UNIVERSIDAD

ESTATAL DE Quevedo

ESTUDIANTE:
Karen Aguilar Moreira

TUTOR:
Ing. Javier Zamora

TAREA INDIVIDUAL:
INGRESOS PROPIOS

MATERIA:
Administracin Pblica

Los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) podrn

financiarse con ingresos generados por su gestin propia
provenientes de rifas, sorteos y loteras, adems de impuestos,
tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o
especficas, con la venta de bienes y servicios, la renta de
inversiones y multas, activos no financieros y recuperaciones de
inversiones, entre otros.
As lo dispone el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonomas y Descentralizacin (Cootad), aprobado por la
Asamblea el pasado mircoles, en su artculo 172, referente a
los ingresos propios de la gestin de los GAD regionales,
provinciales, metropolitanos y municipales.
Paola Pabn (PAIS), integrante de la Comisin de Gobiernos
Autnomos que elabor el proyecto, reconoce que ciertos
artculos fueron redactados con el objetivo de romper con el
monopolio de la Lotera de la Junta de Beneficencia (de
Guayaquil) y financiar algunos servicios bsicos con estos
ingresos
propios.
Ese fue un pedido de algunos gobiernos locales, porque hay
experiencias muy exitosas en Colombia sobre educacin y salud.
Los gobiernos locales tambin tenan expectativas en torno a
esto,
argument.
Pabn conoce que el Consejo Provincial de Pichincha est
tratando de implementar una lotera, porque realmente es una
fuente
de
financiamiento
importante.
Sin embargo, para el procurador sndico de la Junta de
Beneficencia, Ral Gmez Ordea , si esta disposicin entra en
vigencia se afectar sustancialmente a la Junta, porque se les
permitir a los consejos provinciales y municipios crear rifas y
sorteos.
Enfatiza que si algn gobierno local tiene xito con alguna
lotera podra provocar en la Junta de Beneficencia un
descalabro econmico pavoroso, porque la Lotera Nacional

representa no menos del 40% del presupuesto de la institucin.

Gmez Ordeana explica que la ley de 1894, que cre el ramo
de Loteras de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, fusion
todas las loteras existentes en esta ciudad y prohibi los juegos
de azar con excepcin de los organizados por la Lotera de la
Junta. Es una ley que rige para todo el Ecuador, especifica.
Por un lado se dice que se van a eliminar todos los casinos, los
tragamonedas, y la Asamblea Nacional por otro lado autoriza
que en las decenas de cantones se organicen rifas y loteras... Si
el presidente (Rafael Correa) tiene coherencia entre lo que se
dice y lo que se hace, deber vetar esa fuente de ingreso que se
crea,
sugiri.
Andrs Roche (MG), tambin integrante de la Comisin y parte
del sector que vot en contra del Cootad, recuerda que una de
las observaciones que hizo a ese artculo se basaba en que debe
establecerse la prohibicin de delegar a terceros el manejo de
ese tipo de juegos de azar, para evitar experiencias que
fracasan como el extinto juego La Gran Jugada.
La Junta tiene la experiencia y yo creo que muy difcilmente
alguien pueda lograr los xitos de la Lotera en esta materia,
pero s pienso que si lo va a hacer un municipio o un consejo
provincial no pueden repetirse las historias donde ha habido
estafas y se vuelve todo una corruptela.
La oficialista Pabn defiende que si las loteras son reguladas
por los GAD habra el control esperado, porque ah s se sabra
cunto se gasta y cunto se recupera. Nadie sabe a dnde va
la plata (de la Lotera Nacional)... control sobre esa plata no
hay, denunci.
Segn Pabn, ser muy difcil que se emita un reglamento
especfico para la creacin y control de las loteras por parte de
los GAD, porque no todos van a usar este mecanismo para
lograr ingresos. Sin embargo, recalca que todos estos juegos
deben ajustarse a los procesos de rendicin de cuentas y

participacin tales como

contempladas en el Cdigo.

veeduras

ciudadanas,

tambin