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Superintendenciadepreciosjustos Leyes 20140123 Leyorganicadepreciosjustos
Superintendenciadepreciosjustos Leyes 20140123 Leyorganicadepreciosjustos
DE
Precios Justos
Gaceta Oficial N 40.340, 23 de enero de 2014
DICTO
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY ORGNICA
DE PRECIOS JUSTOS
TTULO I
CONTROL DE COSTOS,
GANANCIAS Y DETERMINACIN
DE PRECIOS JUSTOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por
objeto asegurar el desarrollo armnico, justo, equitativo, productivo y soberano de la economa nacional, a
travs de la determinacin de precios justos de bienes y servicios,
mediante el anlisis de las estructuras de costos, la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la fiscalizacin efectiva de la actividad econmica y comercial, a fin de proteger
los ingresos de todas las ciudadanas
y ciudadanos, y muy especialmente
el salario de las trabajadoras y los
trabajadores; el acceso de las personas a los bienes y servicios para la
satisfaccin de sus necesidades; establecer los ilcitos administrativos,
TTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL PARA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS SOCIO
ECONMICOS (SUNDDE)
5. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destruccin, desaparicin o alteracin de
las situaciones de hecho detectadas,
o de documentacin verificada o solicitada a los sujetos de aplicacin.
Todos los registros que manejen informacin de esta naturaleza y funcionen en los rganos y Entes del
Estado, estarn coordinados por el
Registro nico de Personas que DeLineamientos para el Clculo
1. Dirigir y coordinar la administra- sarrollan Actividades Econmicas,
Artculo 26. La SUNDDE, podr escin, organizacin y funcionamiento bajo la rectora de la SUNDDE.
tablecer lineamientos para la planifide la Superintendencia.
cacin y determinacin de los parObligatoriedad de inscripcin
1. Las funciones de inspeccin, fiscalizacin e investigacin estableci- 2. Impulsar la construccin del orden Artculo 22. Los sujetos de aplica- metros de referencia utilizados para
econmico productivo, en el marco cin de esta Ley debern inscribir- fijar precios justos. Dichos lineadas en la presente ley.
se y mantener sus datos actualiza- mientos pueden tener carcter genede la tica socialista y bolivariana.
Intendencia de Proteccin
de los Derechos
Socio Econmicos
Artculo 16. La Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio Econmicos de las Personas, se encargar de:
Atribuciones de la Superintendenta
o el Superintendente
Artculo 20. Son atribuciones de la
Superintendenta o Superintendente:
2. Ocupacin temporal de los establecimientos o bienes indispensables para el desarrollo de la actividad, o para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados.
CAPTULO VI
La funcionaria o el funcionario acRGIMEN SANCIONATORIO
tuante proceder a realizar inventario
fsico del activo, y ejecutar las acInfracciones
ciones necesarias a objeto de procurar la continuidad de la prestacin del Artculo 44. Para los efectos de la preservicio y la conservacin o correcta sente Ley se entendern como infracciones, el incumplimiento de las oblidisposicin de los bienes.
gaciones establecidas en ella, su ReDurante la vigencia de la medida pre- glamento, y dems normas dictadas
ventiva, las trabajadoras y los traba- por la SUNDDE, de conformidad con
jadores continuarn recibiendo el lo dispuesto en el presente Captulo.
pago de salarios y dems derechos
Tipos de Sanciones
inherentes a la relacin laboral y la
Artculo 45. Las sanciones aplicaseguridad social.
bles a las infracciones de la presente
Ley son las siguientes:
Oposicin a las Medidas
Artculo 42. Dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a aquel en 1. Multa, la cual ser calculada sobre
que ha sido dictada la medida, o de la base de Unidades Tributarias.
su ejecucin, los interesados podrn
solicitar razonadamente su revoca- 2. Suspensin temporal en el Registoria, suspensin o modificacin por tro nico de Personas que Desarroante la SUNDDE, quien decidir den- llan Actividades Econmicas.
tro los cinco (5) das hbiles siguien3. Ocupacin temporal con interventes a dicha solicitud.
cin de almacenes, depsitos, inCuando la medida preventiva no ha- dustrias, comercios, transporte de
ya podido ser notificada al afectado, bienes, por un lapso de hasta ciento
ste podr oponerse a ella dentro de ochenta (180) das.
los cinco (05) das hbiles siguientes
4. Cierre temporal de almacenes, dea su notificacin.
psitos o establecimientos dedicados al comercio, conservacin, alGuarda de Bienes
Artculo 43. En el caso de retencin macenamiento, produccin o procede bienes u otros efectos, con oca- samiento de bienes, por un lapso de
sin de la aplicacin de alguna de las hasta ciento ochenta (180) das.
medidas preventivas indicadas en el
presente Captulo, la funcionaria o el 5. Clausura de almacenes, depsitos
funcionario actuante expedir a la y establecimientos dedicados al copresunta infractora o el presunto in- mercio, conservacin, almacenafractor, la correspondiente acta de miento, produccin o procesamiento
retencin en la cual se especificarn de bienes.
las cantidades, calidad y dems
6. Confiscacin de bienes, de conmenciones de lo retenido.
formidad con la Constitucin de la
Dicha acta se elaborar y deber fir- Repblica Bolivariana de Venezuela.
marla la funcionaria o el funcionario
que practic la retencin y la presun- 7. Revocatoria de licencias, permita infractora o el presunto infractor, a sos o autorizaciones, y de manera
quien se le entregar el duplicado de especial, los relacionados con el acla misma, el original se anexar al ex- ceso a las divisas.
pediente, y el triplicado le ser entregado a la persona natural o jurdica Para la imposicin de las sanciones,
que quedar en resguardo o custodia se tomarn en cuenta los principios
de los bienes, segn lo determine el de equidad, proporcionalidad y racionalidad; considerndose a estos
rgano o ente competente.
efectos la gravedad de la infraccin,
la dimensin del dao, los riesgos a
so del procedimiento de inspeccin rio. En los casos de comiso o confiso fiscalizacin o el procedimiento cacin el depsito se har directamente, a dicho Fondo, al momento
administrativo sancionatorio.
de la transaccin.
2. La iniciativa del sujeto de aplicaInfracciones Genricas
cin de subsanar el ilcito adminisArtculo 49. Sern sancionados con
trativo cometido.
multa entre doscientas (200) y cinco
3. El suministro de informacin rele- mil (5.000) Unidades Tributarias, los
vante sobre la materializacin de sujetos que cometan las siguientes
otros ilcitos vinculados o no al suje- infracciones:
to de aplicacin.
1. No prestar la colaboracin nece4. Los bajos niveles de ingreso del saria y oportuna, a las funcionarias y
los funcionarios competentes de la
infractor.
SUNDDE, en la verificacin del cumSe considerarn circunstancias plimiento de sus atribuciones, duagravantes de la multa a imponer, las rante cualquiera de los procedimientos previstos en la presente Ley.
siguientes:
1. La reincidencia en la comisin del
ilcitos administrativo.
2. La magnitud del dao causado a la
poblacin que accede a los bienes o
servicios.
3. La reposicin del bien o resarcimiento del dao sufrido en los trminos establecidos en la presente ley.
4. La proteccin contra la publicidad
o propaganda falsa, engaosa, subliminal o mtodos coercitivos, que induzca al consumismo o contraren
los derechos de las personas en los
trminos de esta Ley.
5. A no recibir trato discriminatorio
por los proveedores o proveedoras
de los bienes y servicios.
6. A la proteccin en los contratos de
adhesin que sean desventajosos o
lesionen sus derechos o intereses.
Desestabilizacin de la Economa
del inmueble hasta por ciento ochenta (180) das, ms multa de quinien- Artculo 56. Cuando el boicot, acatas (500) a diez mil (10.000) Unida- paramiento, especulacin, contrabando de extraccin, usura, cartelides Tributarias.
zacin u otros delitos conexos, proAdicionalmente la SUNDDE podr curen la desestabilizacin de la ecoimponer la sancin de suspensin noma; la alteracin de la paz y atendel Registro nico, en los trminos ten contra la seguridad de la Nacin,
previstos en la presente Ley y desa- las penas contempladas se aplicarn
en su lmite mximo, igualmente, se
rrollados en su Reglamento.
proceder a la confiscacin de los
bienes, conforme a lo previsto en la
Acaparamiento
Artculo 54. Los sujetos de aplica- Constitucin de la Repblica Bolivacin de la presente Ley que restrinjan riana de Venezuela.
la oferta, circulacin o distribucin
Reventa productos de primera
de bienes regulados por la SUNDDE,
necesidad
retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o Artculo 57. Quien compre productos
distorsiones en sus precios, sern declarados de primera necesidad,
sancionados por va judicial con pri- con fines de lucro, para revenderlos
por precios superiores a los establesin de ocho (08) a diez (10) aos.
cidos por la SUNDDE, ser sancionaIgualmente sern sancionados con do con multa de doscientas (200) a
multa de un mil (1.000) a cincuenta diez mil (10.000) Unidades Tributamil (50.000) Unidades Tributarias, y rias y comiso de los productos.
con la ocupacin temporal del establecimiento hasta por ciento ochenta Adicionalmente la SUNDDE, podr
imponer la sancin de suspensin
(180) das.
del Registro nico, en los trminos
La reincidencia en la infraccin esta- previstos en la presente Ley y desablecida en el presente artculo ser rrollados en su reglamento.
sancionada con clausura de los alCondicionamiento
macenes, depsitos o establecimientos del sujeto infractor y la sus- Artculo 58. Quienes condicionen la
pensin del RUPDAE, en los trmi- venta de bienes o la prestacin de
nos previstos en la presente Ley y servicios regulados por la SUNDDE,
sern sancionados por va judicial
desarrollados en su Reglamento.
con prisin de dos (02) a seis (06)
aos.
Boicot
Artculo 55. Quienes conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a Igualmente sern sancionados con
cabo acciones, incurran en omisio- multa de quinientas (500) a diez mil
nes que impidan de manera directa o (10.000) Unidades Tributarias.
indirecta la produccin, fabricacin,
importacin, acopio, transporte, dis- La reincidencia ser sancionada con
tribucin y comercializacin de bie- la ocupacin temporal del inmueble
nes, as como la prestacin de servi- correspondiente hasta por noventa
cios regulados por la SUNDDE, sern (90) das.
sancionados por va judicial con prisin de diez (10) a doce (12) aos. Adicionalmente la SUNDDE, podr
Igualmente sern sancionados con imponer la sancin de suspensin
multa de mil (1000) a cincuenta mil del Registro nico, en los trminos
unidades tributarias (50.000) Unida- previstos en la presente Ley y desades Tributarias y ocupacin temporal rrollados en su reglamento.
hasta por ciento ochenta (180) das.
Contrabando de Extraccin
La reincidencia en la infraccin esta- Artculo 59. Incurre en delito de conblecida en el presente artculo ser trabando de extraccin, y ser castisancionada, con clausura de los al- gado con pena de prisin de diez
macenes, depsitos o estableci- (10) a catorce (14) aos, quien memientos del sujeto infractor y la sus- diante actos u omisiones, desve los
pensin del RUPDAE, en los trmi- bienes declarados de primera necenos previstos en la presente Ley y sidad, del destino original autorizado
por el rgano o ente competente, as
desarrollados en su reglamento.
como quien intente extraer del territorio nacional los bienes regulados
por la SUNDDE, cuando su comercializacin se haya circunscrito al territorio nacional.
El delito de contrabando de extraccin se comprueba, cuando el poseedor de los bienes sealados en
este artculo no pueda presentar, a la
autoridad competente, la documentacin comprobatoria del cumplimiento de todas las disposiciones legales referidas a la movilizacin y
control de dichos bienes.
En todo caso, una vez comprobado
el delito se proceder al comiso del
medio de transporte utilizado as como de la mercanca o productos correspondiente.
Usura
Artculo 60. Quien por medio de un
acuerdo o convenio, cualquiera que
sea la forma utilizada para hacer
constar la operacin, ocultarla o disminuirla, obtenga para s o para un
tercero, directa o indirectamente,
una prestacin que implique una
ventaja notoriamente desproporcionada a la contraprestacin que por
su parte realiza, incurrir en delito de
usura y ser sancionado con prisin
de cuatro (04) a seis (6) aos.
A los propietarios de locales comerciales que fijen cnones de arrendamiento superiores a los lmites establecidos por la SUNDDE, as como
otras erogaciones no autorizadas,
que violenten el principio de proporcionalidad y equilibrio entre las partes contratantes, se le aplicar la pena contemplada en este artculo, as
como la reduccin del canon de
arrendamiento y eliminacin de otras
erogaciones, a los lmites establecidos por la SUNDDE.
En la misma pena incurrir quien en
operaciones de crdito o financiamiento, obtenga a ttulo de intereses, comisiones o recargos de servicio, una cantidad por encima de
las tasas mximas respectivas fijadas o permitidas por el Banco Central de Venezuela.
Adicionalmente la SUNDDE podr
imponer la sancin de suspensin
del Registro nico, en los trminos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su reglamento.
Inicio y Notificacin
Artculo 70. Efectuada la apertura
del procedimiento la funcionaria o el
funcionario competente ordenar la
notificacin a aquellas personas a
que hubiera lugar, para dar inicio al
procedimiento.
Audiencia de Descargos
Artculo 71. Dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes al de la notificacin referida en el artculo anterior,
se fijar mediante auto expreso el da
y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos, dentro de un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles siguientes.
En la audiencia de descargos, la
presunta infractora o el presunto infractor podr, bajo fe de juramento,
presentar sus defensas, negar o admitir los hechos que se le atribuyen
de manera escrita u oral, y promover y exhibir las pruebas que estime
pertinentes.
3. No se valorarn las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales, las cuales debern rechazarse
al decidirse el acto o recurso que
corresponda.
4. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el rgano competente notificar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las acciones necesarias para la realizacin de
La funcionaria o el funcionario com- las pruebas de laboratorio que hubiepetente podr acordar una nica pr- ren sido admitidas.
rroga de hasta diez (10) das hbiles
ms el trmino de la distancia, en En la notificacin se indicar, lugar,
aquellos casos de especial compleji- fecha y hora en que se practicar la
dad, a fin de que puedan practicarse prueba, con la advertencia, en su caotras pruebas o ensayos que juzgue so, de que el interesado pueda nombrar tcnicos que le asistan. En este
conveniente.
supuesto, la funcionaria o el funcioVencido el plazo a que refiere el en- nario podr extender los plazos decabezado del presente artculo, o el pendiendo de la complejidad de la
de su prrroga, de ser el caso, el fun- prueba.
cionario o funcionaria actuante podr ordenar la preparacin o evacua- Cuando se requiera la realizacin de
cin de cualquier otra prueba, que ensayos, pruebas, inspecciones de
considere necesaria para el mejor productos o servicios, segn sea el
caso, para la comprobacin de las
esclarecimiento de los hechos.
infracciones, las inspecciones o toEn los asuntos de mero derecho se mas de muestras podrn practicarse
prescindir del lapso probatorio dis- en los centros de produccin, en los
Cuando la decisin declare la sancin de comiso y ste haya sido ejecutado previamente como medida
preventiva, se considerar que ha
operado la ejecucin del acto, sin
que sea necesario ordenar nuevaCuarta: El Ejecutivo Nacional reglamente su ejecucin.
mentar la presente Ley, dentro de
DISPOSICIONES TRANSITORIAS los ciento ochenta (180) das, contaPrimera: Se suprime la Superinten- dos a partir de su entrada en vigencia.
dencia de Costos y Precios Justos Quinta: Las actuaciones procedicreada en la Ley de Costos y Precios mentales iniciadas durante el funcioJustos, de fecha 18 de julio de 2011, namiento de la Superintendencia de
publicada en Gaceta Oficial de la Re- Costos y Precios Justos, y del Instipblica Bolivariana de Venezuela N tuto para la Defensa de las Personas
en el Acceso a los Bienes y Servi39.715 de la misma fecha.
cios, conservan plena validez, deSegunda: Se suprime el Instituto pa- biendo aplicarse de manera inmediara la Defensa de las Personas en el ta para lo que reste de procedimiento
Acceso a los Bienes y Servicios, en curso, lo establecido en la precreada en la Ley para la Defensa de sente Ley.
las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, de fecha Primero de Sexta: Los trmites rutinarios de la
febrero de 2010, publicada en Gace- Superintendencia Nacional para la
ta Oficial de la Repblica Bolivariana Defensa de los Derechos Socio Ecode Venezuela N39.358 de la misma nmicos, agotarn el inventario documental de papelera, que sean de
fecha.
la Superintendencia de Costos y PreTercera: La Superintendencia Na- cios Justos, y del Instituto para la
cional para la Defensa de los Dere- Defensa de las Personas en el Accechos Socio Econmicos, iniciar sus so a los Bienes y Servicios, y su reactividades y funcionamiento inme- novacin se har progresivamente
diatamente a la entrada en vigencia en un plazo que no exceder de un
del presente Decreto con Rango, Va- (1) ao, contado a partir de la entralor y Fuerza de Ley; en consecuen- da en vigencia de la presente Ley.
cia, los bienes, el personal y los procedimientos en curso, tanto de la Su- Sptima: La Superintendencia Naperintendencia de Costos y Precios cional para la Defensa de los DereJustos, como del Instituto para la De- chos Socio Econmicos, dentro de
fensa de las Personas en el Acceso a los noventa (90) das siguientes a la
los Bienes y Servicios, sern trasla- entrada en vigencia de la presente
dados a la Superintendencia Nacio- Ley, dictar la normativa correspon-
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