Aprueban Disposiciones Especiales para proyectos de inversin pblica de

mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del Sistema Nacional de Inversin

Pblica
RESOLUCIN DIRECTORAL N 006-2012-EF/63.01
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, en concordancia con lo dispuesto en la
Tercera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF-43, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas,
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Poltica
de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de
Inversin Pblica;
Que, el literal m) del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102- 2007-EF, seala que la
Direccin General de Poltica de Inversiones establece las metodologas generales y
especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de
evaluacin;
Que, es necesario establecer contenidos especficos para la viabilidad de proyectos que
tengan por finalidad el mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se
contraten en paquete, con el fin de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin en infraestructura de transportes, as como actualizar los parmetros de formulacin y
evaluacin aplicables a los proyectos de inversin pblica, entre los cuales, se incorporan las
Normas Tcnicas relacionadas con la accesibilidad y seguridad de las personas con
discapacidad; se establece la Tasa Social de Descuento General en 9%; entre otros;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias,
normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de contenidos mnimos especficos para los Proyectos de
Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad
se contraten en paquete
En relacin a los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras, cuyos
estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, en el marco de lo dispuesto por el
artculo 19 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias,
dispngase lo siguiente:
1.1 Aprobar los contenidos mnimos especficos para los Proyectos de Inversin Pblica
de mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete,
cuya finalidad sea elevar el estndar de una va mediante la modificacin de la geometra y/o
cambio del tipo de superficie de rodadura; pueden incluir construccin y/o adecuacin de los
puentes, tneles, obras de drenaje, muros, y sealizaciones necesarias. Los contenidos
especficos antes indicados, como Anexo, forman parte de la presente Resolucin.
1.2 Los contenidos especficos a que se refiere el numeral precedente, solamente son
aplicables para los Proyectos de Inversin Pblica que cuenten con informacin previa del nivel
de operacin actual de la carretera, se haya identificado la necesidad de realizar mejoras en la
va y se estime que el monto de inversin a precios de mercado, es superior a DIEZ MILLONES
Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10000,000.00).
1.3 Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que
inicien su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin;

en el caso que los mencionados estudios se encuentren presentados para evaluacin, en

evaluacin y observados, la Oficina de Programacin e Inversiones que declara viable el
proyecto, determinar si corresponde la reformulacin de dichos estudios.
Artculo 2.- Modificacin del Anexo SNIP 09
Modifquese el Anexo SNIP 09 Parmetros y normas tcnicas para formulacin de la
Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, en los extremos siguientes:
a) Se incorpora la definicin de naturalezas de intervencin, Punto I del citado anexo.
b) Se incorpora la definicin de poblacin demandante y demanda por tipo de Proyecto
de Inversin Pblica, Punto II del citado anexo.
c) Se incorpora las Normas Tcnicas relacionadas con la accesibilidad y seguridad de
las personas con discapacidad, Punto X del citado anexo.
Artculo 3.- Modificacin del Anexo SNIP 10
Modifquese el Anexo SNIP 10 Parmetros de evaluacin de la Directiva N 001-2011EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, modificado por
Resolucin Directoral N 001-2011-EF/63.01 y Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, en
los extremos siguientes
a) Se modifica la Tasa Social de Descuento General, establecindose en 9 %.
b) Se incorpora criterio para la actualizacin del valor social del tiempo (VST)- usuarios
de transporte, a los Parmetros de Proyectos de Transporte.
c) Se modifica el cuadro de Beneficios Sociales y Metodologa de Evaluacin por tipo de
proyectos.
d) Se modifican los valores asignados a los parmetros de estimacin de beneficios
sociales de la electricidad en reas rurales.
Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que inicien
su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin,
presentados para evaluacin, en evaluacin y observados; e incluso para los casos en que su
aplicacin sea necesaria luego de la viabilidad.
Artculo 4.- Sustitucin del Anexo SNIP 16
Sustityase el Anexo SNIP 16 - Pautas para la elaboracin de informes tcnicos de la
Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobado mediante Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, por el Anexo SNIP 16 - Contenidos mnimos de los informes tcnicos de evaluacin
de proyectos de inversin pblica.
Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que inicien
su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin,
presentados para evaluacin, en evaluacin y observados.
Artculo 5.- Modificacin de los lineamientos bsicos para la formulacin de
proyectos de inversin pblica (PIP) de apoyo al desarrollo productivo
Modifquese los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin
pblica (PIP) de apoyo al desarrollo productivo, aprobados por la Resolucin Directoral N 0052012-EF/63.01, en el extremo correspondiente al numeral IV EJEMPLOS DE ACCIONES QUE
NO CONSTITUYEN UN PIP, con el siguiente texto:
IV. EJEMPLOS DE ACCIONES QUE NO CONSTITUYEN UN PIP
- La construccin de infraestructura fsica en beneficio directo y exclusivo de los
productores, salvo lo autorizado por normatividad vigente.
Las intervenciones que no se enmarcan en los presentes Lineamientos podrn ser
financiados en el marco de las PROCOMPITE que se autoricen en los gobiernos regionales y
gobiernos locales, siempre que se sujeten a las disposiciones de Ley N 29337, Ley que

establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva, sus normas reglamentarias y

complementarias.
Artculo 6.-Derogacin del Protocolo de Evaluacin
Derguese el Protocolo para la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica aprobado
por la Resolucin Directoral N 005-2008-EF/68.01.
Artculo 7.- Publicacin
Dispngase la publicacin en el portal institucional del Ministerio de Economa y
Finanzas (www.mef.gob.pe), en la Seccin de Inversin Pblica, el Anexo a que se refiere el
artculo 1 de la presente norma; as como, del Anexo SNIP 09 Parmetros y normas tcnicas
para formulacin; del Anexo SNIP 10 - Parmetros de evaluacin; del Anexo SNIP 16
Contenidos mnimos de los informes tcnicos de evaluacin de proyectos de inversin pblica y
de los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) de
apoyo al desarrollo productivo que se modifican con la presente norma, sealados en los
artculos 2; 3; 4 y 5, respectivamente, en la misma fecha de la publicacin oficial de la
presente norma. Asimismo, dispngase la publicacin del Anexo a que se refiere el artculo 1
de la presente Resolucin Directoral, en el Diario Oficial El Peruano. Regstrese, comunquese
y publquese.
ALFONSO TOLMOS LEN
Director General
Direccin General de Poltica de Inversiones

Anexo de la Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01

CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA LOS PROYECTOS DE
MEJORAMIENTO DE CARRETERAS, CUYOS ESTUDIOS DE PERFIL Y FACTIBILIDAD SE
CONTRATEN EN PAQUETE
Los contenidos mnimos especficos que se desarrollan en el presente documento, son
aplicables para los Proyectos de Mejoramiento de Carreteras, cuyos estudios de preinversin a
nivel de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, en el marco de lo dispuesto por el artculo
19 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias.
Estos contenidos mnimos especficos sern aplicables cuando se tenga informacin
previa del nivel de operacin actual de la carretera y se identifique la necesidad de realizar
mejoras en la va y se estime que el monto de inversin requerido ser superior a los S/.10 000
000 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
Se considera como proyecto de mejoramiento, aquellas intervenciones que tienen por
finalidad elevar el estndar de una va, ya sea mediante la modificacin de la geometra y/o
cambio del tipo de superficie de rodadura; pueden incluir construccin y/o adecuacin de los
puentes, tneles, obras de drenaje, muros, y sealizaciones necesarias.
En el estudio a nivel del PERFIL se definirn la Identificacin del proyecto, las
estimaciones de la demanda actual, el anlisis de la oferta actual, el planteamiento de las
alternativas y su correspondiente evaluacin, as como la seleccin de la alternativa ptima. En
el estudio a nivel de FACTIBILIDAD se profundizarn los aspectos tcnicos as como los costos
y beneficios de la alternativa seleccionada y la correspondiente evaluacin del proyecto.
Una vez que el consultor presente a la UF el estudio a nivel del perfil del proyecto, ste
ser revisado conjuntamente por la OPI, la UF y, de ser el caso, la DGPI, para la conformidad
correspondiente. Los temas que se consideran en estos contenidos son los que deben

analizarse como mnimo; dependiendo del tipo de PIP, es posible que se requiera ajustes o un
tratamiento especial. La UF y la OPI establecern de comn acuerdo tales particularidades, las
que se reflejarn en los planes de trabajo o trminos de referencia
Los contenidos mnimos para el desarrollo de este tipo de proyecto son los siguientes:
A. PERFIL DEL PROYECTO
La finalidad de este producto es la identificacin del problema a resolver, las causas que
lo originan y los efectos que produce; sobre la base de estos elementos se plantearn los
objetivos del proyecto y se generan las alternativas para la solucin del problema, las que
debern ser estudiadas y evaluadas en trminos de los costos y beneficios que producir su
implementacin y funcionamiento a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto.
Se requiere que a este nivel de estudio se defina la alternativa de solucin que deber
ser profundizada en el estudio de factibilidad, por lo que el anlisis tcnico y econmico debe
permitir determinar qu alternativa es la ms conveniente sobre el resto de alternativas de
solucin planteadas para resolver el problema central.
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto
La naturaleza de la intervencin ser mejoramiento de la carretera, debiendo
especificarse su ubicacin o los tramos a intervenirse.
1.2. Localizacin
Se debe establecer la ubicacin del proyecto incluyendo mapas geogrficos y mapas
viales. Sealar el cdigo de la ruta y tramo a ser intervenido con el proyecto.
1.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de
la formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
1.4. Participacin de los involucrados
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales
beneficiados y perjudicados (transportistas, productores, poblacin, entre otros) y entidades
involucradas con el proyecto (MTC, GR, etc.), tanto en su ejecucin como en la operacin y
mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos de
participacin en el ciclo del PIP. La fuente de informacin es el diagnstico de involucrados.
Asimismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de
acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado
por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
1.5. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, la pertinencia del proyecto, a
partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Poltica Sectorial-funcional
Los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica,
en el contexto nacional, regional y local.

2. IDENTIFICACIN
2.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente secundaria y complementada con
informacin de fuente primaria. Se incluir informacin cuantitativa y cualitativa que sustente el
anlisis, interpretacin y medicin de la situacin y problemtica actual, los factores que la
explican y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
a) El rea de estudio y rea de influencia de la va
En este tipo de PIP el rea de estudio y el rea de influencia son las mismas; el rea de
influencia corresponde al rea geogrfica donde se ubica la va e incluye los centros poblados
y reas productivas que hacen uso de sta. Analizar las caractersticas fsicas, socio-culturales,
econmicas ms relevantes Incluir informacin sobre la dinmica de uso y ocupacin del
territorio, los servicios bsicos existentes.
Identificar y caracterizar los peligros naturales o socio-naturales (tipologa, frecuencia,
severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la va. Se deber
contar con informacin que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros
identificados con un nivel de certidumbre aceptable
b) Infraestructura y servicios en los que intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir conocer cmo se encuentra funcionando la va a ser
intervenida por el proyecto. En base al inventario vial se debe especificar el estado de la va, su
actual estndar y las principales deficiencias tcnicas y funcionales existentes. Asimismo, las
dificultades o problemas que estn impidiendo que se provea el servicio adecuadamente. En
base a lo anterior se identificarn y analizarn los problemas de transporte que origina dicha
situacin en los usuarios, operadores y poblacin, as como los efectos e impactos sobre las
actividades socioeconmicas del rea de influencia.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia) de la va
existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de influencia,
estableciendo los puntos crticos de la va (curvas peligrosas, tramos inundables, de
deslizamientos, taludes inestables, entre otros).
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
Sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de
conflictos sociales con grupos que podran ser afectados con el PIP.
A partir del contacto directo con los involucrados, indagar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.
Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres de la poblacin que ser beneficiada con
el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la
demanda o no demanda de los servicios de transporte y por tanto el trfico de vehculos en la
va en estudio.
2.2. Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
desde la demanda, sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las
principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando el
marco terico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el anlisis causal. Se
sustentar en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del diagnstico
realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
2.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.

2.4. Planteamiento Conceptual de las alternativas de solucin

Plantear conceptualmente las alternativas de solucin al problema, a partir de la
identificacin de todas las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los
medios fundamentales y del anlisis de su respectiva interrelacin.
Las alternativas de solucin deben tener relacin con el objetivo central, ser
tcnicamente posibles y pertinentes, corresponder a las competencias de la institucin a cargo
de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
3. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
3.1. Definicin del horizonte de evaluacin
Para proyectos que consideren alternativas con o sin afirmado, pavimentos econmicos
(soluciones bsicas) el horizonte de evaluacin ser de 10 aos. En el caso que se considere
alternativas con pavimento flexible (asfalto) y/o pavimento rgido (concreto), 20 aos.
3.2. Anlisis de la Demanda
a) Estudios de trfico
Para determinar la demanda actual de la va, se deber efectuar los estudios de trfico
necesarios (conteos de volumen de trfico vehicular, encuestas OrigenDestino, tiempos de
viaje, ocupacin visual, etc.).
Para efectuar los conteos de volumen de trfico vehicular se requerir previamente
tramificar la carretera por niveles de demanda, correspondiendo una estacin de conteo por
tramo. La informacin a ser recogida deber diferenciarse por composicin vehicular,
direccionalidad y perodos de conteo (por hora). La medicin ser en un mnimo de 7 das en
estaciones principales durante 24 horas y de 3 das en estaciones de cobertura.
En el caso de considerar trfico desviado, se deber efectuar encuestas OrigenDestino,
las cuales permiten elaborar matrices de viajes que representen los patrones de movimiento de
vehculos y /o personas relativo al rea de influencia del proyecto previamente zonificada.
Asimismo, dichas encuestas sern efectuadas cuando se requiera recopilar informacin
sobre los viajes realizados, caractersticas socioeconmicas del conductor o pasajeros, costo
del viaje, caractersticas de los vehculos utilizados y antigedad, tipo de combustible utilizado,
productos transportados (transporte de carga), etc. Las encuestas se realizarn durante un
mnimo de 3 das (incluyendo un da no laborable).
Estudios de tiempo de viaje. Para fines de evaluacin se requerir efectuar estudios de
tiempo de viaje de los vehculos representativos en la situacin sin proyecto. Asimismo, si se
requiere determinar el volumen de pasajeros, se podr realizar estudios de ocupacin visual o
encuestas de ocupacin.
b) Trfico actual
Para determinar la demanda diaria (IMDA - ndice Medio Diario Anual) de la carretera
(por tramo), los resultados de los conteos de volumen de trfico obtenidos en campo debern
desestacionalizarse mediante factores de correccin proporcionado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (Anexo SNIP 09, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica).
c) Trfico Proyectado
Se deber proyectar la demanda vehicular por tramo para el horizonte de evaluacin del
proyecto, en base a variables explicativas socioeconmicas.
En los casos pertinentes se podr considerar trfico generado y/o trfico desviado
debindose justificar adecuadamente. En cuanto al trfico generado, se podr utilizar
porcentajes de generacin con respecto al trfico normal de proyectos similares o en el caso
del trfico de carga mediante el anlisis del excedente del productor.

3.3. Anlisis de la Oferta

Se debe efectuar el siguiente anlisis:
La oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto. Especificar el
estado actual, caractersticas tcnicas y funcionales de los diferentes tramos de la va actual,
definiendo sus estndares y niveles de servicio actual y evolucin futura.
La oferta optimizada y su proyeccin en el horizonte de evaluacin del PIP.
Se debe definir la oferta optimizada considerando las posibilidades de incrementar o
mejorar los niveles de servicio de la carretera actual con mejoras en la gestin y
mantenimiento. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin
optimizada. Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin
del PIP, detallando y sustentando los supuestos y parmetros utilizados.
Identificar proyectos de inversin de transporte en el rea de influencia del proyecto,
tanto de Gobiernos Locales, Gobierno Regional o Gobierno Nacional que puedan incrementar
la oferta vial y alterar la demanda del proyecto.
3.4. Balance Oferta Demanda
En base a la demanda actual y proyectada, as como de la oferta, se establecern las
necesidades de intervenciones requeridas en la infraestructura vial existente a ser intervenida
por el proyecto, de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio en su operacin.
En los tramos de la carretera con altos volmenes de trfico, analizar el nivel de congestin
actual y su evolucin en el futuro. Esta identificacin servir de informacin base para la
formulacin tcnica de las alternativas del proyecto.
3.5. Planteamiento Tcnico de Alternativas
a) Estudios de base:
Inventario vial
Se realizar un inventario de las caractersticas y condiciones de la plataforma y
superficie de rodadura de la va, obras de arte y de drenaje, puentes, puntos crticos. En caso
de pavimentos existentes, se efectuar una inspeccin para determinar su estructura y estado
actual, con valores medios por tramo, identificando los sectores con fallas estructurales.
Topografa inicial
Los trabajos de topografa se realizarn con equipos GPS, para lo cual se obtendr todo
el trazo en formato digital, para luego ser exportada y trabajada en ambiente CAD; u otro
mtodo indirecto a travs de imgenes satelitales y software apropiado. Asimismo se ubicar
las obras de arte y drenaje importantes y los puntos crticos.
Suelos, geologa y geotecnia
Si no se cuenta con informacin, se deber efectuar inspecciones de campo con el fin de
determinar en forma preliminar las caractersticas del terreno y la subrasante, identificndose
sectores con caractersticas homogneas y sectores crticos. Se efectuarn calicatas de
exploracin y de ser el caso deber extraerse muestras para ensayos de Mecnica de Suelos y
de CBR en sectores crticos. Se determinarn sectores con problemas geodinmicos,
especialmente de taludes inestables, establecindose los lmites de la zona fallada y la
definicin preliminar de tratamiento.
Hidrologa y Drenaje
La informacin a recopilar debe permitir determinar las obras nuevas de drenaje. Para la
infraestructura existente verificar problemas en su funcionamiento y establecer soluciones.

 Canteras y Fuentes de Agua

Las canteras debern ser ubicadas respecto a la carretera en estudio, delimitando su
rea de explotacin mediante prospecciones iniciales, evaluando su capacidad y volumen para
proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la obra. Se debe determinar los
derechos de explotacin. De igual manera se deber determinar la ubicacin de las fuentes de
agua y su calidad para ser usada en la obra.
b) Diseo de Alternativas Tcnicas
Se deber efectuar el planteamiento tcnico de las alternativas propuestas, a nivel de
diseo modular (diseos tpicos por tramos y por tipo de infraestructura), incluyendo los
respectivos planos (a ser especificados en los TdR).
Los parmetros de diseo geomtrico tendrn en cuenta los estndares mnimos de
diseo requeridos segn la normativa correspondiente. Para el caso de obras de arte y drenaje
deber determinarse las obras requeridas. Respecto a taludes, se deber especificar los
tratamientos a los problemas de geodinmica existentes.
En cuanto a pavimentos, el formulador, basndose en el trfico de cada tramo,
capacidad soporte de la va, condiciones climticas y mediante aplicacin de los mtodos
sealados en los manuales de MTC, definir el tipo de pavimento requerido y su estructura
(espesores) para cada tramo. Para cada alternativa propuesta, se establecern estrategias de
mantenimiento.
3.6. Costos a precios de mercado
Se deber realizar una estimacin de los costos de inversiones, operacin y
mantenimiento involucrados en cada una de las alternativas planteadas, previamente se
estimarn los metrados respectivos.
Para fines de evaluacin, se estimarn los costos de mantenimiento y operacin en la
situacin base (situacin sin proyecto optimizada).
En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios de proyectos similares
en la zona del proyecto, de no existir, se calcularan para las principales partidas, pudindose
utilizar precios unitarios promedios para las otras partidas.
Se debe considerar como costo de inversin i) Costo de estudio definitivo, ii) Costo de
obras, iii) Costo de supervisin de obras iv) Costos de adquisicin de predios y/o recuperacin
del derecho de va v) Costos de reasentamiento o relocalizacin de la poblacin afectada y vi)
Costos de Mitigacin de los Impactos ambientales.
c) Cronograma de Actividades y de Inversin
Se elaborar un cronograma que identifique los plazos de ejecucin de cada una de las
alternativas planteadas, as como el cronograma de inversin.
4. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
Las alternativas propuestas sern evaluadas considerando los siguientes aspectos:
4.1. Evaluacin Social
a) Beneficios sociales. Se deber identificar y cuantificar los beneficios de cada
alternativa. Se podr considerar beneficios por ahorros en el sistema de transporte: Ahorro de
costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el
mantenimiento de la va, complementariamente beneficios por reduccin de accidentes (gastos
evitados) y reduccin de prdidas y mermas en la carga transportada.
Para la estimacin de beneficios por ahorro de COV y tiempo de viajes, se podr utilizar
las tablas COV del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Anexo SNIP 10, Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica), o el modelo VOC del Banco Mundial.

Para el caso especfico de beneficios por trfico generado, se podr calcular mediante el
enfoque de ahorros en el sistema de transportes o alternativamente, cuando el corredor tenga
potencial productivo, mediante la metodologa del excedente del productor.
b) Costos Sociales. Se elaborarn los flujos de costos sociales de cada alternativa,
teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado. Para el clculo de los costos
sociales se utilizar los siguientes factores de correccin: 0.79 para costos de inversin y 0.75
para costos de mantenimiento y operacin.
c) Indicadores de rentabilidad social de las alternativas. Se deber presentar la
evaluacin social de cada alternativa bajo la metodologa costo/beneficio, utilizando los
indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa
Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP.
d) Anlisis de Sensibilidad. Se proceder tambin a efectuar un anlisis de sensibilidad
ante posibles variaciones de los beneficios y costos de las alternativas. Se establecer los
rangos de variacin de los beneficios o los costos que la alternativa podr enfrentar sin que
deje de ser rentable o cambie el orden de prelacin entre las alternativas.
4.2. Anlisis de Sostenibilidad
Definir para cada alternativa los factores que aseguren que el proyecto generar los
beneficios y resultados esperados a lo largo de su vida til. Entre otros, arreglos institucionales,
gestin, fuentes de financiamiento de inversin y mantenimiento, riesgos de conflictos sociales
o de desastres.
4.3. Impacto Ambiental
Se debe efectuar el anlisis de los principales impactos ambientales de las alternativas
propuestas y sus costos de mitigacin ambiental, los cuales se incluirn en los costos de la
alternativa para la evaluacin.
5. SELECCIN DE ALTERNATIVA
Seleccionar la alternativa optima de acuerdo con los resultados de la evaluacin social,
del anlisis de sensibilidad y sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
La alternativa seleccionada, ser evaluada a una mayor profundidad a nivel de factibilidad.
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se
debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados.
6. CONCLUSIONES A NIVEL DE PERFIL
Fundamentar los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas de solucin y
la alternativa seleccionada. Explicar las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas de solucin planteadas.
Se debe Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos
considerados en el perfil.
B. FACTIBILIDAD DEL PROYECTO
Una vez aprobado el estudio a nivel de perfil del proyecto, se proceder a desarrollar los
contenidos del estudio de factibilidad.
7. ANTEPROYECTO
7.1. Estudios de Base
Topografa
Se levantar perfiles y secciones transversales debidamente espaciados (cada 200
metros si no se precisa en los TdR), si la topografa es llana, ondulada y predomine un
alineamiento rectilneo, debiendo reducirse la distancia cuando la geometra de la carretera se
torne curvilneo o la configuracin del terreno sea accidentada, vare o se requiera ensanche
del camino, de modo que se obtengan metrados con la suficiente aproximacin para la etapa

de estudio. Asimismo, deber realizarse levantamientos topogrficos complementarios en

sectores o zonas que requieran mayor detalle, tales como sectores crticos, cruces urbanos,
puentes, pontones, etc.
Suelos, Geologa y Geotecnia
Con fines de exploracin se excavarn calicatas por sector con la frecuencia y
profundidad adecuadas que comprometan los estratos superficiales de los suelos ms
caractersticos, de los que se obtendrn muestras para realizar en laboratorio ensayos de
Mecnica de Suelos de acuerdo al Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras del MTC
(EM-2000), y comprender los ensayos estndar: Anlisis Granulomtrico por tamizado,
Humedad Natural, Lmites de Atterberg (Limite Lquido, Limite Plstico, ndice de Plasticidad),
Clasificacin de Suelos por los Mtodos SUCS y AASHTO y el Ensayo de California Bearing
Ratio (CBR), que comprender al menos por cada variacin estratigrfica. A partir de estos
ensayos se determinar los tipos de suelos existentes en la zona de estudio. Los certificados
deben ser expedidos por un laboratorio que preste garanta.
Se debe contemplar la recopilacin de informacin geolgico-geotcnica existente.
Identificar sectores especficos con caractersticas geotcnicas desfavorables, sectorizando las
zonas de fallas y taludes inestables. Se efectuar la descripcin geolgica y morfolgica del
rea del proyecto,
Hidrologa
Los estudios base de hidrologa y drenaje deben permitir dimensionar, mediante
mtodos aproximados, los puentes y alcantarillas mayores; establecer los caudales de diseo
de las obras de drenaje transversal de cada alternativa; y definir las obras de saneamiento de
las zonas pantanosas.
Para la infraestructura existente el objetivo del estudio hidrolgico es proporcionar
caudales de diseo para todas aquellas obras con algn problema de funcionamiento. Se
considera indispensable verificar slo aquellas obras que han presentado problemas de
funcionamiento, o que, potencialmente, pudieran tenerlos en el futuro por haber cambiado las
condiciones existentes al momento de diseo.
El estudio hidrolgico debe definir las curvas intensidad-duracin-frecuencia para el rea
de inters y los caudales de diseo para las alcantarillas y obras de drenaje de la plataforma.
Asimismo, debe definir las necesidades de sub-drenes y los caudales de diseo.
Canteras y Fuentes de Agua
Se localizarn canteras o reas de prstamo de material para conformar los rellenos,
capa de afirmados y las obras de arte. Las canteras debern ser ubicadas respecto a la
carretera en estudio, delimitando su rea de explotacin mediante prospecciones, evaluando
su capacidad y volumen para proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la
obra, indicando adems sus condiciones y posibles derechos de explotacin.
Las Canteras sern evaluadas y seleccionadas por la calidad y cantidad (potencia) de
los diversos materiales, adecuados y suficientes para la obra, as como por su menor distancia
a la obra.
El formulador establecer el volumen del material utilizable y el desechable, el
rendimiento, los procedimientos de explotacin, tratamientos y perodos de explotacin.
Las muestras representativas de los materiales de cada cantera sern sometidas a los
ensayos estndar (segn EM-2000), analizndose como mnimo clasificacin de suelos, CBR,
abrasin y durabilidad, a fin de determinar sus caractersticas y aptitudes para los diversos
usos que sean necesarios (rellenos, afirmados, asfaltos y concreto). De igual manera se
deber determinar la ubicacin de las fuentes de agua y su calidad para ser usada en la obra.
7.2. Diseo a nivel de Anteproyecto
El estudio a nivel de anteproyecto requerido para el estudio de Factibilidad tiene como
meta definir, con buena aproximacin, las caractersticas tcnicas y costos del proyecto.

Demanda
Se revisar y complementar de ser necesario, el clculo de la proyeccin de la
demanda de la alternativa seleccionada nivel de perfil, as como el respectivo anlisis de
Balance Oferta Demanda.
Geometra
Los parmetros de diseo geomtrico (alineamiento horizontal y vertical, radios
homogneos de curvas horizontales, ancho de calzada y de bermas, sobre anchos, bombeo,
peraltes, pendiente longitudinal mxima y mnima, longitudes de curvas verticales, obras de
arte y drenaje, sealizacin, etc.) tendrn en cuenta los estndares superiores o iguales al
mnimos de diseo requeridos segn el nivel de servicio previsto y la normativa
correspondiente.
Para diseo geomtrico y desarrollo de los respectivos planos (a especificarse en los
TdR), se utilizar los Manuales de Diseo Geomtrico de Carreteras del MTC. El Formulador
deber proponer los parmetros de diseo especficos. Para el diseo vial el Formulador
utilizar software de diseo vial, que cuente con reconocimiento internacional y/o nacional
para su utilizacin. Estos programas deben producir archivos capaces de ser importados y/o
exportados para ser reproducidos en otros programas de diseo y grfico.
Pavimentos
El Formulador, basndose en el trfico, capacidad soporte de la va y mediante
aplicacin de los mtodos que se indican a continuacin, deber disear las alternativas
requeridas del pavimento: Mtodo USACE, Mtodo TRL, Metodologa AASHTO 93,
Metodologa del Instituto del Asfalto (ltima versin). El diseo deber considerar las
condiciones climticas y de altura del tramo de estudio; la altitud, precipitaciones y
temperaturas.
Obras de Arte y Drenaje
Se determinar el perodo de retorno y el caudal de diseo para el dimensionamiento de
las obras de drenaje consideradas. Las obras de drenaje superficial y subterrnea debern ser
prediseadas en compatibilidad con las necesidades de riego y drenaje pluvial, asimismo
deber considerarse criterios de mantenimiento y conservacin vial.
El diseo de puentes ser en concordancia con el Manual de Diseo de Puentes del
MTC. De ser el caso, se debe efectuar un anlisis preliminar de posibles problemas de
socavacin y/o proteccin de riberas que sean necesarios.
Para el caso de obras existentes se deber verificar el clculo hidrulico de todas las
obras de drenaje transversal o de la plataforma que hayan presentado problemas en el pasado,
o bien cuyas condiciones de diseo hayan cambiado.
En los sectores donde la va se ve afectada por procesos de inundacin, se estimar la
altura mnima necesaria de elevacin de sub-rasante, as como las obras de sub-drenaje y
proteccin.
Taludes
Se plantearn posibles tratamientos a los procesos de geodinmica existentes en el
tramo, de modo de poder estimar los costos de las diversas alternativas.
Expropiaciones
Se confeccionar un plano de las expropiaciones que requiera el derecho de va
identificando los predios e indicando los valores correspondientes a cada predio y las fuentes
de informacin de los datos, valores catastrales y posibilidades de deslindes de los predios
considerados.

7.3. Costos a precios de mercado

Se deber realizar una estimacin de los costos de inversiones, operacin y
mantenimiento del proyecto, previamente se estimarn los metrados respectivos en funcin a
los planos elaborados en la fase de diseo.
En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios por partidas y
subpartidas, calculados especficamente para el proyecto y consolidado por actividad.
Se debe considerar como costo de inversin i) Costo de estudio definitivo, ii) Costos de
obras, iii) Costo de supervisin de obras iv) Costos de adquisicin de predios y/o recuperacin
del derecho de va v) Costos de reasentamiento o relocalizacin de la poblacin afectada y vi)
Costos de Mitigacin de los Impactos ambientales, reduccin de riesgos de desastres y de
seguridad vial.
Se calcularn tambin los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin
proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Se detallar y sustentar los supuestos
y parmetros utilizados.
8. EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO
Se efectuar la evaluacin social del proyecto, para lo cual se deber elaborar los flujos
de beneficios y costos sociales.
8.1. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto. Se podr
considerar beneficios bajo el enfoque de ahorros en el sistema de transportes: ahorros de
costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el
mantenimiento de la va y complementariamente reduccin de accidentes (gastos evitados),
reduccin de prdidas o mermas en la carga transportada.
Para la estimacin de los beneficios por ahorro de COV, tiempo de viaje y
mantenimiento, se podr utilizar el modelo HDMIII o HDM IV.
Para el caso especfico de trfico generado, podr estimarse los beneficios sociales bajo
el enfoque de ahorros en el sistema de transportes o alternativamente, cuando el corredor
tenga potencial productivo, bajo el enfoque de beneficios por el excedente del productor.
8.2. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo
como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios sociales.
Para el clculo de los costos de inversin y mantenimiento a precios sociales se podr
utilizar los factores de correccin de 0.79 para costos de inversin y 0.75 para costos de
operacin y mantenimiento.
8.3. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de rentabilidad del proyecto de acuerdo con la metodologa
Costo/Beneficio.
Se deber calcular el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa
Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP.
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de
reduccin de de riesgos de desastres (MRRD), considerando los costos y beneficios
incrementales asociados a dichas medidas. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente
para la evaluacin social del PIP incorporar los costos y beneficios sociales asociados a las
MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin MRRD.

8.4. Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad social de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir el rango de
incremento de costos de inversin que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad
social.
8.5. Anlisis de Riesgo
Estimar, mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN social del
proyecto.
9. EVALUACIN PRIVADA
En el caso de que el proyecto reciba ingresos por peajes, se deber realizar el anlisis
costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de evaluar la potencial participacin
del sector privado en el financiamiento de la ejecucin y operacin del proyecto.
10. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:
a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin, operacin y
mantenimiento;
b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto.
c) La capacidad de gestin de la organizacin o entidades encargadas del proyecto en
su etapa de inversin y operacin;
d) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules
seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);
e) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene con el proyecto, por
parte de los beneficiarios.
f) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento.
g) Los riesgos de desastres.
11. IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA) Ley 27446 y su Reglamento, y la Directiva de concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada por resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM; en este nivel de estudio se deber de
efectuar la evaluacin preliminar de impactos ambientales de acuerdo con el anexo VI del
Reglamento del SEIA Contenido Mnimo de la Evaluacin Preliminar, para que la Autoridad
Ambiental Competente clasifique el proyecto, requisito para la declaracin de viabilidad.
12. ORGANIZACIN Y GESTIN
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo
las funciones asignadas, de cada uno de los actores que participan en la ejecucin y en la
operacin del proyecto. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin, operacin y mantenimiento ms
apropiada para el proyecto, sustentando los criterios utilizados.

13. PLAN DE IMPLEMENTACIN

Detallar la programacin de las actividades previstas para la implementacin y el logro
de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecucin.
14. FINANCIAMIENTO
Sealar las fuentes de financiamiento previstas para la inversin, operacin y
mantenimiento del proyecto. En el caso de financiamiento con recursos pblicos se debe
analizar la disponibilidad de recursos presupuestales.
15. MATRIZ DE MARCO LGICO
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del proyecto, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post del proyecto
16. LNEA DE BASE PARA EVALUACIN EX-POST DE IMPACTOS
Establecer la metodologa e indicadores relevantes que debern ser considerados en la
determinacin de la lnea de base para la evaluacin ex-post de impactos, de ser el caso.
Detallar los costos y cronograma para la elaboracin de la lnea de base.
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A NIVEL DE FACTIBILIDAD
Especificar las conclusiones y recomendaciones del estudio efectuado, incluyendo una
breve descripcin del proyecto.
Incluir como anexos informacin que precise algunos de los puntos considerados en el
estudio: Estudios de trfico, inventario vial, estudios de base de ingeniera, clculos de diseo,
aspectos tcnicos, planos, metrados, anlisis de precios unitarios y presupuestos, ubicacin de
canteras, anlisis socioambiental, etc.
18. PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Adems de los contenidos tratados a nivel de factibilidad, se presentarn en este nivel
de estudio, los siguientes aspectos tratados a nivel de perfil, previa revisin:
-

Aspectos Generales
Diagnstico
Objetivo del Proyecto
Demanda

o Resultados del Estudio de trfico

o Demanda actual
o Demanda y proyectada
- Anlisis de la oferta
- Balance oferta demanda