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LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL

LEY 25.164
Marco normativo y autoridad de aplicacin. Requisitos para el ingreso. Impedimentos
para el ingreso. Naturaleza de la relacin de empleo. Derechos. Deberes. Sistema
Nacional de la Profesin Administrativa. Rgimen disciplinario. Recurso judicial.
Causales de egreso. Fondo permanente de capacitacin y recalificacin laboral.
Sancionada: Septiembre 15 de 1999
Promulgada de Hecho: Octubre 6 de 1999
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 Aprubase la ley marco de regulacin de empleo pblico nacional
que, como anexo, forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 2 Dentro de los ciento ochenta (180) das de su entrada en vigencia, el
Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de la presente y del rgimen anexo y el
Jefe de Gabinete de Ministros, dentro del mismo plazo, dictar los reglamentos de su
competencia que sean necesarios a los fines de la presente ley.
ARTICULO 3 Las disposiciones de la ley marco de regulacin del empleo pblico
tienen carcter general. Sus disposiciones sern adecuadas a los sectores de la
administracin pblica que presenten caractersticas particulares por medio de la
negociacin colectiva sectorial prevista en la Ley 24.185, excepto en cuanto fueren
alcanzados por lo dispuesto en el inciso i) del artculo 3de la Ley 24.185. En este
ltimo caso, previo el dictado del acto administrativo que excluye al personal deber
consultarse a la comisin negociadora del convenio colectivo general. En cualquier
caso, la resolucin que el Poder Ejecutivo adoptare en los trminos de esta ltima
disposicin, ser recurrible ante la Justicia.
ARTICULO 4 Derganse las Leyes 22.140 y su modificatoria 24.150; 22.251 y
17.409; 20.239 y 20.464.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos ordenamientos y sus
respectivas reglamentaciones continuarn rigiendo la relacin laboral del personal de
que se trate, hasta que se firmen los convenios colectivos de trabajo, o se dicte un
nuevo ordenamiento legal que reemplace al anterior.
En ningn caso se entender que las normas de esta ley modifican las de la Ley
24.185.
ARTICULO 5 Quedan expresamente excluidos del mbito de aplicacin de la
presente ley el personal del Poder Legislativo nacional y del Poder Judicial de la Nacin,
que se rigen por sus respectivos ordenamientos especiales.

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ARTICULO 6 Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A
LOS QUINCE DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y
NUEVE.
REGISTRADA BAJO EL N 25.164
ALBERTO R. PIERRI. EDUARDO MENEM. Esther H. Pereyra Aranda de Prez
Pardo. Juan C. Oyarzn.
ANEXO

LEY MARCO DE REGULACIN DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL

CAPITULO I
MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACION
Artculo 1 La relacin de empleo pblico queda sujeta a los principios generales
establecidos en la presente ley, los que debern ser respetados en las negociaciones
colectivas que se celebren en el marco de la Ley 24.185. Los derechos y garantas
acordados en esta ley a los trabajadores que integran el servicio civil de la Nacin
constituirn mnimos que no podrn ser desplazados en perjuicio de stos en las
negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la citada Ley 24.185.
(Nota Infoleg: Por art. 1 de la Decisin Administrativa N 51/2004 B.O. 12/3/2004 se
aclara que el principio garantizado por el artculo 1 "in fine" del presente Anexo, en
especial respecto de las previsiones de sus artculos 11, 15, 17, 23 y otros
concordantes con el mismo, resulta de aplicacin en aquellas disposiciones
convencionales acordadas en el marco de la Ley N 24.185 de negociaciones colectivas
para la Administracin Pblica Nacional.)
Artculo 2 El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector en materia de empleo
pblico y autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de este rgimen,
en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Artculo 3 La presente normativa regula los deberes y derechos del personal que
integra el Servicio Civil de la Nacin. Este est constituido por las personas que
habiendo sido designadas conforme lo previsto en la presente ley, prestan servicios en
dependencias del Poder Ejecutivo, inclusive entes jurdicamente descentralizados.
Quedan exceptuados de lo establecido en el prrafo anterior:
a) El Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros, el Secretario General de la
Presidencia de la Nacin, los Secretarios, Subsecretarios, el Jefe de la Casa Militar, las
mximas autoridades de organismos descentralizados e instituciones de la Seguridad
Social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados.
b) Las personas que por disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de
jerarqua equivalente a la de los cargos mencionados en el inciso precedente.
c) El personal militar en actividad y el retirado que prestare servicios militares.
d) El personal perteneciente a las Fuerzas de Seguridad y Policiales, en actividad y
retirado que prestare servicios por convocatoria.
e) El personal diplomtico en actividad comprendido en la Ley del Servicio Exterior de
la Nacin.

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f) El personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo aprobadas en el
marco de la Ley 14.250 (t.o. decreto 198/88) o la que se dicte en su reemplazo.
g) El clero.
Al personal que preste servicios en organismos pertenecientes a la Administracin
Pblica Nacional, y est regido por los preceptos de la Ley de Contrato de Trabajo N
20.744 (t.o. 1976), y modificatorias o la que se dicte en su reemplazo, se les aplicarn
las previsiones contenidas en ese rgimen normativo.
En los supuestos contemplados en el prrafo anterior y en el inciso f), las partes, de
comn acuerdo, podrn insertarse en el rgimen de empleo pblico, a travs de la
firma de convenios colectivos de trabajo, tal como lo regula el inciso j) de la Ley
24.185 y de acuerdo con las disposiciones de dicha norma.

CAPITULO II
REQUISITOS PARA EL INGRESO
Artculo 4 El ingreso a la Administracin Pblica Nacional estar sujeto a la previa
acreditacin de las siguientes condiciones:
a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros
podr exceptuar del cumplimiento de este requisito mediante fundamentacin precisa
y circunstanciada de la jurisdiccin solicitante.
b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se acreditar mediante los
regmenes de seleccin que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en el
acceso a la funcin pblica. El convenio colectivo de trabajo, deber prever los
mecanismos de participacin y de control de las asociaciones sindicales en el
cumplimiento de los criterios de seleccin y evaluacin a fin de garantizar la efectiva
igualdad de oportunidades.
c) Aptitud psicofsica para el cargo.
IMPEDIMENTOS PARA EL INGRESO
Artculo 5 Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior no podrn
ingresar:
a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena
privativa de la libertad, o el trmino previsto para la prescripcin de la pena.
b) El condenado por delito en perjuicio de la Administracin Pblica Nacional, Provincial
o Municipal.
c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por los delitos
enunciados en los incisos a) y b) del presente artculo.
d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos.
e) El sancionado con exoneracin o cesanta en la Administracin Pblica Nacional,
Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado conforme lo previsto en los
artculos 32 y 33 de la presente ley.
f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la
jubilacin o el que gozare de un beneficio previsional, salvo aquellas personas de
reconocida aptitud, las que no podrn ser incorporadas al rgimen de estabilidad.
g) El que se encuentre en infraccin a las leyes electorales y del servicio militar, en el
supuesto del artculo 19 de la Ley 24.429.
h) El deudor moroso del Fisco Nacional mientras se encuentre en esa situacin.

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i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico, conforme lo previsto en el artculo 36 de la Constitucin Nacional y el
Ttulo X del Cdigo Penal, aun cuando se hubieren beneficiado por el indulto o la
condonacin de la pena.
Artculo 6 Las designaciones efectuadas en violacin a lo dispuesto en los artculos
4 y 5 o de cualquier otra norma vigente, podrn ser declaradas nulas, cualquiera sea
el tiempo transcurrido, sin perjuicio de la validez de los actos y de las prestaciones
cumplidas durante el ejercicio de sus funciones.
CAPITULO III

NATURALEZA DE LA RELACION DE EMPLEO

Artculo 7 El personal podr revistar en el rgimen de estabilidad, en el rgimen
de contrataciones, o como personal de gabinete de las autoridades superiores. La
situacin del personal designado con carcter ad honorem ser reglamentada por el
Poder Ejecutivo, de conformidad con las caractersticas propias de la naturaleza de su
relacin.
Artculo 8 El rgimen de estabilidad comprende al personal que ingrese por los
mecanismos de seleccin que se establezcan, a cargos pertenecientes al rgimen de
carrera cuya financiacin ser prevista para cada jurisdiccin u organismos
descentralizados en la Ley de Presupuesto.
La carrera administrativa bsica y las especficas debern contemplar la aplicacin de
criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad y mrito en los
procedimientos de seleccin para determinar la idoneidad de la funcin a cubrir, de la
promocin o avance en la carrera basada en la evaluacin de la eficiencia, eficacia,
rendimiento laboral y de exigencias de capacitacin acorde con las necesidades de las
tareas o funciones a desarrollar, as como la previsin de sistemas basados en el
mrito y la capacidad de los agentes, que motiven la promocin de los mismos en la
carrera.
Artculo 9 El rgimen de contrataciones de personal por tiempo determinado
comprender exclusivamente la prestacin de servicios de carcter transitorio o
estacionales, no incluidos en las funciones propias del rgimen de carrera, y que no
puedan ser cubiertos por personal de planta permanente.
El personal contratado en esta modalidad no podr superar en ningn caso el
porcentaje que se establezca en el convenio colectivo de trabajo, el que tendr directa
vinculacin con el nmero de trabajadores que integren la planta permanente del
organismo.
Dicho personal ser equiparado en los niveles y grados de la planta permanente y
percibir la remuneracin de conformidad con la correspondiente al nivel y grado
respectivo.
La Ley de Presupuesto fijar anualmente los porcentajes de las partidas
correspondientes que podrn ser afectados por cada jurisdiccin u organismo
descentralizado para la aplicacin del referido rgimen.

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Artculo 10. El rgimen de prestacin de servicios del personal de gabinete de las
autoridades superiores, que ser reglamentado por el Poder Ejecutivo, solamente
comprende funciones de asesoramiento, o de asistencia administrativa. El personal
cesar en sus funciones simultneamente con la autoridad cuyo gabinete integra y su
designacin podr ser cancelada en cualquier momento.
Artculo 11. El personal alcanzado por el rgimen de estabilidad que resulte
afectado por medidas de reestructuracin que comporten la supresin de organismos,
dependencias o de las funciones asignadas a las mismas, con la eliminacin de los
respectivos cargos, ser reubicado en las condiciones reglamentarias que se
establezcan. A este objeto se garantizar la incorporacin del agente afectado para
ocupar cargos vacantes. Asimismo en los convenios colectivos de trabajo se prevern
acciones de reconversin laboral que permitan al agente insertarse en dichos cargos.
En el supuesto de no concretarse la reubicacin, el agente quedar en situacin de
disponibilidad.
El perodo de disponibilidad se asignar segn la antigedad del trabajador, no
pudiendo ser menor a seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Si durante el perodo de disponibilidad se produjeran vacantes en la Administracin
Pblica Central y Organismos descentralizados, deber priorizarse el trabajador que se
encuentre en situacin de disponibilidad para la cobertura de dichas vacantes.
Vencido el trmino de la disponibilidad, sin que haya sido reubicado, o en el caso que
el agente rehusare el ofrecimiento de ocupar un cargo o no existieran vacantes, se
producir la baja, generndose el derecho a percibir una indemnizacin igual a un (1)
mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando
como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida durante el
ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor, salvo el
mejor derecho que se estableciere en el Convenio Colectivo de Trabajo y las
indemnizaciones especiales que pudieren regularse por dicha va.
Artculo 12. Para los supuestos previstos en el artculo anterior, los delegados de
personal con mandato vigente o pendiente el ao posterior de la tutela sindical no
podrn ser afectados en el ejercicio de sus funciones ni puestos en disponibilidad. En el
caso de supresin del organismo debern ser afectados a otro, dentro de la misma
jurisdiccin y zona de actuacin.
Asimismo aquellos agentes que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente,
por embarazo y por matrimonio, hasta vencido el perodo de su licencia no podrn ser
puestos en situacin de disponibilidad.
En el caso de licencias sin goce de haberes, la situacin de disponibilidad surtir efecto
desde su notificacin, correspondiendo desde ese momento la percepcin de los
haberes mensuales.
Artculo 13. No podrn ser puestos en disponibilidad los agentes cuya renuncia se
encuentre pendiente de resolucin, ni los que estuvieran en condiciones de jubilarse o
pudieren estarlo dentro del perodo mximo de doce meses contados desde la fecha en
que pudieron ser afectados por la disponibilidad.
Artculo 14. Los organismos o dependencias suprimidos y los cargos o funciones
eliminados no podrn ser creados nuevamente, ni con la misma asignacin ni con otra
distinta por un plazo de dos aos a partir de la fecha de su supresin.
Los cargos o funciones eliminados no podrn ser cumplidos por personal contratado ni
personal de gabinete.

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Articulo 15. Los agentes sern destinados a las tareas propias de la categora o
nivel que hayan alcanzado y al desarrollo de tareas complementarias o instrumentales,
para la consecucin de los objetivos del trabajo. Pueden ser destinados por decisin
fundada de sus superiores a desarrollar transitoriamente tareas especficas del nivel
superior percibiendo la diferencia de haberes correspondiente. La movilidad del
personal de una dependencia a otra dentro o fuera de la misma jurisdiccin
presupuestaria, dentro del mbito de aplicacin del presente rgimen, estar sujeta a
la regulacin que se establezca en los convenios colectivos celebrados en el marco de
la Ley 24.185, debiendo contemplarse en todos los casos la ausencia de perjuicio
material y moral al trabajador.
Para la movilidad geogrfica se requerir el consentimiento expreso del trabajador.
El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con los otros poderes del Estado,
Provincias y Municipios, que posibiliten la movilidad interjurisdiccional de los agentes,
sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley. La
movilidad del personal que se instrumente a travs de la adscripcin de su respectivo
mbito a otro poder del Estado nacional, Estados provinciales y/o Gobierno Autnomo
de la Ciudad de Buenos Aires no podr exceder los trescientos sesenta y cinco (365)
das corridos salvo excepcin fundada en requerimientos extraordinarios de servicios y
estar sujeta a las reglamentaciones que dicten en sus respectivas jurisdicciones los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
CAPITULO IV
DERECHOS
Artculo 16. Las personas vinculadas laboralmente con la Administracin Pblica
Nacional, segn el rgimen al que hubieren ingresado, tendrn los siguientes derechos,
de conformidad con las modalidades establecidas en las leyes, en las normas
reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo:
a) Estabilidad.
b) Retribucin justa por sus servicios, con ms los adicionales que correspondan.
c) Igualdad de oportunidades en la carrera.
d) Capacitacin permanente.
e) Libre afiliacin sindical y negociacin colectiva.
f) Licencias, justificaciones y franquicias.
g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios.
h) Asistencia social para s y su familia.
i) Interposicin de recursos.
j) Jubilacin o retiro.
k) Renuncia.
l) Higiene y seguridad en el trabajo.
m) Participacin, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los
procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con que se establezca
en el Convenio Colectivo Trabajo.
La presente enumeracin no tiene carcter taxativo, pudiendo ser ampliada por va de
la negociacin colectiva.
Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones y en el de gabinete de las
autoridades superiores slo le alcanzarn los derechos enunciados en los incisos b), e),
f), i), j), k) y l) con salvedades que se establezcan por va reglamentaria.
Artculo 17. El personal comprendido en rgimen de estabilidad tendr derecho a
conservar el empleo, el nivel y grado de la carrera alcanzado. La estabilidad en la
funcin, ser materia de regulacin convencional.

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La adquisicin de la estabilidad en el empleo se producir cuando se cumplimenten las
siguientes condiciones:
a) Acredite condiciones de idoneidad a travs de las evaluaciones peridicas de
desempeo, capacitacin y del cumplimiento de las metas objetivos establecidos para
la gestin durante transcurso de un perodo de prueba de doce (12) meses de
prestacin de servicios efectivos, como de la aprobacin de las actividades de
formacin profesional que se establezcan.
b) La obtencin del certificado definitivo de aptitud psicofsica para el cargo.
c) La ratificacin de la designacin mediante acto expreso emanado de la autoridad
competente con facultades para efectuar designaciones, vencimiento del plazo
establecido en el inciso a).
Transcurridos treinta (30) das de vencido el plazo previsto en el inciso citado sin que
la administracin dicte el acto administrativo pertinente, designacin se considerar
efectuada, adquiriendo el agente el derecho a la estabilidad.
Durante el perodo en que el agente no goce estabilidad, su designacin podr ser
cancelada.
El personal que goce de estabilidad la retendr cuando fuera designado para cumplir
funciones sin dicha garanta.
No ser considerado como ingresante el agente que cambie su situacin de revista
presupuestaria, sin que hubiera mediado interrupcin de relacin de empleo pblico
dentro del mbito presente rgimen.
La estabilidad en el empleo cesa nicamente cuando se configura alguna de las
causales previstas en la presente ley.
Artculo 18. El personal tiene derecho igualdad de oportunidades en el desarrollo de
carrera administrativa, a travs de los mecanismos que se determinen. Las
promociones a cargos vacantes slo procedern mediante sistemas de seleccin de
antecedentes, mritos y aptitudes. El Convenio Colectivo de Trabajo deber prever los
mecanismos de participacin y de control que permitan a las asociaciones sindicales
verificar el cumplimiento de los criterios indicados.
Artculo 19. El rgimen de licencias, justificaciones y franquicias ser materia de
regulacin en el Convenio Colectivo de Trabajo, que contemplar las caractersticas
propias de la funcin pblica, y de los diferentes organismos.
Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se mantiene vigente el
rgimen rige actualmente para el sector pblico.
Artculo 20. El personal podr ser intimado a iniciar los trmites jubilatorios cuando
rena requisitos exigidos para obtener la jubilacin ordinaria, autorizndolos a que
continen en la prestacin de sus servicios por el perodo de un ao partir de la
intimacin respectiva.
Igual previsin regir para el personal solicitare voluntariamente su jubilacin o retiro.
Artculo 21. El personal que goza de jubilacin o retiro no tiene derecho a la
estabilidad. La designacin podr ser cancelada en cualquier momento, por razones de
oportunidad, mrito o conveniencia. En ese supuesto el agente tendr derecho al pago
de una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo normado en el artculo
11 de la presente ley, computndose a los fines del clculo de la antigedad, el ltimo
perodo trabajado en la administracin.
Artculo 22. La renuncia es el derecho a concluir la relacin de empleo
producindose la baja automtica del agente a los treinta (30) das corridos de su
presentacin, si con anterioridad no hubiera sido aceptada por autoridad competente.

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La aceptacin de la renuncia podr ser dejada en suspenso por un trmino no mayor
de ciento ochenta (180) das corridos si al momento de presentar la renuncia se
encontrara involucrado en una investigacin sumarial.
CAPITULO V
DEBERES
Artculo 23. Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en
funcin de las particularidades de la actividad desempeada, se establezcan en las
convenciones colectivas de trabajo:
a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios de
eficiencia, eficacia y rendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que se
determinen.
b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboracin,
respeto y cortesa en sus relaciones con el pblico y con el resto del personal.
c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestin y del personal del rea a su
cargo.
d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su funcin, el
sistema jurdico vigente.
e) Obedecer toda orden emanada del superior jerrquico competente, que rena las
formalidades del caso y tenga por objeto la realizacin de actos de servicio compatibles
con la funcin del agente.
f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la ndole de las tareas que le fueron
asignadas y guardar la discrecin correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de
todo asunto del servicio que as lo requiera, en funcin de su naturaleza o de
instrucciones especficas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones
vigentes en materia de secreto o reserva administrativa.
g) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificaciones ulteriores con los
alcances que determine la reglamentacin.
h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisin o procedimiento que
causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una
aplicacin ineficiente de los recursos pblicos. Cuando el acto, omisin o procedimiento
involucrase a sus superiores inmediatos podr hacerlo conocer directamente a la
Sindicatura General de la Nacin, Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas
y/o a la Auditora General de la Nacin.
i) Concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario, cuando se lo requiera en
calidad de testigo.
j) Someterse a examen psicofsico en la forma que determine la reglamentacin.
k) Excusarse de intervenir en toda actuacin que pueda originar interpretaciones de
parcialidad.
l) Velar por el cuidado y la conservacin de los bienes que integran el patrimonio del
Estado y de los terceros que especficamente se pongan bajo su custodia.
m) Seguir la va jerrquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones
realizadas.
n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y
acumulacin de cargos.
PROHIBICIONES
Artculo 24. El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de
las que en funcin de las particularidades de la actividad desempeada se establezcan
en las convenciones colectivas de trabajo:

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a) Patrocinar trmites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que
se vinculen con sus funciones.
b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicio
remunerados o no, personas de existencia visible o jurdica que gestionen o exploten
concesiones o privilegios de administracin en el orden nacional, provincial municipal,
o que fueran proveedores o contratistas de las mismas.
c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o
franquicias que celebre u otorgue la administracin en orden nacional, provincial o
municipal.
d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades
directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad en el que se
encuentre prestando servicios.
e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus
funciones para fines ajenos a dicha funcin o para realizar proselitismo o accin
poltica.
f) Aceptar ddivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier ndole
con motivo u ocasin del desempeo de sus funciones.
g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra
la Administracin Pblica Nacional.
h) Desarrollar toda accin u omisin que suponga discriminacin por razn de raza,
religin, nacionalidad, opinin, sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal
o social.
i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.
Artculo 25. Es incompatible el desempeo de un cargo remunerado en la
Administracin Pblica Nacional, con el ejercicio de otro de igual carcter en el orden
nacional, provincial o municipal, con excepcin de los supuestos que se determinen por
va reglamentaria, o que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo.
CAPITULO VI
SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESIN ADMINISTRATIVA
Artculo 26. El Sistema Nacional de la Profesin Administrativa vigente, podr ser
revisado, adecuado y modificado de resultar procedente, el mbito de la negociacin
colectiva, con excepcin de las materias reservadas a la potestad reglamentaria del
Estado por la Ley 24.185. En los organismos previstos por dicho sistema debern tener
participacin todas las asociaciones sindicales signatarias de los convenios colectivos
de trabajo de conformidad con lo normado en la Ley 24.185.
CAPITULO VII
REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 27. El personal vinculado por una relacin de empleo pblico regulada por
la presente ley, y que revista en la planta permanente, no podr ser privado de su
empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias, sino por las causas en las condiciones
que expresamente se establecen.
Al personal comprendido en el rgimen contrataciones, y de gabinete se le aplicarn
los preceptos del presente captulo, en las condiciones que establezcan las respectivas
reglamentaciones.

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Artculo 28. El personal no podr ser sancionado ms de una vez por la misma
causa, debiendo graduarse la sancin en base a la gravedad de la falta cometida, y los
antecedentes del agente.
Artculo 29. El personal comprendido en mbito de aplicacin del presente rgimen
tiene derecho a que se le garantice el debido proceso adjetivo, en los trminos del
artculo 1 inciso f) de la Ley 19.549 o la que la sustituya.
Artculo 30. El personal podr ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:
a) Apercibimiento.
b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a partir de la primera
suspensin.
c) Cesanta.
d) Exoneracin.
La suspensin se har efectiva sin prestacin de servicios ni goce de haberes, en las
normas y trminos que se determinen y sin perjuicio de las responsabilidades penales
y civiles que fije la legislacin vigente.
Artculo 31. Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensin hasta 30
das:
a) Incumplimiento reiterado del horario establecido.
b) Inasistencias injustificadas que no exceden de diez (10) das discontinuos en el
lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de
tareas.
c) Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la
gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicacin de la causal de cesanta.
Artculo 32. Son causales para imponer cesanta:
a) Inasistencias injustificadas que excedan de 10 (diez) das discontinuos, en los 12
(doce) meses inmediatos anteriores.
b) Abandono de servicio, el cual se considerar consumado cuando el agente registrare
ms de cinco (5) inasistencias continuas sin causa que lo justifique y fuera intimado
previamente en forma fehaciente a retomar sus tareas.
c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que hayan dado lugar a
treinta (30) das de suspensin en los doce meses anteriores.
d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente justificados por la
autoridad administrativa.
e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los artculos 23 y 24 cuando por la
magnitud y gravedad de la falta as correspondiere.
f) Delito doloso no referido a la Administracin Pblica, cuando por sus circunstancias
afecte el prestigio de la funcin o del agente.
g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones que impliquen desempeo
ineficaz durante tres (3) aos consecutivos o cuatro (4) alternados en los ltimos diez
(10) aos de servicio y haya contado con oportunidades de capacitacin adecuada para
el desempeo de las tareas.
En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los dos
(2) aos de consentido el acto por el que se dispusiera la cesanta o de declarada firme
la sentencia judicial, en su caso.
Artculo 33. Son causales para imponer la exoneracin:
a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la Administracin Pblica Nacional,
Provincial o Municipal.
b) Falta grave que perjudique materialmente a la Administracin Pblica.
c) Prdida de la ciudadana.

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d) Violacin de las prohibiciones previstas en el artculo 24.
e) Imposicin como pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial
para la funcin pblica.
En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los
cuatro (4) aos de consentido el acto por el que se dispusiera la exoneracin o de
declarada firme la sentencia judicial, en su caso.
La exoneracin conllevar necesariamente la baja en todos los cargos pblicos que
ejerciere el agente sancionado.
Artculo 34. La substanciacin de los sumarios por hechos que puedan configurar
delitos y la imposicin de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son
independientes de la causa criminal, excepto en aquellos casos en que de la sentencia
definitiva surja la configuracin de una causal ms grave que la sancionada; en tal
supuesto se podr sustituir la medida aplicada por otra de mayor gravedad.
Artculo 35. La aplicacin de apercibimiento y suspensin hasta el mximo de cinco
(5) das, no requerir la instruccin de sumario.
Las suspensiones que excedan de dicho plazo sern aplicadas previa instruccin de un
sumario, salvo que se funden en las causales previstas en los incisos a) y b) del art.
31.
La cesanta ser aplicada previa instruccin de sumario, salvo que medien las causales
previstas en los incisos a), b) y c) del art. 32.
Artculo 36. El personal sumariado podr ser suspendido preventivamente o
trasladado dentro de su zona por la autoridad administrativa competente cuando su
alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando
su permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa o riesgosa. Esta decisin
deber ser tomada por la autoridad competente con los debidos fundamentos y tendr
los efectos de una medida precautoria, no pudiendo extenderse en ningn caso,
durante ms de tres (3) meses desde la fecha de iniciacin del sumario. Vencido dicho
plazo, si el sumario no hubiera sido concluido, el trabajador deber ser reincorporado a
sus tareas habituales. Una vez concluido el sumario, si del mismo no resulta la
aplicacin de sanciones o las que se determinen no impliquen la prdida de los
haberes, el trabajador que hubiera sido afectado por una suspensin preventiva tendr
derecho a que se le abonen los salarios cados durante el lapso de vigencia de la
misma, o la parte proporcional de los mismos, segn le corresponda.
Artculo 37. Los plazos de prescripcin para la aplicacin de las sanciones
disciplinarias, con las salvedades que determine la reglamentacin, se computarn de
la siguiente forma:
a) Causales que dieran lugar a la aplicacin de apercibimiento y suspensin: seis (6)
meses.
b) Causales que dieran lugar a la cesanta: un (1) ao.
c) Causales que dieran lugar a la exoneracin: dos (2) aos.
En todos los casos, el plazo se contar a partir del momento de la comisin de la falta.
Artculo 38. Por va reglamentaria se determinar las autoridades con atribuciones
para aplicar las sanciones a que se refiere este captulo, como as tambin el
procedimiento de investigacin aplicable. Este procedimiento deber garantizar el
derecho de defensa en juicio y establecer plazos perentorios e improrrogables para
resolver los sumarios administrativos, que nunca podrn exceder de seis (6) meses de
cometido el hecho o la conducta imputada.
CAPITULO VIII

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RECURSO JUDICIAL
Artculo 39. Contra los actos administrativos que dispongan la aplicacin de
sanciones al personal amparado por la estabilidad prevista en este rgimen, el agente
afectado podr optar por impugnarlo por la va administrativa comn y una vez
agotada sta acudir a sede judicial, o recurrir directamente por ante la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o por ante las
cmaras federales con asiento en las provincias, segn corresponda conforme al lugar
de prestacin de servicios del agente. La opcin formulada es excluyente e inhibe la
utilizacin de cualquier otra va o accin.
El recurso judicial directo slo podr fundarse en la ilegitimidad de la sancin, con
expresa indicacin de las normas presuntamente violadas o de los vicios que se
atribuyen al sumario instruido.
Artculo 40. El recurso judicial directo deber interponerse ante el Tribunal dentro
de los noventa (90) das de notificada la sancin, debiendo la autoridad administrativa
enviar al Tribunal el expediente con el legajo personal del recurrente, dentro de los
diez (10) das de requerido.
Recibidos los antecedentes, el Tribunal correr traslado por su orden por diez (10) das
perentorios al recurrente y a la administracin.
Vencido este plazo y cumplidas las medidas para mejor proveer que pudiera haber
dispuesto el Tribunal, llamar autos para sentencia, la que se dictar dentro de los
sesenta (60) das. Todos los trminos fijados en el presente artculo se computarn en
das hbiles judiciales.
Artculo 41. Si la sentencia fuera favorable al recurrente, en caso de ordenar su
reincorporacin, la administracin deber habilitar una vacante de igual categora a la
que revistaba. Este podr optar por percibir la indemnizacin prevista en el artculo 11
renunciando al derecho de reincorporacin.
CAPITULO IX
CAUSALES DE EGRESO
Artculo 42. La relacin de empleo del agente con la Administracin Pblica
Nacional concluye por las siguientes causas:
a) Cancelacin de la designacin del personal sin estabilidad en los trminos del
artculo 17.
b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad con lo previsto en el
artculo 22.
c) Conclusin o rescisin del contrato en el caso del personal bajo el rgimen de
contrataciones.
d) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo previsto en el
artculo 11 por reestructuracin o disolucin de organismos.
e) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de tareas laborales.
f) Aplicacin de sanciones de cesanta o exoneracin.
g) Baja por jubilacin, retiro o vencimiento del plazo previsto en el artculo 20.
h) Por fallecimiento.
CAPITULO X
DEL FONDO PERMANENTE DE CAPACITACION Y RECALIFICACION LABORAL

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Artculo 43. Facultase al Poder Ejecutivo, a crear un fondo de capacitacin
permanente y recalificacin laboral que funcionar en el mbito de la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
Artculo 44. El fondo tendr por objetivo elaborar programas de capacitacin,
recalificacin de puestos de trabajo y toda otra accin tendiente a facilitar la movilidad
funcional y la readaptacin de los empleados pblicos a los cambios tecnolgicos,
funcionales u organizacionales propios de la administracin moderna.
Artculo 45. El rgano de administracin de este fondo, su composicin y
modalidades de funcionamiento, ser establecido en el marco de la negociacin
colectiva y los recursos a asignar debern responder al carcter de los diferentes
programas de modernizacin de los organismos jurisdicciones.