Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Repblica de Colombia

GUIA PARA

IMPORTAR
EN COLOMBIA

Bogot, D.C. - Colombia

2004

Jorge Humberto Botero

Ministro
Carlos Alberto Zarruk Gmez
Viceministro de Desarrollo Empresarial
Claudia Mara Uribe
Viceministra de Comercio Exterior
Rafael Antonio Torres
Direccin de Comercio Exterior
Mara Ins Angel E
Direccin de Promocin y Cultura Empresarial

Centro de Informacin de Servicios de

Comercio Exterior ZEIKY MINCOMERCIO
Ovidio Martnez, Joaqun Duque
Calle 28 No. 13 A -15 Bogot D.C. Piso 1 L.8
Tel: 6067676 Ex.t 1291

CONTENIDO

1. PRESENTACION

2. OBJETIVOS

3. INTRODUCCION

4. MODALIDADES DE IMPORTACION

5. DIAGRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS DE UNA IMPORTACION

ORDINARIA
13
6. PASOS PARA EFECTUAR UNA IMPORTACION ORDINARIA

16

7. MODIFICACIONES A LOS REGISTROS Y LICENCIAS DE

IMPORTACION

41

8. CARTAS DE CREDITO

44

9. REGIMEN DE CAMBIOS PARA LAS IMPORTACIONES

48

10. GLOSARIO

50

11. ANEXOS

57

Anexo 1. Lista de Bienes de Capital

Anexo 2. Productos que requieren Visto Bueno del Ministerio de
Agricultura
Anexo 3. Normas Tcnicas Colombianas Oficiales Obligatorias
Anexo 4. Lista de Bienes de Importacin a travs de INDUMIL
Anexo 5. Trminos INCONTERMS 2000
Anexo 6. Direcciones Territoriales y Puntos de Atencin Mincomex
12. REGISTRO DE CONTRATOS DE IMPORTACION DE
TECNOLOGA

69

13. IMPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

70
14.

ENTIDADES RELACIONADAS CON COMERCIO

EXTERIOR

71

15. ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR

74

1. PRESENTACIN

2. OBJETIVOS

Los objetivos de esta gua son:

1. Servir de instrumento de apoyo a los usuarios del comercio exterior colombiano,
que deseen efectuar importaciones, en cuanto al trmite que deben adelantar ante
las diferentes entidades del Estado.
2. Brindar al usuario el conocimiento sobre los trmites que se deben adelantar para

el desarrollo de una operacin de Importacin.

3. Definir algunos conceptos bsicos utilizados en comercio exterior, facilitando de

esta forma la comprensin del tema.

3. INTRODUCCION

La poltica de Comercio Exterior de Colombia fue modificada significativamente con la

Apertura Econmica de los aos 90. Las reformas en esta rea se enfocaron en la
eliminacin de la mayora de barreras a las importaciones y en la reduccin de
tributos aduaneros. Actualmente con slo algunas excepciones hay cuatro niveles
arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%.
Las reformas hechas a las normas de comercio exterior fueron complementadas por
una activa estrategia de integracin propuesta en los aos 90. Dicha iniciativa se
encamin hacia la consolidacin de una zona de libre comercio de la Comunidad
Andina compuesta por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. En 1995
Colombia, Ecuador y Venezuela adoptaron un arancel externo comn.
En el futuro Colombia tendr que enfrentar distintos retos en el rea de integracin,
se espera que el pas participe activamente en negociaciones regionales y con otros
bloques comerciales.
A nivel regional Colombia continuar estrechando vnculos con la Comunidad Andina,
intensificando la unidad, procurando cumplir con los compromisos adquiridos y
avanzando con la integracin fsica de los pases miembros. En este contexto, se
est buscando concluir las negociaciones para una zona de libre comercio entre la
Comunidad Andina y MERCOSUR, lo mismo viene haciendo con las negociaciones
que se vienen adelantando con el fin de llevar a cabo una Zona de libre Comercio con
todos los pases de las Amricas, llamado ALCA, a partir de 2005.
As mismo, Colombia esta adelantando y principiando negociaciones con miras a un
posible Acuerdo de Libre Comercio con nuestro principal socio comercial que es
Estados Unidos de Norteamrica.
La reestructuracin del sector de comercio exterior, por la cual atraviesa actualmente
el pas, ha generado cambios en las entidades relacionadas, encaminados a la
simplificacin y agilizacin de procedimientos y trmites tanto de importacin como de
exportacin. A continuacin se enumeran algunos ejemplos de ello:
-

Creacin de Rgimen Aduanero (Decreto 2685 de 1999 y Resolucin

reglamentaria 4240 de 2000 y sus modificaciones).
Agilizacin y unificacin de los procedimientos relacionados con los Sistemas
Especiales de Importacin - Exportacin, modernizando adems este mecanismo
dndole cabida a los Programas de Repuestos (Resolucin 1860 de 1999,
modificada parcialmente por la Resolucin 1964 de 2001 del Ministerio de
Comercio).

Eliminacin de los trmites previos al registro de importacin para algunos

productos (Decreto 2680 de 1999, y Circular Externa 077/2002 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo).
4. MODALIDADES DE IMPORTACION

A continuacin encontrar la definicin de las diferentes modalidades de importacin

que contempla el Estatuto Aduanero, Decreto 2685 de 1.999.
1. IMPORTACION ORDINARIA: Es la introduccin de mercancas de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, en libre disposicin, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere
lugar y siguiendo el procedimiento establecido.
2. IMPORTACION CON FRANQUICIA: Es aquella importacin que en virtud de
Tratado, Convenio o Ley, goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros y con
base en la cual la mercanca queda en disposicin restringida, salvo lo dispuesto en la
norma que consagra el beneficio.
3. REIMPORTACION POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO: La reimportacin de
mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin,
causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos
complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarn las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa.
La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
4. REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO: Se podr importar sin el pago de los
tributos aduaneros, la mercanca exportada temporal o definitivamente que se
encuentre en libre disposicin, siempre que no haya sufrido modificacin en el
extranjero y se establezca plenamente que la mercanca que se reimporta es la
misma que fue exportada y que se hayan cancelado los impuestos internos
exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca
as importada quedar en libre disposicin.
5. IMPORTACION EN CUMPLIMIENTO DE GARANTIA: Se podr importar sin el
pago de tributos aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del
fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra previamente
exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual
fue importada. La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
6. IMPORTACION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO:
Es la importacin al territorio aduanero nacional, con suspensin de tributos
aduaneros, de determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo
sealado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual
su disposicin quedar restringida.
8

No podrn importarse bajo esta modalidad mercancas fungibles, ni aquellas que no

puedan ser plenamente identificadas.
7. IMPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: Es aquella
importacin temporal que permite recibir dentro del territorio aduanero colombiano,
con suspensin total o parcial de derechos de importacin, mercancas destinadas a
ser reexportadas parcial o totalmente en un plazo determinado, despus de haber
sufrido transformacin, elaboracin o reparacin, as como los insumos necesarios
para estas operaciones. Bajo esta modalidad podrn importarse tambin las
maquinarias, equipos, repuestos, y las partes o piezas para fabricarlos en el pas, que
vayan a ser utilizados en la produccin y comercializacin, en forma total o parcial, de
bienes y servicios destinados a la exportacin.
Las clases de importacin temporal para perfeccionamiento activo que contempla el
nuevo estatuto aduanero son:
a) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital. Es
la modalidad que permite la importacin temporal de bienes de capital, con
suspensin de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, despus de haber
sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6)
meses y con base en la cual su disposicin queda restringida. En casos debidamente
justificados, la autoridad aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos
en este artculo, hasta por un trmino igual al otorgado inicialmente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que
podr ser objeto de esta modalidad de importacin.
b) Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. Se entiende por importacin temporal en desarrollo de Sistemas
Especiales de Importacin - Exportacin, la modalidad que permite recibir dentro del
territorio aduanero nacional, al amparo de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley
444 de 1967, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, mercancas
especficas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo
determinado, despus de haber sufrido transformacin, elaboracin o reparacin, as
como los insumos necesarios para estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrn importarse tambin las maquinarias, equipos, repuestos y
las partes para fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la produccin y
comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios destinados a la
exportacin. Las mercancas as importadas quedan con disposicin restringida.
c) Importacin temporal para procesamiento industrial. Es la modalidad bajo la
cual se importan temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos
a transformacin, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias
reconocidas como Usuarios Altamente Exportadores y autorizadas para el efecto por
la autoridad aduanera, y con base en la cual su disposicin quedar restringida.
9

Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta modalidad,

debern presentar la Declaracin de Importacin indicando la modalidad para
procesamiento industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el
desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito dentro del cual se realizarn las
operaciones de procesamiento industrial.
8. IMPORTACION PARA TRANSFORMACION O ENSAMBLE: Es la modalidad bajo
la cual se importan mercancas que van a ser sometidas a procesos de
transformacin o ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la
autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, y con base en la cual su disposicin quedar restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, debern presentar la Declaracin de
Importacin indicando la modalidad para transformacin o ensamble, sin el pago de
tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el
desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito donde se almacenarn las
mercancas que sern sometidas al proceso de transformacin o ensamble.
9. TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES POR AVION: Podrn ser objeto de
importacin por esta modalidad los envos de correspondencia, los paquetes postales
y los envos urgentes siempre que su valor no exceda de mil dlares de los Estados
Unidos de Norte Amrica (US$1.000) y requieran gil entrega a su destinatario. La
mercanca importada, segn lo establecido para esta modalidad, queda en libre
disposicin.
Bajo esta modalidad se podrn importar adems de los envos de correspondencia,
los paquetes postales y los envos urgentes que cumplan simultneamente los
siguientes requisitos:
a) Que su valor no exceda de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(US$1.000).
b) Que su peso no exceda de veinte (20) kilogramos.
c) Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o
administrativas para su importacin, salvo que se trate de envos que no
constituyan expedicin comercial. Se entender que se trata de envos que no
constituyen expediciones de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6)
unidades de la misma clase.
d) Que no incluyan los bienes contemplados en el artculo 19 de la Ley 19 de 1978,
aprobatoria del Acuerdo de la Unin Postal Universal.
10

e) Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt.) en
cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma de la longitud y el
mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de
paquetes postales.
f) Que no incluyan armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas
costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y mercancas
cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin
Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia.
9. ENTREGAS URGENTES: La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar sin trmite previo alguno, la entrega directa al importador, de
determinadas mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio
para damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante.
En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la
Aduana, si lo considera conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin de
los trmites de la respectiva importacin.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o
siniestros, las mercancas clasificables por los Captulos 84 a 90 del Arancel de
Aduanas, debern reexportarse o someterse a la modalidad de importacin que
corresponda, inmediatamente como cumplan con el fin para el cual fueron
importadas.
10. VIAJEROS: La modalidad de importacin de viajeros slo es aplicable a las
mercancas que no constituyan expedicin comercial y sean introducidas por los
viajeros.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas
que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes
reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos
como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de
carcter comercial.
Los viajeros que ingresen al pas, tendrn derecho a traer equipaje acompaado, sin
registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de un mil quinientos dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.500) o su equivalente y con franquicia
del tributo nico.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la
determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo.

11

Los viajeros que ingresen al pas y acrediten una permanencia mnima en el exterior
de cinco (5) das calendario, tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no
acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de
15%, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso
domstico sean o no elctricos, artculos deportivos y artculos propios del arte u
oficio del viajero, hasta por un valor total de dos mil quinientos dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$ 2.500) o su equivalente.
Dentro de la presente modalidad vale la pena destacar los siguientes casos:
a) Menaje Domstico: Esta modalidad permite a los residentes en el exterior que
ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en l su residencia, introducir los
efectos personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad familiar, sin
que para ello se requiera Registro o Licencia de Importacin.
Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo
podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5)
aos, contados a partir de la fecha de levante del menaje inicialmente importado.
El menaje deber haber sido adquirido durante el perodo de permanencia en el
exterior del propietario del mismo, y deber proceder del pas en el cual se
encontraba residenciado.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir
la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho.
El menaje domstico estar constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de
bicicletas, velocpedos, sillones de ruedas y coches para el transporte de nios.
El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje, ser de un (1) mes
antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario.
Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad familiar y por una
nica aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al
pas, a cuyo nombre debe venir consignado.
Para efectos de su declaracin, se deber diligenciar el formulario que prescriba la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley 488 de 1998, las
mercancas que formen parte del menaje domstico pagarn un tributo nico del
quince por ciento (15%) ad valorem.

12

b) Diplomticos: La importacin de vehculos automviles, equipajes y menajes que

realicen las Embajadas o Sedes Oficiales, los Agentes Diplomticos, Consulares y de
Organismos Internacionales acreditados en el pas y los funcionarios colombianos que
regresen al trmino de su misin, se regir por lo dispuesto en el Decreto 2148 de
1991 y las normas que lo reglamenten.
5. DIAGRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS DE UNA
IMPORTACION ORDINARIA
1. Estudio de mercado y factibilidad econmica de la importacin del producto

Productos que no requieren registro sanitario,

autorizacin expresa o inscripcin ante alguna
entidad.

Productos que requieren registro sanitario,

autorizacin expresa o inscripcin ante alguna
entidad.

2. Trmite ante la entidad correspondiente del

registro sanitario, la autorizacin o la
inscripcin.

3. Trmite del Registro o Licencia de Importacin en caso que lo requiera. Ver Decreto 2680 / 99 y C.E. 77/2002

3.1 Radicacin en ventanilla del MINCOMERCIO de la fotocopia de la C.C. o del NIT, en caso que se requiera
Registro de Importacin.

3.2 Compra en BANCAFE y Diligenciamiento por parte del usuario del formulario de Registro de Importacin

Productos que no requieren visto bueno

de alguna entidad

Productos que requieren visto bueno de

alguna entidad.

3.3. Solicitud de Visto Bueno ante la entidad

correspondiente.

13

(Contina)
3.4 Radicacin en ventanilla de MINCOMERCIO del formulario de registro de importacin.

3.5 Aprobacin del registro o licencia de importacin por parte del MINCOMERCIO.

4. Pago de la importacin: Solicitud de apertura de carta de crdito o de giro al INTERMEDIARIO CAMBIARIO.

(Banco Comercial, Corp. Financiera, Ca. de Financiamiento Comercial, Etc.), Para ello:
4.1 Se diligencia el formulario Declaracin de Cambio No. 1 y se presenta ante el intermediario cambiario.
4.2 El Intermediario efecta el giro anticipado de las divisas o dentro del plazo estipulado.
4.3 Cuando la financiacin sea superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha del documento de
transporte y el monto de la importacin supere los US$10.000,oo, se informa al Banco de la Repblica a travs
del intermediario cambiario, diligenciando el formulario No. 6 Informacin de Prstamos en Moneda
Extranjera Otorgados a Residentes.

5.El exportador despacha la mercanca hacia puerto colombiano, segn el trmino de negociacin (INCOTERMS)
acordado.

6. Una vez llegue al pas la mercanca, la transportadora elabora el Manifiesto de carga para verificacin
por parte de la DIAN y entrega la mercanca a un depsito.

7. Trmite de Nacionalizacin de la Mercanca

7.1 Se adquiere el formulario DECLARACION DE IMPORTACION. En las administraciones de Aduanas que opere
el Sistema Informtico Aduanero Siglo XXI, se hace por medio electrnico, (si su importacin es superior o igual a
USD1.000 se debe hacer a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera - SIA).

7.2 Si el valor FOB de la importacin es igual o superior a USD5.000, se debe adquirir y diligenciar el formulario
Declaracin Andina del Valor en Aduana. En las administraciones de Aduanas que opere el Sistema
Informtico Aduanero Siglo XXI, se hace por medio electrnico.
7.3 Se diligencia la Declaracin de Importacin. Para obtener la base gravable y liquidar los tributos aduaneros, se
utiliza la tasa de cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da
hbil de la semana anterior a la fecha de su presentacin y pago de impuestos en las entidades financieras.

7.4 Se presenta la Declaracin de Importacin en las entidades financieras autorizados y se cancelan los tributos
aduaneros, en forma anticipada (mximo dentro de los 15 das previos a la llegada de la mercanca ) o una vez
llegue la mercanca al puerto o aeropuerto colombiano.

14

(Contina)
(Viene)

7.5 Se presenta la Declaracin de Importacin en el depsito en que se encuentre la mercanca (en las
administraciones de Aduanas que opere el Sistema Informtico Aduanero Siglo XXI, se hace por medio electrnico).
Los siguientes documentos podrn ser requeridos por el inspector de la DIAN: Registro o Licencia de Importacin,
Factura Comercial, Documento de Transporte, Certificado de Origen, Registro Sanitario o de otra ndole, Lista de
Empaque, Poder o Mandato y Declaracin Andina de Valor en Aduana.

7.6 El funcionario del depsito recibe la declaracin de importacin y captura la informacin en el sistema Informtico
de la DIAN, (en las administraciones de Aduanas que opere el Sistema Informtico Aduanero Siglo XXI, la
informacin es transmitida electrnicamente.

El sistema informtico de la DIAN determina que no se

har inspeccin fsica. (Inspeccin Documental)

El sistema informtico de la DIAN indica que se

requiere inspeccin fsica.

Un funcionario de la DIAN efecta verificacin

fsica de la mercanca y de los documentos
que sustentan la importacin.

7.7 El empleado del depsito o el funcionario de la DIAN, dan el nmero de levante y autorizan el retiro de la
mercanca, quedando en libre disposicin del importador.

7.8 El importador retira la mercanca del depsito previo el pago del costo de los bodegajes causados.

15

6. PASOS PARA EFECTUAR UNA IMPORTACION ORDINARIA

6.1. ESTUDIO DE MERCADO Y DE LA FACTIBILIDAD ECONOMICA DE UNA
IMPORTACION
Una vez establecida la necesidad de un producto, por factores tales como la escasez
o inexistencia, el precio elevado en el mercado nacional, por un requerimiento
especfico de calidad, porque se desea introducir un nuevo bien, o por cualquier otro
factor, el proceso de importacin se inicia con un estudio sobre LA FACTIBILIDAD
ECONOMICA DE LA IMPORTACION, que nos permita determinar la viabilidad del
proyecto.
En este estudio debemos considerar los siguientes costos:
Precio externo del producto: Este precio podr obtenerse por medio de solicitud
de cotizacin al proveedor. Si el precio suministrado es FOB, FCA, EXW, debemos
considerar tambin los costos de los fletes y seguros internacionales. Si el
precio informado es CIF, CFR, CIP o cualquier otro que nos implique pagar fletes y
seguros internacionales se deben incluir estos gastos. Igualmente, en la cotizacin
debemos establecer la forma y el plazo de pago, elementos de gran importancia
para determinar la viabilidad de la importacin.
Costos de nacionalizacin: Su determinacin se hace con base en la clasificacin
arancelaria del producto "Subpartida Arancelaria", que se puede apreciar en el
Arancel de Aduanas, vigente en Colombia. De una correcta clasificacin de la
mercanca depende que los tributos aduaneros (Gravamen Arancelario e Impuesto
a las Ventas -IVA ), sean liquidados con exactitud.
Costos administrativos de la importacin: Se debe tener en cuenta entre otros,

los siguientes costos: El costo de la Sociedad de Intermediacin Aduanera -SIA,

(Si la importacin es superior o igual a US$1.000,oo es obligatorio el uso de una
empresa de este tipo), El costo del personal para llevar a cabo el trmite que
requiere la importacin, as como los gastos de comunicaciones y documentos
necesarios, Etc.
Preferencias Arancelarias: Se debe establecer si el producto por ser originario de
un pas con el cual Colombia tenga Acuerdo Comercial, obtiene preferencia
arancelaria. Los pases con los cuales se tiene acuerdo comercial vigente se
pueden observar en el Cuadro No. 1.

Costos financieros: Pueden hacer relacin a dos clases: A las comisiones

bancarias por concepto de la apertura de la carta de crdito o de los giros y a los
costos de la financiacin cuando no se cuenta con recursos propios.

Costos de manejo portuario de la mercanca, bodegaje y de

internos.

16

los fletes

Una vez determinada la Factibilidad econmica de la importacin, bien sea con

presupuesto propio o contando con la financiacin de algn intermediario financiero, y
establecidos los trminos de la negociacin con el vendedor; se inicia con los
pasos que se describen a continuacin:
Cuadro No. 1
PRODUCTOS ORIGINARIOS DE LOS SIGUIENTES MERCADOS
OBTIENEN EXENCIONES O PREFERENCIAS ARANCELARIAS
COMUNIDAD ANDINA
PROGRAMA DE LIBRE
COMERCIO
con:
- Venezuela
- Ecuador
- Bolivia
- Per *

ALADI
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE
INTEGRACION
1. Acuerdos de Alcance Parcial con:
Brasil - Costa Rica - Cuba - Guatemala
Honduras - El Salvador - Nicaragua
Panam - Paraguay - Uruguay
2. Acuerdos de Complementacin Econmica
con:
Argentina, Chile y Brasil
3. Acuerdo de Alcance Regional
con:
Argentina - Brasil - Paraguay
Per - Uruguay
4. Tratado de Libre Comercio
G - 3 con:
Mxico
5. Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin
Econmica y Tcnica con los pases
del CARICOM **

* Se incorpora al rea de libre comercio de la Comunidad Andina mediante programa de desgravacin

hasta el ao 2003. Decisin 414/97.
** CARICOM: Mercado Comn del Caribe. Son miembros: Barbados, Blize, Guyana, Jamaica y
Trinidad y Tobago, Antigua y Bermuda, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristbal y Nieves, Santa
Luca, San Vicente y Las Granadinas.

17

6.2. TRAMITE DEL REGISTRO SANITARIO, AUTORIZACION EXPRESA O

INSCRIPCION ANTE ALGUNA ENTIDAD
La importacin de ciertos productos requerir la inscripcin del importador ante alguna
entidad o la expedicin de permisos o autorizaciones expresas de alguna entidad, es
el caso de:
ENTIDAD

REQUISITOS
1. Solicitud del permiso

ICA

PRODUCTOS
Material Vegetal

Fitosanitario

INSTITUTO
2. Solicitud del permiso
Zoosanitario

Productos de Origen Animal

Animales vivos y productos de origen animal
Leche deshidratada y lactoremplazadores,

COLOMBIANO

Material biolgico para el diagnstico de enfermedades

de los animales domsticos
1. Inscripcin como importador o
Productor

AGROPECUARIO

Insumos Agropecuarios
Bioinsumos y productos afines, abonos y fertilizantes

2. Registro de venta o de uso

Acondicionadores del suelo y productos afines, plaguicidas
(Licencia de Venta o Concepto de Qumicos, reguladores de uso agrcola.
Insumos, segn el caso ).

INCODER.
1.Inscripcin como importador Peces, moluscos y crustceos vivos o muertos y
2. Solicitud de Visto Bueno

subproductos
Idem

INVIMA.
INSTITUTO
NACIONAL

1. Registro Sanitario

Medicamentos, alimentos, cosmticos, elementos y equipos

Para la administracin de medicamentos, suturas y materiales

DE VIGILANCIA DE

de curacin, productos biolgicos, sustancias en vivo para

MEDICAMENTOS Y

el diagnstico en medicina humana, toallas sanitarias, paales

y similares
Desodorantes ambientales, productos de aseo

ALIMENTOS

2. Solicitud de Visto Bueno

MINISTERIO DE

y plaguicidas de uso domstico. Bebidas alcohlicas

Materias Primas para Uso o Consumo Humano
Aparatos Mdicos y Odontolgicos

Visto Bueno

Dec. 2439/94 y sus Modificaciones.

(Ver Anexo 2)

1. Inscripcin como importador

Combustibles derivados del petrleo

AGRICULTURA
MINISTERIO DE
MINAS

2. Certificacin de Calidad
MINISTERIO
TRANSPORTE

DE

1. Inscripcin como importador

Vehculos Automviles, carroceras, remolques y semiremolques

2. Ficha Tcnica de homologacin Destinados a:
1-Servicio Pblico para transporte de pasajeros
2- Servicio pblico y privado de Carga

18

3- Vehculos especiales de la partida 87,05

MINISTERIO DEL
MEDIO
AMBIENTE

Certificado del CITES

Especies de la fauna y flora silvestres en Vas de extincin

Certif. del fabricante, distribuidor Refrigeradores, congeladores y combinacin de

o proveedor, que su produccin Refrigeradores - congeladores de uso domstico
u operacin no requiere sustancias
Agotadoras de la capa de ozono.
Certificado de emisiones por

Vehculos y material CKD para ensamble de Vehculos

Prueba dinmica
SUPERINTENDENCIA Certificado de conformidad con la
DE
INDUSTRIA Y
Norma Tcnica Colombiana, para
COMERCIO
Productos Controlados por esta entidad
SUPERINTENDENCIA Resolucin de inscripcin como
DE VIGILANCIA
Importador
Y SEGURIDAD
Certificado de Visto Bueno
PRIVADA

(Ver Anexo 3)

Equipos de espionaje, contraespionaje, equipos de

Deteccin y alarma, circuito cerrado de T.V, defensa personal

Los nmeros de las Tarjetas de Inscripcin, Ficha Tcnica de homologacin,

Registros Sanitarios, Permisos del ICA, Certificados de Conformidad con la
Norma Tcnica Colombiana y similares, y sus fechas de expedicin y
expiracin deben indicarse en la casilla 17 del formulario de registro de
importacin, a continuacin de la descripcin de la mercanca.
6.3. TRAMITE DE REGISTRO O LICENCIA DE LA IMPORTACIN ANTE EL
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
Si el producto a importar necesita de registro de importacin (Ver Decreto 2680/99 y
Circular Externa 77/2002 del MINCOMERCIO), el importador compra y diligencia el
formulario de importacin y lo presenta en esta entidad con el fin de obtener la
autorizacin para poder efectuar la importacin de los bienes descritos en el
formulario. De acuerdo a la Resolucin 001 de 1.995 del Consejo Superior de
Comercio Exterior (CSCE): "En una misma solicitud de registro o licencia de
importacin podrn incluirse nicamente artculos que correspondan al mismo
rgimen de importacin" y se liquidar en valor FOB o FCA. En caso que la
negociacin sea CIF, CFR, CIP, CPT u otro trmino que implique el pago de gastos
adicionales, como fletes y seguros se diligenciar, desglosando estos gastos a
continuacin de la ltima subpartida arancelaria.
Teniendo en cuenta las consideraciones dadas con anterioridad, el importador podr
proceder a:
a) Radicacin de la CC. o del NIT ante el MINCOMERCIO
Se diligencia el formato para radicacin del NIT (se entrega en forma gratuita en las
Direcciones Territoriales o Grupo Operativo de MINCOMERCIO), se adjunta fotocopia

19

de la cdula de ciudadana, del NIT o del certificado de Cmara de Comercio y se

radica en la ventanilla correspondiente.
Para darle claridad al desarrollo de la actividad comercial, es conveniente recordar
que el Cdigo de Comercio colombiano establece, para toda persona (natural o
jurdica) que desarrolle actividades mercantiles de forma permanente, la obligacin de
matricularse en el Registro Mercantil que se lleva en las Cmaras de Comercio y
contar con el NIT (Nmero de Identificacin Tributaria) asignado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
b) Compra y diligenciamiento del formulario "REGISTRO DE IMPORTACION Hoja Principal, cdigo 100"
En Bogot se consigna en cualquier Bancaf y se reclama en la calle 28 No.
13A-15, Piso 1, Local 1. Tiene un costo de $30.000.oo, para las dems ciudades
pueden dirigirse a las Direcciones Territoriales o Grupo Operativo de MINCOMERCIO.
En el evento en que el espacio de la casilla 17 del formulario, sea insuficiente para
la descripcin de la mercanca o para la inclusin de determinada cantidad de
productos, se debe adquirir el formulario REGISTRO DE IMPORTACION - Hoja
Principal Adicional, cdigo 105.
En el caso de que se agrupen productos de idntica posicin arancelaria y unidad
comercial en la Hoja principal, y se indique en la casilla 23 Valor Unitario la palabra
varios, se requerir el formulario "REGISTRO DE IMPORTACION - Hoja
Descriptiva, cdigo 110", para que en ste se desagregue y se ample la descripcin
de las mercancas indicando para cada producto su precio unitario. As mismo,
cuando se trate de productos de la misma subpartida arancelaria y naturaleza similar,
pero con elementos diferentes (modelo, referencias u otras caractersticas) podr
utilizarse la Hoja Descriptiva para indicarlos, as tengan precios iguales o diferentes.
Para el diligenciamiento del registro se siguen las instrucciones dadas en el formulario
respectivo, y lo dispuesto en la Resolucin 001 de 1.995 del CSCE y las Circulares
que expidi el INCOMEX para tal efecto y las que ha expedido el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
A continuacin se amplan las instrucciones para el diligenciamiento de algunas
casillas:
CASILLA 5 - Determinacin del Rgimen:
De las aproximadamente 6.870 subpartidas vigentes en Colombia apenas 127 se
encuentran en el rgimen de Licencia Previa, estas son:

20

LISTADO DE SUBPARTIDAS ARANCELARIAS DEL REGIMEN DE IMPORTACION DE

LICENCIA PREVIA
Subpartida
*02.07.13.00.00
*02.07.14.00.00
*02.07.26.00.00
*02.07.27.00.00
*02.07.35.00.00
*02.07.36.00.00
*16.02.31.00.10
*16.02.32.00.10
*16.02.39.00.10
28.04.70.10.00
28.06.10.00.00
28.07.00.10.00
28.07.00.20.00
28.14.10.00.00
28.14.20.00.00
28.29.19.10.00
28.36.20.00.00
28.41.61.00.00
29.01.10.00.00
29.02.30.00.00
29.03.13.00.00
29.03.46.00.00
29.03.62.10.00
29.03.62.20.00
29.04.20.10.00
29.04.20.20.00
29.05.11.00.00
29.05.12.20.00
29.05.13.00.00
29.09.11.00.00
29.14.11.00.00
29.14.12.00.00
29.14.13.00.00
29.14.40.10.00
29.15.24.00.00
29.15.31.00.00
29.15.33.00.00
29.15.34.00.00
29.15.39.20.10
29.15.39.20.20
29.18.90.90.90
29.20.90.10.00
29.20.90.20.00
29.24.29.40.00
29.33.53.10.00
29.33.53.20.00
29.33.53.30.00
29.33.53.40.00
29.33.53.90.00
29.39.11.10.00

Descripcin
Trozos y despojos de gallo o gallina, frescos o refrigerados
Trozos y despojos de gallo o gallina, congelados
Trozos y despojos de pavo, frescos o refrigerados
Trozos y despojos de pavo, congelados
Trozos y despojos de pato, ganso o pintada, frescos o refrigerados
Trozos y despojos de pato, ganso o pintada, congelados
Dms preparaciones y conservas de Pavo(gallipavo) en trozos congelados y sazonados

Dms preparaciones y conservas de Gallo o gallina en trozos congelados y sazonados

Dms preparaciones y conservas en trozos congelados y sazonados de las dems aves(01.05)

Fsforo rojo o amorfo

Cloruro de hidrgeno (cido clorhdrico)
Acido sulfrico
Oleum (Acido sulfrico fumante)
Amoniaco anhidro
Amoniaco en disolucin acuosa
Clorato de potasio
Carbonato de disodio
Permanganato de potasio
Hidrocarburos acclicos saturados
Tolueno
Cloroformo (triclorometano )
Bromoclorodifluorometano, bromotriflurometano y dibromotetrafluoretanos
Hexaclorobenceno
DDT (1,1,1-Tricloro-2,2 bis (p-clorofenil)etano)
Dinitrotolueno
Trinitrotolueno (TNT)
Metanol ( Alcohol metlico )
Alcohol Isoproplico
Butan-1-ol (alcohol-n-butlico)
Eter dietlico ( xido de dietilo )
Acetona
Butanona (metiletilcetona )
4-Metilpentan-2-ona (metilisobutilcetona)
4-Hidroxi-4-metilpentan-2-ona (diacetona alcohol)
Anhdrido actico
Acetato de etilo
Acetato de n-butilo
Acetato de isobutilo
Acetatos de propilo
Acetatos de isopropilo
Los dems cidos carboxlicos con funciones oxigenadas suplement. y sus anhdridos,
Nitroglicerina (nitroglicerol)
Pentrita (tetranitropentaeritritol)
Propanil (ISO)
Fenobarbital (DCI)
Alobarbital (DCI), amobarbital (DCI), barbital (DCI), butalbital (DCI) y butobarbital
Ciclobarbital (DCI), metilfenobarbital (DCI), pentobarbital (DCI)
Secbutabarbital (DCI), secobarbital (DCI ) y vinilbital (DCI)
Dems malonilurea (cido barbitrico) y sus derivados; sales de estos productos
Concentrado de paja de adormidera

21

29.39.11.20.00
29.39.11.30.00
29.39.11.40.00
29.39.11.50.00
29.39.11.60.00
29.39.11.70.00
29.39.19.00.00
29.39.91.10.00
29.39.91.20.00
29.39.91.90.00
29.39.99.10.00
29.41.40.00.00
30.02.10.31.00
31.02.30.00.00
36.01.00.00.00
36.02.00.11.00
36.02.00.19.00
36.02.00.20.00
36.02.00.90.00
36.03.00.10.00
36.03.00.20.00
36.03.00.30.00
36.03.00.40.00
36.03.00.50.00
36.03.00.60.00
36.04.90.00.00
36.06.90.00.00
38.14.00.00.00
39.12.20.10.00
39.12.20.90.00
39.15.10.00.00
39.15.20.00.00
39.15.30.00.00
39.15.90.00.00
40.12.11.00.00
40.12.12.00.00
40.12.13.00.00
40.12.19.00.00
40.12.20.00.00
40.12.90.10.00
40.12.90.20.00
40.12.90.30.00
40.12.90.40.00
63.09.00.00.00
63.10.10.00.00
63.10.90.00.00
87.10.00.00.00
88.05.10.00.00
89.06.00.10.00
93.01.11.00.00
93.01.19.00.00
93.01.20.00.00
93.01.90.00.00
93.02.00.00.00
93.03.10.00.00

Codena
Dihidrocodeina (DCI)
Herona
Morfina
Buprenorfina (DCI), etilmorfina, etorfina (DCI), hidrocodona (DCI), hidromorfona (DCI)
Nicomorfina (DCI), oxicodona (DCI), oximorfona (DCI), folcodina, tebacon (DCI) y tebana

Los dems alcaloides del opio y sus derivados; sales de estos productos
Cocana
Ecgonina
Las dems sales y derivados de la cocana
Escopolamina, sus sales y derivados
Cloranfenicol y sus derivados; sales de estos productos
Plasma humano y demas fracciones de la sangre humana
Nitrato de amonio, incluso en disolucin acuosa
Plvoras
Dinamitas
Los dems explosivos a base de derivados nitrados orgnicos
Explosivos a base de nitrato de amonio
Dems explosivos preparados, excepto la plvora
Mechas de seguridad
Cordones detonantes
Cebos
Cpsulas fulminantes
Inflamadores
Detonadores elctricos
Cohetes de seales o granfugos y similares, petardos y dems artculos de pirotecnia
Ferrocerio y dems aleaciones pirofricas en cualquier forma, dems artculos de
materias inflamables a que se refiere la Nota 2 del captulo
Disolventes o diluyentes orgnicos compuestos, no expresados ni compr. en otra pte
Colodiones y dems disoluciones y dispersiones (emulsiones o suspensiones)
Los dems nitratos de celulosa
Desechos, desperdicios y recortes de polietileno
Desechos, desperdicios y recortes de poliestireno
Desechos, desperdicios y recortes de policloruro de vinilo
Desechos, desperdicios y recortes de polietileno
Neumticos (llantas neumticas) recauchutados para automviles
Neumticos (llantas neumticas) recauchutados para autobuses o camiones
Neumticos (llantas neumticas) recauchutados para aeronaves
Los dems neumticos recauchutados
Neumticos (llantas neumticas) usados
Protectores (flaps)
Bandajes (llantas) macizos de caucho para neumticos
Bandajes (llantas) huecos de caucho para neumticos
Bandas de rodadura intercambiables para neumticos
Artculos de prendera
Trapos,cordeles,cuerdas y cordajes, de mat. tex, en desperd o en art. inserv., clasificados
Dms. trapos,cordeles,cuerdas y cordajes, de materia textil, en desperdicios o en art inserv.

Tanques y dms veh automviles blindados de combate, incl con armamento; partes
Aparatos y disposit. para lanzamiento aeronaves y ptes;para aterrizaje en portaaviones...

Barcos de guerra
Armas de guerra, excepto revlveres, pistolas y armas blancas, autopropulsadas
Las dems armas de artillera
Lanzacohetes, lanzallamas, lanzagranadas, lanzatorpedos y dems lanzadores
Las dems armas de guerra.
Revlveres y pistolas, excepto los de las partidas 93.03 93.04
Armas de avancarga.

22

93.03.20.00.00
93.03.30.00.00
93.03.90.00.00
93.04.00.10.00
93.04.00.90.00
93.05.10.00.00
93.05.21.00.00
93.05.29.00.00
93.05.91.00.00
93.05.99.00.00
93.06.10.10.00
93.06.10.90.00
93.06.21.00.00
93.06.29.10.00
93.06.29.90.00
93.06.30.10.00
93.06.30.90.00
93.06.90.11.00
93.06.90.12.00
93.06.90.19.00
93.06.90.90.00
93.07.00.00.00

Dms armas largas de caza o tiro deportivo, tengan por lo menos un caon nima lisa
Dms armas largas de caza o tiro deportivo
Dms armas de fuego y artefactos similares que utilicen la deflagracin de la plvora...
Las dems armas de aire comprimido
Las dems armas, excepto las de la partida 93.07
Partes y accesorios de revlveres o pistolas
Caones de nima lisa
Dems partes y accesorios de armas largas de la partida 93.03
Partes y accesorios de armas de guerra de la partida 93.01
Dms. partes y accesorios de artculos de las partidas 93.01 a 93.04
Cartuchos para pistolas de remachar o de matarife
Partes de cartuchos para pistolas de remachar o matarife
Cartuchos para armas largas con can de nima lisa
Balines para armas de aire comprimido
Dms. partes de cartuchos para armas largas con can de nima lisa
Dms. cartuchos
Partes para dems cartuchos
Municiones y proyectiles para armas de guerra
Arpones para lanza arpones
Dms. municiones y proyectiles
Partes de dems municiones y proyectiles
Sables, espadas, bayonetas, lanzas y dms. armas blancas, sus partes y fundas

* Se aplica el rgimen de previa con excepcin de las importaciones provenientes de los pases miembros del Acuerdo de
Cartagena.

As mismo, la Resolucin 001 de enero 2 de 1.995 del CSCE estableci en el artculo

21 que las siguientes solicitudes de importacin son del rgimen de licencia previa:
a. Las solicitudes del rgimen de libre que sean no reembolsables,
b. Aquellas en que se solicite exencin de derechos de aduana,
c. Las solicitudes que amparen bienes usados, imperfectos o saldos (mercanca
cuyo ao de fabricacin sea anterior al de presentacin de la solicitud de importacin,
en el caso de vehculos automviles, aquellos cuyo modelo sea anterior al ao en que
se radica la solicitud de importacin ),
d. Las solicitudes que utilicen el sistema de licencias anuales (empresas mineras y
petroleras y Ministerio de Defensa), y
e. Aquellas presentadas por las entidades oficiales con excepcin de la gasolina y
rea.
CASILLA 8 - Aduana: Se debe indicar la Administracin de Aduana por la cual se va
a hacer el trmite de la declaracin de importacin. Igualmente se debe tener en
cuenta si la administracin de aduanas por la que se pretende ingresar la mercanca
esta habilitada para tal efecto, as pues, existen productos como los clasificados en
los captulos 50 a 63 del Arancel de Aduanas que nicamente pueden importarse por
las Administraciones de Bogot, Barranquilla, Buenaventura, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Ccuta, Ipiales, Leticia, Medelln y San Andrs.:

23

CASILLA 11 - Puerto de Embarque: Pueden anotarse TRES puertos de embarque si

la va es martima, si es area puede hacerse la anotacin "CUALQUIER PUERTO
AEREO" en caso de que no se haya determinado, esa indicacin se leer con
respecto al pas de compra (es decir, el puerto deber corresponder al pas de
compra ).
CASILLA 13 - Clase y Condiciones de Reembolso: En esta casilla es
indispensable, cuando se trate de una operacin, reembolsable expresar claramente
la forma y plazo de pago de la importacin.
Por ejemplo:
-

Giro Directo, pago anticipado del 100%

- Carta de Crdito. Reembolso dentro de los 6 meses contados a partir de la fecha

de la Gua Area.
- Giro Directo. Reembolso dentro de los 6 meses contados a partir de la fecha del
conocimiento de embarque.
- Giro Directo. Pago anticipado del 50%. Saldo con carta de crdito reembolsable
dentro de los 6 meses contados a partir de la fecha de la carta de porte.
- Carta de Crdito o Giro Directo. Reembolsable dentro de los tres aos siguientes
a la fecha del documento de transporte (informando el endeudamiento externo al
Banco de la Repblica dentro de los 180 das siguientes a la fecha del documento
de transporte). Ver diagrama pasos de una importacin numeral 4.
En el caso de las importaciones no reembolsables, deber indicarse el motivo
por el cual no se efecta giro al exterior de acuerdo con lo estipulado en el
Artculo 24 de la Resolucin 001 de 1.995 del Consejo Superior de Comercio
Exterior. Por ejemplo:
-

No reembolsable. Importacin de bienes en sustitucin de mercancas imperfectas

o defectuosas a ttulo de garanta otorgada por el fabricante o vendedor, segn
artculo 24 numeral 6o.de la Resolucin 001/95 del CSCE.

- No reembolsable. Importacin de bienes como inversin de capital extranjero,

segn artculo 24, numeral 1 de la Resolucin 001/95 del CSCE.
Los plazos indicados en esta casilla deben sujetarse a las disposiciones que sobre la
materia dicte la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

24

CASILLA 17 - Descripcin de la Mercanca: La descripcin de la mercanca es un

concepto fundamental en la autorizacin de una importacin, por lo que su
diligenciamiento requerir de sumo cuidado. Verifique entonces, que aporte los
siguientes elementos, la falta de uno de ellos podr ser motivo de devolucin de su
solicitud:
Si va a solicitar exencin de Derechos de Aduana, (en consideracin a que existe
la norma que la autoriza ya sea por el tipo de producto, por la actividad de la
persona jurdica que efecte la importacin, o por algn otro concepto, como es el
caso de las exenciones otorgadas con el objeto de promover el desarrollo
econmico y social de determinadas zonas del pas, Decreto Ley 255 / 92) indique
la norma, el artculo y el literal o numeral que otorga la exencin correspondiente.
Trascripcin del texto correspondiente a la subpartida arancelaria del producto a
importar, segn el Arancel de Aduanas.
Si se trata de mercanca usada, imperfecta o saldos, indquelo e informe el ao de
fabricacin y su valor cuando nueva.
Descripcin especfica del bien que aporte suficiente informacin para permitir su
plena identificacin. Tal identificacin incluye, entre otros, lo siguientes elementos:
Nombre comercial y tcnico o cientfico, marca, modelo, material de construccin,
uso y caractersticas tcnicas.
La descripcin deber contener las caractersticas requeridas, para una
adecuada clasificacin arancelaria.
*

Si el producto requiere DESCRIPCION MINIMA, indique todas las caractersticas

establecidas en la resolucin que para ese efecto haya expedido el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

Si por su origen (Comunidad Andina de Naciones, ALADI, G-3, Etc.) el producto

obtiene alguna preferencia arancelaria, infrmese del texto que segn la norma
debe anotar en el cuerpo del registro de importacin.

CASILLA 25. Salvedad de error: Todo error cometido en la elaboracin de los

formularios de registro de importacin se salvan as: Se debe borrar la informacin
incorrecta, en el original y todas las copias, escribir sobre el espacio borrado la
informacin correcta y luego salvar el error en esta casilla as: lase casilla __;
"informacin correcta".
Valores Unitarios y Totales por Item: Estos valores deben ser FOB o FCA Puerto
de Origen, en caso de tratarse de una negociacin CIF, CFR, CIP o CPT puerto de
destino colombiano, los costos del seguro y el flete se discriminan a continuacin de
los valores totales por tem. De igual manera, debe indicarse los valores
correspondientes a otros gastos cuando no estn incluidos en el precio de la
mercanca.

25

c) Solicitud de Vistos Buenos:

Las solicitudes de vistos buenos se hacen ante las entidades que se mencionan a
continuacin, ellas refrendan con firma y sello sobre la casilla correspondiente del
formulario de registro de importacin (casilla 18). En el cuadro que se encuentra a
continuacin se resumen los principales:

ENTIDAD

Tipo de
control

Consejo Nacional Cupo

de Estupefacientes

Productos a los que

aplica

Excepciones

NORMA

Nro.

Fecha
Exp.

Aplica a sustancia precursoras de estupefacientes

Certificado de carencia de informes

Fondo Nal. de Estupefacientes

Licencia de
Venta
Licencia de
Venta

Estupefacientes de uso mdico y materias primas

Resolucin
2668
9/07/98
utilizadas en su produccin
C.Externa
97
26/07/99
Aplica a productos del reino Aceites de origen animal Resolucin
1238
20/04/92
animal sin procesar y sus
para consumo humano o C. Externa
077
25/09/02
productos
industrial, cidos grasos,
caseinatos, caviar
procesado, cola (goma)
de origen animal,
conservas de mariscos,
cueros completamente
curtidos, gelatina
comestible, grasas
fundidas, lactosa,
lanolina, mariscos,
Aplica a productos del reino Las substancias lquidas; Resolucin
1238
20/04/92
vegetal sin procesar y sus las frutas, hortalizas,
C. Externa
77
25/09/02
productos; productos
legumbres y partes
biolgicos y
comestibles de plantas
lactoreemplazadores
preparadas y envasadas
con sustancias para su
preservacin; las frutas en
su jugo envasadas; las
pulpas y pastas duras y
blandas de frutas; las
malezas y muslagos
Las frutas y hortalizas congeladas mnimo a menos de 18
grados centgrados; los condimentos, sazonadores y colorantes
simples o compuestos procesados y envasados al vaco; los
productos de caucho incluyendo el caucho en bruto; las pulpas
para papel, el papel y el cartn elaborados incluyendo el caucho
bruto; pulpas para papel, el papel y el cartn elaborados
incluyendo sus desperdicios.
Aplica a bioinsumos y productos afines, de abonos y
Resolucin
3079
19/10/95
fertilizantes, enmiendas, acondicionadores del suelo y C. Externa
77
25/09/02
productos afines; plaguicidas qumicos, reguladores
fisiolgicos, coadyuvantes de uso agrcola y productos
afines
Aplica a medicamentos de uso veterinario y alimentos Resolucin
3832
10/10/94
terminados para animales
C. Externa
77
25/09/02
Aplica a materias primas empleadas en la fabricacin de medicamentos y biolgicos o de
alimentos para animales

Concepto de
insumos

Muestras con destino a la investigacin o experimentacin con fines de registro de productos

veterinarios

Concepto de
insumos

Aplica a materias primas empleadas en la fabricacin de medicamentos y biolgicos o de

alimentos para animales

Constancia
De autorizacin

Aplica a la importacin de materia prima utilizada en la produccin de insumos pecuarios o

Agrcolas para su comercializacin.

ICA

Permiso
Zoosanitario

ICA

Permiso
Fitosanitario

Licencia de
Venta

26

Permiso
fitosanitario
andino

Aplican para ajo, algodn, arroz, banano, cambur,

Resolucin
pltano, cebolla de bulbo, ctricos, mango, meln, papa, (Secretara
rosal, sanda, soya, tomate y uva.
CAN)

431

20/09/96

Aplica a bovinos, pavos, pollos y huevos frtiles

INDUMIL

Permiso
Zoosanitario
Andino
Descripciones
mnimas
Requisitos

INGEOMINAS

Visto Bueno

Materiales radioactivos

INCODER

Resolucin por
medio de la
cual se
autoriza la
importacin
Certificado
sanitario
expedido en el
pas de origen
Visto Bueno

Recursos pesqueros

Registro
sanitario

Medicamentos, cosmticos
y similares

MINCOMERCIO

Resolucin
(Secretara
CAN)
Resolucin

315

9/11/99

532

30/04/02

Decreto
C.Externa

2535
077

17/12/93
25/09/02

Decreto
C.Externa
Decreto
C. Externa

284
077
948
77

24/01/86
25/09/02
5/06/95
25/09/02

Camarones, langostas,
artemias y poliquetos

Resolucin

236

28/06/99

Recursos pesqueros

C.Externa

54

17/07/95

Decreto
Decreto
C.Externa
Alimentos preparados de
Decreto
consumo humano
C.Externa
Bebidas alcohlicas
Decreto
Equipo biomdico
Resolucin
C.Externa
Materias primas para la fabricacin de medicamentos , C.Externa
cosmticos y similares; equipo biomdico
Decreto

677
2092
077
2333
077
3192
5039
077
077
677

26/04/95
2/07/86
25/09/02
2/08/82
25/09/02
21/11/83
25/07/94
25/09/02
25/09/02
26/04/95

Visto bueno

Para productos
agropecuarios

2439

2/11/94

Visto bueno

Importaciones de arroz

Descripciones mnimas para diligenciamiento de

registro de importacin (Artculo 1o.)
Aplica a sustancias utilizadas en la fabricacin de
explosivos, explosivos, municin y armas.

(Ver Anexo 4)

INVIMA

Registro
Sanitario
Requisito
Visto Bueno
Visto bueno

MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Excepto originarios y
Decreto
provenientes de Chile y la
Comunidad Andina
Excepto originarios y
Decreto
provenientes de Ecuador
y Bolivia
Decreto
Decreto

2439

2/11/94

2439
2439

2/11/94
2/11/94

Decreto

938

1988

Resolucin
Resolucin
Decreto
Resolucin
Decreto
C. Externa

17
6
1082
81411
540
77

24/12/96
1999
28/05/94
25/07/94
31/03/95
25/09/02

Resolucin
C. Externa

2424
77

25/04/95
25/09/02

*Ley
*Ley

17
573

22/01/81
26/06/97

Cupo y Vo.Bo. Importacin Maz Blanco

Visto Bueno
Importacin de carne de
aves
MINISTERIO DE
Oficio de
Prendas de uso privativo de
DEFENSA
Autorizacin
las fuerzas militares
MINISTERIO DE
Visto Bueno
Lic. Anual para el sector minero (Carbn, Petrleo y
MINAS
Otros)
Certificacin
Combustibles lquidos
derivados del petrleo
MINISTERIO DE
Inscripcin
Vehculos automotores, carroceras, remolques y semiTRANSPORTE
como
remolques destinados al servicio pblico de transporte
Importador
de pasajeros, al servicio pblico y particular de
(tarjeta)
transporte de carga, y a los vehculos especiales de la
partida 87.05
Ficha de
Vehculos automotores, , carroceras, remolques y
Homologacin semi-remolques destinados al servicio pblico de
pasajeros, al servicio pblico y particular de transporte
de carga, y a los vehculos especiales de la partida
87.05
MINISTERIO DEL
Permiso
Aplica a las especies de la fauna y flora silvestre en
MEDIO AMBIENTE CITES
vas de extincin

27

Visto Bueno

MINISTERIO DE
SALUD
SUPERINTENDENCIA DE
SEGURIDAD Y
VIGILANCIA
PRIVADA

Aplica a refrigeradores, congeladores y combinacin de C.Externa

refrigerador-congelador, de uso domstico, de las
subpartidas arancelarias 84.18.10.00.00,
84.18.21.00.00 y 84.18.29.00.00, por cuanto utilizan
sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO).

Certificado de Importacin vehculos y material CKD, modelo 98 y

emisiones por posteriores
prueba
dinmica
Visto bueno
Sustancias Peligrosas
Resolucin por Equipos de espionaje y contraespionaje, equipos de
la cual se
deteccin y alarma, circuitos cerrados de televisin y
registra al
equipos de defensa personal
importador y
Certificacin
de Visto
Bueno

SUPERINTENDEN- Certificado
CIA DE INDUSTRIA
Y COMERCIO

Decreto
C.Externa
C.Externa
Ley
C.Externa
C.Externa

90

15/10/97

1228
54
77

6/05/97
23/05/97
25/09/02

24/01/79

160
77

19/11/96
25/09/02

Micrfonos miniatura y sus detectores, sistemas de intervencin telefnica y sus detectores,

grabadoras, escaners, visores nocturnos, controles centrales, sensores de humo, sensores de
movimiento, sirenas, campanas luces, infrarrojos, controles de accesos detectores de alarmas,
detectores de gases explosivos, alarmas tcnicas, centrales de monitoreo, controles
electrnicos de vigilancia, cmaras, monitores, videograbadoras, multiplexores, transmisores
de imgenes, gases lacrimgenos porttiles, gases paralizantes, pistolas de choque elctrico,
tinturas
Certificado de Cumplimiento de norma tcnica
C.Externa
34
8/04/99
colombiana obligatoria
Certificado de Equivalencia

C.Externa
C.Externa
C.Externa

38
145
175

13/04/99
22/10/99
30/12/99

d) Radicacin del formulario de Registro de Importacin:

Los formularios se presentan en las Direcciones Territoriales, Puntos de Atencin y
Grupo Operativo, adjuntando cuando sea del caso, copias de los documentos que se
mencionan en el siguiente numeral. Igualmente, cuando se trata del trmite de
solicitudes por rgimen de Licencia Previa, se deben anexar los documentos que
justifiquen la operacin.
Una vez asignado el nmero de radicacin, el usuario recibe una ficha con la que
podr reclamarlo 24 horas despus, tiempo que toman las Direcciones Territoriales,
Puntos de Atencin o Grupo Operativo de MINCOMERCIO para su revisin y
aprobacin, siempre que lo encuentren ajustado a las normas.
As mismo, si la solicitud es del rgimen de previa, el estudio por parte del COMITE
DE IMPORTACIONES toma entre dos y tres das hbiles.
Si al revisar la solicitud se detectan errores en su diligenciamiento, se entregar el
formulario con un VOLANTE DE DEVOLUCION, indicndose en ste los motivos o
causales que lo originaron.
Los Formularios tienen opcin a una segunda radicacin, por lo que es necesario
corregir todas las causales para volver a presentar la solicitud nuevamente al

28

MINCOMERCIO.
e) Documentos que se deben anexar al registro o licencia de importacin
Aquellos que tengan por objeto cumplir requisitos establecidos por entidades de
control, como registros sanitarios, permisos zoosanitarios o fitosanitarios, licencia de
venta o de uso, ficha tcnica de homologacin, certificado de conformidad con norma
tcnica colombiana, etc.
Documentos justificativos de licencias no reembolsables (Ver Circular Externa 061/95
del INCOMEX)
Documentos que acrediten al importador como beneficiario de una exencin de
gravamen arancelario, de conformidad con el Decreto 255/92.
f) Aprobacin del registro o licencia de importacin.
Una vez se apruebe por parte del MINCOMERCIO la solicitud, se obtiene la
autorizacin para realizar la importacin. Se adopta la denominacin de LICENCIA
para las importaciones autorizadas por el rgimen de previa (Comit de
Importaciones, nicamente en Bogot) y REGISTRO para las que correspondan al
rgimen de libre (Direcciones Territoriales, Puntos de Atencin o Grupo Operativo).
La vigencia de los registros o licencias de importacin es de seis (6) meses, excepto
en los siguientes casos:
* Para los Bienes de Capital definidos como tales por el Artculo 1. del Decreto 2394
de 2.002 del Ministerio de Comercio. Industria y Turismo - 12 meses (Ver Anexo 1)
* Para los productos agropecuarios sujetos a Vistos Buenos del Ministerio de
Agricultura, (Ver Anexo 2) tendrn la validez que se seale en el respectivo Visto
Bueno, el cual en todo caso no podr ser inferior a 2 MESES.
*
Para las sustancias precursoras de estupefacientes clasificables por las
subpartidas que se listan a continuacin 2 meses improrrogables:
2806100000
2814100000
2901100000
2905122000
2914120000
2915310000

2807001000
2814200000
2902300000
2905130000
2914130000
2915330000

2807002000
2836200000
2903130000
2909110000
2914401000
2915392000

2814000000
2841601000
2905110000
2914110000
2915240000
3814000000

Los importadores deben recordar que el levante de la mercanca debe solicitarse en el

depsito de aduana dentro del trmino de vigencia del registro o licencia de
importacin.
6.4. PAGO DE LA IMPORTACION ( REEMBOLSO DE DIVISAS)
29

El pago de las importaciones debe realizarse a travs de los intermediarios del

mercado cambiario autorizados por el Banco de la Repblica (Bancos Comerciales,
Corporaciones Financieras, Compaas de Financiamiento Comercial, Corredores de
Bolsa y Casas de Cambio). De acuerdo con la forma de pago convenida con el
vendedor se proceder as:
6.4.1. Solicitud de apertura de la Carta de Crdito o Giro de divisas al exterior a
travs del intermediario financiero:
A esta solicitud se anexa la segunda copia del Registro de Importacin (en caso de
requerirse).
6.4.2. Declaracin de Cambio:
El importador diligencia la Declaracin de Cambio (Formulario No.1) correspondiente
a la operacin que realizar, en la que aclara los conceptos relacionados con la
importacin, nmero y fecha del registro o licencia de importacin, del documento de
embarque y las declaraciones de importacin. La declaracin de cambio se presenta
al Intermediario cambiario.
6.4.3 Confirmacin de la Carta de Crdito:
El Intermediario cambiario en Colombia comunica sobre la Apertura de la Carta de
Crdito al Banco Corresponsal (Banco del pas del exportador o vendedor en el
exterior) y ste informa al exportador. De igual manera sucedera con el giro de
divisas anticipado. Con la confirmacin de la carta de crdito o el recibo del giro de
divisas el exportador procede al DESPACHO DE LA MERCANCIA.
En el tema de Cartas de Crdito encontrar las clases que existen y sus definiciones
(Tema 8 Pg. 44).
6.5. DESPACHO DE LA MERCANCIA
El exportador elabora Factura Comercial y Lista de Empaque, solicita, en caso de
requerirse, certificado de origen; contrata el transporte al cobro (Collect) o prepagado
(Prepaid), de acuerdo a la forma de pago convenida con el importador; alista la
mercanca y remite copia de los anteriores documentos al importador en Colombia y
le informa sobre el despacho.
El documento de transporte deber contener la informacin bsica que la Aduana
exige para su verificacin, tal como nmero de bultos, peso y descripcin de la
mercanca. En el destinatario o consignatario podr identificarse el Depsito
Habilitado de Aduanas a donde quiere que le sean remitidas las mercancas a su
arribo para efectuar all su trmite de nacionalizacin o el nombre del importador.
Liberacin del documento de transporte: Si el transporte es al cobro, el importador
30

efecta el pago de los fletes a la Compaa Transportadora y recibe el original del

documento de transporte, si el flete es prepagado el importador reclama a la empresa
transportadora el documento de transporte original.
6.6 LLEGADA DE LA MERCANCIA A TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
6.6.1 Elaboracin del Manifiesto de Carga
Una vez en territorio aduanero nacional la Compaa Transportadora elabora el
Manifiesto de Carga para presentar ante la DIAN (en las administraciones de Aduanas
en donde opera el Sistema Informtico Siglo XXI, esta operacin se hace por medio
electrnico). Esta entidad efectuar inspeccin de la mercanca en caso de
considerarlo pertinente con base en la carga relacionada en dicho Manifiesto.
6.6.2 Entrega de las mercancas al Depsito Habilitado de Aduanas
La compaa transportadora trasladar las mercancas al Depsito al cual vengan
remitidas o consignadas en el documento de transporte o al depsito que se les
asigne, en caso de no estar especificado en el documento de transporte.
En el momento en que las mercancas sean recibidas por el Depsito Aduanero,
termina la responsabilidad del transportador y comienza la del Depsito, hasta que
sean entregadas al importador luego de su nacionalizacin.
6.7. TRAMITES DE NACIONALIZACION DE LA MERCANCIA
Los trmites de nacionalizacin llevan al importador al retiro de la mercanca del
depsito, para poder disponer libremente de ella. Pueden actuar ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN:
- El importador, cuando desarrolle una operacin aduanera, en forma personal y
directa. En este caso, las personas jurdicas debern actuar exclusivamente a travs
de sus representantes legales, siempre y cuando el valor FOB de la importacin sea
inferior a USD1.000.
- Las personas jurdicas que la DIAN hubiere calificado como Usuarios Aduaneros
Permanentes (UAP);
- Las Sociedades de Intermediacin Aduanera (SIA);
- Las personas jurdicas que la DIAN hubiere calificado como Usuarios Altamente
Exportadores (ALTEX); y
- Los Almacenes Generales de Depsito, respecto a las mercancas que a ellos
vengan consignadas.
Con el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) son declarantes ante la DIAN, con el
31

objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o

trnsito aduanero, las Sociedades de Intermediacin Aduanera, quienes actan en
nombre y por encargo de los importadores y exportadores. Se podr actuar
directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes y sin necesidad de
una Sociedad de Intermediacin Aduanera en los siguientes casos:
- Los Usuarios Aduaneros Permanentes
- Los Usuarios Altamente Exportadores, ALTEX.
- Las personas jurdicas que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos
aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000,oo), quienes actuarn de manera
personal y directa a travs de su representante legal o apoderado;
- Las personas naturales que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos
aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000,oo), quienes debern actuar de manera
personal y directa;
- Los viajeros, en los despachos de sus equipajes;
- La Administracin Postal Nacional y los intermediarios inscritos ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en la modalidad de Trfico Postal
- Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo;
- Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para
damnificados de catstrofes o siniestros
- La Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas quienes
podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado debidamente
constituido;
- Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados
en el pas y los diplomticos colombianos que regresan al trmino de su misin.
- Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y
autorizadas ante la DIAN para las operaciones de cabotaje.
- Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte
tenga derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo .
6.7.1 Compra de los formularios "Declaracin Andina de Valor en Aduana y
Declaracin de Importacin".
Estos formularios se pueden adquirir en las Administraciones de Aduanas de cada
32

ciudad (en las administraciones de Aduanas en donde opera el Sistema Informtico

Siglo XXI, esta operacin se hace por medio electrnico)
6.7.2 Declaracin Andina de Valor en Aduana
La Declaracin Andina de Valor en Aduana es un documento soporte de la
declaracin de importacin en el cual se determina el valor de las mercancas objeto
de importacin.
Se diligencia con miras a calcular el valor base en aduana aplicando el primer mtodo
de valoracin (Valor de Transaccin) siguiendo las instrucciones indicadas al dorso
del formulario y los lineamientos de las normas mencionadas para la valoracin de la
mercanca en aduana, que se mencionan mas adelante.
La Declaracin Andina de Valor en Aduana es requisito para aquellas importaciones
cuyo valor FOB total declarado y contenido en la Factura Comercial o contrato sea
igual o superior a US$5.000. Igualmente, siempre que se trate de envos fraccionados
o mltiples (dentro de un trmino de un ao contado entre la primera expedicin y la
ltima) o valores fraccionados, dirigidos por un mismo proveedor a un mismo
destinatario que sumados igualen o superen dicho valor.
Estn exentos de la obligacin de diligenciar la Declaracin Andina de Valor en
Aduana: La Nacin, los Departamentos, los Municipios el Distrito Capital y los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos, los Organismos Internacionales de
carcter intergubernamental, los Agentes Diplomticos, Consulares y de organismos
internacionales acreditados en el pas, las personas cuyas mercancas sean
sometidas al rgimen de viajero y de menaje domstico y los que realicen importacin
temporal para perfeccionamiento activo.
6.7.3 Reglamentacin relativa a la Valoracin de la mercanca en aduana
El Acuerdo del Valor del GATT de 1.994 fue adoptado por los pases miembros del
Acuerdo de Cartagena por medio de la Decisin 378 de junio 19 de 1.995, su
aplicacin en Colombia se precisa con el Decreto 2685 de 1.999, el cual se
reglament por la DIAN con la Resolucin 4240 de Junio 2 de 2.000.
Se establece en esas normas definiciones de los conceptos bsicos, los mtodos que
se debern aplicar en un orden consecutivo y las notas para aclarar la aplicacin de
estos mtodos. Debido a su extensin indicaremos, siguiendo el texto de las normas
enunciadas, sus principales elementos.
Definiciones:
Valor de aduana: Es el valor de las mercancas a efectos de la percepcin de
derechos de aduana ad valorem (porcentaje sobre valor) sobre las mercancas
importadas.

33

Por producidas: Se entender as mismo cultivadas, manufacturadas o extradas.

Pas de importacin: Se refiere al pas o el territorio aduanero en que se efecte la
importacin.
Mercancas idnticas: Las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas
fsicas, calidad y prestigio comercial, adems deber considerarse que sean
producidas en el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin. Las pequeas
diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las
mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin.
Mercancas similares: Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas
y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente
intercambiables, as mismo deber considerarse que sean
producidas en el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin. Para
determinar si las mercancas son similares habr de considerarse, entre otros
factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial.
Vinculacin: Se considerar que existe vinculacin entre las personas cuando:
a. Una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la
otra;
b. Estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios;
c. Estn en relacin de empleador y empleado;
d. Una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin
del 5% o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas;
e. Una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;
f. Ambas personas estn controladas directa o indirectamente por una tercera;
g. Juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona, o
h. Son de la misma familia.
Lugar de Importacin: Primera oficina aduanera del territorio aduanero nacional en
que la mercanca debe ser sometida a formalidades aduaneras.
Territorio Aduanero: Debe entenderse como tal, el mbito territorial donde se ejerce la
jurisdiccin aduanera.
Momento Aproximado: Se entiende por momento aproximado un lapso no superior a
noventa (90) das calendario anteriores o posteriores a la fecha de ocurrencia del
evento que se considere.
6.7.4 Mtodo del Valor de Transaccin
Se define como el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando
estas se venden para su exportacin a Colombia, ajustado con los siguientes valores
"en la medida en que corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas" y sobre la base de datos objetivos
34

y cuantificables:
a. Las comisiones y los gastos de corretaje (Intermediacin), salvo las comisiones de
compra; El costo de los envases o embalajes, que a efectos aduaneros, se
consideren como formando un todo con las mercancas de que se trate y los gastos
de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales.
b. El valor, debidamente repartido, de: los materiales, piezas y elementos, partes y
artculo, anlogos incorporados a las mercancas importadas; Las herramientas,
matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las
mercancas importadas; los materiales consumidos en la produccin
de las
mercancas importadas; ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos,
diseos, planos y croquis realizados fuera del pas de importacin y necesarios para
la produccin de las mercancas importadas; siempre que el comprador de manera
directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para
que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas
importadas.
c. Los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de
valoracin que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como
condicin de venta de dichas mercancas.
d. El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior
de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor.
Adems, harn parte del valor en aduana independientemente de que corran por
cuenta del comprador o vendedor los siguientes elementos:
a. Los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin.
b. Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las
mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin, excepto los gastos de
descarga y manipulacin en el puerto o lugar de importacin, siempre que se
distingan de los gastos totales del transporte.
c. El costo del seguro.
d. Cuando alguno de los elementos mencionados en los literales a, b o c, fuere
gratuito o se efectuare por medios o servicios propios del importador, deber
calcularse su valor conforme a las tarifas o primas normalmente aplicables.
6.7.5 Aplicacin de los Mtodos de Valoracin.
El valor en aduana se determinar acudiendo al mtodo del valor de transaccin y en
caso que, segn las disposiciones enunciadas y de acuerdo a los criterios que se
amplan a continuacin, no se pueda determinar el valor en aduana conforme a
35

este primer mtodo, entonces se deber recurrir en forma sucesiva a la aplicacin de

los dems mtodos hasta hallar el primero que permita establecerlo (Decreto 2685/99
Art.237). Estos son:
- Mtodo del valor de transaccin de mercancas idnticas
- Mtodo del valor de transaccin de mercancas similares
- Mtodo deductivo
- Mtodo del valor reconstruido
- Mtodo del ltimo recurso
6.7.6 Aplicacin del mtodo del Valor de Transaccin:
Los criterios con base en los cuales se podr establecer la debida aplicacin del
mtodo del valor de transaccin son:
a. Entre las restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador
que no hacen inaceptable un precio realmente pagado o por pagar figuran las
siguientes:
- Las impuestas por la Ley o las autoridades colombianas.
- Las que limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas.
443+*b. En cuanto a la vinculacin entre comprador y vendedor:
El mtodo del valor de transaccin se podr aplicar aunque exista vinculacin entre
comprador y vendedor cuando sta no haya influido en el precio de la mercanca.
Entre las restricciones que no hacen inaceptable un precio realmente pagado o por
pagar figuran las que no afecten sensiblemente al valor de las mercancas, es el caso
de un vendedor de automviles que exige al comprador no los venda ni los
exponga antes de cierta fecha considerada para el lanzamiento del modelo.
Unicamente cuando existan dudas por parte de la administracin de aduanas en
cuanto a la aceptabilidad del precio, sta podr examinar y/o solicitar informacin
acerca de la vinculacin entre comprador y vendedor, en aspectos tales como la
manera en que tengan organizadas sus relaciones comerciales y la forma en que se
haya fijado el precio.
c. En cuanto a la ventas condicionadas.
Si la venta o el precio dependen de alguna condicin o contraprestacin cuyo valor no
pueda determinarse con relacin a las mercancas objeto de valoracin, el mtodo
del Valor de Transaccin no ser aceptable a efectos aduaneros. Por ejemplo
36

cuando el vendedor establece el precio de las mercancas importadas a condicin de

que el comprador adquiera tambin cierta cantidad de otras mercancas.
d. En cuanto a valores que se revierten al vendedor.
En este sentido se podr dar aplicacin al mtodo del Valor de Transaccin siempre
que no revierta directa, ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la
reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulterior de las mercancas por el
comprador, salvo que se pueda hacer un ajuste frecuentemente referido a un giro de
utilidades o a un reparto de beneficios.
Si por la particular naturaleza de las mercancas que se han de valorar o por
circunstancias especiales no es posible aplicar los mtodos de valoracin detallados
en el Decreto 2685/99, se utilizarn los procedimientos especiales reglamentados en
la Resolucin 4240/00 de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
mercancas tales como:
- Maquinaria y equipo usados, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas,
- Importadas con suspensin o con franquicia de tributos aduaneros,
- Procedentes de subastas,
- Reimportadas por perfeccionamiento pasivo,
- Mercancas averiadas, daadas o deterioradas
- Importadas en arrendamiento financiero,
- Muestras sin valor comercial,
- Mercancas objeto de legalizacin,
- Mercancas elaboradas en zona franca industrial,
- Mercancas importadas temporalmente para reexportacin en el mismo estado,
- Mercancas de difcil valoracin (obras de arte, software, Etc.)
6.7.7 Diligenciamiento de la Declaracin de Importacin
Hay dos formas de proceder con la diligencia de la declaracin de importacin y del
pago de los tributos aduaneros: en forma anticipada (con una antelacin no superior a
15 das a la llegada de la mercanca al pas), o cuando se encuentre la mercanca en
el Depsito Habilitado de Aduanas, en un plazo no mayor de dos (2) meses siguientes
a la fecha registrada en el Manifiesta de Carga, esta fecha puede ser prorrogada
hasta por otros dos meses nicamente. .
Para el diligenciamiento de los formularios se siguen las instrucciones al dorso de los
formularios. Para mayor facilidad la DIAN edita la CARTILLA DEL DECLARANTE, en
la cual se precisan las instrucciones.
6.7.8 Presentacin de la Declaracin de Importacin en entidades financieras y pago
de los Tributos Aduaneros.
La declaracin se presenta para el pago de los tributos aduaneros ante las entidades
financieras autorizadas, en la ciudad correspondiente a la Administracin de Aduanas
37

por la cual ingresa la mercanca, el usuario indicar la informacin que en ella se

solicita, a excepcin del nmero de Manifiesto de Carga, lo mismo que del nmero y
fecha del documento de transporte para el caso de la Declaracin Anticipada.
Para la liquidacin de los tributos aduaneros es necesario tener en cuenta que la
BASE GRAVABLE (Se toma el valor en aduana, que corresponde usualmente al valor
CIF de la mercanca en dlares de los Estados Unidos) se convierte a pesos
colombianos teniendo en cuenta la Tasa Representativa del Mercado que informe la
Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se
presenta la declaracin de importacin. La base gravable para el clculo del impuesto
sobre las ventas IVA, es la sumatoria en pesos del valor en aduana de la mercanca
ms el gravamen arancelario.
Una vez efectuada la revisin de la declaracin por el funcionario de la entidad
financiera y previa verificacin del documento de identidad del declarante con el
consignado en la declaracin, este recibe el valor correspondiente al indicado en la
casilla No.74 de la declaracin, total a pagar con la declaracin; coloca el
autoadhesivo que contiene el nmero de la declaracin, timbra y sella en los espacios
reservados para estos efectos y as, dar por cancelados los tributos aduaneros.
Nota: En las administraciones de Aduanas en donde opera el Sistema
Informtico Aduanero, esta operacin se hace con cuatro fotocopias de la
Declaracin de Importacin que arroja el sistema informtico de la DIAN.
6.7.9 Presentacin de la Declaracin de Importacin en el depsito de Aduana
Una vez efectuado el pago, el declarante presenta en el depsito donde se encuentra
su mercanca (en caso de que ste tenga Sistema Aduanero, o si no en la Divisin
Operativa de la DIAN), el original y la tercera copia de la Declaracin, con el objeto de
solicitar autorizacin para el levante de la mercanca, adjuntando: (En las
administraciones de Aduanas en donde opera el Sistema Informtico Adaunero, esta
operacin se hace por medio electrnico).
- Factura Comercial
- Documento de Transporte,
- Original del Registro o Licencia de Importacin vigente, en caso de requerirse,
- Original de la Declaracin Andina de Valor en Aduana (Para mercancas que
cuesten mas de USD5.000)
- Original del Certificado de Origen, si se requiere.
- Poder o mandato, cuando se acta a travs de Sociedad de Intermediacin
Aduanera.

38

6.7.10 Captura de la informacin en el Sistema Informtico de la DIAN

El funcionario que reciba los documentos incorpora los datos bsicos de la
importacin al SISTEMA INFORMATICO DE LA DIAN, el cual confrontar la
autoliquidacin del declarante con la liquidacin interna.
Si la liquidacin se encuentra ajustada, el Sistema Informtico de la DIAN,
seleccionar conforme los parmetros de fiscalizacin establecidos por esa entidad, si
la mercanca amparada por la declaracin requiere de INSPECCION FISICA O
DOCUMENTAL.
6.7.11 Inspeccin documental.
Si se determina que no requiere inspeccin fsica, el empleado delegado por el
depsito que recibi la declaracin consigna en sta el nmero interno, la fecha,
firma y revisa todos los datos con los documentos soportes de la declaracin de
importacin para autorizar el levante y el importador podr proceder al retiro de la
mercanca, bien sea del depsito o directamente de la compaa transportadora,
segn lo haya indicado en la declaracin de importacin casilla 5 (descargue directo).
6.7.12 Inspeccin fsica de la mercanca.
Si se hubiera determinado la prctica de la diligencia de inspeccin, la cual de
acuerdo al artculo 127 del Decreto 2685 de 1999 deber realizarse en forma
continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo
cuando por razones justificadas se requiera de un periodo mayor, caso en el cual se
podr autorizar su ampliacin". El inspector de la DIAN realizar la verificacin de la
mercanca que efectivamente ingreso, con la descrita en la declaracin. As mismo,
confrontar el cumplimiento de los requisitos para la importacin ordinaria o bajo la
modalidad que se este presentando, del producto y de los plazos para la presentacin
de la declaracin de importacin en el depsito (dos meses contados a partir de la
fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, prorrogables hasta
por dos meses ms).
6.7.13 Retiro o Levante de la Mercanca
Una vez se establezca, como resultado de la inspeccin el pleno cumplimiento de los
requisitos, de los datos consignados en la declaracin y la correcta liquidacin de los
tributos aduaneros, el inspector de la DIAN autoriza el retiro de la mercanca.
El importador o Declarante Autorizado procede a cancelar los bodegajes
correspondientes en el Depsito Habilitado de Aduanas y procede al retiro de la
mercanca.
En toda modalidad de importacin, el importador deber conservar por un periodo
mnimo de cinco (5) aos los siguientes documentos:
- Registro o Licencia de Importacin, si se requiere.
39

- Declaracin de Importacin
- Declaracin Andina de Valor en Aduana, si conforme al valor se requiere.
- Certificado de Origen, cuando se requiera para obtener una rebaja arancelaria.
- Factura Comercial
- Certificado de Sanidad u otros documentos exigidos por normas especiales.
- Lista de Empaque, cuando hubiere lugar a ella.
- Poder o Mandato, cuando la importacin se presente a travs de una Sociedad de
Intermediacin Aduanera.
- Declaracin de Cambio No. 1
- Cualquier otro documento que haga parte de la negociacin.
Procedimiento de Nacionalizacin con el Sistema Informtico Aduanero,
(Administraciones de Aduanas de Bogot, D.C., y Medelln)
Para el procedimiento de nacionalizacin la Declaracin de Importacin debe
presentarse ante la Administracin de Aduana con jurisdiccin en el lugar donde se
encuentre la mercanca, a travs del sistema informtico aduanero mediante la
utilizacin de una clave electrnica confidencial que asigna la DIAN.
Esta declaracin de importacin se entiende cuando la autoridad aduanera, previa
validacin por el sistema informtico aduanero asigne el nmero y fecha
correspondiente.
Una vez presentada y aceptada la Declaracin, se deber realizar la impresin de la
declaracin de importacin con la cual se debe efectuar el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, en los bancos y dems entidades
financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
ubicadas en la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca en los
siguientes plazos:
En forma anticipada dentro de los quince (15) das
mercanca al territorio aduanero nacional.

anteriores al arribo de la

Dentro de los dos (2) meses siguientes al arribo de la mercanca al territorio aduanero
nacional, o dentro del plazo que autorice la DIAN.
Con el fin de solicitar el levante de la mercanca, una vez efectuado y acreditado el
pago a travs del sistema informtico aduanero, este procede a determinar una de las
40

siguientes alternativas:
a) Autorizar el levante automtico de la mercanca.
b) Inspeccin documental
c) Inspeccin fsica de la mercanca
Para los casos b) y c), el declarante debe poner a disposicin de la DIAN los
documentos soportes de la importacin. Una vez practicada la inspeccin aduanera
fsica o documental y cuando exista conformidad entre lo declarado y los documentos
soportes o lo inspeccionado, la DIAN podr autorizar el levante de la mercanca.
Autorizado el levante por la autoridad aduanera, el sistema informtico aduanero,
permitir la impresin de otra declaracin de importacin en la cual aparecer el
nmero del levante y la fecha. Esta declaracin deber ser entregada al depsito
donde se encuentre la mercanca para su retiro.

7. MODIFICACIONES A LOS REGISTROS Y LICENCIAS DE IMPORTACION

En trminos generales, cualquier concepto declarado en un registro o licencia de
importacin es susceptible de ser modificado. Para ello, se adquiere y diligencia el
formulario denominado MODIFICACION REGISTRO DE IMPORTACION del
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO - Cdigo 115.
Revisaremos a continuacin algunos elementos que se deben tener en cuenta para
su diligenciamiento:
1. Informacin que se debe aportar en los formularios de modificacin del registro de
importacin
1.1 Las Casillas 1, 2, 3, 4 y 23 contienen una informacin bsica sobre datos del
registro o licencia, y de la persona quien firma por la empresa, que siempre deben
aportarse.
1.2 Los espacios en blanco sin nmero ubicadas al lado izquierdo de cada casilla,
siempre deben diligenciarse escribiendo "SI o NO", segn se necesite modificar o no
dicha casilla.
1.3 Las Casillas 5 a 19, consideran conceptos especficos; en caso de que no sufran
cambio, se llenarn con equis (XX) en las diferentes partes de cada casilla. Si se
solicita modificacin se escribir la informacin indicada en el registro y en el recuadro
"Cambiar Por" se consignar el dato correcto.
1.4 La excepcin a lo indicado en el prrafo anterior es la Casilla 5 (vencimiento del
41

registro y vlido hasta) y la casilla 19 (valor total segn registro y valor total actual),
que aunque no sufran modificacin, en cualquier caso siempre debern indicarse.
1.5 En caso que el concepto a modificar no este especificado en las casillas 5 a 19,
se podr solicitar el cambio en la Casilla 20, para lo cual el importador escribir SI
en el recuadro correspondiente y seguir el procedimiento indicado en el resto de
casillas, es decir deber escribir: Segn Registro casilla _?_ y la informacin a
modificar y, en seguida, Cambiar Por escribir el dato correcto
1.6 En la casilla 20 se indica el estado de la mercanca a importar, por ejemplo: la
mercanca est pendiente de embarque o se encuentra en depsito pendiente de
nacionalizacin. As mismo, en esta casilla se hacen las observaciones que el
importador considere pertinentes para aclarar los motivos de la modificacin.
1.7 En la casilla 22, se indica el nmero que le corresponde a la modificacin que se
solicita, teniendo en cuenta las que hayan sido previamente aprobadas por
MINCOMERCIO al registro o licencia de importacin.
Nota: No procede modificacin a registro o licencias de importacin para mercancas
que ya hayan sido nacionalizadas.
2. Otros conceptos que se deben tener en cuenta en las solicitudes de modificacin
2.1 Solicitudes de prrroga - casilla 5:
La Resolucin 001 de enero 2 de 1.995 del CSCE establece que las licencias y
registros de importacin podrn prorrogarse por una sola vez y hasta por tres (3)
meses, siempre que se solicite la prrroga antes de su vencimiento. Toda prrroga a
registros o licencias debe justificarse y debe venir acompaada de fotocopia del
registro o licencia original.
En casos excepcionales debidamente justificados, particularmente cuando se trate de
bienes de capital de fabricacin especial o productos de difcil consecucin en el
mercado internacional, por escasez de oferta, podrn concederse nuevas prrrogas
por periodos sucesivos de hasta tres (3) meses cada una.
2.2 Aduana y Va:
De conformidad con el MEMORANDO No. 01 de Febrero 10 de 1.993 del
Director General de Aduanas y Circular Externa No. 04/92 del INCOMEX, no se
requiere modificar el registro o la licencia de importacin cuando en sta se haya
indicado "Una Aduana y Va distintas a aquellas por las cuales se tramita la
declaracin de importacin".

42

2.3 Valor Unitario:

Si el valor unitario sufre modificacin solo para una cantidad parcial del item de un
registro, deber crearse un nuevo Item, aunque la naturaleza de la mercanca no
cambie.
2.4 Importador:
Cuando se va a realizar el cambio de importador, la casilla 23 de la solicitud debe
estar firmada tanto por el importador inicial como por el nuevo importador, y en la
casilla 20 se registrarn los datos del nuevo importador y de su representante legal,
quin subscribir la declaracin juramentada.
2.5 Rgimen de Importacin:
Cuando el rgimen de importacin de un producto sufra cambio, teniendo en cuenta
el concepto por el que se solicite modificacin o porque alguna disposicin posterior
a la aprobacin del registro o licencia de importacin lo ha determinado, tendr que
solicitarse modificacin a ese rgimen.
2.6 Vistos Buenos:
En trminos generales cuando el registro haya requerido visto bueno para su trmite,
la modificacin tambin lo requerir, si se solicita modificacin a: la Descripcin de la
mercanca, al Pas de origen o de compra, el importador o el exportador. Igualmente,
cuando vara la subpartida arancelaria y esta requiera algn visto bueno.
De igual manera, si para el momento que se presenta la modificacin, han cambiado
las condiciones o requisitos para que un producto obtenga el registro o licencia de
importacin, tendrn que cumplirse dichos requisitos.
2.7 Salvedad de error:
Para todos los efectos cualquier error contenido al elaborar el formulario de
modificacin, se proceder a hacer la salvedad en la casilla 20 as: Salvedad de
Error: Casilla: -??- Lase:-??-, siguiendo los pasos para enmendar cualquier error,
es decir borrar, corregir y salvar.

43

8. CARTAS DE CRDITO
8.1 Definicin Carta de Crdito
Esta es una forma de hacer negocio entre un comprador y un vendedor que no se conocen, o que no
se tienen la suficiente confianza, es usual que las cartas de crdito se utilicen, adems de garanta de
que se producir el pago, como instrumento de financiacin.
En esta forma de negociacin un vendedor vende y un comprador compra (lo que implica de entrada
que la carta de crdito ampara transacciones comerciales) y un banco intermediario garantiza el pago.
El vendedor, en sus condiciones de venta estipula al comprador que exige carta de crdito como
garanta de pago y le indica que se le cancele la carta de crdito.
8.1.1 Definicin de Carta de Crdito en el Cdigo de Comercio
El Artculo 1408 del Cdigo del Comercio define el Crdito Documentario como: El acuerdo mediante
el cual, a peticin y de conformidad con las instrucciones del cliente, el Banco se compromete
directamente o por medio de un Banco Corresponsal a pagar a un Beneficiario hasta una suma
determinada de dinero, o a pagar, aceptar o negociar letras de cambio giradas por el Beneficiario
contra la presentacin de los documentos estipulados y de conformidad con los trminos y condiciones
establecidas
8.1.2 Definicin Carta de Crdito segn las Entidades Bancarias
Segn las Entidades Bancarias el medio de pago de mercanca en el mbito internacional es la Carta
de Crdito, consistente en el compromiso que adquiere el banco por solicitud de un cliente importador,
mediante el cual, se obliga a pagar una determinada cantidad de dinero al vendedor en el exterior,
siempre y cuando este ltimo cumpla con las condiciones fijadas en la carta de crdito.
Para cumplir con el compromiso, es decir, efectuar el pago de la carta de crdito, el banco que la emite
utiliza un banco corresponsal en el exterior.
8.2 Funcionamiento de la Carta de Crdito
Para ir introduciendo a los importadores colombianos en el funcionamiento de una carta de crdito,
presentamos a continuacin los procedimientos ms comunes desde la apertura hasta la cancelacin
de la carta de crdito.
El vendedor, fija adems las condiciones de pago especificando si la carta de crdito es a la vista, es
decir, pagadera inmediatamente contra presentacin de los documentos, o si concede algn plazo,
indicando los intereses que se deben cancelar.
Los documentos mas frecuentemente solicitados son la factura comercial y la gua de embarque.
Ocasionalmente se puede solicitar un certificado de inspeccin firmado por un experto independiente.
El vendedor exige que la carta de crdito sea confirmada e irrevocable. La confirmacin ocurre cuando
el banco del vendedor, conocedor del banco del comprador, decide responder por l ante el vendedor.
Esto dar confianza al vendedor, ya que es su banco quien le responder por el pago.
Se puede pedir adems que le acepten despachos parciales. Es as mismo mandatario especificar la
validez de la carta de crdito, deja una holgura que prevea cualquier retraso en la operacin, ya que el
banco no est obligado a honrar la carta de crdito si se presenta para su cobro despus de su fecha
mxima de validez.

44

Es frecuente en operaciones internacionales que paralelamente con la carta de crdito se expida una
letra de cambio, en la cual el comprador acepta pagar al vendedor determinada cantidad de dinero en
una fecha dada, la letra de cambio hace parte de los documentos requeridos en el cobro.
Conocidas las condiciones y aceptadas el comprador pide la apertura a su banco y la concesin del
crdito si lo requiere. Usualmente, cuando el comprador y el vendedor residen en plazas diferentes, el
banco notifica la operacin.
Con la carta de crdito en la mano el vendedor procede a fabricar y a despachar la mercanca.
Inmediatamente se presenta al Banco Avisador los documentos requeridos para cobrar la carta de
crdito, as como el documento mismo de la carta de crdito, debidamente endosado por l
represntate legal.
Al presentarse los documentos en regla, la carta de crdito queda utilizada y para el comprador
comienza a correr los plazos del crdito, si a ello haba lugar. El vendedor recibe su dinero y la
transaccin queda completa.
Los costos de esta operacin se inician en el momento de la apertura cuando el banco cobra una
comisin a quien ordena la operacin, el otro costo, obvio es el inters que el banco cobra por la
financiacin. Tambin se da otra serie de costos menores, como modificaciones, de prrroga, de
gastos operativos, etc.
8.3 Partes que intervienen en las Cartas de Crdito
Los elementos constitutivos de toda carta de crdito, segn el Cdigo de Comercio, sin los cuales no
es posible su configuracin jurdica ni comercial son:
8.3.1 Tomador o Ordenante
Es la persona natural o jurdica que se dirige a su banco para ordenarle emitir una carta de crdito
indicando las condiciones de la misma, a saber: Nombre y Calidades de las partes interesadas;
caracteres del crdito; modo de utilizacin: por pago, por aceptacin o por negociacin de ttulos de
valores; si el crdito es o no revocable, transferible o intransferible; la enumeracin de los documentos
que el tenedor debe presentar al banco en el momento de utilizar la carta de crdito; los limites de
validez de la misma; si en la carta debe o no figurar algunas de las principales estipulaciones del
contrato originario o fundamental y cuales.
8.3.2 El Banco Emisor
Tambin conocido como Banco que abre, Banco Emitente. En sntesis es la Entidad Bancaria que
emite la promesa de pago, aceptacin o negociacin en favor del vendedor y por cuenta de su cliente,
el ordenante. El Emisor agrega, por as decirlo su reputacin y solvencia a la del ordenante mientras
dure el ciclo del crdito, hace por l las veces de deudor frente a las dems partes que intervienen.
8.3.3 Banco Avisador
Se define como el Banco que en virtud, de las relaciones de corresponsala con el Banco Emitente, se
encarga de pagar el crdito o de aceptar o negociar directamente las letras giradas por el vendedor. Si
el crdito es utilizable mediante letras, entonces el Banco Pagador o Acreditante deviene En Banco
Girado, pues los instrumentos se giran contra l; y si las letras son pagaderas a un plazo, el mismo
Banco Pagador puede aceptarlas caso este que lo convertir en Banco Aceptante.
8.3.4 Beneficiario

45

Es el mismo exportador, vendedor, despachador o incluso embarcador de la mercanca respaldada por

la carta de crdito.
Su actuacin se limita a intervenir en el contrato inicial de compraventa, luego de despachar las
mercancas y finalmente a recibir el pago bien sea directamente por el banco pagador o bien
valindose del descuento de las letras aceptadas por este.
8.4 Modalidades de Carta de Crdito
8.4.1 Segn tipo de reembolso
8.4.1.1 Cartas de Crdito Ordinaria: Son aquellas cuyo pago en el exterior se efecta con divisas de
libre convertibilidad. Corresponde a las compras que se realizan a pases con los cuales Colombia no
ha firmado convenio de Crdito Reciproco o de Compensacin.
8.4.1.2 Cartas de Crdito de Importacin de Convenio: Son aquellas cuyo pago en el exterior se
efecta a travs de los Bancos centrales de los respectivos pases.
Corresponde a las compras que se realizan a pases con los cuales Colombia ha firmado Convenio de
Crdito Reciproco o de Compensacin.
8.4.2 Segn disponibilidad de Pago
8.4.2.1 Cartas de Crdito de Importacin a la Vista: Inmediatamente el Beneficiario de la carta de
crdito presenta los documentos respectivos, el Banco Corresponsal le paga el valor correspondiente
siempre y cuando se cumpla los trminos y condiciones de la carta de crdito.
8.4.2.2 Cartas de Crdito de Pago Diferido: Son aquellas en las cuales el Beneficiario de la carta de
crdito recibe el pago en una fecha posterior a la negociacin de los documentos. Es decir, el
vendedor le otorga un plazo al comprador, pero a diferencia de la carta de crdito de aceptacin, en
este caso no se emite letra.
8.4.2.3
Cartas de Crdito de Aceptacin: Corresponde a las cartas de crdito en los cuales el
vendedor le otorga un plazo al comprador, generalmente a partir de la fecha de embarque.
Usualmente estas cartas de crdito estipulan que el Beneficiario gire una letra a favor del banco que
confirma la carta de crdito. El banco que confirma o notifica la carta de crdito acepta dicha letra,
por cuanto corresponde a una carta de crdito confirmada por el mismo, y cuyo reembolso lo efectuar
el banco emitente de la carta de crdito. El Beneficiario de la carta de crdito generalmente descuenta
en el mercado secundario de su pas.
Ejemplo :
Exportador : GRAINGER LTDA.
Importador : YEMS LTDA
Plazo concedido por el exportador al importador para cancelarle la venta: 180 das.
Banco emitente de la carta de crdito: Banco Nacional del Comercio.
Banco confirmador de la carta de crdito Banco: Chasse Manhattan Bank.
Tipo de carta de Crdito: De aceptacin a 180 das.
En este caso el banco colombiano establece una carta de crdito de aceptacin a 180 das y le solicita
a Chasse Manhattan Bank que la confirme. Dentro de los trminos de esta carta de crdito se
establece que YEMS LTDA gire una letra a cargo del Chasse Manhattan Bank para ser pagadera a
180 das. El Chasse Manhattan Bank acepta la letra, es decir, se compromete a pagarla en la fecha
prevista (al cabo de los 180 das), que coincide con la fecha en la cual el banco colombiano debe
reembolsarle el valor de la misma. YEMS LTDA descuenta la letra aceptada por el Chasse en el
mercado secundario de su pas (U.S.A.).

46

8.5 Segn Compromiso de Pago Adquirido por el Banco Corresponsal

8.5.1 Carta de Crdito Avisada: Cuando un banco notificador avisa una carta de crdito no adquiere
compromiso para pagarla. En estos casos, el banco notificador al recibir los documentos en orden, le
debita la cuenta corriente al banco emitente, o le solicita que le situ los fondos, para posteriormente
pagarle al beneficiario.
8.5.2 Carta de Crdito Confirmada: Cuando un banco notificador confirma una carta de crdito est
garantizando el pago al beneficiario y, asume una responsabilidad adicional a la del banco o emitente.
8.6 Segn Trminos y Condiciones
8.6.1 Carta de Crdito Revocable: Pueden ser modificadas sin que todas las partes que intervienen,
tengan que aceptarla.
8.6.2 Carta de Crdito Irrevocable: Solo pueden ser modificadas con la aceptacin de todas las
partes que intervienen en ellas.
8.7 Segn su naturaleza
8.7. 1 Carta de Crdito Transferible: Cuando expresamente dentro de la misma carta de crdito se
permite que el primer beneficiario transfiera o endose sus derechos y obligaciones a un segundo
beneficiario.
8.7.2 Carta de Crdito Rotativa: Aquellas que pueden ser utilizadas cuantas veces se requiera, hasta
completar la cuanta por la cual fue establecida o acordada.
8.7.3 Carta de Crdito con Clusula Roja: Cuando se permite anticipos parciales o totales contra
simple presentacin de recibo. Este hecho no exime al beneficiario del cumplimiento de los dems
requisitos exigidos en la carta de crdito. En Colombia est prohibida expresamente la emisin de este
tipo de cartas de crdito.
8.7.4 Carta de Crdito con clusula verde: Permite anticipos totales o parciales contra la presentacin
de un recibo de bodega en el que conste que la mercanca esta lista para ser embarcada, el cual debe
ser expedido por un almacn general de deposito.

47

8. REGIMEN DE CAMBIOS PARA LAS IMPORTACIONES

Declaracin de Cambio:
Los residentes en el pas debern canalizar a travs del mercado cambiario los pagos de sus
importaciones, para lo cual debern presentar la Declaracin de Cambio por Importacin de Bienes
(Formulario No. 1), utilizando el numeral que corresponda segn la operacin.
Cuando el importador realice con recursos propios, pagos anticipados sobre futuras importaciones,
deber diligenciar Declaracin de Cambio por Importacin de Bienes (Formulario No. 1), numeral
cambiario 2017 y dejar constancia de las condiciones de pago y de despacho de la mercanca
acordadas con el proveedor del exterior.
En la declaracin de cambio los importadores debern dejar constancia de los datos relativos al
documento de transporte (Conocimiento de Embarque, Gua Area, Carta de Porte), a los registros
de importacin o licencias y a las declaraciones de importacin, cuando estn disponibles en la
fecha de la venta de las divisas. De no estar disponibles en esa fecha, una vez se cuente con
ellos, los importadores debern informar los datos al intermediario del mercado cambiario a travs
del cual se realiz la operacin dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de
autorizacin del levante de la mercanca y conservar copia de este informe en sus archivos.
Si la importacin ya fue pagada por el comprador residente y el proveedor del exterior debe
reembolsar todo o parte del precio, el reembolso debe canalizarse mediante la Declaracin de
Cambio por Importacin de Bienes (Formulario No. 1) indicando el Tipo de Operacin "2", es
decir "Devolucin" de pagos de importaciones.
Mercado Cambiario:
El mercado cambiario est constituido por la totalidad de las divisas que deben canalizarse
obligatoriamente por conducto de los intermediarios autorizados para el efecto o a travs del
mecanismo de compensacin. Tambin formarn parte del mercado cambiario las divisas que, no
obstante estar exentas de esa obligacin, se canalicen voluntariamente a travs del mismo.
Importaciones Financiadas:
Las importaciones podrn estar financiadas por el proveedor de la mercanca, los intermediarios
del mercado cambiario y las entidades financieras del exterior segn los trminos de la operacin.
9.4 Importaciones pagaderas a plazos:
Las importaciones pagaderas a plazos, es decir, aquellas pagadas en fecha posterior a la del
documento de transporte se consideran financiadas y no estn sujetas al requisito de depsito de
que trata el artculo 26 de la Resolucin Externa 8/2000 de la Junta Directiva del Banco de la
Repblica.
Las importaciones pagaderas a un plazo superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha
del documento de transporte, debern informarse al Banco de la Repblica por conducto de los
intermediarios del mercado cambiario dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha del
mencionado documento. Para tal efecto los importadores debern diligenciar y presentar el
formulario Informacin de Endeudamiento Externo Otorgado a Residentes (Formulario No. 6).
Cuando una misma importacin requiera trasbordos para llegar al pas, se debe tener en cuenta la
fecha del primer documento de transporte.
Slo la financiacin de importaciones amparadas en declaraciones de importacin por valor
superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$10.000,oo) o su equivalente en

48

otras monedas requiere informe al Banco de la Repblica. Se entiende por valor de la declaracin
de importacin la suma de los valores FOB US$, correspondiente a las subpartidas declaradas.
La financiacin de los pagos anticipados de importacin de bienes presupone la entrega directa de
los recursos al proveedor del exterior y requerir que los importadores informen por conducto de
los intermediarios del mercado cambiario al Banco de la Repblica los prstamos obtenidos para
este propsito, para lo cual se ha debido acreditar previamente la constitucin del depsito de que
trata el artculo 26 de la Resolucin Externa 8/2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
El depsito no se exigir en el caso de pagos anticipados de futuras importaciones de bienes de
capital.
9.5 Pago de Importaciones en Moneda Legal:
El pago de importaciones en moneda legal es procedente, siempre y cuando se canalice a travs
de los intermediarios del mercado cambiario, mediante el abono a las cuentas corrientes en
moneda legal abiertas por los exportadores no residentes o por entidades financieras del exterior
conforme a las normas establecidas por la Superintendencia Bancaria.
Al momento de acreditar o transferir los recursos en moneda legal a favor del exportador no
residente en el pas, el importador deber presentar la Declaracin de Cambio por Importacin de
Bienes (Formulario No. 1) al intermediario del mercado cambiario en el cual el exportador o la
entidad financiera del exterior haya constituido la correspondiente cuenta corriente en moneda
legal.
En la declaracin de cambio por importaciones de bienes (Formulario No. 1) se deber indicar el
valor en pesos colombianos y su equivalente en dlares que se pague por concepto de cada
importacin. Este tipo de operaciones se identificar bajo el numeral cambiario 2060 "pago de
importaciones en moneda legal". En la seccin reservada para observaciones se anotar el nombre
y direccin del exportador o proveedor del exterior. Si la importacin que se cancela fue financiada
a un plazo superior a seis (6) meses y por tanto informada al Banco de la Repblica se utilizar la
Declaracin de Cambio por Endeudamiento Externo (Formulario No. 3) y se anotar igualmente el
numeral cambiario 2060.
9.6 Depsito
Repblica):

(Art. 26 Resolucin Externa No. 8 de 2000 Junta Directiva del Banco de la

Como requisito para el desembolso y canalizacin de los crditos en moneda extranjera que
obtengan los residentes, deber constituirse, previamente a cada desembolso, un depsito en el
Banco de la Repblica en las condiciones, monto y plazo que seale de manera general la Junta
Directiva.
El depsito a que se refiere este artculo se constituir a travs de los intermediarios del mercado
cambiario, los cuales entregarn al Banco de la Repblica las sumas correspondientes dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes a su consignacin. Si la canalizacin del desembolso se
realiza a travs de cuentas corrientes de compensacin, el depsito se acreditar en la declaracin
de cambio que se presente junto con el informe de movimiento de la cuenta corriente. En los
eventos en que, el desembolso del crdito no se canalice a travs del mercado cambiario, el
depsito deber acreditarse cuando se informe la operacin al Banco de la Repblica.
El Banco de la Repblica expedir a favor del titular del depsito un recibo no negociable, en el
cual se sealar el trmino para la restitucin del depsito segn determine la Junta Directiva.
El depsito podr ser fraccionado a solicitud del tenedor. En este caso, la fecha de vencimiento del
depsito fraccionado ser la misma del original.
El Banco de la Repblica nicamente podr restituir el depsito antes de su vencimiento con

49

sujecin a la tabla de descuento que fije la entidad para ese propsito.

9. Los residentes en el pas y los intermediarios del mercado cambiario que otorguen crditos en
moneda extranjera a residentes en el exterior, directamente o con cargo a recursos de las
entidades pblicas de redescuento, no tendrn que constituir el depsito pero debern informarlo
al Banco de la Repblica.

10. GLOSARIO
ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de
permanencia en depsito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la
mercanca comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total
o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el
oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.
ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que haya
finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Persona jurdica inscrita ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y
organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o
recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad.
AGENTE MARTIMO O NAVIERO. Es un representante de la Empresa de Transporte Martimo en
tierra, ante autoridades, prestatarios de otros servicios y propietarios de la carga.
ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en
recintos habilitados por la Aduana.
APREHENSION. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas respecto de las
cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artculo 502 del Decreto 2685/99.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancas que un viajero
importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o
deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en
ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas
aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la
exportacin de mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin.
AVERA GRUESA. Dao ocasionado por el sacrificio voluntario de parte de la carga, para salvar el
buque y los intereses en l involucrados y evitar males mayores como consecuencia de un riesgo
conocido y real.
BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas acondicionada para
el transporte. Tambin se considerar bulto, el contenedor para un mismo consignatario y amparado en
un solo documento de transporte.
CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva,
homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba realizarse por unidades.
CARGA GENERAL. Se refiere a las mercancas que utilizan cualquier tipo de empaque para su
transporte, formando unidades de diversa magnitud. Estas mercancas pueden ir sueltas o agrupadas
en unidades de carga como el contenedor y el pallet.
CARTA DE PORTE. Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el
transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque.
COMMODITY RATE. Tarifa preferencial de transporte para un producto o grupo de productos
especficos.
CONFERENCIA MARTIMA. Son grupos de navieros, organizados con el fin de fijar tarifas y
condiciones de transporte uniformes, racionalizar los itinerarios y en algunos casos adoptar acuerdos
de distribucin de cargas, con el nimo de evitar una competencia ruinosa entre las lneas de

50

navegacin que operan en el mismo trfico internacional.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador martimo expide como
certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla, contra la presentacin del
mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de sta o a quien la haya adquirido
por endoso total o parcial, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de
fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el
agente de carga internacional.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior
enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de transporte.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o pneles laterales
desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar
la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas
sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea
inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto
de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.
DECLARACION DE MERCANCIAS. Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin
aduanera, mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las
mercancas y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre
propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, respecto de las
cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin y/o declaracin
ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 502 de
este Decreto.
DEPOSITO. Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el
almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona
Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de
cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o
indirectamente por la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha
importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen
respecto a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren
relacin con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo
causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios
prestados.
DESCARGUE. Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional es
retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada.
DESPACHO. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las
mercancas a un rgimen aduanero.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un trmino genrico que comprende el documento martimo,
areo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega
como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al
consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato de
transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha
comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o
explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn corresponda,
y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda
razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las
circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o los lleven sobre s
mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin
comercial.

51

EMBALAJE. Elemento diseado con el propsito de proteger la mercanca de los riesgos inherentes al
transporte, manejo y almacenamiento.EMBARCADOR. Persona que entrega las mercancas al transportador o a su representante para el
transporte.
EMPAQUE. Recipiente que contiene el producto, diseado con fines comerciales de presentacin e
informacin para el consumidor.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Son las empresas de transporte internacional
legalmente establecidas en el pas, que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones para
prestar el servicio de mensajera especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de
importacin y exportacin de trfico postal y envos urgentes, las Empresas de Mensajera
Especializada debern obtener su inscripcin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte, a
nombre de un intermediario aduanero para efectuar trmites ante la autoridad aduanera. El endoso
aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
ENVIOS DE CORRESPONDENCIA. Son las cartas, tarjetas postales, impresos, inclusive las
impresiones en relieve para uso de ciegos y los envos fonopostales.
ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes
naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES. Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un
despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera Especializada, con sujecin a las regulaciones
previstas en este Decreto.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas,
maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o
salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o
posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el
correspondiente documento de transporte.
ESTIBA. Traslado de la mercanca desde el gancho del buque hasta la bodega o cubierta de ste, con
el fin de organizarlas para su transporte.
FACTOR DE ESTIBA. Volumen que ocupa un producto por cada unidad de peso (Mts/ton.).
FACTURA COMERCIAL. Es el documento clave en cualquier transaccin comercial y, debe ser emitida
por el exportador. Debe ser tan detallada como sea posible y estar claramente redactada, a fin de que
la informacin que contenga sea comprensible hasta con un conocimiento limitado del idioma utilizado.
La factura comercial describe las mercancas que constituyen la base de la transaccin, indica el precio
convenido entre ambas partes y el valor total, las condiciones y la moneda de la negociacin.
A falta de un contrato de venta, la factura, aunque no constituye por s misma un contrato, es el
documento que recogen en cierta forma las condiciones que se hayan acordado entre las partes.
FACTURA PROFORMA. Es el documento expedido por el exportador que facilita la realizacin de las
primeras operaciones de una transaccin comercial. Es de carcter provisional, no tiene ninguna
validez jurdica e incluye informacin similar a la de la factura comercial. Dentro de sus finalidades est
la de permitir al importador el clculo del importe total de la operacin e iniciar la solicitud de licencias o
registros de importacin.
FLETADOR. Persona que toma en alquiler un buque por un tiempo determinado o para la realizacin
de uno o ms viajes.
GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Documento que da cuenta del contrato
entre el expedidor y la empresa de servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte,
por cada envo. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de
los bultos que ampara y los dems datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto.
GUIA DE TRAFICO POSTAL. Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa
prestadora del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. En este
documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y
los dems datos que se exijan de conformidad con el Decreto 2685/99.
IATA (International Air Transport Association). Asociacin Internacional del Transporte Areo.
IMPORTACION. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero

52

nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de mercancas procedentes de Zona

Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los trminos
previstos en este Decreto.
INFRACCION ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin
aduanera.
INSPECCION ADUANERA. Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin
de determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificacin arancelaria, tributos
aduaneros, rgimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercanca. Esta inspeccin
cuando implica el reconocimiento de mercancas, ser fsica y cuando se realiza nicamente con base
en la informacin contenida en la Declaracin y en los documentos que la acompaan, ser
documental.
ITINERARIO. Lugares de origen, destino y de escala que comprende una ruta determinada.
LEGALIZACION. Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a la Aduana al
momento de su introduccin al territorio aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los
requisitos para su legal importacin, permanencia o libre disposicin. Tambin proceder la
legalizacin de las mercancas que se encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto
en el pargrafo del artculo 115 del Decreto 2685/99.
LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposicin de la
mercanca, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a ello
haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e
impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importacin o en desarrollo de
programas de fiscalizacin se detecte que la liquidacin de la Declaracin no se ajusta a las exigencias
legales aduaneras. La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para determinar un menor valor a
pagar en los casos establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE. Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La
lista de empaque puede ser sustituida por la factura.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que
comprenden la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que van a ser
cargados y descargados en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y
tripulantes y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la autoridad
aduanera.
MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los
documentos de transporte correspondientes a las mercancas que son introducidas al territorio
aduanero nacional o salen de l bajo la modalidad de trfico postal y envos urgentes.
MARCADO. Identificacin de cada envo mediante datos bsicos impresos en el embalaje y smbolos
pictricos que indican el manejo que se le debe dar a la carga.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte
por carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando estn incorporados a un tractor o a otro
vehculo automvil, que movilizan mercancas.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en una
vivienda.
MERCANCIA. Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser transportado y
sujeto a un rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una
Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o de Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o
destinacin est sometida a condiciones o restricciones aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION. Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin
aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra en libre
disposicin por haberse cumplido todos los trmites y formalidades exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto
de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a
disposicin de la autoridad aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos habilitados como

53

Manifiesto de Carga.
O.I.M. Organizacin Martima Internacional.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero de
una Aduana de Partida a una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por s o por medio de otra que
acte en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como
agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de
transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
OPERADOR PORTUARIO. Persona natural o jurdica inscrita ante la Superintendencia General de
Puertos para prestar uno o varios de los servicios que requieren las naves y la carga en los puertos.
PALLET. Superficie realzada que permite agrupar mercancas y su manipuleo con montacargas y
otros equipos mecnicos.
PAQUETES POSTALES. Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la
red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PESO BRUTO. Peso de las mercancas con su respectivo empaque y embalaje.
PESO NETO. Peso de la mercanca sin tener en cuenta su embalaje. En algunos pases no se tiene
en cuenta tampoco el empaque.
PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza,
registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito
habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdiccin aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el descargue de la mercanca en
el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada por la autoridad aduanera.
POLIZA DE FLETAMENTO. Documento utilizado para el alquiler de un buque un tiempo determinado
o para realizacin de uno o ms viajes.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera
para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde el territorio
aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los
regmenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento anlogo, que finaliza
en un sello o marchamo y que dada su naturaleza y caractersticas permite a la autoridad aduanera,
controlar efectivamente la seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o
unidad de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte
y finaliza con la autorizacin del levante de la mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones,
cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los trminos establecidos en este
Decreto para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancas destinadas al consumo de los
pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la
conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las
piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que
se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a
los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se
encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero
nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de
personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso.
RECARGOS MARITIMOS. Factores de ajuste a la tarifa bsica, para compensar variaciones en los
costos o en las condiciones de operacin de los buques.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operacin que puede realizar la autoridad aduanera, en los
lugares de arribo de la mercanca, con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los
mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspeccin de la
Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operacin que pueden realizar las Sociedades de
Intermediacin Aduanera, previa a la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, con
el objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos

54

que la describen.
REGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia
de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero especfico de acuerdo
con las normas vigentes. Los regmenes aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
REIMPORTACION. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente
exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera
propone al declarante la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de
una liquidacin oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24)
meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al
pas, para fijar en l su residencia.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA. Son las personas jurdicas cuyo objeto social
principal es el ejercicio de la Intermediacin Aduanera, para lo cual deben obtener autorizacin por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tambin se consideran Sociedades de Intermediacin Aduanera, los Almacenes Generales de
Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la actividad
de Intermediacin Aduanera, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de dicha actividad por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva
sociedad dedicada a ese nico fin.
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL. Entidad encargada de administrar los puertos pblicos que
fueron recibidos del Estado en concesin.
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS. Es la autoridad portuaria encargada de disear y
ejecutar la poltica que adopte el pas en materia de puertos, junto con el control de los mismos.
TARIFA BASICA. Valor especfico de transporte para un producto determinado entre dos reas
geogrficas, por cada unidad de peso o de volumen.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin
aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la
plataforma continental, la zona econmicamente exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita
geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el Estado colombiano, de
conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta, de normas
internacionales.
TIEMPO PLANCHA. Tiempo mximo acordado para cargar y/o descargar las mercancas en
transporte martimo.
TIEMPO DE TRANSITO. El tiempo que demanda el transporte y dems labores complementarias
requeridas para trasladar una mercanca de origen a destino.
TRANSITO ADUANERO. Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales
o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio
aduanero nacional.
En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos
de transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un lugar
situado en un pas en que el operador de transporte multimodal toma la mercanca bajo su custodia
hasta otro lugar designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las
ventas.
TRIMADO. Consiste en la distribucin uniforme de las mercancas slidas al granel, dentro de la
bodega del buque.
TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a
bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA. Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre
los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por
carretera, tales como remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones sin sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.
UNITARIZACION. Sistema para agrupar las unidades comerciales o piezas individuales sueltas en

55

unidades de carga como el contenedor o el pallet.

VALOR DECLARADO PARA EL TRANSPORTE. Declaracin que sobre el valor de las mercancas
hace el embarcador para efectos de eventuales indemnizaciones y dems obligaciones del contrato de
transporte.
VALUATION CHARGE. Cargos por valuacin. Derechos que debe pagar el embarcador a una
aerolnea, al declarar el valor real de su carga a fin de que en caso de siniestro no se apliquen los
lmites de indemnizacin vigentes para el transportador areo, y se reconozca el valor declarado.
VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y regresan al
territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia
temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera
de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el
pas.
ZONAS FRANCAS. Son reas del territorio nacional que mediante disposicin gubernamental gozan
de incentivos tributarios, de comercio exterior, financieros y cambiarios para que las empresas que all
se establezcan produzcan bienes o servicios para la exportacin. Las zonas francas pueden ser: zonas
francas industriales de bienes y servicios, zonas francas industriales de servicios tecnolgicos y zonas
francas industriales de servicios tursticos.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana
para la realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y movilizacin de
mercancas que entran o salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su
potestad de control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona
Primaria Aduanera.

56

11. ANEXOS
ANEXO 1
LISTA DE BIENES DE CAPITAL DE ACUERDO AL ARTICULO 1o. DEL DECRETO 2394 DE 2.002
DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
8401100000
8401200000
8402110000
8402120000
8402190000
8402200000
8403100000
8404200000
8405100000
8406100000
8406810000
8406820000
8407210000
8407900000
8408901000
8408902000
8410110000
8410120000
8410130000
8412210000
8412290000
8412310000
8412390000
8412801000
8412809000
8417100000
8417200000
8417802000
8417809000
8418699100
8419110000
8419191000
8419199000
8419200000
8419310000
8419320000
8419391000
8419392000
8419399000
8419400000
8419501000
8419509000
8419810000

8434200000
8435100000
8436100000
8436210000
8436290000
8436801000
8436809000
8437101000
8437109000
8437801100
8437801900
8437809100
8437809900
8438101000
8438102000
8438201000
8438202000
8438300000
8438400000
8438500000
8438600000
8438801000
8438802000
8438809000
8439100000
8439200000
8439300000
8440100000
8441100000
8441200000
8441300000
8441400000
8441800000
8442100000
8442200000
8442300000
8443110000
8443120000
8443190000
8443210000
8443290000
8443300000
8443400000

8459101000
8459102000
8459103000
8459104000
8459210000
8459290000
8459390000
8459400000
8459510000
8459590000
8459610000
8459690000
8459700000
8460110000
8460190000
8460210000
8460290000
8460310000
8460390000
8460400000
8460901000
8460909000
8461200000
8461300000
8461400000
8461500000
8461901000
8461909000
8462101000
8462102000
8462210000
8462290000
8462310000
8462391000
8462399000
8462410000
8462491000
8462499000
8462910000
8462990000
8463101000
8463109000
8463200000

8477591000
8477599000
8477800000
8478101000
8478109000
8479100000
8479200000
8479300000
8479400000
8479500000
8479600000
8479810000
8479820000
8479891000
8479892000
8479894000
8479898000
8479899000
8480410000
8480490000
8480500000
8480600000
8480710000
8480790000
8501201100
8501201900
8501202100
8501202900
8501311000
8501312000
8501313000
8501321000
8501322100
8501322900
8501324000
8501331000
8501332000
8501333000
8501341000
8501342000
8501343000
8501401110
8501401190

57

8515390000
8515800010
8515800090
8517302000
8517309000
8517500000
8517800000
8525101000
8525102000
8525103000
8525201900
8525202000
8525203000
8525300000
8526100000
8527900000
8543110000
8543190000
8543300000
8543899000
8601100000
8601200000
8602100000
8602900000
8603100000
8603900000
8604001000
8605000000
8606100000
8606200000
8606300000
8606910000
8606920000
8606990000
8701100000
8701300000
8701900000
8704100000
8704210010
8705100000
8705200000
8705300000
8705400000

8419891000
8419899200
8419899300
8420101000
8420109000
8421110000
8421191000
8421192000
8421193000
8421199000
8421219000
8421220000
8421291000
8421294000
8421391000
8421392000
8424813000
8424819000
8425410000
8428500000
8428600000
8429110000
8429190000
8429200000
8429300000
8429400000
8429510000
8429520000
8429590000
8430100000
8430310000
8430390000
8430410000
8430490000
8430500000
8430619000
8430691000
8430699000
8432100000
8432210000
8432291000
8432292000
8432300000
8432400000
8432800000
8433200000
8433300000
8433400000
8433510000
8433520000
8433530000
8433591000
8433592000
8433599000
8433601000
8433609000

8443591000
8443599000
8443600000
8444000000
8445110000
8445120000
8445130000
8445191000
8445199000
8445200000
8445300000
8445400000
8445900000
8446100000
8446210000
8446290000
8446300000
8447110000
8447120000
8447202000
8447203000
8447900000
8451100000
8451290000
8451300000
8451401000
8451409000
8451500000
8451800000
8452210000
8452290000
8453100000
8453200000
8453800000
8454100000
8454200000
8454300000
8455100000
8455210000
8455220000
8456100000
8456200000
8456300000
8456910000
8456990000
8457100000
8457200000
8457300000
8458111000
8458112000
8458119000
8458191000
8458192000
8458193000
8458199000
8458910000

8463300000
8463901000
8463909000
8464100000
8464200000
8464900000
8465100000
8465911000
8465919100
8465919200
8465919900
8465921000
8465929000
8465931000
8465939000
8465941000
8465949000
8465951000
8465959000
8465960000
8465991000
8465999000
8468201000
8468209000
8468800000
8469110000
8469120000
8471100000
8471300000
8471410000
8471490000
8471500000
8471609000
8471800000
8471900000
8474101000
8474109000
8474201000
8474209000
8474311000
8474319000
8474320000
8474391000
8474392000
8474399000
8474801000
8474802000
8474803000
8474809000
8475100000
8475210000
8475290000
8477100000
8477200000
8477300000
8477400000

8501401900
8501402110
8501402190
8501402900
8501403110
8501403190
8501403900
8501404100
8501404900
8501511010
8501511090
8501519000
8501521010
8501521090
8501522000
8501523000
8501524000
8501530000
8501611000
8501612000
8501619000
8501620000
8501630000
8501640000
8502201000
8502209000
8502310000
8502391000
8502399000
8502400000
8504211000
8504219000
8504221000
8504229000
8504230010
8504230090
8504311010
8504311090
8504319000
8504321000
8504329000
8504330000
8504342000
8504343000
8504401000
8504409000
8504501000
8504509000
8514100000
8514200000
8514301000
8514309000
8514400000
8515190000
8515210000
8515290000

58

8705902000
8705909000
8716200000
8716310000
8716390000
8716400000
8802120000
8802301000
8802309000
8802400000
8802600000
8901201000
8901202000
8901301000
8901302000
8901901000
8901902000
8902001000
8902002000
8904000000
8905100000
8905200000
8905901000
8905909000
8906901000
8906909000
9007110000
9007190000
9007209000
9008200000
9018120000
9018130000
9018140000
9018190000
9018200000
9018410000
9018500000
9018901000
9018909000
9019100000
9019200000
9020000000
9022120000
9022130000
9022140000
9022190000
9022210000
9022290000
9022300000
9022900000
9402101000
9402901000
9402909000

8434100000

8458990000

8477510000

8515310000

ANEXO 2
PRODUCTOS QUE REQUIEREN VISTO BUENO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA (Decreto
2439/94, C.E. 077/02)
0207110000/120000/130000 /140000
Aves sin trocear, frescas refrigeradas o congeladas
0207240000/250000/310000/320000/330000
Carne y despojos de pavo,
0713319000/329000/339100/339200/339900
0713399100/399200/399900
1001109000/902000/903000
Trigo, morcajo y tranquiln
1003009000
Cebada
1005901100/1200/9010/9090
Maz
1006-09000/200000/300000/400000
Arroz
1007009000
Sorgo para grano
1101000000
Harina de trigo, de morcajo y de tranquilln
1102200000
Harina de maz
1103110000
Graones, pellet's y smola de trigo
1103210000
Pellet's de trigo
1107100000/200000
Malta sin tostar y tostada
1108110000/120000/190000
Almidones y fculas de trigo y maz; Los dems almidones
y fculas
1109000000
Gluten de trigo, incluso seco
1201009000/06009000
Habas de soya; semillas de nabo o colza; y semillas de
girasol
1207999000
Las dems semillas y frutos oleaginosos
1208900000
Harina de semillas o de frutas oleaginosas, excepto la
harina de mostaza
1502001100/1900/9000
Grasas de animales de la especie bovina, ovina o
caprina, en bruto o fundidas
1503000000
Estearina solar, aceite de manteca de cerdo, oleoestearina,
oleomargarina y aceite de cebo, sin emulsionar, ni
mezclar, ni preparar de otra forma
1506001000/9000
Las dems grasas y aceites animales y sus fracciones,
incluso refinados, pero sin modificar qumicamente
1507100000/900010/900090
Aceites de soya y sus fracciones, incluso refinado,sin
modificar qumicamente
1511100000/900000
Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado,sin
modificar qumicamente
1512110000/190000/210000/290000
Aceite de girasol, de cartamo o de algodn y sus
modificaciones, y sus fracciones, incluso refinados, sin
modificar qumicamente
1513110000/190000/211000/291000
Aceites de coco, de palmiste, en bruto y sus fracciones
1514100000/900000
Aceites de nabina de nabo, de colza o de mostaza, y sus
fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
qumicamente
151521/290000
Aceite de maiz, y sus fracciones, incluso refinado,sin
modificar qumicamente
1515500010/90
Aceite de ssamo, sus fracciones, incluso refinado,sin

59

1515900000
1516100000/200000

1519110000/120000
2309100000
2309901000
2309909010
2309909090

modificar qumicamente
Los dems. Las dems grasas y aceites vegetales fijos y
sus fracciones, y sus fracciones, incluso refinado, sin
modificar qumicamente
Grasas y aceites, animales o vegetales y sus fracciones,
parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados,
reesterificados o eladinizados, incluso refinados, pero sin
preparar de otra forma
Acido esterico y cido olico
Alimentos para perros o gatos, acondicionados para la
venta al por menor
Preparaciones forrajeras con adicin de melazas o azucar
Preparaciones alimenticias para animales que contengan
los productos especificados en el apartado II, Literal a) de
la Nota explicativa de la partida 23.09
Las dems preparaciones del tipo de las utilizadas para la
alimentacin de los animales.

ANEXO 3
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS OFICIALES OBLIGATORIAS
MINCOMERCIO No. 012/03 ANEXO No. 19.1 - C.E. 077/02

CIRCULAR

EXTERNA

SUBPARTIDA

NORMA

NOTA MARGINAL

3926904000

RTC003 MDE

Aplica nicamente a empaques de plstico

sellado de ollas de presin

3926909090

RTC-002 MDE

Aplica nicamente a acristalamientos de

plstico de dimensiones y formatos que
permitan su empleo en vehculos automotores y
sus remolques, utilizados nicamente para
panormicos delanteros y traseros, ventanas,
puertas, techos, derivabrisas, cuartos fijos y
pivotantes

4016930000

RTC-003 MDE

Aplica nicamente a empaques de caucho

vulcanizado sin endurecer, para sellado de
ollas de presin

7007110000

RTC-002 MDE

Aplica nicamente a Vidrio templado de

dimensiones y formatos que permitan su
empleo en vehculos automotores

7007210000

RTC-002 MDE

7321111000

RTC-001MDE

Cocinas

7321119000

RTC-001 MDE

Aplica nicamente a hornos

Aplica nicamente a Vidrio contrachapado de

dimensiones y formatos que permitan su
empleo en vehculos automotores

60

7323930000

RTC-003 MDE

Aplica nicamente a ollas de presin y sus

partes de acero inoxidable

7615191100

RTC-003 MDE

Aplica, Ollas de presin, de aluminio

7615192000

RTC-003 MDE

Aplica nicamente a partes de aluminio para

ollas de presin

8419110000

RTC-001 MDE

Aplica nicamente a calentadores de agua de

paso continuo

8419191000

RTC-001 MDE

Aplica Calentadores de Agua de tipo

acumulador de capacidad inferior a 120 litros.

8419199000

RTC-001 MDE

Aplica Calentadores de Agua de tipo

acumulador de capacidad superior a 120 litros

8708295000

RTC-002 MDE

Aplica vidrios enmarcados, vidrios ,incluso

enmarcados, con resistencias calentadoras o
dispositivos de conexin elctrica

ANEXO 4
LISTA DE BIENES DE IMPORTACIN A TRAVS DE INDUMIL
(Circular Externa 161 de Diciembre 2 de 1.999 y C.E. 077/02 ANEXO No. 4)

Subpartida
Decreto
2800/01
2804701000
2811194000
2812101000
2812102000
2812103100
2812103200
2812103300
2812103900
2812104100
2812104200
2812105000
2813909000
2829191000
2829199000
2829901000
2834100000
2834210000
2834299000

Productos
Fsforo rojo amorfo
Cianuro de hidrgeno
Tricloruro de arsnico
Fosgeno
Oxicloruro de fsforo
Fosforo tricloruro
Fsforo pentacloruro
Cloruro de Fsforilo
Monocloruro de azufre
Monoclorhidrato de azufre, disulfuro de dicloruro o cloruro de azufre
Tionilo cloruro
Sulfuro Monoclorhidrato, Sulfuro Diclorhidrato
Clorato de potasio
Clorato de Amonio
Perclorato de Amonio, Perclorato de potasio
Nitritos
Nitrato de Potasio
Nitrato de Bario

61

2851001000
2904201000
2904202000
2904204000
2904209000
2904901000
2904909000
2905149000
2905195000
2905420000
2916152000
2918191000
2920902000
2920903100
2920903200
2921110000
2921191000
2921192000
2921193000
2921199000
2922131000
2922132000

Cloruro de ciangeno
Dinitrotolueno
Trinitrotoleno
Nitrobenceno
Nitroetano, Nitrometano, Trinitrometano y Tetranitrometano.
Cloropicrina o tricloro metano
Nitroclorobenceno Nitroclorotolueno
Dimetil Butanol 2
3-3 Dimetil - 2 - Butanol
Pentaeritritol
Monoleato de Sorbitol
Acido 2,2 difenilhidroxiactico (cido benclico)
Pentrita
Trimetil fosfito, Dimetil fosfito
Fosfito Dietlico, Fosfito Trietlico
Nitrato de Monometilamina
Bis (2-Cloroetil) Etilamina
Bis (2- Cloroetil) Metilamina
Tris (2-Cloroetil) Amina
N-2 Cloroetil -N-N- Dimetilamonio cloruro, N-2 Cloroetil - N - N - Dietilamonio
Cloruro 2 - (Disopropilamino) etilo cloruro clorhidrato
Trietanolamina
Sales de Trietanolamina: trietanolamina Clorhidrato, Trietanolamina
Hidroyoduro

3602001100

N, N, (Diisopropilmamino) Etanol - 2
Etildietanolamina.
Metildietanolamina
Cloruro de N - N Dimetil - 2 - Mercapto etilamonio 2 - (Dietilamino) etanotiol
Tiodiglicol
1.5 Bis (2 - Cloroetiltio Pentanol Normal, Bis (2 - Cloroetil-tio etil) eter
Clorometil sulfuro de 2 - Cloroetil
Acido Metanofosfrico Dicloruro de metilfosfnilo, Metilfosfonildifloruro
Metilfosfonato de dimetilo 2 - Clorovinildicloroarcina, Bis ( 2 Clorovinildicloroarsina) Tris ( 2 - Clorovinil ) Arsina
Hexametilenotetramina o hexamina
Nitrato de Amonio, grado tcnico
Mezcla de Nitrato de Amonio con Carbonato de Calcio.
Nitrato de sodio, grado tcnico
Sales dobles de nitrato de Calcio y Nitrato de Amonio
Fosfatasa alcalina
Polvora de todo tipo
Gelatina explosiva - Maxtermix (Mezcla de Nitroglicerina con el 92% y
Nitrocelulosa con el 8%), Dinamitas 8Explosivo a base de Nitroglicerina)
encartuchada

3602001900

Explosivos para exploracin ssmica, a base de dinamita, slurries o

emulsiones Explosivos para explotacin petrolera

2922192900
2922193000
2922194000
2930902100
2930906000
2930909990
2931009100
2931009900
2933690000
3102300000
3102400000
3102500000
3102600000
3507904000
3601000000

62

3602002000
3602009000
3603001000
3603002000
3603004000
3603006000
3605000000

3606100000
3824909990
3912201000
3912209000
7603100000
9005100000
9013100000
9301110000
9301190000
9301200000
9301900000
9302000000
9303100000
9303200000
9303300000
9303900000
9304001000
9304009000
9305100000
9305210000
9305290000
9305910000
9305990000
9306101000
9306109000
9306210000
9306291000
9306299000
9306301000

Slurries o hidrgeles .Anfo (mezcla de Nitrato de Amonio y Fuel Oil)

emulsiones
Explosivos para exploracin ssmica, a base de dinamita, slurries o
emulsiones Explosivos para explotacin petrolera
Mecha de seguridad o lenta, Mecha rpida de ignicin
Cordn detonante (Ncleo de Pentrita, RDX, HMX) de varios gramajes.
Detonadores comunes o cpsulas fulminantes
Detonadores elctricos, fulminantes elctricos o espoletas.
Fsforos ( Cerillas)
Combustibles lquidos y gases, Combustibles licuados en recipientes de los
utilizados para cargar o recargar encendedores o mecheros, de capacidad
inferior o igual a 300 cm3.
Calizas expandibles. Nombre comercial SUMIL FRACT-AG, SEMITE,
CALMMITTE Y BRISTAR.
Nitrocelulosa Industrial (N<12.6%) colodiones
Nitrocelulosa grado explosivo (N>12.6%)
Aluminio en polvo (PG) y granular
Lentes de visin nocturna
Miras infrarrojas, miras lasricas y miras de ampliacin lumnica para armas.
Piezas de artillera (por ejemplo: caones, obuses y morteros),
autopropulsadas
Las dems piezas de artillera (por ejemplo: caones, obuses y morteros)
Lanzacohetes; lanzallmas; lanzagranadas; lanzatorpedos y lanzadores
similares
Las dems armas de guerra, excepto los revlveres, pistolas y armas blancas.
Revlveres y pistolas, excepto los de las partidas nos 93.03 93.04.
Armas de avancarga
Las dems armas largas de caza o tiro deportivo que tengan, por lo menos,
un can de nima lisa
Las dems armas largas de caza o tiro deportivo
Las dems
Armas de aire comprimido
Las dems armas (por ejemplo armas largas y pistolas de muelle o gas,
porras), excepto las de la partida 93.07
Partes y accesorios de revolver o de pistola
Caones de nima lisa
Las dems partes y accesorios de los artculos de las partidas nos 93.03
Partes y accesorios de armas de guerra de la partida 93.01
Las dems partes y accesorios de los artculos de las partidas nos 93.02 y
93.04.
Cartuchos para pistolas de remachar o usos similares, para pistolas de
matarife
Partes de cartuchos para pistolas de remachar o usos similares, para pistolas
de matarife
Cartuchos para armas largas con can de nima lisa y sus partes;
Balines para armas de aire
Partes de cartuchos para armas largas con can de nima lisa
Los dems cartuchos

63

9306309000
9306901100
9306901200
9306901900
9306909000
9307000000

Partes para los dems cartuchos

Municiones y proyectiles para Armas de guerra
Arpones para lanza arpones
Los dems municiones y proyectiles
Partes para municiones y proyectiles
Sables, espadas, bayonetas, lanzas y dems armas

ANEXO 5
INCOTERMS 2000 (INTERNACIONAL
INTERNACIONALES

COMMERCIAL

TERMS)

TERMINOS

COMERCIALES

Si bien, los INCOTERMS tienen un carcter facultativo en su uso, es decir que no son obligatorios, su
uso est ampliamente extendido por todas las latitudes y se ha convertido su utilizacin en una
costumbre internacional.
La ltima revisin de estos trminos, se haba producido en el ao 1990. La necesidad de actualizacin
derivada de las nuevas prcticas que se vienen observando en el comercio internacional, as como el
desarrollo y creciente utilizacin de las nuevas tecnologas en las prcticas comerciales, han llevado a
los expertos de la Cmara de Comercio Internacional, con sede en Pars, a revisar los textos
actualmente en vigencia, con el objetivo de afianzarlos an ms en su utilizacin y adecuarlos a los
tiempos y costumbres imperantes a nivel internacional.
Como resultado de los estudios no se efectuaron cambios en nmero, es decir, se mantuvo la
estructura de trece (13) trminos. y la presentacin de los mismos con las obligaciones del vendedor y
del comprador.
As, por ejemplo, en el trmino CFR a la obligacin A1 del vendedor Proveer las mercaderas de
conformidad con el contrato, le corresponder la obligacin B1 del comprador, Pagar el precio tal
como lo establece el contrato de venta.
Se efectuaron modificaciones en la redaccin con el objetivo de reflejar con mayor claridad y precisin
la prctica comercial. Lo ms importante de estos nuevos trminos radica, ms que en los cambios a
los textos introducidos (que obviamente son vlidos), en las sanas recomendaciones que se realizan a
los operadores en cunto a la utilizacin de los mismos, principalmente en lo que vienen pregonando
los expertos respecto a la literalidad de los trminos FOB, CFR y CIF y lo que ocurre en la prctica
cotidiana.
EXW (Ex Works)
EN FBRICA (... lugar convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando pone las mercancas a disposicin del comprador en el
establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir, fbrica, factora, almacn, etc.), sin
despacharlas para la exportacin ni cargarlas en el vehculo receptor.
Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador debe asumir todos los
costes y riesgos inherentes a la recepcin de las mercancas en el local del vendedor.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor se responsabilice de la carga de las mercancas a
la salida y que asuma sus riesgos y todos sus costes, deben dejarlo claro aadiendo expresiones
explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa. Este trmino no debera usarse cuando el
comprador no pueda llevar a cabo las formalidades de exportacin, ni directa ni indirectamente. En
tales circunstancias, debera emplearse el trmino FCA, siempre que el vendedor consienta cargar a su
coste y riesgo.
FCA (Free Carrier)
FRANCO TRANSPORTISTA (... lugar acordado)

64

Significa que el vendedor entrega las mercancas, despachadas para la exportacin, al transportista
propuesto por el comprador en el lugar acordado. Debe observarse que el lugar de entrega elegido
influye en las obligaciones de carga y descarga de las mercancas en ese lugar. Si la entrega tiene
lugar en los locales del vendedor, el vendedor es responsable de la carga. Si la entrega ocurre en
cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.
Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se compromete a efectuar
o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vas navegables interiores o por una
combinacin de esos modos.
Si el comprador designa a una persona diversa del transportista para recibir las mercancas, se
considera que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar las mercancas cuando las entrega a
esa persona.
FAS (Free Alongside Ship)
FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (.. puerto de carga convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas son colocadas al costado del buque en el
puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador ha de asumir todos los costes y
riesgos de prdida o dao de las mercancas desde aquel momento.
El trmino FAS exige al vendedor despachar las mercancas para la exportacin.
Representa un cambio completo respecto de las versiones anteriores de los INCOTERMS, que exigan
al comprador que organizara el despacho para la exportacin.
Sin embargo, si las partes desean que el comprador despache las mercancas para la exportacin,
deben dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o por vas de navegacin interior.
FOB (Free On Board)
FRANCO A BORDO (... puerto de carga convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del buque en el puerto
de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador debe soportar todos los costes y riesgos
de la prdida y el dao de las mercancas desde aquel punto. El trmino FOB exige al vendedor
despachar las mercancas para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte
por mar o por vas navegables interiores. Si las partes no desean entregar las mercancas a travs de
la borda del buque, debe usarse el trmino FCA.
CFR (Cost and Freight)
COSTE Y FLETE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del buque en el puerto
de embarque convenido.
El vendedor debe pagar los costes y el flete necesarios para conducir las mercancas al puerto de
destino convenido, pero el riesgo de prdida o dao de las mercancas, as como cualquier coste
adicional debido a eventos ocurridos despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor
al comprador
El trmino CFR exige al vendedor despachar las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores. Si las
partes no desean que la entrega de la mercanca se efecte en el momento en que sobrepasa la borda

65

del buque, debe usarse el trmino CPT.

CIF (Cost, Insurance and Freight
COSTE, SEGURO Y FLETE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del buque en el puerto
de embarque convenido.
El vendedor debe pagar los costes y el flete necesarios para conducir las mercancas al puerto de
destino convenido, pero el riesgo de prdida o dao de las mercancas, as como cualquier coste
adicional debido a eventos ocurridos despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor
al comprador. No obstante, en condiciones CIF el vendedor debe tambin procurar un seguro martimo
para los riesgos del comprador de prdida o dao de las mercancas durante el transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El comprador ha
de observar que, bajo el trmino CIF, el vendedor est obligado a conseguir un seguro slo con
cobertura mnima. Si el comprador desea mayor cobertura, necesitar acordarlo expresamente con el
vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.
El trmino CIF exige al vendedor despachar las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores. Si las
partes no desean que la entrega de la mercanca se efecte en el momento que sobrepasa la borda del
buque, debe usarse el trmino CIP.
CPT (Carriage Paid To)
TRANSPORTE PAGADO HASTA (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega las mercancas al transportista designado por l; pero, adems, debe
pagar los costes del transporte necesario para llevar las mercancas al destino convenido. Esto
significa que el comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurridos despus de
que las mercancas hayan sido as entregadas.
Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se compromete a efectuar
o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vas navegables interiores o por una
combinacin de esos modos.
Si se utilizan porteadores sucesivos para el transporte al destino acordado, el riesgo se transmite
cuando las mercancas se han entregado al primer porteador.
El CPT exige que el vendedor despache las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.
CIP (Carriage and Insurance Paid To)
TRANSPORTE Y SEGURO PAGADOS HASTA (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega las mercancas al transportista designado por l; pero, adems, debe
pagar los costes del transporte necesario para llevar las mercancas al destino convenido. Esto
significa que el comprador asume todos los riesgos y cualquier otro coste adicional que se produzca
despus de que las mercancas hayan sido as entregadas. No obstante, bajo el trmino CIP el
vendedor tambin debe conseguir un seguro contra el riesgo, que soporta el comprador, de prdida o
dao de las mercancas durante el transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima del seguro.
El comprador debe observar que, segn el trmino CIP, se exige al vendedor conseguir un seguro slo
con cobertura mnima. Si el comprador desea tener la proteccin de una cobertura mayor, necesitar
acordarlo expresamente con el vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.

66

Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se compromete a efectuar

o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vas navegables interiores o por una
combinacin de esos modos de transporte.
Si se utilizan transportistas sucesivos para el transporte al destino convenido, el riesgo se transmite
cuando las mercancas se hayan entregado al primer porteador.
El trmino CIP exige que el vendedor despache las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.
DAF (Delivered At Frontier)
ENTREGADA EN FRONTERA (... lugar convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a disposicin del
comprador sobre los medios de transporte utilizados y no descargados, en el punto y lugar de la
frontera convenidos, pero antes de la aduana fronteriza del pas colindante, debiendo estar la
mercanca despachada de exportacin pero no de importacin. El trmino frontera puede usarse para
cualquier frontera, incluida la del pas de exportacin. Por lo tanto, es de vital importancia que se defina
exactamente la frontera en cuestin, designando siempre el punto y el lugar convenidos a continuacin
del trmino DAF.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor se responsabilice de la descarga de las mercancas
de los medios de transporte utilizados y asuma los riesgos y costes de descarga, deben dejarlo claro
aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando las mercancas
deban entregarse en una frontera terrestre. Cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino,
a bordo de un buque o en un muelle (desembarcadero), deben usarse los trminos DES o DEQ.
DES (Delivered Ex Ship)
ENTREGADA SOBRE BUQUE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a disposicin del
comprador a bordo del buque, no despachada de aduana para la importacin, en el puerto de destino
convenido. El vendedor debe soportar todos los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca al
puerto de destino acordado con anterioridad a la descarga. Si las partes desean que el vendedor
asuma los costes y riesgos de descargar la mercanca, entonces debe usarse el trmino DEQ.
Este trmino puede usarse nicamente cuando las mercancas deban entregarse a bordo de un buque
en el puerto de destino, despus de un transporte por mar, va de navegacin interior o por un
transporte multimodal.
DEQ (Delivered Ex Quay)
ENTREGADAS EN MUELLE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a disposicin del
comprador, sin despachar de aduana para la importacin, en el muelle (desembarcadero) del puerto de
destino convenido. El vendedor debe asumir los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca al
puerto de destino convenido y al descargar la mercanca sobre el muelle (desembarcadero).
El trmino DEQ exige que el comprador despache la mercanca para la importacin y que pague todos
los trmites, derechos, impuestos y dems cargas exigibles en la importacin.
Representa un cambio completo respecto de las versiones anteriores de los incoterms que ponian a
cargo del vendedor el despacho aduanero para la importacin.
Si las partes desean incluir entre las obligaciones del vendedor todos o parte de los costes pagaderos

67

por la importacin de la mercanca, deben dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese
sentido en el contrato de compraventa.
Este trmino puede usarse nicamente cuando la mercanca sea entregada, despus de su transporte
por mar, por vas de navegacin interior o por transporte multimodal, y descargada del buque en el
muelle (desembarcadero) en el puerto de destino convenido. Sin embargo, si las partes desean incluir
en las obligaciones del vendedor los riesgos y costes de la manipulacin de las mercancas desde el
muelle a otro lugar (almacn, terminal, estacin de transporte, etc.) dentro o fuera del puerto, deberan
usar los trminos DDU o DDP.
DDU (Delivered Duty Unpaid)
ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, no despachada de aduana
para la importacin, y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino
convenido. El vendedor debe asumir todos los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca
hasta aquel lugar, diversos de, cuando sea pertinente, cualquier derecho (trmino que incluye la
responsabilidad y los riesgos de realizar los trmites aduaneros, y pagar los trmites, derechos de
aduanas, impuestos y otras cargas) exigible a la importacin en el pas de destino. Ese derecho
recaer sobre el comprador, as como cualquier otro coste y riesgo causados por no despachar
oportunamente la mercanca para la importacin.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor realice los trmites aduaneros y asuma los costes y
riesgos que resulten de ellos, as como algunos de los costes pagaderos en la importacin de la
mercanca, deben dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de
compraventa.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero cuando la entrega
deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o en el muelle (desembarcadero) deben
usarse los trminos DES o DEQ.
DDP (Delivered Duty Paid)
ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, despachada para la
importacin y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino convenido.
El vendedor debe asumir todos los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca hasta aquel
lugar, incluyendo, cuando sea pertinente, cualquier derecho (trmino que incluye la responsabilidad y
los riesgos para realizar los trmites aduaneros, y el pago de los trmites, derechos de aduanas,
impuestos y otras cargas) exigible en la importacin en el pas de destino.
Mientras que el trmino EXW representa la menor obligacin para el vendedor, DDP representa la
obligacin mxima.
Este trmino no debe usarse si el vendedor no puede, directa ni indirectamente, obtener la licencia de
importacin.
Sin embargo, si las partes desean excluir de las obligaciones del vendedor algunos de los costes
exigibles a la importacin de la mercanca (como el impuesto de valor aadido: IVA), deben dejarlo
claro incluyendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Si las partes desean que el comprador asuma todos los riesgos y costes de la importacin, debe
usarse el trmino DDU.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero cuando la entrega
deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o sobre muelle (desembarcadero) deben
usarse los trminos DES o DEQ.

68

12. REGISTRO DE CONTRATOS DE IMPORTACION DE TECNOLOGA

La Decisin 291 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena establece el Rgimen Comn de
Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Marcas, Patentes, Licencias y Regalas, la cual se
adopt con el fin de estimular y promover el flujo de capital y de tecnologas extranjeras hacia las
economas andinas y fue reglamentada en Colombia mediante el Decreto 259 de 1992.
El Decreto 259 seala que para efectos del pago de regalas por concepto de los contratos de
importacin relativos a licencia de tecnologa asistencia tcnica, servicios tcnicos, ingeniera bsica,
marcas, patentes y dems contratos tecnolgicos, el registro surtir plenos efectos desde la fecha del
Registro y que los pagos que se realicen en ejecucin de los contratos, se harn con arreglo a las
normas cambiarias vigentes
En consecuencia, el registro de los contratos de importacin de tecnologa, es requisito indispensable
para efecto de los pagos que se causen en ejecucin de dichos contratos.
Igualmente, el pago realizado en desarrollo de los contratos mencionados est ordenado mediante la
Carta Circular No. 96 de 1994 de la Superintendencia Bancaria y en la Carta Circular No. 73 de 1995
de la Superintendencia Bancaria.
La solicitud de trmite de registro de un contrato, se efecta presentando en la oficina de radicacin del
Ministerio (Calle 28 No. 13A - 15, Piso 1), o en la Direcciones Territoriales, la siguiente documentacin:
- Formulario para registro de contratos, diligenciado y firmado
- Fotocopia del contrato
- Poder en los casos que se requiera
- Cuando se trate del registro de contratos que licencien la explotacin de Derechos de Propiedad
Industrial, debe presentarse certificacin expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, en
donde conste la vigencia, titularidad y clase de la(s) Marca(s) o Patente(s) objeto del contrato, o en su
defecto que se encuentran en trmite de renovacin al momento del registro.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 259 de 1992, una vez estudiada la solicitud de registro
y verificado el cumplimiento de los requisitos, se proceder a registrar y notificar por correo al
interesado dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud.

69

13. IMPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

La Importacin de Muestras Sin Valor Comercial est reglamentada por la Resolucin 10 de marzo 29
de 1.993, del Consejo Superior de Comercio Exterior, y presenta dos casos:
PRIMER CASO: Sin Licencia de Importacin
1. Los bienes deben importarse para fines promocionales y publicitarios, para experimentacin,
ensayos tcnicos y cientficos o como prototipos de productos no destinados a su comercializacin.
2. El valor unitario de cada artculo no debe superar cincuenta dlares de los Estados Unidos (USD50),
y la cantidad importada no debe ser superior a diez ( 10 ) unidades por envo.
3. Cuando se importen cantidades superiores a diez ( 10 ) unidades por envo, deben venir
debidamente marcados como muestras sin valor comercial en su empaque o envase original y el valor
total de dicho envo no puede ser superior a USD1.000.
SEGUNDO CASO: Con Licencia de Importacin
1. Cuando el valor unitario de cada artculo sea superior a cincuenta dlares de los Estados Unidos (
USD50 ).
2. Cuando la cantidad sea mayor de diez ( 10 ) unidades y los artculos no lleguen marcados en su
envase o empaque original como muestras sin valor comercial.
3. Cuando el valor total del envo sea superior a mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USD1000).
REQUISITOS PARA LA IMPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
1. De acuerdo a la cantidad a importar, debe cumplir estrictamente con lo indicado en los casos
anteriormente mencionados.
2. Cuando el bien a importar requiera cumplir con un Visto Bueno o requisito legal previo, deber
solicitarse a la respectiva entidad.
3. Una vez llegada la mercanca al pas se presenta la Declaracin de Importacin segn lo dispuesto
por la DIAN, en la cual se deben autoliquidar los tributos aduaneros (Gravamen Arancelario, IVA y Tasa
de Servicios Aduaneros), sobre el valor indicado en la Factura Comercial o documento soporte, y se
cancelan ante los intermediarios del mercado cambiario (Bancos Comerciales, Corporaciones
Financieras, Etc.).
4. La Factura Comercial o documento soporte debe indicar la descripcin de los productos, la cantidad,
un valor para efectos aduaneros e indicacin que se trata de muestras sin valor comercial.
5. Para la importacin de muestras sin valor comercial que requieran de Licencia de Importacin
(Segundo Caso) se debe cumplir con lo indicado en el ttulo "Importaciones No Reembolsables"
Resolucin 001/95, y para tal efecto se debe anexar fotocopia de la Factura Comercial o documento
soporte, debidamente firmado por el exportador o despachador del exterior.

70

6. Si el producto es originario de algn pas con el cual se tiene alguna preferencia arancelaria se
puede solicitar y anexar el Certificado de Origen.

14. ENTIDADES RELACIONADAS CON COMERCIO EXTERIOR

BANCO DE LA REPUBLICA
Cra. 7 No 14 78 Carrera 6 14-85
Conmutador. 3430190
E-mail- HYPERLINK mailto:Webmaster@banrep.gov.co Webmaster@banrep.gov.co
http:www.banrep.gov.co
BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A BANCOLDEX.
Calle 28 No 13 A 15 Pisos 38 al 42
Conmutador. 3410677
http: HYPERLINK http://www.Bancoldex.com www.bancoldex.com.
CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA
Cra. 9 No 16 - 21 Piso 1
Conmutador. 334 7900
http: HYPERLINK http://www.ccb.org.go

www.ccb.org.co

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE AERONAUTICA CIVIL DAAC

Aeropuerto Internacional Eldorado
Conmutador. 4251000
Http: HYPERLINK http://www.aerocivil.gov.co
www.aerocivil.gov.co
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
Calle 26 No. 13 -19 Pisos 1 al 17
Conmutador. 5960300-5663666
Htpp: www.dnp.gov.co.
DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Cra. 7A No 6 - 64
y
Cra. 7 No. 34-65
Conmutador 2971220 y
3338154
HYPERLINK mailto:www.@dian.gov.co
www.@dian.gov.co
INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA
Calle 37 No 8 - 43 Pisos 4 y 5
Conmutador. 3323700-29
E-mail: Icapres@impsat.net.co
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS ICONTEC
Cra. 37 No 52 - 95
Tels. 3150377
http: www.incotec.org.co
INSTITUTO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA INPA
Diagonal 27 No 15 09 y No. 15-31
Conmutador. 2879190-2320837
Htpp: HYPERLINK mailto:Gzuleta@inpa.gov.co
Gzuleta@inpa.gov.co
INVIMA
Cra. 15 No. 58-59

71

Conmutador. 2220577 2115951 3483020 3474289

Invima@anticorrupccin.gov.co.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Avenida Jimnez No 7- 65
Conmutador. 3341199
http: minagric@colomsat.net.co
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Calle 28 N" 13 A 15 Pisos 1,2,3,4,5,6,7,y 9 Cra. 13 No 28 - 01 Pisos 5 a 9
Conmutador. 28691 11 6067676 3505500
http: HYPERLINK http://www.mincomex.gov.co
www.mincomercio.gov.co
EMPRESA NACIONAL MINERA LTDA MINERCOL
Carrera 7 31-10 Piso 5,6,10,11,12,13,14,16
Conmutador. 3509111- 3503111
Http: HYPERLINK http://www.minercol.gov.co
www.minercol.gov.co
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
CAN Avenida Eldorado
Tel. 2224555 - 2222001
E-mail: HYPERLINK mailto:cada99@hotmail.com

cada99@hotmail.com

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Calle 10 No 5 51 Palacio de San Carlos.
Tels. 2827811 2825642
http: minirelext.gov.co
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
Cra. 7 No 32 76 EDIFICO URANO
Tel. 3365066
Htpp: HYPERLINK http://www.minsalud.gov.co

www.minsalud.gov.co

MINISTERIO DE TRANSPORTE
Edificio Insfopal CAN Cra. 52
Conmutador. 2224411-4286739-4286279
Http: HYPERLINK http://www.mintransporte.gov.co
PROEXPORT
Calle 28 No 13 A 15 Piso 1 35-36
Biblioteca: Local 8
Conmutador. 3410677 560100
Htpp: HYPERLINK http://www.proexport.com.co

www.mintransporte.gov.co

www.proexport.com.co

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Cra. 13 No 27 - 00 Pisos 5 y 1 0 y Mezanine
Tel. 3341221
Sede CAN Trasversal 40 38-50
Tel 3153264 al 69.
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS
Calle 28 13 A 15 piso 15-16
Tel 3366104 3366109 3366113 3366114
Master @supertransporte.gov.co

72

MINESTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Calle 37 8-40
Tel 3323400 3323434
Htpp: www. Minambiente.gov.co
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES E INFORMACION GEOCIENTIFICO
MINERO AMBIENTAL Y NUCLEAR INGEOMINAS
Diagonal 53 34-53
Tel: 22218111 2200100- 2200100
Http. HYPERLINK http://www.ingeominas.gov.co
www.ingeominas.gov.co

73

Ministerio de Comercio, Industria y Turism

15. ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Consejo Superior
de Microempresa
Consejo
Superior de
Comercio
Exterior

Consejo Superior
de Pequea y
Mediana Empresa

MINISTRO

Oficina Asesora
Jurdica

Oficina Asesora
de Planeacin
Sectorial

Oficina de
Control Interno

Oficina de Asuntos
Legales Internacionales

Oficina de
Estudios
Econmicos

Oficina de
Sistemas de
Informacin

Viceministerio
de Comercio
Exterior

Viceministerio
de Desarrollo
Empresarial

Secretaria
General

Representacin
en el Exterior

Direccin de
Comercio
Exterior

Direccin de
Relaciones
Comerciales

Direccin de
Integracin
Econmica

Direccin de
Promocin y
Cultura
Empresarial

Direccin Invers.
Extranjera y
Servicios

74

Direccin
Productividad y
Competitividad

Direccin de
Mipymes

Direccin de
Turismo

Esta gua fue actualizada por la Direccin de Promocin y Cultura Empresarial del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, con base principalmente en las siguientes disposiciones:
Para trmite aduanero:
-

Decreto 2685 de Diciembre 28 de 1999

- Resolucin 4240 de Junio 2 de 2000

Para trmite y diligenciamiento del Registro de Importacin:
-

Resolucin 001 de 1.995 del Consejo Superior de Comercio Exterior.

Para trmites de Reembolso:

-

Resolucin 8 de Mayo de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

75