Capitulos I, II y III

INTRODUCCIN
Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional

prestadoras
de
servicios,
cuya
actividad
consiste
en
controlar la entrada y salida de mercancas al territorio

nacional, formando as un sistema aduanero, el cual se
enmarca
en
la
comerciales
concepcin
aduanera
de
del
polticas
estado.
Al
econmicas,
respecto
(2000:27), seala que las mismas, comprenden
Rivas
un rgimen
aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin

que salen del territorio aduanero para su uso o consumo
definitivo en el exterior.
En
tal
sentido,
el
sistema
aduanero
debe
ser
una
manifestacin de la poltica del estado para lograr el

bienestar
de
su
poblacin,
mediante
la
concepcin
aplicacin de polticas de diferente orden como: promover

el desarrollo econmico de un pas, o regin, as como
proteger,
motivar
desalentar
el
desarrollo
de
actividades en los distintos sectores econmicos.

Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad
mediante
un
control
de
mercancas
en
cuanto
sus
condiciones sanitarias, ambientales. Tambin beneficia la

economa pblica pues mediante la recaudacin tributaria
se generan ingresos para satisfacer necesidades de este
sector.
Por
otra
parte
como
mecanismo
de
control,
facilita y permite el mantenimiento de las relaciones

comerciales
internasv
internacionales
en
forma
armnica.
Cabe
destacar
que,
internacionalmente,
la
categorizacin de operaciones aduaneras ha cedido paso a

una
ms
amplia
como
los
regimenes
aduaneros,
porque
abarca las dems categoras de actividades aduaneras como

las principales en las que se encuentran la importacin,
exportacin,
el
trnsito
por
unas
derivadas
accesorias como: la reexportacin y reimportacin. Por

otra
parte,
Rivas
(2000),
clasifica
las
aduanas
sostiene que:
La aduana puede ser principal o subalterna y
stas son las que ejercen jurisdiccin en una
circunscripcin determinada, deben determinar y
recaudar
tributos
derivados
del
trfico
de
mercancas, determinar y aplicar el rgimen
jurdico
al
cual
estn
sometidas
dichas
mercancas (p.27)
Como
se
puede
observar,
de
su
existencia
clasificacin, a lo largo del tiempo, la importacin y la

exportacin,
importancia
introduccin
son
las
operaciones
del
sistema
extraccin
aduanero
de
aduaneras
que
de
mayor
conllevan
mercancas
de
un
la
pas
otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar

para, que conozcan los tratados y convenios comerciales
con
otros
pases,
incentivar
as
los
empresarios
venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco

que les favorezca y produzca dividendos de crecimiento
productivo.
Por tales razones, con la presente investigacin, se
intenta diagnosticar la capacidad de exportacin de las
pequeas y medianas empresas (PYMES), pues ests poseen
un
desarrollo
econmico
potencial
para
el
pas,
que
permiten incentivos para la actividad econmica en la que

se
desempean,
facilitan
la
trabajo en la regin.
apertura
de
fuentes
de
Asimismo,
el
estudio
se
realiza
bajo
una
investigacin de campo de carcter analtico descriptiva,

basado en el diagnstico de la capacidad de exportacin
de las PYMES en el Municipio Alberto Adriani, en el cual
se identific la normativa vigente relacionada con la
exportacin y se describi el funcionamiento de la aduana
subalterna.
Asimismo,
se
seal
se
establecieron
mecanismos y anlisis que deben seguir las PYMES para

exportar.
Para lograr este fin, se utiliz la encuesta como
tcnica de recoleccin de datos, a travs un cuestionario
aplicado a las empresas que posean caractersticas de
exportacin
aduana
que
lo
hagan
subalterna,
respuestas,
respuesta
con
informacin
a
las
acreedor
el
del
fin
de
servicio
obtener
conocimiento
interrogantes
que
de
en
sus
puedan
formuladas
la
en
dar
el
planteamiento del problema.

Por
otra
parte,
investigacin
se
para
el
desarrollo
estructur
en
cinco
de
misma,
La
captulos:
El
Captulo I, donde se desglosa El Problema, Planteamiento

del
Problema,
Objetivos
de
la
Investigacin,
la
Justificacin y la Delimitacin. En el Captulo II se

establece el Marco Terico referencial, los Antecedentes
de la Investigacin y las Bases Tericas y Legales.
En
el
Captulo
Metodolgico, el cual
Diseo
de
la
Instrumentos
III,
describe
el
Marco
presenta el Tipo de Investigacin,
Investigacin,
de
se
Recoleccin
Poblacin
de
Datos
y
y
Muestra;
la
Tcnica
los
de
Anlisis de los mismos. Asimismo, en el Captulo IV se

describen
los
resultados
obtenidos
del
diagnstico
realizado
cualitativo,
travs
de
relacionado
anlisis
con
el
cuantitativo
objeto
de
estudio.
Finalmente, en el Captulo V se exponen las conclusiones

y
recomendaciones
de
la
investigacin.
Se
culmina
misma con las referencias y los anexos respectivos.
la
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Hoy en da, las polticas econmicas de varios pases
han
sentado
las
bases
para
que
las
empresas
decidan
intercambiar e internacionalizar sus productos, pero en

la
gran
mayora
de
los
casos,
la
comercializacin
se
torna difcil, pues cada empresa debe realizar grandes

esfuerzos
para lograr comercializar sus productos en el
exterior debido a que existe un vaco cognitivo de las

regulaciones necesarias para implementar dicho proceso.
Muchos
de
estos
esfuerzos
radican
en
poseer
la
informacin precisa de los mecanismos y trmites que se

presentan al momento de comenzar el camino exportador.
Bajo esta perspectiva, se deja ver la importancia que
reviste conocer la informacin necesaria de todas las
variables que involucran la tarea de comercializacin a
los diferentes mercados.
Por otra parte, es innegable la importancia para el
logro del desarrollo integral de las naciones, el buen
desempeo
de
las
relaciones
internacionales
en
el
desarrollo poltico, comercial, cultural a nivel mundial,

pues
hoy
da,
no
existe
nacin
alguna
que
pueda
considerarse autosuficiente as misma y que no necesite

del
concurso
apoyo
de
los
dems
pases;
aun
las
naciones ms desarrolladas y ricas, necesitan recursos de

los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y
acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en
otras zonas.
Por tal motivo, el gobierno venezolano ha iniciado
una
apertura
econmica
en
busca
de
alianzas
integraciones que le favorezcan en su economa y le den

oportunidad a las empresas nacionales a participar en
mercados forneos. Lo importante de todo ello, es saber
si realmente las empresas nacionales, especialmente las
PYMES,
estn
preparadas
para
ello,
si
cuenta
con
los
recursos bsicos, necesarios, que la competitividad exige

para
garantizar
una
dinmica
participacin
en
los
actuales mercados, adems, si realmente el Estado las ha

tomado
en
cuenta
en
sus
programas
econmicos.
Sin
embargo, Rivas (2000), recalca que:

Muy poca atencin han tenido en incorporar planes
econmicos, y el rol que deben desempear las
pequeas y medianas empresas (PYME) en las nuevas
aperturas econmicas que Venezuela requiere para
consolidar su desarrollo y darle oportunidades a
la gerencia venezolana en participar en mercados
competitivos, lo que obliga fabricar buenos
productos, con calidad y que satisfagan la
demanda de los consumidores que lo requieren
(p.50)
Como se puede observar, simplemente se han detenido
en seguir explotando solamente las benevolencias que el
petrleo,
riqueza
negra,
le
proporciona,
descuidndose
adems muchos productos derivados de l, que garantizan

una
mejor
economa,
calidad
de
vida
del
venezolano
acorde al resultado de saber manejar eficientemente esta
abundancia
que se tiene. Es decir, parece que se est
descuidando
la
comercializacin
de
una
infinidad
de
rubros que pueden colocarse en mercados internacionales y

que las pequeas y medianas empresas pueden comercializar
y as obtener beneficios a la colectividad, la regin y
el pas.
Tal es el caso de las Pequeas y Medianas Empresas
que
se
encuentran
Adriani,
donde
ubicadas
por
en
razones
el
Municipio
similares,
Alberto
motiva
diagnosticar su capacidad de exportacin, puesto que la

gerencia de las PYME de acuerdo a sus rubros,
ya debiera
estar ms vinculada con las oportunidades que le ofrece

la apertura
de comercio exterior, a travs de la aduana
subalterna de Mrida ubicada en ese Municipio.

Por lo tanto, es inters del investigador
donde
estn
sus
debilidades,
no
slo
analizar
dentro
de
sus
recursos internos, sino en su rol de participacin de

acuerdo a las clusulas, compromisos que los gobiernos
acuerdan, firman, pactan y, establecer las acciones que
le favorezcan en su participacin. De all, se propende
fortalecer el estilo de relacin internacional con los
dems
pases;
pues
primordialmente
fortalecer
en
la
base
ideolgica
promover
impulsar
un
un
nuevo
se
mundo
modelo
de
sustenta
multipolar,
integracin
latinoamericana con el que se estimule la participacin

democrtica y, se privilegie las iniciativas regionales y
el acercamiento con otros pases y regiones del mundo.
En
este
permitido
constituye
contexto,
constatar,
una
medida
la
experiencia
que
la
eficaz
de
exencin
para
Mrida
ha
tributaria
estimular
las
potencialidades productivas de una regin y promocionar

el
comercio
exterior
de
productos
actividades
de
exportacin elaborados dentro de la zona andina. De esta

manera los beneficios se traducen en la diversificacin
de la economa del estado y de la nacin.
Por otra parte, es conocido que la gerencia de las
PYMES venezolanas ante la actual poltica de comercio
exterior
debe
tomar
muy
en
cuenta
que
tiene
caractersticas generadoras de competitividad como lo es

la
flexibilidad
de
sus
procesos
la
calidad
de
sus
de
sus
productos y servicios.
Sin
embargo,
elementos
como
la
rigidez
costos, el difcil acceso a mercados de exportacin y la

entrada
de
competidores
forneos
con
menores
costos;
acompaados de factores macroeconmicos como la recesin

industrial del pas, las altas tasas de inters y la
sobre valoracin del bolvar, convierten a las PYMES en
un sector poco competitivo.
Esta situacin, enfatiza la necesidad de desarrollar
un diagnstico de la capacidad de exportacin de las PYME
en el Municipio Alberto Adriani, el cual va a permitir el
logro de los objetivos propuestos en las mismas, para
proyectar
posicionarse
al
servicio
de
los
clientes
externos, as como el aumento de la cartera de clientes y

mantener concordancia estratgica entre las metas y las
capacidades de la organizacin.
Sobre
la
investigacin
base
pretende
de
las
ideas
dar
respuesta
regula
los
propuestas,
a
las
la
siguientes
interrogantes:
Qu
normativa
procedimientos
de
exportacin
en
Venezuela?;
Cmo
se
inicia
el
funcionamiento de la Aduana Subalterna del estado Mrida

ubicada en el Municipio Alberto Adriani?; Cules son los
mecanismos a seguir por el exportador para posiscionar el
producto en el mercado internacional?; Qu estrategias
pueden
seguir
los
exportadores
fin
de
mejorar
el
sistema?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Diagnosticar
Pequeas
la
Medianas
capacidad
Empresas
de
en
exportacin
el
Municipio
de
las
Alberto
Adriani, Estado Mrida.

Objetivos Especficos
1. Identificar la normativa vigente relacionada con la
exportacin en Venezuela.
2. Describir el funcionamiento de la Aduana Subalterna
del Municipio Alberto Adriani.
3. Determinar los mecanismos o procedimientos que debe
seguir el exportador para posicionar su producto en el
mercado internacional.
4. Establecer fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas
de
exportacin
de
las
PYMES
en
el
Municipio
Alberto Adriani, en funcin de ofrecer estrategias para

mejorar el sistema.
Justificacin de la Investigacin
El tema de estudio tiene una especial significacin
por cuanto se trata de una actividad econmica especial,
pues en muchos pases y muy particularmente en Venezuela,

la
pequea
mediana
significativamente
especialmente
espritu
en
con
lo
empresa
el
contribuido
crecimiento
relacionado
empresarial
ha
con
la
emprendedor,
la
econmico,
promocin
del
participacin
activa en materia de exportacin y, en algunos casos, con

la produccin y absorcin de tecnologa.
Se
ha
argumentado
que
las
PYMES
actan
como
impulsadoras del crecimiento econmico al crear mayores

oportunidades de empleo y que estas pequeas empresas
hacen un mayor uso de las materias primas nacionales, al
aumentar el valor agregado de los productos fabricados.
Por tanto, este tipo de actividad comercial tiene una
gran significacin para la actividad aduanera nacional,
donde
tiene
una
importante
intervencin
la
actividad
especial aduanera, representada por Aduanas Subalternas

adscritas a una Aduana Principal y que est habilitada
para
realizar
respectiva
puede
determinadas
circunscripcin,
resultar
en
un
operaciones
cuya
incentivo
dentro
aplicacin
para
las
de
la
efectiva
empresas
al
repercutir positivamente en la produccin de bienes y

servicios con miras a exportar.
Desde el punto de vista formativo y cognitivo, La
investigacin permitir profundizar el conocimiento tanto
prctico como terico, de una figura enmarcada en la Ley
Orgnica de Aduanas, lo cual servir de marco referencial
a,
profesores,
estudiantes
funcionarios
que
tengan
relacin con el mismo y, en fin a la sociedad en general

por tratarse la investigacin de un tema de actualidad
que aplicado de manera correcta incentiva la actividad
10
empresarial exportadora en el pas.

Por
otra
parte,
es
importante,
diagnosticar
la
capacidad de exportacin de las PYMES, pues las mismas

constituyen un eslabn fundamental en la integracin y
consolidacin
de
la
cadena
productiva,
con
fines
de
elevar la competitividad empresarial, as como facilitar

el acceso de la poblacin econmicamente activa a fuentes
de
trabajo.
En
tal
sentido
los
resultados
obtenidos,
permitirn la recomendacin de adopcin de modelos de

organizacin y desarrollo del capital humano en dichas
empresas basadas en las vivencias propias del empresario
de la regin.
Por
tales
razones,
el
sector
econmico
que
representan las PYMES debe ser visto de manera integral,

para que las soluciones que se planteen se deriven de sus
verdaderas necesidades, donde sean ms flexibles y menos
tradicionales; pues de all viene la clave del xito para
competir efectivamente, mantenerse dentro de un mercado
internacional,
satisfacer.
lleno
Esto
de
exigencias
obliga
la
necesidades
gerencia
por
analizar
coordinar las necesidades que conforman las labores de

mercadeo,
promocin,
integrar
y
su
el
estudio
distribucin,
del
producto,
para
precio,
permitir
as
mantenerse en el mercado internacional.

Delimitacin de la Investigacin
Este estudio se realiz en el Municipio Adriani, en
la circunscripcin de la Aduana Subalterna Juan Pablo
Prez
Alfonso.
Asimismo,
se
desarroll
en
el
perodo
acadmico febrero 2006 a Julio 2006; fundamentado en el
11
diagnstico
capacidad
realizado
de
las
exportacin
de
PYMES,
las
referido
mismas
en
el
la
mbito
geogrfico sealado.
Geogrficamente, el Municipio, est situado a pie de
monte nor-Andino a 82930 y 84620
de latitud norte
71033 y 715440 latitud oeste. Limita por el norte

con
la
desembocadura
Mucujepe,
lago
de
del
ro
Escalante
Maracaibo,
por
hasta
el
este
el
ro
con,
el
Municipio Ramos de Lora, ro Mucujepe y Guayabones. Por

el
sur
Municipio
Andrs
Bello,
Sucre,
Antonio
Pinto
Salinas y Zea. Por el oeste, con Municipio Zea y el

Estado Tchira.
Por otra parte, cuenta con una extensin territorial
de
683
Km2,
Nacional
la
de
poblacin
censada
Estadstica
(2001),
segn
el
es
Instituto
de
106.084
habitantes, con una densidad de 135,14 hab/Km2.

El Municipio est ubicado a una altura sobre el nivel
del
mar
de
montaosa,
130m,
se
piedemonte
extraordinaria
riqueza
caracteriza
y
planicie,
hdrica,
por
presentar
adems
animal,
zona
posee
vegetal
una
y
de
interesante intercambio energtico.

Cuenta con un terminal de pasajeros, 40 lneas de
transporte extraurbanas, servicio urbano y un aeropuerto
internacional, de igual forma cuenta con una amplia zona
industrial.
Como
se
puede
observar,
segn
estas
caractersticas especiales es un espacio ideal para la

realizacin de todo tipo de transacciones comerciales de
corte nacional e internacional.
12
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin
Una vez definido el problema de la investigacin y
delimitados
sus
objetivos
tanto
generales
como
especficos, los cuales establecen los fines de la misma

se hace necesario establecer los aspectos tericos que
sostiene dicha investigacin. En efecto, dentro del marco
terico se muestran antecedentes histricos, antecedentes
recientes, conceptos y fundamentos relacionados con el
objeto
de
la
investigacin
definieron
la
mercanca
que
como
desde
producto
pocas
de
remotas
intercambio
comercial externo.
Los
antecedentes
de
la
investigacin
consisten
en
detectar, recopilar y almacenar informacin con relacin

a trabajos presentados referentes a problemas similares
de la investigacin.
Antecedentes Histricos de la Mercadotecnia
Los
antecedentes,
son
la
base
fundamental
que
permiten obtener una idea del comienzo de los procesos de

mercadeo y de la evolucin y transformacin que el mismo
ha experimentado en el tiempo, Al respecto Kotler (1999),
seala que:
Las
evidencias
han
demostrado
13
que
incluso
en
pocas tan remotas como 2,100 AC. Las personas se

especializaban
en
diferentes
comercios.
Eventualmente,
los
pueblos
crecieron
y
se
desarrollaron los mercados, que eran zonas en
donde los miembros de la sociedad se reunan e
intercambiaban utensilios (P.55)
Como se observa, a principios del siglo XVII las
industrias en masa comenzaron a desarrollarse, trayendo
consigo la multiplicacin de los mayoristas. La era de la
Mercadotecnia emergi conforme los fabricantes adoptaron
finalmente la filosofa sensata de que deban examinar
las
necesidades
los
deseos
de
los
consumidores,
producir los artculos que generaran su satisfaccin.

Asimismo,
televisin,
hoy
donde
se
se
aprecian
reconocen
los
comerciales
fcilmente
de
nombres
de
marca y logotipos de una corporacin que en la venta de

productos son en extremo importantes. Tambin al visitar
centros de compras, se pueden examinar desplegados de
menudeo, comparar precios, tratar con personas de ventas,
que han evaluado y adquirido productos que provienen de
otros estados o pases. Al proceder de este modo, durante
la mayor parte de la cotidianidad, se observa que se ha
desempeado
un
papel
protagnico
en
el
sistema
de
mercadotecnia.
Se puede decir entonces, que todos los seres humanos
entran
en
contacto
diario
con
mercadotecnia:
Publicidad,
comercializacin,
distribucin,
algn
ventas,
estos
aspecto
de
la
promocin,
aspectos
bajo
diferentes presentaciones han estado presente a lo largo

del desarrollo de la humanidad, pero ninguna de estas
actividades
es,
por
sola,
14
la
mercadotecnia,
slo
cuando todos esos elementos se combinan se llegar a lo

que puede llamarse Mercadotecnia.
A continuacin se presentan algunos antecedentes de
la
investigacin
relacionados
con
el
estudio
en
particular del rgimen de adunas nacional, que permiten

sustentar y apoyar dicho estudio. Entre ellos:
Caldern
(2005),
quien
realiz
una
investigacin,
titulada El Draw Back como rgimen aduanero incentivador

de las empresas en Venezuela; la misma la realiz bajo
la modalidad de investigacin documental, donde obtuvo la
informacin
hemerotecas,
travs
internet
de
material
libros
de
bibliotecas,
de
expertos
en
mercadotecnia. En su trabajo, revisa de manera detallada

los incentivos para personas naturales o jurdicas que
realizaron
productos,
una
en
actividad
cuya
exportadora
elaboracin
se
de
hayan
bienes
incorporado
insumos, por los cuales previamente se haya cancelado el

impuesto de importacin correspondiente y el mismo le es
reintegrado una vez cumplidas las formalidades previstas
en la ley y los reglamentos para ello.
En
sus
resultados
destaca
que
las
aduanas
son
escenario viable para el rgimen del draw back, pues el

mismo se desarrolla como mecanismo incentivador
empresas
que
tengan
bien
hacer
uso
del
de las
mismo.
As
mismo, concluye que es importante que los exportadores

hagan uso de este mecanismo incentivador, pues de acuerdo
a la opinin de los encuestados, aquellos que lo han
utilizado han recibido los beneficios respectivos.
Por otra parte, el antecedente descrito le brinda
apoyo y sustento al presente estudio en el sentido que
15
permite apoyar la idea de la autora, quien sostiene que

para mejorar y lograr incentivos para la exportacin es
importante que los exportadores tengan conocimiento pleno
de
los
beneficios
especficamente
la
que
le
Aduana
brinda
Subalterna
la
del
aduana,
Municipio
Alberto Adriani.
De igual forma Reyes (2006), en su trabajo especial
de
grado,
denominado:
Criterios
para
identificar
los
productos como cientficos y tecnolgicos a la luz de las

disposiciones
Cientfica
legales
en
la
Tecnolgica
investigacin
de
campo
Zona
del
de
Libre
Cultural,
estado;realiz
carcter
descriptivo,
una
donde
revis las disposiciones fundamentales en el diseo de

criterios
para
la
identificacin
servicios
que
obedezcan
cientfico
al
tecnolgico
en
de
los
concepto
la
de
zona
productos
lo
libre
que
y
es
cultural,
cientfica y tecnolgica del Estado Mrida.

En sus resultados encontr que a nivel normativo se
evidenciaron muchas debilidades para la clasificacin de
los
productos,
debido
lo
novedoso
del
proceso;
sin
embargo, logr determinar gran parte de los productos

regionales
que
Finalmente
logro
se
pudieron
concluir
que
clasificar
la
Zona
como
Libre
tales.
es
una
oportunidad que tienen los exportadores merideos y que

con su utilizacin se pueden obtener muchos beneficios y
e incentivos.
De igual forma que en caso anterior, el antecedente
descrito
le
brinda
fundamento,
se
relaciona
con
el
presente estudio, pues en el mismo se destaca que tanto

la Zona Libre como el uso de la aduana, les puede brindar
16
muchos beneficios
a los exportadores que van a favorecer
las
exportaciones
exportacin.
empresarios
En
en
tal
se
su
defecto
sentido
relacionen
es
con
la
capacidad
importante
las
mismas,
de
que
los
para
que
conozcan sus bondades y las utilicen oportunamente.

Bases Tericas
Origen y Evolucin de la Aduana
El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye
el portorio de los romanos. Asimismo, Los fenicios fueron
los
que
iniciaron
importacin
seguidos
el
registro
exportacin,
por
los
para
quienes
cartaginenses,
el
su
que
comercio
vez
fueron
de
fueron
grandes
comerciantes en el Mar Mediterrneo. Tambin existieron

las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba un
impuesto
del
exportaban.
2%
sobre
mercancas
que
se
Igualmente
existieron
aduanas
importaban
en
aquellas
ciudades que tenan un gran auge comercial como: Gnova,

Pisa, Venecia entre otros. Al respecto, Rosales (2001),
seala que:
Fueron los rabes quienes impulsaron el impuesto
de aduanas, dndole el carcter de contribucin
general sobre todos los productos que ingresaban
por sus fronteras, stos introdujeron las aduanas
en Espaa desde la dominacin ocurrida en el
siglo VII y llamaron portazgo al derecho que
pagaban las mercancas que se transportaban de un
lugar a otro(p.5)
Sin
embargo,
mucho
antes
organizaciones
primitivas,
directo,
en
tanto
forma
ya
personal
17
de
stos;
exista
como
el
en
el
en
las
impuesto
servicio
militar, tanto en su forma real. Posteriormente, aparecen

los
tributos
tributos
en
sobre
ganadera
especie,
el
rendimiento
(diezmos).
necesidades
del
indirecta.
Mucho
estado,
Entre
como
de
capitacin
la
despus,
el
otros
la
los
agricultura
cuando
impuesto
impuestos
y
y
crecen
adopta
la
indirectos,
la
las
forma
el
de
aduanas parece haber sido desconocido en la India, as

como Persia y Egipto. En Grecia existieron, junto con el
de capacitacin (sobre extranjeros), el de consumo sobre
las ventas.
Por
otra
parte,
las
aduanas
latinoamericanas
se
pueden concertar su historia en tres etapas:

La primera etapa; desde la independencia a la crisis
de 1929, poca en que los aranceles tienen relevancia
como instrumento financiero.
La segunda etapa; se centra en el perodo de 1930 a
1958-60, marginacin de los instrumentos aduaneros con
excepcin
de
los
pases
pequeos
que
mantuvieron
los
aranceles como objetivo financiero.

La tercera etapa; a partir de 1958 a la fecha surgen
los
procesos
instaurando
de
el
integracin
arancel
como
de
unidades
instrumento
aduaneras,
de
poltica
econmica y de la poltica aduanera en particular.

El Sistema Aduanero
El Sistema Aduanero debe ser visto y entendido en su

dimensin
aduanas,
oficina
integral.
se
piensa,
aduanera
del
Generalmente
casi
de
puerto,
18
cuando
manera
del
se
habla
exclusiva,
aeropuerto
de
en
la
de
la
frontera
por
donde
entran
salen
los
embarques
de
mercancas, pero lo cierto es que el Sistema Aduanero es

algo
ms
complejo.
En
existe
una
interrelacin
de
elementos que determinan su funcionamiento.

Para Rivas (2000: 15),
este sistema tiene por objeto
controlar el trfico de mercancas. Por consiguiente, sus

objetivos,
normas,
estructura,
funciones,
recursos,
relaciones, procesos, control y gestin deben enmarcarse

y responder a la concepcin de la poltica econmica,
comercial y aduanera del Estado.
El Sistema Aduanero tiene una importancia de primer
orden
entre
los
factores
incidentes
del
desarrollo
econmico. De ah la necesidad de procurar que funcione

con el mximo de efectividad, eficiencia y eficacia en el
logro de sus fines.
Finalidad del Sistema Aduanero
El sistema aduanero debe ser una manifestacin de la
poltica
del
poblacin,
Estado
mediante
para
la
lograr
el
concepcin
bienestar
y
de
su
aplicacin
de
polticas de diferente orden. En este sentido, podemos

enumerar como fines fundamentales del Sistema aduanero
los siguientes:
Promover
el
desarrollo
econmico
puede
bienestar
comparativa
econmico:
concebirse
de
un
como
el
una
pas,
desarrollo
condicin
regin
de
pueblo
respecto a otro. Es indudable que el Sistema aduanero

puede proteger, motivar o desalentar el desarrollo de
actividades
en
los
(industria,
comercio,
distintos
sectores
agricultura,
19
econmicos
minera,
pesca,
transporte, etc.), cultural, artstico, deportivo, etc.,

mediante tributos, restricciones, incentivos y trmites.
Adems se podra incluir, la orientacin del consumo,
control del flujo de divisas, redistribucin del ingreso,
etc.
Proteccin social: mediante el control del trfico de
mercancas
en
cuanto
sus
condiciones
sanitarias,
ambientales, peligrosas y degradantes.

Ingreso
pblico:
mediante
la
recaudacin
tributaria
genera ingresos para la satisfaccin de las necesidades

pblicas.
Relaciones
internacionales
armnicas:
ningn
pas
puede producir todo lo que necesita consumir, ni aislarse

en
su
relacin
existencia
del
con
el
resto
comercio
del
mundo,
razn
internacional
de
la
comercial,
compramos y vendemos. Hoy la globalizacin marca pautas

en esa relacin y obliga ser cada vez mejores en el
proceso productivo de bienes y servicios, e igualmente en
la forma de negociar. El Sistema Aduanero debe proveer
condiciones que permitan la competitividad y desarrollo
pacfico y armnica de los distintos sectores de nuestra
economa.
Estructura del Sistema Aduanero
Organismos que ejercen la Potestad Aduanera
La potestad aduanera est definida en el artculo 6
y 7 de la Ley Orgnica de Aduanas (1999) de la siguiente
manera: El Artculo 6 seala que:
20
La potestad aduanera es la facultad de las

autoridades competentes para intervenir sobre los
bienes a que se refiere el artculo 7, autorizar
o
impedir
su
desaduanamiento,
ejercer
los
privilegios fiscales, determinar los tributos
exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en
general, ejercer los controles previstos en la
legislacin aduanera nacional.(p.11)
Por su parte en el Artculo 7: Se sometern a la
potestad aduanera:
Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada
del territorio nacional; Los bienes que formen parte del
equipaje
medios
de
de
pasajeros
tripulantes.
transporte,
repuestos,
provisiones
Los
comprendidos
de
vehculos
sus
bordo,
aparejos,
accesorios
implementos de navegacin y movilizacin de carga o de

personas, que sean objeto de trfico internacional o que
conduzcan
las
mercancas
bienes;
as
como
las
mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea

cual fuere su naturaleza.
Tambin, Las mercancas, medios de transporte y dems
efectos cuando sean objeto de trfico interno en aguas
territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona
de vigilancia aduanera, reas especiales de control, de
almacenes generales de depsito, depsitos aduaneros o
almacenes libres de impuestos.
En
el
excluyen
mismo
de
la
artculo,
en
potestad
el
Pargrafo
aduanera
los
nico:
vehculos
Se
y
transporte de guerra y los que expresamente determine el

Ministro de Finanzas, excepto cuando realicen operaciones
de
trfico
internacional
21
nacional
de
mercancas
pasajeros.
Como se puede observar de estos artculos, La potestad
aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida
por todos aquellos organismos pblicos que de una u otra
forma intervienen en la fijacin, determinacin y control
del rgimen fiscal aplicable al trfico de mercancas y,
un sentido restringido, en cuanto se quiere expresar, que
la mercanca an se encuentra a la orden de la aduana,
por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento.
Los vehculos y transporte de guerra estn excluidos
por
ley,
del
control
que
supone
el
ejercicio
de
la
potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de

trfico de mercancas, lo cual debe descartarse por ser
ajeno a las funciones de las Fuerzas Armadas Nacionales.
Clasificacin de la Potestad Aduanera
La potestad aduanera es clasificada segn las ramas
del Poder Pblico que la ejercen. En este sentido se
tienen:
Potestad
Aduanera
atribuciones
del
Constitucin
Nacional,
quien
del
Poder
las
Poder
Pblico
leyes.
ejerce
el
Legislativo:
son
definidas
Corresponde
Poder
las
por
la
la
Asamblea
Legislativo,
legislar
sobre las materias de la competencia nacional sobre el

funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
Conforme al principio de legalidad tributaria, slo
mediante ley se pueden establecer tributos.
Segn
el
Artculo.
202
de
la
Constitucin
de
la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se interpreta
22
que La Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen

la
actividad
aduanera,
est
ejerciendo
la
potestad
aduanera.
Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: en el Artculo.
236
La
Constitucin
de
la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela (1999), otorga al Poder Ejecutivo la facultad

de
reglamentar,
organizar
administrar
el
rgimen
aduanero.
Potestad
Aduanera
del
Poder
Judicial:
El
Poder
Judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que

se presenten entre el Estado y los particulares, decidir
en
ltima
rgimen
instancia
aduanero
sobre
emanado
cualquier
tanto
acto
del
Poder
relativo
al
Legislativo,
Poder Ejecutivo o del Poder Ciudadano.

Asimismo, El Artculo 253 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), y el Artculo.
129 de La Ley Orgnica de Aduana (1999), se refieren a
cundo una contravencin a la legislacin aduanera debe
ser sancionada con pena corporal, y
al
asunto
tambin
al
se
Poder
Judicial.
manifiesta
el
corresponde decidir
Como
ejercicio
se
de
observa
la
aqu,
potestad
aduanera.
Potestad
Artculo
Aduanera
285
de
la
del
Poder
Ciudadano:
Constitucin
de
la
segn
el
Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), el Ministerio Pblico

tiene facultades de investigacin e instruccin de los
procesos penales tanto en el rea fiscal, como en la
administracin. Sin embargo en los Artculos 287 y 289 de
la
Constitucin
de
la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela(1999), se observa que La Contralora General de
23
la
Repblica
es
el
rgano
de
control,
vigilancia
fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y

bienes nacionales, as como de las operaciones relativas
a los mismos.
Como se puede deducir de los artculos descritos, la
potestad aduanera posee un mbito de aplicacin; donde
las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen
al
pas
en
el
intercambio
comercial
de
los
productos
procedentes del exterior, de tal manera, que la poltica

aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera
es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin
econmica
de
la
nacin,
pues
estas
polticas
concebidas
racionalmente
planificadas
fortalecen
la
industria
al
bien
protegen
comercio
nacional
legalmente establecido.
mbito de aplicacin de la aduana.
Para identificar el mbito de aplicacin es necesario
describir
algunos
elementos
conceptuales
que
le
dan
sentido de pertinencia a la misma, entre ellos:

Zonas de Libre Comercio: es el rgimen jurdico, que
otorga
ventajas
los
asociados,
entre
las
cuales
permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce

autonoma tarifara frente a terceros pases.
Unin
Aduanera:
En
este
rgimen,
se
eliminan
los
gravmenes y otros obstculos o limitaciones al comercio

exterior
aplica
entre
una
los
tarifa
pases
que
uniforme
forman
frente
la
los
unin,
pases
se
que
constituyen parte integrante del sistema.

Mercado
Comn:
Constituye
la
forma
ms
completa
de
integracin. A la coordinacin de la unin aduanera, se
24
agrega
la
coincidencia,
tales
como:
inversiones,
produccin, salarios, moneda comn, que permite la libre

circulacin de mercancas, servicios y capitales.
Zona
Franca:
fsicamente
especial
Es
el
delimitada
podrn
de
sujeta
establecido,
autorizadas
rea
en
la
instalarse
terreno
un
cual
en
que
rgimen
personas
dichos
ste
fiscal
jurdicas
terrenos,
efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin

de bienes para la exportacin libres de gravmenes, as
como
la
presentacin
de
servicios
vinculados
con
el
comercio internacional. Existen tres tipos: industriales,

comerciales y servicios.
Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del
territorio aduanero nacional y separado de ste por medio
de
barreras
naturales
artificiales,
en
el
cual
se
permita que mercancas no excluidas especialmente, puedan

ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros
gravmenes internos, las mercancas no causarn el pago
de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal.
Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a
la costa o a las aguas nacionales.
Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente
comprendidas dentro de los lmites de un estado, como lo
son:
ros,
lagos,
mares
interiores,
golfos,
bahas
rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no

exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se
encuentren
dentro
del
territorio
de
un
estado
cuya
condicin jurdica, se asimila a la de los ros.

Espacio Areo: Es aquel que cubre el territorio de la
Repblica Venezolana, hasta el lmite exterior del mar
25
territorial y est sometido a su soberana.

Territorio
Territorio
aduanero
aduanero;
es
territorio
el
territorio
poltico:
en
el
cual
El
las
disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son

plenamente aplicables.
Territorio nacional; (excluido de hecho del territorio
aduanero), supone que parte del territorio pblico no
est
contemplado
como
mbito
nacional
de
validez
del
rgimen aduanero. Parte del territorio pblico del estado

forma parte del territorio aduanero de otro estado, y el
propio estado ha decidido liberar a determinado sector de
su territorio, del rgimen aduanero (Puertos Libres y
Zonas Francas).
La Administracin Aduanera
La administracin de las aduanas est fundamentada y
les corresponde a varios organismos. Segn Rivas
(2000),
expresa que:
En el ejercicio de la administracin aduanera
participan varios organismos del Poder Ejecutivo.
Tambin la Contralora General de la Repblica,
el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo
ejercen
funciones
que
son,
perfectamente,
calificables como de orden administrativo. (P.
10).
Asimismo,
administracin
Por
el
aduanera,
Poder
las
Ejecutivo
siguientes
ejercen
autoridades
la
y
organismos:
Presidente de la Repblica: Segn el Artculo 3 de la
Ley
Orgnica
de
Aduanas
(1999),
26
al
Presidente
de
la
Repblica
en
consejo
de
ministros,
le
corresponde
ejercer, las siguientes atribuciones:

Crear
eliminar
aduanas,
otorgarles
carcter
de
principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus

circunscripciones;
Promulgar el Arancel de Aduanas;
Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond);
Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban
pagar
los
usuarios
Administracin
de
los
Aduanera,
servicios
segn
lo
que
preste
establezca
la
el
reglamento dentro de los siguientes lmites:

Entre una unidad tributaria (1 U.T) y diez unidades
tributarias
por
hora
fraccin,
cuando
el
servicio
prestado por las aduanas se realice fuera de las horas

ordinarias de labor, en das no laborales o fuera de la
zona primaria inmediata de la aduana.
Entre
unidades
dos
unidades
tributarias
tributarias
(5
U.T)
(2
por
U.T)
cada
cinco
consulta
de
clasificacin arancelaria y valoracin de mercanca en

aduana. Si la consulta exige anlisis de laboratorio, el
lmite
mximo
podr
llega
trescientas
unidades
tributarias (300 U.T) segn el costo de los anlisis.

Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos
por ciento (2%) del valor en aduanas de las mercancas; o
entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T) y
una unidad tributaria (1 U.T) por tonelada o fraccin; o
entre
unidad
una
dcima
tributaria
determinacin
del
de
unidad
(1
U.T)
rgimen
tributaria
por
documento,
aplicable
27
(0,1
las
U.T)y
una
por
la
mercancas
sometidas a potestad aduanera;

Entre
cinco
milsimas
de
unidad
tributaria
(0,005
U.T) y una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T) por

metro cbico o por tonelada; o entre el uno por ciento
(1%) y el cinco por ciento (5%) del valor FOB o CIF de
las mercancas, por el depsito o permanencia de stas en
los almacenes, patios u otra dependencias adscritas a las
aduanas.
Entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T) y
cinco unidades tributarias (5 U.T) por hora o fraccin,
por
uso
del
sistema
informtico
de
la
Administracin
Aduanera. Entre tres unidades tributarias (3 U.T) y doce

unidades tributarias por hora o fraccin, por el uso de
medios,
mecanismos
sistemas
automatizados
para
la
deteccin y verificacin de documentos o mercancas.

Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a
todas
algunas
de
las
mercancas
originarias,
procedentes o destinadas a determinado pas, pases o

personas.
Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a
todas
algunas
de
las
mercancas
originarias,
procedentes o destinadas a determinado pas, pases o

personas,
cuando
aqullas
estn
calificadas
como
importacin, exportacin o trnsito no gravado.

Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos
adicionales a los gravmenes arancelarios previstos para
la importacin, exportacin o trnsito de las mercancas
sealando
los
supuestos
de
hecho
que
den
lugar
su
aplicacin, conforme a las disposiciones previstas en el

Reglamento.
28
Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su

mbito geogrfico;
Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el
marco de tratados, acuerdos o convenios internacionales,
salvaguardias a la importacin de mercancas. Cuando la
decisin
de
gravmenes,
salvaguardia
el
mismo
no
imponga
podr
la
aplicacin
exceder
del
de
lmite
establecido en el artculo 84 de esta Ley. El Reglamento

establecer los procedimientos sobre el particular;
Ejercer
las
dems
facultades
establecidas
en
esta
Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes

sobre la materia.
Implementar
y
el
reglamentar
especial
para
intercambio
fluvial
internacional
un
rgimen
comercial
realizado
en
aduanero
terrestre
los
estados
fronterizos. Establecer mediante reglamento las causales

de suspensin y revocacin para actuar como agente de
aduanas.
Ministerio de Finanzas. Conforme a lo establecido en
el Art. 42 de la Ley Orgnica de administracin Central,
corresponde al ministerio de Finanzas, entre otras, las
siguientes atribuciones:
La recaudacin, control y administracin de todos los
tributos
nacionales
aduaneros,
La
poltica
arancelaria.
Como se puede interpretar, si bien la competencia en
el ejercicio de la administracin aduanera, es compartida
por los entes referidos, Se ha de considerar, que al
Ministerio de Finanzas, le compete ejecutar, el mayor
nmero de actividades del control aduanero.
29
En tal sentido, las aduanas, encargadas del control

del trfico de mercancas y de la aplicacin del rgimen
aduanero,
son
unidades
organizativamente,
del
dependientes,
Servicio
estructural
Integrado
de
Nacional
Administracin Aduanera y Tributaria SENIAT, adscrito al

Ministerio de Finanzas.
As, la competencia del Ministerio de Finanzas, en
materia aduanera, es bastante amplia. La Ley Orgnica de
Aduana (1999), le confiere las siguientes atribuciones:
Ejercer la mxima autoridad sobre los funcionamientos
de la Administracin aduanera, incluso los del Resguardo
Aduanero Nacional.
Organizar, los servicios de control, fiscalizacin y
resguardo de la Administracin.
Elaborar, proponer y dictar, las normas de carcter
aduanero en lo que se refiere a esta Ley, su Reglamento,
el
Arancel
de
Mercancas,
Aduanas,
el
liberaciones
exoneraciones,
de
equipaje
de
Valor
en
Aduanas
gravmenes
de
las
arancelarios,
pasajeros,
operaciones
aduaneras, origen de las mercancas y dems obligaciones

comunitarias y cualesquiera otros aspectos que afecten
directamente la actividad.
Participar en el tratamiento y determinacin de las
polticas
afecten
relativas
al
directamente
comercio
la
exterior,
actividad
en
aduanera,
cuanto
sin
menoscabo, de las facultades que en este mismo sentido,

correspondan al Jefe de la Administracin Aduanera.
Intervenir en las decisiones relativas a Acuerdos,
Tratados
Convenios
Internacionales
sobre
comercio,
integracin econmica, transporte, comunicacin, sanidad,
30
substancias estupefacientes y psicotrpicas, seguridad y

otros,
as
como
la
administracin
de
los
Convenios
Tratados Internacionales ratificados por la Repblica, y

dems
obligaciones
comunitarias,
cuando
afectan
directamente la actividad aduanera.

Celebrar
otros
convenios
pases
prevencin,
otros
con
con
servicios
entidades
persecucin
ilcitos
los
internacionales,
represin
aduaneros
aduaneros
del
fin
de
sobre
contrabando
de
facilitar,
complementar, armonizar, simplificar y perfeccionar los

controles aduaneros.
Requerir
las
Administracin
informaciones
Aduanera
en
que
forma
necesite
directa,
la
los
funcionarios de la Repblica acreditados en el exterior.

Establecer, regmenes especiales determinadas aduanas
o
secciones
respecto
del
de
operaciones
territorio
todas
aduaneras,
aduanero
algunas
de
nacional,
las
transportistas,
sea
mercancas,
unidades
de
transporte, destinatarios y usuarios.

Establecer,
temporal
aprobacin
numerales,
restablecer,
permanentemente,
del
Consejo
de
descripciones,
modificar
por
resolucin
Ministros,
notas,
los
rgimen
suprimir,
y
previa
cdigos,
legal,
restricciones, registros u otros requisitos y tarifas de

arancel de aduanas, dentro de los lmites establecidos en
esta Ley, para las mercancas de importacin, exportacin
o trnsito, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3
de este artculo. Dicha Resolucin deber publicarse en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, sin que
se requiera la trascripcin ntegra del Arancel.
31
Establecer precios mnimos de referencia basados en

los
estudios
de
internacionales
mercado
en
referidos
casos
excepcionales
precios
precios
oficiales para las mercancas de importacin, exportacin

o trnsito, a los fines del clculo de los gravmenes ad
valorem, conforme a las normas que seale el Reglamento.
Suspender temporalmente la importacin, exportacin o
trnsito de determinados productos.
Fijar,
registros
suspender
u
otros
eliminar
requisitos
las
a
restricciones,
la
importacin,
exportacin o trnsito de mercancas en general. Esta

facultad podr ser aplicada respecto de todas o algunas
de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a
determinado pas, pases o personas, en concordancia con
lo establecido en el numeral 9 de este artculo.
Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente
de
la
entre
Repblica,
convenios,
Venezuela
otros
modus
vivendi
pases,
que
acuerdos
afecten
las
operaciones aduaneras.
Establecer
estmulos
la
exportacin
mediante
la
liberacin, anulacin, reintegro o devolucin, remisin

de
gravmenes,
restricciones
otras
obligaciones
de
carcter aduanero, mediante regmenes de reposicin, de

depsito aduanero y en general de estmulos a la referida
operacin.
Eximir
total
parcialmente
de
gravmenes,
restricciones, registros u otros requisitos, el ingreso o

la salida temporal o definitiva de mercancas destinadas
a socorro en ocasin de catstrofes.
Inhabilitar
temporalmente
32
cualquier
aduana
cuando
concurran circunstancias que as lo justifiquen, en lo

referente a los actos y operaciones que se determinen en
la Resolucin que dicte al efecto.
Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras
se efecten en sitios distintos de los establecidos bajo
el control de la aduana competente.
Dictar las normas para que la informacin relativa a
las operaciones aduaneras y a la actividad financiera
generada
por
ella
sea
asentada
en
libros,
registros,
documentos, o cuentas bancarias especiales.

Autorizar a la Administracin Aduanera para que el
registro,
intercambio
documentos
actividades
actos
procesamiento
inherentes
aduaneras
se
efectu
de
las
los
datos,
operaciones
mediante
procesos
electrnicos u otros medios de comunicacin sustitutivos

del papel, en todas o algunas aduanas, los cuales tendrn
la debida fuerza probatoria. El Reglamento establecer
las normas complementarias de dicho registro, intercambio
y procesamiento.
Suscribir convenios con particulares relacionados con
el uso de medios, mecanismos y sistemas automatizados
para
la
deteccin
verificacin
de
documentos
de
mercancas.
Autorizar, excepcionalmente, y mediante resolucin,
que los trmites relativos a las operaciones aduaneras se
efecten
sin
la
intervencin
de
Agentes
de
Aduanas,
cuando concurran circunstancias que as lo justifiquen.

Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su
normativa reglamentaria y dems disposiciones legales.
El Ministerio de Defensa. Segn el artculo 106 Ley
33
Orgnica
de
Hacienda
Pblica
Nacional
(1999:40),
le
Corresponde al Ministerio de la Defensa por rgano de las

Fuerzas
Armadas
de
Cooperacin
(Guardia
Nacional)
la
custodia de los bienes y las rentas nacionales. Para este

fin
existe
un
organizado,
Cuerpo
dotado
denominado
Resguardo
distribuido
por
el
Nacional,
Ejecutivo
Nacional, as como para auxiliar a los encargados de la

administracin
de
aquellos
los
funcionarios
de
administracin, inspeccin y fiscalizacin de las rentas

nacionales,
impedir,
perseguir
aprehender
el
contrabando y cualquier otro fraude a dichas rentas.

Asimismo, El Artculo 153, de la Ley Orgnica de
aduanas
(1999)
comenta,
que
para
la
administracin
aduanera se ha establecido un resguardo especial, que se

denomina Resguardo Aduanero.
Ministerio de Relaciones Exteriores. El Artculo 41 de
la Ley Orgnica de Administracin Central (1999), seala
que:
Le
corresponde
al
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
la
regulacin,
formulacin
y
seguimiento de polticas, la planificacin y
realizacin de las actividades el Ejecutivo
Nacional en materia de poltica exterior; la
participacin en las negociaciones comerciales,
econmicas, tcnicas y culturales de otros pases
y entidades extranjeras (p.12).
Corresponde al Ministerio de Interior y Justicia la
fiscalizacin
de
la
importacin,
fabricacin,
instalacin, tenencia y porte de armas y municiones no

considerados como material de guerra.
Ministerio de la Produccin y el Comercio; Corresponde
al
Ministerio
de
la
Produccin
34
el
Comercio
la
regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la

planificacin
realizacin
de
las
actividades
del
Ejecutivo Nacional en los sectores de la produccin de

bienes
del
interior
mercado
de
exterior,
los
servicios;
todo
lo
el
comercio
relativo
las
negociaciones comerciales internacionales y la defensa de

los
intereses
de
internacionales
la
que
Repblica
se
en
susciten
las
con
controversias
ocasin
de
las
negociaciones o relaciones comerciales con otros entes

extranjeros
internacionales,
Ministerio
de
nacionales
en
coordinacin
Relaciones
Exteriores;
extranjeras;
propiedad
con
el
inversiones
intelectual;
proteccin al consumidor; rgimen de pesas y medidas,

normas tcnicas, certificacin y control de la calidad;
turismo;
cooperativismo;
promocin
estimulo
de
innovaciones
la
competitividad
tecnolgicas;
y
la
libre
competencia; la defensa de la produccin nacional frente

a
prcticas
desleales
del
comercio
internacional;
la
concertacin, anlisis y la fijacin de precios y tarifas

de productos y servicios, tanto pblicas como privados,
en
todo
el
territorio
nacional;
participar
en
la
formulacin de la poltica aduanera y arancelaria, en

coordinacin con el Ministro de Finanzas.
Le corresponde, adems la regulacin, formulacin y
seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin
de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
fomento,
desarrollo
comercio
agrcola,
forestal;
de
agraria
de
proteccin
vegetal,
seguridad
catastro
de
la
pecuario,
agroalimentaria;
rural,
35
en
produccin
pesquero
de
coordinacin
reforma
con
el
Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales; de

administracin
agrcola;
baldas
la
destinadas
participacin
en
la
las
explotacin
negociaciones
internacionales sobre comercio agrcola en coordinacin

con
el
Ministerio
fabricacin,
partes,
de
comercio
los
Relaciones
de
Exteriores;
vegetales
efectos
del
de
animales
control
la
sus
sanitario;
la
formulacin de la poltica de operacin de sistema de

riego,
drenaje,
soporte
de
infraestructura
fsica
del
sector agropecuario y saneamiento de tierras; as como

las dems competencias que le atribuyan las leyes.
Ministerio
de
Salud
Desarrollo
Social;
Al
Ministerios de Salud y Desarrollo Social, le corresponde

la
regulacin
fiscalizacin
sanitaria
sobre
los
alimentos destinados al consumo humano, el suministro de

agua
potable
la
produccin
venta
de
productos
farmacuticos, cosmticos y sustancias similares.

Ministerio
de
Energa
Minas;
Corresponde
este
Ministerio la regulacin, formulacin y seguimiento de

polticas la planificacin, realizacin y fiscalizacin
de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
minas, hidrocarburos y energa en general, que comprende
lo relativo al desarrollo, aprovechamiento y control de
los recursos naturales no renovables y de otros recursos
energticos,
elctricas,
mercado
as
como
petroleras
el
anlisis
de
y
y
las
industrias
petroqumicas;
fijacin
de
el
mineras,
estudio
precios
de
de
los
productos de la minera, del petrleo y del servicio de

electricidad.
Ministerio
de
Infraestructura.
36
Corresponde
al
Ministerio de Infraestructura, la regulacin, formulacin

y
seguimiento
de
polticas,
la
planificacin
realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional, en

coordinacin
con
corresponda,
en
trnsito
transporte
los
Estados
materia
de
Municipios
vialidad,
terrestre,
de
cuando
as
circulacin,
acutico
areo;
puertos, muelles y dems obras, instalaciones y servicios

conexos;
aerdromos,
aeropuertos
obras
conexas;
terminales de pasajeros en general.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Corresponde a este Ministerio la regulacin, formulacin
y
seguimiento
de
la
poltica
ambiental
del
Estado
venezolano, la planificacin, coordinacin y realizacin

de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento
y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de
los recursos naturales; el diseo y la implementacin de
las polticas educativas ambientales; el ejercicio de la
autoridad
nacional
de
las
aguas;
la
planificacin
ordenacin del territorio; la administracin y gestin en

cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo,
restauracin
aprovechamiento
uso
racional
sostenible de los recursos naturales; el manejo y control

de los recursos forestales; la generacin y actualizacin
de la cartografa y el catastro nacional; la evaluacin,
vigilancia y control de las actividades que se ejecuten
en todo el territorio nacional y en las reas marinocosteras,
capaces
de
administracin
de
las
administracin
especial
degradar
reas
que
el
ambiente,
la
rgimen
de
correspondan;
la
bajo
le
operacin, mantenimiento y saneamiento de las obras de
37
aprovechamiento de los recursos hdricos; la normativa

tcnica ambiental; la elaboracin de estudios y proyectos
ambientales.
Banco
central
Venezuela
aduanera,
de
tambin
entre
Venezuela.
participa
sus
El
en
actividades
Banco
la
Central
de
administracin
est:
centralizar
las
reservas monetarias internacionales del pas y vigilar y

regular el comercio de oro y divisas.
Conceder o negar autorizacin para las operaciones de
exportacin
de
oro
sus
aleaciones,
en
barras
en
encargadas
de
cualquier otra forma.

Las Aduanas en Venezuela.
Las
aduanas
son
oficinas
pblicas
determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de

mercancas.
Son
parte
integrante
de
todo
el
conjunto
denominado Administracin Aduanera .Segn Rivas
(2000):
son definidas como:

Oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la
de controlar el paso de mercancas nacionales o
extranjeras que procedentes del exterior, van
hacia otros territorios aduaneros o circulan
entre
diversos
puntos
de
un
mismo
mbito
geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin
de
los
impuestos
establecidos
por
las
importaciones y exportaciones de mercancas. (P.
21).
Como se puede interpretar las aduanas son un ente
pblico de carcter nacional prestador de servicios, y
cuyas actividades de control estn destinadas a lograr
que
el
paso
por
el
territorio
38
nacional
de
mercancas
extranjeras,
nacionales
nacionalizadas
se
realice
conforme a la normativa legal.

Organizacin Aduanera Venezolana
El
Servicio
Nacional
Integrado
de
Administracin
Aduanera y Tributaria SENIAT, creado mediante Decreto N

310 de fecha 10 de agosto de 1994, fusion la Direccin
General
Sectorial
de
Rentas
la
Direccin
General
Sectorial de Aduanas, Aduanas de Venezuela Servicio

Autnomo. La estructura organizativa de este nuevo rgano
distribuye las funciones normativas en varias Gerencias a
Nivel
Central,
polticas,
las
normas,
cuales
imparten:
instrucciones,
directrices,
rdenes,
circulares,
providencias y procedimientos a las aduanas que responden

a una organizacin regional, segn la cual el territorio
aduanero
nacional,
es
dividido
en
circunscripciones
aduaneras.
Clasificacin de las Aduanas
La aduana venezolana se clasifica segn su jerarqua
en
aduana
principal,
aduana
subalterna
aduana
habilitada:
Aduana Principal: La que tiene jurisdiccin en una
circunscripcin
fiscales
determinada
administrativas
centraliza
de
las
las
aduanas
funciones
subalternas
adscritas a ella. Artculo 1 del Reglamento de la Ley

Orgnica de Aduanas.
Las aduanas principales; estn habilitadas para la
realizacin
aduaneros.
de
De
todas
las
conformidad
operaciones
con
39
la
resolucin
servicios
sobre
la
organizacin, atribuciones y funciones del SENIAT, las

Aduanas
Principales
se
denominan
Gerencias
de
Aduanas
Principales, y tienen las siguientes funciones:

Aplicacin de normas y disposiciones que regulan las
obligaciones
de
la
renta
aduanera,
los
procesos
de
administracin, recaudacin, control, liquidacin de los

tributos aduaneros dentro de la circunscripcin que le
corresponda, en el ejercicio de la potestad aduanera de
acuerdo con la normativa vigente.
El
cumplimiento
de
las
funciones
administrativas,
relacionadas con asuntos de la Gerencia y las unidades

adscritas
su
jurisdiccin
que
garanticen
el
funcionamiento y logro de los planes, programas y dems

instrucciones que establezca el SENIAT;
La
aplicacin
de
los
sistemas
de
administracin,
administracin de los recursos humanos y administracin

financiera,
de
acuerdo
las
normas
sistemas
establecidos por el nivel central o normativo y dems

providencias
establecidas
en
el
ordenamiento
jurdico.
Las dems que se les atribuyan por Resolucin.

En Venezuela la distribucin regional de las Gerencias
de Aduanas se resume en el siguiente cuadro:
Cuadro 01
Regin
Regin Capital
Central
Los Llanos
Centro-Occidente
Zuliana
Los Andes
Nor-Oriental
Insular
Guayana
Fuente: Rivas (2000)
Aduana
principal
Localidades
La Guaira, Area de Maiqueta, Postal de Caracas
Puerto Cabello, Area de Valencia
Llanos Centrales
Las Piedras Paraguan, Centro Occidental
Maracaibo
San Antonio del Tchira, Lagunillas Mrida
Guanta Puerto la Cruz, Puerto Sucre, Carpano, Giria,
Area de Maturn
El Guamache
Ciudad Guayana, Puerto Ayacucho
Subalterna:
habilitada
La
para
40
adscrita
realizar
una
aduana
determinadas
operaciones
aduaneras
dentro
de
la
respectiva
circunscripcin. Artculo 1 del Reglamento de la Ley

Orgnica de Aduanas.
Las aduanas subalternas se encuentran distribuidas de
la siguiente manera:
La Guaira: Higuerote.
Area
Maiqueta:
Area
de
la
Carlota,
Area
Metropolitana de Caracas, Area de Charallave.

Las Piedras Paraguan: La vela, Tucupido, Cumarebo,
Chichiriviche, Tucaras, San Juan de los cayos, Adcora,
Punta Cardn, Puerto Azuay.
Centro Occidental: Area y Postal de Barquisimeto.
Maracaibo: Paraguachn, Palmarejo de Mara, Puerto de
Miranda, La Salina, Puerto Encontrados, El Tablazo, Area
de la Chinita.
San Antonio del Tchira: Urea, Boca del Grita, El
Amparo
de
Apure,
La
Ceiba,
la
Fra,
Area
de
santo
Domingo.
Lagunillas Mrida: Area Juan Pablo Prez Alfonso el
Viga, Area Alberto Carnevalli, y Puerto de Palmario.
Guanta Pto la Cruz: Area de Barcelona.
Carpano:
Puerto
Caripito,
Puerto
de
Hierro,
Barrancas, Ro Caribe, Cristbal Coln, Cao Colorado.

El Guamache: Pampatar, Punta de Piedras, Area del
Yaque.
Ciudad Guayana: Ciudad Bolvar, Matanzas, Tucupita,
Pedernales, Santa Elena de Uairen, Icabar, Corcumer,
Santa Rosala, Caicara, Maripa, Curiazo.
En
(1994)
el
mismo
present
sentido,
una
la
Universidad
propuesta
41
para
de
los
promover
Andes
las
potencialidades productivas del estado Mrida. La idea

plante
implementar
un
tratamiento
fiscal
preferencial
para estimular el desarrollo econmico e investigativo de

la zona. La solicitud, presentada ante las autoridades
gubernamentales,
fue
aprobada
por
el
entonces
llamado
Congreso de la Repblica: naci as la Ley sobre la Zona

Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica (ZOLCCYT), del
Estado Mrida.
Luego, a partir de la aprobacin del Reglamento de
la Ley en 1999 se iniciaron las operaciones de registro
de empresas y autorizacin de operaciones de traslado de
mercancas desde y hacia la Zona Libre. Al presente son
86 las empresas inscritas en el Rgimen Fiscal especial
de
la
Zolccyt.
De
ellas
16%
se
dedican
al
sector
cientfico, 21% a las actividades culturales y 63% a la

industria de tecnologa. De las actividades econmicas de
las empresas inscritas; 39% son comercializadoras, 28%
son productoras y 33% son prestadoras de servicios.
La experiencia de Mrida ha permitido constatar, en
la prctica, que la exencin tributaria constituye una
medida
eficaz
productivas
exterior
de
de
para
una
estimular
regin
productos
las
potencialidades
promocionar
actividades
de
el
comercio
exportacin
elaborados dentro del zona andina. De esta manera los

beneficios
se
traducen
en
la
diversificacin
de
la
comercializadoras
de
economa del estado y de la nacin.

Las
bienes
empresas
y
de
productoras
servicios
culturales,
cientficos
tecnolgicos registradas ante la ZOLCCYT, quedan eximidas

de pagar los siguientes tributos: Impuestos Arancelarios
42
de
Importacin
(1%),impuesto
Sobre
la
(entre
al
Valor
Renta,
20%);
Agregado,
ISLR
IVA
impuesto
tasa
Aduanera
(16%),
impuesto
los
Activos
Empresariales.
Por
otra
parte,
la
puesta
en
marcha
de
la
Aduana
subalterna area de El Viga, la cual est ubicada en el

aeropuerto
Alberto
"Juan
Pablo
Adriani,
se
Prez
Alfonso"
encuentra
en
del
Municipio
espera
de
la
reactivacin del Terminal Areo, que an no ha obtenido

la
certificacin
funcionamiento.
area
de
El
internacional
Una
vez
Viga,
se
se
ponga
podrn
para
en
su
marcha
acelerar
adecuado
la
aduana
los
planes
estratgicos de desarrollo, la extensin del radio de

accin
de
las
operaciones
de
aduana
expansin
del
Rgimen Fiscal Especial de la Zona Libre.

Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio
de
Finanzas,
para
realizar
total
parcialmente
las
diferentes operaciones y servicios aduaneros.

Por su trfico las aduanas se dividen en:
Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde
entran
al
territorio
aduanero
mercancas
en
trnsito
aduanero y en la cual son declaradas las mercancas para

su nacionalizacin.
Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina
la operacin de trnsito aduanero.
Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a travs de la
que transitan las mercancas en el curso de la operacin
de trnsito aduanero.
Aduana
de
Paso
de
Frontera:
La
oficina
aduanera
fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de
43
destino, interviene en el control de una operacin de

trnsito aduanero internacional.
Funciones de las Aduanas
La aduanas deben cumplir mltiples funciones en el
plano de mercadeo nacional e internacional, al respecto
Rivas H (2000), seala que:
Las
aduanas
ejercen
funciones
de
control
bsicamente operativas. Ellas ejecutan en la
jurisdiccin que le corresponda, las normas,
polticas directrices e instrucciones emanadas de
los
distintos
rganos
de
la
Administracin
Pblica que ejercen la potestad aduanera. (p.22).
En tal sentido, internacionalmente a las aduanas se
les
ha
atribuido
como
funciones
principales
las
siguientes:
Control del comercio exterior: La introduccin, paso
y extraccin de todo gnero de mercancas, del territorio
aduanero, debe realizarse a travs de una aduana. Esta
debe determinar y aplicar el rgimen jurdico a que estn
sometidas dichas mercancas.
Recaudacin tributaria: La aduana debe determinar y
recaudar
los
tributos
derivados
del
trfico
de
mercancas.
Control
sanitario:
La
aduana
conjuntamente
con
funcionarios de sanidad, debe examinar las condiciones y

estado fsico de las mercancas para evitar el ingreso de
plagas, enfermedades u otros males que afecten la salud
de las personas, fauna y flora.
Control de ilcitos aduaneros: Los ilcitos aduaneros
44
generan efectos muy negativos sobre los fines del Sistema

Aduanero. En razn de lo cual, las aduanas tienen el
deber de adoptar medidas para prevenir y reprimir este
tipo de fraude.
Control
del
fraude
comercial:
El
trfico
de
mercancas no originales, violatorias de los derechos de

propiedad
intelectual,
es
una
prctica
frecuente,
que
causa grave dao a la economa internacional a la vez que

constituye
un
peligro
dada
la
baja
calidad
de
las
imitaciones. Las aduanas, normalmente, tienen competencia

para reprimir este delito.
Gestin
promover
de
la
estadstica:
informacin
Corresponde
relativa
al
la
aduana
movimiento
del
comercio exterior, a los fines de llevar las cuentas de

balanza de pagos y otras que puedan ser necesarias para
la toma de decisiones de poltica econmica.
Nivel Normativo y Nivel Operativo
Para
la
administracin
de
la
actividad
aduanera,
Venezuela tiene un tipo de organizacin que reparte las

responsabilidades funcionales entre las oficinas locales
(Nivel
Operativo)
la
Administracin
Central
(Nivel
Normativo).
El
Nivel
aduanas
Operativo,
principales
subalternas,
es
el
constituido
con
sus
encargado
de
por
diecisiete
respectivas
oficinas
realizar
control
el
perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as

como
la
verificacin
fsica
de
las
mismas,
lo
concerniente a la liquidacin y pago de los tributos y su

posterior retiro.
45
El Nivel Normativo, se encuentra conformado por la

Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de direccin de
la cual dependen la Divisin de Arancel, la Divisin de
Operaciones
Aduaneras,
la
Divisin
del
Valor
la
Divisin de Supervisin y Control

En cuanto al carcter gerencial del Nivel Normativo,
la estructura del Sistema Aduanero Venezolano tiende a
lineamientos internacionales, conforme a las directrices
de
la
Organizacin
Mundial
de
Aduanas
(O.M.A)
(antes
Consejo de Cooperacin Aduanera C.C.A.) que son dictadas

con el fin de adecuarla apropiadamente al contexto del
comercio internacional, hablando un mismo lenguaje en el
tratamiento
de
las
operaciones
aduaneras
correspondiendo a una poltica global de apertura del

comercio
exterior,
que
exige
uniformidad
en
los
tratamientos y procedimientos aduaneros.

La
armonizacin
de
las
polticas
instrumentos
tcnicos de gestin y operatividad del comercio exterior

son los objetivos a largo plazo del Nivel Normativo, as
como el estudio de su incidencia sobre los niveles de
renta aduanera, sobre los tributos internos vinculados a
la
industrializacin
comercio
de
las
mercancas
importadas y sobre los efectos tanto en la balanza de

pagos como en las cuentas fiscales de la nacin.
Para
lograr
estratgicas,
de
se
forma
ms
requiere
eficaz
completar
estas
un
funciones
proceso
de
desconcentracin de funciones hacia el Nivel Operativo,

que
coadyuvar
solicitudes
que
al
descongestionamiento
actualmente
estn
Intendencia Nacional de Aduanas.
46
de
trmites
centralizadas
en
y
la
La
Intendencia
Nacional
de
Aduanas,
como
unidad
ejecutora de la poltica aduanera nacional, procura el

cumplimiento
de
mejoramiento
de
la
legislacin
los
aduanera
procedimientos
del
aduaneros,
para
responder a los problemas planteados ante las metas de

recaudacin
fiscal
por
este
ramo,
vinculadas
la
superacin de los niveles de evasin fiscal, los niveles

de
proteccin
las
industrias,
los
obstculos
del
comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y

las reservas internacionales.
Para ello es necesario paralelamente, con el apoyo de
la inversin privada y de los organismos multilaterales,
acometer
mejoras
inmediatas
en
la
infraestructura
portuaria y aeroportuaria, revisar las alcuotas de los

tributos aduaneros y afinar los mecanismos de recaudacin
de otros tributos conexos a la actividad importadora,
simplificar los trmites aduaneros in situ y ampliar la
fuerza
mejorar
del
control
posterior,
continuamente
mantener
lo
en
ms
importante,
altos
niveles
de
motivacin y calidad en el servicio a los funcionarios de

la Administracin Aduanera.
Operaciones Aduaneras
Las
operaciones
actividades
potestad
de
aduaneras
trfico
aduanera,
de
las
son
mercancas
mismas
se
un
conjunto
sometidas
clasifican
de
la
en
principales: importacin, exportacin y trnsito aduanero

y derivadas o accesorias: reexportacin y reimportacin.
Importacin.
En
economa,
47
una
importacin
es
cualquier
bien
servicio
recibido
desde
otro
pas,
provincia, pueblo u otra parte del mundo, generalmente

para su intercambio, venta o incrementar los servicios
locales. Los productos o servicios de importacin son
suministrados
consumidores
locales
por
productores
extranjeros. Para Rivas (2000):

La importacin es una operacin aduanera, que
consiste en la introduccin de mercancas de
procedencia extranjera al territorio de un pas,
con la intencin de incorporarlas a la economa
nacional y para lo cual el interesado somete,
voluntariamente,
la
operacin
al
control
aduanero. (P.24).
Sin
embargo,
conforme
al
Artculo.
29
de
la
Ley
Orgnica de Aduana (1999:18), la mercanca se considera

importada,
aun
cuando
aduanero
respectivo
no
se
haya
para
cumplido
su
el
trmite
desaduanamiento
nacionalizacin, segn esta se interpreta que basta el

hecho material de su ingreso a la zona aduanera para
considerarla como importada.
Tipos De Importacin
Importacin Definitiva de mercancas: La importacin
es el rgimen mediante el cual las aduanas autorizan el
ingreso
legal
de
las
mercancas
provenientes
del
exterior, para ser destinadas al consumo en el pas.

Importacin
de
Muestras
sin
Valor
Comercial:
Son
aquellas mercancas que nicamente tienen por finalidad

demostrar
sus
comercial
por
destinadas
caractersticas
s
la
mismas,
venta
las
en
48
el
que
carecen
cuales
Pas.
no
de
valor
deben
Tratndose
ser
de
mercancas que se comercializan en medidas de longitud,

las
muestras
no
deben
exceder
de
30
cm.
No
son
consideradas muestras sin valor los productos qumicos

puros,
drogas,
artculos
de
tocador,
licores
aunque
vengan en envases de miniatura, manufacturas y objetos

aunque tengan inscripciones de propaganda. Las muestras
sin valor comercial estn libres de derechos de aduanas.
Importacin de Envos de Urgencia: constituyen envos
de
Urgencias
las
mercancas
que
por
su
naturaleza
requieran de un tratamiento preferencial. Los despachos

urgentes
debern
ser
regularizados
dentro
del
plazo
improrrogable de diez das al trmino de la descarga. De

acuerdo
de
la
Ley
General
de
Aduanas
se
permite
el
levante de mercancas con facilidades, los mismos que se

efectan
limitando
el
control
de
aduana
al
mnimo
necesario. Constituye envos de Urgencia: rganos, sangre

y
plasma
sanguneo
de
materias
perecederas,
mdica
agentes
origen
humano,
destinadas
ictiolgicos,
Mercancas
la
investigacin
materiales
radiactivos,
animales vivos, mercancas perecederas o susceptibles de

descomposicin
deterioro;
explosivos,
combustibles
mercancas inflamables, diarios, revistas y publicaciones

peridicas;
medicamentos
preciosos,
billetes,
granel,
mercancas
de
vacunas;
cuos
gran
piedras
monedas;
peso
metales
mercancas
volumen
carga
peligrosa, partes y piezas o repuestos para maquinarias,

as como insumos necesarios para no realizar el proceso
productivo; etc.
Importacin de envos de Socorro: constituye envos
de socorro los destinados a ayudar a las victimas de
49
catstrofes naturales, de epidemias y siniestros. La Ley

General
de
Aduanas
permite
el
levante
de
envos
de
socorro de mercancas con facilidades, los mismos que se

efectan
limitando
el
control
de
Aduana
al
mnimo
necesario. Son considerados como tales los vehculos y

otros
medios
de
transporte,
alimentos,
medicamentos
vacunas; ropa, tiendas, casas prefabricadas, etc.

Importacin
postales
las
de
envos
cartas,
postales:
tarjetas,
constituyen
postales,
envos
impresos,
cecogramas, pequeos paquetes, encomiendas postales, as

como el envo de documentos valorados, remesas, diskettes
y CDS, siempre y cuando no excedan de cuatro unidades y
otros segn clasificacin del Convenio Postal Universal.
Los pequeos paquetes y encomiendas postales no deben
exceder de 2ks y 30Ks respectivamente. El valor FOB de
los envos postales o paquetes postales no debe exceder
los 2000$.
Importaciones de envos postales para embajadas: la
importacin de valijas diplomticas de aduanas autoriza
el
despacho
de
valijas
diplomticas
que
contengan
pequeos paquetes, los mismos que debern tener signos

exteriores visibles indicadores de su carcter y solo
contendrn
documentos
diplomticos
objetos
de
uso
oficial.
Importacin de Mercancas para el Cuerpo Diplomtico
y
Organismos
cuerpo
diplomtico
acreditados
funciones
Internacionales:
en
en
el
el
y
pas,
exterior,
los
representantes
organismos
podrn
internar
50
al
del
internacionales
trmino
libre
del
de
pago
sus
de
Derechos ad-valorem, impuestos generales a las ventas e

impuestos
efectos
selectivo
personales
al
y
consumo,
un
sus
automvil,
muebles,
los
que
enseres,
debern
guardar proporcin con el cargo establecido.

Importacin de envos Postales cuyo valor no excede
de
Us
1000:
se
encuentran
exonerados
del
pago
de
derechos arancelarios los envos o paquetes postales para

uso personal o exclusivo del destinatario, entre los que
podemos citar; a los obsequios, cuyo valor no exceda de
100$
por
envo,
hasta
un
lmite
de
1000
por
ao
calendario.
Importacin de vehculos especiales y prtesis de uso
de
minusvlidos:
se
permite
el
despacho
de
vehculos
especiales y prtesis para uso exclusivo de minusvlidos

inafectos de derechos arancelarios y cancelando el IGV,
ISC, e IPM mediante Documentos Cancelatorios. En el caso
de los vehculos podrn tener un valor mximo de US$
10000 CIF. Para acogerse a los no afectados, donde deber
adjuntarse a la declaracin de Importacin la resolucin
Ministerial que acredite la condicin de minusvlido.
Proceso de Importacin
La importacin cumple con el siguiente proceso:
PASO
1.
Relacin
Entre
Proveedores
Extranjero
Con
Importador Nacional; el importador solicita cotizacin de

un producto X a un proveedor en el extranjero.
PASO
2. Intervencin Bancaria; el importador acepta
la cotizacin y hace el pedido a su proveedor, por mail,

fax o de la manera como su proveedor se lo acepte; luego
procede el importador a elegir una agencia de carga y le
informa a su proveedor el nombre de la empresa que va a
51
transportar la carga y viceversa, a la empresa de carga

le proporciona el dato del proveedor y le indica que
tiene una carga que necesita traer al destino.
PASO 3. El importador elige una agencia de carga y le
informa a su proveedor el nombre de la empresa que va a
transportar la carga y viceversa, a la empresa de carga
le proporciona el dato del proveedor y le indica que
tiene una carga que necesita traer al destino.
PASO 4. El proveedor confirma de recibido el pago y
la preparacin del pedido y a su vez contacta la agencia
de carga para entregarle el pedido.
PASO 5. La agencia de carga recoge el pedido y lo
mueve por la va conveniente y previamente pactada.
PASO 6. Cuando la mercadera ingresa al destino, la
agencia de carga le informa
al importador, sta le debe
indicar el monto de los impuestos a cancelar para el

retiro de la mercadera de aduana. Normalmente la agencia
de carga tiene su propio tramitador de aduanas quien es
el encargado de realizar el trmite y elaborar la pliza
de importacin.
PASO 7. El importador emite el cheque por el pago de
los
impuestos
facturas
por
el
pago
separado.
del
La
flete,
agencia
de
normalmente
carga
le
son
hace
entrega de su mercadera en bodegas del importador o bien

el importador contrata servicio de flete local o lleva su
propio vehculo para retirar la mercadera de aduana.
El proceso de Exportacin
La exportacin no es ms que simplemente vender fuera
de las fronteras en tal sentido, segn Samuelson (1996),
52
es definida como:
La forma tradicional y establecida para operar
internacionalmente, es decir, es la fluidez de
bienes y servicios de un determinado pas a otro,
el cual constituye parte de la produccin de una
empresa consumida en trminos muy simples. En el
fondo no es ms que la venta de un producto en un
territorio diferente del local,
pero con la
complicacin inherente del traspaso de fronteras,
trmites de aduanas y la diferencia de monedas,
idiomas,
legislacin
y
entorno
econmico
y
comercial. (p. 520).
Como se puede interpretar de la cita descrita, La
exportacin
es
el
transporte
legtimo
de
bienes
servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o

consumo en el extranjero. Las exportaciones pueden ser
cualquier producto enviado fuera de la frontera de un
Estado con propsitos comerciales y que generalmente son
llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
La exportacin est definida como el rgimen aduanero
que
permite
la
salida
legal
de
las
mercancas
del
territorio aduanero para su uso o consumo en el mercado

exterior.
Importancia de la Exportacin
Hoy en da, la exportacin cobra mayor relevancia en
las empresas, quienes toman la decisin de exportar como
una
necesidad
para
su
supervivencia,
crecimiento
rentabilidad en el largo plazo. Es importante reconocer

que la actividad exportadora no es una actividad eventual
o de corto plazo que responde a situaciones coyunturales,
por el contrario es una actividad que exige una visin de
53
mediano plazo y una planeacin de los recursos.

La
motivos
mercados
empresa
que
slidos
decide
para
externos,
exportar
debe
contar
internacionalizarse
haciendo
de
la
con
buscar
exportacin
una
actividad estratgica de la empresa.

La exportacin impone nuevos desafos que deben ser
superados de la mejor forma posible para lograr el xito
en los mercados internacionales.
Ventajas de la Exportacin
La exportacin ofrece muchas ventajas a las empresas,
algunas de ellas son: generar una fuente adicional de
ingresos; No depender exclusivamente del mercado local;
diversificar
el
riesgo
de
Incrementar
el
volumen
operar
de
en
un
produccin
solo
y
mercado;
hacer
ms
eficiente la utilizacin de la capacidad productiva de la

empresa;
reducir
incrementar
los
costos
competitividad
en
el
volumen
unitarios
el
mercado
de
de
produccin
fabricacin
interno;
para
ganar
incrementar
la
calidad y competitividad de los productos a travs de la

competencia internacional.
Asimismo, permite la aparicin de nuevos productos o
mejora de los ya existentes; mejorar imagen corporativa
ante clientes y proveedores; ampliar la participacin de
la empresa en el mercado; reducir los riesgos, al no
depender nicamente del mercado nacional; se reducen los
efectos en caso de estancamiento de la demanda nacional,
y La calidad de los productos se mejora considerablemente
cuando ste se adapta a los estndares internacionales.
54
Riesgos de la exportacin
Entre los riesgos que se pueden presentar durante el
proceso de exportacin, se encuentran los siguientes:
Lanzarse a ciegas. Uno de los riesgos ms frecuentes
y
fciles
de
evitar
son
aquellos
que
resultan
de
la
inexperiencia. Entre estos podemos mencionar el pretender

abarcar muchos mercados al mismo tiempo, sin considerar
la capacidad de produccin para atender las demandas de
altos
volmenes.
empresario,
Es
importante
considere
esto
que
como
aqu
un
usted,
riesgo
amigo
si
su
produccin o su proveedor no van a poder responderle a

determinadas exigencias de volumen o bien de calidad.
Riesgos financieros: Es posible que usted enve la
mercadera y no reciba su pago. Aqu pueden presentarse
dos situaciones: Usted no cumpli con los requerimientos
del comprador (empaque, calidad, tiempo de entrega, etc.)
o bien la persona con quien usted hizo la negociacin es
deshonesta.
Antes
de
cualquier
negociacin
se
debe
investigar los contactos y solicitar referencias.

Riesgos
legales:
Usted
puede
involucrarse
en
negocios supuestamente atractivos que prometen hacerlo

rico de la noche a la maana, sin embargo, estos no
siempre son legales.
Riesgos polticos: Aquellos que pueden darse debido
a cambios drsticos en la poltica de un pas. Tales
como,
movimientos
multitudinarios
restricciones
restricciones
sorpresivas
determinados
la
productos,
de
transferencia
a
polticas
productos locales, etc.
55
la
de
la
de
poblacin,
divisas,
importacin
proteccionismo
de
a
Obstculos ms Comunes al Exportar

Para describir los obstculos ms comunes que se
pueden presentar al exportar se debe tomar
como base la
tcnica de las cuatro p (4P) del producto, es decir:

Producto: Un obstculo muy importante puede ser no
contar con el producto adecuado, o no poderlo adaptar a
los requerimientos del mercado objetivo. No responder a
las cantidades demandadas por el comprador, no cumplir
con calidades y los tiempos de entrega del mismo
Precio: No alcanzar competitividad por un clculo
deficiente
del
costo
determinacin
del
precio.
No
realizar un estudio de la competencia.

Plaza:
Desconocimiento
distribucin
adecuados.
de
los
Seleccin
canales
de
incorrecta
de
distribuidores, falta de conocimiento de la mejor forma

de realizar contratos.
Promocin: Falta de recursos, desconocimiento de los
mecanismos
de
promocin
utilizados
en
el
mercado
objetivo.
Errores ms Comunes de los Exportadores Potenciales
Para exportar, como en muchas otras actividades, no
hay sustituto para la experiencia. Los especialistas en
este campo, han identificado los errores ms comunes que
deben
evitar
los
nuevos
exportadores
entre,
ellos
se
tienen los siguientes:

Fracaso
en
obtener
asesoramiento
calificado
en
desarrollar un plan de mercadeo internacional antes de

comenzar el negocio de exportacin.
56
Insuficiente
respaldo
de
la
alta
gerencia
de
la
empresa para superar las dificultades iniciales y los

requerimientos financieros imprescindibles.
Poca atencin al seleccionar nuestros distribuidores
en los mercados internacionales.
Aceptar pedidos de todas partes en vez de establecer
un mercado determinado que permita operaciones rentables
y un crecimiento ordenado.
Desatender
las
exportaciones
cuando
existan
condiciones econmicas favorables internamente.

Dar
trato
diferente
nuestros
distribuidores
internacionales al que damos a los nacionales.

Renuencia
para
modificar
sus
productos
para
satisfacer las regulaciones o las preferencias de los

consumidores de otros pases.
Fallar al no imprimir las especificaciones, garantas
y servicios en el idioma de los distribuidores.
Negativa para considerar las contrataciones de una
compaa comercializadora internacional.
No considerar la posibilidad de lograr un acuerdo
para formar un Joint-Venture o conceder una licencia.
No definir bien todas las estipulaciones de la venta,
dejando pie para que en el momento de cobrar sea objetada
la entrega, por no solicitar la adecuada asesora a su
banco comercial.
Mala presentacin, etiquetaje y mal embalaje de los
productos.
Fijacin de los precios solamente en dlares, cuando
exista la posibilidad de establecerlos en monedas ms
duras que est.
57
Formas de Exportacin
Existen dos formas de exportar: Indirecta y Directa
La
decisin
sobre
la
forma
de
exportar
que
debe
emplear una empresa depender del nivel de riesgo y las

oportunidades
que
ofrece
el
mercado,
as
como
de
los
recursos con los que cuenta la empresa. Al inicio, las

empresas
procuran
(exportacin
asumir
los
indirecta),
menores
aumentando
riesgos
su
posibles
compromiso
medida que van ganando experiencia (exportacin directa).

Formas de Exportacin indirecta:
En la exportacin indirecta, existe un operador que
se encarga de alguna o todas las actividades vinculadas a
la exportacin, asumiendo la responsabilidad de la misma.
A
travs
de
la
venta
clientes
nacionales,
que
luego exportan el producto. Es como vender a cualquier

otro cliente nacional. En esta situacin, es otro el que
decide
qu
producto
extranjero,
puede
asumiendo
las
ser
vendido
tareas
de
en
un
mercado
investigacin
de
mercados y la gestin de la exportacin. Esta es una

forma interesante de comenzar a colocar los productos
propios en el extranjero.
En
esta
(proveedor)
situacin
identifique
susceptibles
de
estar
es
esencial
con
que
precisin
interesadas
en
el
productor
las
empresas
sus
productos,
estableciendo una estrecha relacin con las mismas, pues

su
xito
comercial
depender
de
la
capacidad
de
interpretar las necesidades de la empresa exportadora.

Esto
permite
una
integracin
58
eficaz
del
proceso
productivo, fortaleciendo la relacin comercial.

Tambin es importante que el productor se mantenga
bien informado sobre las tendencias de los mercados donde
la empresa vendedora coloca sus productos, pues ello le
permite establecer estrategias relativas a los mismos y a
sus
clientes
productor
exportadores,
puede
luego
asimismo,
encontrar
destacar
la
que
oportunidad
el
de
exportar directamente.
A travs de intermediarios. En este caso la empresa
exporta, por ejemplo, a travs de una trading (sociedad
intermediaria) que busca los compradores en los mercados
extranjeros.
Esta
forma
de
exportar
es
utilizada
por
pequeas empresas que no se sienten en condiciones de

comprometerse
con
la
exportacin
directa;
bien
por
empresas que ya exportan, pero que eligen la va del

intermediario para ingresar a nuevos mercados; a estas
empresas intermediarias tambin se le llama broker.
La principal ventaja de la exportacin indirecta,
para una pequea o mediana empresa, es que sta es una
manera
tener
de
que
acceder
enfrentar
los
la
mercados
complejidad
internacionales
de
la
sin
exportacin
directa.
El
principal
inconveniente
de
este
tipo
de
exportacin es la necesidad de encontrar intermediarios

adecuados que tengan posibilidades concretas de colocar
los
productos.
intermediario
es
De
esta
crucial,
forma,
ya
que
la
el
seleccin
productor
del
o
la
empresa dependern totalmente de la capacidad de venta

del mismo.
Una alternativa a tener en cuenta es la creacin de
59
una trading comn para diversas PYMES productoras. Es un

concepto similar al que puede presentar un consorcio de
exportacin
agrupacin
para
la
exportacin.
Estas
organizaciones resultan particularmente tiles para las

PYMES, las cuales estn, por lo general, limitadas en su
capacidad comercial internacional individual.
En
estas
diferentes
agrupaciones
empresas
de
comercializacin,
productoras
anan
esfuerzos
las
y
recursos, con el objetivo de ingresar conjuntamente a los

mercados
internacionales.
Estas
agrupaciones
de
comercializacin pueden tambin ser sumamente tiles en

la resolucin de problemas relativos a la produccin y el
control de la calidad. La agrupacin de comercializacin
es, asimismo, un excelente instrumento multiplicador de
las
capacidades
individuales
de
las
empresas
que
la
componen. Las empresas agrupadas podran organizar, por

ejemplo,
campaas
de
publicidad
promocin
en
un
determinado mercado, iniciativa que la mayora de las

empresas no podran emprender por s solas.
De
esta
manera,
algunos
competidores
en
el
territorio nacional pueden ser paralelamente socios de

xito en el campo de la exportacin, situacin que es
frecuente
encontrar
en
el
comercio
internacional.
Por
ello, es necesario que el empresario participe y promueva

activamente
la
constitucin
de
este
tipo
de
organizaciones, donde sus miembros poseen un control ms

directo sobre las operaciones que el que podran ejercer
sobre un intermediario.
60
Formas de Exportacin directa:

En
la
exportacin
directamente
modalidad
con
ms
administrar
el
directa,
cliente
ambiciosa,
todo
el
el
extranjero.
donde
proceso
exportador
de
el
Esta
trata
es
exportador
exportacin,
la
debe
desde
la
identificacin del mercado hasta el cobro de lo vendido.

Las ventajas de una exportacin directa son: mayor
control ejercido sobre todo el proceso de exportacin;
potencialmente
mayores
ganancias;
relacin
directa
con
los mercados y con los clientes. Este tipo de exportacin

es el camino ms directo para aumentar las ganancias y
obtener un slido crecimiento empresarial a mediano y
largo plazo.
Cuando la empresa est por emprender el camino hacia
la exportacin directa, debe reflexionar acerca de los
canales de distribucin ms apropiados. Estos canales de
distribucin
incluyen:
agentes,
distribuidores,
minoristas y consumidores finales.

Agentes de exportacin.
El
agente
es
un
tomador
de
rdenes
de
compra.
Presenta las muestras, entrega documentacin, transmite

las
rdenes
de
compra,
pero
mismo
no
compra
mercadera. En general, el agente trabaja a comisin,

no asume la propiedad de los productos, no asume ninguna
responsabilidad
representacin
frente
de
al
diversas
comprador
lneas
y
de
posee
la
productos
complementarios que no compiten entre ellos. Opera bajo

un
contrato
tiempo
determinado,
61
renovable
segn
resultados, el cual debe definir territorio, trminos de

venta, mtodo de compensacin, causas y procedimientos de
rescisin del contrato, etc. El agente puede operar con o
sin exclusividad.
Es siempre conveniente establecer claramente en el
contrato con el agente si se le otorga autoridad legal o
no, para representar y comprometer a la empresa.
Distribuidores de productos
El
distribuidor
es
un
comerciante
extranjero
que
compra los productos al exportador y los vende en el

mercado donde opera. Es regla general que el distribuidor
mantenga un stock suficiente de productos y que se haga
cargo de los servicios pre y post-venta, liberando al
productor de tales actividades. Los distribuidores que
muy
raramente
llegan
al
consumidor
final,
sirviendo
generalmente al mercado minorista- suelen completar su

oferta con otros productos y/o marcas complementarias, no
competitivas entre s.
Los trminos de pago y el tipo de relacin entre el
exportador y el distribuidor extranjero estn regidos por
un contrato entre dichas partes.
Minoristas de productos
El importante crecimiento comercial de las grandes
cadenas
para
minoristas
este
directamente
tipo
a
ha
de
los
creado
venta.
excelentes
El
responsables
oportunidades
exportador
de
compras
contacta
de
dichas
cadenas. Se puede apoyar este tipo de venta a travs del

envo de catlogos, folletos, etc. Se cuenta con nuevos
62
mtodos informticos que facilitan llegar a un pblico

ms
amplio,
originados
reduciendo
por
viajes
en
y
cierta
por
el
medida-
pago
de
los
gastos
comisiones
intermediarios. No obstante, debe tenerse presente que el

contacto
personal
con
los
potenciales
clientes
sigue
siendo la herramienta ms eficaz.

Venta Directa a Consumidores Finales
Una empresa puede vender sus productos directamente a
consumidores finales de otros pases. Este es un mtodo
utilizado
ms
bien
por
grandes
empresas,
puesto
que
exportar de esta manera requiere grandes esfuerzos de

marketing y el exportador asume todas las actividades de
envo de la mercadera, de importacin en el mercado de
destino, de prestacin de servicios pre y post-venta, de
cobro, etc.
La
Ley
siguientes
orgnica
de
modalidades
Aduanas(1999)
de
considera
exportacin:
las
Exportacin
definitiva; Exportacin temporal y Exportacin sin valor

comercial (operaciones que involucren menor cuanta que
comprende el equipaje, menaje de casa, donaciones, as
como las muestras, obsequios, mensajera internacional y
otras mercancas, cuyo valor FOB no exceda de US$ 2,000).
Procedimiento Por Tipo De Exportacin
Exportaciones
eventuales
sin
valor
comercial:
Se
puede dar el caso que algunas personas individuales o

jurdicas estn interesadas en realizar una exportacin
eventual, para medir determinado mercado o enviar algunas
muestras sin valor comercial, etc. Para tal efecto se
63
deben considerar los siguientes pasos:

(a) Si se trata de envo de muestras, publicidad,
bonificaciones, etc. Solicitar en la Ventanilla nica la
declaracin
para
registro
control
de
exportaciones
DEPREX, factura comercial en original y copia. Indicar

que
nicamente
se
estn
enviando
muestras
sin
valor
comercial. (b) En la factura se debe anotar el valor real

en el mercado aunque esto no indique forzosamente una
venta.
Exportaciones temporales: Este tipo de exportaciones
se refiere bsicamente a todos aquellos productos que
salen fuera del pas por un tiempo determinado, con el
compromiso del exportador de retornarlos al pas despus
de un tiempo estipulado. Esto puede darse por ejemplo
cuando se asiste a ferias internacionales y nicamente se
llevan muestras para ser exhibidas o bien en caso de
reparacin
de
equipo
maquinaria.
Para
este
caso
se
que
sale
deben realizar los trmites siguientes:

Si
fuera
el
caso
de
maquinaria
reparacin, solicitar la DEPREX adjuntando fotocopia de

la
Declaracin
proveedor
Aduanera
explicando
el
de
importacin,
motivo
de
la
carta
exportacin
del
y
fotocopia de la factura del proveedor. Indicar el tiempo

aproximado que la mercadera estar fuera. En caso de
incumplimiento del tiempo, el exportador deber ingresar
en el sistema bancario el monto de las divisas (valor en
US$) correspondientes a esta exportacin. Si ocurriera
atraso en el tiempo por parte del proveedor, tiene la
posibilidad de solicitar prrroga adjuntando carta del
proveedor.
64
En caso de productos que salen para participacin en

ferias,
adjuntar
carta
de
la
empresa
que
hace
la
invitacin a participar en dicha feria o bien documentos

que prueben fehacientemente la participacin en la misma,
fecha del evento, duracin, lugar, etc. Se debe detallar
claramente el listado de los productos que estn saliendo
para este evento as como su valor comercial (sobre todo
si la va a utilizar es area ya que con base a estos
datos se puede presentar un reclamo ante la lnea area
en caso de extravo de los productos).
Exportaciones
Definitivas:
Se
refiere
todas
aquellas exportaciones de productos que su fin primordial

consiste
en
ser
vendidos
consumidos
en
el
pas
de
destino. Al momento de iniciar una exportacin final el

comerciante
debe
llenar
todos
los
requerimientos
que
afecten a determinado producto o mercanca. En este mismo

documento nos referimos a los diferentes procesos que son
necesarios ante la Ventanilla nica de Exportaciones; as
como tambin se hace necesaria la investigacin en el
pas de destino de todos los documentos que son exigidos
de
acuerdo
las
leyes
locales
los
cuales
se
deben
adjuntar al embarque para evitar problemas de clareo en

aduanas.
Exportaciones
de
productos
perecederos:
Cuando
hablamos de productos perecederos nos referimos a todo

tipo de producto cuya caracterstica principal es que
est
formado
por
organismos
vivos;
este
grupo
est
conformado bsicamente por frutas y verduras, legumbres

tropicales, plantas vivas y flores de corte.
Para una manipulacin adecuada es necesario conocer
65
las caractersticas fsicas del producto as como las

tcnicas
de
recoleccin,
almacenamiento,
envasado,
pre
enfriamiento, embalaje y transporte necesario a utilizar;

dado
que
son
aspectos
de
vital
importancia
en
la
comercializacin de dichos productos.

La
agricultura
es
un
negocio
muy
competitivo
arriesgado; para minimizar los riesgos, los productores y

embarcadores
debe
planificar
con
mucha
antelacin
obtener tanta informacin como sea posible, es necesaria

la
comunicacin
importadores
con
autoridades
transportistas;
gubernamentales,
productor
importador
deben determinar los siguientes puntos:

Es
importante
que
los
productores
visiten
los
compradores para cerciorarse de su confiabilidad y para

obtener informacin de mercado de primera mano, sobre la
cantidad,
calidad,
conciernen
los
empaque,
precios
productos.
reglamentos
Asimismo,
es
que
necesario
conocer informacin sobre costos de proveedores de equipo

(transporte
refrigerado),
materiales;
los
material
fletes
deben
de
empaque
negociarse
otros
con
los
embarcadores.
Dicha informacin puede ser comparada luego con los
costos proyectados de produccin y los precios estimados
del
producto;
lo
cual
le
permitir
que
se
haga
un
estimado de las prdidas o ganancias de la operacin.

La
exportacin
especialmente
los
de
determinados
agrcolas
requieren
productos
certificados
registros de exportacin, principalmente para certificar

que los productos estn libres de enfermedades o que al
momento
de
realizar
la
exportacin,
66
sta
no
est
restringida por el pas de origen.

Para
cierto
tipo
de
productos,
se
requiere
de
certificados de inspeccin de la produccin (visita a la

planta
por
parte
del
representante
del
MAGA)
certificado de tratamiento, esto para certificar que el

producto est libre de ciertas plagas o enfermedades.
Exportaciones
Menores:
Cuando
se
trate
de
exportaciones menores de US$500.00 con un peso menor de

90 libras y se realice por medio de va area; no se hace
necesario el trmite de DEPREX ante la Ventanilla nica;
solamente debe llevarse la carga a la lnea area, llenar
las
formas
que
proporcionan
adjuntar
la
lista
de
empaque con los valores correspondientes a cada producto.

Trnsito Aduanero
Con respecto al trnsito aduanero, el Artculo 117
del reglamento de la Ley Orgnica de Adunas(1999:17), Se
entiende
por
operacin
de
trnsito
aduanero,
el
transporte de mercancas desde una oficina aduanera de

partida a una de destino, bajo el control aduanero. A
tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la
operacin de trnsito y la de destino es donde termina.
En ocasiones un transporte trae o lleva carga para
varios
lugares
dentro
fuera
del
pas;
tambin
es
posible que el transporte procedente de determinado pas,

solamente opere en un puerto o aeropuerto venezolano y se
requiere enviarlo a un lugar distinto de ste; igualmente
se puede aprovechar ventajas de vialidad o comunicaciones
de un pas a otro. En inters del normal desarrollo de
las
actividades
de
intercambio
67
internacional,
esta
operacin
se
permite
bajo
ciertas
regulaciones
de
la
legislacin aduanera.
La legislacin aduanera venezolana en el Artculo.
118,
distingue
dos
tipos
de
trnsito:
nacional
cuando
la
internacional.
Trnsito
nacional:
Es
trnsito
nacional,
aduana de partida de destino es nacional, es decir, est

ubicada en el territorio nacional. Quiere decir, que el
trnsito puede tener un destino a la importacin o un
destino a la exportacin, tal como se ilustra en los
cuadros siguientes:
Cuadro 02
Ejemplo de trnsito nacional destinado a la importacin:
ADUANA DE PARTIDA
ADUANA DE ENTRADA
ADUANA DE DESTINO
Miami
La Guaira
Pto Cabello

Cuadro 03
Ejemplo de trnsito nacional a la exportacin:
ADUANA DE PARTIDA
ADUANA DE ENTRADA
ADUANA DE DESTINO
Maracaibo
Maiqueta
Pars

Trnsito
internacional:
es
trnsito
internacional
cuando en el territorio nacional solamente se efecta al

paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no
se inicia ni termina en el pas.
Cuadro 04
Ejemplo de trnsito internacional:
68
ADUANA DE PARTIDA
ADUANA DE PASO
ADUANA DE DESTINO
Bogot
Barquisimeto
New york

Actividades Derivadas de la Aduana
La
Reexportacin.
Cuando
las
mercancas
de
importacin no nacionalizadas, es posible solicitar, a la

oficina aduanera respectiva, autorizacin para sacarlas
del territorio aduanero. A esta operacin se le denomina
reexportacin.
A este respecto, la legislacin aduanera establece
como
condiciones
para
optar
la
autorizacin
de
reexportacin, las siguientes: (a)Que no se haya aceptado

la consignacin (presentando la declaracin de aduanas;
(b)que
no
se
(renunciado);
haya
(c)
designado
que
el
embarque
otro
consignatario
no
haya
cado
en
abandono legal.
La reexportacin extingue la obligacin de pagar los
impuestos de importacin, pero no las tasas aduaneras,
por mandato expreso de la ley.
Fuera de las condiciones referidas, la legislacin
aduanera,
no
otorgamiento
consignatario
reexportacin,
decisin.
establece
de
la
otras
circunstancias
autorizacin,
manifieste
su
voluntad
independientemente
Tampoco
establece,
por
como
del
para
el
que
el
hacer
la
lo
para
motivo
de
su
condicin,
que
el
embarque debe regresar al mismo lugar de origen. Cuando

la
administracin
aduanera
ha
hecho
exigencias
semejantes, ha incurrido en excesos, por ser contrario al

principio de legalidad administrativa. Por otra parte, se
69
observa que tales condiciones seran contrarias a los

fines del Derecho Aduanero.
Asimismo,
El
Artculo.
numeral
10
de
la
Ley
Orgnica de Aduanas (1999:14), seala que el Jefe de la

Administracin Aduanera tiene facultad para conceder, en
casos
cuando
justificados,
se
haya
autorizacin
declarado.
para
Puede
reexportar
inclusive,
aun
anular
reintegrar los impuestos causados, igualmente anular las

penas pecuniarias, siempre y cuando las mercancas se
encuentren an a la orden de la aduana.
El proceso de Reimportacin
Segn la legislacin venezolana, en el Artculo. 32
de
la
Ley
Orgnica
reimportacin
es
una
de
Aduanas
operacin
(1999:19),
aduanera
La
accesoria
derivada de la exportacin. Es un retorno al territorio

aduanero nacional de las mercancas exportadas a ttulo
definitivo,
trminos
que
dadas
determinadas
condiciones,
exceptuados
del
legalmente
cumplimiento
circunstancias,
establecidas,
de
los
son
requisitos
autorizar
la
de
las
obligaciones que rigen la importacin.

La
oficina
aduanera
reimportacin
respectiva,
cuando
concurra
debe
alguna
circunstancias siguientes:
Que las mercancas hayan sido rechazadas por alguna
autoridad del pas a donde fueron exportadas; que las
mercancas
hayan
sido
rechazadas
por
el
importador
extranjero; que las mercancas hayan salido del pas por

causas
fortuitas
abandonado
la
fuerza
aduana
mayor
puerto
70
siempre
que
extranjero;
no
hayan
hasta
el
momento de su retorno al pas; que no se hayan acogido,

por
causa
justificada,
al
rgimen
de
exportacin
temporal; que existiese falta de pago o de cumplimiento

de las clusulas del contrato por parte del importador;
que haya sobrevenido una fuerza mayor o un caso fortuito,
durante el viaje, que haya impedido su transporte hasta
el pas de destino o su importacin en este ltimo.
Por
otra
parte,
el
plazo
mximo
fijado
para
poder
efectuar la reimportacin es de seis meses contados desde

la fecha de la exportacin. Su retorno despus de este
lapso se considera una importacin. Se presume que las
mercancas fueron nacionalizadas en el exterior.
Servicio Aduanero
En los servicios aduaneros, se agrupan un conjunto
de actividades de trfico de mercancas, no categorizadas
bajo
la
denominacin
de
operaciones
aduaneras,
ni
de
rgimen especial. Estos son:

Cabotaje: al trfico martimo, fluvial, lacustre y
areo de mercancas nacionales o nacionalizadas, entre
diversos lugares del territorio nacional, se le denomina
cabotaje. sealado en el Art. 72 y el 75 de la L.O.A,
como
las
operaciones
efectuadas
por
vehculos
de
matrcula nacional en aguas internacionales, salvo que

realicen
hayan
realizado
operaciones
en
aguas
extranjeras.
Trasbordo:
Para
Rivas
(2000,18),
consiste
en
el
traslado de mercancas, desde una unidad de transporte a

otra.
Es
una
actividad
de
transporte
necesaria
para
facilitar el intercambio comercial. No slo se lo emplea
71
cuando el vehculo de transporte tiene dificultad para

seguir
el
viaje,
sino
que
se
efecta
mas
razones
de
itinerarios del transporte. Tambin por las condiciones o

capacidad de puertos y aeropuertos. Algunos tienen una
capacidad adecuada para servir de punto de distribucin
de carga hacia otras localidades o pases.
Bultos
Postales:
tanto
el
(P.28).
Reglamento
de
la
Ley
Orgnica de Aduanas en el Art. 116 como el Reglamento del

Servicio de Bultos Postales en el Art. 1, establecen que
el servicio de bultos postales comprende las operaciones
aduaneras de importacin y exportacin de mercancas por
correo.
Proceso Operativo para la Exportacin
Segn Pride (1996), el proceso de exportacin de los
productos puede describirse como sigue:
Empresa: Se debe contar con una empresa debidamente
constituida y habilitada para exportar, para lo cual debe
estar
inscrito
en
el
Registro
Unificado.
Debe
contar
tambin con el Registro nico de Contribuyentes (RUC),

normado
travs
del
Decreto
Ley
No.
25732
de
fecha
24.09.92.
El
RUC
es
un
registro
computarizado,
nico
centralizado que administra la Superintendencia Nacional

de Administracin Tributaria (SUNAT) que permite obtener
la
autorizacin
para
la
emisin
de
facturas
para
la
exportacin.
La empresa debe acogerse al Rgimen General, que le
autoriza la emisin de facturas comerciales. Una vez que
se autorice la emisin de facturas se debe llevar a cabo
72
la compra y la legalizacin de los libros indicados.

La empresa debe cumplir los requisitos bsicos para
exportar.
Planeacin de la exportacin: Es necesario que la
empresa disee un plan de mercadeo internacional, el cual
establecer objetivos y metas de exportacin, indicando
las estrategias y acciones que debern realizarse para
penetrar
y/o
consolidar
el
mercado
escogido.
El
Plan
deber contar con informacin sobre los productos que

ofrece
la
empresa
el
mercado
objetivo
al
que
se
pretende ingresar.
De manera especial, la empresa debe asegurarse de
contar
con
productos
de
calidad,
garantizando
una
capacidad de produccin que permita el cumplimiento del

volumen de los pedidos y la debida continuidad en su
entrega al mercado internacional. Es necesario contar con
una
clara
descripcin
de
las
caractersticas
del
producto, estndares de calidad, tipos de presentacin,

envases y embalaje, etiquetado, marca comercial y cdigo
de barras internacional, entre otros.
Implementacin
comprende
la
del
Plan
ejecucin
de
del
exportacin:
Plan
de
Etapa
que
mercadeo
internacional. La implementacin incluye la fijacin de

precios, el envo de muestras y las cotizaciones, as
como
los
diferentes
mecanismos
promocinales,
entre
otros.
La empresa inicia sus negociaciones en bsqueda de
la
mejor
combinacin
de
los
trminos
comerciales
que
darn origen al contrato de Compraventa Internacional,

haciendo ms segura y rentable la operacin.
73
El exportador puede contactarse directamente con el

comprador (por fax o correo electrnico), o a travs de
un
recibidor
(broker),
hacindole
llegar
muestras,
listas de precios, costos de transporte, validez de la

oferta y la factura pro forma, en la cual se detallan
todos los costos que inciden en el precio del producto.
Transaccin,
contrato
de
compra
venta:
Si
el
importador (comprador) o broker considera ventajosa la

oferta, formaliza la compra a travs de un Contrato de
Compraventa Internacional.
El
derechos
contrato
y
contratantes
es
el
documento
obligaciones
de
(exportador
cada
que
una
importador
estipula
de
las
los
partes
broker),
con
relacin a una determinada mercanca, convirtindose en

un acto jurdico perfecto y la transaccin absolutamente
legal.
Es
importante
que
el
contrato
se
ajuste
las
necesidades de la empresa exportadora, especialmente las

condiciones de pago y de entrega.
Despacho de la mercadera: El exportador enva a la
Agencia de Aduana los documentos comerciales de embarque
exigidos por el importador.
La Agencia de Aduana o Despachador Oficial en base a
la
documentacin
recibida
del
exportador
realiza
los
trmites ante ADUANAS solicitando la numeracin de la

Orden
de
Embarque
la
Declaracin
nica
de
Aduanas
(DUA), documento oficial para regulariza la salida legal

de las mercancas al exterior. Asimismo, la Agencia de
Aduana solicita a la Agencia de Carga el Visto Bueno de
la Orden de Embarque y la numeracin del Bill of Lading o
74
Airway Bill.
La
Agencia
de
Carga
emite
la
numeracin
al
conocimiento de embarque (Bill of Lading o Airway Bill),

y solicita a ENAPU o CORPAC los servicios de traslado del
producto a la nave.
Cobranza: La Agencia de Aduana entrega al exportador
los documentos de embarque para que a su vez los remita a
su banco y va courier(contenedor) a su importador.
El
banco
documentos
conforme
al
y
del
exportador
banco
procede
emisor,
al
(pagador)
si
ste
desembolso
enva
los
la
los
encuentra
cuenta
del
satisfaccin
del
exportador.
Seguimiento
medicin
de
la
cliente: Es importante el contacto con el cliente para

verificar la satisfaccin de la operacin. Toda empresa
exportadora
informacin
debe
realizar
relativa
la
el
seguimiento
percepcin
del
de
la
cliente
con
respecto al cumplimiento de sus requisitos por parte de

la
organizacin.
La
medicin
de
la
satisfaccin
del
cliente es una herramienta vital, en la que se considera

la conformidad con los productos, el cumplimiento de las
necesidades
tambin
precio
el
expectativas
y
la
de
los
entrega
clientes,
del
as
producto.
como
Algunas
fuentes de informacin sobre la satisfaccin del cliente

son las quejas, cuestionarios y encuestas, etc.
El objetivo de la mejora continua a nivel de la
organizacin de la empresa exportadora, es precisamente
incrementar la probabilidad de aumentar la satisfaccin
de sus clientes, luego el seguimiento que realice con
ellos le ayudar a identificar oportunidades de mejora.
75
El grfico siguiente resume el proceso descrito.
Figura 1: Diagrama que describe los requisitos bsicos

para realizar la exportacin.
Fuente: Pride (2001)
Los Trminos de Comercio Internacional: Incoterms
Los Incoterms son unas reglas internacionales para la
interpretacin de los trminos comerciales fijados por la
Cmara
de
Comercio
viene
de
la
Internacional.
contraccin
inglesa
La
palabra
de:
INCOTERM
Internacional
Comercial TERMS (Trminos de Comercio Internacional).
76
Los
Incoterms
documentos,(b)las
Regulan:(a)
Condiciones
la
Distribucin
de
de
entrega
la
de
mercanca,(c)la Distribucin de costes de la operacin y

(d)la Distribucin de riesgos de la operacin.
Pero
no
Regulan:(a)
La
legislacin
aplicable
los
puntos no reflejados en los Incoterms, y (b)La forma de

pago de la operacin.
Clasificacin de INCOTERMS
Segn Coronado (1999), los INCOTERMS se clasifican en
grupos:
GRUPO DE SALIDA: EXW: En fabrica; Ex Work.
GRUPO SIN PAGO DE TRANSPORTE PRINCIPAL: FCA: Franco
transportista; Free Carrier. FAS: Franco junto al buque;
Free alongside Ship. FOB: Free on Borrad.
GRUPO CON PAGO TRANSPORTE PRINCIPAL: CFR: Coste y
Flete; Coste and Freight. CIF: Costo seguro y flete; Cost
insurance freight. CPT: Transporte pagado hasta; Carriage
paid to. CIP: Transporte y seguro pagado hasta; Carriage
and insurance.
GRUPO LLEGADA: DAF: Entrega en frontera; Deliveried
at
frontier.
DES:
Entrega
sobre
buque;
Deliveried
ex
ship. DEQ: Entrega en muelles; Deliveried ex quay. DDU:

Entrega sin pagar derechos; Deliveried duty unpaid. DDP:
Entrega derechos pagados; Deliveried duty paid.
Antecedentes Y Origen De Las Pequeas y Medianas
Empresas (PYMES)
El inters de los Presidentes de Colombia, Mxico y
77
Venezuela en promover las pequeas y medianas empresas

(PYMES)
se
puso
de
manifiesto
durante
la
Cumbre
Internacional(2001:8), del Grupo de los Tres, celebrada

en Venezuela, los das 7 y 8 de abril, al comprometerse a
llevar a cabo una serie de actividades para propiciar una
mayor participacin de este sector en la complementacin
econmica trilateral.
A
travs
del
Fortalecimiento
Cumbre,
los
del
tres
documento,
Grupo
de
Acciones
los
Mandatarios
Tres,
para
emanado
acordaron
el
de
la
impulsar
el
intercambio comercial y los flujos de inversin mediante

programas
de
regionales
identificacin
extra-regionales
promocin
de
negocios
coordinados
por
los
Ministerios de Comercio de los tres pases.

Adems, convinieron en el establecimiento tanto de
una
oficina
relativas
coordinadora
las
PYMES
en
de
todas
cada
las
pas,
iniciativas
cargo
de
las
autoridades responsables y el representante de las PYMES

de cada pas, como de bodegas que sirvan de centros de
acopio
para
los
productos
de
las
PYMES
que
sean
susceptibles de ser comercializados.

La
importancia
reconocida
por
economas
de
sus
las
PYMES
repercusiones
nacionales,
algunas
es
ampliamente
positivas
de
sus
en
las
principales
caractersticas son: constituir ms del 98% del total de

establecimientos en Colombia, Mxico y Venezuela; aportan
una proporcin importante del empleo con efecto directo
en
los
ingresos
integracin
otras
al
empresas
familiares;
proceso
(cadenas
productivo
asimismo,
como
productivas),
78
su
plena
proveedores
generan
de
efectos
positivos en el aprendizaje empresarial y la capacitacin

de la mano de obra, sobre todo cuando estn vinculadas a
actividades
de
alto
contenido
tecnolgico
ya
que
les
permite, en el mediano plazo, contar con capacidad propia

para producir innovaciones.
Por
ello,
consideraron
los
de
mecanismo
de
incentive
el
Presidentes
particular
del
Grupo
importancia,
vinculacin
intercambio
apoyo
de
Tres
establecer
las
comercial,
los
un
PYMES
que
travs
del
incremento de la cooperacin horizontal entre los entes

responsables de la promocin del comercio.
La
realidad
econmica
venezolana
inflacin que ha afectado seriamente
presenta
una
al ingreso per-
cpita del venezolano, activando la economa informal en

busca de subsistencia, dndole pas a que aparezcan
un
buen nmero de microempresas, negocios que le garantice

el poder cumplir con las exigencias de una calidad de
vida acorde a las necesidades que el presente exige.
Investigaciones
Comercio
realizadas
internacional
Administracin
mencin
Carabobo,
el
que
del
por
la
ctedra
de
programa
de
Maestra
en
Universidad
de
mercados
actual
de
contexto
la
econmico,
social
poltico de las sociedades latinoamericanas y en especial

la venezolana a generado el surgimiento de nuevas formas
productivas.
Las
contradicciones
propias
de
las
sociedades no industrializadas, en las que el crecimiento

de la poblacin econmicamente activa supera con creces
los
medios
vasto
de
sector
produccin
de
la
disponibles,
poblacin
moderno o formal de la economa.
79
al
ha
margen
dejado
del
un
sector
Este otro sector denominado frecuentemente economa

informal
cuenta
incluso
antiguas,
histricas
con
hasta
representaciones
bblicas
como
tan
aquellos
mercaderes desalojados del templo por Jess de Nazaret,

as como tambin con otras menos sagradas como el oficio
ms antiguo de la humanidad: la prostitucin.
En Venezuela, recientemente, desde hace menos de una
dcada
el
Estado
inici
la
ejecucin
de
polticas
pblicas destinadas a apalear las consecuencias sociales

de los Planes Econmicos de Ajuste Estructural.
Ello contribuy a que a partir del ao de 1989, se
efectuaran los primeros estudios y anlisis de ese otro
sector de la poblacin que ha recibido una gran cantidad
de
apelativos
subterrnea,
llamndolo
invisible,
economa
informal,
emergente,
popular
economa
y
hasta
solidaria, sin olvidar las consideraciones neomarxistas,

ejercito de reserva y asalariados encubiertos.
En la actualidad, este sector de la sociedad ocupa
en Venezuela cerca del 49% de la poblacin econmicamente
activa
generando
as,
ms
empleo
que
todo
el
sector
privado (moderno) y pblico de la economa.

En
este
sector
se
encuentran
un
sin
nmero
de
iniciativas econmicas que van desde las menos rentables

hasta las ms rentable, desde las ms transitorias hasta
las
ms
servicio
estables,
desde
hasta
manufactura;
la
el
comercio,
Desde
pasando
las
por
el
trabajadoras
sexuales, hasta un laboratorio de lentes de contactos,

una procesadora de pia en almbar o el joven que vende
prendas y calzado deportivo en su moderno automvil en
las afueras de los parques frecuentados por trotantes
80
maaneros.
En este vasto sector social plagado de un sinfn de
iniciativas
econmicas
como
anteriores,
se
ubica
las
un
sealadas
tipo
de
en
prrafos
iniciativa
que
pareciera ser ms estable o por lo menos no transitoria,

las cuales son emprendidas por personas generalmente de
escasos
ingresos
(cerca
del
80%
de
la
poblacin
venezolana se encuentra en situacin de pobreza); estas

iniciativas denominadas microempresas han sido generadas
por emprendedores, quienes se han encontrado motivados
por
la
situacin
de
desempleo,
para
complementar
los
ingresos o simplemente por el nimo o deseo de utilizar

las habilidades y destrezas con las que se cuentan.
En cuanto al estrato social de origen cada vez es
ms difcil precisarlo, bien por que aquellos denominados
clase media, se ha fusionado con estratos inferiores en
una movilizacin social vertical descendente, o porque en
prevencin
formas
de
ello
sus
alternativas
integrantes
estn
complementarias
optando
para
por
generar
ingresos, en un esfuerzo por enfrentar la merma de la

calidad de vida hasta ahora disfrutada.
Ante este hecho de la aparicin de un buen nmero de
microempresas
que pueden transformarse en PYMES se debe
tener claro que stas
actualmente cuentan con una Ley
para la promocin y desarrollo de la pequea y mediana

industria,
donde
recuperacin
industria,
el
como
regula
es
el
apoyo,
desarrollo
factor
productiva del pas.

como
el
la
fundamental
Adems
Instituto
de
fomento,
de
la
mediana
dinmica
cuentan con un organismo
Nacional
81
pequea
promocin,
de
Desarrollo
de
la
Pequea y Mediana Industria (INAPYMI) como instrumento de

ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
del
Ejecutivo
Nacional,
con
una
estructura
dinmica,
operativa y eficiente que permita dar cumplimiento a las

disposiciones
existentes
aquellas
otras
que
se
propongan en beneficio de la pequea y mediana industria.

Asimismo,
existen
organismos
como
el
Banco
de
Comercio Exterior donde las PYMES pueden apoyarse para

lograr acceder a los mercados internacionales.
Definicin de Pequeas y Medianas Empresas
Segn el Artculo 3, de la ley para la Promocin y
Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria(2000) se
entiende por:
La Pequea y Mediana Industria (PYME) es toda
unidad de explotacin econmica, realizada por
las personas jurdicas que efecten actividades
de transformacin de materias primas en insumos,
en
bienes
industriales
elaborados
o
semielaborados, que responda a uno de los
parmetros establecidos por el Ejecutivo Nacional
mediante el Reglamento de esta Ley, segn los
criterios que se indican a continuacin: promedio
anual del nmero de trabajadores y valor de las
ventas anuales expresado en unidades tributarias,
estableciendo los lmites mximos y mnimos(p.5).
Deberes de la Pequea y Mediana Industria.
Los
deberes
estn
normados
en
la
ley
para
la
Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria

(2000),
se
identifican
claramente
artculo.
82
en
el
siguiente
Artculo
21.
Son
deberes
de
la
pequea
mediana
industria:
Fomentar los mecanismos que permitan la integracin
entre los industriales y sus trabajadores mediante el
acceso de stos al resultado del proceso productivo.
Contribuir a la capacitacin y el adiestramiento de su
personal.
Contribuir con los programas de alfabetizacin y el
desarrollo acadmico del personal que la integra y el de
sus familiares.
Adoptar las medidas necesarias para el aumento de los
niveles de calidad, productividad y competitividad de sus
productos en los mercados.
Cumplir
con
las
medidas
de
proteccin
seguridad
industrial.
Tomar las medidas adecuadas para promover la defensa,
proteccin
aseguramiento
del
medio
ambiente
en
condiciones ptimas, en la realizacin de sus actividades

productivas,
los
fines
de
minimizar
el
impacto
los
pasivos
ambiental de las operaciones que realicen.

Dar
prioridad
en
la
cancelacin
de
laborales contrados con sus trabajadores.

Cumplir a cabalidad los requerimientos contractuales
propios de la produccin de los bienes industriales y
servicios conexos.
Fomentar
la
cooperacin
entre
las
industrias,
organismos e instituciones pblicas y privadas.

Suministrar todos aquellos datos e informaciones que
le sean requeridos por los organismos competentes, a los
fines
de
cooperar
con
la
83
formulacin
de
polticas
pblicas dirigidas a fortalecer este sector industrial.

Las dems que le sean exigidas por ley.
Exportaciones en las PYMES
Segn el CAPTULO VI, de la Ley para La Promocin y
Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria(2000),en su
Artculo
28.
Desarrollo
Seala
para
que:
la
El
Pequea
Instituto
Mediana
Nacional
de
Industria,
en
coordinacin con las instituciones financieras que por

ley as lo permitan, prestarn asistencia financiera para
desarrollar
promocin
los
de
programas
exportacin
especficos
de
las
de
pequeas
fomento
y
medianas
industrias, siempre y cuando en las mismas, se consideren

los siguientes aspectos:
Identificar
la
demanda,
real
potencial,
de
los
bienes producidos para las exportaciones de la pequea y

mediana
industria.
Identificar
la
demanda,
real
potencial, para las exportaciones de la pequea y mediana

industria.
Promover,
desarrollar
financiar
la
constitucin de mecanismos asociativos entre pequeas y

medianas
industrias,
para
la
comercializacin
de
sus
productos en los mercados externos.

Promover la participacin de las pequeas y medianas
industrias
en
comerciales,
ferias
ruedas
de
internacionales,
negocios
otros
misiones
eventos
internacionales para la promocin y comercializacin de

sus productos y servicios, bajo preferencias.
Desarrollar
programas
de
asistencia
tcnica,
mejoramiento de competitividad, productividad, calidad,

formacin y adiestramiento en todas las reas y procesos
84
vinculados
con
gerencial
las
exportaciones
tcnico
de
las
para
pequeas
el
personal
medianas
industrias, as como de sus gremios.

Sin
menoscabo
de
las
actividades
indicadas,
las
instituciones financieras fomentarn el desarrollo y la

ejecucin de todos aquellos programas que coadyuven al
establecimiento de una infraestructura de apoyo a las
exportaciones de la pequea y mediana industria, a travs
de la cual pueda garantizarse el aprovechamiento de sus
capacidades
la
pronta
insercin
en
los
mercados
externos.
Bases Legales
Normas Principales Reguladoras del Sistema Aduanero
Las
Aduanero
principales
se
normas
sustentan
que
en
una
regulan
serie
el
de
Sistema
documentos,
resoluciones y leyes de corte nacional e internacional,

entre ellos:
Constitucin
de
Venezuela(1999).
Las
la
Repblica
normas
Bolivariana
principios
de
bsicos
del
sistema aduanero venezolano estn en la Constitucin.

En
su
artculo
generalidad
consagra
de
el
los
133
establece
tributos;
principio
de
en
el
el
equidad;
principio
artculo
el
de
316
artculo
se
317
contiene el principio de legalidad tributaria, segn el

cual
no
debe
cobrarse
ningn
impuesto
otra
contribucin, ni concederse exenciones ni exoneraciones,

sino en los casos y en los trminos establecidos por la
ley; existe expresa prohibicin de pagar impuestos en
servicios
personales
conforme
85
su
artculo
317;
es
competencia
del
Poder
Nacional,
la
organizacin
administracin de las aduanas, segn los numerales 12 y

15 del artculo 156; siendo prohibitivo para el Poder
Estadal y para el Municipal, la creacin de aduanas y de
impuestos aduaneros, segn lo establece el artculo 183
de
la
Constitucin
de
la
Repblica
convenios
acuerdos
bolivariana
de
Venezuela.
Tratados,
internacionales
celebrados por la Repblica. Venezuela ha suscrito ms de

cuarenta
entre
tratados
los
ms
internacionales
importantes
se
en
pueden
materia
aduanera,
citar(a)Comunidad
Andina de Naciones (CAN),(b)Asociacin Latinoamericana de

Integracin
(ALADI),
(c)Grupo
de
los
Tres
(G3),(d)Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y (e) La

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) entre otros.
Leyes y actos con fuera de ley. Las leyes delimitan
las facultades de Administracin Tributaria, en el cobro
de los tributos aduaneros y seala las obligaciones de
los particulares.
Las principales leyes que rigen el Sistema Aduanero,
son:
La
ley
Orgnica
de
Aduanas;
Ley
Orgnica
de
la
Hacienda Pblica Nacional; Ley Orgnica de Procedimientos

Administrativos;
Orgnico
Procesal
Cdigo
Penal;
Orgnico
Cdigo
Tributario;
Penal;
Ley
de
Cdigo
Zonas
Francas de Venezuela; Ley sobre la Zona Libre, Cultural,

Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida. Ley sobre
Prcticas Desleales del Comercio Internacional. Ley de
Incentivo a las Exportaciones; Ley de Impuestos al Valor
Agregado; Cdigo Civil; Cdigo de Procedimiento Civil; y
86
el Cdigo de Comercio.
Decretos y reglamentos: Entre las reglamentaciones y
dems disposiciones de carcter general establecidas por
lo
rganos
administrativos
facultados
al
efecto,
se
tienen los siguientes:

Reglamento de la ley Orgnica de Aduanas; Reglamento
del Resguardo de la Renta aduanera; Reglamento de la Ley
de Incentivos a las Exportaciones; Reglamento del Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta; Reglamento del Puerto
Libre de Santa Elena de Uairn y las Normas de poltica
Comercial para Desarrollar el Comercio Internacional.
Asimismo,
algunas
resoluciones,
Providencias
Ordenes Administrativas.
Como se puede derivar de la descripcin de este marco
referencial,
conceptos
existe
Leyes
una
que
gran
el
cantidad
exportador
de
debe
teoras,
manejar
conocer para que su trabajo sea realmente efectivo; por

tales razones, con la finalidad de fortalecer en ellos
cualquier debilidad al respecto, es que se ha planteado
el
desarroll
de
este
estudio
haciendo
el
respectivo
diagnstico para proponer o recomendar alternativas.

Definicin de Trminos Bsicos
Segn
Tamayo
(1993:78)
la
definicin
de
trminos
bsicos, es la aclaracin del sentido que se utilizan

las palabras o conceptos empleados en la identificacin y
formulacin del problema A continuacin se presenta un
resumen de los mismos.
Acceso a Mercado: Definicin de normas comerciales de
un pas para facilitar o limitar el ingreso de bienes y
87
servicios de otros pases o grupo de pases. El acceso a

mercado
tiene
relacin
no
arancelarias
barreras
prohibiciones,
etc.)
con
polticas
en
sobre
aranceles,
para-arancelarias
la
prctica
con:
(cuotas,
normas
de
origen, normas sanitarias y fitosanitarias, entre otras.

En
los
procesos
internacional
los
de
negociacin
aranceles
constituyen
comercial
el
principal
objetivo de los acuerdos en materia de acceso a mercado.

Aduana:
Servicio
fiscalizar
el
pblico
paso
de
encargado
mercancas
de
por
vigilar
las
costas,
fronteras y aeropuertos de la Repblica, de intervenir en

el
trfico
internacional
recaudacin
de
exportacin
generar
los
otros
las
para
impuestos
que
los
efectos
la
determinen
las
estadsticas
de
ese
de
la
importacin,
leyes,
trfico
por
de
las
fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le

encomienden las leyes.
Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la funcin
pblica
aduanera,
cuya
licencia
lo
habilita
ante
la
Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en

el despacho de mercancas.
Arancel
Aduanero:
mercancas
con
aplicables
en
los
las
Ordenamiento
respectivos
destinaciones
sistemtico
tributos
de
que
de
les
importacin
son
de
exportacin.
Certificado
de
Origen:
Documento
particular
que
identifica las mercancas y en el cual la autoridad u

organismo
habilitado
para
expedirlo
certifica
expresamente que las mercancas a las cuales se refiere

es originario de un pas determinado. Este certificado
88
puede igualmente incluir una declaracin del fabricante,

productor,
abastecedor
exportador
cualquier
otra
persona competente.
Control de la
con
vistas
Aduana: Conjunto de medidas tomadas
asegurar
la
observancia
de
las
leyes
reglamentos que la Aduana est encargada de aplicar.

Declaracin: Documento mediante el cual se formaliza
una destinacin aduanera, el que deber indicar la clase
o modalidad de la destinacin de que se trate.
Desaduanamiento:
aduaneras
Cumplimiento
necesarias
para
de
exportar,
las
formalidades
importar
para
colocar las mercancas bajo otro rgimen aduanero.

Depsito Aduanero: Lugar destinado al almacenamiento
o guarda de mercancas bajo potestad del Servicio, con
exclusin de los almacenes particulares.
Derecho Ad-Valorem: Tributo que grava la importacin
de mercancas y que se fija en porcentaje sobre el valor
aduanero de ellas.
Derechos
De
Aduana:
Derechos
establecidos
en
el
Arancel Aduanero y/o en la legislacin nacional, a los

cuales
estn
sujetas
las
mercancas
que
entran
al
territorio nacional o que salen de l.

Derecho Especfico: Tributo que grava la importacin
de mercancas en una cantidad fija de dinero por cada
unidad de medida previamente establecida, que puede ser
kilogramo, litro, docena, metro, etc.
Despachador De Aduana: Los Agentes de Aduana y los
consignantes
consignatarios
con
licencia
para
despachar.
Despacho De Mercancas: Gestiones, trmites y dems
89
operaciones que se efecten ante el Servicio en relacin

con las destinaciones aduaneras.
Destinacin Aduanera: Manifestacin de voluntad del
dueo, consignante o consignatario que, expresada en la
forma prescrita por ley, indica el rgimen aduanero que
debe darse a las mercancas bajo potestad del Servicio.
Gravmenes
Aduaneros:
Derechos
establecidos
en
el
Arancel Aduanero y/o legislacin nacional, a los cuales

estn sujetas las mercancas que entran al territorio
nacional o que salen de l.
Licencias
administrativa
la
por
Importacin:
medio
de
la
Medida
cual
se
de
carcter
controla
las
importaciones que realiza un pas.

Manifiesto
relacin
de
completa
Carga:
de
los
Documento
bultos
de
que
contiene
cualquier
la
clase
bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales

y de los efectos de tripulantes y pasajeros, suscrito por
el conductor.
Mercado
Comn:
Forma
de
integracin
econmica
que
elimina todas las barreras internas al comercio, armoniza

las polticas comerciales frente al resto del mundo y
permite
la
libre
movilidad
de
la
mano
de
obra
el
capital entre los pases miembros.

Mercanca extranjera: La que proviene del extranjero
y cuya importacin no se ha consumado legalmente, aunque
sea de produccin nacional; o que habindose importado
bajo condicin, sta deje de cumplirse.
Mercanca Nacional: Es la producida o manufacturada
en
el
pas
con
materias
nacionalizadas.
90
primas
nacionales
Pas de origen: Pas en el cual las mercancas han

sido extradas, cosechadas, criadas, fabricadas o armadas
total o parcialmente a partir de productos originarios
del mismo, y/o de un porcentaje o el total de insumos
importados
oportunidad
l,
bajo
convengan
las
los
condiciones
Estados
que
en
contratantes
cada
de
un
Acuerdo Internacional.
Transportista: Persona que transporta efectivamente
las mercaderas o que tiene el mando o la responsabilidad
del medio de transporte.
Valor CIF: Clusula de compraventa que incluye el
valor de las mercancas en el pas de origen, el flete y
seguro hasta el punto de destino.
Valor FOB: Clusula de compraventa que considera el
valor de la mercanca puesta a bordo del vehculo en el
pas de procedencia, excluyendo seguro y flete
Circunscripcin Aduanera: Es el territorio aduanero
delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual
stas ejercern la potestad aduanera. Artculo 1 del
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas.
Zona Primaria:
rea
de
la
circunscripcin
aduanera
integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de

depsitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de
aterrizaje, avanzadas y en general por los lugares donde
los vehculos o medios de transporte realizan operaciones
inmediatas
donde
las
mercancas
que
no
objeto de desaduanamiento quedan depositadas.
91
hayan
sido
Cuadro 05
Mapa de Variables
Objetivo General: Diagnosticar la capacidad de exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias en el
Municipio Alberto Adriani, Estado Mrida.
Identificar la Normativa vigente

relacionada con la exportacin
en Venezuela.
Indicadores
Items
Actividad comercial
01
Normativa de exportacin
02
Procedimiento para el
Describir el funcionamiento de
la
aduana
subalterna
del
Municipio Alberto Adriani.
Sealar
los
mecanismos
o
procedimientos que debe seguir
el exportador para posicionar su
producto
en
el
mercado
internacional.
Establecer
debilidades,
amenazas de
PYMES en el
Adriani, en
estrategias
sistema.
capacidad de
Exportacin de las
Pequeas y Medianas
Industrias en el
Municipio Alberto
Adriani, Estado
Mrida
Posicionamiento de productos
03
Funcionamiento de la A. S.
04
Obtencin de informacin de la
las
fortalezas,
oportunidades
y
exportacin de las
Municipio Alberto
funcin de ofrecer
para
mejorar
el
Aduana subalterna
05
Productos que ubica
06
Determinacin de destinos
07
Adquisicin de Materia P
08
Experiencia como exportador
09
Importancia de la Aduana
10
Vinculacin con la aduana
11
Estrategias para mejorar el sistema

de exportacin
Fuente; Gmez (2006).
92
12
Instrumento
la matriz DOFA
Variable(Univariable)
Cuestionario abierto y aplicacin de
Objetivos Especficos
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
En
el
presente
captulo
caracterizacin del mtodo

la
investigacin,
investigacin,
la
se
presenta
la
que orient el desarrollo de
tambin
se
distribucin
seala
el
de
muestra,
la
tipo
de
los
instrumentos de recoleccin de datos, su validacin y el

anlisis estadstico que se aplic para la interpretacin
de los datos.
Tipo De Investigacin
Segn
el
mtodo,
el
estudio
se
tipifica
como
una
investigacin de campo de carcter analtico descriptivo,

por cuanto interpreta
lo que es, define los conceptos de
precisin con conocimiento del rea que se investiga y

con
teoras
de
apoyo
que
fundamentan
el
estudio.
Asimismo, los datos se recolectaron de fuentes primarias

y directamente desde donde se produce el hecho con la
finalidad de analizarlos y describirlos en su contexto
especfico.
Al respecto, Arias (1998:50), define la investigacin
de campo como aquella que consiste en la recoleccin
datos
directamente
de
la
realidad
donde
ocurren
de
los
hechos, sin manipular o controlar variable alguna. Se

dice
que
es
de
campo,
por
cuanto
toma
los
datos
directamente de la realidad, en este caso la informacin
93
aportada por los empresarios representantes que conforman

el
grupo
estudio.
de
las
Por
otra
PYMES
seleccionadas
parte,
Segn
del
Hernndez
sector
de
Fernndez
Baptista, (1998), expresan que:

Los estudios descriptivos buscan especificar las
propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenmeno que sea
sometido a anlisis. Miden o evalan diversos
aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno
o fenmenos a investigar (p. 60)
De acuerdo con la cita anterior, la investigacin es
analtico descriptiva, pues est sustentada en el acto de
que el investigador tiene claridad ante lo que quiere
estudiar,
diagnosticar,
travs
analizar
de
y
la
misma
describir
la
se
lograr,
capacidad
de
exportacin de las PYMES, como marco legal referencial y

aplicabilidad en el mbito tributario en el Municipio
Alberto Adriani. Tambin, se aclara el enfoque terico,
el contexto legal y doctrinario como fuente de nuevos
conocimientos que permita dar respuesta de una manera
cientfica de entender, fundamentar, formular y aplicar
normativas legales en materia de exportacin.
Diseo de la Investigacin
El
diseo
(1998:18),
de
la
consiste
investigacin
en
segn
especificar
el
Arias
F.
tipo
de
investigacin segn el diseo o estrategia adoptada para

responder al problema planteado. Tal como se describi,
se asume el diseo de campo, el cual metodolgicamente se
orient a desarrollar las siguientes fases:
94
Primera Fase: relacionado con el arqueo documental y

por ende con la revisin de datos contenidos
en leyes,
decretos, textos, revistas, trabajos de ascensos, tesis

de grado y postgrado, en fin material bibliogrfico y
hemerogrfico referente al tema objeto de estudio.
Segunda Fase: relacionada con el trabajo de campo y
en
consecuencia
con
la
aplicacin
de
la
encuesta
por
medio del cuestionario como instrumento de recoleccin de

datos;
una
vez
objetivos
de
obtenida
la
la
informacin
temtica
tratada,
basada
se
en
los
procedi
clasificarla segn su importancia y atendiendo el orden

expreso
en
seguidamente
la
operacionalizacin
se
codificaron,
de
las
los
variables,
datos
para
representarlos en cuadros estadsticos con su respectivo

resultado.
Tercera
Fase:
En
esta
parte,
se
procedi
la
elaboracin de las conclusiones y recomendaciones, sta

etapa radica en inferir de manera expedita y acorde a la
indagacin el juicio final, el cual est enmarcado en la
capacidad
de
exportacin
que
poseen
las
PYMES
en
el
Municipio Alberto Adriani, de all que se presenta una

serie de sugerencias y recomendaciones que le permitirn
a las PYMES, tomar decisiones gerenciales acordes con el
mbito,
poltico,
impositivo,
financiero,
normativo
administrativo, teniendo presente todo el proceso de la

actividad aduanera en la exportacin.
95
Poblacin y Muestra
Poblacin
La
poblacin
seleccionada
para
este
estudio
se
conform con la totalidad de los individuos hacia los

cuales se desea enfocar la aplicacin del objetivo de la
investigacin, donde los mismos presentan caractersticas
propias
que
los
diferencian
entre
si.
Al
respecto,
Hernndez, Fernndez y Baptista (1998:81), indican que:

la poblacin es aquella que va a ser estudiada y a la
vez donde se pretende generalizar los resultados.
En
este
caso,
se
define
como
poblacin
aquellas
pequeas y medianas empresas que se encuentran ubicadas

en el Municipio Alberto Adriani, la cual est conformada
con una poblacin de cincuenta (50) empresas.
Muestra
La muestra de las empresas ubicadas en el Municipio
Alberto Adriani se seleccion segn el muestreo aleatorio
simple sin reposicin que segn Lafrancesco (2003:106),
es definido como: Aquel tipo de muestreo, donde todos
los miembros tienen una oportunidad igual e independiente
de figurar en las muestras.
Para su seleccin se hizo el siguiente procedimiento:
se
tomaron
introdujeron
escogieron
recipiente.
los
en
los
As,
nombres
una
caja
primeros
se
de
las
50
cerrada,
15
tomaron
empresas
se
seguidamente,
se
nombres
las
15
sorteados
del
empresas
que
representan el 30% de la totalidad de la poblacin y que
96
se considera desde de punto de vista estadstico, una

muestra representativa de la poblacin.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
En
la
investigacin
instrumentos
que
se
permiten
emplean
recoger
tcnicas
almacenar
la
informacin pertinente sobre las variables en estudio.

Por lo tanto, en este estudio, se utiliz la tcnica de
la
encuesta
la
entrevista
grupal.
En
tal
sentido,
Sierra (1998:304), define la encuesta como aceptacin

que abarca todos los tipos de observacin y consiste en
la obtencin de datos de inters sociolgicos mediante la
interrogacin a los medios de la sociedad.
Asimismo,
se
utiliz
como
instrumento
para
la
encuesta, un cuestionario con 12 preguntas, referidas a

indagar la situacin y las caractersticas de la empresa
con
respecto
al
nivel
cognitivo
de
los
procesos
de
mercadeo, y la relacin con la aduana. (Anexo A).

Por
otra
parte,
Len
Montero,
(2003,
p.
120),
justifica el uso de la entrevista cuando: el conjunto de

las preguntas est previamente determinado y cuando las
cuestiones pueden ser tanto abiertas como cerradas. En
este
sentido,
se
utiliz
preguntas abiertas destinas
entrevista
grupal
con
a indagar sobre la situacin
de las empresas a travs de la matriz FODA. Para ello, se

contact
una
reunin
con
los
representantes
de
cada
empresa y por medio de la tcnica de la lluvia de ideas

Se recogi la informacin para el anlisis estratgico y
situacional de las mismas. (Cuadro 18).
En esta parte, con el consenso de los participantes
97
se recomendaron algunas estrategias para fortalecer la

situacin
de
las
empresas
del
mbito
de
estudio
analizado.
Validez y Confiabilidad del Instrumento
Validez. La validacin del instrumento (cuestionario)
se efectu en primer lugar con la revisin del marco
terico
que
sustentan
las
dimensiones
descritas
anteriormente y que permiten establecer los propsitos y

logros tericos del los objetivos de la investigacin,
luego se utiliz la tcnica del juicio de expertos. Segn
Hernndez
otros
(1998:236),
la
validez
en
trminos
generales, se refiere al grado en que un instrumento

realmente mide la variable que pretende medir.
Para
realizar
la
misma,
se
dise
un
formato
de
validacin dirigido a medir la validez de contenido de

las
preguntas
instrumento
desempean
que
fue
como
aduaneros, uno en
conforman
presentado
profesionales
el
cuestionario.
los
en
el
expertos
rea
de
que
Este
se
tributos
metodologa de la investigacin y un
experto en lingstica quienes realizaron las sugerencias

necesarias para garantizar que los instrumentos pudieran
medir los aspectos de inters para la investigacin. Al
respecto se determin que los mismos son vlidos y se
pueden aplicar, pues permiten recogen la informacin que
se requiere. (Anexo C).
Confiabilidad. Segn Hernndez y otros (1998:235), la
confiabilidad de un instrumento de medicin, se refiere
al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u
98
objeto produce iguales resultados. Al considerar que la

poblacin es pequea y limitada, y que el instrumento se
corresponde con un cuestionario de preguntas abiertas, se
obvi la misma y se asumi que las opiniones de los
expertos
le
dan
el
visto
bueno
respaldan
la
confiabilidad de la misma, desde este punto de vista. En

tal sentido los expertos colaboradores, expresaron que el
instrumento es confiable.
Tcnica de Anlisis de Datos
Al considerar el tipo de investigacin, y la tcnica
utilizada para la recoleccin de los datos, el anlisis
de
los
mismos
se
realiz
de
manera
interpretativa
descriptiva. En este sentido, se analizaron las opiniones

emitidas en cada una de las preguntas realizadas.
Los
items se agruparon por categoras de respuesta en funcin

de los indicadores, y desde all se interpretaron las
opiniones recogidas, describindolas y formulando en cada
caso la respectiva inferencia.
Es
importante
destacar
que
los
resultados
aqu
obtenidos, son exclusivos de una muestra particular para

este caso de estudio, y que los mismos son susceptibles
de presentar cambios para otras regiones del estado o de
la nacin, donde por razones naturales es posible que las
condiciones
caractersticas
diferentes.
99
de
las
mismas
sean
CAPITULO IV
RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO
Anlisis de las Respuestas Obtenidas de la Encuesta
Luego de aplicadas las encuestas a cada uno de los
representantes de las empresas seleccionadas, las mismas
se agruparon en categoras de respuestas similares para
cada items. Asimismo, se organiz la informacin a travs
de cuadros, para interpretarlos tal como se presentan a
continuacin:
CUADRO 06
Categoras de respuestas al tem 01
01. Qu actividad comercial desarrolla su empresa?
Categoras de respuestas
(a)Procesamiento
(b)Cra
de
frutas
tropicales
comercializacin
(c)Produccin
de
de
(1
cachama,(2
Medicamentos,
(1
personas),
personas)
personas)
(d)Comercializacin de productos derivados del pltano

(1
personas),(e)
platanitos
(1
Comercializacin
persona),(F)
de
chicharrones
Exportadores
de
pltano(6
personas), (g)Exportadores de carne bovina, (1 personas)

(h) Exportadores de derivados de la carne bovina (1
personas),
(i)
Procesamiento
cacao(1 personas).
Fuente: Gmez (2006)
100
Comercializacin
del
Anlisis. Como se puede observar de las respuestas

emitidas para el tem 01, donde se pregunt la actividad
comercial que
desarrolla la empresa que representa cada
uno de los encuestados, se encontr que los rubros de

exportacin
que
predominan
son
los
siguientes:
una
empresa de procesamiento de frutas tropicales; dos que se

dedican a la cra y comercializacin de cachama; una, a
la produccin de medicamentos; siete que se dedican a la
exportacin de pltano y sus derivados; una de cacao; y
tres a la exportacin de carne bovina y sus derivados.
De estos resultados se puede deducir que la mayor
carga de exportacin se relaciona con la produccin de
pltano
sus
derivados;
derivados,
asimismo,
se
seguida
de
exportan
la
frutas
carne
los
tropicales,
medicina y cacao; es decir productos de primera necesidad

del
rea
agropecuaria
salud,
sin
embargo
se
pudo
observar que no existe exportacin de productos de alta

tecnologa para el rea industrial.
CUADRO 07
02. Conoce usted la normativa legal para realizar la
exportacin?
(a) Si, pues me dedico a ello (10 empresarios), (b), No,
pues
por
lo
general
me
ayuda
un
intermediario
(5
empresarios).
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: De acuerdo con las respuestas emitidas al
tem 02, donde se indag si conocan la normativa legal
101
para realizar la exportacin, se encontr que: 66,66% de

los empresarios, seal que si la conocen y 33,33 %
lo
contrari, pues cuentan con terceros que los asesoran y

realizan los trmites pertinentes.
De
estos
resultados,
se
puede
observar
que
la
fraccin descrita de los empresarios que no conocen la

normativa presentan una gran debilidad, pues es obvio que
como personas allegadas e identificadas con el comercio
internacional,
deben
normativa
regula
que
tener
su
claro
conocimiento
actividad
de
econmica;
en
la
tal
sentido, de esto se deriva la necesidad de recomendar

algunos
talleres
de
actualizacin
fin
de
que
se
fortalezca la mencionada debilidad.

CUADRO 08
03. Conoce usted los procedimientos para posicionar los
productos en le mercado internacional?
(a)
S,
recibido
pues
en
mi
talleres
experiencia
de
como
formacin
exportador,
orientacin
he
al
respecto,(10 personas) (b) No, para eso, se tiene al

intermediario
empresa,
que
pero
realiza
me
dichas
gustara,
funciones
conocer
en
fondo
la
esos
procedimientos.(5 personas)
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: como se observa de los resultados obtenidos
es
evidente
que
66,6%
de
los
102
empresarios
encuestado
sealan que s conocen los procedimientos para posicionar

los productos en le mercado internacional, sin embargo
existe 33.33% que sealaron lo contrario. Sin embargo,
manifestaron
que
existe
gran
disponibilidad
para
aprenderlos. En tal sentido, se puede inferir que existe

un porcentaje de empresarios que presentan debilidades en
este aspecto tan importante de su actividad comercial, de
los
que
se
puede
recomendar
que
es
necesario
que
se
propongan acciones formativas para los exportadores a fin

de que reciban talleres de actualizacin y de esta forma
disminuir el vaco cognitivo que presentan al respecto.
CUADRO 09
04.
Conoce
usted,
el
funcionamiento
de
la
Aduana
Subalterna Juan Pablo Prez Alfonso?

(a) Si, pues tengo ms de 5 aos en esta actividad
comercial( 4 personas),(b)S, la conozco perfectamente y
se sus beneficios( 3 personas) (C) No, puesto que tengo
personal que lo conoce muy bien , sin embargo,
me
gustara, conocer su funcionamiento.(4 personas),(d) No,
pues utilizo la aduana principal de Maracaibo, de todos
modos se ha comentado que brinda algunos beneficios al
exportador.(4 personas)
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: El cuadro anterior, seala las respuestas
obtenidas para el tem 04, donde se pregunt si conocan
el
funcionamiento
de
la
Aduana
Subalterna
Juan
Pablo
Prez Alfonso del Municipio Alberto Adriani. Al respecto

se encontr que: un porcentaje de 46,66% s conocen su
funcionamiento, mientras que 53,34 seal lo contrario,
103
pues
utilizan
la
Aduanan
Principal
otros
utilizan
terceros que les gestionan sus trmites y procesos: sin

embargo, algunos sealan que saben de sus beneficios y
que les gustara conocer a fondo su funcionamiento.
Como
se
debilidades
puede
observar,
cognitivas
por
nuevamente
parte
de
se
los
presentan
exportadores
locales, lo que permite inferir que se estn perdiendo

las
oportunidades
exportacin
el
uso
que
de
representa
la
Aduana
en
materia
Subalterna,
de
este
respecto que Reyes (2006), seala lo siguiente:

las pequeas y medianas empresas (PYMES) que
estn adscritas a ZOLCCYT quedarn eximidas de
pagar
los
siguientes
tributos:
(a)impuestos
arancelarios de importacin entre 5 y 20%;
(b)tasa aduanera 1%; (c) impuesto al valor
agregado 16%; (d) impuesto sobre la renta y,
(e)impuesto a los activos empresariales.(p.37).
Como se describe en la cita anterior es importante
destacar que algunos de los exportadores encuestados por
su
desconocimiento
estn
perdiendo
la
oportunidad
de
perder dichos beneficios.

CUADRO 10
05. Cmo se inform de la Aduana Subalterna Juan Pablo
Prez Alberto del Municipio Alberto Adriani?
(a) Por los medios de comunicacin locales,(4 personas)
(b) Por la informacin a travs de Internet y el portal
del
SENIAT,(4
persona)(c)Preguntando
por
el
inters
personal,(3 personas) (d)No, nunca me enter(4 personas)

Fuente: Gmez (2006)
104
Anlisis:
Los
resultados
organizados
en
el
cuadro
anterior, sealan que 26,66% se informaron por los medios

de comunicacin locales, 26,66%, por medios electrnicos,
como el portal del SENIAT e Internet, 20% se enteraron
por inters personal y 26,66% que sealaron que nunca se
enteraron.
Como se puede observar, ninguno de los empresarios
manifest
visitas
que
fueron
programadas
Subalterna,
lo
institucin,
informados
de
que
representantes
permite
existen
directamente
fallas
inferir
en
de
la
que
los
por
las
Aduana
en
dicha
procesos
de
comunicacin, pues a estas alturas, se debera tener un

censo de todas las empresas que pueden ser un potencial
de exportacin en la zona y asimismo, contar una poltica
de visitas informativas y de orientacin.
Asimismo,
comunicacin
se
y
puede
los
observar
electrnicos,
que
son
los
los
medios
que
ms
de
han
aportado informacin sobre la existencia de la aduana

subalterna, y a pesar de esto, existen empresarios que
desconocan su existencia.
CUADRO 11
06. Ubica usted, sus productos como exportables?
(a)
Si,
personas)
mis
productos
cumplen
con
las
normas,(6
(b)S, son productos de calidad, (3 personas)
(c) de eso no tengo dudas,( 3 personas) (d), si, cumplen

con los estndares exigidos( 3 personas.
Fuente: Gmez (2006)
105
Anlisis:
Las
respuestas
aportadas
por
los
empresarios con respecto a la ubicacin de sus productos,

sealan
que
100%
de
los
encuestados,
colocan
sus
productos, los consideran de calidad, pues cumplen con

los
estndares
establecidos
exigidos
para
la
exportacin. Asimismo, de acuerdo con lo expresado en

preguntas anteriores, se evidencia que no todos utilizan
la Aduana Subalterna, sino que tambin estn utilizando
la Aduana Principal.
CUADRO 12
07. puede usted determinar claramente los destinos de
la exportacin, donde puede posicionar sus productos?
(a) Eso depende del distribuidor que recibe el producto
en el exterior, (5 personas), (b) Por lo general al
solicitar el producto, el mismo ya est ubicado, (4
personas),
(c)
El
destino
lo
marca
la
demanda,
sin
embargo se tienen contactos para ello. (6 personas)

Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: Las respuestas emitidas para el tem 07 que
permite indagar sobre del indicador posicionamiento de
productos,
reflejan
que
33,33%
le
han
dado
la
responsabilidad del posicionamiento de sus productos al

distribuidor,
46,66% (26,66% +40,0%) sealaron que la
demanda la facilita la ubicacin del mismo.

Como se puede observar existe 100% en consenso de
opiniones que no le estn asumiendo en forma eficiente la
106
responsabilidad
directa
de
contactar
determinar
los
destinos de exportacin de su mercanca, pues comparten

la
responsabilidad
con
terceros
se
apoyan
en
la
demanda, cosa que se convierte en una debilidad desde el

punto
de
vista
mercantil,
pues
por
ley
natural
el
exportador, debe conocer y velar porque sus productos

tengan
un
posicionamiento
incrementarse
medida
que
el
constante
que
mercado
ofertas
de
deba
se
fortalece, para que de esta forma, se intensifique la

comercializacin
se
evite
darle
espacios
la
competencia.
Por
tales
exportadores
razones
reciben
existe
la
orientaciones
necesidad
formativas
que
que
los
le
permitan fortalecer la mencionada debilidad.

CUADRO 13
08. Hay disponibilidad de materia prima en la zona para
cubrir sus necesidades productivas?
(a) Si, porque en la zona se produce mucha carne (3
personas), (b) Si, pues el rubro agrcola ms importante
de la zona el pltano (9 personas), (c) La zona es
potencialmente frtil para el cultivo de frutas y dems
rubros agrcolas. (3 personas).
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: Como se puede observar de las respuestas
sealadas por los exportadores encuestados, es evidente
que,
aun
cuando
los
rubros
107
que
se
exportan
requieren
materia prima diferente, la misma est garantizada para

la elaboracin y procesamiento de dichos productos. Y
esto
se
refleja
porque
la
zona
del
Municipio
Adriani es una regin potencialmente rica
Alberto
y apta para el
desarrollo agropecuario. Por lo tanto, se puede afirmar

que
en
el
aspecto
de
la
materia
prima
cuentan con una fortaleza y oportunidad
las
empresas
que se debe
mantener y seguir cultivando en beneficio de ellas.

CUADRO 14
09. Ha tenido alguna experiencia como exportador de
productos?
(a) Si, esa es mi actividad econmica,(6 personas) (b)
Si, de eso vivo, (5 personas) (c) Si ese ha sido mi
trabajo principal (4 personas).
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: Como se observa de las respuestas emitidas
por los empresarios encuestados, donde se indago sobre la
experiencia como
exportadores, se encontr que
100% de
ellos en forma contundente manifestaron que s han tenido

experiencia
al
respecto,
pues
dedican
su
actividad
comercial principal a la exportacin.

De
estos
resultados
se
puede
inferir
que
aqu
se
encuentra una fortaleza ms, sin embargo, de acuerdo con

las
opiniones
emitidas
en
los
items
anteriores,
es
importante que se fortalezca el conocimiento que se tiene

de
la
Aduana
Subalterna,
para
108
que
de
esta
manera
se
consoliden los procesos cognitivos con respecto a los

beneficios
que
pueden
aprovechar
de
su
utilizacin
adecuada.
CUADRO 15
10. Qu importancia tiene para usted el funcionamiento
de la aduana en este Municipio?
(a) Presta beneficios a los exportadores, (4 personas)
(b) Facilita el proceso de exportacin, (3 personas) (c)
Orienta
al
productor
para
que
se
incorpore
hacia
exportacin de sus productos(4 personas),(d) No conozco

mucho
su
eficiente
importancia(2
su
personas)
funcionamiento,
(e)No
pues
me
parece
requiere
muchos
tramites(2 personas).
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: Al indagar la importancia que reviste el
funcionamiento
de
la
Aduana
del
Municipio
Alberto
Adriani, los empresarios encuestados respondieron de la

siguiente
manera:
importante
por
exportadores,
26,66%
los
20%
manifest
beneficios
porque
que
que
facilita
la
presta
el
considera
a
proceso
los
de
exportacin, 26,66% seala que orienta al exportador en

el proceso, 13,33% no conoce a fondo su importancia, y
13,33% restante sealaron que no les parece eficiente su
funcionamiento, pues existe muchos tramites burocrticos
para realizar la operaciones.
Como se puede establecer de las respuestas aportadas,
109
es evidente un
porcentaje significativo(26,66% + 20% +
26,66% ) de productores que tienen una opinin positiva

sobre la importancia que representa para ellos la Aduana
de la localidad, sin embargo, no es menos cierto que una
fraccin
importante
de
los
encuestados
opinan
lo
contrario ( 20% +20%), de lo cual se puede deducir, que

esta
fraccin
de
productores
desconocen
han
tenido
dificultades para realizar los tramites pertinentes de

exportacin por esa va y en tal sentido han tenido que
buscar otras alternativas.
Por
tales
razones,
es
evidente
que
existe
la
necesidad de que las autoridades competentes, realicen

acciones correctivas tanto en el proceso de gestin, para
que los tramites que requieran los exportadores se hagan
mas
fluidos
en
el
tiempo,
por
otra
parte,
buscar
mecanismos publicitarios y de formacin para que en los

beneficiarios se produzca un cambio de actitud hacia la
utilizacin y la importancia de la aduana.
Tambin,
se
estara
estimulando
la
exportacin
travs de la Aduana Subalterna de la localidad, y con

ello se lograran los beneficios mutuos que en materia
mercantil se ofrecen en la zona.
CUADRO 16
11. Ha tenido usted alguna vinculacin con la Aduana
Subalterna?
(a)S, cada vez que requiero exportar los productos, (5
personas) (b) Por supuesto el contacto es constante(6
personas),
(C)
Muy
poca,
(2
personas)
(d)
No
directamente(2 personas)
Fuente: Gmez (2006)
110
Anlisis: Al indagar la vinculacin que presentan los

exportadores con la Aduana Subalterna de la localidad, se
encontraron
las
33.33%+40%)
sealaron
vinculados;
vinculacin
siguientes
Mientras
y
13,33%
respuestas:
que
que
estn
13,33%
restante,
73,33%(
constantemente
tiene
sealan
muy
poca
no
estn
que
directamente vinculados.
Estos
resultados
expresado
coinciden
anteriormente,
pues
prcticamente
una
fraccin
con
lo
mayoritaria
est vinculada directamente, mientras que algunos no lo

hacen.
deducir
En
es
tal
sentido,
muy
la
similar
recomendacin
la
emitida
que
para
se
puede
el
tem
anterior, es decir, se requiere que se fortalezcan las

polticas informativas y de formacin que la Aduana como
tal debe implementar para estimular a los usuarios a que
se incorporen y conozcan los beneficios que les puede
prestar la misma.
En
conclusin
de
este
aparte,
se
puede
decir
que
existen empresarios que tienen debilidades cognitivas en

cuanto al papel que representa la aduana en la localidad
y los beneficios que le puede ofrecer su utilizacin.
111
CUADRO 17
12.
Qu
estrategias
propone
usted
para
mejorar
el
sistema de exportacin de sus productos?

(a) Que se haga ms publicidad sobre los beneficios para
el exportador (4 personas),
de
actualizacin
(b)Se deben ofrecer cursos
profesional
internacional (3 personas),
sobre
marketing
(c) Se deben hacer visitas
a las empresas con la finalidad de brindar orientacin

sobre
sus
posibilidades
de
exportadores(3 personas),
nacional
debe
incentivos
incluirlos
como
futuros
(d) El gobierno regional y
estimular
al
productor
industrial
con
econmicos que le permitan diversificar la
produccin y as disponer de ms productos exportables(5

personas)
Fuente: Gmez (2006)
Anlisis: Como se puede observar de las respuestas
obtenidas para el tem 12 que caracteriza al indicador:
Estrategias para mejorar el sistema de exportacin, se
encontr
que
26,66%
de
los
empresarios
encuestados
recomiendan que los organismos pertinentes de la Aduana

Subalterna,
deben
hacer
ms
publicidad
sobre
los
beneficios para el exportador; 20% , seal que se deben

ofrecer
cursos
de
actualizacin
profesional
sobre
marketing internacional; 20%, piensan que se deben hacer

visitas
las
empresas
con
la
finalidad
de
brindar
orientacin sobre sus posibilidades de incluirlos como

futuros
exportadores
33,33%
112
creen
que
el
gobierno
regional
nacional
debe
industrial con incentivos

diversificar
la
estimular
al
productor
econmicos que le permitan
produccin
as
disponer
de
ms
productos exportables.
Anlisis Situacional a Travs de la Matriz FODA.
Como
complemento
para
recolectar
informacin
determinar los factores de contexto interno (fortalezas y

debilidades)
externo
relacionados
con
el
(amenazas
Diagnstico
de
oportunidades),
la
capacidad
de
Exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias. al

respecto Davis (1996), seala que:
La
FODA:
es
una
tcnica
de
diagnstico
situacional que permite describir las fortalezas
y debilidades que posee una organizacin as como
tambin, las oportunidades y amenazas existentes
en el mercado para enfrentar la competencia y
aprovechar las condiciones que sean favorables.
(p. 6).
De acuerdo con esto, para aplicar dicha tcnica, se
hizo lo siguiente: se paut una reunin con cada uno de
los representantes de las 15 empresas seleccionadas y por
medio de la tcnica de la lluvia de ideas, se fueron
determinando
amenazas
las
las
debilidades,
oportunidades.
las
Luego
fortalezas,
del
cruce
las
del
anlisis de la informacin recolectada, se establecieron

de manera mancomunada, las posibles estrategias o lneas
de accin a recomendar para fortalecer la capacidad de
importacin
de
las
empresas.
Los
resultados
proceso se resumen en el siguiente cuadro:
113
de
este
Cuadro 18
Estructura de la matriz FODA-
Objetivo: Diagnstico de la capacidad de Exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias en el Municipio Alberto
Fortalezas
Contexto Interno
Durante el ao hay suficiente oferta de productos.
Hay demanda tanto nacional como internacional del
(F D)
producto.
Poseen diversidad de productos para cubrir el mercado
externo.
Disponibilidad de mano de obra a bajo costo.
Disponibilidad
de
equipos
tecnolgicos
para
la
Contexto Externo (O A)
produccin.
Apoyo administrativo a travs de las tic (tecnologa,
informacin y comunicacin).
Oportunidades
Estrategia I: Max Max
Existencia de aduana principal y subalterna en la
zona donde se desarrolla la actividad.
Establecer acciones que permitan un enlace entre la
Existencia de mercado para la venta y distribucin
aduanas y los exportadores a fin de que constantemente
del producto.
exista una comunicacin fluida y consensuada, que
Intermediarios altamente calificados que ayuden a
permita el intercambio de opiniones en cuanto a la
realizar dicha actividad.
problemtica que estn presentando los exportadores y
Existencia de la Zona Libre.
las posibles alternativas de solucin al respecto
Apoyo
financiero
por
parte
de
instituciones
bancarias.
Estrategia III: Min Max
Promover una campaa publicitaria y contactar las
Amenazas
autoridades de la aduana con la finalidad de que
propongan alternativas para compensar los beneficios
Ruptura de los tratados comerciales por parte del
perdidos por efecto de la ruptura de los trmites
gobierno.
comerciales.
Deficiencia del proceso operativo de la aduana
Convocar a las autoridades de la aduana con la
subalterna y aeropuerto Juan Pablo Prez Alfonso.
finalidad de solicitar la operatividad real del
Retrazo en los procesos de exportacin.
funcionamiento de la Aduana Subalterna y el aeropuerto
Perdida de la aceptacin de confiabilidad en la
Juan Pablo Prez Alfonso, y recomendar la activacin de
regin y el exterior.
mecanismos que disminuyan el retraso en el proceso de
Falta de incentivos por parte del gobierno.
exportacin.
Disminucin de la demanda del producto por efectos de
Solicitar
reuniones
permanentes
con
el
oficial
importacin.
encargado de la Guardia Nacional, con la finalidad de
Proliferacin del contrabando.
informar sobre las consecuencias que la proliferacin
del contrabando le est produciendo a las empresas
regionales, locales y nacionales.
Solicitar ante los directivos de las diferentes
asociaciones comerciales a fin de que se haga un censo
en la capacidad productiva real de los rubros
agroindustriales que se estn produciendo, a fin de que
no se realicen
importaciones excesivas de los mismos
rubros que perjudiquen al productor nacional.
Fortalecer el uso de los sistemas de informacin a
travs de la actualizacin constante de software
especfico para cada empresa y enfatizar el uso de
Internet como herramienta de bsqueda e intercambio
comercial.
Fuente: Gmez (2006)
114
Adriani.
Debilidades
Falta de motivacin en los exportadores.
No
existen
planes
estratgicos
de
mercadotecnia
definidos.
Falta de organizacin entre si.
Vaci cognitivo sobre el proceso de exportacin y las
funciones de la aduana.
No se conoce a fondo las normas y procedimientos.
No hay disponibilidad de transporte propio, para
movilizar la mercanca.
Poco excedentes de recursos econmicos.
Estrategia II: Max Min
La aduana como institucin debe recensar a las empresas
de la localidad que posean posibilidades favorables
hacia la exportacin, para as proponer planes de
capacitacin sobre los procesos aduanales.
Por intermedio de los agentes de la Zona Libre y de los
intermediarios calificados dictar talleres que permitan
incentivar el desarrollo de planes estratgicos de
mercadotecnia.
Visitar las entidades bancarias regionales a fin de que
el personal encargado de las Relaciones Industriales
promocione ofertas de crdito para la adquisicin de
vehculos y de produccin de crditos para el sector
productivo.
Estrategia IV: Min Min
Como estrategia para minimizar las debilidades y las
amenazas, se debe ejercer un control constante en la
ejecucin y aplicacin de las estrategias uno, dos y
tres, si esto se logra entonces se podra mejorar y
fortalecer la capacidad de exportacin de las pequeas
y medianas industrias en el Municipio Alberto Adriani.
CAPTULO V
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones Generales
Sobre
la
base
del
arqueo,
bibliogrfico
realizado
para el desarrollo del marco terico referencial, los

resultados
encuesta
del
diagnstico
aplicada
exportadores
por
el
medio
obtenido
anlisis
de
la
travs
situacional
aplicacin
de
de
la
de
la
los
matriz
FODA, se emiten las siguientes conclusiones:

Se logr dar respuesta a las interrogantes, pues con
el desarrollo del marco terico, se pudo establecer cual
es la normativa regula los procedimientos de exportacin
en Venezuela; se determin el inici del funcionamiento
de la Aduana Subalterna del estado Mrida ubicada en el
Municipio Alberto Adriani.
Asimismo, las dems interrogantes se aclararon con el
desarrollo de los objetivos especficos, en el sentido
que se pudo establecer la situacin actual de las PYMES
en el Municipio; describir el funcionamiento de la aduana
subalterna de la localidad; determinar los mecanismos o
procedimientos
posicionar
su
establecer
amenazas
de
que
debe
producto
fortalezas,
exportacin
seguir
en
el
el
mercado
debilidades,
de
exportador
las
para
internacional
oportunidades
PYMES,
en
funcin
y
y
de
ofrecer las estrategias que deben seguir los exportadores
115
a fin de mejorar el sistema de exportacin y el uso de la

aduana.
Esto conllev a cumplir con el objetivo general de la
investigacin,
capacidad
el
de
Industrias
cual
consisti
exportacin
en
el
de
Municipio
las
en
diagnosticar
Pequeas
Alberto
la
Medianas
Adriani,
Estado
Mrida. Al respecto se encontr como debilidades que: hay

una falta de motivacin en los exportadores; no existen
planes estratgicos de mercadotecnia definidos; falta de
organizacin entre si; fundamentalmente, existe un vaci
cognitivo sobre el proceso de exportacin y las funciones
de
la
aduana;
no
se
conoce
fondo
las
normas
procedimientos; no cuentan con transporte propio, para

movilizar la mercanca y disponen de pocos excedentes de
recursos econmicos.
Sin embargo, se cuenta con las siguientes fortalezas:
Durante el ao hay suficiente oferta de productos; hay
demanda tanto nacional como internacional del producto;
poseen diversidad de productos para cubrir el mercado
externo; disponibilidad de mano de obra a bajo costo;
disponibilidad de equipos tecnolgicos para la produccin
y cuentan con apoyo administrativo a travs de las tic
(tecnologa, informacin y comunicacin).
Como
se
puede
observar,
pesar
de
contar
con
fortalezas, es evidente que en trminos generales existen

dificultades
en
Pequeas
Medianas
la
capacidad
Empresas,
de
exportacin
pero
que
se
de
las
pueden
solventar tomando en cuenta, las oportunidades que le

brinda a los exportadores el contexto externo, y en este
sentido se encontraron estrategias presentadas a manera
116
de
recomendacin,
que
deben
ser
conocidas
por
las
autoridades pertinentes.
Recomendaciones
A
continuacin,
generales
se
obtenidas
presentan
travs
las
del
recomendaciones
anlisis
de
los
resultados y la interpretacin de la matriz FODA como

mecanismo de diagnstico situacional de la capacidad de
exportacin
mismas
de
estn
las
pequeas
dirigidas
medianas
todos
los
empresas,
las
exportadores
fundamentalmente a las autoridades pertinentes en materia

de exportacin.
Se deben establecer acciones que permitan un enlace
entre
las
aduanas
constantemente
los
exista
exportadores
una
fin
comunicacin
de
fluida
que
y
consensuada, que permita el intercambio de opiniones en

cuanto a la problemtica que estn presentando los mismos
y las posibles alternativas de solucin al respecto.
En
tal
censar
sentido,
las
La
empresas
aduana
de
como
la
institucin,
localidad
que
debe
posean
posibilidades favorables hacia la exportacin, para as

proponer
planes
de
capacitacin
sobre
los
procesos
aduanales. Asimismo, por intermedio de los agentes de la

Zona Libre y de los intermediarios calificados dictar
talleres que permitan incentivar el desarrollo de planes
estratgicos de mercadotecnia.
Tambin
se
deben
visitar
las
entidades
bancarias
regionales a fin de que el personal encargado de las

relaciones industriales, promocionen ofertas de crdito
para la adquisicin de vehculos de carga y la facilidad
117
de crditos especiales para el sector productivo.

Asimismo,
promover
una
campaa
publicitaria
contactar las autoridades de la aduana con la finalidad

de
que
propongan
beneficios
perdidos
alternativas
por
para
efecto
de
compensar
la
ruptura
los
de
los
trmites comerciales. Convocar a las autoridades de la

aduana con la finalidad de solicitar la operatividad real
del
funcionamiento
aeropuerto
Juan
de
Pablo
la
Prez
Aduana
Subalterna
Alfonso,
recomendar
el
la
activacin de mecanismos que disminuyan el retrazo en el

proceso de exportacin.
Solicitar
reuniones
permanentes
con
el
Oficial
encargado de la Guardia Nacional, con la finalidad de

informar sobre las consecuencias que la proliferacin del
contrabando
le
est
produciendo
las
empresas
regionales, locales y nacionales. Los directivos de las

diferentes asociaciones comerciales deben tener un censo
de
la
capacidad
productiva
real
de
los
rubros
agroindustriales que se estn produciendo, a fin de que

no se realicen
importaciones excesivas de los mismos
rubros que perjudiquen al productor nacional.

Finalmente, es oportuno que se fortalezca el uso de
los sistemas de informacin a travs de la actualizacin
constante
de
software
especfico
para
cada
empresa
enfatizar el uso de Internet como herramienta de bsqueda

e intercambio de informacin comercial.
Si
esto
se
logra,
entonces,
se
podra
mejorar
fortalecer la capacidad de exportacin de las pequeas y

medianas industrias en el Municipio Alberto Adriani.
118
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121
ANEXOS
122

Capitulos I, II y III

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Capitulos I, II y III

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INTRODUCCIN

Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional

controlar la entrada y salida de mercancas al territorio

(2000:27), seala que las mismas, comprenden

aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin

manifestacin de la poltica del estado para lograr el

aplicacin de polticas de diferente orden como: promover

actividades en los distintos sectores econmicos.

condiciones sanitarias, ambientales. Tambin beneficia la

facilita y permite el mantenimiento de las relaciones

categorizacin de operaciones aduaneras ha cedido paso a

abarca las dems categoras de actividades aduaneras como

accesorias como: la reexportacin y reimportacin. Por

clasificacin, a lo largo del tiempo, la importacin y la

otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar

venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco

permiten incentivos para la actividad econmica en la que

investigacin de campo de carcter analtico descriptiva,

mecanismos y anlisis que deben seguir las PYMES para

planteamiento del problema.

Captulo I, donde se desglosa El Problema, Planteamiento

Justificacin y la Delimitacin. En el Captulo II se

presenta el Tipo de Investigacin,

Anlisis de los mismos. Asimismo, en el Captulo IV se

Finalmente, en el Captulo V se exponen las conclusiones

misma con las referencias y los anexos respectivos.

intercambiar e internacionalizar sus productos, pero en

torna difcil, pues cada empresa debe realizar grandes

para lograr comercializar sus productos en el

exterior debido a que existe un vaco cognitivo de las

informacin precisa de los mecanismos y trmites que se

desarrollo poltico, comercial, cultural a nivel mundial,

considerarse autosuficiente as misma y que no necesite

naciones ms desarrolladas y ricas, necesitan recursos de

integraciones que le favorezcan en su economa y le den

recursos bsicos, necesarios, que la competitividad exige

actuales mercados, adems, si realmente el Estado las ha

embargo, Rivas (2000), recalca que:

adems muchos productos derivados de l, que garantizan

acorde al resultado de saber manejar eficientemente esta

que se tiene. Es decir, parece que se est

rubros que pueden colocarse en mercados internacionales y

diagnosticar su capacidad de exportacin, puesto que la

estar ms vinculada con las oportunidades que le ofrece

de comercio exterior, a travs de la aduana

subalterna de Mrida ubicada en ese Municipio.

recursos internos, sino en su rol de participacin de

latinoamericana con el que se estimule la participacin

potencialidades productivas de una regin y promocionar

exportacin elaborados dentro de la zona andina. De esta

caractersticas generadoras de competitividad como lo es

costos, el difcil acceso a mercados de exportacin y la

acompaados de factores macroeconmicos como la recesin

externos, as como el aumento de la cartera de clientes y

funcionamiento de la Aduana Subalterna del estado Mrida

Adriani, Estado Mrida.

Alberto Adriani, en funcin de ofrecer estrategias para

pues en muchos pases y muy particularmente en Venezuela,

activa en materia de exportacin y, en algunos casos, con

impulsadoras del crecimiento econmico al crear mayores

especial aduanera, representada por Aduanas Subalternas

repercutir positivamente en la produccin de bienes y

relacin con el mismo y, en fin a la sociedad en general