2008

2007-2017

EL FRENTE COSTERO

EL NUEVO EJE METROPOLITANO

NORTE-SUR

EL NUEVO EJE METROPOLITANO

ESTE-OESTE

2007
2017

LA CUENCA DE LOS ARROYOS

LUDUEA Y SALADILLO

20
EL FRENTE TERRITORIAL

2008
ANTEPROYECTO DE ORDENANZA
MUNICIPALIDAD DE ROSARIO

SECRETARIA DE PLANEAMIENTO

PRESENTADO EN MARZO DE 2008

2007-2017

TITULO PRIMERO
EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

Artculo 16: Las Normas Urbansticas de la Ciudad de

Rosario
Artculo 17: La elaboracin y aprobacin de las normas
urbansticas

Captulo Primero: Del ordenamiento del territorio

municipal
Artculo 1: El ordenamiento del territorio
Artculo 2: Los objetivos del ordenamiento
Artculo 3: Los instrumentos de ordenamiento

Captulo Tercero: De los planes de ordenamiento de

escala intermedia
Artculo 18: Clasificacin de los planes de ordenamiento de escala intermedia
Artculo 19: El Plan de Distrito
Artculo 20: El Plan Maestro
Artculo 21: El Plan Especial
Artculo 22: El Plan de Detalle

Captulo Segundo: Del Plan Urbano Rosario

Artculo 4: Definicin del Plan Urbano
Artculo 5: Revisin, actualizacin y reformulacin del
Plan
Artculo 6: La finalidad del Plan
Artculo 7: Los contenidos del Plan

Captulo Cuarto: De los convenios urbansticos

Artculo 23: Carcter y clasificacin de los convenios
urbansticos
Artculo 24: La aprobacin de los convenios urbansticos
Artculo 25: Compensaciones

Captulo Tercero: De la participacin ciudadana en

la reformulacin del Plan Urbano Rosario
Artculo 8: La participacin ciudadana en la reformulacin del Plan
Artculo 9: La interpretacin y el seguimiento del Plan

Captulo Quinto: De los instrumentos de proteccin

y puesta en valor de sitios especiales del territorio municipal

Captulo Cuarto: De la coordinacin con las empresas prestatarias de servicios para la ejecucin del Plan
Urbano Rosario

Artculo 26: Finalidad y clasificacin de los instrumentos

Artculo 27: El rea de Proteccin Histrica (APH)
Artculo 28: El rea de Proteccin Ecolgica y Ambiental (APEA)
Artculo 29: El rea de Reserva (AR)
Artculo 30: El rea de Inters Social (AIS)

Artculo 10: Los servicios infraestructurales y el ordenamiento del territorio

Artculo 11: Los planes de las empresas prestatarias

Captulo Quinto: De los lineamientos generales para

el ordenamiento del territorio y el desarrollo de proyectos a escala metropolitana
TITULO TERCERO
EL MODELO TERRITORIAL

Artculo 12: El ordenamiento del territorio metropolitano

Artculo 13: Los proyectos metropolitanos de carcter
estratgico

Captulo Primero: Disposiciones generales

Artculo 31: La configuracin del modelo territorial
Captulo Segundo: Del ordenamiento general del
suelo dentro del territorio municipal

TITULO SEGUNDO
LOS INSTRUMENTOS DEL PLAN

Artculo 32: Los principios rectores del ordenamiento

general del suelo
Artculo 33: La clasificacin urbanstica del suelo
Artculo 34: El suelo urbanizado
Artculo 35: El suelo urbanizable
Artculo 36: El suelo no urbanizable
Artculo 37: La delimitacin de las distintas categoras
de suelo en el territorio
Artculo 38: Las polticas generales para el ordenamiento de los procesos de transformacin
del suelo urbanizado

Captulo Primero: De la puesta en marcha del Plan

Urbano Rosario
Artculo 14: Los instrumentos especficos del Plan Urbano Rosario
Captulo Segundo: De las normas urbansticas generales y particulares
Artculo 15: Los instrumentos de regulacin urbanstica
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Artculo 39: Las polticas generales para el ordenamiento de los procesos de transformacin
del suelo urbanizable
Artculo 40: Las polticas para el ordenamiento de los
procesos de transformacin en el suelo no
urbanizable
Artculo 41: La regulacin de las acciones de urbanizacin, de localizacin de usos y de edificacin

Captulo Tercero: Del sistema ferroviario

Artculo 62: Llos objetivos y las estrategias para la
transformacin del sistema ferroviario
Artculo 63: El transporte ferroviario de cargas
Artculo 64: El transporte ferroviario de pasajeros
Artculo 65: El destino de las reas desafectadas del
uso ferroviario

Captulo Cuarto: Del sistema de espacios pblicos

abiertos

Captulo Tercero: De los grandes proyectos estructurales para la transformacin de la ciudad

Artculo 66: La conformacin del sistema de espacios

pblicos abiertos
Artculo 67: La clasificacin del sistema de espacios
pblicos abiertos
Artculo 68: Los objetivos de las intervenciones sobre
los espacios pblicos abiertos
Artculo 69: Los criterios de la intervencin
Artculo 70: La definicin de las polticas para los espacios pblicos

Artculo 42: Los objetivos para el desarrollo y la transformacin de la ciudad

Artculo 43: Las operaciones estructurales claves
Artculo 44: El Frente Costero
Artculo 45: El Nuevo Eje Metropolitano Norte - Sur
Artculo 46: El Nuevo Eje Metropolitano Este - Oeste
Artculo 47: Los Bordes de los Arroyos
Artculo 48: El Frente Territorial
Captulo Cuarto: De las polticas generales para la
transformacin de los distintos sectores de la ciudad

Captulo Quinto: Del sistema de centralidades urbanas

Artculo 49: Los criterios generales para la transformacin del tejido urbano
Artculo 50: Los criterios generales para la actuacin
sobre las reas consolidadas
Artculo 51: Los criterios generales para la actuacin
sobre las reas en proceso de consolidacin

Artculo 71: La conformacin del sistema de centralidades urbanas

Artculo 72: La clasificacin de las centralidades urbanas
Artculo 73: El ordenamiento urbanstico de los centros
metropolitanos
Artculo 74: El ordenamiento urbanstico de las extensiones del rea central
Artculo 75: El ordenamiento de los grandes corredores
comerciales o subcentros urbanos y de los
centros barriales

TITULO CUARTO
DE LAS POLITICAS SOBRE LOS SISTEMAS
GENERALES

Captulo Sexto: Del sistema de los equipamientos

colectivos

Captulo Primero: Disposiciones Generales

Artculo 52: la conformacin de los sistemas generales

Artculo 76: La conformacin del sistema de los equipamientos colectivos

Artculo 77: Los objetivos relativos a los equipamientos
colectivos
Artculo 78: Los criterios de actuacin relativos a los
equipamientos colectivos
Artculo 79: Las acciones relativas a los equipamientos
colectivos

Captulo Segundo: Del sistema vial

Artculo 53: Los objetivos para la transformacin del
sistema vial
Artculo 54: Las estrategias en la definicin del sistema
vial
Artculo 55: La normativa y el sistema vial
Artculo 56: La organizacin del sistema vial
Artculo 57: Los accesos
Artculo 58: Los bulevares de ronda y Nuevo Eje Metropolitano
Artculo 59: Los grandes anillos y ejes de circunvalacin
Artculo 60: Los nuevos enlaces
Artculo 61: Las vas complementarias

Captulo Sptimo: Del sistema de las infraestructuras

y servicios bsicos
Artculo 80: La conformacin del sistema de las infraestructuras y servicios bsicos
Artculo 81: Los objetivos y criterios relativos a infraestructuras y servicios bsicos
Artculo 82: El sistema de desages pluviales
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Artculo 83: El sistema de desages cloacales

Artculo 84: El sistema de provisin de agua potable

Artculo 102: Los objetivos referidos al medio ambiente

Artculo 103: Los instrumentos especficos para proteccin del medio ambiente
Artculo 104: El Plan Ambiental de la Ciudad de Rosario
Artculo 105: La identificacin de reas de Proteccin
Ecolgica y Ambiental (APEA)
Artculo 106: La definicin de acciones para la proteccin de los recursos naturales
Artculo 107: La definicin de las estrategias de actuacin sobre recursos ambientales de relevancia regional

Captulo Octavo: Del sistema de las grandes instalaciones de soporte econmico

Artculo 85: La conformacin del sistema de las grandes instalaciones de soporte econmico
Artculo 86: El puerto
Artculo 87: El aeropuerto
Artculo 88: El Sistema Local de Plataformas Productivas

TITULO QUINTO
DE LAS POLITICAS SECTORIALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE

TITULO SEXTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 108: La Comisin Asesora del Plan Director y la
Comisin de Preservacin del Patrimonio
Urbano y Arquitectnico
Artculo 109: La adecuacin de la normativa urbanstica
vigente
Artculo 110: El reemplazo del Cdigo Urbano

Captulo Primero: De la poltica de vivienda

Artculo 89: Finalidad y criterios de actuacin
Artculo 90: Los criterios generales para la actuacin en
asentamientos irregulares
Artculo 91: Los criterios especficos para la actuacin
sobre asentamientos irregulares
Artculo 92: Los criterios generales para la programacin de reas de nuevo desarrollo
Artculo 93: Las principales acciones
Artculo 94: Las operaciones de vivienda en reas de
nuevo desarrollo y/o reconversin urbana

NORMAS URBANSTICAS DE LA CIUDAD DE ROSARIO

LIBRO 1. Normas Urbansticas Generales
LIBRO 2. Normas Urbansticas Particulares
LIBRO 3. Planes Sectoriales
LIBRO 4. Reglamento de Edificacin

Captulo Segundo: De la poltica de proteccin del

patrimonio histrico, arquitectnico y urbanstico
Artculo 95: El patrimonio histrico, arquitectnico y urbanstico
Artculo 96: La finalidad de la poltica de proteccin del
patrimonio histrico, arquitectnico y urbanstico y los criterios de aplicacin
Artculo 97: Los instrumentos especficos para la proteccin del patrimonio histrico, arquitectnico y urbanstico
Artculo 98: El Inventario y Catalogacin de Bienes del
Patrimonio Histrico, Arquitectnico y Urbanstico de la ciudad de Rosario

Captulo Tercero: De la poltica de transporte

Artculo 99: La finalidad de la poltica de transporte
Artculo 100: Otros aspectos referidos a la poltica de
transporte

Captulo Cuarto: De las polticas de proteccin del

medio ambiente
Artculo 101: El medio ambiente
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TITULO PRIMERO
EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

en marcha y ejecucin de las polticas urbansticas.

Artculo 5: revisin, actualizacin y reformulacin del Plan

El Plan Urbano Rosario ser revisado peridicamente
con la finalidad de identificar posibles desajustes
entre las indicaciones del Plan y los procesos reales
de transformacin de la ciudad. Se estipula como
plazo mximo entre revisiones un perodo de diez
aos. Transcurrido ese plazo, o antes si se considera
necesario, la Municipalidad de Rosario proceder a su
revisin, la que podr derivar en una simple actualizacin
o en una reformulacin de los contenidos del Plan.

CAPITULO PRIMERO
Del ordenamiento del territorio municipal

Artculo 1: el ordenamiento del territorio

El ordenamiento del territorio tiende a establecer
los criterios y orientaciones generales para un uso
racional del suelo y de sus recursos, la proteccin del
medio ambiente y la distribucin y organizacin de las
actividades de la comunidad en el mbito geogrfico
del ejido municipal de Rosario.

5.1: Se proceder a la simple actualizacin del Plan en

aquellos casos en que las modificaciones requeridas
no alteren las directrices generales de ordenamiento
enunciadas por el Plan.

Artculo 2: los objetivos del ordenamiento

El objetivo fundamental del ordenamiento del territorio
es promover un desarrollo equilibrado de los distintos
distritos y sectores que configuran el ejido municipal.
Adems:
fomentar un uso racional de las tierras productivas
y del suelo urbano;
definir criterios y reglas para regular los procesos
de urbanizacin y transformacin urbana;
identificar instrumentos apropiados para una
gestin de la transformacin urbana;
proteger las particularidades del medio ambiente y
del paisaje;
proteger el patrimonio histrico, urbanstico y
arquitectnico; y
ofrecer una mejor calidad de vida urbana a los
habitantes de la ciudad.

5.2: Se proceder a la reformulacin del Plan

cuando hubieran tenido lugar hechos no previstos al
momento de su formulacin, que hubieran modificado
significativamente la situacin de la ciudad o de un
sector de la misma. En este caso, el Plan podr ser
reformulado total o parcialmente. La reformulacin total
o parcial del Plan ser elevada al Concejo Municipal
para su correspondiente aprobacin.

Artculo 6: la finalidad del Plan

La finalidad del Plan Urbano Rosario es:
definir los elementos claves de la estructura urbana
que componen el soporte del ordenamiento
urbanstico del territorio municipal;
establecer las directrices y orientaciones generales
referidas a la estructuracin de la ciudad y al
ordenamiento urbanstico del territorio;
identificar los proyectos estructurales a partir de
los cuales se promueve la transformacin de la
ciudad;
clasificar el suelo como medida previa a la ejecucin
de las acciones propuestas para su ordenamiento
urbanstico;
integrar y controlar acciones que involucren
definiciones territoriales impulsadas por diferentes
agentes pblicos, institucionales y/o privados.

Artculo 3: los instrumentos de ordenamiento

El ordenamiento del territorio municipal se llevar
adelante a travs del Plan Urbano Rosario y de los
instrumentos urbansticos que se indican en el Ttulo
Segundo y de todo otro instrumento, norma o regla
que, a tal efecto, disponga el Departamento Ejecutivo
con aprobacin del Concejo Municipal.

CAPITULO SEGUNDO
Del Plan Urbano Rosario
Artculo 7: los contenidos del Plan
Los contenidos del Plan Urbano Rosario estn
organizados de la siguiente manera:
los principios del ordenamiento territorial urbano y
metropolitano;
los instrumentos del ordenamiento del territorio
municipal;
el modelo territorial
- los principios rectores,
- los proyectos estructurales,
- las estrategias sobre los distintos sectores
de la ciudad;

Artculo 4: definicin del Plan Urbano

El Plan Urbano es la figura del planeamiento en la que se
define el proyecto de ciudad y de ordenamiento integral
del territorio municipal. En el Plan Urbano se indican las
directrices generales de ordenamiento, los proyectos de
carcter estructural para la transformacin de la ciudad
y los procedimientos (modalidades e instrumentos)
para orientar la gestin municipal del territorio. Estas
definiciones le darn marco a la elaboracin de todos
aquellos otros instrumentos necesarios para la puesta
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las polticas sobre los sistemas generales;

las polticas sectoriales y sobre el medio ambiente;
las disposiciones transitorias.

CAPITULO TERCERO
De la participacin ciudadana en la reformulacin
del Plan Urbano Rosario

las directrices generales del ordenamiento territorial

establecidas en el Plan Urbano Rosario;
los criterios de racionalidad tcnica y econmica;
los principios de equidad social.

Artculo 11: los planes de las empresas

prestatarias
Las empresas prestatarias de servicios estarn obligadas
a presentar sus planes de obras, adecuados a los
lineamientos del plan y a las prioridades y condiciones
que oportunamente defina el Municipio, como requisito
para la autorizacin de sus intervenciones.

Artculo 8: la participacin ciudadana en

la reformulacin del Plan
En el caso de reformulacin del Plan Urbano Rosario, la
Municipalidad de Rosario garantizar la participacin de
la sociedad civil y de las instituciones representativas de
la ciudad, con la finalidad de asegurar el debate pblico
necesario en la definicin de las polticas, estrategias
y proyectos para el ordenamiento urbanstico del
territorio municipal que formen parte del proyecto de
reformulacin.

CAPITULO QUINTO
De los lineamientos generales para el ordenamiento
del territorio y el desarrollo de proyectos a escala
metropolitana

Artculo 12: el ordenamiento del territorio

metropolitano
La ciudad de Rosario es parte de un mbito territorial
mayor identificado como Aglomerado Urbano del
Gran Rosario, en algunos casos, y como Regin
Metropolitana de Rosario, en otros, la Municipalidad
de Rosario reafirma su vocacin e inters por definir
polticas, normas y proyectos tendientes a un
ordenamiento integral de esos mbitos territoriales, en
forma conjunta con los municipios y comunas que los
integran y con el Gobierno Provincial. Son de particular
inters para la Municipalidad de Rosario las siguientes
cuestiones:
las infraestructuras de soporte de la movilidad: las
redes de movilidad vial, ferroviaria, fluvial y area;
las infraestructuras econmicas: las instalaciones
productivas y las referidas al sistema de transaccin
y transferencia de cargas;
los sistemas e infraestructuras ambientales: los
cursos hdricos y sus cuencas, la costa, las islas
del Alto Delta, las reas productivas rurales y las
infraestructuras de saneamiento ambiental en
relacin con la problemtica de las inundaciones,
de los residuos slidos y de los efluentes.

Artculo 9: la interpretacin y el seguimiento

del Plan
Se dispone la creacin de la Comisin Tcnica del Plan
Urbano Rosario, con carcter consultivo, a los efectos
de asesorar a la Municipalidad de Rosario en distintas
instancias de su puesta en marcha, interpretar acerca
de sus alcances y recomendar acerca de la utilizacin
de sus instrumentos.
9.1: La Comisin Tcnica del Plan Urbano Rosario
estar integrada por representantes de diversas
instituciones vinculadas a la temtica, de las reparticiones
municipales afines y por un cuerpo de especialistas en
temas urbanos de la Universidad Nacional de Rosario
y/o profesional.
9.2: El Departamento Ejecutivo reglamentar acerca de
las modalidades de integracin, cantidad y permanencia
de los integrantes, organizacin y dems disposiciones
relativas al funcionamiento de la Comisin Tcnica del
Plan Urbano Rosario.

CAPITULO CUARTO
De la coordinacin con las empresas prestatarias de
servicios para la ejecucin del Plan Urbano Rosario

Artculo 13: los proyectos metropolitanos

de carcter estratgico
En relacin con los temas enunciados en el artculo
anterior existe un conjunto de proyectos que vinculan
a la ciudad de Rosario con distintas localidades de
la Regin Metropolitana, en torno a los cuales la
Municipalidad de Rosario promover la concertacin
y el desarrollo de acciones en forma mancomunada
con los municipios y/o comunas involucrados y con los
organismos provinciales y nacionales competentes.

Artculo 10: los servicios infraestructurales

y el ordenamiento del territorio
La Municipalidad de Rosario definir oportunamente las
prioridades en la ejecucin de obras de infraestructuras
y servicios para las reas de nuevo desarrollo, para la
construccin de conjuntos de vivienda pblica y para la
ejecucin de grandes equipamientos urbanos, as como
las condiciones de uso e intervencin en los espacios
de dominio pblico. Tendr en cuenta para ello:

13.1: Los proyectos de inters prioritario para

la Municipalidad de Rosario, en relacin con las
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infraestructuras de soporte de la movilidad, son los

siguientes y se indican en el Plano N 1 del Anexo
Grfico:
el Proyecto Circunvalar Rosario;
la Avenida de Segunda Ronda;
el sistema de conexiones intra-metropolitanas:
- el tramo norte de la Ruta Provincial N 34S,
- el tramo sur de la Ruta Provincial N 34S entre
Autopista a Crdoba y la Ruta Nacional N 33,
- la prolongacin hacia el norte del Camino de
los Granaderos hasta su interseccin con la Ruta
Provincial 34S Norte,
- la prolongacin de Avenida Uriburu hacia el oeste,
dentro de Prez y la conexin con la Ruta Provincial
N 14,
- la continuidad de Avenida Batlle y Ordez hasta
empalmar con la prolongacin de Avenida Uriburu;
el sistema de accesos metropolitanos a la Ciudad
de Rosario.
13.2: Los proyectos de inters prioritario para
la Municipalidad de Rosario, en relacin con las
infraestructuras econmicas, son los siguientes:
el Puerto Rosario;
el Aeropuerto;
el Sistema local de Plataformas Productivas.
13.3: Los proyectos de inters prioritario para la
Municipalidad de Rosario en relacin con los sistemas
e infraestructuras ambientales son los siguientes y se
indican en el Plano N 2 del Anexo Grfico:
el Sistema de Parques Metropolitanos;
la proteccin del Alto Delta del Ro Paran;
las plantas de tratamiento, transferencia y
disposicin final de residuos slidos urbanos e
industriales;
las obras estructurales de saneamiento;
las obras de saneamiento de los cursos del Ro
Paran y de los Arroyos Saladillo y Luduea;
la planta de tratamiento de efluentes cloacales y el
completamiento de las redes colectoras.

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TITULO SEGUNDO
LOS INSTRUMENTOS DEL PLAN

CAPITULO PRIMERO
De la puesta en marcha del Plan Urbano Rosario

Artculo 14: los instrumentos especficos del

Plan Urbano Rosario
El ordenamiento urbanstico del territorio municipal
requiere, para una eficaz aplicacin de las directrices
y polticas del plan, de una serie de instrumentos
especficos con la finalidad de detallar las
transformaciones propuestas en el Plan Urbano Rosario
-para todo el territorio o para un sector de la ciudad- y
de la definicin de las modalidades de actuacin del
sector pblico y del sector privado en acciones de
construccin y urbanizacin. Estos instrumentos son:
las normas urbansticas generales y las normas
urbansticas particulares (Plan de Distrito, Plan
Maestro, Plan Especial y Plan de Detalle);
los planes sectoriales (ambiental, de movilidad,
vivienda, etc.);
los convenios urbansticos (de nueva urbanizacin,
de desarrollos especiales y de reforma interior) y
los convenios edilicios;
los instrumentos de proteccin y puesta en valor
de sitios especiales del territorio municipal (rea de
proteccin histrica, rea de proteccin ecolgica y
ambiental, rea de reserva, rea de inters social).

para un mbito territorial contenido en un Plan de

Distrito, Plan Especial o en un Plan de Detalle;
planes sectoriales, aquellos que establecen
precisiones referidas a temticas especficas
de particular inters para ordenar el desarrollo
de la ciudad, las cuales demandan un estudio
ms desagregado, como por ejemplo: el Plan de
Movilidad y Accesibilidad Urbana y el Plan Integral
de Infraestructura y Servicios.

Artculo 17: la elaboracin y aprobacin de

las normas urbansticas
La elaboracin de las Normas Urbansticas de la Ciudad
de Rosario se realizar en el mbito de la Secretara
de Planeamiento y ser elevada por el Departamento
Ejecutivo para su aprobacin al Concejo Municipal.

CAPITULO TERCERO
De los planes de ordenamiento de escala intermedia

Artculo 18: clasificacin de los planes de

escala intermedia
Los instrumentos de ordenamiento de escala intermedia
que define el Plan Urbano Rosario son los siguientes:
Plan de Distrito, Plan Maestro, Plan Especial y Plan de
Detalle (Plano N 17).

Artculo 19: el Plan de Distrito

El Plan de Distrito es el instrumento tcnico que,
de acuerdo con las directrices generales del Plan
Urbano Rosario referidas a la estructura de la ciudad
y a la clasificacin urbanstica del suelo, especifica los
contenidos de la transformacin urbanstica para cada
uno de los distritos: Centro, Sur, Sudoeste, Oeste,
Noroeste y Norte, de acuerdo con lo establecido por
los Decretos N 28 y 1021/96.

CAPITULO SEGUNDO
De las normas urbansticas generales y particulares

Artculo 15: los instrumentos de regulacin

urbanstica
Los instrumentos de regulacin urbanstica de la
ocupacin del tejido y de la distribucin de los grandes
usos estarn contenidos en un documento denominado
Normas Urbansticas de la Ciudad de Rosario.

19.1: La elaboracin del Plan de Distrito estar a cargo

del Departamento Ejecutivo. Para su preparacin se
deber garantizar una amplia participacin ciudadana,
disponiendo para ello las instancias de debate con la
poblacin que se consideren ms apropiadas.

Artculo 16: las Normas Urbansticas de la

Ciudad de Rosario
Las Normas Urbansticas de la Ciudad de Rosario
contienen las indicaciones referidas al ordenamiento
urbanstico, la organizacin de los usos y las condiciones
de la edificacin de distintos sectores de la ciudad y se
clasifican en:
normas urbansticas generales, aquellas que
establecen los parmetros y las pautas bsicas que
condicionan la conformacin del tejido urbano de
la ciudad (trazados, parcelamiento, usos del suelo,
morfologa de la construccin, calidad ambiental,
condiciones edilicias);
normas urbansticas particulares, aquellas que
precisan indicaciones normativas diferenciales

19.2: Los contenidos del Plan de Distrito se refieren

especficamente a la indicacin de:
las operaciones estructurales recomendadas en
correspondencia con lo dispuesto por el Plan
Urbano Rosario;
los proyectos programados en las diferentes
reas vinculadas al ordenamiento urbanstico del
territorio: el sistema de espacios pblicos (parques
y espacios verdes en general), la red vial, la red
de infraestructuras de servicios, la dotacin de
equipamientos y la vivienda social;
los sitios y reas sujetas a rgimen particular de
proteccin urbanstico-arquitectnica y/o ambiental
|7|

que remiten a una instancia ulterior de planificacin

(planes especiales o de detalle);
los programas de equipamientos bsicos.

Artculo 20: el Plan Maestro

El Plan Maestro es el instrumento tcnico utilizado
para programar e impulsar la transformacin de una
extensin particular del territorio municipal que incluye
situaciones excepcionales, las cuales demandan la
definicin de polticas de renovacin y/o proteccin,
mediante el desarrollo de estudios especficos de
alta diversidad y complejidad (dominial, funcional y/o
ambiental).

20.1: El mbito territorial de un plan maestro puede

incluir sectores pertenecientes a ms de un distrito y
reas cuyas propuestas de ordenamiento se resolvern
por medio de planes especiales y/o de detalle en
correspondencia con lo que se detalla en el Artculo 43
del Ttulo Tercero.

20.2: La elaboracin de un Plan Maestro estar a

cargo del Departamento Ejecutivo.

Artculo 21: el Plan Especial

El Plan Especial es el instrumento tcnico utilizado para
programar la transformacin fsica y funcional que se
propone para un determinado sector de la ciudad,
conjunto de parcelas y/o mbitos pblicos (calles,
avenidas, plazas), detallando las particularidades de
la configuracin propuesta para las reas del dominio
pblico y privado.

21.1: El plan especial contendr precisiones acerca de:

la configuracin definitiva de la red de espacios
pblicos;
el carcter y tratamiento de los espacios pblicos;
la definicin de los indicadores urbansticos;
la superficie y localizacin destinada a la construccin
de vivienda pblica, si correspondiera;
la divisin del rea objeto del plan en unidades de
ejecucin para el desarrollo de planes de detalles,
cuando as correspondiera.

permitir su reurbanizacin;
la proteccin ambiental en reas que presentan
condiciones ambientales y/o paisajsticas de alto
valor, que se encuentran ante un proceso de
transformacin real o potencial y demandan de un
ordenamiento que garantice la proteccin de sus
caractersticas y que posibilite, de ser necesario, el
desarrollo de nuevas actividades sin degradar las
condiciones ambientales y paisajsticas del lugar;
la proteccin del patrimonio urbansticoarquitectnico en reas urbanas que presentan un
valor singular por la concurrencia de condiciones
particulares (en la edificacin, en la morfologa del
conjunto edilicio y en la composicin y carcter de
los espacios pblicos) y que requieren normas que
encuadren las modificaciones edilicias y funcionales
admisibles;
el ordenamiento urbano en reas que, por el hecho
de presentar sectores vacantes de ocupacin
y uso y estar frente a un proceso de ocupacin
real o potencial, reclaman un ordenamiento para
encauzar su proceso de urbanizacin;
el reordenamiento urbano en reas que se
encuentran ocupadas por asentamientos irregulares
y que, con el propsito de regularizar la situacin
urbanstica y dominial en el sector, requieren de un
nuevo ordenamiento;
la rehabilitacin urbana en reas construidas que
presentan situaciones de deterioro edilicio y de sus
espacios pblicos y que reclaman de un nuevo
ordenamiento para su recualificacin y/o puesta en
valor;
la renovacin urbana en reas construidas que -real
o potencialmente- puedan encontrarse sometidas
a un proceso de sustitucin edilicia, y que, por lo
tanto, demandan un nuevo ordenamiento para
encauzar su transformacin.

21.4: En los artculos N 45, 46, 47, 48 y 49 del Ttulo

Tercero y en los artculos N 74, 75, 76, 88, 89 y 90
del Ttulo Cuarto se indican las principales reas de
actuacin que se remiten a la figura de plan especial.
(Plano N 17).

21.2: Los planes especiales los desarrollar el

Departamento Ejecutivo de acuerdo con los objetivos y
principios de ordenamiento urbanstico contenidos en
el Plan Urbano Rosario, en los planes de distrito y/o en
un Plan Maestro y sern remitidos para su aprobacin
al Concejo Municipal.

Artculo 22: el Plan de Detalle

El Plan de Detalle es un instrumento tcnico cuya
finalidad es precisar los indicadores urbansticos para
una manzana, parcela, conjunto de parcelas, calles
especiales o sectores calificados como reas de reserva
(Plano N 17). Los planes de detalle los desarrollar el
Departamento Ejecutivo, de acuerdo con los objetivos
y principios de ordenamiento urbanstico contenidos en
el Plan Urbano Rosario, en los planes especiales y/o en
un Plan Maestro y sern remitidos para su aprobacin
al Concejo Municipal.

21.3: Los planes especiales se utilizarn con uno o

ms de los siguientes propsitos:
la reconversin de grandes reas urbanas en
general indivisas y de propiedad pblica que
se encuentran desafectadas de su uso original
y/o vacantes de uso, que presentan suelos e
instalaciones total o parcialmente desocupadas y
que demandan de un nuevo ordenamiento para
|8|

CAPITULO QUINTO
De los instrumentos de proteccin y puesta en valor
de sitios especiales del territorio municipal

CAPITULO CUARTO
De los convenios urbansticos
Artculo 23: carcter y clasificacin de los
convenios urbansticos
Los convenios urbansticos son instrumentos jurdicos
que formalizan el acuerdo entre la Municipalidad de
Rosario y organismos pblicos, privados y/o mixtos para
acciones de urbanizacin, reconversin, proteccin y/o
reforma urbana. De acuerdo con ello se clasifican en:
convenio urbanstico de nueva urbanizacin y/o
reconversin urbana, con la finalidad de ejecutar
operaciones de urbanizacin bsica o integral u
operaciones de subdivisin del suelo en grandes
superficies ubicadas en zonas del suelo urbanizable
(operaciones de nueva urbanizacin) o en zonas
de suelo urbanizado (operaciones de reconversin
urbana);
convenio urbanstico de desarrollos especiales, con
la finalidad de ejecutar operaciones de urbanizacin
integral -de bajo impacto ambiental- en suelo no
urbanizable, las que podrn estar referidas a:
- emprendimientos productivos de gran escala que
supongan la incorporacin de tecnologa avanzada
y la generacin directa o indirecta de empleos,
- emprendimientos infraestructurales o de servicios
a las actividades del transporte y movimiento de
cargas,
- emprendimientos logsticos destinados a
actividades de servicios integrados a empresas y al
trnsito intermodal;
convenio edilicio de preservacin y rehabilitacin
de inmuebles de valor patrimonial;
convenio urbanstico de reforma interior, con la
finalidad de ejecutar operaciones de renovacin
urbana y/o construccin en parcelas, grupos de
parcelas o zonas ubicadas en suelo urbano.

Artculo 26: finalidad y clasificacin de los

instrumentos
Con el propsito de proteger y/o poner en valor el
patrimonio construido, ambiental y paisajstico del
territorio municipal, el Plan Urbano Rosario adopta los
siguientes instrumentos, que podrn ser aplicados a reas
de particular inters en forma simple o combinada:
la declaracin de rea de Proteccin Histrica;
la declaracin de rea de Proteccin Ecolgica y
Ambiental;
la declaracin de rea de Reserva;
la declaracin de rea de Inters Social.

Artculo 27: el rea de Proteccin Histrica

(APH)
El rea de Proteccin Histrica (APH) es el instrumento
que tiene la Municipalidad de Rosario para aplicar
dispositivos de preservacin, proteccin y/o eventual
sustitucin en aquellos sectores de la ciudad que
contienen en su interior situaciones tales como:
edificios de valor histrico y/o arquitectnico;
condiciones particulares en la edificacin, la
morfologa del conjunto edilicio y la composicin o
el carcter de los espacios pblicos.
27.1: Un sector de la ciudad que rena las condiciones
establecidas en el artculo anterior podr ser declarado
rea de Proteccin Histrica (APH) por el Departamento
Ejecutivo con aprobacin del Concejo Municipal.
27.2: Las especificidades de la intervencin en un
sector de la ciudad declarado rea de Proteccin
Histrica (APH) quedarn establecidas en la normativa
particular que elaborar la Municipalidad de Rosario, a
travs de la Secretara de Planeamiento, y contendr
indicaciones referidas a:
grados de proteccin edilicia
- para edificios incluidos en la Ordenanza N 7156
(Inventario y Catalogacin de Edificios del rea
Central de Rosario),
- para edificios no incluidos en la ordenanza antes
mencionada;
medidas de preservacin edilicia y potenciales
transformaciones de uso;
indicadores urbansticos especficos para las
parcelas involucradas;
condiciones para el diseo, materiales e instalacin
de elementos sobre la fachada:
- marquesinas y/o salientes de fachada,
- toldos y elementos publicitarios;
condiciones para la instalacin de antenas y/o
conducciones areas de distinto tipo, incluidos
los cableados correspondientes a las empresas
prestadoras de servicios telefnicos, de internet y
de televisin por cable;
mecanismos de gestin.

Artculo 24: la aprobacin de los convenios

urbansticos
Los convenios urbansticos tendrn vigencia a partir de
la convalidacin del Concejo Municipal.

Artculo 25: compensaciones

Cuando, como resultado de la aplicacin de indicadores
urbansticos especiales (ya sea por cambios de usos,
alturas, factores de edificabilidad o por cualquier otra
modificacin normativa realizada) se verifiquen mayores
beneficios para los particulares involucrados, la
Municipalidad de Rosario podr establecer mecanismos
de compensacin econmica. Estas compensaciones
quedarn establecidas en los diferentes instrumentos
normativos que sern remitidos para su aprobacin al
Concejo Municipal.

|9|

27.3: El Departamento Ejecutivo elevar al Concejo

Municipal la normativa urbanstica particular del sector
de la ciudad declarado rea de Proteccin Histrica
para su aprobacin.

singular debido a la concurrencia de condiciones

particulares tales como dimensiones de las
parcelas, emplazamiento urbano, ocupacin y
uso actuales y/o condicin dominial y que, por tal
razn, merecen indicaciones particulares para su
ocupacin.

Artculo 28: el rea de Proteccin Ecolgica

y Ambiental (APEA)
El rea de Proteccin Ecolgica y Ambiental (APEA) es el
instrumento que tiene la Municipalidad de Rosario para
aplicar dispositivos de proteccin en aquellos sectores
de la ciudad que contienen elementos significativos del
paisaje o aquellos otros que, por sus dimensiones y
ubicacin, pueden ser utilizados para el desarrollo de
parques pblicos o espacios verdes privados.

29.2: Para indicar el carcter y las condiciones

de la renovacin de cada una de stas reas, el
Departamento Ejecutivo, a travs de la Secretara de
Planeamiento, realizar los correspondientes Planes
Especiales y Planes de Detalle de los sectores urbanos
calificados como reas de Reserva para Plan Especial
(ARE) y reas de Reserva para Plan de Detalle (ARD),
tal como se enuncia en los Artculos N 21 y N 22 del
Ttulo Segundo de esta misma Ordenanza, que sern
remitidos al Concejo Municipal para su aprobacin.

28.1: La declaracin de un sector de la ciudad como

rea de Proteccin Ecolgica y Ambiental (APEA) ser
realizada por el Departamento Ejecutivo con aprobacin
del Concejo Municipal. Dicha declaracin supone que
debern mantenerse o potenciarse las caractersticas
naturales y paisajsticas de los bienes, sitios y espacios
pblicos y/o privados comprendidos en el rea, segn
las particularidades de cada uno de ellos.

Artculo 30: el rea de Inters Social (AIS)

El rea de Inters Social (AIS) es el instrumento que
dispone la Municipalidad de Rosario para contribuir,
de distintas maneras, al desarrollo de un sector de
la ciudad que presente claros signos de deterioro
urbano y edilicio y/o de carencia de infraestructuras y
equipamientos con el objetivo de generar condiciones
de mejor calidad de vida para sectores de poblacin de
bajos ingresos.

28.2: Las especificidades de la intervencin en un

sector de la ciudad declarado como rea de Proteccin
Ecolgica y Ambiental (APEA) quedarn establecidas
en las disposiciones respecto de la proteccin y
preservacin que correspondan y en la normativa
particular que elaborar la Secretara de Planeamiento
y que el Departamento Ejecutivo elevar al Concejo
Municipal para su aprobacin.

30.1: Un sector de la ciudad podr ser declarado rea

de Inters Social por el Concejo Municipal a instancias
del Departamento Ejecutivo que presentar -a tal
efecto- una memoria que contenga los estudios y los
objetivos que justifiquen tal declaracin.

Artculo 29: el rea de Reserva (AR)

El rea de Reserva es el instrumento que tiene la autoridad
municipal para evitar la utilizacin o urbanizacin en un
sector de la ciudad o en un conjunto de parcelas que
presentan una situacin de emplazamiento especial
dentro del territorio municipal y que son susceptibles
de encuadrarse en un Plan Especial o en un Plan de
Detalle para estimular y/u ordenar el desarrollo de un
proceso de urbanizacin, de renovacin edilicia y/o de
reconversin urbana, hasta tanto estos planes sean
aprobados por el Concejo Municipal.

30.2: En la memoria que se eleve al Concejo Municipal

deber indicarse expresamente el plazo de vigencia de
la declaracin de rea de Inters Social.
30.3: Dentro de un sector de la ciudad declarado
como rea de Inters Social, el Departamento Ejecutivo
podr comprar en forma directa los bienes inmuebles
que se consideren necesarios para:
la regularizacin de la situacin dominial de un
asentamiento irregular existente en el mismo
inmueble;
la construccin de viviendas de inters social;
la reubicacin de familias provenientes de un
asentamiento irregular;
la construccin de espacios pblicos, equipamientos
comunitarios y obras de infraestructura.

29.1: Las reas de Reserva (AR) se clasificarn en:

rea de Reserva para Plan Especial (ARE),
corresponde a aquel sector urbano caracterizado
por su alto grado de deterioro en trminos edilicios
y de espacios pblicos, por la obsolescencia de
las instalaciones existentes, por la inconveniencia
de la persistencia de determinados usos, por
la disponibilidad de tierras vacantes y/o por la
presencia de tierras del dominio pblico nacional,
provincial o municipal cuya renovacin se
impulsa;
rea de Reserva para Plan de Detalle (ARD),
corresponde a aquellas parcelas o conjunto
de parcelas contiguas que presentan un valor
|10|

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANISTICO (Plano N17)

INSTRUMENTOS PARTICULARES
PLANO INDICATIVO DE CARACTER TRANSITORIO

APH y AREAS DE RESERVA PARA PLANES ESPECIALES Y PLANES

DE DETALLE APROBADOS
46

1
2
3
4
5

47
1

49
48
2

51

55
56

52

57

53

58

50

45

59

54

60

61

63

62

3
64

65

5
66

44

67

21

68
69
72

70

75

71

76

73
74

77

35
34
25
19

16
17
12
85
86

21
87 13
14
11

15

88
26
27

78
33

82

20

10
18
6
22
9

23
24

90

28

89
29

79
32 31
81

30
36

90

83
38

80

37

91

92

84
93

102

101

42

94

43
95
96

100
98

41

97

39

99
40

APH y AREAS DE RESERVA PARA PLANES ESPECIALES Y PLANES DE DETALLE APROBADOS

APH y AREAS DE RESERVA PARA PLANES ESPECIALES Y PLANES DE DETALLE PROPUESTOS POR EL PLAN

M U N I C I PA L I D A D D E R O S A R I O . S E C R E TA R I A D E P L A N E A M I E N T O . D I R E C C I O N G R A L . D E O R D E N A M I E N T O U R B A N O

PLAN URBANO ROSARIO

APE Barrio Centro del Parque Habitacional Ibarlucea

APH Ncleo fundacional Pueblo Alberdi
APE Av. de Tres Vas
1era. Fase del Centro de Renovacin Urbana Ral Scalabrin Ortiz
AP 2da. Fase del Centro de Renovacin Urbana Ral Scalabrini Ortiz Puerto Norte
6 Recalificacin Normativa para los Lotes frentistas a las Av. de la
Libertad y del Huerto
7 APE Barrio Pichincha
8 APH Bv. Oroo (Montevideo - Av. Rivadavia)
9 APH Entorno Teatro El Crculo
10 APH Paseo de los Orgenes
11 APH Crdoba peatonal
12 APH Plaza San Martn y Paseo del Siglo
13 APH Entorno Aduana y Bajadas
14 APH Paseo La Capital
15 APH Entorno casa natal E.Che Guevara
16 APH Esquina Urquiza y Moreno
17 APH Esquina San Lorenzo y Moreno
18 APH Esquina Rioja y Laprida
19 APH Paseo Hilarin
20 Parque Nacional a la Bandera
21 FC2 Av.Wheelwright y FC3 Av. Belgrano
22 APD Pasaje Peatonal "Dr. J.Tarrico
23 Norma Urbanstica particular Pasaje Santa Cruz
24 APD Yerbatera Martin 2do. Covenio de Autolimitacin
25 APH Entorno Iglesia de Lourdes
26 APH Entorno Parque Independencia
27 APH Entorno Iglesia del Carmen
28 APH Entorno Facultad de Ciencias Exactas
29 APH Entorno Iglesia San Cayetano
30 APH Entorno Amelong
31 APH Viv..Bco. Edif. Espaa y Ocampo
32 APH Viv. Bco. Edif. de 27 de Febrero
33 APH Viviendas del trabajador Barrio Parque
34 APH Entorno Colegio Ntra. Sra. de la Misericordia
35 APH Entorno Escuela Gregoria Matorras de San Martn
36 APH Viviendas calle Ocampo al 700
37 Parque Hiplito Irigoyen
38 Bv. Oroo - Tramo 2
39 Hotel Casino Ciudad de Rosario
40 "Plataforma Productiva Corredor Industrial Ov. Lagos
41 Plan de Detalle Polgono Industrial y Logstico Nro. 3
42 Plan de Detalle Polgono Industrial y Logstico Nro. 2
43 Plataforma Productiva Uriburu Oeste. Polgono Industrial Nro. 1
44 Parque Habitacional Luduea
45 Parque Habitacional J. Newbery

APH y AREAS DE RESERVA PARA PLANES ESPECIALES Y

PLANES DE DETALLE PROPUESTOS POR EL PLAN
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97

Parque de La Cabecera
Canal Ibarlucea
Reconversin Nuevo Alberdi
Tiro Federal
Sorrento - Arroyo Luduea (barrio Madre Maria)
ARE Playa Sorrento
ARE Travesa Norte
ARD Pasaje Cabo Alvarez
APH Barrio Sarmiento
ARD Club Agua y Energa
ARD Club Argentino de Rosario
Ex Usina Sorrento
ARE Parque Alem
ARD Rosario Central - Regatas Rosario
ARD Reordenamiento de Clubes Nuticos
APH Barrio Lisandro de La Torre
ARE Aguas Santafesinas
ARE Travesa Sur
ARD Pje.Vera y Pintado y Pje. Nueva York
Reconversin Barrio Luduea - Cabin 8
ARE Patio Parada
ARE Cruce Alberdi
ARD Articulacin Av. Francia-Fac. de Medicina
ARD Atltico del Rosario
APH Entorno Patio de la Madera
Parque Oeste
ARE Avenida Pellegrini
ARD Juan XXIII
ARE Bella Vista
APH Entorno Parroquia San Miguel Arcngel
ARD Lonja de calle Vera Mjica
ARE Penitenciara
APH Entorno Parroquia Ntra. Sra. del Lujn
ARE Villa Banana
ARD Villa Banana Sur
ARE Avellaneda
Mercado de Productores
ARE Vera Mjica
ARD Club Provincial
ARD Seccin 1 Manzana Nro. 118
ARD Seccin 1 Manzanas Nro. 124, 125, 142,143
ARD Seccin 1 Manzanas Nro. 41, 53,79, 96
AR Plan Especial San Juan
ARE Parque de la Independencia
Puerto Central
ARE Ciudad Universitaria
ARD Y ARE Central Crdoba
APH Entorno Parroquia San Antonio de Padua
ARE La Tablada
ARE Reordenamiento Urbano Cordn Ayacucho
Silos Subterrneos
Recuperacin de Los Bajos del Saladillo
Mangrullo - Clubes de La Costa
98 Batalln de Comunicaciones 121
99 Rehabilitacin y ampliacin Balneario Los Angeles
100 Fbrica Militar
101 Urbanizacin Distrito K1-3
102 Parque Empresarial Uriburu

TITULO TERCERO
EL MODELO TERRITORIAL

Suelo no-urbanizable

33.1: A los efectos de la clasificacin del suelo,

se considerar proceso de urbanizacin a toda
transformacin de suelo que involucre cualquier tipo de
actividad urbana.

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 31: la configuracin del modelo

territorial
El modelo territorial que adopta el Plan Urbano Rosario
se expresa en:
los principios rectores para el ordenamiento general
del suelo;
los proyectos estructurales para la transformacin
de la ciudad; y
las polticas generales para la transformacin de los
distintos sectores de la ciudad.

Artculo 34: el suelo urbanizado

Denomnase suelo urbanizado al territorio municipal
donde se verifica al menos una de las siguientes
condiciones:
urbanizacin efectiva; el suelo que cuenta con
apertura de calles, con dotacin de infraestructuras
-o con factibilidad de provisin- y que presenta
algn nivel de ocupacin -o de predisposicin a
tenerla;
urbanizacin formal; el suelo que cuenta con
proyecto de urbanizacin y trazado oficial
aprobados y con donacin de espacios pblicos
efectuada.

CAPITULO SEGUNDO
Del ordenamiento general del suelo dentro del
territorio municipal

34.1: Dentro del suelo urbanizado se identifican las

siguientes subcategoras de suelo, que estarn sujetas
a polticas de ordenamiento urbanstico diferenciadas:
suelo consolidado, aquel que presenta niveles de
ocupacin plena o semi-plena y que cuenta con
una dotacin de servicios e infraestructuras en
gran parte completa;
suelo en proceso de consolidacin, aquel que
se encuentra en distintos estadios del proceso
de ocupacin y consolidacin, que presenta una
importante cantidad de parcelas y/o fracciones
vacantes de uso y que cuenta con una dotacin de
infraestructuras y servicios incompleta;
suelo formalmente urbanizado sin ocupacin,
aquel que tiene un proyecto de urbanizacin y
cesin de espacios pblicos aprobados, donde
no se ha procedido an a la apertura de calles y,
consiguientemente, donde no se registra ocupacin
alguna.

Artculo 32: los principios rectores del

ordenamiento general del suelo
En acuerdo con los objetivos enunciados en el artculo N
2 del Ttulo Primero, se definen los siguientes principios
rectores que dan marco a la poltica de ordenamiento
urbanstico del territorio municipal:
la priorizacin de la consolidacin y el
completamiento de la planta urbanizada, segn
un principio de ptima utilizacin de la capacidad
instalada en materia de infraestructuras, servicios y
equipamientos;
el condicionamiento de las operaciones de creacin
de nuevo suelo urbanizado, segn un principio
de desarrollo integral que garantice la calidad
urbana de las futuras reas urbanizadas en materia
de infraestructuras, servicios, equipamientos y
espacios pblicos;
el mejoramiento progresivo de las reas urbanas
degradadas;
la reconversin y/o rehabilitacin de grandes reas
obsoletas, segn un principio de maximizacin de
la recuperacin de suelos para espacios pblicos;
el estmulo a la transformacin de la ciudad
respetando las particularidades de su patrimonio
natural y edificado; y
la predisposicin del suelo, las infraestructuras
y los equipamientos para sustentar el desarrollo
econmico de la ciudad.

Artculo 35: el suelo urbanizable

Denomnase suelo urbanizable a los sectores del territorio
municipal constituidos por tierras no urbanizadas que
cumplen con las siguientes condiciones:
no se encuentran afectadas por problemas de
anegamiento y/o inundabilidad;
poseen o pueden alcanzar adecuadas condiciones
de accesibilidad vial (vinculacin directa a la red vial
primaria o secundaria);
poseen o pueden alcanzar factibilidad de provisin
de infraestructuras y servicios.

Artculo 33: la clasificacin urbanstica del

suelo
A los fines de su ordenamiento urbanstico, el suelo del
territorio municipal se clasificar en:
Suelo urbanizado
Suelo urbanizable

Artculo 36: el suelo no urbanizable

Denomnase suelo no-urbanizable a los sectores
del territorio municipal constituidos por reas de
Proteccin Ecolgica y Ambiental (APEA) o por reas
destinadas al uso rural, relacionadas con la produccin
|11|

agropecuaria, forestal y/o frutihortcola, y que, por

tales condiciones, no se considera apropiado para ser
urbanizado. Tambin se incluyen en esta categora los
terrenos afectados por las Ordenanzas N 6.288/96 y
N 7.336/02 (reas inundables).

categoras de suelo urbanizable se define como poltica

general el completamiento del borde urbano y la
extensin de la planta urbana a travs de operaciones
de nueva urbanizacin, preferentemente integrales,
de carcter recreativo, residencial, productivo y/o de
servicios, que preserven los valores paisajsticos y
ambientales, independientemente de la magnitud del
emprendimiento.

Artculo 37: la delimitacin de las distintas

categoras de suelo en el territorio
La delimitacin de las categoras de suelo definidas
en los artculos anteriores se incorporar a las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario, previa realizacin
-por parte de la Secretara de Planeamiento- de un
estudio sobre la situacin del suelo dentro del ejido
municipal.

39.1: Las operaciones de urbanizacin en suelo

urbanizable estarn regladas en las Normas Urbansticas
de la Ciudad de Rosario, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo N 16 del Ttulo Segundo.

Artculo 40: las polticas para el ordenamiento

de los procesos de transformacin en el
suelo no urbanizable
En este tipo de suelo se aplica, en trminos generales,
una poltica de mxima proteccin ambiental o rural,
admitindose excepcionalmente proyectos de inters
urbanstico especial, de carcter productivo, recreativo,
infraestructural y/o logstico, que cumplan con las
siguientes condiciones:
que sean compatibles con la poltica de mxima
proteccin ambiental;
que no impliquen una subdivisin intensiva del
suelo.

Artculo 38: las polticas generales para

el ordenamiento de los procesos de
transformacin del suelo urbanizado
Para el ordenamiento y la transformacin de las distintas
categoras de suelo urbanizado se definen las siguientes
polticas generales, velando en todos los casos por la
proteccin del patrimonio urbano:
Para el suelo consolidado:
- el completamiento intersticial de lotes vacantes;
- la renovacin de reas a partir de la rehabilitacin
y/o de la sustitucin selectiva de edificaciones o
usos obsoletos;
- la reconversin de grandes parcelas en desuso
y/o con edificacin obsoleta;
Para el suelo en proceso de consolidacin:
- la promocin de la consolidacin y del
completamiento de las reas de suelo vacante (lo que
supone como condicin previa el completamiento
progresivo de las infraestructuras);
- la re-estructuracin o el reordenamiento de reas
o instalaciones que operan como fracturas en la
articulacin de la ciudad;
Para el suelo formalmente urbanizado sin
ocupacin:
- la reprogramacin de la cantidad y ubicacin de
los espacios pblicos donde se considere necesario
(calles y espacios verdes) con el propsito de definir
una trama de calles que vinculen adecuadamente
al sector en cuestin con el resto de la ciudad y
la consolidacin de reas de espacios verdes de
dimensiones y localizacin apropiadas.

40.1: Las operaciones posibles de ser realizadas en

suelo no urbanizable estarn regladas en las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo N 16 del Ttulo Segundo.

Artculo 41: la regulacin de las acciones de

urbanizacin, de localizacin de usos y de
edificacin
La regulacin de todas las acciones de urbanizacin,
de localizacin de usos y de edificacin en el
territorio municipal, estar contenida en las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario, que sustituirn
progresivamente al actual Cdigo Urbano, tal como se
dispone en el artculo N 16 del Ttulo Segundo y en el
Reglamento de Edificacin.
41.1: La regulacin de los procesos de urbanizacin
se realizar de acuerdo con los siguientes criterios
generales:
la adecuacin de las categoras de suelo a las
establecidas por el presente Plan Urbano Rosario
y su delimitacin;
la compatibilizacin de los niveles de exigencia a
establecer para la urbanizacin con las polticas
para la consolidacin y el completamiento del suelo
urbanizado;
la definicin de los porcentajes de suelo para
espacio pblico y de suelo edificable a ceder a la
Municipalidad de Rosario por parte de los agentes
urbanizadores;
la definicin de reas de completamiento prioritario

38.1: Las polticas generales para el ordenamiento de

los procesos de transformacin del suelo urbanizado
sern instrumentadas a travs de las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario y de planes
especiales para distintos sitios de la ciudad, cuando
corresponda.

Artculo 39: las polticas generales para

el ordenamiento de los procesos de
transformacin del suelo urbanizable
Para el ordenamiento y la transformacin de las distintas
|12|

en funcin de la disponibilidad de dotacin de

infraestructuras;
la revisin del rgimen de urbanizaciones de inters
social;
la fijacin de medidas especiales para la regulacin
del suelo no urbanizable.

41.2: La regulacin de la distribucin de los usos en

el territorio municipal se definir de acuerdo con los
siguientes criterios generales:
la identificacin de aquellos usos cuya localizacin
estar expresamente prohibida en el territorio
municipal;
la identificacin de categoras de usos segn
los distintos niveles de conflictividad y riesgo
(accesibilidad, estacionamiento, operaciones de
carga y descarga, seguridad, ruidos, emanacin
de olores, emisiones gaseosas, etc.) que presenten
las instalaciones industriales y las condiciones
especficas para su localizacin;
las condiciones para la implantacin de otros usos
comerciales y/o de servicios que puedan presentar
niveles considerables de conflicto por exigencias de
funcionamiento o por la contaminacin ambiental
que generen, tales como depsitos, estaciones de
servicio, grandes establecimientos comerciales,
establecimientos de recreacin nocturna, etc.

completar la recuperacin del rea riberea;

mejorar las condiciones de accesibilidad y
vinculacin entre los distintos sectores de la
ciudad;
reforzar las centralidades existentes y articularlas
con las nuevas centralidades en proceso de
formacin;
reequilibrar las calidades residenciales de los
distintos sectores de la ciudad;
incorporar espacio pblico y equipamiento
institucional en barrios distantes del rea central;
proteger y mejorar la calidad ambiental de reas
y sitios con valores paisajsticos, ambientales y/o
histrico-culturales;
priorizar las actuaciones sobre determinados ejes
estructurales que se consideran claves para el
desarrollo de la ciudad.

Artculo 43: las operaciones estructurales

claves
La transformacin propuesta para la ciudad se
sustenta en el desarrollo de cinco grandes operaciones
estructurales (Plano N 3), a los que se les asigna el
carcter de intervenciones estratgicas, orientadoras
de la actuacin urbanstica, que se articulan entre s y
le otorgan sentido al desarrollo de acciones especficas
para el logro de los objetivos enunciados en el artculo
anterior:
el Frente Costero;
el Nuevo Eje Metropolitano Norte - Sur;
el Nuevo Eje Metropolitano Este - Oeste;
la cuenca de los Arroyos Luduea y Saladillo;
el Frente Territorial.

41.3: La regulacin de la morfologa edilicia se definir

de acuerdo con los siguientes criterios generales:
el establecimiento de ndices de edificabilidad
acordes con el carcter de los distintos sectores
de la ciudad y con los procesos de transformacin
o conservacin que se pretende alentar
(proteccin del tejido o de componentes edilicias,
completamiento, sustitucin o renovacin);
la reduccin de los ndices y/o alturas de
edificabilidad en ciertas reas caracterizadas de
la ciudad con la finalidad de proteger su calidad
urbanstica y ambiental;
la concentracin de alturas en determinados ejes o
corredores urbanos;
la proposicin de formas de disposicin del volumen
edificado y la utilizacin de determinadas tipologas
edilicias para sectores o componentes urbanos
en funcin de las polticas de transformacin o
conservacin propuestas por el Plan Urbano
Rosario.

Artculo 44: el Frente Costero

Esta intervencin, que se encuadra en el Plan Maestro
de la Costa, comprende el borde la ciudad sobre el
ro Paran en toda su extensin y en relacin con el
territorio metropolitano. Su finalidad es continuar con
el reordenamiento urbanstico del sector y con la
incorporacin de nuevos espacios pblicos a la ciudad,
de acuerdo con los siguientes criterios rectores:
la utilizacin sustentable del ro Paran desde
el punto de vista productivo y recreativo, y su
proteccin en tanto recurso natural y paisajstico;
la reafirmacin del carcter pblico de la costa;
la reconversin de las reas desafectadas del
uso ferroportuario en reas de nuevo desarrollo,
orientadas a la materializacin de reas de inversin
privada, reas de parques y de equipamientos
recreativos, de servicios y culturales;
el completamiento del sistema de la movilidad
(reordenamiento vial, reas de estacionamiento y
recorridos peatonales) sobre la costa;
la puesta en valor de los distintos sitios ubicados
sobre la barranca de la costa portuaria;
el desarrollo y reordenamiento de la actividad
portuaria sin interferencias con la ciudad.

CAPITULO TERCERO
De los grandes proyectos estructurales para la
transformacin de la ciudad

Artculo 42: los objetivos para el desarrollo

y la transformacin de la ciudad
Los objetivos para el desarrollo, el mejoramiento y la
transformacin de la ciudad son los siguientes:
|13|

44.1: El desarrollo del Frente Costero comprende

tres tramos con polticas y programas de actuacin
diferenciados (Plano N 4):
1.
la costa Norte;
2.
la costa Central;
3.
la costa Sur.

instalaciones del Frigorfico Swift (a concertar

con el Municipio de Villa Gobernador Glvez y con
el propietario del predio);
m. la redefinicin de las reas operativas del puerto.
44.5: El detalle de las acciones correspondientes
al Frente Costero queda remitido al Plan Maestro
de la Costa, mientras que las operaciones parciales,
cuya articulacin configura esta intervencin, quedan
remitidas a la realizacin de los correspondientes
planes y programas especiales, entre ellos:
Plan Especial de la Cabecera del Puente RosarioVictoria;
Programa de Reordenamiento de la Costa Norte.
Plan Especial de Renovacin Urbana Scalabrini
Ortiz, Fase II;
Plan Especial del Parque a la Bandera Fase II (Plan
de Detalle Puerto Central);
Plan Especial de Integracin Ciudad- Puerto,
pautado por un convenio establecido entre la
Municipalidad de Rosario y el ENAPRO.

44.2: La Costa Norte comprende el tramo que se

extiende desde el lmite norte del municipio hasta el lmite
norte de la planta potabilizadora de agua, incorporando
reas de balnearios y paseos pblicos, clubes de ro e
instalaciones nuticas privadas. Las operaciones claves
previstas en este sector de la costa son:
a. la construccin del Parque de la Cabecera del
Puente Rosario - Victoria;
b. la sistematizacin de paseos y la recuperacin de
espacios para la ampliacin del frente de balnearios
pblicos;
c. la sistematizacin de un circuito pblico sobre
la costa a partir del ordenamiento de clubes y
actividades nuticas y de la recuperacin progresiva
de espacios pblicos;
d. el reordenamiento y renovacin del Parque Alem
(piletas y camping municipal) y la organizacin del
Parque Nutico del Luduea en la desembocadura
del arroyo.

Artculo 45: el Nuevo Eje Metropolitano

Norte - Sur
Esta operacin se desarrolla en torno del trazado
ferroviario conocido con el nombre de Troncal
Ferroviaria y sus bordes. Su finalidad es concretar
una intervencin prioritaria para la reestructuracin
global de la ciudad orientada a resolver la ruptura
histrica entre el este y el oeste de la ciudad, ofrecer
un nuevo eje de circulacin norte - sur y la integracin
espacial y social de un conjunto de barrios conexos. Se
establecen los siguientes criterios rectores a aplicar en
esta intervencin:
la preservacin de la traza ferroviaria para la futura
implementacin de un corredor de transporte
pblico de pasajeros de carcter metropolitano,
resolviendo las componentes viales del eje en
forma lateral;
la consolidacin de este corredor como principal
acceso ferroviario a la ciudad, incluyendo la
resolucin bajo nivel en su tramo central;
la reestructuracin y el reordenamiento con
carcter prioritario del tramo central, comprendido
entre el trazado del Ferrocarril Nuevo Central
Argentino (lnea Crdoba) y Bulevar Segu y de las
operaciones de Villa Banana y Playa Sorrento;
la definicin de reas de nuevo desarrollo urbano,
(espacios pblicos, vivienda y equipamiento).

44.3: La Costa Central comprende el tramo que se

extiende desde el lmite norte de la planta potabilizadora
de agua hasta la prolongacin de la calle Cerrito,
incluyendo parques pblicos y equipamientos urbanos
de carcter cultural y recreativo. Las operaciones claves
previstas en este sector son:
e. el completamiento de la operacin de reconversin
y nuevo desarrollo urbano del Centro de Renovacin
Urbana Scalabrini Ortiz en Puerto Norte, continuando
con el sistema de parques de la costa central;
f. la rehabilitacin del barrio Refinera;
g. el ordenamiento del sector de la Estacin
Rosario Norte y el Parque Jorge Ral
Rodrguez;
h. el
completamiento
del
proyecto
de
reestructuracin del Parque Nacional a la
Bandera;
i. la reconversin urbana de zonas de desafectacin
portuaria comprendidas entre la Estacin Fluvial
y la prolongacin de calle Cerrito, incluyendo la
Zona Franca de Bolivia (Parque a la Bandera Fase II);
44.4: La Costa Sur comprende el tramo que se
extiende desde la prolongacin de calle Cerrito hasta
la desembocadura del Arroyo Saladillo, en el lmite sur
del municipio, incluyendo el rea del puerto operativo
y actividades complementarias y las reas de parques
pblicos.
Las operaciones claves previstas en este sector son:
j. la integracin Ciudad - Puerto;
k. la ejecucin de los proyectos completos del Parque
Italia y del Parque La Tablada;
l. la reestructuracin del sector de la isla del Saladillo,
del Parque del Mangrullo y de las antiguas

45.1: El proyecto del Nuevo Eje Metropolitano

comprende las siguientes operaciones claves, cuyo
detalle ser especificado en los respectivos planes o
proyectos urbanos, segn corresponda (Plano N 5):
a. la sistematizacin del corredor vial y ferroviario,
operacin que supone como paso previo la
liberacin del suelo para la materializacin de
la traza vial, hoy ocupada en gran medida por
asentamientos irregulares;
b. la reconversin de las instalaciones de Tiro
|14|

Federal;
c. la reconversin de Playa Sorrento;
d. el reordenamiento del Barrio Toba y Barrio
Industrial;
e. el reordenamiento del rea de Villa Banana;
f. el desarrollo de nuevas urbanizaciones hacia el sur,
a lo largo de Bulevar Avellaneda (Curva Ferroviaria,
Barrio Acindar, la ex Fbrica de Armas y Barrio de
Estacin El Gaucho);
g. la rehabilitacin de las reas contiguas a la Troncal
Ferroviaria.

Parada y Patio Cadenas;

e. la construccin de la Avenida Bordabehere;
f. la localizacin de la Estacin Intermodal de
Transporte de Pasajeros (ferroviaria, tranviaria y
automotor) sobre este eje metropolitano;
g. el mejoramiento del sector urbano localizado en
torno al Centro Municipal de Distrito Noroeste.

Artculo 47: los Bordes de los Arroyos

La operacin de recuperacin de los bordes de los
Arroyos Luduea y Saladillo comprende dentro del
mbito municipal intervenciones en reas contiguas a
sus mrgenes. Su finalidad es la recualificacin urbana
de todos los sectores que se ubican en su entorno y
la configuracin de enclaves singulares. Se establecen
los siguientes criterios rectores a aplicar en esta
intervencin:
la consideracin de las reas de los bordes de los
arroyos como reas de Proteccin Ecolgica y
Ambiental (APEA);
el saneamiento de los cursos de agua;
la gestin de reservas de suelo para futuras
transformaciones urbanas;
la conformacin de un sistema de parques
metropolitanos;
la definicin de un sistema de movilidad paralelo a
los bordes de los arroyos;
la concertacin con los propietarios del suelo para
el desarrollo de las urbanizaciones planificadas y
programadas.

Artculo 46: el Nuevo Eje Metropolitano

Este-Oeste
Esta operacin se desarrolla en torno al trazado
ferroviario (Lnea Nuevo Central Argentino direccin
Crdoba) y el circuito de corredores viales que
establecen una conexin directa entre las localidades
del rea metropolitana del eje oeste, el Aeropuerto,
las nuevas reas de centralidad metropolitana (Parque
Scalabrini Ortiz, Puerto Norte, rea Central) y el nuevo
acceso este de la ciudad a travs del puente y corredor
vial Rosario - Victoria. Su finalidad es optimizar la
accesibilidad a ese sector de la ciudad, incorporar
un corredor de movilidad este oeste de acceso a la
nueva Estacin Intermodal de Pasajeros y promover
la renovacin urbana de los sectores degradados
contiguos a los trazados viales y ferroviarios. Se
establecen los siguientes criterios rectores a aplicar en
esta intervencin:
la preservacin de la traza ferroviaria para la futura
implementacin de un corredor de transporte
pblico de pasajeros de carcter metropolitano,
resolviendo las componentes viales del eje en
forma lateral (calles Rafaela y Tupac Amar);
la creacin de un recorrido vial este - oeste
que complemente el sistema de accesibilidad
conformado por Avenida Jorge Newbery, Avenida
Sorrento, Avenida Sabin y Avenida Brigadier
Lpez;
la utilizacin de estos corredores como soportes
para el desarrollo de operaciones de nueva
urbanizacin;
la constitucin de una franja de espacios pblicos
sobre los bordes del corredor y sobre el rea que
rodea al aeropuerto.

47.1: La operacin de recuperacin de la cuenca de los

Arroyos Luduea y Saladillo comprende las siguientes
intervenciones, cuyo detalle ser especificado en
los respectivos planes o proyectos urbanos, segn
corresponda (Plano N 7):
Arroyo Luduea:
a. el Plan de Detalle Bosque de los Constituyentes
(puesta en valor y recuperacin paisajstica,
generacin de nueva accesibilidad e incorporacin
de equipamiento urbano especfico);
b. la planificacin de los nuevos desarrollos urbanos
residenciales en torno al eje Avenida Sorrento /
Avenida J. Newbery;
c. el reordenamiento de los asentamientos irregulares
en las mrgenes del Arroyo;
d. la ejecucin del proyecto de urbanizacin Parque
Habitacional Luduea;
e. la creacin de nuevos espacios pblicos en los
bordes del Arroyo.
Arroyo Saladillo:
f. el Plan Especial de Recuperacin de los Bajos
del Saladillo que incluye los siguientes Planes de
Detalle: Reordenamiento de Clubes Zona Sur,
Recuperacin del Brazo Norte y del Brazo Principal
del Arroyo, Rehabilitacin de los Barrios Isla del
Saladillo y el Mangrullo;
g. la remodelacin integral del Parque Regional Sur
con el mejoramiento de los accesos y de las
mrgenes del Arroyo;

46.1: El proyecto del Nuevo Eje Metropolitano Este Oeste comprende las siguientes acciones claves, cuyo
detalle ser especificado en los respectivos planes o
proyectos urbanos, segn corresponda (Plano N 6):
a. la sistematizacin y el completamiento del conjunto
de corredores viales y de las trazas ferroviarias a
preservar;
b. el reordenamiento de reas ocupadas por
asentamientos irregulares en el sector de Barrio
Luduea, Cabin 8 y Avenida Albert Sabin;
c. el ordenamiento de los nuevos desarrollos
residenciales en torno a este corredor;
d. la reconversin de las reas ferroviarias de Patio
|15|

h. la extensin programada del Parque Regional Sur,

vinculado a las polticas de preservacin de las
condiciones naturales del Arroyo;
i. la rehabilitacin y ampliacin del Balneario Los
ngeles;
j. la extensin programada del Balneario Los
ngeles.

logsticas, parques empresariales y predios

feriales;
c. la definicin de un Sistema de Parques
Metropolitanos;
d. la proteccin de reas rurales;
e. el ordenamiento y la concertacin de nuevas
urbanizaciones.

Artculo 48: el Frente Territorial

Esta operacin abarca el arco oeste de la ciudad
sobre el lmite del municipio. Su finalidad es controlar
y programar las acciones de expansin de la
ciudad en relacin con los siguientes componentes
territoriales: los accesos (incluyendo el Puente RosarioVictoria), el sistema de rondas territoriales (Avenida
de Circunvalacin y Avenida de Segunda Ronda), el
aeropuerto, las potenciales reas de localizacin de
servicios logsticos, el parque empresarial y el predio
ferial, las reas industriales ms consolidadas de la
ciudad, los grandes parques metropolitanos y las
reservas de suelo rural. Se establecen los siguientes
criterios rectores a aplicar en esta intervencin:
la compatibilizacin de los programas logsticos
y de los sistemas de la movilidad regional con
la preservacin de las tierras rurales, enclaves
naturales y cuencas hdricas;
la constitucin de una corona de proteccin
ambiental sobre los bordes de la ciudad y de los
arroyos a partir de la articulacin de suelos rurales,
elementos naturales y parques metropolitanos
existentes y por crear;
la programacin concertada de las nuevas
urbanizaciones, promoviendo el crecimiento de la
ciudad por partes completas;
el desarrollo de operaciones de carcter productivo,
recreativo, infraestructural o logstico, que
preserven los valores ambientales y paisajsticos y
que incorporen desarrollo tecnolgico avanzado;
la definicin de la Avenida de Circunvalacin como
corredor metropolitano de grandes equipamientos
que vincule las reas para la localizacin de
establecimientos industriales, de servicios y de
apoyo logstico a la produccin con el Puerto
Rosario, el Puente Rosario - Victoria y las autopistas
a Santa Fe, Crdoba y Buenos Aires;
la recalificacin y reordenamiento de los usos en
los bordes de la Avenida de Circunvalacin;
la definicin de la Avenida de la Segunda Ronda
como un nuevo anillo de circunvalacin, donde
las dominancias de uso estn constituidas por
las infraestructuras logsticas y las reservas de
proteccin ambiental.

CAPITULO CUARTO
De las polticas generales para la transformacin
de los distintos sectores de la ciudad

Artculo 49: los criterios generales para la

transformacin del tejido urbano
Los criterios generales que orientan las polticas
de actuacin sobre el tejido urbano de los distintos
sectores de la ciudad son los siguientes:
la proteccin de barrios caracterizados por su
calidad ambiental y por su paisaje urbano;
la promocin del desarrollo y/o la renovacin en
reas con significativo valor urbanstico, vinculadas
a grandes operaciones estructurales;
el completamiento de infraestructuras y el
mejoramiento del espacio urbano en reas
deficitarias;
el traslado de asentamientos irregulares
comprometidos con el desarrollo de proyectos
estructurales de vital importancia para la
transformacin de la ciudad y el reordenamiento
de aquellos no vinculados a esas situaciones para
su integracin definitiva en la trama urbana;
el traslado de aquellas actividades productivas
cuyo desarrollo se torna conflictivo con el uso
residencial.

Artculo 50: los criterios generales para la

actuacin sobre las reas consolidadas
Los criterios generales para la actuacin sobre las reas
consolidadas son los siguientes:
la renovacin y revitalizacin del rea central de la
ciudad con la finalidad de impulsar las actividades
comerciales y terciarias y de reforzar su perfil como
espacio de residencia rescatando los edificios de
valor patrimonial;
el control de la sustitucin edilicia que tiene lugar en
el rea ubicada entre la primera y la segunda ronda
de bulevares y su orientacin selectiva sobre los
principales corredores de actividad y movilidad;
la proteccin de las actuales condiciones
urbano ambientales y la rehabilitacin de barrios
caracterizados de la ciudad tales como Fisherton,
Lisandro de la Torre, Alberdi, La Florida, Echesortu,
Tiro Suizo, Pichincha, Saladillo, La Tablada,
Refinera y Belgrano;
la definicin de reas particulares de proteccin
barrial para preservar condiciones ambientales, de
paisaje urbano y de calidad de vida;

48.1: La operacin del Frente Territorial comprende

las siguientes acciones claves, cuyos detalles sern
especificados en sus respectivos planes o proyectos
urbanos (Plano N 8):
a. la ejecucin de la Avenida de la Segunda Ronda y
de las intervenciones complementarias;
b. la creacin de zonas destinadas a actividades
|16|

la promocin, consolidacin y revitalizacin del

sistema de subcentros urbanos (corredores
comerciales) asociados a los distintos sectores de
la ciudad y reas de significacin barrial;
la promocin de la renovacin urbana en las
avenidas de acceso a la ciudad;
el estudio y reordenamiento de los distritos
industriales.

50.1: El detalle de las indicaciones y de las acciones

sobre los distintos fragmentos de la ciudad consolidada
quedar explicitado en las normas urbansticas
generales y/o particulares e instrumentos de proteccin
que correspondan.

Artculo 51: los criterios generales para la

actuacin sobre las reas en proceso de
consolidacin
Los criterios generales para la actuacin sobre las reas
en proceso de consolidacin son los siguientes:
el desarrollo de acciones tendientes al
completamiento dotacional (infraestructura y
equipamientos) y al mejoramiento de los espacios
pblicos en todos aquellos sectores de la ciudad
que presenten condiciones deficitarias y niveles de
ocupacin significativos;
la revisin de las polticas de urbanizacin y de usos
del suelo para los sectores de extensin contenidos
en los distritos oeste y sudoeste.
51.1: El detalle de las indicaciones y de las acciones
sobre las reas en proceso de consolidacin quedar
explicitado en las normas urbansticas particulares y en
los instrumentos de proteccin que correspondan.

|17|

TITULO CUARTO
DE LAS POLITICAS SOBRE LOS SISTEMAS
GENERALES

f.

la apertura definitiva de trazados ocupados por

asentamientos irregulares.

Artculo 55: la normativa y el sistema vial

En la elaboracin de las Normas Urbansticas de la
Ciudad de Rosario se tendr especialmente en cuenta
la definicin de normativas de uso y de edificacin que
ordenen espacialmente los bordes del sistema vial
jerrquico y de las futuras trazas.

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 52: la conformacin de los sistemas
generales
Los sistemas generales son el conjunto de elementos y
redes que asumen un rol estructural en la organizacin
de la ciudad y el territorio:
el sistema vial;
el sistema ferroviario;
el sistema de los espacios pblicos;
el sistema de las centralidades;
el sistema de los grandes equipamientos
colectivos;
el sistema de las redes de infraestructuras bsicas
y sus correspondientes instalaciones;
el sistema de las grandes instalaciones de soporte
econmico.

Artculo 56: la organizacin del sistema vial

La red vial jerrquica de la ciudad de Rosario se
organiza en funcin de la articulacin de los siguientes
elementos:
los accesos;
los bulevares de ronda y el Nuevo Eje Metropolitano;
los grandes anillos y ejes de circunvalacin;
los nuevos enlaces;
las vas complementarias.

Artculo 57: los accesos

El sistema de los accesos est constituido por las
avenidas y los bulevares de ingreso a la ciudad
de Rosario que se vinculan entre s a travs de la
Avenida de Circunvalacin 25 de Mayo. Las trazas
correspondientes a los accesos se indican en el Plano
N 9.

CAPITULO SEGUNDO
Del sistema vial
Artculo
53:
los
objetivos
para
la
transformacin del sistema vial
La organizacin del sistema vial persigue los siguientes
objetivos:
mejorar las condiciones de acceso y atravesamiento
a la ciudad;
mejorar los niveles de conexin entre los distintos
sectores que la conforman;
reducir el impacto del trnsito vehicular y del
estacionamiento en el medio urbano;
mejorar las condiciones para la circulacin y
distribucin de mercaderas; y
facilitar y mejorar las condiciones de seguridad para
la circulacin de bicicletas y peatones.

57.1: Las operaciones estratgicas sobre el sistema

de los accesos para el corto y mediano plazo son las
siguientes:
a. la adecuacin del par Avenida Eva Pern Avenida
Mendoza como sistema de acceso oeste de la
ciudad;
b. la construccin de la Colectora de la Autopista,
para que funcione como una extensin de Avenida
Camino de Los Granaderos hasta el lmite norte del
Municipio;
c. la remodelacin de la Avenida Joaqun Granel en su
conexin con la Ruta Provincial N 34;
d. la ejecucin de la Avenida Albert Sabin;
e. completamiento de la Av. de la Costa entre Av.
Francia y Bv. Avellaneda;
f. la recualificacin de Avenida Ayacucho;
g. la recualificacin de Avenida San Martn;
h. el ensanche de Avenida Ovidio Lagos para
posibilitar una doble calzada en el tramo Avenida
de Circunvalacin Arroyo Saladillo;
i. la recualificacin de Avenida Presidente Pern;
j. la apertura de calles paralelas a la troncal y
continuacin de Bulevar Avellaneda.

Artculo 54: las estrategias en la definicin

del sistema vial
Para orientar la accin municipal sobre el sistema vial,
se definen las siguientes estrategias:
a. el mejoramiento y completamiento de los trazados
estructurales;
b. la reorganizacin de la red vial mediante la
incorporacin de nuevas conexiones;
c. la definicin de corredores preferenciales para la
circulacin del transporte pblico de pasajeros en
arterias de la red vial jerrquica;
d. la definicin de recorridos especiales para la
circulacin del transporte de cargas;
e. la definicin de un sistema de bicisendas o carriles
exclusivos para la circulacin de bicicletas;

Artculo 58: los bulevares de ronda y Nuevo

Eje Metropolitano
El sistema de los bulevares de ronda est conformado
por los bulevares de ronda tradicionales de la ciudad, al
que se incorporar la traza del Nuevo Eje Metropolitano.
|18|

CAPITULO TERCERO
Del sistema ferroviario

Su rol es canalizar el trnsito interno entre los distintos

puntos de la ciudad sin atravesar el rea central y
ofrecer un espacio pblico diferenciado a partir de sus
condiciones formales. Las trazas correspondientes a
los bulevares de ronda se indican en el Plano N 9.
Una operacin estratgica sobre el sistema de los
bulevares de ronda para el mediano plazo es la
ejecucin de la doble calzada de Bulevar 27 de Febrero
entre Felipe Mor y Avenida de Circunvalacin.

Artculo 62: los objetivos y las estrategias

para la transformacin del sistema
ferroviario
Los objetivos que pretende la transformacin del
sistema ferroviario son los siguientes:
la configuracin de una red ferroviaria que se articule
con otros sistemas de transporte y que integre a la
ciudad con la regin convirtindola en un moderno
nudo de comunicaciones e intercambio;
la minimizacin de los conflictos generados por el
transporte de cargas en el interior de la ciudad;
la recuperacin de las infraestructuras ferroviarias
necesarias para la puesta en marcha de un sistema
metropolitano de transporte de pasajeros y para el
transporte de pasajeros de larga distancia; y
la reconversin urbana de las reas desafectadas
del uso ferroviario.

Artculo 59: los grandes anillos y ejes de

circunvalacin
El sistema de grandes anillos y ejes de circunvalacin
est conformado por el Circuito de la Costa, la Avenida
de Circunvalacin 25 de Mayo y la Avenida de Segunda
Ronda. Su rol es canalizar el trnsito de paso sin
atravesar por el interior de la ciudad. Las trazas se
indican en el Plano N 9.
59.1: Las operaciones estratgicas sobre el sistema
de los grandes anillos y ejes de circunvalacin para el
corto y el mediano plazo son las siguientes:
a. la ejecucin de la Avenida de la Segunda Ronda en
el tramo comprendido entre la Autopista Rosario
- Crdoba y la Avenida Jorge Newbery.
b. el completamiento de las calzadas colectoras de la
Avenida de Circunvalacin.

Artculo 63: el transporte ferroviario de

cargas
El transporte ferroviario de cargas se definir de acuerdo
con la poltica ferroviaria establecida por el gobierno
nacional, y consensuada en la Regin Metropolitana,
en funcin de los siguientes escenarios posibles:
a. la ejecucin del Plan Circunvalar, que eliminar en
forma parcial el transporte de cargas por el interior
de la ciudad, dejando disponibles las trazas
existentes para su utilizacin parcial en el transporte
de pasajeros; (Plano N 10)
b. el ingreso de transporte de cargas a la planta urbana
con la ejecucin de la curva ferroviaria en Cabn 8,
que permitir la desafectacin de las playas
ferroviarias de Patio Cadenas y Balanza Nueva,
hasta tanto se ejecuten las obras correspondientes
al proyecto del Plan Circunvalar. (Plano N 11)

Artculo 60: los nuevos enlaces

Los nuevos enlaces tienen por finalidad incrementar las
posibilidades de atravesamiento rpido de la ciudad
(hacia el rea central y entre los distintos distritos)
aprovechando para ello reas remanentes de los
trazados ferroviarios existentes. Su resolucin definitiva
depender de las modalidades y de los tiempos que
adopte la reorganizacin del sistema ferroviario en la
ciudad y en la regin. Plano N 9.
60.1: Las operaciones estratgicas sobre el sistema
de los nuevos enlaces son las siguientes:
a. el reordenamiento progresivo de la vialidad lateral
sobre la Ex Troncal Ferroviaria;
b. el reordenamiento progresivo de la vialidad lateral
sobre el Eje Este-Oeste;
c. la ejecucin de la Avenida Albert Sabin.

Artculo 64: el transporte ferroviario de

pasajeros
El transporte ferroviario de pasajeros se definir de
acuerdo con la poltica ferroviaria establecida por
el gobierno nacional, consensuada en la Regin
Metropolitana, en funcin de los siguientes escenarios
posibles:
a. un escenario de alta inversin, con concentracin del
transporte de pasajeros sobre la ex Troncal
Ferroviaria, mediante resolucin en trinchera,
resolviendo todos los cruces planteados con el
Sistema Vial Primario y la construccin de una
nueva estacin terminal prxima a Patio Parada.
(Plano N 12)
b. un escenario de baja o media inversin, con
construccin de la curva a la altura de Cabn 8 para
utilizar ingresos diagonales NO y SO, minimizando
los atravesamientos en la planta urbana. (Plano N
13)

Artculo 61: las vas complementarias

Las vas complementarias son las arterias locales que
vinculan distintos barrios entre s.
61.1: Las operaciones claves sobre los sistemas
complementarios sern definidas en los correspondientes
Planes de Distrito.

|19|

c. el establecimiento de un sistema metropolitano de

transporte.
d. la construccin de una terminal nica ferroautomotor
de pasajeros.

arbolado y caractersticas especiales de sus

recorridos, se destacan en la cuadrcula de la
ciudad de Rosario:
los accesos o puertas de la ciudad,
los bulevares de ronda,
los corredores de centralidad,
las calles con recorridos paisajsticos y/o
escenogrficos,
los corredores verdes,
los circuitos peatonales.

Artculo 65: el destino de las reas

desafectadas del uso ferroviario
Se ratifican los destinos establecidos por Ordenanza
N 6735/99 sobre las tierras desafectadas del uso
ferroviario a partir de implementacin de la Ley Nacional
N 24146 y sus decretos reglamentarios. (Plano N 14)

Artculo 68: los objetivos de las intervenciones

sobre los espacios pblicos abiertos
Los objetivos que guan la intervencin sobre los
espacios pblicos abiertos son:
incrementar en forma progresiva la superficie de los
espacios pblicos verdes y abiertos en la ciudad
de Rosario superando los 12 m2 por habitante,
indicados por la Organizacin Mundial de la Salud;
preservar las condiciones paisajsticas de la ciudad,
en particular aquellas que estn directamente
identificadas con la imagen de Rosario;
integrar el sistema de espacios pblicos con los
elementos del paisaje y la topografa del territorio
para orientar los procesos de urbanizacin;
revertir la situacin de desequilibrio que presenta
hoy la ciudad, dotando a los distintos distritos
de Rosario de nuevos mbitos especficamente
destinados a la recreacin de sus habitantes;
revertir las situaciones de deterioro y/o abandono
de algunos espacios pblicos mediante
intervenciones de mejoras en los espacios abiertos
ms significativos de la ciudad y de sus barrios;
preservar y reforzar las caractersticas naturales de
los elementos del paisaje, valindose para ello de
los instrumentos urbansticos ms adecuados que
garanticen su mxima proteccin;
asegurar el uso pblico de los sitios con
caractersticas
paisajsticas
excepcionales,
mejorando las condiciones de accesibilidad a esos
sitios y acondicionndolos consecuentemente;
garantizar el mantenimiento de los puntos de vista
panormicos desde y hacia los sitios de valor
paisajstico, controlando la aparicin de obstculos
visuales, tales como los elementos de publicidad y
edificacin.

CAPITULO CUARTO
Del sistema de espacios pblicos abiertos

Artculo 66: la conformacin del sistema

de espacios pblicos abiertos
El sistema de espacios pblicos abiertos est constituido
por todos aquellos sitios del territorio municipal que, en
general, presentan las siguientes condiciones:
se encuentran bajo el rgimen de propiedad
pblica;
poseen un carcter distintivo, tanto por sus
dimensiones, morfologa, condiciones paisajsticas
y utilizacin, como por su disposicin en la planta
urbana;
desempean, por tales condiciones, una funcin
estructural en la organizacin espacial de la ciudad
y del territorio;
cumplen con el rol de soporte para el desarrollo de
las arquitecturas significativas de la ciudad.

Artculo 67: La clasificacin del sistema

de espacios pblicos abiertos
De acuerdo con sus caractersticas fsicas, morfolgicas
y funcionales, se definen tres grandes categoras de
espacios pblicos (Plano N 15):
a. Los sitios y mbitos que definen el paisaje de la
ciudad: los elementos topogrficos de la
ciudad que asumen valor excepcional por sus
condiciones paisajsticas
la costa del ro Paran,
la lnea de barrancas,
los bordes de arroyos y canales;
b. Los parques y paseos; los espacios abiertos de la
ciudad de dimensiones y caractersticas paisajsticas
especiales y cuyo uso colectivo est destinado,
fundamentalmente, a actividades recreativas:
parques regionales,
parques urbanos,
paseos urbanos,
balnearios,
plazas y paseos de carcter distrital o barrial;
c. Las arterias singulares y caracterizantes del
trazado: aquellas que, tanto por sus dimensiones,
como por sus flujos de trnsito, concentracin de usos,

Artculo 69: los criterios de la intervencin

desarrollar acciones (gestiones y acuerdos
concertados con municipios vecinos y con actores
pblicos y privados) orientadas a la materializacin
de una corona ambiental de parques metropolitanos
y regionales;
propender a la calificacin progresiva de los
distintos sitios del rea no portuaria de la costa del
Paran como distritos parque, arterias parquizadas
y/o reas de reserva segn corresponda;
considerar las costas de los arroyos Luduea y
Saladillo y de los canales Ibarlucea y Salvat, como
|20|

distritos parque y/o reas de reserva;

definir una normativa urbanstica especfica que
proteja las caractersticas naturales de las barrancas
en la zona norte y sur de la ciudad.;
considerar los bordes de los accesos, en dimensin
y extensin a establecer en cada caso, como
arterias parquizadas;
definir normas urbansticas especiales para la
ordenacin de los usos y la edificacin en los
bordes de los accesos a la ciudad;
adoptar un criterio para la seleccin de los
elementos de sealizacin, iluminacin y mobiliario
urbano que, junto con el tratamiento de las aceras
y de las bicisendas, otorgue a los parques, los
paseos y accesos a la ciudad un carcter unitario;
establecer normas especficas para la ubicacin
de elementos de publicidad en los bordes de los
accesos a la ciudad.

y complementarias a la de la vivienda, tales como el

comercio, los servicios y los equipamientos. Estos
sectores, denominados genricamente centralidades,
configuran espacios -reas y corredores- representativos
y reconocibles por la ciudadana y constituyen elementos
estructurales de la ciudad y/o de los distritos. Por tal
motivo, cumplen un rol significativo en la definicin del
ordenamiento urbanstico de la ciudad y sus distritos.
71.1: Se establecen los siguientes objetivos generales
del ordenamiento urbanstico referidos al sistema de
centralidades urbanas:
rehabilitar y revitalizar el rea central tradicional de
la ciudad;
ampliar la centralidad tradicional mediante la
promocin de nuevos ncleos de centralidad de
jerarqua metropolitana, con roles especficos, que
refuercen el papel de Rosario como centro de
servicios especializados para la regin;
reforzar los subcentros urbanos tradicionales;
promover centralidades distritales que refuercen
funcional y simblicamente la estructura de los
distritos urbanos en torno de los edificios de los
Centros Municipales de Distrito.

69.1: Las operaciones prioritarias sobre el sistema

de los espacios pblicos abiertos se refieren a las
siguientes localizaciones:
a. Parque de la Cabecera;
b. Parque de las Vas;
c. la ampliacin del Parque Norte (Jorge Ral
Rodrguez);
d. Parque Scalabrini Ortiz;
e. Parque Luduea;
f. Parque de Villa Banana;
g. Parque Hiplito Yrigoyen;
h. Parque La Tablada;
i. rea Recreativa Balneario Los ngeles;
j. Parque Regional Sur;
k. Parque de Los Constituyentes;
l. Parque del Centro Municipal de Distrito Sur y
reconversin del predio del Batalln 121;
m. Parque del Aeropuerto.

Artculo 72: la clasificacin de las

centralidades urbanas
El sistema de centralidades urbanas est integrado por
los siguientes sectores (reas y corredores) existentes
o por desarrollar, que se clasifican de acuerdo con su
alcance o rea de cobertura y el tipo de actividades
que en ellos tienen lugar (Plano N 16):
centros metropolitanos;
extensiones del rea central;
subcentros urbanos o grandes corredores
comerciales;
centros distritales;
centros barriales.

Artculo 70: la definicin de las polticas

para los espacios pblicos
Las polticas para los espacios pblicos se desarrollarn,
segn corresponda en:
a. los Planes Especiales para el rea Central;
b. los Planes de Distrito;
c. los Planes Especiales de sitios que contengan en su
interior grandes reas destinadas a espacios
pblicos y recreacin privada;
d. el Programa de Agricultura Urbana.

72.1: Los centros metropolitanos son aquellos

sectores de la ciudad que se caracterizan por una
gran concentracin de establecimientos comerciales,
de servicios y equipamientos que, por su cantidad,
diversidad y magnitud, configuran sitios de atraccin de
la ciudad y de las localidades de la regin. Se identifican
los siguientes centros metropolitanos:
A. rea y Costa Central;
B. Centro de Renovacin Urbana Scalabrini Ortiz
(Fase I y II);
C. Ciudad
Universitaria
y
Parque
Cientfico
Tecnolgico.

CAPITULO QUINTO
Del sistema de centralidades urbanas

72.2: Las extensiones del rea central son aquellos

sectores de la ciudad, ubicados en proximidad al
rea Central, definidos como lugares estratgicos
de ingreso a la misma desde los distintos puntos
cardinales, que presentan situaciones potenciales por disponibilidad de tierra pblica o por traslado de
instalaciones ya obsoletas- para su desarrollo como
centros complementarios. Se identifican los siguientes

Artculo 71: la conformacin del sistema

de centralidades urbanas
El Plan Urbano Rosario identifica -dentro del tejido
urbano- sectores de la ciudad que se caracterizan por
la concentracin de actividades urbanas de soporte
|21|

sectores de extensin:
a. Pichincha
b. Pellegrini Parque
c. Parque Hiplito Yrigoyen

completamiento teniendo en cuenta las alturas de la

construccin y reas que se remitirn a otras figuras
de la planificacin de escala intermedia (reas de
Proteccin Histrica y reas de Reserva para Plan
Especial y/o Plan de Detalle).

72.3: Los grandes corredores comerciales o

subcentros urbanos y los centros barriales se extienden
a lo largo de avenidas o calles en distintos barrios y
distritos. Se identifican los siguientes grandes corredores
comerciales o subcentros urbanos y centros barriales:
d. Avenida Pellegrini (tramo este);
e. Avenida San Martn;
f. Echesortu (calle Mendoza);
g. Avenida Alberdi;
h. Estacin de mnibus (Sector calle Cafferata y Patio
de La Madera);
i. Ayacucho (tramo sur);
j. Necochea (barrio La Tablada);
k. Avenida Uriburu;
l. Fisherton (tramo oeste de Avenida Eva Pern);
m. Empalme Graneros (calle Juan Jos Paso);
n. Calle Baigorria;
. Avenida Presidente Pern.

73.3: En el Plan Especial de Desarrollo Centro de

Renovacin Urbana Scalabrini Ortiz Segunda Fase se
establecen los lineamientos generales del ordenamiento
urbanstico del Parque Scalabrini Ortiz y de Puerto
Norte referidos a:
los edificios de valor patrimonial a proteger;
las superficies destinadas a espacio pblico;
la disposicin y dimensiones de los volmenes
edificados;
la organizacin de los usos del suelo y del sistema
vial.
73.4: El Plan Especial de Desarrollo del rea destinada
al Centro Universitario Rosario (Ciudad Universitaria)
y su entorno inmediato y el desarrollo en el mismo
del Parque Cientfico Tecnolgico establecer los
criterios urbansticos que permitan reconvertir el rea
promoviendo la localizacin residencial, el ordenamiento
de las actividades acadmicas, el desarrollo del
programa de vivienda social necesario para producir
la relocalizacin de los asentamientos irregulares, as
como la redefinicin de los ingresos, la creacin de
la Avenida de la Universidad y la construccin de los
espacios pblicos que enmarquen y jerarquicen ese
mbito.

72.4: Los centros distritales corresponden a los

sitios de emplazamiento de los edificios de los Centros
Municipales de Distritos, donde se promover el
establecimiento de actividades que refuercen funcional
y simblicamente la presencia de estas instalaciones
de la administracin municipal.

Artculo 73: el ordenamiento urbanstico de

los centros metropolitanos
El ordenamiento urbanstico de los centros
metropolitanos se definir en las Normas Urbansticas
de la Ciudad de Rosario, Planes Especiales y Planes
de Detalle.

Artculo 74: el ordenamiento urbanstico de

las extensiones del rea central
El ordenamiento urbanstico de los sectores de
extensin del rea central se definir en las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario.

73.1: Los objetivos generales del ordenamiento

urbanstico del rea central son los siguientes:
garantizar la permanencia del uso residencial en el
rea central;
promover la radicacin de actividades que
garanticen un uso continuo del rea en distintos
momentos del da;
proteger el patrimonio arquitectnico urbanstico
que se encuentra en su interior;
mejorar las condiciones que presenta el espacio
pblico, particularmente en los sitios de mayor
concentracin de la actividad comercial y,
especialmente, en sus calles peatonales;
proteger y mejorar la calidad ambiental mediante la
intervencin en los espacios pblicos y la regulacin
de la edificacin.

74.1: Los objetivos generales para el ordenamiento

urbanstico del sector Pichincha, segn el Plan
Especial Barrio Pichincha (Ordenanza N 8.125/ 06),
son:
promover el desarrollo de este sector de la ciudad
como un rea complementaria de extensin del rea
central para el uso residencial y el establecimiento
de actividades recreativas;
estimular la reconversin funcional del sector,
promoviendo el desplazamiento de depsitos e
instalaciones fabriles;
estimular la radicacin de actividades comerciales
y recreativas que contemplen la recuperacin total
o parcial de las instalaciones existentes;
garantizar el desarrollo residencial promoviendo
la construccin de nueva vivienda mediante la
reestructuracin de centros de manzana.

73.2: Los indicadores urbansticos para el rea central

se explicitarn en una propuesta de reordenamiento
para ese sector de la ciudad que identificar dentro
del rea general del tejido tramos de preservacin
de las condiciones edilicias existentes, tramos de

74.2: Los objetivos generales para el ordenamiento

urbanstico del sector Pellegrini Parque ubicado a
lo largo de Avenida Pellegrini entre las calles Iriondo y
Ovidio Lagos son los siguientes:
|22|

promover el desarrollo de este sector de la ciudad

como un rea complementaria de extensin del rea
central para el uso residencial y el establecimiento de
actividades recreativas, deportivas y comerciales;
estimular la reconversin funcional del sector con
mayor disponibilidad de tierra pblica (municipal
y provincial) mediante la refuncionalizacin del
edificio y el traslado de la Crcel de Encausados
y el aprovechamiento de los predios de propiedad
municipal;
promover la construccin de vivienda;
promover la ocupacin efectiva del sector
comprendido en la antigua traza ferroviaria paralela
a calle Vera Mujica;
mejorar las condiciones del espacio pblico a lo
largo de la Avenida Pellegrini;
parquizar el borde norte del Cementerio El Salvador
y organizar el Mercado de Flores.

corredores de centralidad mediante la promocin

del establecimiento de actividades que permitan su
uso en distintas horas del da.
75.2: De acuerdo con estos objetivos, para su
ordenamiento urbanstico se deber:
definir normas urbansticas especficas para el
control de los usos y de la edificacin;
definir criterios para la seleccin de los elementos
de sealizacin, iluminacin y mobiliario urbano
que, junto con el tratamiento de las aceras y de
las bicisendas, y de acuerdo con las condiciones
particulares que presente cada caso, le otorgue
un carcter unitario a cada corredor comercial o
subcentro urbano.

CAPITULO SEXTO
Del sistema de los equipamientos colectivos

74.3: Los objetivos generales del ordenamiento

urbanstico del sector Parque Hiplito Yrigoyen, que
comprende al parque del mismo nombre y al sector
urbano que se extiende entre el parque, al oeste,
Bulevar 27 de Febrero, el Parque Italia, y calle Glvez,
al sur, son los siguientes:
promover el desarrollo de este sector de la ciudad
como un rea complementaria de extensin del
rea central para el desarrollo residencial y el
establecimiento de actividades comerciales;
estimular su reconversin funcional mediante el
desplazamiento de los depsitos existentes;
promover la construccin de nuevos proyectos de
vivienda;
mejorar las condiciones del espacio pblico que
acta de conexin con el Parque Italia, al este, y
completar las obras del parque Parque Hiplito
Yrigoyen (con la rehabilitacin de la Estacin
Central Crdoba), al oeste;
promover la rehabilitacin del tejido residencial
perimetral al parque;
rehabilitar el Complejo del Buen Pastor.

Artculo 76: la conformacin del sistema

de los equipamientos colectivos
El sistema de los equipamientos colectivos est
conformado por aquellos espacios (edificios e
instalaciones) destinados a satisfacer necesidades
comunitarias relativas a educacin, salud, cultura y
recreacin. Por su naturaleza este tipo de espacios
est estrechamente vinculado al sistema de las
centralidades urbanas y al sistema de los espacios
pblicos abiertos.

Artculo 77: los objetivos relativos a los

equipamientos colectivos
La actuacin sobre el sistema de equipamientos
colectivos tiene las siguientes finalidades:
una distribucin territorial ms equilibrada y
equitativa de los equipamientos en los distintos
sectores de la ciudad;
el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
a partir de una accesibilidad ms inmediata a
la atencin de sus necesidades en materia de
educacin, salud, cultura y recreacin;
la disponibilidad de una diversidad y complejidad
de equipamientos de escala progresiva (barrial,
distrital, urbana y metropolitana);
la concentracin de las inversiones en materia
de equipamiento para reforzar la estructura de
representacin simblica del espacio urbano en
sus distintas escalas.

Artculo 75: el ordenamiento de los grandes

corredores comerciales o subcentros
urbanos y de los centros barriales
El ordenamiento urbanstico de los grandes corredores
comerciales o subcentros urbanos y de los centros
barriales se definir en las Normas Urbansticas de
la Ciudad de Rosario, Planes de Detalle y Proyectos
Urbanos.
75.1: Los objetivos generales para el ordenamiento
urbanstico de los grandes corredores comerciales o
subcentros urbanos y de los centros barriales son los
siguientes:
caracterizar los corredores comerciales de acuerdo
con las distintas situaciones morfolgicas y de
ubicacin que presentan en relacin con el resto
de la planta urbana;
garantizar e incrementar la vitalidad de los

Artculo 78: los criterios de actuacin

relativos a los equipamientos colectivos
Los criterios de actuacin relativos a los equipamientos
colectivos son los siguientes:
la coordinacin y concertacin de acciones con
los organismos pblicos y privados vinculados
a la prestacin de servicios de educacin, salud,
|23|

cultura y recreacin;
la localizacin de los equipamientos en relacin
con las reas y corredores de centralidad de
distinta jerarqua (barriales, distritales, urbana y
metropolitana) segn sus niveles de complejidad;
la implementacin de equipamientos de gran
porte.

Artculo 79: las acciones relativas a los

equipamientos colectivos
El detalle de las acciones referidas a la materializacin de
un sistema de equipamientos colectivos se desarrollar
en los correspondientes Planes de Distrito y/o Planes
Especiales y Proyectos urbanos.
Una de las intervenciones ms emblemtica que se
plantean en este sentido es la reconversin urbana
de los terrenos del ex Batalln 121, promoviendo
la incorporacin de espacios pblicos vinculados
funcionalmente al Centro Municipal de Distrito Sur
Rosa Ziperovich, preservando las edificaciones
de valor patrimonial ubicadas principalmente sobre
calle Lamadrid, incorporando nuevos usos ligados
a la actividad deportiva/recreativa y resolviendo
la problemtica de los asentamientos irregulares
localizados en el Cordn Ayacucho.

mejorar progresivamente las condiciones de

dotacin que presentan los distintos barrios de
la ciudad en la perspectiva de alcanzar un equilibrio
que garantice adecuadas condiciones de vida para
el conjunto de la poblacin;
optimizar la utilizacin y el aprovechamiento de la
capacidad instalada en materia de infraestructura y
servicios;
programar el completamiento de las redes
infraestructurales de acuerdo con los nuevos valores
de densidad de ocupacin del suelo que surjan de
la redaccin de las Normas Urbansticas de la
Ciudad de Rosario;
desarrollar los instrumentos y mecanismos que
permitan al Municipio ejercer un rol activo en la
planificacin, priorizacin, coordinacin y control
de las obras de infraestructura en la ciudad,
como as tambin desarrollar las herramientas
proyectuales y de gestin que posicionen al
Municipio en adecuadas condiciones para gestionar
y concertar ante las empresas concesionarias
y otros niveles de la administracin, obras que se
consideran prioritarias para la ciudad.

81.1: En funcin de estos objetivos se establecen los

siguientes criterios generales para orientar la actuacin
municipal:
la elaboracin de un Plan Integral de Infraestructuras
y Servicios, coherente con las polticas de
consolidacin, completamiento y extensin de
la ciudad, que fije los criterios, las condiciones y las
prioridades de actuacin y que sirva como
herramienta para la gestin y la concertacin de las
obras prioritarias para la ciudad.
la conformacin de un mbito de coordinacin,
gestin y seguimiento, con participacin de
tcnicos municipales y representantes de las
empresas de servicios concesionados, para la
definicin de las obras prioritarias y la programacin
de su ejecucin.

CAPITULO SEPTIMO
Del sistema de las infraestructuras y servicios
bsicos

Artculo 80: la conformacin del sistema de

las infraestructuras y servicios bsicos
El sistema de instalaciones urbanas de infraestructura y
servicios est integrado por:
la red de desages pluviales;
la red desages cloacales;
la red de agua potable;
la red de energa elctrica;
la red de gas natural;
la red de alumbrado pblico;
el sistema de transporte;
el sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos;
las instalaciones de telefona, televisin y transmisin
de datos;
el sistema de sealizacin de trnsito.

81.2: La definicin de acciones con relacin a las obras

infraestructurales en la ciudad queda remitida al Plan
Integral de Infraestructuras y Servicios. Su elaboracin
deber considerar el acompaamiento de los procesos
de urbanizacin pblico y privados mediante la dotacin
anticipada o simultnea de infraestructuras.

Artculo 82: el sistema de desages

pluviales
El sistema de desages pluviales est integrado por
las instalaciones de captacin (bocas de tormenta,
captaciones de zanjas), de conduccin (conductos,
cordones-cunetas, canales y zanjas), de retencin
(reservorios) y complementarias (cmaras, bocas de
registro, etc.) y est a cargo de la Municipalidad de
Rosario, a excepcin del rea correspondiente al radio
antiguo y otras instalaciones de carcter pluvio-cloacal,
cuya competencia corresponde a la empresa provincial
prestataria del servicio.

80.1: Dentro de las instalaciones comprendidas por

este sistema, el Plan establecer objetivos y criterios
con referencia a las instalaciones pluviales, cloacales y
de agua potable.

Artculo 81: los objetivos y criterios

relativos a infraestructuras y servicios
Los objetivos generales para la transformacin de las
infraestructuras y servicios son los siguientes:
|24|

Las acciones en este orden quedan remitidas al

Programa de Desages Pluviales de la Municipalidad de
Rosario y al cumplimiento de los objetivos establecidos
en el contrato de concesin de la empresa Aguas
Provinciales de Santa Fe, hoy Aguas Santafecinas S.A.,
prestataria del servicio.

ENRESS (Ente Regulador de Servicios Sanitarios).

84.1: Se establecen los siguientes objetivos especficos
de las intervenciones relativas a la provisin de agua
potable:
la provisin de agua potable a todos los sectores
urbanizados, en cantidad y calidad satisfactorias.
la definicin de reas prioritarias para la ejecucin
de la infraestructura bsica que permita otorgar
factibilidad del servicio a reas destinadas al
desarrollo urbanstico futuro.

82.1: Se establecen los siguientes objetivos especficos

de las intervenciones relativas a los desages pluviales
urbanos:
el completamiento de las obras previstas en el
Programa de Desages Pluviales;
el saneamiento pluvial del radio antiguo;
la eliminacin progresiva de las conexiones cloacales
clandestinas al sistema de desages pluviales; y
la eliminacin progresiva del sistema de zanjas a
cielo abierto y su reemplazo por pavimentos
definitivos con cordn-cuneta, en aquellos sectores
que cuenten con instalaciones de desages
pluviales y cloacales.

84.2: Se define como prioritario el traslado de la planta

potabilizadora de agua fuera de los lmites del municipio,
quedando la definicin de la nueva localizacin sujeta al
estudio de las necesidades del rea Metropolitana y la
calificacin del predio como rea de Reserva sujeta a
una operacin de reconversin urbanstica.

CAPITULO OCTAVO
Del sistema de las grandes instalaciones de
soporte econmico

Artculo 83: el sistema de desages

cloacales
El sistema de desages cloacales est integrado por
las redes colectoras de desages domiciliarios, los
colectores troncales, las estaciones elevadoras y las
instalaciones complementarias. Es competencia de
la empresa prestataria del servicio en Rosario y est
sujeta a las regulaciones y control de prestaciones del
ENRESS (Ente Regulador de Servicios Sanitarios).

Artculo 85: la conformacin del sistema

de las grandes instalaciones de soporte
econmico
El sistema de grandes instalaciones de soporte de las
actividades productivas est integrado por:
a. el Puerto;
b. el Aeropuerto;
c. el Sistema Local de Plataformas Productivas.

83.1: Se establecen los siguientes objetivos especficos

para las intervenciones relativas a los desages
cloacales:
el completamiento de las redes cloacales para todos
los sectores urbanizados que carecen del servicio;
el desarrollo sostenido y sistemtico de la
infraestructura cloacal bsica (colectores y
estaciones elevadoras), que permitan otorgar
factibilidad del servicio a las reas aptas para el
desarrollo urbanstico de la ciudad;
el control de la contaminacin provocada por los
efluentes industriales en los cursos de agua
receptores (Ro Paran y arroyos);
el tratamiento de los efluentes cloacales previo a su
descarga en el ro; y
la eliminacin progresiva de conexiones cloacales
clandestinas al sistema pluvial, con sus secuelas
de contaminacin de los arroyos y del sector
ribereo norte de la ciudad.

Artculo 86: el Puerto

El proyecto de ordenamiento y modernizacin del rea
portuaria tiene por finalidad el acondicionamiento del
rea, de sus instalaciones y de sus accesos como
puerto multipropsito.
Se define como rea operativa del puerto, al vencer los
plazos de la actual concesin, la comprendida entre
Calle Ituzaingo -al norte- y el brazo norte del Arroyo
Saladillo -al sur- teniendo por lmite oeste la Avenida de
Acceso Sur a Puerto.
86.1: El ordenamiento de este sector queda remitido
al Plan Especial de Integracin Ciudad- Puerto que
comprende, adems del rea de puerto operativo,
el sector a reconvertir ubicado al este de la Avenida
Belgrano, entre la Estacin Fluvial y calle Cerrito. Este
Plan deber considerar, segn el acuerdo establecido
entre la Municipalidad y el ENAPRO, lo siguiente:
la sistematizacin de la red vial interna y los
accesos;
la definicin de un Programa Ambiental del Puerto
para estudiar y resolver los impactos de las
actividades portuarias sobre la ciudad y el de
los accesos viales y ferroviarios a puerto sobre
otras localidades del rea metropolitana;

Artculo 84: el sistema de provisin de

agua potable
El sistema de provisin de agua potable, integrado por
los sistemas de captacin, las plantas potabilizadoras,
las estaciones de bombeo, los tanques de
almacenamiento y la red de distribucin domiciliaria,
est a cargo de la empresa prestataria del servicio y
sujeta a las regulaciones y control de prestaciones del
|25|

la liberacin progresiva de los depsitos de cargas

del puerto;
la definicin de una nueva localizacin urbana,
para instalar un rea logstica que funcione como
complemento del puerto;
la incorporacin de los remanentes del Acceso Sur
al Parque La Tablada;
la recuperacin del Brazo Norte del Arroyo Saladillo y
el ordenamiento de los usos sobre el Brazo
Principal;
la recuperacin de los barrios contiguos (entre el
Brazo Norte, Avenida del Rosario y el Arroyo
Saladillo);
la definicin de nuevos usos y reas de desarrollo
urbano (la localizacin de actividades direccionales
o de servicio que favorezcan la integracin con la
ciudad y el desarrollo econmico del puerto);
la reubicacin de la Zona Franca de Bolivia y la
definicin del destino de las tierras liberadas

articular iniciativas a escala metropolitana de manera

de conformar un Sistema Regional de Radicaciones
Productivas.
88.1: Integran el Sistema Local de Plataformas
Productivas: el Parque Cientfico Tecnolgico Rosario, el
Parque Empresarial Rosario y los Polgonos Industriales
y/o de Servicio.
88.2: A los efectos de su desarrollo, la Municipalidad
de Rosario establecer una normativa particular
que ordene y regule el uso de estas superficies,
considerando posibles nuevas localizaciones y
situaciones de traslados de empresas agrupadas por
sector, tipo de actividad, impacto ambiental, etc. Para
ello la Municipalidad de Rosario redefinir los distritos
industriales y las reas destinadas a usos industriales
en el interior de la ciudad.
88.3: A los efectos de su localizacin, la Municipalidad
de Rosario seleccionar las ubicaciones que cumplan
con las condiciones de ptima accesibilidad vial y/o
ferroviaria, disponibilidad de superficie para futura
expansin y factibilidad de provisin de infraestructuras
y servicios y elaborar un Plan Sectorial y Planes
Especiales y/o de detalle que, entre otras cuestiones,
debern contemplar:
la definicin del rea total a considerar en cada caso
y la previsin de etapas de ocupacin progresiva;
la definicin de las obras de acceso;
la definicin del trazado interno;
el tipo de parcelamiento y de ocupacin prevista
(usos, ndices de edificabilidad y morfologa de la
ocupacin);
el proyecto de las obras bsicas de infraestructura
(extensin de las redes de desages pluviocloacales, de distribucin de agua potable, gas
natural y energa elctrica).

Artculo 87: el Aeropuerto

Este proyecto tiene por finalidad adecuar el rea
del Aeropuerto, sus instalaciones y accesos para
complementar su actual rol regional -como Aeropuerto
Internacional de Pasajeros- con el de transporte de
cargas.
87.1: El ordenamiento del sector queda remitido al
Plan Especial del Aeropuerto Rosario cuyo desarrollo
requiere la realizacin de un convenio con la localidad
de Funes y el Gobierno de la Provincia de Santa Fe.
Este Plan deber contemplar:
la localizacin de accesos diferenciados para el
movimiento de cargas;
la localizacin y dimensionamiento de la estacin
de transferencia de cargas;
la localizacin de las instalaciones para el depsito
de cargas;
la minimizacin de conflictos entre las funciones
correspondientes a ambos roles;
la previsin de la expansin de las instalaciones;
la no urbanizacin del rea comprendida dentro
del cono de sombras.

Artculo 88: el Sistema Local de Plataformas

Productivas
El Sistema Local de Plataformas Productivas de
Rosario integra todos aquellos proyectos de espacios
funcionales para la radicacin de actividades
econmico-productivas promovidas por el municipio,
en funcin de los siguientes objetivos:
ofrecer una propuesta integral para usos
productivos;
complementar la oferta de suelo existente en los
distritos industriales promoviendo el desarrollo de
suelo industrial en forma planificada, programada y
concertada con los actores interesados;
generar un entorno de mltiples localizaciones,
adecuadas a variadas necesidades;
|26|

TITULO QUINTO
DE LAS POLITICAS SECTORIALES Y DEL
MEDIO AMBIENTE

CAPITULO PRIMERO
De la poltica de vivienda

Artculo 89: finalidad y criterios de

actuacin
La poltica de vivienda municipal, cuya autoridad de
aplicacin es el Servicio Pblico de la Vivienda, se
propone reducir progresivamente el dficit habitacional
para asegurar a los habitantes de la ciudad el derecho
social a la vivienda. Para ello, se observarn los
siguientes criterios generales:
la promocin de acciones que contemplen
distintas situaciones deficitarias (irregularidad del
dominio y/o precariedad de la vivienda), condiciones
de hacinamiento (inquilinatos y convivencia
de hogares en una misma vivienda), condiciones
subestndares de la unidad de vivienda o del medio
urbano;
el aprovechamiento de la capacidad instalada en
materia
de
infraestructuras,
servicios
y
equipamientos, priorizando el completamiento de
reas ubicadas en suelo urbanizado para optimizar
las inversiones realizadas por el sector pblico en
materia
de
infraestructura,
servicios
y
equipamientos;
la desconcentracin de las operaciones de vivienda
social, diversificando los sitios para su ubicacin,
reduciendo el nmero de viviendas por unidad
de actuacin y desalentando la ejecucin de
grandes conjuntos habitacionales de vivienda
pblica;
el mejoramiento de las condiciones de vida urbana
que actualmente ofrecen algunos barrios de la
ciudad;
el adelanto de infraestructura y condiciones de
saneamiento al proceso de urbanizacin.

desarrollo social e inclusin ciudadana;

la priorizacin de las actuaciones relacionadas
con los proyectos estructurales, en particular con
los proyectos de los Nuevos Ejes Metropolitanos, el
Plan de la Costa y los accesos;
la priorizacin de las actuaciones relacionadas
con la apertura de trazas principales actualmente
ocupadas.

Artculo 91: los criterios especficos

para la actuacin sobre asentamientos
irregulares
Los criterios de actuacin referidos a los asentamientos
irregulares se establecern en funcin de las condiciones
que presenta el sitio donde se encuentran localizados
dichos asentamientos y de los proyectos considerados
prioritarios para promover el desarrollo de la ciudad.
Para ello se establecen tres estrategias diferenciadas:
Reubicacin en otro sector: supone el traslado
de la poblacin residente y la construccin de
nuevas viviendas fuera del lugar que ocupa
actualmente el asentamiento irregular. Se aplicar
en particular a aquellos asentamientos irregulares
que se encuentran en reas de riesgo y/o en reas
asignadas a otros usos y/o a proyectos estratgicos
para el desarrollo de la ciudad.
Reordenamiento y reubicacin parcial: comprende
la construccin de nuevas viviendas en un sitio
del mismo sector donde se encuentra actualmente
el asentamiento irregular. Esta estrategia se aplicar
en particular a aquellos asentamientos irregulares
que se encuentran en reas que potencialmente
pueden estar sujetas a intervenciones de puesta en
valor.
Reordenamiento
general:
comprende
la
regularizacin de los asentamientos a partir de
su reordenamiento (definicin del espacio pblico,
trazados de calles y parcelamiento), la regularizacin
dominial y la dotacin de infraestructuras, pudiendo
contemplar tambin la construccin de nuevas
viviendas o de soluciones habitacionales parciales.
Se aplicar a asentamientos que se encuentran
integrados a la trama urbana.

89.1: Los programas nacionales y provinciales debern

adecuarse a los criterios definidos por el municipio con
relacin a la poltica de vivienda.

En estos casos se estudiarn los porcentajes de

poblacin a reordenar y/o reubicar a los efectos de
controlar el impacto social de la operatoria.

Artculo 90: los criterios generales para la

actuacin en asentamientos irregulares
La poltica habitacional referida a asentamientos
irregulares se sustenta en los siguientes criterios
generales:
la reubicacin de la poblacin preferentemente
en el mismo sector o en un sector prximo al rea
de intervencin, en caso de ser necesario su
traslado;
la articulacin de las acciones especficas sobre
asentamientos irregulares con programas dirigidos
a otros sectores sociales;
la articulacin de las acciones especficas en
materia de vivienda con otros programas de

Artculo 92: los criterios generales para

la programacin de reas de nuevo
desarrollo
En la programacin de las acciones previstas para
las reas de nuevo desarrollo se tendrn en cuenta
los siguientes criterios generales, con el propsito de
mejorar las condiciones del hbitat dentro de la ciudad
de Rosario:
la elaboracin de un proyecto de programacin
integral de cada una de las operaciones a realizar
en suelo urbanizable;
|27|

CAPITULO SEGUNDO
De la poltica de proteccin del patrimonio histrico,
arquitectnico y urbanstico

el desarrollo de urbanizaciones (bsicas y/o

integrales) por parte del municipio y su
comercializacin a bajo costo para sectores de
ingresos bajos y medio-bajos;
la promocin de programas de urbanizaciones
(bsicas y/o integrales) a desarrollar por parte de
agentes privados o entidades intermedias con
destino a sectores de ingresos bajos y mediobajos;
la incorporacin de un sector destinado a viviendas
de carcter social en emprendimientos privados a
concretarse en reas de nuevo desarrollo y la
cesin al municipio del suelo necesario a tal fin; las
precisiones al respecto quedarn establecidas en
los planes especiales y/o de detalle.

Artculo 95: el patrimonio histrico,

arquitectnico y urbanstico
Se entiende por patrimonio histrico, arquitectnico y
urbanstico al conjunto de bienes culturales de carcter
fsico que poseen para la ciudad un especial inters
histrico, artstico, arquitectnico, urbano, testimonial
y/o documental. Comprende reas o sitios urbanos
as como edificios o conjuntos de edificaciones
singulares.

Artculo 96: la finalidad de la poltica

de proteccin del patrimonio histrico,
arquitectnico y urbanstico y los criterios
de aplicacin
La finalidad de la poltica de proteccin del patrimonio
histrico, arquitectnico y urbanstico es su puesta en
valor, conservacin, recuperacin y rehabilitacin segn
los casos, para posibilitar su disfrute como bien cultural
por parte de la ciudadana y garantizar su permanencia
como parte de la identidad de la ciudad.

Artculo 93: las principales acciones

Las principales acciones a desarrollar en el corto y
mediano plazo en materia de vivienda pblica, adems
de las ya definidas en el Programa Rosario Hbitat, son
las siguientes:
la mejora de los barrios de vivienda pblica, en
particular de las condiciones que presentan
sus espacios pblicos y la dotacin de servicios y
equipamientos bsicos;
el estudio de localizaciones posibles para la
ejecucin de nuevos programas de vivienda
pblica;
la identificacin y programacin integral de reas
de nuevo desarrollo (sector Luduea, sector
ex Fbrica de Armas, sector Bosque de los
Constituyentes, sector Avellaneda y Cagancha,
sector Canal Ibarlucea);
el impulso de operaciones de concertacin pblicaprivada mediante la conformacin de figuras mixtas
de gestin;
la elaboracin de un Programa de completamiento
de infraestructura y equipamientos para barrios que
presentan condiciones deficitarias;
la elaboracin de un Programa Integral de Actuacin
en los Asentamientos Irregulares, con la finalidad
de predisponer suelo con dotacin de infraestructuras
y de impulsar el desarrollo de proyectos asociados
a otras operaciones de urbanizacin desarrolladas
desde el sector pblico y/o privado.

96.1: La poltica de proteccin del patrimonio histrico,

arquitectnico y urbanstico se llevar adelante teniendo
en cuenta los siguientes criterios:
la promocin de usos y actividades que garanticen
la permanencia de los bienes de valor patrimonial;
la definicin de ndices de edificabilidad y altura que
desalienten procesos de sustitucin edilicia
en los sitios donde se encuentran bienes de valor
patrimonial;
la aplicacin de penalidades a aquellos propietarios
que atenten contra la poltica de preservacin de
los inmuebles catalogados;
la posibilidad de extender el rea de proteccin de
un bien del patrimonio a las parcelas vecinas con la
finalidad de resaltar su presencia o garantizar
visuales al bien objeto de proteccin;
la posibilidad de otorgar incentivos econmicos;
la gestin de mecanismos de concertacin pblicoprivado (convenios especiales).

Artculo 94: las operaciones de vivienda en

reas de nuevo desarrollo y/o reconversin
urbana
Las operaciones de vivienda en reas de nuevo
desarrollo y/o de reconversin urbana debern contar
previamente con la elaboracin de un Plan Especial o
de Detalle.

Artculo 97: los instrumentos especficos

para la proteccin del patrimonio histrico,
arquitectnico y urbanstico
A los efectos de llevar adelante su poltica de proteccin
del patrimonio histrico, arquitectnico y urbanstico, la
Municipalidad de Rosario dispondr del instrumento
enunciado en el Ttulo Segundo (declaracin de rea
de Proteccin Histrica) y contar con el Inventario
y Catalogacin de Bienes del Patrimonio Histrico,
Arquitectnico y Urbanstico de la ciudad de Rosario.

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Artculo 98: el Inventario y Catalogacin

de Bienes del Patrimonio Histrico,
Arquitectnico y Urbanstico de la ciudad
de Rosario
Los bienes (edificios, conjuntos de edificios, sitios o
reas) a ser protegidos se indicarn en el Inventario
y Catalogacin de Bienes del Patrimonio Histrico,
Arquitectnico y Urbanstico de la ciudad de Rosario
que confeccionar la Secretara de Planeamiento para
completar el ya realizado Inventario y Catalogacin de
Edificios del rea Central de Rosario, con indicacin
de los distintos grados de proteccin recomendados.

CAPITULO CUARTO
De las polticas de proteccin del medio ambiente

Artculo 101: el medio ambiente

El medio ambiente urbano y las reas naturales o rurales
que rodean la ciudad constituyen un valor patrimonial
para la comunidad y, en este carcter, son objeto de
polticas de valorizacin y proteccin, que involucran
la regulacin del uso de los recursos naturales, la
preservacin del paisaje natural y antropizado, el
cuidado de la calidad del aire, del suelo y de los
cursos y napas de agua y la regulacin y control de las
actividades que puedan incidir sobre la calidad de vida
y la salud de la poblacin.

98.1: Los grados de proteccin describen las

posibilidades de transformacin y las recomendaciones
a tener en cuenta en posibles reformas y/o ampliaciones
de los bienes catalogados segn su valor patrimonial.
Comprenden distintas situaciones que contemplan:
la proteccin integral del bien;
la proteccin de partes distintivas del bien;
la preservacin de su envolvente;
la conservacin de componentes ornamentales;
el registro documental.

Artculo 102: los objetivos referidos al medio

ambiente
Las polticas de proteccin del medio ambiente estn
orientadas por los siguientes objetivos:
mejorar las condiciones ambientales de la ciudad,
en general, y de sus barrios, en particular, reforzando
y protegiendo los elementos significativos de su
paisaje en tanto definitorios de su calidad
ambiental;
proteger las condiciones de calidad de vida de
la poblacin reduciendo los impactos ambientales
negativos causados por las actividades urbanas;
controlar los niveles de contaminacin del aire, del
agua y del suelo y adoptar las medidas preventivas
y mitigadoras correspondientes.

98.2: Se incluirn en el Inventario y Catalogacin de

sitios y/o edificios considerados de valor patrimonial los
inmuebles dependientes de Organismos Nacionales,
Provinciales y Municipales.

CAPITULO TERCERO
De la poltica de transporte
Artculo 103: los instrumentos especficos
para la proteccin del medio ambiente
A los efectos de llevar adelante su poltica de proteccin
del medio ambiente, la Municipalidad de Rosario
dispondr de los siguientes instrumentos bsicos:
a. el Plan Ambiental de la Ciudad de Rosario;
b. la declaracin de rea de Proteccin Ecolgica
y Ambiental (APEA), segn se define en el Ttulo
Segundo.

Artculo 99: la finalidad de la poltica de

transporte
La poltica de transporte tiene por finalidad organizar de
manera eficiente el movimiento y los flujos de personas
y mercaderas dentro del ejido municipal de acuerdo
con los siguientes principios:
la prioridad del transporte colectivo por sobre el
transporte individual en el sistema vial;
la seguridad de las personas y la proteccin del
medio ambiente;
la definicin de circuitos y horarios para el transporte
de mercaderas;
el estudio de sistemas alternativos de transporte
pblico a nivel metropolitano (trenes interurbanos,
metro, tranva o trolley).

Artculo 104: el Plan Ambiental de la Ciudad

de Rosario
La definicin de las polticas para la proteccin del
medio ambiente y el detalle de las acciones concretas
en esta materia se desarrollarn en el Plan Ambiental
de la Ciudad de Rosario. El mismo ser elaborado por
la Municipalidad de Rosario, de acuerdo a los criterios
bsicos establecidos en la Agenda 21.

Artculo 100: otros aspectos referidos a la

poltica de transporte
Todos los otros aspectos referidos a la poltica de
transporte se remiten a la Ordenanza N 7802.

104.1: El Plan Ambiental de la Ciudad de Rosario

tendr como objetivo fundamental la implementacin
de estrategias y acciones tendientes al logro de un
desarrollo urbano sustentable que compatibilice los
principios de crecimiento econmico con los de calidad
de vida de la poblacin, estableciendo definiciones
sobre las siguientes cuestiones:
a. la valorizacin y proteccin de las componentes
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geogrficas, los recursos naturales y el paisaje;

b. la proteccin de los sitios y los barrios cuya
calidad ambiental es valorada positivamente por la
comunidad;
c. la identificacin de reas de proteccin ecolgica y
ambiental y la definicin de criterios generales para
su regulacin;
d. la proteccin de los recursos vitales bsicos;
e. las estrategias de actuacin sobre recursos
ambientales de relevancia metropolitana, a
consensuar con localidades vecinas;
f. la definicin de un Plan de Forestacin para todo el
municipio.

cuestiones:
la definicin de una Corona Ambiental Metropolitana,
como reserva de espacios verdes constituida por
los siguientes parques y reas de reserva ambiental:
el Parque de la Cabecera del Puente RosarioVictoria, el Parque del Aeropuerto, la ribera del
Arroyo Luduea y su prolongacin en el Bosque de
los Constituyentes, el Parque de la Autopista
Rosario-Crdoba, la Reserva Ambiental Funes, la
Reserva Ecolgica Prez, la Ribera del Arroyo
Saladillo y su prolongacin en el Parque Regional
Sur;
la proteccin del ecosistema natural de las Islas y
cursos de agua del Alto Delta, coordinando
acciones con el Gobierno de la Provincia de Santa
Fe, con el Gobierno de la Provincia de Entre Ros
y con la Municipalidad de Victoria para establecer un
rea de reserva natural con intervencin del
Gobierno Nacional;
el desarrollo del Plan Metropolitano de Gestin
Integral de Residuos Slidos, con la finalidad de
resolver integralmente la problemtica de los
residuos a escala metropolitana, incluyendo los
residuos domiciliarios, los industriales peligrosos,
los industriales no peligrosos y los patolgicos;
la puesta en funcionamiento de los Comits de
Cuencas, para resolver el problema de las
inundaciones en el territorio de la regin, a partir del
manejo integral de las cuencas hdricas;
la construccin de la planta de tratamiento de
lquidos cloacales;
el traslado de la planta potabilizadora de Aguas
Santafecinas S.A.;
La proteccin de la costa del Ro Paran con las
obras necesarias de contencin de la barranca.

Artculo 105: la identificacin de reas de

Proteccin Ecolgica y Ambiental (APEA)
Se declaran los siguientes sitios del territorio municipal
como reas de proteccin ecolgica y ambiental
(APEA), segn lo definido en el Ttulo Segundo:
a. el frente costero;
b. los bordes de los arroyos;
c. los parques existentes y a desarrollar dentro del
ejido municipal;
d. las reservas de suelo productivo rural;
e. las principales arterias forestadas de la ciudad.

Artculo 106: la definicin de acciones para

la proteccin de los recursos naturales
Se identifican como recursos naturales en el mbito
urbano a aquellos que determinan las condiciones de
salud de la poblacin. Con la finalidad de proteger estos
recursos, se debern establecer indicaciones referidas
a las siguientes cuestiones:
el control de la contaminacin atmosfrica;
el control de la contaminacin del agua;
el control de contaminacin de los suelos;
la clasificacin de actividades segn niveles de
riesgo;
la exigencia de estudios de evaluacin del impacto
ambiental con relacin a las actividades con
potenciales efectos negativos sobre el medio
ambiente;
el establecimiento de un programa integral de
gestin de residuos slidos;
la definicin de un Plan de Saneamiento Hdrico del
Territorio Regional, en coordinacin con la Provincia
de Santa Fe.

Artculo 107: la definicin de las estrategias

de actuacin sobre recursos ambientales
de relevancia regional
Para la definicin de las estrategias de actuacin
sobre los recursos ambientales de relevancia regional
se trabajar en forma conjunta con los municipios
y comunas del rea y con el Gobierno Provincial,
estableciendo acuerdos para el manejo de recursos
compartidos -sean de carcter natural o paisajstico- y
para la promocin de acciones relativas a las siguientes
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TTULO SEXTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

cuando se inicie el proceso de reformulacin de la

normativa de acuerdo con el esquema que se adjunta
a la presente Ordenanza. (Plano N 18)

Artculo 108: la Comisin Asesora del Plan

Director y la Comisin de Preservacin
del Patrimonio Urbano y Arquitectnico
Una vez reglamentada y puesta en funcionamiento la
Comisin Tcnica del Plan Urbano Rosario quedarn
sin efecto la Comisin Asesora del Plan Director y la
Comisin de Preservacin del Patrimonio Urbano y
Arquitectnico.

110.4: En consonancia con este proceso de revisin de

Normas Urbansticas se efectuar simultneamente la
Revisin del Reglamento de Edificacin de la ciudad.
110.5: Una vez completadas las propuestas de
reordenamiento urbanstico, se unificarn todas en
las Normas Urbansticas de la Ciudad de Rosario de
acuerdo con los textos aprobados progresivamente
por el Concejo Municipal de acuerdo con el siguiente
ndice preliminar indicativo:

Artculo 109: la adecuacin de la normativa

urbanstica vigente
La normativa urbanstica actualmente vigente en la
ciudad de Rosario se adecuar progresivamente a las
indicaciones que se explicitan en el Ttulo Segundo del
presente. El Departamento Ejecutivo tendr a su cargo
la tarea de adecuacin de la normativa urbanstica, que
se remitir al Concejo Municipal para su tratamiento y
aprobacin.

NORMAS
URBANSTICAS
CIUDAD DE ROSARIO

DE

LA

LIBRO 1. Normas Urbansticas Generales

Captulo 1. Norma General de Urbanizacin y
Subdivisin del Suelo (revisin de la ordenanza
vigente)
Captulo 2. Normas Generales de Trazado.
Captulo 3. Normas de Tejido, Reordenamiento
Urbanstico:
rea Central
Primer Anillo Perimetral al rea Central
Segundo Anillo Perimetral al rea Central
Cordn Perimetral (Norte)
Cordn Perimetral (Noroeste)
Cordn Perimetral (Oeste)
Cordn Perimetral (Sur y Suroeste).

Artculo 110: el reemplazo del Cdigo

Urbano
El compendio de las Normas Urbansticas de la Ciudad
de Rosario indicadas en el Ttulo Segundo reemplazar
al Cdigo Urbano actual. Este reemplazo se har
progresivamente mediante la definicin de nuevos
indicadores para el reordenamiento urbanstico de
distintos sectores de la ciudad.
110.1: En la elaboracin de las Normas Urbansticas
de la Ciudad de Rosario se tendrn en cuenta las
indicaciones y orientaciones contenidas en los Ttulos
Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Sptimo de esta
Ordenanza.

LIBRO 2. Normas Urbansticas Particulares

Captulo 1. Planes de Distrito
Captulo 2. Planes Maestros
Captulo 3. Planes Especiales
Captulo 4. Planes de Detalle
Captulo 5. reas de Proteccin.

110.2: Para la delimitacin de los distintos sectores

de la ciudad a los efectos de la definicin de los nuevos
indicadores tendientes a su reordenamiento urbanstico
que progresivamente irn conformando las Normas
Urbansticas de la Ciudad de Rosario se tendrn en
cuenta criterios que tienen que ver con el proceso
histrico de conformacin de la ciudad (el sistema de
bulevares de ronda, los trazados ferroviarios) y con la
poltica municipal de descentralizacin (los distritos). De
acuerdo con ello, este reordenamiento urbanstico se
desarrollar en los siguientes sectores:
rea Central
Primer Anillo Perimetral al rea Central
Segundo Anillo Perimetral al rea Central
Cordn Perimetral (Norte)
Cordn Perimetral (Noroeste)
Cordn Perimetral (Oeste)
Cordn Perimetral (Sur y Suroeste)

LIBRO 3. Planes Sectoriales

Plan Ambiental
Plan de Movilidad y Accesibilidad Urbana
Plan Integral de Infraestructuras y Servicios
Plan Integral de Vivienda
Plan de Forestacin.
LIBRO 4. Reglamento de Edificacin
Captulo 1. Generalidades
Captulo 2. Relaciones con la va pblica, linderos e
instalaciones provisorias
Captulo 3. Ocupacin de suelo
Captulo 4. Locales
Captulo 5. Circulaciones y medios de salida
Captulo 6. Construccin, instalaciones y ejecuciones
especiales
Captulo 7. Edificios especiales
Captulo 8. Trmites, documentacin y procedimientos

110.3: La delimitacin definitiva de estos sectores

urbanos la realizar la Secretara de Planeamiento
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NORMAS URBANISTICAS DE LA CIUDAD DE ROSARIO (Plano N18)

INSTRUMENTOS PARTICULARES
PLANO INDICATIVO DE CARACTER TRANSITORIO

1. REA CENTRAL
2. PRIMER ANILLO PERIMETRAL AL REA CENTRAL
3. SEGUNDO ANILLO PERIMETRAL AL REA CENTRAL
4. CORDN PERIMETRAL NORTE
5. CORDN PERIMETRAL NOROESTE
6. CORDN PERIMETRAL OESTE
7. CORDN PERIMETRAL SUR Y SUROESTE

M U N I C I PA L I D A D D E R O S A R I O . S E C R E TA R I A D E P L A N E A M I E N T O . D I R E C C I O N G R A L . D E O R D E N A M I E N T O U R B A N O

PLAN URBANO ROSARIO