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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE

TELECOMUNICACIONES REFORMADA
(Decreto No. 1790)
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que, la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en el
Registro Oficial No. 770 de 30 de agosto de 1995, determina su mbito de aplicacin,
las facultades del Estado, as como la clasificacin de los servicios de
telecomunicaciones, en finales y portadores, que utilizan redes almbricas e
inalmbricas, sean stas conmutadas o no conmutadas;
Que, la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000, reform la Ley
Reformatoria de la Ley Especial de Telecomunicaciones, consagrando el rgimen de
libre competencia para la prestacin de todos los servicios de telecomunicaciones;
Que, desde la fecha de expedicin del Reglamento General a la ley se han
consagrado reformas importantes a la Constitucin Poltica del Estado, tanto en lo
relativo al papel que ste cumple en la prestacin del servicio de telecomunicaciones,
como en lo relativo a la prohibicin de los monopolios;
Que, adems, se han efectuado modificaciones a la Ley Especial de
Telecomunicaciones que no estn incorporadas en el Reglamento General,
hacindose necesario, por tanto expedir uno nuevo; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artculo 171 (147 num.
13) de la Constitucin Poltica de la Repblica,
Decreta:
El siguiente: REGLAMENTO GENERAL
TELECOMUNICACIONES REFORMADA.

LA

LEY

ESPECIAL

DE

Ttulo I
ALCANCE Y DEFINICIONES
Art. 1.- El presente reglamento tiene como finalidad establecer las normas y
procedimientos generales aplicables a las funciones de planificacin, regulacin,
gestin y control de la prestacin de servicios de telecomunicaciones y la operacin,
instalacin y explotacin de toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
imgenes, datos y sonidos por cualquier medio; y el uso del espectro radioelctrico.
Art. 2.- Las definiciones de los trminos tcnicos de telecomunicaciones sern las
establecidas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT, la Comunidad
Andina de Naciones - CAN, la Ley Especial de Telecomunicaciones y sus reformas y
este reglamento.
El glosario de trminos se ubica al final del presente reglamento.

Ttulo II
DEL RGIMEN DE LOS SERVICIOS
Art. 3.- De conformidad con la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, los
servicios de telecomunicaciones se clasifican en servicios finales y portadores.
Art. 4.- Dentro de los servicios de telecomunicaciones, se encuentran los servicios
pblicos que son aquellos respecto de los cuales el Estado garantiza su prestacin
debido a la importancia que tienen para la colectividad. Se califica como servicio
pblico a la telefona fija local, nacional e internacional. El CONATEL podr incluir en
esta categora otros servicios cuya prestacin considere de fundamental importancia
para la comunidad.
Los servicios pblicos tendrn prioridad sobre todos los dems servicios de
telecomunicaciones en la obtencin de ttulos habilitantes, incluyendo la constitucin
de servidumbres y el uso de espectro radioelctrico, respetando la asignacin de
frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y tomando en cuenta su
uso ms eficiente.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 5.- Para la prestacin de un servicio de telecomunicaciones, se requiere un ttulo
habilitante, que habilite especficamente la ejecucin de la actividad que realice.
Art. 6.- Son servicios finales de telecomunicaciones aquellos que proporcionan la
capacidad completa para la comunicacin entre usuarios, incluidas las funciones de
equipo terminal y que generalmente requieren elementos de conmutacin.
Art. 7.- Son servicios portadores aquellos que proporcionan a terceros la capacidad
necesaria para la transmisin de signos, seales, datos, imgenes y sonidos entre
puntos de terminacin de una red definidos, usando uno o ms segmentos de una red.
Estos servicios pueden ser suministrados a travs de redes pblicas conmutadas o no
conmutadas integradas por medios fsicos, pticos y electromagnticos.
Art. 8.- La reventa de servicios es la actividad de intermediacin comercial mediante
la cual un tercero ofrece al pblico servicios de telecomunicaciones contratados con
uno o ms prestadores de servicios.
El revendedor de servicios tan solo requiere de su inscripcin en el Registro que, al
efecto, llevar la Secretara Nacional de Telecomunicaciones tal como se define en el
presente reglamento. Para esta inscripcin la Secretara exigir la presentacin del
acuerdo suscrito entre el prestador del servicio y el revendedor. La Secretara Nacional
de Telecomunicaciones en el trmino de quince (15) das deber entregar el certificado
de registro; caso contrario operar el silencio administrativo positivo a favor del
solicitante. El plazo de duracin del registro ser igual al plazo de duracin del acuerdo
suscrito entre el revendedor de servicios y el prestador de servicios.
Nota:

Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y


asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 9.- La reventa limitada es aquella actividad comercial que cumple con las
siguientes caractersticas:
a) La prestacin de servicios de telecomunicaciones mediante un telfono,
computadora o mquina de facsmil conectado a una red pblica, siempre y cuando el
pago de los servicios se haga directamente al revendedor y preste este servicio con un
mximo de dos (2) aparatos terminales individuales; o,
b) La prestacin de servicios de telecomunicaciones mediante telfonos,
computadoras o mquinas de facsmil, si tales servicios no constituyen el objeto social
o la actividad principal de la persona natural o jurdica que los presta y se pagan como
parte de los cargos totales cobrados por el uso del inmueble, y adems sus ingresos
no suman ms del cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos del negocio principal.
Se incluyen en este supuesto a hoteles y hospitales.
Para los casos de reventa limitada no se requerir de inscripcin en el Registro ni de
un acuerdo suscrito con el proveedor.
Los prestadores de estos servicios debern colocar en la proximidad a sus equipos
terminales informacin clara sobre el recargo que se cobrar por llamada o
transmisin, y enrutarn dichas llamadas o transmisiones por medio de un prestador
de servicios de telecomunicaciones.
Art. 10.- Las llamadas revertidas y derivadas no estn autorizadas y sern
sancionadas de conformidad con la ley.
Art. 11.- Son servicios de valor agregado, aquellos que utilizan servicios finales de
telecomunicaciones e incorporan aplicaciones que permiten transformar el contenido
de la informacin trasmitida. Esta transformacin puede incluir un cambio neto entre
los puntos extremos de la transmisin en el cdigo, protocolo o formato de la
informacin.
Art. 12.- Los prestadores de servicios de valor agregado requerirn de un ttulo
habilitante que consistir en un permiso para su operacin. El acceso a los usuarios
finales de los prestadores de servicios de valor agregado deber realizarse a travs de
un concesionario de un servicio final.
Art. 13.- Los servicios finales y portadores se prestarn a travs de las redes pblicas
de telecomunicaciones.
Toda red de la que dependa la prestacin de un servicio final o portador ser
considerada una red pblica de telecomunicaciones. En este caso, para el
establecimiento y operacin de redes pblicas de telecomunicaciones se requiere ser
titular de un ttulo habilitante de servicios portadores o finales.
Las redes pblicas de telecomunicaciones tendern a un diseo de red abierta, esto
es que no tengan protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de tal forma que
se permita la interconexin y conexin, y cumplan con los planes tcnicos
fundamentales emitidos por el CONATEL. Los concesionarios de servicios portadores
podrn ofrecer sus servicios a los concesionarios de otros servicios de
telecomunicaciones, prestadores de servicios de valor agregado o una red privada y

usuarios de servicios finales. Las redes pblicas podrn soportar la prestacin de


varios servicios, siempre que cuente con el ttulo habilitante respectivo.
nicamente los concesionarios de servicios de telecomunicaciones estn autorizados
a establecer las redes que se requieran para la prestacin de dichos servicios. La
prestacin de servicios finales y portadores que se soportan en una misma red,
requerirn el otorgamiento del respectivo ttulo habilitante individual por parte de la
Secretara, previa autorizacin del CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 14.- Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas naturales o jurdicas
en su exclusivo beneficio, con el propsito de conectar distintas instalaciones de su
propiedad o bajo su control. Su operacin requiere de un ttulo habilitante.
Una red privada puede estar compuesta de uno o ms circuitos arrendados, lneas
privadas virtuales, infraestructura propia, o una combinacin de stos, conforme a los
requisitos establecidos en los artculos siguientes. Dichas redes pueden abarcar
puntos en el territorio nacional y en el extranjero. Una red privada puede ser utilizada
para la transmisin de voz, datos, sonidos, imgenes o cualquier combinacin de
stos.
Art. 15.- Las redes privadas sern utilizadas nicamente para beneficio de un solo
usuario y no podrn sustentar, bajo ninguna circunstancia, la prestacin de servicios a
terceros. Las redes privadas no podrn interconectarse entre s, ni tampoco con una
red pblica.
Se considerar como un solo usuario a:
a) Cualquier grupo de personas naturales dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad; o,
b) Dos o ms personas jurdicas si:
1. El cincuenta y uno por ciento (51%) o ms del capital social de una de ellas
pertenece directamente o a travs de terceros al poseedor del ttulo habilitante; o,
2. El cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social de cada una de ellas se
encuentra bajo propiedad o control de una matriz comn.
Art. 16.- Una red privada no podr ser utilizada, directa o indirectamente, para prestar
servicios de telecomunicaciones en el territorio nacional o en el extranjero. Por lo
tanto, no podr realizar transmisiones a terceros hacia o desde una red pblica dentro
del pas. Un representante debidamente autorizado de cada red privada entregar
anualmente a la Superintendencia un certificado confirmando que dicha red est
siendo operada en conformidad con estos requisitos.

Ttulo III
DEL RGIMEN DE COMPETENCIA
Art. 17.- Todos los servicios de telecomunicaciones se prestarn en rgimen de libre
competencia.

La I. Municipalidad del Cantn Cuenca, provincia del Azuay, es titular del servicio
pblico de telecomunicaciones en la jurisdiccin de dicho cantn.
Art. 18.- Para preservar la libre competencia, el CONATEL intervendr para:
a) Evitar la competencia desleal;
b) Estimular el acceso de nuevos prestadores de servicios;
c) Prevenir o corregir tratos discriminatorios; y,
d) Evitar actos y prcticas restrictivas a la libre competencia.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 19.- El CONATEL, en uso de sus atribuciones legales, dictar regulaciones para
proteger y promover la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones; para
evitar o poner fin a actos contrarios a la misma; y, para prevenir los subsidios cruzados
entre los servicios prestados por la misma operadora. Igualmente, el CONATEL, podr
establecer reglas especiales para los prestadores de servicios que ejerzan dominio de
mercado.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 20.- El CONATEL para evitar actos contrarios a la libre competencia, podr ajustar
las tarifas o los precios fijados en los siguientes casos:
a) Cuando los prestadores de servicios de telecomunicaciones hayan acordado entre
s los precios de los servicios con fines contrarios a la libre competencia;
b) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones ofrezca servicios por
debajo de los costos, con motivos o efectos anticompetitivos; y,
c) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones se niegue a otorgar la
interconexin o la conexin injustificadamente.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 21.- Para asegurar la libre competencia, los prestadores de servicios de
telecomunicaciones estarn obligados a:
a) Establecer los precios de sus servicios de telecomunicaciones considerando los
costos de prestacin eficiente, operabilidad razonable y rentabilidad del capital
invertido, sin incluir el precio de los equipos terminales necesarios para recibirlos;

b) Proporcionar a cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones el acceso


puntual a la informacin tcnica necesaria, que permita y facilite la conexin o
interconexin a sus redes; y,
c) No imponer, unilateralmente como condicin de la prestacin de sus servicios la
compra, alquiler o uso de equipos terminales suministrados por ellos mismos o por un
determinado proveedor.

Ttulo IV
DEL RGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL
Captulo I
DEL RGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL
Art. 22.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).- Denomnase
Servicio Universal a la obligacin de extender el acceso de un conjunto definido de
servicios de telecomunicaciones aprobados por el Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin a todos los habitantes del territorio nacional, sin
perjuicio de su condicin econmica, social o su localizacin geogrfica, a precio
asequible y con la calidad debida.
La implantacin de los proyectos del servicio universal en reas rurales y urbanomarginales, que no hayan sido contemplados en los planes de expansin de los
prestadores de servicios aprobados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin ni en los ttulos habilitantes, ser financiada con recursos
provenientes del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas
Rurales y Urbano-Marginales FODETEL.
Art. 23.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).- El Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin definir el conjunto de
servicios que constituyen el servicio universal y establecer, conforme al reglamento
correspondiente, el Plan de Servicio Universal, sealando las metas especficas a
alcanzarse as como los procedimientos para el efecto.
El Plan de Servicio Universal contemplar los planes de expansin de los prestadores
de servicios de telecomunicaciones y los proyectos para zonas rurales y urbanomarginales financiados por el FODETEL.
En el Plan de Servicio Universal se promovern, de manera prioritaria, los proyectos
de telecomunicaciones en las reas rurales y urbano-marginales.
Art. 24.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern asumir, de
conformidad con los trminos de sus respectivos ttulos habilitantes, la provisin de
servicios en las reas rurales y urbano-marginales que abarca el territorio de su
concesin.
El Plan de Servicio Universal establecer tambin otras obligaciones de servicio
universal a cargo de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, tales como
llamadas de emergencia, provisin de servicios auxiliares para actividades
relacionadas con seguridad ciudadana, defensa nacional o proteccin civil.
Captulo II
DEL FODETEL

Art. 25.- El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas Rurales y


Urbano Marginales FODETEL, contar con recursos que se destinarn exclusivamente
a financiar los proyectos que formen parte del servicio universal, en reas rurales y
urbano-marginales.
Para el financiamiento de este Fondo, todos los prestadores de servicios de
telecomunicaciones que tengan ttulo habilitante aportarn una contribucin anual del
uno por ciento de los ingresos facturados y percibidos por sus servicios del ao
inmediato anterior.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones en cuyos ttulos habilitantes se
hubieren estipulado obligaciones tendentes a establecer el servicio universal en reas
rurales y urbano marginales, descontarn de los valores a aportar por el cumplimiento
de dicho servicio el valor correspondiente al uno por ciento, siempre y cuando estn
enmarcados dentro del Plan de Servicio Universal.
Art. 26.- (Sustituido por el Art. 8 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).- Para la
planificacin, ejecucin u operacin de los proyectos a ser financiados con los
recursos del FODETEL, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin podr contratar, mediante procedimientos pblicos competitivos, basados
en el menor subsidio explcito u otros parmetros de seleccin en reas especficas
con cualquier persona natural o jurdica debidamente calificada.

Ttulo IV
DEL RGIMEN DEL OPERADOR DOMINANTE
La numeracin del presente ttulo es la que consta en el Registro Oficial.
Art. 27.- Se considerar como operador dominante al proveedor de servicios de
telecomunicaciones que haya tenido, al menos, el treinta por ciento (30%) de los
ingresos brutos de un servicio determinado en el ejercicio econmico inmediatamente
anterior, o que, en forma efectiva, controle, directa o indirectamente, los precios en un
mercado o en un segmento de mercado o en una circunscripcin geogrfica
determinados; o, la conexin o interconexin a su red.
El CONATEL, ejercer facultades regladas y asignar en forma motivada, la calidad de
operador dominante a proveedores de servicios de telecomunicaciones en reas
determinadas y por cada servicio prestado, en funcin de los criterios mencionados en
el inciso anterior, que sern considerados y evaluados en forma objetiva.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 28.- Todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern presentar
en la Secretara, dentro de los primeros ciento veinte (120) das de cada ao, sus
estados financieros.
Art. 29.- El CONATEL en los primeros ciento cincuenta (150) das de cada ao
calificar a los operadores dominantes para cada uno de los servicios de
telecomunicaciones.
Cuando por causas supervenientes un prestador de servicios de telecomunicaciones
considere que ha dejado de tener la condicin de operador dominante en el mercado,

solicitar al CONATEL que revise su calificacin, y ste deber pronunciarse en el


trmino de treinta (30) das y su resolucin deber ser motivada.
De la resolucin del CONATEL se podr recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 30.- Son obligaciones del operador dominante las siguientes:
a) Prestar sus servicios a. precios que reflejen al menos sus costos a fin de no eliminar
a posibles competidores. La Superintendencia de Telecomunicaciones realizar
auditoras de precios con el objeto de evitar la competencia desleal;
b) Otorgar trato igualitario y no discriminatorio a todos los usuarios de sus servicios
bajo las mismas condiciones;
c) Aplicar condiciones anlogas para operaciones similares o equivalentes;
d) Suministrar las facilidades de conexin e interconexin entre redes de
telecomunicaciones de manera eficiente, de acuerdo con los principios de igualdad y
trato no discriminatorio;
e) Facilitar el acceso a la informacin tcnica necesaria que permita la conexin o
interconexin con sus redes; y,
f) Proporcionar la informacin pertinente que requieran los entes de regulacin y
control conforme lo seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes.
Art. 31.- El operador dominante no podr:
a) Mantener participacin accionaria o detentar una posicin que pudiera dar lugar a
que influya en la administracin de competidores en el mismo mercado;
b) Mantener subsidios cruzados con el objeto de eliminar competidores;
c) Condicionar la prestacin de un servicio a la aceptacin de obligaciones adicionales
que formen parte del objeto del contrato;
d) Obstruir ilcitamente el funcionamiento de la interconexin o la conexin; y,
e) Las dems que seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes.
Art. 32.- El operador dominante tendr los siguientes derechos:
a) A una justa retribucin por los servicios prestados incluyendo los servicios de
carcter social;
b) A recibir y exigir de los dems operadores trato igualitario y recproco;
c) A solicitar que se revise su condicin de operador dominante por parte de la
autoridad competente; y,

d) Los dems que seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes.
Art. 33.- (Derogado por el Art. 1 del D.E. 2727, R.O. 599, 18-VI-2002).

Ttulo V
DEL RGIMEN DE INTERCONEXIN Y CONEXIN
La numeracin del presente ttulo es la que consta en el Registro Oficial.
Captulo I
DE LA INTERCONEXIN Y CONEXIN
Art. 34.- La interconexin es la unin de dos o ms redes pblicas de
telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o radioelctricos, mediante, equipos e
instalaciones que proveen lneas o enlaces de telecomunicaciones que permiten la
transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, imgenes, sonidos e informacin
de cualquier naturaleza entre usuarios de ambas redes, en forma continua o discreta y
bien sea en tiempo real o diferido.
Art. 35.- Se define la conexin como la unin, a travs de cualquier medio, que
permite el acceso a una red pblica de telecomunicaciones desde la infraestructura de
los prestadores de los servicios de reventa, servicios de valor agregado y redes
privadas, cuyos sistemas sean tcnicamente compatibles.
Captulo II
OBLIGATORIEDAD DE CONEXIN E INTERCONEXIN
Art. 36.- Es obligacin de los prestadores que posean redes pblicas interconectarse
entre s. La interconexin deber realizarse en cualquier punto que sea tcnicamente
factible.
Los titulares de servicios finales permitirn la conexin a su red a todos los
proveedores de servicios de reventa, de valor agregado y redes privadas. Adems
debern atender las solicitudes tcnicamente viables y debidamente justificadas de
conexin a la red en puntos distintos a los de terminacin de red ofrecidos a la
generalidad de los usuarios.
Adems de permitir la conexin y la interconexin de sus redes con otras, con el
propsito de facilitar la entrada de nuevos proveedores de servicios de
telecomunicaciones, los operadores de redes pblicas tendrn la obligacin de permitir
a terceros, si as fuere requerido, el uso de su infraestructura civil que incluye ductos,
postes, pozos, derechos de va, siempre que sea tcnicamente viable, que existan
elementos disponibles, que no cause dificultades en la operacin de sus propios
servicios y no afecte sus planes de expansin y seguridad. En todo caso, la obligacin
de un operador de una red pblica de arrendar su infraestructura civil a un operador
entrante es por el plazo mximo de dos aos. Pasado este tiempo, el operador de una
red pblica no tiene obligacin de permitir ese uso, salvo que as lo acordaren las
partes.
Art. 37.- La interconexin y conexin se permitirn en condiciones de igualdad, nodiscriminacin, neutralidad, y libre y leal competencia, a cambio de la debida
retribucin.

Los concesionarios que tengan redes pblicas de telecomunicaciones estarn


obligadas a prestar la conexin o interconexin siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que exista compatibilidad tcnica entre sus redes;
b) Que no ocasione dao ni ponga en peligro la vida de las personas o la salud
pblica; y,
c) Que no degrade ni afecte la calidad del servicio a consecuencia del uso indebido de
redes a conectar o interconectar.
Art. 38.- Los concesionarios que tengan redes pblicas estn obligados a:
a) Suministrar las facilidades de conexin o interconexin entre redes de
telecomunicaciones de manera eficiente, en concordancia con los principios de
igualdad de acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario deber
ofrecer las mismas condiciones tcnicas, econmicas, y de mercado a quien solicita la
conexin o interconexin con la red operada;
b) Proporcionar acceso eficaz a la informacin tcnica necesaria para permitir o
facilitar la conexin o interconexin de dichas redes; y,
c) Aplicar los precios de. sus servicios de telecomunicaciones sin incluir el precio de
los equipos terminales necesarios o tiles para recibirlos. As mismo, no impondrn
como condicin para la prestacin de sus servicios, la compra, alquiler o uso de
equipos terminales suministrados por ellos mismos o por un determinado proveedor.
Dichos equipos se proveern en rgimen de libre competencia.
Art. 39.- Toda conexin o interconexin entre redes de telecomunicaciones debe
efectuarse de manera eficiente, en concordancia con los principios de igualdad de
acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario deber ofrecer las
mismas condiciones tcnicas, econmicas y de mercado a quien solicite la conexin o
interconexin con la red operada.
Captulo III
CONTENIDO DE LOS ACUERDOS
Art. 40.- Los acuerdos de conexin e interconexin debern contener, como mnimo:
a) Detalles de los servicios a ser prestados mediante la conexin o interconexin;
b) Especificacin de los puntos de conexin o interconexin y su ubicacin geogrfica;
c) Diagrama de enlace entre las redes;
d) Caractersticas tcnicas de las seales transmitidas;
e) Requisitos de capacidad;
f) ndices de calidad de servicio;
g) Responsabilidad con respecto a instalacin, prueba y mantenimiento del enlace y
de todo equipo a conectar con la red que pueda afectar la interconexin y la conexin;

h) Cargos de conexin o interconexin;


i) Formas y plazos de pago, incluyendo procedimiento de liquidacin y facturacin;
j) Mecanismos para medir el trfico en base al cual se calcularn los pagos;
k) Procedimientos para intercambiar la informacin necesaria para el buen
funcionamiento de la red y el mantenimiento de un nivel adecuado de conexin o
interconexin;
l) Trminos y procedimientos para la provisin de llamadas de emergencia o con fines
humanitarios, si es aplicable;
m) Procedimientos para detectar y reparar averas, incluyendo el tiempo mximo a
permitir para los distintos tipos de reparaciones;
n) Medidas tomadas por cada parte para garantizar el secreto de las comunicaciones
de los usuarios o abonados de ambas redes y de la informacin transportada en las
mismas, cualquiera que sea su naturaleza o forma;
o) Procedimientos para intercambiar informacin referente a cambios en la red que
afecten a las partes interconectadas, junto con plazos razonables para la notificacin y
la objecin por la otra parte interesada;
p) Duracin del acuerdo y procedimientos para su renovacin;
q) Indemnizaciones por incumplimiento;
r) Mecanismos para la resolucin de controversias de todo tipo referentes a la
interconexin y conexin de acuerdo con el reglamento; y,
s) Cualquier otra informacin de tipo comercial que la Secretara estime necesaria.
Art. 41.- Los prestadores de servicios y operadores de redes de telecomunicaciones
estarn obligados a negociar de buena fe, un acuerdo de conexin o interconexin
aceptable para ambas partes. Si en un plazo de sesenta (60) das no se ha llegado a
un acuerdo de interconexin o conexin, la Secretara, a solicitud de una o de ambas
partes, establecer, con el debido fundamento, que estar a disposicin de las partes,
las condiciones tcnicas, legales, econmicas y comerciales a las cuales se sujetar la
conexin o interconexin dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das posteriores,
salvo que las partes lleguen a un acuerdo antes de que la Secretara emita su
decisin. La Secretara en su intervencin partir de los trminos ya acordados entre
las partes y debe observar un trato equitativo con respecto a los convenios de
interconexin o conexin similares que estn vigentes. La decisin motivada de la
Secretara ser obligatoria para las partes y su cumplimiento ser controlado por la
Superintendencia.
Art. 42.- Las partes registrarn los acuerdos de conexin. Los acuerdos de
interconexin y sus modificaciones se sometern a la aprobacin de la Secretara. De
no pronunciarse sta en un trmino de diez (10) das contados a partir del da
siguiente a la recepcin, se entender aprobado el acuerdo y proceder a su registro.
En todo contrato de conexin o interconexin, se incluir una clusula en virtud de la
cual, excepcionalmente, el CONATEL, mediante resolucin, debidamente motivada, y
previo trmite administrativo, podr modificar los acuerdos de conexin o interconexin

para garantizar la interoperabilidad de los servicios y para evitar prcticas contrarias a


la libre competencia.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 43.- De la negativa de aprobacin del acuerdo de interconexin por parte de la
Secretara, se podr recurrir ante el CONATEL o ante los tribunales distritales de lo
Contencioso Administrativo.
Notas:
- El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la
estructura orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los
tribunales distritales de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso
administrativo de las Cortes Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones
hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.
- Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL,
y asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 44.- Una vez registrado el acuerdo de interconexin por la Secretara, la
interconexin entre redes pblicas slo podr ser interrumpida o terminada de
conformidad con las causales establecidas en los respectivos contratos de
interconexin, previa comunicacin enviada a la Secretara y a la Superintendencia.
Captulo IV
CARGOS DE CONEXIN E INTERCONEXIN
Art. 45.- La determinacin de los cargos por conexin o interconexin se regir por los
siguientes principios:
a) No habr discriminacin entre operadoras en cuanto a la estructura y aplicacin de
los cargos de conexin o interconexin;
b) Se asegurar un rgimen de neutralidad para todos aquellos que requieran la
conexin o interconexin, incluyendo subsidiarias, filiales o unidades de negocio de
una misma empresa;
c) Los cargos por interconexin deben basarse en costos ms rentabilidad;
d) Debe existir negociacin previa para establecer plazos concretos para la puesta a
disposicin de las facilidades de interconexin, as como penalidades correlativas al
incumplimiento; y,
e) El prestador de servicio que solicita la interconexin o conexin deber cubrir los
costos asociados con la provisin de enlace para la transmisin necesaria en la
interconexin o conexin, salvo que las partes acuerden compartirlos.
Art. 46.- Los cargos por interconexin y manejo del trfico que perciba la operadora de
una red, debern estar determinados en base a los requerimientos tcnicos de los
enlaces de interconexin que se establezcan entre las redes a interconectar, tales
como: cantidad, capacidad y velocidad, as como los cargos por el uso de .las
instalaciones y equipos involucrados en la interconexin. Las partes negociarn los
cargos de interconexin sobre la base de los costos de operacin, mantenimiento y

reposicin de las inversiones involucradas y una retribucin al capital. A los fines de


interconexin, las partes involucradas debern considerar clases de servicio, horarios,
y el impacto de los mecanismos de ajuste tarifario descritos en los contratos de
concesin.
No existirn descuentos por volumen en interconexin.

Ttulo VII
DEL RGIMEN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
Art. 47.- El espectro radioelctrico es un recurso natural limitado perteneciente al
dominio pblico del Estado; en consecuencia es inalienable e imprescriptible. La
planificacin, administracin y control de su uso corresponde al Estado a travs del
CONATEL, la Secretara y la Superintendencia en los trminos de la Ley Especial de
Telecomunicaciones, sus reformas y este reglamento y observando las normas y
recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 48.- El uso del espectro deber observar los siguientes principios:
a) El Estado debe fomentar el uso y explotacin del espectro radioelctrico y de los
servicios de radiocomunicacin, de una manera racional y eficiente a fin de obtener el
mximo provecho;
b) El uso del espectro radioelctrico es necesario para la provisin de los servicios de
telecomunicaciones y deber, en todos los casos, ajustarse al Plan Nacional de
Frecuencias;
c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en
funcin del inters pblico, con total transparencia y buscando la mayor eficiencia en
su asignacin, evitando la especulacin y garantizando que no existan interferencias
perjudiciales en las asignaciones que corresponda;
d) El ttulo habilitante para la prestacin y explotacin de los servicios de
telecomunicaciones que requieran de espectro deber obtenerse obligatoriamente, en
forma simultnea, con la concesin del uso del espectro;
e) Las frecuencias asignadas no podrn ser utilizadas para fines distintos a los
expresamente contemplados en los correspondientes ttulos habilitantes. El uso
indebido ser causa suficiente para que las frecuencias reviertan al Estado, sin que
por ello se deba indemnizacin de ninguna especie;
f) El plazo mximo para que se instalen y entren en operacin continua y regular los
sistemas de transmisin y recepcin radioelctrico ser de un (1) ao, contado a partir
de la fecha de la aprobacin del ttulo habilitante. El ttulo habilitante incluir una
disposicin en virtud de la cual la violacin de las condiciones aqu establecidas,
originar su cancelacin; y,
g) En caso necesario, el CONATEL podr reasignar o reducir una asignacin de
espectro hecha a favor de un concesionario, lo que le dar derecho a una asignacin

alternativa de espectro y a una justa indemnizacin, de conformidad con las normas


del presente reglamento.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 49.- El CONATEL establecer el Plan Nacional de Frecuencias, incluyendo la
atribucin de bandas a los distintos servicios y su forma de uso, la asignacin de
frecuencias y el control de su uso. Todos los usuarios del espectro radioelctrico
debern cooperar para eliminar cualquier interferencia perjudicial.
La administracin del espectro radioelctrico perseguir los siguientes objetivos:
a) Optimizar el uso del espectro radioelctrico;
b) Permitir el desarrollo tecnolgico de las telecomunicaciones del Ecuador;
c) Garantizar el uso de las frecuencias sin interferencias perjudiciales;
d) Evitar la especulacin con la asignacin de frecuencias;
e) Asegurar el acceso igualitario y transparente al recurso; y,
f) Reservar los recursos del espectro necesarios para los fines de seguridad nacional y
seguridad pblica.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 50.- Todos los aspectos relativos a la regulacin y control de los medios, sistemas
y servicios de radiodifusin y televisin se sujetarn a la Ley de Radiodifusin y
Televisin y sus reglamentos.
En cumplimiento con la Disposicin General, artculo innumerado 7, de la Ley de
Radiodifusin y Televisin, el CONATEL conocer y resolver en ltima instancia los
conflictos de competencia que pudieran surgir de la aplicacin de la Ley Especial de
Telecomunicaciones y de la Ley de Radiodifusin y Televisin y as como sus
respectivos reglamentos.
El CONATEL, en nombre del Estado ecuatoriano asignar las bandas de frecuencia
que sern administradas por el CONARTEL, el que podr autorizar su uso,
nicamente sobre dichas bandas, aplicando las normas del presente reglamento.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 51.- El uso del espectro radioelctrico para telecomunicaciones podr consistir en
uso privativo, uso compartido, uso experimental, o uso reservado y su asignacin,
siempre requerir de una concesin.

Uso privativo es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del espectro,


para un servicio de telecomunicaciones especfico que, por razones tcnicas, no
puede ser utilizada sino por un solo concesionario. El Estado garantizar que su uso
est libre de interferencias perjudiciales.
Uso compartido es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del
espectro para un servicio de telecomunicaciones simultneo por varios concesionarios.
Uso experimental es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del
espectro con propsitos acadmicos o de investigacin y desarrollo.
Uso reservado consiste en la utilizacin, por parte del Estado, de unas frecuencias o
bandas de frecuencia del espectro radioelctrico para fines de utilidad pblica o por
motivos de seguridad interna y externa.
Art. 52.- El procedimiento para la asignacin de frecuencias de uso privativo
distinguir dos casos:
a) Las frecuencias esenciales al servicio, es decir aquellas ntimamente vinculadas a
los sistemas involucrados en la prestacin final del servicio; y,
b) Las frecuencias no esenciales usadas como soporte de transmisin entre
estaciones.
En el primer caso, la obtencin del ttulo habilitante de las frecuencias esenciales
deber estar integrada al proceso de obtencin del ttulo habilitante del servicio
correspondiente.
En el segundo caso, la obtencin del ttulo habilitante de las frecuencias no esenciales,
es un proceso independiente que puede realizarse o no simultneamente con el
proceso de obtencin del ttulo habilitante principal.
El ttulo habilitante para frecuencias esenciales tendr la misma duracin que el ttulo
habilitante del servicio; el plazo de duracin y la forma de renovacin de la concesin
constarn en su texto.
El ttulo habilitante de frecuencias no esenciales tendr una duracin de 5 aos
renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL.
El ttulo habilitante de uso de frecuencias compartidas tendr una duracin de 5 aos
renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL.
El ttulo habilitante de uso de frecuencias experimentales y reservadas tendrn una
duracin mxima de dos aos renovables de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 53.- Todas las solicitudes de ttulos habilitantes de uso del espectro radioelctrico
que presenten los interesados a la Secretara para obtener su concesin contendrn
como mnimo, la siguiente informacin:

a) Identificacin del solicitante;


b) Estudio de ingeniera correspondiente;
c) Servicios que se ofrecern; y,
d) En casos especiales que involucren la seguridad nacional, el CONATEL podr pedir
la informacin adicional que considere necesario.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 54.- El CONATEL dispondr la publicacin, al menos semestralmente en dos
diarios de circulacin nacional y en su pgina electrnica de la red de internet, de un
listado de segmentos de bandas o bandas de frecuencias del plan nacional de
frecuencias que podrn ser asignadas por la Secretara a personas naturales o
jurdicas previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los reglamentos y
normas especficas a cada servicio. Los dems segmentos de bandas o bandas de
frecuencias que no consten dentro del listado se considerarn sujetos a procesos
pblicos competitivos.
Para el caso de las frecuencias liberadas por el CONATEL, la Secretara difundir
cada diez (10) das en su pgina electrnica de la red de internet un listado en el que
consten todas las solicitudes presentadas para uso del espectro radioelctrico, con el
objeto de que otros interesados, en el trmino de diez (10) das puedan hacer conocer
sus observaciones a la Secretara. Si el nmero de solicitantes de ttulos habilitantes
de uso del espectro radioelctrico supera aquellas que puedan ser otorgadas y existen
restricciones de disponibilidad de frecuencias, stos sern adjudicadas mediante
procesos pblicos competitivos definidos por el CONATEL que permitan la mayor
participacin y transparencia. En cualquier otro caso, el CONATEL podr autorizar a la
Secretara para la suscripcin de ttulos habilitantes en forma directa sin necesidad-del
procedimiento pblico competitivo, de acuerdo a lo dispuesto en este reglamento.
Ningn ttulo habilitante para el uso de frecuencias, podr ser transferido o cedido sin
la aprobacin previa del CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 55.- La solicitud para la asignacin de frecuencias de uso compartido,
experimental o reservado se presentar en la Secretara, la que verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento y otorgar el ttulo
habilitante respectivo para el uso compartido, experimental o reservado siempre que
estuviere contemplado en el Plan Nacional de Frecuencias; previa autorizacin del
CONATEL. Solamente se podr negar un ttulo habilitante en caso de que no se
tratare de uso compartido, experimental, reservado, por razones tcnicas o de inters
pblico.
Nota:

Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y


asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 56.- El CONATEL autorizar a la Secretara la reasignacin de una frecuencia o
una banda de frecuencias que haya sido previamente asignada por las siguientes
causales:
a) Por la aplicacin del Plan Nacional de Frecuencias;
b) Cuando as lo exija el inters pblico;
c) Cuando surja la necesidad por aplicacin de tratados o acuerdos internacionales;
d) Por razones de seguridad nacional; y,
e) Cuando nuevas tecnologas o la solucin de problemas de interferencia tcnica, lo
hagan necesario.
Los concesionarios de las frecuencias reasignadas tendrn un plazo mximo de diez
(10) meses para ubicarse en las nuevas frecuencias, contado a partir de la fecha del
pago de la indemnizacin por parte del nuevo usuario de la frecuencia.
El monto de la indemnizacin ser acordado por las partes y en el evento de que ello
no ocurra ser fijado por el CONATEL, en base de la inversin que se requiera para la
compra e instalacin de nuevos equipos o la reprogramacin de los existentes, para
operar en condiciones similares.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 57.- El uso de frecuencias del espectro radioelctrico requiere de un ttulo
habilitante, aprobada por el CONATEL y otorgada por la Secretara, para lo cual se
pagarn los valores que corresponda. El pago por el otorgamiento de frecuencias
cuando no haya procesos pblicos competitivos, ser fijado por el CONATEL sobre la
base de un estudio tcnico y econmico que contemple entre otros aspectos: el ancho
de banda solicitado y el rea de cobertura prevista en el ttulo habilitante, todo bajo el
principio de tratamiento igualitario.
La ampliacin, extensin, renovacin, o modificacin de las condiciones fijadas en el
ttulo habilitante requerir de una nueva.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 58.- El pago mensual por el uso de frecuencias previamente asignadas ser fijado
por el CONATEL sobre la base de un estudio tcnico y econmico, precautelando los
intereses de los usuarios y promoviendo el desarrollo de todos y cada uno de los
servicios de telecomunicaciones.

El CONATEL establecer pagos especiales para las frecuencias que se usen para los
servicios destinados a satisfacer necesidades de carcter social o humanitario, as
como para el uso de frecuencias de uso experimental y reservado y para el desarrollo
del servicio universal.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.

Ttulo VIII
DE LAS NORMAS COMUNES PARA EL OTORGAMIENTO DE TTULOS
HABILITANTES
Art. 59.- La prestacin de servicios de telecomunicaciones y el uso de las frecuencias
radioelctricas requerirn de un ttulo habilitante segn el tipo de actividad de que se
trate.
Art. 60.- Previa autorizacin del CONATEL, la Secretara otorgar, a personas
naturales o jurdicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad tcnica y
financiera, ttulos habilitantes que consistirn en concesiones y permisos.
Concesiones para:
a) Prestacin de servicios finales, las cuales comprenden el establecimiento de las
redes necesarias para proveer tales servicios;
b) Prestacin de servicios portadores, las cuales comprenden el establecimiento de las
redes necesarias para proveer tales servicios; y,
c) La asignacin del espectro radioelctrico.
Permisos para:
a) Prestacin de servicios de valor agregado; y,
b) Instalacin y operacin de redes privadas.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 61.- La Secretara en un trmino mximo de diez (10) das, luego de la
presentacin de la documentacin completa por parte del peticionario, pondr en
conocimiento del pblico los datos generales de cada peticin en su pgina
electrnica.
En caso de que se presentaren oposiciones de interesados legtimos, el trmite se
suspender hasta que las mismas sean resueltas por la Secretara. Esta suspensin
no podr ser superior a diez (10) das hbiles luego de los cuales la Secretara
continuar el trmite, salvo, que la oposicin sea favorable al oponente, en cuyo caso
dispondr el archivo de la solicitud.

Luego de diez (10) das de la publicacin y en caso de que no se presenten


oposiciones a las solicitudes, la Secretara dentro del trmino de sesenta (60) das,
estudiar la peticin y emitir su informe el cual ser presentado ante el CONATEL el
que resolver en un trmino de veinticinco (25) das. En caso de que la Secretara
requiera informacin adicional o complementaria, la solicitar al peticionario por una
sola vez, y este tendr el trmino de diez (10) das, contados a partir del da siguiente
de la notificacin. La peticin de la Secretara suspende el trmino de sesenta (60)
das el que se reanudar en cuanto el peticionario cumpla con lo solicitado. En caso de
que el peticionario no cumpla con este requerimiento en el trmino de diez (10) das, la
solicitud ser archivada.
La Secretara generar el contrato respectivo y notificar a los peticionarios dentro del
trmino de los quince (15) das siguientes a la emisin de la resolucin del CONATEL.
El peticionario tendr un trmino de treinta (30) das para firmar dicho contrato, caso
contrario, el trmite ser archivado.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 62.- Los contratos para otorgar ttulos habilitantes debern ser suscritos en el
plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la fecha de
notificacin con la resolucin por parte del CONATEL y el proyecto de contrato. En
caso de que el solicitante no suscriba el contrato en el plazo mximo, la resolucin
quedar sin efecto y no dar lugar a ningn tipo de indemnizacin por daos y
perjuicios.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 63.- Todo solicitante tiene derecho a recibir oportuna respuesta a su pedido. El
incumplimiento de los trminos que se seala en los artculos anteriores dar lugar al
silencio administrativo positivo a favor del administrado.
Art. 64.- En el caso de permisos que no requieran de concesin para el uso de
frecuencias, la Secretara entregar su informe al CONATEL en el trmino de veinte
(20) das contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si el informe de
la Secretara es favorable y no hay oposicin de ninguna persona, la solicitud se
considerar aprobada a menos que el CONATEL emita una decisin negativa en el
trmino de treinta (30) das, contados a partir de fecha de recepcin de la solicitud.
Para efectos de oposicin de terceros, la Secretara publicar en su pgina
electrnica, cada cinco das, las solicitudes presentadas y mientras transcurre el
trmino para presentacin de su informe.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 65.- Si se prev que el nmero de solicitantes de concesiones y de permisos
superara a aquel que puede ser otorgado; o la prestacin del servicio y operacin

requiera del uso del espectro radioelctrico y existen restricciones de disponibilidad de


frecuencias, stos sern adjudicados mediante procedimientos pblicos competitivos,
que permitan la mayor participacin y transparencia.
Caso contrario, el CONATEL autorizar a la Secretara para que otorgue las
concesiones y permisos y suscriba los contratos correspondientes, en forma directa,
sin necesidad del proceso pblico competitivo.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 66.- El otorgamiento de un ttulo habilitante para servicios de telecomunicaciones
que no requieran del uso de espectro radioelctrico podr estar sujeto a proceso
competitivo.
Art. 67.- La utilizacin de frecuencias por parte de los titulares de concesiones y
permisos quedar vinculada con la prestacin del servicio autorizado.
Art. 68.- La modificacin de las caractersticas tcnicas y de operacin de los equipos
y redes, as como de la variedad o la modalidad de los servicios otorgados, requerir
de notificacin escrita a la Secretara, siempre y cuando no cambie el objeto de la
concesin o permiso de que se trate. Caso contrario, las modificaciones propuestas
debern ser sometidas a conocimiento y resolucin del CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 69.- Los trminos, condiciones y plazos generales que establezca el CONATEL
para otorgar los ttulos habilitantes, sern iguales para todos los solicitantes que
aspiren a prestar el mismo servicio en condiciones equivalentes.
Los modelos de los ttulos habilitantes estarn a disposicin del pblico a travs de la
pgina electrnica del CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 70.- A efecto del clculo para el pago de los derechos para el otorgamiento del
ttulo habilitante, se establecer como fecha la del da siguiente al de la notificacin al
solicitante con la resolucin afirmativa y los pagos se harn de conformidad con lo
mencionado en la resolucin correspondiente.
Art. 71.- Todo poseedor de un ttulo habilitante que preste varios servicios de
telecomunicaciones estar obligado a prestarlos como negocios independientes y, en
consecuencia, a llevar contabilidades separadas. Quedan prohibidos los subsidios
cruzados.

Ttulo IX

DE LOS TTULOS HABILITANTES EN TELECOMUNICACIONES


Captulo I
DE LAS CONCESIONES
Art. 72.- La concesin es la delegacin del Estado para la instalacin, prestacin y
explotacin de los servicios a los cuales se refiere la ley; as como para el uso de
frecuencias del espectro radioelctrico, mediante la suscripcin de un contrato
autorizado por el CONATEL y ejecutado por el Secretario Nacional de
Telecomunicaciones, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Ecuador.
El contrato se celebrar siempre y cuando se cumplan las normas legales aplicables,
adems de los requisitos que haya establecido previamente el CONATEL para el
efecto.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 73.- El peticionario de una concesin para prestar servicios de
telecomunicaciones deber presentar, ante la Secretara, una solicitud acompaada de
la siguiente informacin de carcter tcnico y econmico:
a) Identificacin y generales de ley del solicitante;
b) Una descripcin tcnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el alcance
geogrfico mnimo de ste;
c) Un anteproyecto tcnico que describa los equipos, redes, la localizacin geogrfica
de los mismos y los elementos necesarios para demostrar la viabilidad tcnica del
proyecto;
d) Los requerimientos de conexin e interconexin;
e) Anlisis general de la demanda de los servicios objeto de la solicitud;
f) La identificacin de los recursos del espectro radioelctrico que sean necesarios, si
fuere el caso, con precisin de bandas y anchos requeridos;
g) Plan tarifario propuesto; y,
h) Plan de inversiones mnimo.
Toda la informacin anterior, salvo la descrita en las letras a), d) y f) ser considerada
confidencial.
Art. 74.- Cuando la prestacin de un servicio de telecomunicaciones requiera del uso
de frecuencias el CONATEL autorizar a la Secretara la suscripcin de los contratos
para utilizar el espectro radioelctrico y operar el servicio de telecomunicaciones
segn corresponda, simultneamente con el otorgamiento de la concesin del servicio.
Nota:

Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y


asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 75.- Cuando el solicitante sea persona natural deber presentar documentacin
suficiente que acredite capacidad tcnica y financiera. En caso de que el solicitante
sea una persona jurdica, deber presentar la escritura pblica de constitucin de la
compaa con las reformas que existan o la de su domiciliacin y la documentacin
que respalde la capacidad tcnica y financiera de la empresa.
Art. 76.- El contrato de concesin como mnimo deber contener:
a) La descripcin del servicio objeto de la concesin, sus modalidades de prestacin y
el rea geogrfica de cobertura;
b) Perodo de vigencia de la concesin;
c) Los trminos y condiciones para la renovacin;
d) Criterios para fijacin y ajuste de las tarifas de ser el caso;
e) El plan mnimo de expansin y parmetros de calidad del servicio;
f) Los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones por el incumplimiento del
contrato;
g) El monto de los derechos a pagar para obtener la concesin y su forma de
cancelacin, si fuere el caso;
h) Las garantas de fiel cumplimiento y los criterios y procedimientos para su ajuste;
i) Potestad del Estado de revocar la concesin cuando el servicio no sea prestado de
acuerdo con los trminos del contrato y a asumir su prestacin expresamente para
mantener la continuidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones;
j) Las limitaciones y condiciones para la transferencia de la concesin;
k) La forma de terminacin del contrato, sus causales y consecuencias;
l) Los requisitos establecidos en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizacin y
Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento,
cuando fueren aplicables; y,
m) Cualquier otro que el CONATEL haya establecido previamente.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 77.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 915, R.O. 282, 26-II-2008).- El contrato de
concesin podr ser renovado de conformidad con lo estipulado en dicho instrumento,
a solicitud del concesionario.

De no renovarse la concesin, el CONATEL tomar las medidas pertinentes para


asegurar la continuidad de los servicios concesionados.
La renegociacin de los contratos de concesin se iniciar con por lo menos cinco
aos de anticipacin a la terminacin del mismo. Para el caso de que las partes no se
hayan puesto de acuerdo en los trminos de la renegociacin de los contratos de
concesin o extinguido el contrato por cualquiera de las causas, el CONATEL
convocar a un procedimiento pblico competitivo. La participacin o no del
concesionario saliente ser resuelta por el CONATEL, precautelando el inters general
y el patrimonio estatal.
El valor que deber cancelar el nuevo adjudicatario de la concesin al saliente por los
activos tangibles e intangibles ser determinado por una firma evaluadora de
reconocido prestigio y experiencia en el sector de telecomunicaciones. Antes de la
terminacin de la concesin, el concesionario saliente, a su costo, proceder a
contratar a la firma evaluadora antes mencionada mediante concurso pblico. El valor
determinado por la firma evaluadora servir como base para la licitacin de la nueva
concesin, monto que se le entregar al concesionario saliente por la transferencia de
los bienes tangibles e intangibles al nuevo concesionario, en caso de que el
concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicatario.
En los casos de terminacin anticipada del plazo de vigencia del ttulo habilitante, para
cumplir con la continuidad del servicio, el Estado intervendr a travs del organismo
competente. El tratamiento de los activos del concesionario saliente deber observar
el mismo procedimiento previsto en la terminacin de la concesin por cumplimiento
del plazo.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo II
DE LOS PERMISOS
Art. 78.- El permiso es un ttulo habilitante mediante el cual la Secretara, previa
decisin del CONATEL, autoriza a una persona natural o jurdica para operar una red
privada o prestar servicios de valor agregado.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 79.- El solicitante de un permiso deber presentar ante la Secretara, una solicitud
acompaada de la siguiente informacin de carcter tcnico y econmico:
a) Identificacin y generales de ley del solicitante;
b) Descripcin tcnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el alcance
geogrfico de ste;
c) Anteproyecto tcnico para demostrar la viabilidad de la solicitud;
d) Los requerimientos de conexin; y,

e) En el caso de redes privadas, la identificacin de los recursos del espectro


radioelctrico que sean necesarios, si es aplicable, con precisin de bandas
propuestas y requerimientos de ancho de banda.
La informacin contenida en las letras b) y c) ser considerada confidencial. Para el
caso de pedido de ampliacin de servicios la Secretara requerir del solicitante la
informacin complementaria que sea necesaria a ms de los requisitos arriba
mencionados.
Art. 80.- Si la solicitud presentada contiene la informacin antes mencionada, la
Secretara, previa aprobacin del CONATEL, expedir el permiso correspondiente.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo III
DEL REGISTRO
Art. 81.- Todos los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones y para el uso del espectro radioelctrico, as como los convenios
de interconexin, conexin, reventa y la instalacin de red privada, debern inscribirse
en el Registro Pblico de Telecomunicaciones a cargo de la Secretara, en el que
tambin se debern marginar las modificaciones y cancelaciones concernientes a los
ttulos habilitantes que se hubieren efectuado. En este registro constar toda la
informacin relacionada con lo antes mencionado, as como las configuraciones de las
redes de telecomunicaciones, a fin de permitir la celebracin de los convenios que
pudieran requerir de interconexin y conexin, y otra informacin que se determinare.
Art. 82.- La Secretara registrar dentro del plazo de cinco (5) das luego del
otorgamiento, todos los ttulos habilitantes. Podr negar el registro a actos o contratos
en caso de incumplimiento de los requisitos contemplados en los planes tcnicos
fundamentales, o cuando se violaren expresas disposiciones legales o reglamentarias.
El CONATEL establecer las normas para el procedimiento de registro, sus requisitos
y, la cancelacin de los ya otorgados.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.

Ttulo X
DEL RGIMEN TARIFARIO
Art. 83.- De conformidad con lo que dispone el artculo 38 de la Ley Especial de
Telecomunicaciones, reformado por el artculo 58 de la Ley para la Transformacin
Econmica del Ecuador, publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 34 de 13
de marzo del 2000, los servicios de telecomunicaciones debern ser prestados en
rgimen de libre competencia, por lo tanto los proveedores de servicios de
telecomunicaciones, podrn establecer o modificar libremente las tarifas a los
abonados por los servicios que prestan, de forma que se asegure la operacin y
prestacin eficiente del servicio, con la debida calidad.

Los prestadores de servicios de telecomunicaciones comunicarn las tarifas a la


Secretara y a la Superintendencia, en el trmino de 24 (veinte y cuatro) horas
anteriores a la entrada en vigencia.
Las tarifas para los servicios de telecomunicaciones sern reguladas por el CONATEL
cuando existan distorsiones a la libre competencia en un determinado mercado.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 84.- Las tarifas tendern a estimular la expansin eficiente de los servicios de
telecomunicaciones y proporcionar la base para el establecimiento de un entorno
competitivo. De igual modo cumplirn con los principios de equidad en el trato con
cada clase de abonado de un determinado prestador de servicios de
telecomunicaciones.
Art. 85.- Se prohben los subsidios en la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.

Ttulo XI
DEL RGIMEN DE REGULACIN Y CONTROL
Art. 86.- La actuacin pblica en el sector de telecomunicaciones se llevar a cabo por
el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones y la Superintendencia de Telecomunicaciones, de conformidad
con las competencias atribuidas por la ley y este reglamento.
En consecuencia dichos organismos debern actuar coordinadamente en el
desempeo de sus actividades para la consecucin de sus fines. Los reglamentos
orgnico-funcionales del CONATEL, la Secretara y la Superintendencia establecern
disposiciones que permitan una interaccin adecuada, fluida y continua.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo I
DEL CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 87.- El CONATEL es el ente pblico encargado de establecer, en representacin
del Estado, las polticas y normas de regulacin de los servicios de
telecomunicaciones en el Ecuador. Su organizacin, estructura y competencias se
regirn por la ley, este reglamento y dems normas aplicables.
El domicilio del CONATEL es la ciudad de Quito. Previa resolucin adoptada por la
mayora de sus integrantes, podr sesionar en cualquier ciudad del pas.

Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 88.- Adems de las atribuciones previstas en la ley, corresponde al CONATEL:
a) Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y sus
modificaciones;
b) Regular la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y el uso del espectro
radioelctrico;
c) Dictar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se
presten con niveles apropiados de calidad y eficiencia;
d) Dictar normas para la proteccin de los derechos de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones y usuarios;
e) Aprobar el Plan Nacional de Frecuencias;
f) Fijar los estndares necesarios para asegurar el adecuado funcionamiento e
interoperabilidad entre redes de telecomunicaciones;
g) Crear comisiones especiales para materias especficas vinculadas con su
competencia;
h) Aprobar el presupuesto de funcionamiento del CONATEL, de la Secretara y de la
Superintendencia de Telecomunicaciones de conformidad con la ley. Y establecer los
criterios para fijar los sueldos del Presidente y del Secretario, as como del personal
del CONATEL y de la Secretara y someterlos a consideracin y aprobacin del
Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
i) Aprobar las normas de homologacin de equipos terminales de telecomunicaciones;
j) Fijar las polticas que regirn la seleccin de los laboratorios que homologarn los
equipos;
k) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1218, R.O. 400, 11-VIII-2008) Fijar los criterios y
porcentajes anuales que se aplicarn para la distribucin de los recursos provenientes
de los derechos derivados del uso de frecuencias y cualquier otro recurso proveniente
de la prestacin de servicios de telecomunicaciones. Estos porcentajes debern ser
sustentados en anlisis de costos que cada entidad realizar para determinar los que
demande para el cumplimiento de sus funciones;
l) Aprobar su Reglamento Orgnico Funcional y el de la Secretara Nacional;
m) Dictar las polticas y normas que promovern, protegern y regularn la libre
competencia entre prestadores de servicios de telecomunicaciones;

n) Dictar las polticas relativas al funcionamiento del Fondo para el Desarrollo de las
Telecomunicaciones en reas Rurales y Urbano-Marginales (FODETEL);
o) Normar los casos en los cuales los ttulos habilitantes debern ser objeto de
subasta pblica;
p) Fijar el monto de los derechos por el otorgamiento de los ttulos habilitantes;
q) Fijar los derechos y tarifas por la concesin y el uso del espectro radioelctrico; y,
r) Las dems previstas en la ley.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 89.- La aprobacin de normas generales, el otorgamiento de ttulos habilitantes y
las modificaciones de los Planes Nacionales de Frecuencias y de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, debern hacerse del conocimiento pblico. A tal efecto, antes de
la aprobacin de cualquier normativa, el CONATEL convocar a audiencias pblicas,
con la finalidad de or opiniones y aceptarlas o rechazarlas.
En cuanto al otorgamiento de ttulos habilitantes, las solicitudes deben ser publicadas,
por una sola vez, en dos peridicos de amplia circulacin nacional a costa del
solicitante.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 90.- El CONATEL sesionar ordinariamente, una vez al mes y extraordinariamente
cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de por lo menos de tres de sus
miembros. El qurum de asistencia a las sesiones ser de cuatro miembros. Los
acuerdos sern tomados por mayora, en caso de empate, el voto del Presidente o de
quien lo reemplace se considerar dirimente. El Presidente del CONATEL podr
declarar excepcionalmente, por motivos de seguridad nacional, la sesin como
reservada.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 91.- De las sesiones del CONATEL se elaborar un acta que contendr el detalle
de los asuntos tratados, las decisiones tomadas, la fecha de la sesin, los
participantes y las firmas del Presidente y del Secretario que dar fe.
Los votos slo podrn ser afirmativos o negativos.
Nota:

Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y


asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 92.- Si uno de los miembros tuviere conflicto de intereses en un asunto a tratarse
en una de las sesiones, deber manifestarlo e inhibirse de participar en su discusin y
posterior decisin. Si no lo hiciere, cualquier persona podr solicitar su inhibicin.
La inhibicin de un integrante del CONATEL afectar tanto el qurum de instalacin,
como al de la decisin en lo que concierne al asunto de que se trate.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo II
DEL PRESIDENTE DEL CONATEL
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 93.- (Derogado por el Art. 9 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).
Art. 94.- (Derogado por el Art. 9 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).
Art. 95.- Corresponde al Presidente del CONATEL:
a) Poner a consideracin de los dems miembros los informes y propuestas de la
Secretara;
b) Ejercer, en nombre del Estado, la representacin del sector de telecomunicaciones;
c) Convocar a las sesiones del CONATEL y dirigirlas;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
d) Contratar asesoras puntuales para casos especficos;
e) Preparar y distribuir los documentos relacionados con los puntos de la agenda a ser
tratados en las sesiones de CONATEL; y,
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
f) Los dems que le confiera la ley y este reglamento.
Nota:

Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y


asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 96.- Para el desempeo de sus funciones el Presidente del CONATEL nicamente
utilizar el personal administrativo y tcnico indispensable. Cualquier otro apoyo que
requiera para desarrollar su actividad deber solicitarlo a la Secretara o a la
Superintendencia de acuerdo con la materia, las que estarn obligadas a suministrarlo.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 97.- (Derogado por el Art. 9 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).
Art. 98.- En caso de producirse la vacante permanente del cargo de Presidente de
CONATEL, el Presidente de la Repblica deber designar su reemplazo. Durante el
perodo que dure la vacante, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones ocupar el
cargo hasta tanto se produzca la designacin del reemplazante.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 99.- El representante de las Cmaras de la Produccin ante el CONATEL durar
dos aos en sus funciones. Deber ser ecuatoriano en ejercicio de sus derechos y con
reconocida experiencia profesional, tcnica o gerencial, en temas relacionados con las
funciones del CONATEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 100.- (Sustituido por el Art. 10 D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009).- Los miembros del
Consejo Nacional de Telecomunicaciones podrn asistir a las sesiones del Consejo o
hacerse representar por delegados designados de forma permanente a tales efectos.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo III
DE LA SECRETARA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.

Art. 101.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones es el ente responsable de


ejecutar las polticas y decisiones dictadas por el CONATEL. Su organizacin,
estructura y competencias se regirn por la ley, el presente reglamento y el orgnico
funcional que apruebe el CONATEL.
El domicilio de la Secretara es la ciudad de Quito. Previa aprobacin del CONATEL
podrn establecerse oficinas en cualquier otra ciudad de la Repblica.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 102.- La Secretara tendr un sistema financiero y contable uniforme, con
caractersticas empresariales y ser controlado en funcin de los resultados. Sus
estados financieros debern ser auditados anualmente por una firma independiente.
Asimismo, desarrollar un sistema propio de administracin de su personal, tomando
en cuenta sistemas integrales de administracin y capacitacin y mximo grado de
eficiencia profesional y tcnica.
Art. 103.- En el desarrollo de las competencias atribuidas por la ley, competer a la
Secretara:
a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones para asegurar el
desarrollo de servicios de telecomunicaciones, su instalacin y operacin eficiente y
oportuna;
b) Preparar las propuestas de ajuste de las tarifas y someterlas a conocimiento del
CONATEL para su decisin, en los casos previstos en este reglamento;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
c) Aprobar los acuerdos de conexin e interconexin entre prestadores de servicios de
telecomunicaciones previo cumplimiento de procedimientos establecidos en este
reglamento;
d) Tramitar los procesos de expropiacin y constitucin de servidumbres ante el
CONATEL, siguiendo el procedimiento previsto en este reglamento;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
e) Proponer al CONATEL los estndares y anteproyectos de la normativa necesaria
para asegurar el adecuado funcionamiento, homologacin, conexin e interconexin
de las redes de telecomunicacin;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.

f) Calificar los laboratorios que emitirn los certificados de homologacin tcnica de


equipos terminales;
g) Recaudar los aportes de las empresas operadoras de telecomunicaciones
destinados al FODETEL;
h) Recaudar los dineros que por derechos de concesin, derecho de autorizacin y
uso de frecuencias y otros conceptos deba percibir el Estado y distribuirlos en forma
inmediata y automtica a la Superintendencia de Telecomunicaciones, de acuerdo al
presupuesto aprobado por el CONATEL. Exceptase de esta disposicin las
recaudaciones que de acuerdo a la ley, le corresponden al CONARTEL;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
i) Fijar los valores que se cobren por concepto de tasas administrativas por trmites
referidos a ttulos habilitantes y efectuar su recaudacin; y,
j) Las dems prevista en la ley.
Captulo IV
DEL REGISTRO
Art. 104.- Se crea el Registro Nacional de Ttulos Habilitantes a cargo de la Secretara,
al cual podr tener acceso cualquier persona, previo el cumplimiento de las
formalidades de ley. Este registro contendr toda la informacin relacionada con los
ttulos habilitantes otorgados que no hayan sido declarados confidenciales por la
Secretara.
Art. 105.- La Secretara no podr divulgar ninguna informacin vinculada con la
asignacin de las bandas y frecuencias correspondientes a la seguridad del Estado.
Art. 106.- La Secretara estar obligada a suministrar oportunamente a los
interesados, toda la informacin relacionada con la asignacin de frecuencias de las
bandas; as como de frecuencias otorgadas y reservadas, los servicios de
telecomunicaciones en operacin en el pas y cualquier otra informacin que no haya
sido declarada confidencial.
Captulo V
DEL SECRETARIO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Art. 107.- El Secretario Nacional de Telecomunicaciones deber ser ecuatoriano, en
ejercicio de sus derechos y con reconocida experiencia profesional, tcnica o gerencial
en el mbito de las telecomunicaciones.
Art. 108.- El cargo de Secretario Nacional de Telecomunicaciones ser remunerado,
tendr dedicacin exclusiva y ser designado por el Presidente de la Repblica para
un perodo de cuatro aos.
Art. 109.- Si se produjere la vacante permanente del cargo de Secretario, el
Presidente de la Repblica proceder a la designacin del Secretario reemplazante.

En caso de ausencia temporal ser subrogado por el funcionario que a tal efecto
designe el Secretario. Cundo el Secretario deba encargarse de la Presidencia del
CONATEL por ausencia de su Presidente, a los efectos del qurum de instalacin y de
decisin en este organismo, deber hacerse representar por el mismo funcionario de
la Secretara que lo reemplace en caso de ausencia temporal.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Captulo VI
DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
Art. 110.- La Superintendencia de telecomunicaciones es el organismo tcnico
responsable de ejercer la funcin de supervisin y control de las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas del sector de las telecomunicaciones a fin de que sus
actividades se sujeten a las obligaciones legales reglamentarias y las contenidas en
los ttulos habilitantes.
Corresponde a la Superintendencia:
a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
b) Controlar y monitorear el uso del espectro radioelctrico, tomando en cuenta el Plan
Nacional de Frecuencias;
c) Controlar que las actividades tcnicas de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones se ajusten a las normas contractuales, reglamentarias y legales; y
tratados internacionales ratificados por el Ecuador;
d) Supervisar el cumplimiento de los ttulos habilitantes otorgados vlidamente;
e) Supervisar el cumplimiento de las normas de homologacin y normalizacin
aprobadas por el CONATEL;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
f) Controlar la correcta aplicacin de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL;
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
g) Aplicar las normas de proteccin y estmulo a la libre competencia previstas en la
ley y reglamentos;

h) Homologar los equipos terminales de telecomunicaciones;


i) Fijar los valores que deban cobrarse por concepto de tasa de servicios de control
para aquellas prestadoras de servicios que no tienen concesin de frecuencias, para
los medios, sistemas y servicios de radiodifusin y televisin, as como para los
prestadores de servicios que no aportan para el presupuesto de la Superintendencia
fijar los valores por concepto de servicios administrativos; y, efectuar su recaudacin;
y,
Nota:
Este inciso, resaltado en negrita, fue declarado inconstitucional por la Resolucin 0392002-TC (R.O. 130, 22-VII-2003).
j) Juzgar a quienes incurran en el cometimiento de las infracciones sealadas en la ley
y aplicar las sanciones en los casos que corresponda.
Art. 111.- La organizacin y estructura de la Superintendencia se establecer en el
Reglamento Orgnico Funcional.
El domicilio de la Superintendencia es la ciudad de Quito. Por decisin del
Superintendente podr establecer oficinas en cualquier ciudad de la Repblica
Art. 112.- La Superintendencia de Telecomunicaciones tendr un sistema financiero y
contable uniforme y ser controlado en funcin de los resultados. Sus estados
financieros debern ser auditados anualmente por una firma independiente,
desarrollar un sistema propio de administracin de su personal, tomando en cuenta
sistemas integrales de administracin, capacitacin y mximo grado de eficiencia
profesional y tcnica.
Captulo VII
DEL SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES
Art. 113.- El Superintendente de Telecomunicaciones ser nombrado por el Congreso
Nacional, por un periodo de cuatro aos, de una terna enviada para el efecto, por el
Presidente de la Repblica. En caso de ausencia definitiva de este funcionario se
designar un nuevo Superintendente, de conformidad con el procedimiento antes
descrito. En caso de ausencia temporal o definitiva ser subrogado por el funcionario
de ms alto rango de la Superintendencia.
Art. 114.- El Superintendente juzgar las infracciones e impondr las sanciones y
multas previstas en la ley, de conformidad con los procedimientos establecidos.
Art. 115.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones resolver las
controversias que se susciten entre los usuarios y prestadores de servicios y entre
prestadores de servicios en materia regulada por la Ley Especial de
Telecomunicaciones y los reglamentos.
Art. 116.- La solucin de los reclamos de los abonados y prestadores de servicios se
regir por las siguientes normas:
a) El reclamante especificar los motivos de la Controversia e incluir cualquier prueba
con que cuenta para sustentar su posicin;

b) En el caso de que el Superintendente encuentre pruebas. suficientes que avalen el


reclamo o determine que el reclamo tiene mrito, entregar una copia del mismo al
prestador de servicios de telecomunicaciones, quien contar con el trmino de quince
(15) das para presentar su alegato de defensa y las pruebas correspondientes;
c) La Superintendencia correr traslado con la copia del alegato de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones al abonado, quien, a su vez contar con quince (15)
das hbiles para responder a la misma;
d) La Superintendencia resolver el reclamo en los treinta (30) das hbiles siguientes,
los cuales podrn prorrogarse por quince (15) das hbiles ms, por una sola vez;
e) El Superintendente podr prorrogar los trminos previstos en los casos que amerite;
y,
f) En el caso de un reclamo de facturacin, el abonado deber pagar el promedio
facturado en los seis (6) meses anteriores, mientras se resuelve la controversia, plazo
durante el cual los prestadores de servicios debern mantener la prestacin de
servicio al usuario, quien, a su vez deber pagar por la utilizacin del servicio durante
el mismo perodo de trmite del reclamo. Cuando la Superintendencia de
Telecomunicaciones compruebe que el usuario no ha realizado una llamada telefnica,
dispondr al prestador del servicio que sta no sea facturada.
Art. 117.- (Derogado por el Art. 3 del D.E. 2727, R.O. 599, 18-VI-2002).
Captulo VIII
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LAS SANCIONES
Art. 118.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones aplicar las
sanciones a las infracciones previstas en la ley, graduando su aplicacin segn las
circunstancias, considerando el perjuicio causado al mercado o a los usuarios y el
grado de culpabilidad.
La imputacin de una infraccin ser notificada al infractor o infractores mediante
boleta entregada en el domicilio del infractor.
Cuando no se conociera el domicilio o se trate de notificar a los herederos del infractor,
la notificacin se har mediante una publicacin en un peridico de amplia circulacin
nacional.
Se admitirn los medios de prueba establecidos en la ley comn.
Captulo IX
DISPOSICIONES COMUNES AL CONATEL, LA SECRETARA Y LA
SUPERINTENDENCIA
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 119.- Las autoridades y funcionarios de la Funcin Ejecutiva debern prestar su
colaboracin al CONATEL, a la Secretara y a la Superintendencia e igualmente
suministrarles la informacin que stos soliciten para el mejor desempeo de sus
funciones, todo ello con arreglo a las disposiciones legales aplicables.

Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 120.- Los integrantes del CONATEL, de la Secretara y de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, no mantendrn relacin laboral directa o indirecta con ningn
poseedor de ttulo habilitante para prestar servicio de telecomunicaciones y estarn
obligados a guardar la confidencialidad de la informacin suministrada por las
operadoras debidamente habilitadas, a la que se refiere el artculo siguiente, as como
la suministrada por los solicitantes de ttulos habilitantes, salvo que los mismos
permitan su divulgacin. Para el efecto debern realizar una declaracin juramentada
de cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, al inicio del desempeo de sus
cargos.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 121.- Se considerar confidencial la informacin relativa al plan de negocios y los
estudios tarifarios presentados por los poseedores de ttulos habilitantes y la
suministrada por los solicitantes de ellos, as como toda aquella informacin que el
CONATEL declare necesaria para garantizar la seguridad del Estado y la que as fuere
calificada por el propietario de la informacin.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 122.- No podrn ser funcionarios del CONATEL ni de la Secretara, ni de la
Superintendencia:
a) Quienes no se encuentren en goce de sus derechos de ciudadana; y,
b) Quienes participen por si mismos o por interpuesta persona como directores,
gerentes, asesores, accionistas o reciban ingresos de empresas prestadoras de
servicios de telecomunicaciones, salvo los representantes en el CONATEL de las
Cmaras de Produccin y del CONAUTEL.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 123.- El Presidente del CONATEL y el Secretario de Telecomunicaciones podrn
ser removidos de sus cargos por las causales siguientes:
a) Por decisin de la autoridad nominadora;
b) Incapacidad manifiesta para el desempeo de sus funciones;
c) Incumplimiento reiterado de las directrices y resoluciones emanadas del CONATEL;

Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
d) Condena judicial;
e) Interdiccin judicial mientras ella dure, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no
haya sido declarada fraudulenta; y,
f) Incompatibilidades supervenientes.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 124.- Los actos administrativos de las autoridades y organismos encargados de la
administracin y regulacin de las telecomunicaciones estn sometidos a las normas,
recursos y reclamaciones del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.

Ttulo XII
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 125.- Los prestadores de los servicios de telecomunicaciones mantendrn el
secreto de la informacin cursada a travs de los medios de telecomunicaciones y no
podrn interceptarlos o interferirlos, divulgarlos, publicarlos o utilizar indebidamente su
contenido.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern tomar las medidas
necesarias para proteger la confidencialidad de las telecomunicaciones. Si la violacin
es imputable al prestador, ste ser responsable por el hecho propio y por el de sus
dependientes, en los casos que no haya tomado las medidas necesarias para evitarlo.
Si la violacin es imputable a un tercero, el prestador lo har del conocimiento de la
Superintendencia, la cual tomar las medidas necesarias para que cese la violacin y
aplicar las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 126.- Constituirn excepciones a lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes
supuestos:
a) Consentimiento debidamente documentado, dado de manera voluntaria, por todas
las partes involucradas;
b) Orden judicial obtenida previamente; y,
c) Orden expresa de un organismo de seguridad nacional.
Art. 127.- Se prohbe cualquier interferencia o intercepcin no justificadas a la
integridad de los servicios de telecomunicaciones. Se entiende como atentado a la
integridad de las telecomunicaciones cualquier interferencia, obstruccin, o alteracin
a las mismas, as como la interrupcin de cualquier servicio de telecomunicaciones,

tales como el corte de lneas o cables, o la interrupcin de las transmisiones mediante


cualquier medio, salvo las excepciones que establezcan las leyes, los reglamentos y
los ttulos habilitantes.
Art. 128.- De acuerdo con el artculo 24 de la ley y las normas establecidas por el
CONATEL, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones someter a la consideracin
de CONATEL el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
El plan ser un instrumento estratgico, su objetivo primario ser el desarrollo
armnico de un sistema nacional de telecomunicaciones eficiente, para satisfacer las
necesidades del pas y la demanda del servicio. Asimismo, tomar en cuenta los
planes de expansin econmica de las operadoras las oportunidades tecnolgicas y
econmicas, as como cualquier otra circunstancia que incida en el desarrollo del
sector.
El plan contendr los objetivos mnimos de desarrollo del sector por lo que, en ningn
caso podr interpretarse como factor limitativo a la actividad de los operadores.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 129.- En el proceso de elaboracin del plan y de cualquier modificacin, en caso
de que lo requiera, la Secretara mantendr consultas con los prestadores de los
servicios de telecomunicaciones, al igual que con expertos del sector.
El plan tendr una duracin de cinco (5) aos, pero podr ser revisado por el
CONATEL cuando se detecten circunstancias excepcionales que as lo ameriten, o
como consecuencia de su evaluacin anual.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 130.- El plan ser aprobado por el CONATEL y ejecutado por la Secretara a
travs de los prestadores de servicios de telecomunicaciones. Para cualquier
modificacin del plan se tomar en cuenta los planes de los prestadores de servicios y
las metas especificadas en los ttulos habilitantes legalmente otorgados, incluyendo las
metas de expansin de la red, satisfaccin de la demanda, calidad de servicio y los
dems requisitos tcnicos establecidos en la normativa tcnica aplicable. Igualmente,
recoger los aspectos bsicos de los planes de negocios de los prestadores de
servicios, segn lo establecido en sus respectivos ttulos habilitantes.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 131.- El CONATEL podr declarar de utilidad pblica y proceder a la
correspondiente expropiacin de los bienes inmuebles necesarios para la instalacin
de redes que soporten la prestacin de servicios pblicos, para la ejecucin de los

proyectos de servicio universal y para el funcionamiento de la Secretara Nacional de


Telecomunicaciones.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 132.- El prestador de servicios de telecomunicaciones que instale u opere una red
que soporte la prestacin de servicios pblicos, podr solicitar al CONATEL la
declaratoria de utilidad pblica y consiguiente expropiacin de los bienes inmuebles
necesarios para la prestacin del servicio.
La solicitud deber demostrar la necesidad del bien para la instalacin de la red y la
prestacin del servicio y deber acompaarse el compromiso del concesionario de
pagar el precio de acuerdo a lo dispuesto en las normas vigentes.
El procedimiento de expropiacin ser el establecido en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Los costos que demande la expropiacin sern de cuenta del concesionario que la
solicit, tanto en lo que tiene que ver con el precio de la adquisicin como con el costo
de los trmites requeridos.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 133.- La adquisicin de bienes necesarios para la prestacin de los dems
servicios de telecomunicaciones, distintos a los mencionados en los artculos
anteriores, se regir por las normas establecidas en las leyes pertinentes.
Captulo II
DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 134.- De conformidad con lo establecido a las disposiciones pertinentes del
Cdigo Civil, todo predio est sujeto a soportar las servidumbres legales necesarias
para la instalacin de redes que soporten la prestacin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones y para la ejecucin de los proyectos de servicio universal y de
acceso universal.
Art. 135.- En virtud de lo establecido a las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil,
se constituye servidumbre para el tendido de la red y la prestacin del servicio pblico
de telecomunicaciones, sobre los bienes utilizados para la prestacin de otros
servicios pblicos, bien sean de propiedad pblica o privada, tales como postes,
canalizaciones y similares, siempre que ello no perturbe el uso normal de los mismos.
Art. 136.- Las servidumbres legales relativas al uso pblico, en lo que se refiere a la
operacin de la red para el soporte del servicio pblico de telecomunicaciones podrn
ser servidumbres de uso o servidumbres de paso. La constitucin de las servidumbres
ser voluntaria cuando las partes interesadas as lo convengan, o por decisin del
CONATEL en caso contrario.

El CONATEL dictar las normas generales para regular la sustanciacin de las


solicitudes, as como la designacin de los peritos y los criterios para la determinacin
del importe de la indemnizacin.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 137.- Para iniciar el proceso de constitucin de servidumbres, los prestadores de
servicios de telecomunicaciones solicitarn al CONATEL, a travs de la Secretara, la
constitucin de servidumbres de paso o de uso, segn sea el caso, mediante escrito
en el cual se seale, entre otros:
a) Identificacin del prestador de servicio de telecomunicaciones y del servicio que
presta;
b) Ubicacin del inmueble que soportar la servidumbre;
c) Razones que justifican la constitucin de la servidumbre;
d) Demostracin de la capacidad econmica para pagar las obligaciones que se
deriven de la constitucin de la servidumbre; y,
e) Cualquier otro requisito que el CONATEL establezca en las normas generales a las
cuales se refiere el artculo anterior.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 138.- La Secretara estudiar la solicitud presentada y podr requerir cualquier
informacin adicional que estime necesaria para emitir su opinin, la cual ser puesta
a consideracin y decisin del CONATEL en el trmino de treinta (30) das, de acuerdo
con las normas generales que dicte este organismo para regular el proceso de
constitucin de servidumbres a las que se refiere este reglamento. El CONATEL
dispondr de un trmino de treinta (30) das para emitir la resolucin correspondiente.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 139.- Las controversias relacionadas con el monto de la indemnizacin que
deber pagar el prestador del servicio pblico como consecuencia del gravamen
impuesto, se sustanciarn ante la jurisdiccin ordinaria, siguiendo el procedimiento
establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 140.- La vigencia de las servidumbres se mantendr por el tiempo que
permanezca la necesidad del servicio pblico. El monto de la indemnizacin ser
cancelado por una sola vez. En el evento de que no se cancele oportunamente, a
solicitud del propietario del inmueble, este monto podr ser ajustado en funcin de los
ndices de inflacin aceptados por el INEC.

Art. 141.- En todo lo no previsto en el presente reglamento y en las normas generales


que dicte el CONATEL, se resolver segn te establecido en las normas de derecho
comn en materia de servidumbres.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Art. 142.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones distintos al servicio
pblico y al servicio universal que requieran de una servidumbre sobre bienes pblicos
o de propiedad privada para su instalacin debern convenir con los propietarios, las
condiciones de las mismas. En caso de no llegar a un acuerdo se seguirn los
procedimientos previstos en el derecho comn.
La Secretara podr actuar como mediador en el proceso, previa demostracin por
parte del interesado de la necesidad de constituir la servidumbre de que se trate.
Captulo III
DE LA ADQUISICIN Y USO DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO
Art. 143.- Para la adquisicin de bienes de propiedad del Estado o de alguna entidad u
organismo del sector pblico, necesarios para la instalacin u operacin de redes que
soporten la prestacin de los servicios de telecomunicaciones a los que se refiere este
reglamento, las partes proceders a negociar el precio.
Art. 144.- El prestador de servicios de telecomunicaciones podr tender o cruzar
lneas areas o subterrneas en calles, parques, caminos y otros bienes del dominio
pblico, slo a los fines especficos de la prestacin del servicio respectivo, previa
autorizacin de la autoridad competente y el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables.
Art. 145.- Cuando el prestador de servicios de telecomunicaciones requiera realizar
instalaciones en calles, parques, aceras o la va pblica en general, deber solicitar
permiso a la autoridad competente, la cual deber otorgarlo sin demoras. El prestador
de servicios de telecomunicaciones quedar obligado a causar la menor perturbacin y
efectuar, en forma adecuada, las reparaciones a que hubiere lugar, dentro del menor
tiempo posible.
Captulo IV
HOMOLOGACIN Y NORMALIZACIN
Art. 146.- Los equipos terminales de telecomunicaciones usados dentro del pas,
debern estar homologados y normalizados, para promover el desarrollo armnico de
los servicios de telecomunicaciones.
Art. 147.- Los usuarios de servicios de telecomunicaciones no podrn usar ningn tipo
de equipo terminal que pueda impedir o interrumpir el servicio, degradar su calidad,
causar dao a otros usuarios o a otras redes pblicas o privadas, ni a empleados de
las operadoras de dichas redes. El suministro, instalacin, mantenimiento y reparacin
de los equipos terminales sern responsabilidad del propietario del equipo.
Art. 148.- No se autoriza el uso o comercializacin dentro del territorio nacional de:

a) Equipos terminales destinados a conectarse directa o indirectamente a una red


pblica en el Ecuador que no hayan sido aprobados mediante el proceso de
homologacin de equipos o acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador; y,
b) Los equipos de telecomunicaciones u otros tipos destinados para uso en el pas,
que sean incompatibles con el Plan Nacional de Frecuencias, o que puedan daar o
afectar en general las redes de telecomunicaciones, o el uso del espectro
radioelctrico.

Ttulo XIII
DISPOSICIONES FINALES
Art. 149.- Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley y en el Cdigo Penal y
de las indemnizaciones civiles por daos y perjuicios que por sus actuaciones
hubiesen ocasionado, las personas naturales o jurdicas que exploten infraestructuras
de telecomunicaciones debern cancelar, con los intereses respectivos, los derechos
por los ttulos habilitantes que debieron obtener para realizar tales actividades, desde
la fecha en que tales infraestructuras o el espectro radioelctrico hayan sido
explotados, sin el correspondiente ttulo habilitante, y los pagos de los derechos y
tarifas por el uso de frecuencias. Los pagos efectuados por los conceptos antes
mencionados no implican el otorgamiento de un ttulo habilitante.
Art. 150.- El presente reglamento deroga el Reglamento General a la Ley Especial de
Telecomunicaciones publicado en el Suplemento del Registro Oficial nmero 832 de
29 de noviembre de 1995 con todas sus reformas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: El CONATEL dictar la Regulacin de Acceso al Servicio de Internet, hasta
tanto el acceso a este servicio se puede realizar a travs de servicios finales o
portadores.
Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.

GLOSARIO DE TRMINOS
Las palabras de uso frecuente en el presente reglamento se las define a continuacin:
Abonado: Persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado que ha celebrado
un acuerdo con una empresa determinada para la provisin de un servicio de
telecomunicaciones.
CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
Conexin: Vase la definicin que conste en el artculo 35 del presente reglamento.
Dominio de Mercado: Se entiende que una o varias empresas gozan de una posicin
de dominio cuando pueden actuar de forma independiente, sin tener en cuenta a sus
competidores, compradores o proveedores, debido a factores tales como la
participacin significativa de las empresas en los mercados respectivos, las
caractersticas de la oferta y la demanda de los productos, el desarrollo tecnolgico de
los productos involucrados, el acceso de competidores a fuentes de financiamiento y
suministros, as como a redes de distribucin.

Equipo Terminal: Equipo conectado a una red de telecomunicaciones para


proporcionar acceso a uno o ms servicios especficos.
Espectro Radioelctrico: Medio por el cual se propagan las ondas radioelctricas.
Estacin: Uno o ms transmisores o receptores, o una combinacin de transmisores o
receptores, incluyendo las instalaciones accesorias necesarias para asegurar un
servicio de radiocomunicacin, o el servicio de radioastronoma en lugar determinado.
Las estaciones se clasificarn segn el servicio en el que participe de una manera
permanente o temporal.
Homologacin: Verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas en un equipo
terminal.
Interconexin: Es la unin fsica y funcional de redes pblicas de telecomunicaciones
para el intercambio y terminacin de trfico entre dos (2) prestadores de servicios de
telecomunicaciones, de manera que sus clientes y usuarios puedan comunicarse entre
s o acceder a los servicios de otros prestadores.
Ley Especial de Telecomunicaciones: Ley No. 184, publicada en el Registro Oficial No.
996 del 10 de agosto de 1992.
Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador: Se refiere a las reformas que en
este cuerpo legal se hace a la Ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el
Suplemento del Registro Oficial nmero 34 del 13 de marzo del 2000.
Ley Reformatoria: Se refiere exclusivamente a la Ley Reformatoria de la Ley Especial
de Telecomunicaciones, publicada en el Registro Oficial No. 770 del 30 de agosto de
1995.
Operador dominante: Vase artculo 27 del presente reglamento.
Ondas Radioelctricas u Ondas Hertzianas: Ondas electromagnticas cuya frecuencia
se fija convencionalmente por debajo de 3.000 Ghz. que se propagan por el espacio
sin gua artificial.
Permiso: Vase artculo 78 del presente reglamento.
Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones ("Plan"): Instrumento aprobado
por el CONATEL para el desafo armnico del sector de las telecomunicaciones.
Prcticas restrictivas: Se entiende como prcticas restrictivas de la libre competencia
los acuerdos, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas que
produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia.
Los acuerdos podrn incluir aquellos de tipo horizontal o vertical que se celebren entre
partes relacionadas de las empresas. Tambin se considera como prctica restrictiva
de la libre competencia la explotacin abusiva por una o varias empresas de su
posicin de dominio de mercado y cualquier otra actuacin que pueda producir tales
efectos.
Proceso Competitivo: Es el proceso de seleccin de un titular de una concesin o
permiso, mediante llamado pblico que promueve la participacin del mayor nmero
de interesados, as como transparencia en la seleccin.

Radiocomunicacin: Toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas


radioelctricas.
Red de Telecomunicacin: Conjunto de medios para proporcionar servicios de
telecomunicaciones entre cierto nmero de ubicaciones donde el equipo proporciona
acceso a esos servicios.
Red Privada: Vase artculo 14 del presente reglamento
Red Pblica: Red de telecomunicaciones que se explota para prestar servicios finales
y portadores.
Secretara: Secretara Nacional de Telecomunicaciones.
Secretario: Secretario Nacional de Telecomunicaciones.
Superintendencia: Superintendencia de Telecomunicaciones.
Superintendente: Superintendente de Telecomunicaciones.
Servicios finales: Son aquellos servicios de telecomunicaciones utilizados para la
correspondencia pblica y prestados a terceros, los cuales proporcionan la capacidad
completa para la comunicacin entre usuarios.
Servicio pblico: Son los servicios finales de telecomunicaciones respecto de los
cuales el Estado garantiza su prestacin y comprenden la telefona fija: local, nacional
e internacional.
Servicio portador: Vase artculo 7 del presente reglamento.
Servicio de reventa: Vase artculo 8 del presente reglamento.
Servicio de reventa limitada: Vase artculo 9 del presente reglamento.
Servicio de telecomunicaciones: Conjunto de funciones, ofrecidas por un proveedor
que se soportan en redes de telecomunicaciones con el fin de satisfacer necesidades
de telecomunicaciones los usuarios.
Servicios de telefona: Forma de telecomunicacin destinada principalmente al
intercambio de informacin por medio de la palabra.
Subsidios cruzados: Es el mecanismo mediante el cual, se canalizan excedentes de
ingresos provenientes de la explotacin de servicios prestados con amplia rentabilidad,
hacia otros servicios, con el propsito de financiar parte de sus costos.
Servicio de Valor Agregado: Vase artculo 11 del presente reglamento.
Telecomunicaciones: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza por lneas
fsicas, medios radioelctricos, medios pticos u otros medios electromagnticos.
Ttulo Habilitante: Instrumento otorgado por el Estado para la prestacin de servicios
de telecomunicaciones, uso del espectro radioelctrico e instalacin de redes privadas.
Usuario: Persona natural o jurdica consumidora de servicios de telecomunicaciones.

Nota:
Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), el CONATEL se fusiona con el CONARTEL, y
asume las competencias y atribuciones del ltimo; mientras que los derechos y
obligaciones del CONARTEL sern asumidos por la SENATEL.
Artculo Final.- El presente reglamento entrar a regir a partir de la fecha de
promulgacin en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 23 de agosto del 2001.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA


LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES REFORMADA
1.- Decreto 1790 (Registro Oficial 404, 4-IX-2001)
2.- Decreto 2727 (Registro Oficial 599, 18-VI-2002)
3.- Decreto 915 (Registro Oficial 282, 16-II-2008)
4.- Decreto 1218 (Registro Oficial 400, 11-VIII-2008)
5.- Decreto 8 (Registro Oficial 10, 24-VIII-2009).

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