Canon

Informacin sobre la normatividad, composicin, criterios de asignacin y montos de los principales

conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los organismos del
Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base legal ya spectos metodologicos Canon
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades
provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el
Estado, por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos).
Los Canon existentes son: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon
Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son regulados por
las Leyes N 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon y Sobrecanon Petrolero
se regula mediante legislacin especial para cada departamento.
Definiciones

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales

sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de recursos
minerales, metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Regionales
y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la utilizacin del recurso
hdrico en la generacin de energa elctrica.
El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las circunscripciones donde est
ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el Estado en la
explotacin de gas natural y condensados.
El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las circunscripciones sobre los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos hidrobiolgicos
provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor
escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales, lacustres
y fluviales, y de aquellas empresas que adems de extraer estos recursos se encarguen de
su procesamiento.
El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las circunscripciones del pago de
los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente. Entre enero
de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la
Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Sin embargo, en los clculos de los
importes que regirn desde junio del 2002, dicho porcentaje se increment a 50% segn lo
establece la Ley de Canon (Ley N 27506).

Base Legal

Ley N 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).

Reglamentado por D.S. N 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de 2002).
D.S. N 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF- Reglamento de la Ley de
Canon (publicado el 09 de enero de 2003).
D.S,. N 115 -2003-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, que aprob el Reglamento de
la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).
Ley N 28077 - Modificacin de la Ley N 27506 -Ley de Canon (publicada el 26 de
setiembre de 2003)
D.S. N 029 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se aprob el
Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de 2004).
Ley N 28322 - Modificacin artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon, modificados por
la Ley N 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).

D.S. N 187 -2004-EF que modifica el D.S. N 005-2002-EF, mediante el cual se aprob el
Reglamento de la Ley N 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de 2004).

Constitucin

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la
Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que pagan las
empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen el recurso hdrico.
El Canon Gasfero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalas y
50% de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios.
El Canon Pesquero, est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos
de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de
mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales
lacustres y fluviales.
El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento de
los productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones
que otorgue la autoridad competente.

rea de Influencia

Para efecto de la distribucin de los recursos del Canon se considera como rea
de influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya
circunscripcin se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de
generacin de energa elctrica, se encuentran los lotes gasferos en explotacin,
los lugares de desembarque de pesca de mayor escala y las concesiones o
autorizaciones forestales.

Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el prrafo

anterior) se encuentran en circunscripciones distintas, la distribucin se realiza en
proporcin a la produccin de cada unidad productiva.
En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren
ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realiza en
partes iguales.

Criterios de Distribucin
El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los
ndices que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de Poblacin y
Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:

El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explote el recurso natural.
El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote el
recurso natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben transferir el
20% a las Universidades Nacionales de su jurisdiccin.

1/ Todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).
ndice de Distribucin

Segn el marco legal sealado anteriormente, los recursos del Canon se asignan
mediante ndices de distribucin, para cuya construccin se ha utilizado
informacin proveniente de las siguientes fuentes oficiales:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):
Proyecciones de la poblacin estimada a nivel departamental, provincial y
distrital.
Indicador de pobreza vinculado a necesidades bsicas insatisfechas y
dficit de infraestructura segn departamentos, provincias y distritos.
Ministerio de Energa y Minas (MINEM):
Listado de empresas concesionarias de generacin de energa elctrica
que utilicen el recurso hdrico.
Centrales de generacin de energa hidroelctrica, niveles de produccin y
su ubicacin a nivel distrital, provincial y departamental.
Utilidad bruta y/o ventas netas desagregada por actividades en el caso de
empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan ms de
un Canon proveniente de un monto de impuesto a la Renta nico.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT):
Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el
recurso natural.

Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por
Departamentos).
Transferencias por Canon
Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del
Impuesto a la Renta, se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce
(12) cuotas mensuales consecutivas durante el perodo comprendido entre junio y mayo
del ao siguiente.
Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca
se determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situacin similar se
presenta en el Canon Forestal. En el caso del Canon Gasfero, los ndices de distribucin
se calculan anualmente, pero los montos son determinados y pagados mensualmente por
PERUPETRO S.A.

Utilizacin del Canon

De acuerdo a la cuarta disposicin final de la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal
2006, los gobiernos regionales y locales utilizarn los recursos provenientes de los
Canon, as como los de Regala Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar
servicios pblicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad, que se
enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los
lineamientos de polticas sectoriales. Estos proyectos no podrn considerar, en ningn
caso, intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector
privado.
Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar hasta
un 20% de los recursos provenientes de los Canon y la Regala Minera a que se refiere la
Ley N 28258, para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de
impacto regional y local, para el financiamiento de los gastos generados por los procesos
de seleccin para la ejecucin de proyectos de inversin pblica. Asimismo, de dicho
porcentaje podrn destinar hasta un 5% para financiar la elaboracin de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los planes de
desarrollo concertados que correspondan. Lo establecido en la presente disposicin no es
de aplicacin a los gobiernos locales o gobiernos regionales a los que la normatividad
haya otorgado la facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del
Canon en gasto corriente.

Por qu las universidades se benefician con el canon? De acuerdo a la Ley del Canon,
Ley N 27506, los Gobiernos Regionales tienen la obligacin de transferir a las
universidades pblicas de su jurisdiccin el 20% de la partida de canon minero que
reciben al ao, y que debe ser destinado exclusivamente a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica que potencie el desarrollo regional.
Las universidades pblicas de la Macro Regin Sur que ha analizado el CIE de
PERUCMARAS y que se han visto favorecidas con estas transferencias presupuestales
son: San Agustn de Arequipa; San Antonio Abad del Cusco; Universidad Nacional de
Moquegua; la Universidad Nacional del Altiplano y la de Juliaca en Puno; y, la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann en Tacna.