MAPA DE RIESGOS QUMICOS,

NORMATIVIDAD Y MANEJO SEGURO

DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Ingeniero Qumico Gustavo Londoo Gaviria
Coordinador Comisin de RT del SIMPAD y Grupo RT AMVA
MSc. Ecoauditoras y Planificacin empresarial del medio ambiente

Mayo de 2011

QUE ES UN RIESGO TECNOLGICO?

Un riesgo tecnolgico se concepta como la posibilidad de que
existan consecuencias indeseables o inconvenientes de un
acontecimiento relacionado con el acceso o uso de la tecnologa
cuya aparicin no se puede determinar anticipadamente.

ANTECEDENTES
Bhopal, India (1984): Liberacin de 42 ton. de
Isocianato de Metilo y produce nube txica
(Fosgeno, gas venenoso asfixiante y cido
cianhdrico, gas txico) matando 4.000 personas
inmediatamente, 16.000 despus y afectando a
600.000 personas en total.

Chernobyl (Ucrania, 1986): Explosin de hidrogeno

acumulado en el reactor nuclear. La cantidad de
material radiactivo liberado, que se estim fue unas
500 veces mayor que la liberada por la bomba
atmica arrojada en Hiroshima en 1945. 38 muertos
inmediatamente, 350 mil familias desplazadas, y
cientos de personas afectadas a largo plazo
(leucemia y cncer de tiroides).

ANTECEDENTES
Florida (Estados unidos, 1986):El accidente del
transbordador espacial Challenger se produjo
cuando el transbordador exploto 73 segundos
despus del lanzamiento, provocando la muerte
de los siete miembros de la tripulacin.
El accidente se produjo por un mal
funcionamiento de las juntas tricas, unas juntas
que deben asegurar la perfecta estanqueidad de
los cohetes aceleradores. La noche anterior al
accidente fue especialmente fra, lo que hizo
que las juntas no cerraran bien y se produjo un
escape de gas. La fuga de gas perfor el
depsito principal de combustible, que termin
envuelto en llamas.

Fukushima, Japn (2011): Liberacin

de radiacin en centrales nucleares
por fallas presentadas en sistemas de
refrigeracin de los reactores despus
de ocurrido el terremoto y el tsunami.
El incidente es de categora 4 en la
escala internacional de 7. Solo en dos
ocasiones se han registrado accidentes
peores: se trata de la explosin en
Chernbil (categora 7, "accidente
grave") y de la fusin, en 1979, de un
reactor en la central estadounidense de
Three Mile Island (categora 5,
"accidente con consecuencias de mayor
alcance").

ANTECEDENTES

Cali (Colombia), 07 de Agosto de

1956: Explotaron accidentalmente 7
de 10 camiones cargados con 42 ton de
dinamita, que iban en trnsito de
Buenaventura a Bogot, provocando
un temblor de 4.5 grados en la escala
de richter y dej como saldo 20
manzanas totalmente destruidas
1.725 personas muertas y 4.000
heridos.

COMISIN DE RIESGOS TECNOLGICOS

Es el organismo interdisciplinario e interinstitucional, asesor del
SIMPAD en lo referente a la gestin integral de los riesgos
tecnolgicos asociados con el sector industrial, el transporte y
movilidad de sustancias peligrosas.
Entrenamiento Medelln, Colombia, 17 de julio de 2008

DERRAME ESTIRENO Y DIETILENGLICOL

EMPRESA SUIN S.A

Itag

(Ant.)

14

de

mayo

de

2007

Derrame de 35 ton. de estireno y 55 ton. de

Dietilenglicol, afecta toda la poblacin del barrio
Santa Cruz y evacuacin de dos manzanas a la
redonda de la empresa. Evacuacin de dos
empresas cerca de Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales San Fernando y parlisis del
tratamiento biolgico de la planta por ocho das.

INCENDIO Y EXPLOSIN CAMIN GLP

Bello (Ant.) 31 de mayo de 2007

Incendio de carrotanque y BLEVE
(Explosin del Vapor Expandido de un
Liquido en Ebullicin) por escape de
GLP.
Cinco
personas
lesionadas
y
diez
animales
sacrificados.

EXPLOSIN DEL POLIDUCTO

Copacabana (Ant.) agosto 3 de 2007

Incendio y explosin del poliducto Sebastopol
Medelln por ruptura con retroexcavadora.
Con consecuencias de 5 muertos por
quemaduras, 15 heridos graves, contaminacin
de 5.000 m2 de suelo y Ro Medelln, y daos
materiales a casas aledaas e incineracin de 4
vehculos.

INCENDIO EMPRESA GMP

Medelln (Ant.) 14 de diciembre de 2008

Incendio fbrica y comercializadora de
productos Qumicos GMP, genera
evacuacin a 1500 metros a la redonda
y produce 700 toneladas de RESPEL.

DERRAME DE CIANURO EN VIA DE MEDELLIN

Medelln (Ant.) 11 de marzo de 2009

Volcamiento tractomula cargada con 16 toneladas de
cianuro de sodio slido en el parque principal. Este
cianuro provena del incendio de la empresa GMP y
transportado indebidamente al relleno sanitario el Guacal.
Genera evacuacin de todas las familias a 800 m. a la
redonda, cierre de todos los establecimientos comerciales,
cierre de la bocatoma de Pilsen de la concesin de aguas de
la Quebrada doa Mara. Intoxicacin de varios perros y
muerte de 3 palomas y dos trtolas.

INCENDIO EN EMPRESA MUNDO LIMPIO

Copacabana, Ant. 26 de julio de 2009

En la empresa recicladora de llantas ocurre un incendio que
consume aproximadamente 20.000 llantas. El incendio dura 8
das. Se monta un puesto de comando del incidente (PMU) y
atencin hospitalaria las 24 horas, se reportan mas de 300
personas afectadas. Se instala unidad mvil de calidad del aire
para medir MP y reporta lmites que superan la norma diaria de
material particulado y se descolariza a toda la poblacin por la
cercana del colegio a la empresa.
Se generan 1000 toneladas de Respel, que son enviados a celda
de seguridad.

RUPTURA POLIDUCTO MEDELLIN-CARTAGO

Caldas, 18 de diciembre de 2010

Ruptura del poliducto Medelln-Cartago por robo de
combustible, causa evacuacin de mas de 200 familias
por acumulacin de vapores. Contaminacin de la
quebrada la Valeria, suspensin de suministro de agua
al municipio por 3 meses y la muerte de un contratista de
ECOPETROL.

INCENDIO EMPRESA PRODEQUIM

Sabaneta (Ant.) 17 de enero de 2011

Durante el descargue de varsol de un carro cisterna se
produce un incendio que destruye la fbrica de pinturas.
Deja siete heridos (entre ellos tres bomberos), con
quemaduras de tercer grado en cara, cuello y trax.
Bomberos de Sabaneta con el apoyo de Medelln, Envigado,
Caldas, La estrellas e Itagu controlan el incendio luego de tres
horas.

INCENDIO

Sabaneta (Ant.) 24 de marzo de 2011

Daos materiales dej incendio en fbrica de textiles. La
emergencia se registr en la carrera 47 F con la calle 79 sur,
en la zona de Bodegas Acid.
El incendio fue controlada por los bomberos de Sabaneta que
contaron con ayuda tambin de Itag y Envigado.

INCENDIO CORAZN DE JESUS

Medelln, 25 de marzo de 2011

Incendio en fabrica de estopas y dulceabrigos en el barrio
Sagrado Corazn de Jess, en el sector conocido como Barrio
Triste, no dejo lesionados solo perdidas materiales.

Transvase
Transporte

Recepcin

Respel
Respel

Procesos
Atencin de
emergencias

Respel

Respel

Disposicin
de residuos

1
Recopilacin de datos /
Identificacin de reas crticas

Anlisis de efectos
en relacin con costos, peligros
e impactos ambientales

Evaluacin e
integracin en la
estructura de la empresa

5
Accin / Implementacin
de medidas

4
Desarrollo
de medidas

3
Anlisis de las causas

Son lugares en los que se observan:

Prdidas econmicas debidas a la
manera
ineficiente
de
almacenar,
manipular, usar y/o eliminar sustancias
qumicas
Y en los que prcticas optimizadas
redundaran
en
una
reduccin
de
costos;
Riesgos para la salud de los trabajadores
y/o el medio ambiente en relacin con la
manipulacin de sustancias qumicas
Y en los que es posible disminuir el dao
potencial a los trabajadores y/o el medio
ambiente.

Recorra la planta, siguiendo el flujo de las sustancias qumicas a

lo largo de las distintas etapas de adquisicin, suministro,
almacenamiento, manipulacin, procesamiento y eliminacin.

Sust. qumicas
en produccin

EMPRESA
Manipulacin
y traslados

Adquisicin

Almacenamiento

Procesamiento

Sust. qumicas
Sust. qumicas en los residuos
slidos, aguas residuales y
emisiones atmosfricas

 Lugares en los que se ve sustancias

qumicas derramadas en el suelo.
Lugares en los que se ve nubes de
polvo que se crean durante las
operaciones de traslado o pesado.

Tapas que no cierran hermticamente,

de modo que el contenido queda
expuesto al aire, la humedad, etc.
Envases
parcial
o
totalmente
destapados, que podran permitir el
escape de emanaciones.

 Envases de sustancias qumicas

abollados, daados o defectuosos.
Embalajes de sustancias qumicas
que se deterioran debido a fugas,
desperfectos, agua en el suelo,
humedad, etc.
Envases con etiquetas daadas o
que carecen de etiquetas.
Envases de sustancias qumicas que
se
usan
para otros propsitos, p. ej., para
almacenar agua, almacenar o
trasladar otros materiales).

Tela
blanca

Suministro de agua

Tela
blanca

Mezclado

rea de teido

Coloreado

Almacn

Tintes

Tratamiento de
aguas residuales
Tintes

sust. qum.

Tela
blanca

Tintes

Sedimentos / lodo

sust. qum.

Secado

rea de estampado

Estampado

Oficinas

Tela
de colores

Almacn de
productos

Tela
de colores

Tela
de colores

Patio

rea de lavado
de envases

Tips para el Manejo Seguro de

Sustancias Qumicas Peligrosas
1.Almacenar por compatibilidad qumica.
2.Identificar y adecuar las zonas de almacenamiento.
3.Disponer de sistemas de control de incendios y derrames.
4.Tener las Hojas de seguridad de los productos almacenados.
5.Identificar los riesgos y capacitar al personal.
6.Usar EPP adecuados.

MAPA DE RIESGO QUMICO Y POR TRANSPORTE DE

SUSTANCIAS PELIGROSAS (2005)
Aplicativo en SIG que evala el riesgo potencial por accidentes con
materiales peligrosos de cada empresa en el Valle de Aburr que
maneja en volmenes considerables de materiales peligrosos.
Estimacin de los daos y perdidas potenciales en caso de una
emergencia (derrame, incendio, explosin, nube txica).

MAPA DE RIESGO QUMICO Y POR TRANSPORTE DE

SUSTANCIAS PELIGROSAS (2005)

Mapas dinmicos que permiten simular y actualizar de

acuerdo a las nuevas condiciones del valle.
Primer anlisis tan detallado a nivel nacional y el cual se ha
divulgado en diferentes regiones del pas y fuera de l .

RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGO QUMICO

En

el Valle de Aburr se
estudiaron 300 empresas que
utilizan
sustancias
qumicas
peligrosas y en volmenes
considerables.

Del total de empresas 290 son

productoras y 10 empresas de
transporte.

RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGO QUMICO

Distribucin porcentual empresas visitadas por municipio

11%

3% 2% 1% 3%
1%
1%

BARBOSA

BELLO
CALDAS
COPACABANA

28%

40%

ENVIGADO
GIRARDOTA
ITAGUI

11%

LA ESTRELLA
MEDELLIN
SABANETA

RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGO QUMICO

LABORATORIO LAPROFF LTDA
GAMMA CORONA
CALCETINES CRYSTAL S.A
PLASTIQUIMICA S.A
GAMMA COLOR LTDA
SPARCOL CHEMICAL AND LIFE S.A
ADIQUIM S.A
PROCESOS 2000
SUMICOL S.A
DISTRIBUIDORA DE ABONOS S.A
COLQUIMICOS S.A
DORICOLOR S.A
SUPROQUIN LTDA
ORICA CHEMICALS COLOMBIA S.A
(ANTES ICI COLOMBIA)
GAMAQUIMICOS Y CIA LTDA
LABORATORIOS FUNATS.A

Distribucin porcentual empresas visitadas por

municipio
3% 2% 1% 3%

BARBOSA

1%
1%

11%

BELLO

CALDAS
COPACABANA

28%
40%

ENVIGADO
GIRARDOTA

11%

ITAGUI
LA ESTRELLA
MEDELLIN
SABANETA

RESULTADOS
El 5% (14 empresas, en su
mayora productoras de
materias
primas
qumicas),
manejan
productos considerados
de
alto
nivel
de
peligrosidad.
El 63% (177 empresas de
medio
nivel
de
peligrosidad que pueden
pasasr a alto

RESULTADOS
El 13% de las empresas
presentan
condiciones
operativas calificadas como
regulares o malas.

RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGO QUMICO

Productos con mayor peligrosidad

Clorotalonil
8%
Cloruro de Zinc
8%
Fosfuro de
Aluminio
8%
Estireno
8%

cido
Acrlico
8%

Monomero de
vinil acetato
9%

Cloro
34%

Hidrosulfito de
sodio
17%

Porcentaje de cumplimiento

Comparativo Gestin del Riesgo empresarial luego de

Implementacion del MRQ y por Transporte de SQP y Respel
50

45
42

40
30
20
10

0
Programa de
Gerencia del
Riesgos

Programas de
Control de
Calidad

Controles de Gestin del Riesgo

2005
2009

13

15

10

Municipios

SABANETA

MEDELLIN

LA ESTRELLA

ITAGUI

GIRARDOTA

BELLO

0
BARBOSA

Nmero de empresas

Empresas visitadas por municipio con eventos

cruzados

Resultados del mapa de riesgo qumico 2010

Resultados del mapa de riesgo qumico 2010

Resultados del mapa de riesgo qumico 2010

Resultados del mapa de riesgo qumico 2010

Resultados del mapa de riesgo qumico 2010

NORMATIVIDAD
NACIONAL E INTERNACIONAL
REFERIDA A SQP Y RESPEL

Constitucin Nacional de 1991 -Ley de leyes

La preocupacin por la proteccin del

medio ambiente y las regulaciones en
materia ambiental se ha iniciado
desde hace muchos aos, sin
embargo, slo a partir de la dcada
de los 70 se inici la adopcin de
instrumentos
jurdicos
que
responden a esta preocupacin.

Y fue as como se aprob:

El Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
(Decreto Ley 2811 en 1974) .
El Cdigo Sanitario Nacional (La Ley 9 aprobada en 1979): Se
establecieron los lineamientos generales en materia de regulacin
de la calidad del agua y del aire, as como el manejo de los residuos
slidos.
Se da un gran salto:
La Ley 99 de 1993: Se definen los principios de la gestin
ambiental del pas, se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y
el Ministerio del Medio Ambiente.

DECRETO 2820 05 DE AGOSTO DE 2010

(Reemplaza D. 1220 de 2005)
A nivel nacional es la principal norma de carcter ambiental que debe
tenerse en cuenta para las actividadades relacionadas con SQP y Respel y
con el requerimiento de obtencin de Licencia Ambiental (Art. 9):
10. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el
almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final
de Respel , y la construccin y operacin de rellenos de seguridad para
residuos hospitalarios en los casos en que la normatividad sobre la
materia lo permita.
11. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperacin/reciclado)
y/o disposicin final de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
(RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores.
16. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de SQP, con
excepcin de los hidrocarburos. En este caso la LA deber obtenerse
previamente a la iniciacin de la actividad.

Adicional a la normatividad del

rgimen legal ambiental, se
encuentran requisitos legales en
otros campos relacionados con
el manejo de SQP y Respel.
Estas otras normas abarcan
aspectos
de
salud
ocupacional,
higiene
y
seguridad
industrial;
de
transporte;
de
defensa
nacional;
de
control
de
estupefacientes, entre otros.

Ley 9 de 1979
Esta fue tal vez la primera norma que
trabaj el tema, estableciendo restricciones
para
el
almacenamiento, manipulacin, transporte
y disposicin final de residuos slidos y
peligrosos.

Ley 55 de 1993
Aprob el convenio nmero 170 y la recomendacin nmero 177 sobre
la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo;
adoptados por la 77a Reunin de la Conferencia General de la
OIT, Ginebra, 1990.

Convenio 170 (OIT) Ginebra 1990

Llamado el convenio sobre los productos
qumicos
Convenio sobre la seguridad en la
utilizacin de los productos qumicos en
el trabajo

ESTABLECE:
Responsabilidad de los proveedores
Los proveedores preparan y proporcionan a los empleadores, fichas de
datos de seguridad relativas a los productos qumicos peligrosos
(MSDS).
Responsabilidad de los empleadores
Los empleadores debern asegurarse de que todos los productos
qumicos utilizados en el trabajo estn etiquetados o marcados y de que
las MSDS han sido proporcionadas y son puestas a disposicin de los
trabajadores y de sus representantes.
Responsabilidad de los trabajadores
Los trabajadores debern cooperar lo ms estrechamente posible con
sus empleadores en el marco de las responsabilidades de estos ltimos
y observar todos los procedimientos y prcticas establecidos con miras
a la utilizacin segura de los productos qumicos en el trabajo.

Actualmente, el transporte de sustancias y residuos peligrosos en

Colombia se encuentra reglamentado por el Decreto 1609 del 2002 ( se
cerraron consultas en mayo de 2010 borrador nueva nuevo Decreto) de
los Ministerio de Transporte, Medio Ambiente y otros Manejo y
Transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.

Este comprende todas las condiciones y

responsabilidades relacionadas con la movilizacin
de estos productos, la seguridad de los envases y
embalajes,
la
preparacin, envo, segregacin, trasbordo, trasiego,
almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin
en el destino final.

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y

Etiquetado de Productos Qumicos (SGA)
Es una
reglamentacin de la Organizacin de las Naciones Unidas
cuya segunda edicin fue aprobada en diciembre de 2006 y
publicada en junio de 2007, y que tiene como objetivos
bsicos el facilitar las relaciones de comercio
internacional, protegiendo la salud y la seguridad de las
personas y del medio ambiente.

Introduce
cambios
significativos en la forma
de clasificar los PQ, el
etiquetado y las MSDS

Resolucin 1023 de 2005

Por la cual se adoptan guas ambientales como instrumento de
autogestin y autorregulacin.

Guas como:

-Guas ambientales de almacenamiento y

transporte por carretera de sustancias
qumicas peligrosas y residuos peligrosos.
-Guas para manejo seguro y gestin
ambiental de 25 sustancias qumicas
peligrosas.
www.minambiente.gov.co

Aprobada por el Consejo

Nacional Ambiental el 16
de diciembre de 2005

Decreto 4741 de 2005

Adicional a los mencionados en la Poltica Ambiental de

residuos peligrosos 2005:
- Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada
uno de los residuos.
- Envasar, empacar, embalar y etiquetar los residuos
peligrosos antes de su entrega a los gestores.
- Transportar residuos peligrosos cumpliendo con las
normas establecidas.
- Declarar
anualmente
los
residuos peligrosos
generados (Res. 1362/07).

- Capacitar al personal encargado del manejo de los

residuos.

- Implementar un plan de contingencias asociadas al manejo de los

residuos peligrosos.
- Conservar los certificados que otorgan las empresas que gestionan
los residuos peligrosos.
- Contratar
servicios
de
almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin, tratamiento y/o
disposicin final slo con empresas autorizadas por la autoridad
ambiental.

DESARROLLO LEGAL DEL DECRETO 4741 DE 2005

(Posconsumo de Envases de Plaguicidas)

DESARROLLO LEGAL DEL DECRETO 4741 DE 2005

(Aclaracin Posconsumo de Bateras Usadas Plomo-cido)

Sinergia entre los convenios qumicos

Estocolmo - Roterdam - Basilea

CONVENIO DE ESTOCOLMO
(23 de Mayo de 2001)

Para el control, restriccin y eliminacin de 12 COP S

prioritarios, inicialmente. Entr en vigor el 17 de mayo
de 2004. Ratificado en Colombia por el Decreto 377 del
09 de febrero de 2009

CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE

CONSENTIMIENTO INFORMADO
PREVIO - PIC
Firma/Adopcin: Septiembre 10 de 1998
Entrada en Vigor: Febrero 24 de 2004
Ley Aprobatoria en Colombia: Ley 1159
de 2007 en Revisin por la Corte
Constitucional.

Aplicable a Ciertos
Plaguicidas y Productos
Qumicos
Objetos de Comercio
Internacional

39 productos qumicos
incluyendo 24 plaguicidas, 6
formulaciones de plaguicidas
extremadamente peligrosas y
11 productos qumicos
industriales

CONVENIO DE BASILEA
(22 de Marzo de 1989)

Sobre el control de los movimientos transfronterizos

de los desechos peligrosos y su eliminacin. Entro
en vigor en 1992. Ratificado en Colombia por la Ley
253 de 1996 y entro en vigor en el pas el 31 de
marzo de 1997.

INFRACCIN AMBIENTAL

Accin u omisin

Presuncin de culpa
o dolo del infractor

Violacin normas vigentes en materia

ambiental, actos administrativos emanados de la
autoridad ambiental competente. Como tambin la
comisin de un dao al medio ambiente.

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Decomiso preventivo de productos, elementos,

implementos utilizados para cometer la infraccin

medios

Amonestacin escrita

Suspensin de obra, proyecto o actividad

Aprehensin preventiva de especimenes, productos y subproductos
de fauna y flora silvestre

SANCIONES
FUNCIN

Prevenir
Corregir
Compensar
Se podrn imponer de manera principal o accesoria al
infractor, de acuerdo con la gravedad de la infraccin, mediante
Resolucin motivada

GRACIAS
Ing. Gustavo Londoo
gustavo.londono@metropol.gov.vo
Ing. Shirley Arenas
shirley.arenas@metropol.gov.vo