin, que se reunir al menos dos veces al ao de forma
ordinaria o siempre que lo solicite alguna de las partes, quedar vlidamente constituida
en el momento en que las administraciones implicadas designen a sus representantes y
se haya producido la primera reunin a iniciativa de la Administracin General del Estado.
5. Corresponden a la Comisin de Coordinacin las siguientes funciones:
a) Velar por el logro de los objetivos bsicos de los parques nacionales, en particular
la conservacin de sus valores naturales, intercambiando informacin y asegurando la
armona en la ejecucin de las respectivas competencias.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99781
b) Analizar los documentos de alcance general de cada una de las administraciones

concernidas al objeto de asegurar su armnica integracin en la actividad de cada una de
ellas.
c) Proponer a las administraciones pblicas competentes los convenios de
colaboracin que se estimen necesarios para ejecutar las respectivas actuaciones
necesarias para la conservacin del parque nacional.
d) Actuar como comisin de seguimiento en caso de convenios de colaboracin
suscritos entre las administraciones concernidas.
e) Coordinar el correcto uso de sus signos externos identificativos.
f) Conocer, informar y analizar los programas de desarrollo sostenible, las
actuaciones de cohesin territorial, as como las propuestas de distribucin de ayudas y
subvenciones en las reas de influencia socioeconmica del parque nacional.
g) Conocer e informar el contenido de la memoria anual de actividades que ha de
elevarse al Patronato, as como el informe anual de cumplimiento de los objetivos
generales a elevar al Consejo de la Red coordinndolas con el resto de parques de la
h) Conocer y coordinar el rgimen de colaboracin y apoyo con titulares y
propietarios.
i) Informar las propuestas de modificacin de los lmites del parque nacional.
j) La coordinacin de todas aquellas actuaciones acordadas entre las
administraciones pblicas que se consideren necesarias para el mejor cumplimiento de
los objetivos del parque nacional.
Artculo 27. El Consejo de la Red de Parques Nacionales.
1. El Consejo de la Red es un rgano colegiado de carcter consultivo, adscrito al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
2. El Presidente del Consejo de la Red de Parques Nacionales ser el Ministro de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. La composicin y el funcionamiento de dicho
rgano se determinar reglamentariamente, previa consulta con las comunidades
autnomas implicadas.
3. Formarn parte del Consejo de la Red, la Administracin General del Estado, las
comunidades autnomas en cuyo territorio estn situados los parques nacionales, una
representacin de los municipios incluidos en las reas de influencia socioeconmica de
los parques nacionales, los presidentes de los Patronatos, representantes del Comit
Cientfico, una representacin de las asociaciones sin nimo de lucro y con mbito de
actuacin estatal cuyos fines estn vinculados a la proteccin del medio ambiente y de
las organizaciones agrarias, pesqueras, empresariales y sindicales de mayor implantacin
en el territorio nacional, as como una representacin de las asociaciones de propietarios
de terrenos incluidos en los parques nacionales.
Podrn asistir a las reuniones del Consejo por invitacin del Presidente, con voz pero
sin voto, representantes de las restantes comunidades autnomas que manifiesten su
inters en que se declare un parque nacional en su territorio.
4. Corresponde al Consejo de la Red informar sobre:
a) La propuesta de declaracin de nuevos parques nacionales o de modificacin de
los ya existentes.
b) La propuesta de revocacin de la declaracin de un parque nacional.
c) El Plan Director de la Red de Parques Nacionales as como sus revisiones.
d) Los proyectos de disposiciones que afecten de forma directa a los parques
nacionales.
e) La normativa de carcter general aplicable a los parques nacionales.
f) Los criterios de distribucin de los recursos financieros que se asignen en los
Presupuestos Generales del Estado para el programa de actuaciones de carcter comn
de la Red de Parques Nacionales.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99782
g) La memoria anual de la Red de Parques Nacionales, antes de su elevacin al

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su aprobacin.
h) Los informes trienales de situacin de la Red de Parques Nacionales que el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente debe elevar al Senado.
i) La propuesta de solicitud de distinciones internacionales para los parques de la
Red de Parques Nacionales, as como la promocin internacional de los parques
nacionales.
j) Los Planes Rectores de Uso y Gestin de los diferentes parques nacionales, antes
de su aprobacin.
k) Cuantas otras cuestiones de inters general para la Red le sean requeridas.
Artculo 28. El Comit Cientfico de parques nacionales.
1. Como rgano cientfico de carcter asesor se crea el Comit Cientfico de parques
nacionales, adscrito al Organismo Autnomo Parques Nacionales.
2. La funcin genrica del Comit ser la de asesorar cientficamente sobre
cualquier cuestin que le sea planteada desde la Direccin del Organismo Autnomo
Parques Nacionales, a iniciativa de esta o a peticin de las administraciones gestoras de
los parques nacionales y especficamente le corresponden:
a) Asesorar en la elaboracin del Programa de Investigacin de la Red de Parques
Nacionales y sus revisiones.
b) Participar en los procesos de evaluacin, seleccin y seguimiento de los
proyectos subvencionados al amparo de cuantas convocatorias pblicas de ayudas a la
investigacin promueva el Organismo Autnomo Parques Nacionales en materias
relacionadas con la Red de Parques Nacionales y sus revisiones.
c) Elaborar informe previo a la determinacin del estado de conservacin
desfavorable de cualquiera de los parques nacionales, valorando la evolucin de los
sistemas naturales, formaciones geolgicas y vegetales o las especies singulares y
evaluando la significacin de los valores resultantes de la aplicacin de los
correspondientes parmetros, a peticin del Organismo Autnomo Parques Nacionales o
a instancia de las administraciones gestoras.
d) Informar sobre los sistemas de indicadores aplicables a la Red de Parques
Nacionales para determinar su estado de conservacin, que debern ser acordados en el
seno del Comit de Colaboracin y Coordinacin y estar basados en los aplicados en el
mbito nacional e internacional.
3. La composicin y funcionamiento del Comit Cientfico se establecer mediante
orden ministerial. En cualquier caso formar parte del mismo el Director del Organismo
Autnomo Parques Nacionales, que actuar como Presidente, y un conjunto de vocales
de entre la comunidad cientfica con una reconocida trayectoria profesional en el campo
de la investigacin de espacios naturales protegidos. Por cada una de las comunidades
autnomas en cuyo territorio exista un parque nacional se nombrar un vocal, en la forma
que establezca la orden ministerial, y a propuesta de la correspondiente comunidad
autnoma.
TTULO VII
Acciones concertadas
Artculo 29. Instrumentos de cooperacin.
1. Las administraciones pblicas, para garantizar la aplicacin de esta ley, ajustarn
sus actuaciones a los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin. En
particular, debern prestarse la debida asistencia para asegurar la eficacia y coherencia
de sus actuaciones, especialmente en los supuestos en que se ponga en peligro la
adecuada proteccin de los parques nacionales. A tal fin las administraciones
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99783
establecern, de comn acuerdo, cuantos instrumentos de cooperacin y colaboracin

estimen necesarios para asegurar el logro de sus objetivos.
2. Con carcter general, la colaboracin entre las administraciones se explicitar a
travs de convenios de colaboracin suscritos al efecto, para ejecutar aquellas
actuaciones singulares que entre las partes se acuerde.
3. El Organismo Autnomo Parques Nacionales, en tanto titular de fincas incluidas
en el mbito del parque nacional, y la administracin gestora del mismo podr suscribir
los convenios de colaboracin que estimen convenientes con la finalidad de asegurar la
gestin integrada en todo el parque nacional.
Artculo 30. Cooperacin financiera.
1. La Administracin General del Estado establecer los mecanismos precisos para
la ejecucin y financiacin de las funciones establecidas en el artculo 16 y especialmente
de las acciones singulares, puntuales y extraordinarias que se determinen, as como, en
colaboracin con las comunidades autnomas, de los programas de actuaciones
comunes y horizontales de la Red.
2. La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas podrn
acordar instrumentos de cooperacin financiera, en los trminos de apoyo que
mutuamente consideren en el mbito de sus respectivas competencias.
3. Podrn acordar, igualmente, la puesta en marcha de programas multilaterales de
actuacin en los que, respetando en todo caso el principio de voluntariedad y sobre la
base de la aplicacin de criterios de prioridad previamente informados por el Consejo de
la Red, la Administracin General del Estado asuma la financiacin y ejecucin de
aquellas actuaciones singulares y extraordinarias que de comn acuerdo se identifiquen.
4. La Administracin General del Estado, mediante el Organismo Autnomo Parques
Nacionales, impulsar la colaboracin pblico-privado que permita la incorporacin de
recursos financieros adicionales para la gestin de la Red de Parques Nacionales
procedentes de la iniciativa privada y del sector empresarial. En este sentido se primar
la creacin de tejido econmico y empleo asociado a los recursos y valores de la Red de
Parques Nacionales. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales establecer los
criterios necesarios que han de concurrir, con carcter de mnimos, para la cooperacin
con el sector privado.
TTULO VIII
Desarrollo territorial
Artculo 31. reas de influencia socioeconmica.
1. En cada parque nacional, las leyes declarativas contemplarn el establecimiento
de la correspondiente rea de influencia socioeconmica en la que las administraciones
pblicas llevarn a cabo polticas activas para su desarrollo. Dicha rea estar constituida
por los trminos municipales que aportan territorio al parque nacional y, excepcionalmente,
por otros directamente relacionados, siempre que haya causas objetivas que lo justifiquen
y as se considere en las leyes declarativas.
2. En particular, en los parques nacionales marinos o martimo-terrestres, el rea de
influencia socioeconmica podr incluir igualmente aquellos municipios que, sin aportar
territorio al parque, sean adyacentes al mismo en funcin de su situacin geogrfica,
mantengan una clara vinculacin econmica y social con las actividades que en el mismo
se desarrollen o soporten instalaciones o infraestructuras asociadas al mismo.
3. En cualquier caso, las administraciones pblicas, en la aplicacin de los
regmenes de apoyo a las reas de influencia socioeconmica, tendrn en especial
consideracin, tanto cualitativa como cuantitativamente, a los municipios que aportan
terrenos a los parques nacionales.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99784
4. El establecimiento de un rea de influencia socioeconmica lleva aparejada una

atencin singular de las administraciones pblicas a asegurar la integracin del parque
nacional con la misma, as como a potenciar las actividades econmicas sostenibles
ligadas a la dinamizacin del entorno del parque nacional. A tal efecto las administraciones
pblicas, de forma coordinada, desarrollarn aquellas actuaciones que sean precisas.
Artculo 32. Acciones para el desarrollo territorial sostenible.
1. Con la finalidad de promover su desarrollo, las administraciones pblicas, dentro
de su mbito competencial y conforme a las disponibilidades presupuestarias podrn
conceder ayudas tcnicas, econmicas y financieras en las reas de influencia
socioeconmica de los parques nacionales.
2. En los programas de subvenciones realizados por las administraciones pblicas
podr darse prioridad a las actuaciones medioambientales de recuperacin de reas
degradadas, y dems actuaciones que revaloricen los recursos naturales del entorno.
3. Igualmente, las administraciones pblicas podrn establecer de forma coordinada
planes de desarrollo sostenible para las reas de influencia de los parques nacionales,
pudiendo constituir para ello los correspondientes consorcios y suscribir convenios de
colaboracin con el resto de administraciones, instituciones y colectivos implicados.
4. De forma particularizada, la Administracin General del Estado, en el mbito de
sus competencias a travs del Organismo Autnomo Parques Nacionales y con la
participacin de las comunidades autnomas, podr poner en marcha programas piloto
que contemplen actuaciones puntuales singulares para la activacin econmica sostenible
y que persigan actuar como referentes de efecto social demostrativo en toda la Red de
Parques Nacionales.
5. La Administracin General del Estado, a travs del Organismo Autnomo Parques
Nacionales, en cooperacin con las comunidades autnomas, podr poner en
funcionamiento programas de actuaciones que contribuyan a minimizar los impactos
negativos en los parques nacionales.
6. La Administracin General del Estado desarrollar, con el fin de valorar a
posteriori los efectos de las acciones que financie con cargo a los Presupuestos Generales
del Estado, un mecanismo de evaluacin de los resultados obtenidos, con la informacin
disponible y con la que le proporcionen las comunidades autnomas.
Artculo 33. Integracin de usos y actividades locales.
1. Los usos y costumbres tradicionales practicados de forma histrica por los
propietarios, usuarios y residentes locales en el entorno de los parques nacionales,
reconocidos como necesarios para la gestin o compatibles con la misma, forman parte
de los elementos modeladores de la configuracin del territorio que ha sido reconocida
como de inters general y, en consecuencia, son esenciales para el logro de los objetivos
de los parques nacionales, en tanto que forman parte de los valores esenciales a proteger.
En tal sentido, en las leyes declarativas de los parques nacionales se atender a la
importancia singular de la conservacin activa y viable de las actividades tradicionales.
2. Las administraciones pblicas desarrollarn programas especficos para la
preservacin de estas actividades tradicionales e incorporarn el mantenimiento de esas
actividades esenciales a la actividad ordinaria del parque nacional, entendidas como un
instrumento de concertacin e integracin en una determinada forma de gestionar el
territorio.
3. Se potenciar el desarrollo de la marca Parques Nacionales de Espaa como
un identificador comn de calidad para las producciones de estos espacios, en donde
agrupar e integrar a aquellas producciones de los parques nacionales que voluntariamente
lo soliciten y que cumplan las normas reguladoras que reglamentariamente se determinen.
4. Dentro de los programas de apoyo en las reas de influencia socioeconmica se
prestar especial atencin a la creacin de empleo, a la estabilidad laboral y social en el
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99785
desarrollo de estas actividades tradicionales, al tiempo que se potenciar su mejora

tecnolgica, su incorporacin comercial y su proyeccin social.
TTULO IX
Relaciones internacionales
Artculo 34. Presencia internacional.
1. Los parques nacionales espaoles contribuyen a la conservacin de los recursos
naturales a nivel mundial y tienen, por ello, que integrarse y ser parte activa en los
escenarios internacionales. La Administracin General del Estado, asegurar una
presencia internacional efectiva de los parques nacionales en el exterior. A tal efecto, se
desarrollarn las siguientes actuaciones:
a) Se establecern instrumentos para la colaboracin, la cooperacin, el intercambio
de experiencias y el desarrollo de programas conjuntos con otras redes similares del
mbito internacional.
b) Se implementar un programa de cooperacin internacional al objeto de apoyar
la consolidacin de los parques nacionales en terceros pases y, en particular, en el
mbito iberoamericano.
c) Se asegurar la participacin en redes, organizaciones e instituciones
internacionales relacionadas con la conservacin y el uso sostenible del medio natural.
2. La Administracin General del Estado dirigir la presencia exterior de los parques
nacionales, coordinando la accin singular de cada uno de ellos y actuando como
interlocutor ante las instituciones internacionales. En este sentido, los representantes de
la Administracin General del Estado ejercern el carcter de autoridad en el conjunto de
la representacin nacional, en la que podrn incorporarse el resto de las administraciones
implicadas.
3. En particular, corresponde a la Administracin General del Estado la difusin y
promocin de la imagen, los valores, y el modelo de conservacin de los parques
nacionales en el exterior. A tal efecto desarrollar un programa plurianual de actuaciones
aprobado por el Presidente del Organismo Autnomo Parques Nacionales previo informe
del Consejo de la Red.
TTULO X
Proyeccin y participacin social
Artculo 35. Participacin pblica e implicacin social.
Los parques nacionales deben constituir, en su forma de organizacin y gestin, un
referente general de participacin pblica e implicacin social. Las actividades de gestin
debern primar la integracin de los municipios afectados, sectores y colectivos, y
conformarse como un instrumento para la cohesin territorial de las reas en donde estn
situados. En particular se prestar especial atencin a la implicacin social, a la
participacin de los municipios afectados en la toma de decisiones y al apoyo singularizado
a las poblaciones locales residentes en el interior de los parques nacionales.
Artculo 36. Colaboracin con los titulares de derechos.
1. Las administraciones pblicas potenciarn la participacin de los propietarios y
otros titulares de derechos sobre terrenos situados en el interior del parque nacional en
su conservacin.
Para ello, el Plan Rector de Uso y Gestin del parque nacional establecer las
medidas que garanticen la compatibilidad de las actividades que se realicen en el parque
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99786
nacional con los objetivos de conservacin, incluidas las de promocin de los productos
tradicionales, as como las condiciones en las que los titulares de los terrenos pueden
colaborar con las administraciones pblicas en la ejecucin de las medidas de
conservacin del parque. A tal efecto, podrn suscribir convenios, acuerdos, contratos
territoriales o cualquier otro marco de colaboracin susceptible de ser desarrollado en
derecho, en donde se contemplarn los compromisos de cada una de las partes.
2. En particular, los titulares patrimoniales tendrn capacidad para desarrollar
actividades econmicas y comerciales, en especial, relacionadas con el uso pblico y
actividades de turismo rural. Dichas actividades debern basarse en los recursos y
valores naturales del parque nacional y en el acceso, disfrute, conocimiento y difusin de
los mismos y contribuirn a su conservacin, utilizando la imagen del parque nacional en
los trminos que se acuerde.
3. Se promover igualmente una debida presencia institucional de los propietarios y
titulares de derechos en el interior de los parques nacionales en los actos, presentaciones
y actividades propias de la proyeccin de los parques nacionales ante la sociedad.
Artculo 37. Autorizacin y concesin de actividades de servicios en un parque nacional.
1. Los procedimientos de concesin y autorizacin de actividades de servicios que,
conforme a sus instrumentos de planificacin y gestin, vayan a realizarse en un parque
nacional debern respetar los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad y
transparencia. Se aplicar adems el principio de concurrencia competitiva en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de una actividad de servicios que se promueva por la
administracin gestora del parque nacional conforme a los instrumentos de planificacin y
gestin del mismo.
b) Cuando el ejercicio de la actividad excluya el ejercicio de otras actividades de
terceros.
2. Los criterios en que se basar la concesin y autorizacin para la realizacin de
actividades de servicios estarn directamente vinculados a la proteccin del
medioambiente.
3. La duracin de dichas autorizaciones y concesiones ser limitada y proporcionada
atendiendo a las caractersticas de la prestacin del servicio y no dar lugar a renovacin
automtica, no conllevando, una vez extinguida, ningn tipo de ventaja para el anterior
titular ni para personas vinculadas a l.
Artculo 38. Acceso a informacin.
1. En materia de acceso a la informacin relativa a los parques nacionales, ser de
aplicacin el rgimen previsto en la ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los
derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente.
2. En la elaboracin de los instrumentos de planificacin de los parques nacionales,
se asegurar la transparencia, la participacin pblica, la accesibilidad y las decisiones se
adoptarn a partir de diferentes alternativas adecuadamente valoradas, teniendo en
cuenta los objetivos de esta ley.
Artculo 39. Accin pblica.
Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales de
justicia la estricta observancia de los preceptos relativos a los parques nacionales
existentes en esta ley, en las leyes declarativas de los parques nacionales y en las
disposiciones que se dicten para su desarrollo y aplicacin.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99787
TTULO XI
Infracciones y sanciones
Artculo 40. Rgimen de infracciones y sanciones.
El rgimen sancionador aplicable a los parques nacionales ser el establecido en la
legislacin sobre proteccin del medio natural. Adems, las leyes declarativas de los
parques nacionales establecern un rgimen sancionador especfico.
En cualquier caso el rgimen supletoriamente sancionador de la legislacin de
espacios naturales protegidos ser aplicable a las infracciones y sanciones respecto a las
conductas que tengan lugar o afecten a un parque nacional concreto aunque no estn
tipificadas en la correspondiente ley declarativa.
Disposicin adicional primera. Parques Nacionales integrados en la Red.
Quedan integrados en la Red el conjunto de parques nacionales ya declarados,
compuesto por el Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, el Parque Nacional de
Aigestortes i Estany Sant Maurici, el Parque Nacional de los Picos de Europa, el Parque
Nacional martimo-terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia, el Parque Nacional martimoterrestre del Archipilago de Cabrera, el Parque Nacional de Cabaeros, el Parque
Nacional de las Tablas de Daimiel, el Parque Nacional de Monfrage, el Parque Nacional
de Sierra Nevada, el Parque Nacional de Doana, el Parque Nacional de Timanfaya, el
Parque Nacional del Teide, el Parque Nacional de la Caldera de Taburiente, el Parque
Nacional de Garajonay y el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
Cualquier nueva declaracin de parque nacional por las Cortes Generales supondr
su automtica integracin en la Red de Parques Nacionales.
Disposicin adicional segunda. Revisin del Plan Director de la Red de Parques
Nacionales, y prrroga de la vigencia del actual.
En el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno
aprobar el nuevo Plan Director de la Red de Parques Nacionales. Hasta tanto se produce
esta, el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, aprobado por Real
Decreto 1803/1999, de 27 de noviembre, continuar vigente.
Disposicin adicional tercera. Revisin de los Planes Rectores de Uso y Gestin de los
parques nacionales, y adecuacin de los mismos al Plan Director de la Red de
Parques Nacionales.
Las administraciones competentes revisarn los Planes Rectores de Uso y Gestin
aprobados para adaptarlos al contenido de los sucesivos Planes Directores en el plazo de
dos aos a partir de la aprobacin de los mismos.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen indemnizatorio.
Las administraciones pblicas asumirn el pago de las indemnizaciones por las
limitaciones en los bienes y derechos patrimoniales legtimos establecidas en los parques
nacionales. Corresponder a la Administracin General del Estado el pago de aquellas
que se deriven de la legislacin bsica en la materia y del Plan Director de la Red de
Parques Nacionales. Corresponder a las comunidades autnomas el pago de las
indemnizaciones por las limitaciones restantes. En los parques nacionales que se
declaren sobre aguas marinas las indemnizaciones que pudieran originarse
correspondern exclusivamente al Estado o a sus organismos vinculados o dependientes.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99788
Disposicin adicional quinta. Ejercicio de las competencias estatales.

El Organismo Autnomo Parques Nacionales ejercer las competencias atribuidas a
la Administracin General del Estado en la presente ley sin perjuicio de aquellas otras que
la legislacin general o sectorial atribuya a otros rganos de la Administracin General del
Estado o a sus organismos pblicos vinculados o dependientes.
Disposicin adicional sexta. Uso de medios electrnicos.
La regulacin de los rganos colegiados previstos en esta ley deber prever la
utilizacin de medios electrnicos para llevar a cabo las funciones que tienen asignadas,
de acuerdo con la autorizacin contenida en la disposicin adicional primera de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios
Pblicos.
Disposicin adicional sptima. Adaptacin de los parques nacionales existentes a la
presente Ley.
1. Las administraciones pblicas adoptarn, en un plazo mximo de seis aos a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las medidas precisas para adecuar la
situacin de los parques nacionales ya declarados a la entrada en vigor de esta Ley a las
determinaciones contenidas en los artculos 6 y 7 de la misma, con la excepcin de lo
relativo a las superficies mnimas establecidas en el artculo 6.1.c). En los casos en que la
adecuacin afecte a derechos de terceros, las administraciones pblicas promovern la
celebracin de acuerdos voluntarios o, en su defecto, aplicarn los procedimientos de
expropiacin forzosa o rescate de los correspondientes derechos.
Los acuerdos voluntarios que se celebren debern hacerse sobre la base de criterios
tcnicos que elaborarn las administraciones pblicas gestoras de cada parque nacional,
con la participacin de los propietarios.
Los planes rectores de uso y gestin de los parques incorporarn, en todo caso, el
contenido de los acuerdos voluntarios.
Los acuerdos voluntarios que se hayan adoptado antes de la entrada en vigor de esta
Ley continuarn en vigor en sus propios trminos.
2. En los Parques Nacionales de Picos de Europa y Monfrage que mantienen
ncleos urbanos en su interior no ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 6.2
y 7.6. En estos ncleos, los planes y normas urbansticas se sometern a lo dispuesto en
las leyes declarativas de los parques nacionales en los que estuviesen incluidos.
3. Las reas de influencia socioeconmica de los parques nacionales declarados
con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley no sufrirn modificacin en
cuanto a los municipios que las componen.
4. La adecuacin de la sealizacin de los parques nacionales y, en particular, la
supresin de cualquier sealizacin referida a anteriores regmenes cinegticos ya
extintos, se realizar en un ao a partir de la fecha de aprobacin de la nueva imagen
corporativa prevista en el artculo 17.
Disposicin adicional octava. Fincas del Organismo Autnomo Parques Nacionales
ubicadas fuera de los parques nacionales.
Las fincas adscritas o propiedad del Organismo Autnomo Parques Nacionales no
incluidas dentro de los lmites de los parques nacionales sern objeto de una gestin
medioambiental acorde con sus valores naturales y con los fines institucionales que
tengan asignados.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99789
Disposicin adicional novena. Creacin y funcionamiento de los nuevos rganos.

La creacin y el funcionamiento de los nuevos rganos se atendern con los medios
personales, tcnicos y presupuestarios asignados al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente.
Disposicin adicional dcima. Adecuacin a la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Todas las actuaciones previstas en la presente ley que puedan afectar a ingresos y
gastos pblicos deben supeditarse a los principios de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera conforme a la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.
Disposicin adicional undcima. Zonas sometidas a exigencias derivadas de la Defensa
Nacional o en las que concurran otras razones imperiosas de inters pblico de primer
orden apreciadas mediante Acuerdo del Consejo de Ministros.
Las propuestas en las que se formalicen iniciativas para la declaracin de parques
nacionales que incidan sobre terrenos, edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas
de proteccin, afectos a la Defensa Nacional, debern ser sometidas, respecto de esta
incidencia, a informe preceptivo del Ministerio de Defensa con carcter previo a su
aprobacin. Asimismo y en caso de que concurra dicha incidencia en los instrumentos de
planificacin previstos en esta ley, deber solicitarse informe al referido Ministerio en la
tramitacin del Plan Director de la Red de Parques Nacionales y de los Planes Rectores
de Uso y Gestin. El informe ser vinculante en la tramitacin de los Planes Rectores de
Uso y Gestin cuya aprobacin no corresponda al Gobierno.
Sin perjuicio de las facultades otorgadas al Consejo de Ministros por los artculos 5
y 6 de la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa
Nacional, podrn realizarse actuaciones, planes o programas sectoriales que contradigan
o no recojan todo o parte del contenido de los instrumentos de planificacin
medioambiental de carcter reglamentario que en cada caso corresponda, por la
concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden apreciadas
mediante acuerdo motivado del Consejo de Ministros.
No obstante lo dispuesto en esta Ley y de conformidad con lo previsto en el artculo 30
de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, los bienes
afectados al Ministerio de Defensa o al uso de las Fuerzas Armadas y los puestos a
disposicin de los organismos pblicos que dependan de aqul, as como aquellos en
que se constituyan zonas de seguridad de instalaciones militares o civiles declaradas de
inters militar, estn vinculados a los fines previstos en su legislacin especial.
Disposicin adicional duodcima. Parques nacionales sobre aguas marinas.
Respecto a las propuestas de parques nacionales sobre aguas marinas bajo
soberana o jurisdiccin nacional se solicitar informe al Ministerio de Fomento en todos
los aspectos referentes a seguridad martima, navegacin, vida humana en la mar,
contaminacin del medio marino y sealizacin martima, y al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo en lo que se refiere a seguridad y abastecimiento energtico y al
Ministerio de Defensa en lo que se refiere a defensa y seguridad nacional.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio en los parques nacionales de
Castilla-La Mancha.
En tanto la comunidad autnoma asuma la gestin de los parques nacionales de
Cabaeros y de las Tablas de Daimiel, estos espacios se seguirn rigiendo por la
normativa anterior que le sea de aplicacin.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99790
Disposicin transitoria segunda. Aprobacin del Plan Rector de Uso y Gestin en los
parques nacionales declarados.
Respecto a los parques nacionales ya declarados que no cuenten con Planes
Rectores de Uso y Gestin, las administraciones competentes debern aprobar los
mismos en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normativa.
Queda derogada la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, as
como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaracin
del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
1. Se aade el siguiente prrafo al final del apartado 3 del artculo 8 de la Ley 7/2013,
de 25 de junio, de declaracin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama:
La intervencin de la Administracin General del Estado tendr lugar previo
requerimiento formal a la comunidad autnoma o a las comunidades autnomas
correspondientes para que, en el plazo de 6 meses, adopten las medidas a las que
se refiere el prrafo anterior.
2. Se modifica la disposicin adicional octava de la Ley 7/2013, de 25 de junio, que
pasa a tener la siguiente redaccin:
Dada la singularidad de la ubicacin geogrfica del Parque Nacional de la
Sierra de Guadarrama, y con carcter excepcional respecto de lo establecido para
el conjunto de los Parques Nacionales, la prohibicin general de sobrevuelo a
menos de 3.000 metros salvo autorizacin expresa o por causa de fuerza mayor,
queda reducida a 500 metros para las aeronaves comerciales y de Estado.
Las actividades de vuelos de aeronaves no impulsadas a motor, sern objeto
de estudio en el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional de la Sierra de
Guadarrama a fin de determinar las cotas, periodos y zonas donde tal actividad no
resulte incompatible con la conservacin de los recursos del parque.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 1/2007, de 2 de marzo, de Declaracin
del Parque Nacional de Monfrage.
1. Se elimina la letra d) del apartado 3 del artculo 3 de la Ley 1/2007, de 21 de
marzo, de declaracin del Parque Nacional de Monfrage.
2. Se aade un nuevo apartado 8 al artculo 3 de la Ley 1/2007, de 21 de marzo, con
la siguiente redaccin:
La Administracin gestora del parque podr organizar actividades de
navegacin en el interior de las aguas del mismo con la finalidad de difundir los
valores naturales del parque nacional, en nmero y forma que resulte plenamente
compatible con estos valores.
Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Esta Ley que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la
Constitucin que atribuye al Estado la competencia en materia de legislacin bsica de
proteccin del medio ambiente, tiene carcter bsico, sin perjuicio de lo dispuesto en el
siguiente apartado.
Tienen asimismo carcter bsico, al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin,
que atribuye al Estado la competencia en materia de bases y coordinacin de la
planificacin econmica el artculo 32.
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Sec. I. Pg. 99791
La declaracin de estado de emergencia recogida en el artculo 13, se ampara en la

competencia en materia de seguridad pblica atribuida al Estado con carcter exclusivo
por el artculo 149.1.29. de la Constitucin.
Disposicin final cuarta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
1. Se faculta al Gobierno, en el mbito de sus competencias, para dictar cuantas
disposiciones fueren necesarias para el desarrollo y la ejecucin de lo dispuesto en la
presente Ley.
2. Se faculta al Gobierno para modificar, por razones de seguridad area o cuando
resulte pertinente en aplicacin de la normativa europea, previa consulta a las
comunidades autnomas afectadas, el lmite de altura, sobre la vertical del terreno, de
sobrevuelo del territorio de todos o de alguno de los parques nacionales, dispuesto en el
artculo 7, nmero 3, letra e.
Reglamentariamente a iniciativa conjunta de los Ministerios de Defensa y Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente se establecern las excepciones a la prohibicin de
sobrevuelo a una altura inferior de la establecida para los Parques Nacionales, por causa
de defensa y seguridad nacional.
3. El Gobierno, en el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la
presente Ley, establecer la imagen corporativa y la identidad grfica de la Red, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Madrid, 3 de diciembre de 2014.
FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
cve: BOE-A-2014-12588
Nm. 293

Nm. 293
Sec. I. Pg. 99792
ANEXO
Sistemas naturales espaoles
1. Sistemas naturales terrestres espaoles a representar en la Red de Parques
Nacionales.
Matorrales supraforestales, pastizales de alta montaa, estepas leosas de altura y
cascajares.
Formas de relieve y elementos geolgicos singulares del macizo Ibrico y las
cordilleras Alpinas.
Formaciones y relieves singulares de montaa y alta montaas.
Sistemas naturales singulares de origen glaciar y periglaciar.
Sistemas naturales singulares de origen krstico.
Bosques mixtos atlnticos del piso colino o montano.
Robledales, hayedos y abedulares.
Quejigares y melojares.
Encinares, carrascales, alcornocales y acebuchales.
Abetales y pinsapares.
Pinares, sabinares y enebrales.
Garrigas xerfilas mediterrneas.
Estepares mediterrneos, espartales y albardinales.
Sistemas y formaciones asociadas a las cuencas terciarias continentales y marinas.
Zonas desrticas costeras y del interior.
Bosque de laurisilva.
Monte verde de fayal-brezal.
Tabaibales-cardonales y otras formaciones termomacaronesias.
Cursos de agua y bosques de ribera.
Caones fluviales sobre relieves estructurales.
Depsitos y formas con modelado singular de origen fluvial y elico.
Costas, acantilados, dunas y depsitos litorales.
Humedales y lagunas de alta montaa.
Lagunas halfilas, saladares y aljezares.
Lagunas de aguas dulce, carrizales, espadaales y juncales, y herbazales de tabla
con encharcamiento temporal.
Humedales costeros y marismas litorales.
Sistemas naturales singulares de origen volcnico.
Sistemas asociados a emanaciones gaseosas submarinas.

Fondos detrticos y sedimentarios.
Bancos de corales profundos.
Fondos de Merl.
Comunidades coralgenas.
Praderas de fanergamas marinas.
reas pelgicas de paso, reproduccin o presencia habitual de cetceos o grandes
peces migradores.
Grandes montaas, cuevas, tneles, y caones submarinos.
Comunidades singulares de grandes filtradores: esponjas, ascidias y briozoos.
Comunidades de algas fotfilas o laminariales.
Comunidades de sustrato duro con poblamientos algares fotfilos o escifilos.
Veriles y escarpes de pendiente pronunciada.
Bajos rocosos.
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X
cve: BOE-A-2014-12588
2. Sistemas naturales marinos espaoles a representar en la Red de Parques

Nacionales.

Boe A 2014 12588

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Boe A 2014 12588

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Jueves 4 de diciembre de 2014

Sec. I. Pg. 99762

JEFATURA DEL ESTADO

Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.

A todos los que la presente vieren y entendieren.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99763

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99764

esta declaracin. Esta exigencia se puso de manifiesto ya con motivo de la declaracin

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99765

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99766

el que se aprueba el Plan Director de la Red como instrumento de planificacin de mayor

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Jueves 4 de diciembre de 2014

Sec. I. Pg. 99767

implementando un programa de colaboracin internacional y asegurando la participacin

a) Zona perifrica de proteccin: es el espacio martimo o terrestre exterior, continuo

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Jueves 4 de diciembre de 2014

Sec. I. Pg. 99768

d) Estado de conservacin desfavorable: situacin de un parque nacional que del

d) Estar ocupado, en una superficie adecuada, por formaciones naturales, sin

Al menos, 5.000 hectreas en parques nacionales terrestres o martimo-terrestres

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99769

2. En la superficie propuesta para incluirse en un parque nacional no puede existir

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99770

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99771

g) La evaluacin de los efectos de la declaracin sobre los usos existentes y su

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99772

Artculo 10. Contenido de la declaracin.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99773

Artculo 13. Declaracin del estado de emergencia por catstrofe medioambiental.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Jueves 4 de diciembre de 2014

Sec. I. Pg. 99774

1. Para el logro de los anteriores objetivos, competen a la Administracin General

Artculo 16. Funciones de la Administracin General del Estado.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99775

b) El diseo bsico y la puesta en marcha, en colaboracin con las comunidades

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99776

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99777

4. Los planes rectores prevalecern sobre el planeamiento urbanstico. Cuando sus

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99778

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99779

3. Las administraciones gestoras de los parques nacionales debern aportar al

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 99780

h) Informar las solicitudes presentadas a las convocatorias de subvenciones

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO