Ordenamiento Territorial

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

GRUPO TECNICO DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCION
INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO
VOLUMEN I
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA REGION CUSCO
Cusco, noviembre del 2005
GOBIERNO DEPARTAMENTAL DEL CUSCO

Presidente Departamental
Lic. Carlos Ricardo Cuaresma Snchez
Vicepresidente del Gobierno Departamental Cusco

Presidente del Comit Tcnico de la Regin Cusco
Ing. Alejandro uscamayta Alanya
INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE

Director Ejecutivo
Ing. Juan Valer Carpio
DIRECCION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE GESTION

AMBIENTAL
Director
: Econ. Hebert Gmez Villasante
Responsable Unidad de Estudios : Ing. Alberto Morante Soto
DIRECCION DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Director
: Ing. Ronal Concha Cazorla
COORDINADOR DEL GRUPO TECNICO DE COORDINACION

INTERINSTITUCIONAL GTCI CAMISEA
Ing. Carlos Garyacochea Meja
COORDINADORA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN REGIONES
Arq. Luisa Galarza Lucich
EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO

Coordinador
Aspectos Ambientales
Cartografia y SIG
Aspectos Economicos y Proyetos
Apoyo tcnico
: Econ. Victor Colque Cornejo

: Blgo. Wilfredo Chavez Huamn
: Ing. Mario Cusiquispe Quispe
: Econ. Jaime Maxi Calle
: Ing. Mnica Umeres Bellido
INDICE
PRESENTACION
1.
BASES PARA LA DEFINICION DEL MODELO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO........................ 1

1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
VISION, ESCENARIOS FUTUROS, Y OBEJTIVOS DEL PBOT ..................................................................... 15

2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
2.2.
2.2.1.
2.3.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
3.
ANTECEDENTES ................................ ................................ ................................ ................................ ........... 1

MARCO TEORICO CONCEPTUAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL................................ .. 9
OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ................................ ................................ ............ 10
ASPECTOS QUE COMPRENDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................ ................ 10
PROCESO METODOLOGICO ................................ ................................ ................................ ..................... 11
UBICACIN DEL AMBITO DE ESTUDIO ................................ ................................ ................................ . 14
SUPERFICIE TERRITORIAL................................ ................................ ................................ ....................... 14
FACTORES EXTERNOS DE ESPACIAL INCIDENCIA EN LA REGION CUSCO ................................ . 15

LOCALIZACION ESPACIAL REGIONAL ESTRATEGICA ................................ ................................ ...... 15
CARRETERA INTEROCENICA ................................ ................................ ................................ .............. 15
GAS DE CAMISEA: GASODUCTO ................................ ................................ ................................ .......... 16
CUSCO DESTINO TURISTICO MUNDIAL ................................ ................................ ............................. 16
TENDENCIAS DE LA GLOBALIZACION ................................ ................................ ................................ 17
TENDENCIAS DEL COMERCIO MUNDIAL Y RELACION CON OTROS MERCADOS ....................... 17
DESARROLLO Y DIFUSION DE LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION ................................ ....... 18
VISION REGIONAL A LARGO PLAZO (AO 2021)................................ ................................ ................. 18
VISIONES POR EJES TERRITORIALES TEMATICOS AL AO 2021: ................................ ................... 18
ESCENARIO REGIONAL FUTURO ................................ ................................ ................................ ........... 19
OBJETIVOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO ........ 21
OBJETIVO GENERAL ................................ ................................ ................................ .............................. 21
OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................ ................................ ................................ ..................... 21
ENCUADRAMIENTO REGIONAL....................................................................................................................... 22
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
PROCESO DE CONFORMACION Y ESTRUCUTURACION DEL TERRITORIO ................................ ... 22

NUCLEO OBRAJERO E INTEGRACION REGIONAL. ................................ ................................ ............ 23
LANA, FERROCARRIL Y OCASO DE LA HEGENOMIA CUSQUEA. ................................ .................. 24
EL PESO DE LA HISTORIA COLONIAL EN EL PATRON ADMINISTRATIVO ................................ ..... 26
4. CARACTERIZACION DEL ESPACIO REGIONAL PARA FINES DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO .................................................................................................................... 28
4.1.
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.2.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.4.
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.
4.4.5.
4.4.6.
4.4.7.
4.4.8.
4.4.9.
4.5.
UNIDADES AMBIENTALES................................ ................................ ................................ ....................... 28

ECOREGIN DE SELVA BAJA ................................ ................................ ................................ ................ 28
ECOREGIN DE SELVA ALTA ................................ ................................ ................................ ................ 30
ECOREGION DE SERRANIA ESTEPARIA ................................ ................................ .............................. 32
ECOREGION DE PUNA SUBTROPICAL ................................ ................................ ................................ 34
ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA ................................ ................................ ........................... 41
SUBSISTEMA PRODUCTIVO ECONOMICO ................................ ................................ ............................ 41
CORREDORES ECONOMICOS ................................ ................................ ................................ ............... 44
SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL ................................ ................................ ................................ ............ 45
SUBSISTEMA DE GESTION INSTITUCIONAL ................................ ................................ ....................... 46
POSIBILIDADES Y RESTRICCIONES DE LA INVERSIN ................................ ................................ .... 46
SUBSISTEMA URBANO, INFRAESTRUCTURA Y CONFIGURACION ESPACIAL............................. 47
SISTEMA URBANO ................................ ................................ ................................ ................................ ... 47
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA SOCIAL ................................ ................................ ...................... 48
INFRAESTRUCTURA VIAL ................................ ................................ ................................ ...................... 48
POSIBILIDADES Y RESTRICCIONES DE INFRAESTR UCTURA VIAL ................................ ................. 49
INFRAESTRUCTURA ENERGETICA ................................ ................................ ................................ ....... 50
IRRIGACIONES ................................ ................................ ................................ ................................ ........ 50
INFRAESTRUCTURA DE SALUD ................................ ................................ ................................ ............ 51
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ................................ ................................ ................................ ......... 51
INFRAESTRUCTURA TURISTICA: ................................ ................................ ................................ .......... 51
SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DIFERENCIADOS ................................ .......................... 51
5.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO ......................................... 62

5.1.
DE LA SITUACION ACTUAL A LA IMAGEN OBJETIVO TERRITORIAL DE LARGO PLAZO .......... 62
5.2.
SITUACION TERRITORIAL ACTUAL................................ ................................ ................................ ....... 64
5.3.
EL MODELO FUTURO ................................ ................................ ................................ ................................ 65
5.3.1.
IMAGEN OBJETIVO REGIONAL A LARGO PLAZO ................................ ................................ .............. 65
5.4.
ESTRATEGIA GLOBAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................ ......... 67
5.4.1.
ESTRATEGIA ESPECFICA DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................... 68
5.5.
PLAN DE USO DEL SUELO ................................ ................................ ................................ ........................ 69
5.5.1.
ZONAS DE USO AGRCOLA ................................ ................................ ................................ .................... 69
5.5.2.
ZONAS DE USO PECUARIO EXTENSIVO ................................ ................................ .............................. 70
5.5.3.
ZONAS DE MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUES ................................ ................................ ................ 71
5.5.4.
ZONAS DE USO TURSTICO ................................ ................................ ................................ ................... 71
5.5.5.
ZONAS DE REGENERACIN Y MEJORA ................................ ................................ ............................... 71
5.5.6.
ZONAS DE CONSERVACION ................................ ................................ ................................ .................. 72
5.5.7.
ZONAS DE INTERES MINERO ................................ ................................ ................................ ................ 73
5.5.8.
ZONAS DE EXPLOTACION GASIFERA ................................ ................................ ................................ .. 74
5.5.9.
ZONAS DE EXPASION URBANA ................................ ................................ ................................ ............. 74
5.6.
PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO ................................ ................................ .............................. 74
5.6.1.
IDENTIFICACION DE SUBESPACIOS Y AREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL ............................... 74
5.6.2.
SISTEMA DE CIUDADES Y CENTROS POBL ADOS, CIUDADES DINAMIZADORAS Y EJES MS
IMPORTANTES................................ ................................ ................................ ................................ ........................... 77
5.6.3.
ARTICULACION VIAL Y COMUNICACIONES ................................ ................................ ....................... 84
5.6.4.
INFRAESTRUCTURA Y EQU IPAMIENTO ENERGETICO ................................ ................................ ..... 85
6.
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE................................................................................................ 86

6.1.
ESQUEMA GENERAL DE FORMULACIN DE PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................ ................................ ................................ ......... 86
6.2.
PROCESO METODOLOGICO DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE. ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ 87
6.3.
PROYECTOS RECOPILADOS E IDENTIFICADOS EN LOS TALLERES. ................................ .............. 89
6.4.
PROYECTOS CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD................................. ................................ .......... 90
6.5.
PROYECTOS PRIORIZADOS CON CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DEL BANCO
INTERAMERICANO-BID. ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 91
6.6.
CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA PRIORIZACIN: ................................ ................................ ........... 93
7. GESTION E INSTRUMENTALIZACION DE LA PROPUESTA DEL PLA BASE DE OREDENAMIENTO

TERRITORIAL ................................................................................................................................................................. 95
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
8.
AGENTES REGIONALES DE DESARROLLO ................................ ................................ ........................... 95

ACTUACION DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVADO ................................ ................................ ......... 95
ADMINISTRACION DEL TERRITORIO ................................ ................................ ................................ .... 96
MECANISMOS DE COORDINACION, CONCERTACION Y CAPACITACION ................................ ..... 96
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................................................... 97
8.1.
8.2.
9.
CONCLUSIONES ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 97

RECOMENDACIONES ................................ ................................ ................................ ................................ 98
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................................... 100
10.
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
ANEXOS.............................................................................................................................................................. 103
LISTA DE PARTICIPANTES ................................ ................................ ................................ ..................... 103
ANEXO 2 ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 110
ANEXO 3 ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 111
ANEXO 4 ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 112
ANEXO 4 ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 113
INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1.
REGIONES NATURALES DEL CUSCO
CUADRO N 2.
UBICACIN GEOGRAFICA DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 3.
RESUMEN DE POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DEL CUSCO
CUADRO N 4.
IDENTIFICACION DE SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 5.
ESPACIOS, AREAS DIFERENCIADAS, CARACTERISTICAS GENERALES
CUADRO N 6.
RECURSOS POR SUB ESPACIOS GEOGRFICOS
CUADRO N 7.
POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DE LOS SUBESPACIOS IDENTIFICADOS DE LA

REGION CUSCO
CUADRO N 8.
SECTORES Y ACTIVIDADES PRINCIPALES POR SUB ESPACIOS DIFERENCIADOS
CUADRO N 9.
SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DE TRATAMIENTO DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 10.
SUBESPACIOS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
CUADRO N 11.
POBLACIN PROYECTADA AL AO 2021 DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS

DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 12.
POBLACIN PROYECTADA AL AO 2021 DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS

DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 13.
JERAQUIA DE PRINCIPALES CENTROS URBANOS DE LA REGION CUSCO AL AO 2021
CUADRO N 14. ROLES Y FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS DE LA REGION CUSCO
CUADRO N 15.
JERAQUIA DE CENTROS URBANOS DE LA REGION PROPUESTA
CUADRO N 16.
SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO INTEROCEANICA
CUADRO N 17.
SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO VALLE SAGRADO DE LOS INCAS
CUADRO N 18.
CRITERIOS Y PUNTAJES DE CALIFICACIN.
CUADRO N 19.
PROYECTOS PRIORIZADOS
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO N1.
PROCESO METODOLOGICO DE LA FORMULACIN DEL PLAN BASE DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GRAFICO N2.
SUBSISTEMA URBANO DEL SUBESPACIO LA CONVENCIN
GRAFICO N3.
SUBSISTEMA URBANO DEL SUBESPACIO POBREZA
GRAFICO N4.
SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO PAUCARTAMBO
GRAFICO N5.
PROCESO DE FORMULACIN DEL PDS (IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN INTEGRAL Y POR REAS
DIFERENCIADAS)
INDICE DE MAPAS
MAPA N 1. : LA REGION EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
MAPA N 2. : LA REGION EN EL CONTEXTO NACIONAL
MAPA N 3. : ECOREGIONES
MAPA N 4. : ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA
MAPA N 5. : ESPACIOS DE PRODUCCION AGRICOLA
MAPA N 6. : ESPACIOS DE PRODUCCION PECUARIA
MAPA N 7. : ESPACIOS DE USO TURISTICO
MAPA N 8. : MINERO HIDROENERGETICO
MAPA N 9. : CORREDORES ECONOMICOS
MAPA N 10. : DISTRIBUCION DE LA POBLACION
MAPA N 11. : JERARQUIA DE CENTROS POBLADOS ACTUAL
MAPA N 12. : NODOS DE DESARROLLO
MAPA N 13 : CONECTIVIDAD BASICA ACTUAL
MAPA N 14. : ARTICULACION Y ZONAS DINAMICAS
MAPA N 15. : ESPACIOS DIFERENCIADOS
MAPA N 16. : AREAS DIFERENCIADOS
MAPA N 17. : SITUACION TERRITORIAL ACTUAL
MAPA N 18. : IMAGEN OBJETIVO
MAPA N 19. : PLAN DE USO DEL SUELO
MAPA N 20. : ESPACIOS DIFERENCIADOS PROPUESTOS
MAPA N 21. : AREAS DIFERENCIADAS PROPUESTAS
MAPA N 22. : SISTEMA DE CIUDADES PROPUESTO
MAPA N 23. : CONECTIVIDAD BASICA PROPUESTA
PRESENTACION
El presente estudio denominado Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco ha sido
elaborado en el marco del convenio suscrito entre el Gobierno Regional de Ayacucho y el Ministerio de
Energa y Minas, a travs del Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional (GTCI Camisea ),
con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo.
La elaboracin del estudio es producto que combina el trabajo tcnico y el aporte de los agentes
regionales, quienes intervinieron en los talleres participativos de Caracterizacin para fines de
Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco e Identificacin de Proyectos; de donde se ha rescatado las
propuestas y sugerencias para formular el Plan Base para el Ordenamiento Territorial, a partir del cual
se puedan contribuir a la ocupacin racional del territorio en en contexto de desasrrollo sostenible.
Asimismo, la formulacin del Plan Base de Ordenamiento Territorial, tiene como base el estudio de la
Caracterizacin con fines de Ordenamiento Territorial de la regin Cusco, en el cual se han identificado
las potencialidades y restricciones, el grado de aprovechamiento de los recursos naturales, la
problemtica fsicoambiental, econmica productiva, sociocultural y gestion institucional, sistema
urbano e infraestructura. Tambin, se han tomado en consideracin los resultados del II Taller
Participativo de Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco e Identificacin de Proyectos, sobre
las propuestas de ordenamiento territorial y de proyectos de inversin.
El contenido del presente Plan Base de Ordenamiento Territorial de la regin Cusco ofrece seis partes:
Bases para la definicin del modelo territorial de la regin, visin y objetivos, encuadramiento regional,
caracterizacin para fines de ordenamiento teritorial, propuesta del PBOT, y el plan de desarrollo
sostenible. Adems las conclusiones, recomendaciones, bibliografa y anexos.
La utilidad del Plan Base de Ordenamiento Territorial es que servir de sustento tcnico para formular
el Programa de Desarrollo Sostenible del mbito de influencia del Proyecto Camisea. Adems,
constituir un instrumento tcnico para la gestin del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y
todas las instituciones y organizaciones que buscan armonizar las inversiones pblicas y privadas,
orientadas al desarrollo sostenible regional.o y como apoyo a las propuestas de los planes y proyectos
participativos y concertados.
Expresamos nuestro agradecimiento al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por fortalecer el
Programa de Desarrollo Sostenible y al Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional (GTCI
Camisea) por haber orientado y conducido la metodologa, que ha permitido en forma participativa y
coordinada con el Gobierno Regional la formulacin del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la
regin Cusco, por ende del Programa de Desarrollo Sostenible del mbito de Influencia del Proyecto
Camisea.
El documento, de ninguna forma es una accin final, pero si constituye un instrumento preliminar
para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial de la regin Cusco, y posteriormente el
Programa de Desarrollo Sostenible del rea de influencia del proyecto gas de Camisea.
En tal sentido, se pone a consideracin de las instancias del Gobierno Central y Regional, agentes
regionales y de la poblacin en general, los resultados y propuestas de Ordenamiento Territorial de la
Regin Cusco.
Carlos Ricardo Cuaresma Snchez

Presidente del Gobierno Regional del Cusco
PLAN BASE DE ORDENA MIENTO TERRITORIAL DE LA

REGION CUSCO
1. BASES PARA LA DEFINI CION DEL MODELO TERR ITORIAL

DE LA REGION CUSCO
1.1. ANTECEDENTES
CONVENIO MARCO REGION CUSCO - GTCI MEM
El 18 de Marzo del 2004, se celebr el Convenio de Cooperacin entre el
Gobierno Regional del Cusco y el Ministerio de Energa y Minas, a travs del
Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea en el Marco de
Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestin Ambiental y
Social del Proyecto gas de Camisea. El objeto de dicho convenio es
proporcionar, con participacin de la sociedad civil y en un clima de
transparencia, apoyo tcnico al Gobierno regional para ejecutar
conjuntamente la formulacin del Programa de Desarrollo Sostenible en el
rea de influencia del proyecto, como parte del Plan Estratgico de
Desarrollo Regional concertado a mediano plazo Cusco al 2006, as como
ejecutar y llevar a cabo la preparacin de estudios de preinversin de
proyectos identificados de alta prioridad en el programa de Desarrollo
Sostenible de La Convencin y otras provincias del departamento del Cusco,
los que sern financiados con el Fondo.
PLANES DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADOS
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012,
elaborado en el ao 2002, donde el diagnstico considera el territorio y los
recursos naturales.
Un elemento importante del ordenamiento territorial es la demarcacin,
considerada como el proceso tcnico-administrativo por el cual se crean,
suprimen, delimitan o redelimitan mbitos territorial es de los niveles
provincial y distrital, se efectan traslados de capital, anexiones territoriales,
recategorizaciones de centros poblados y cambios de nombre. La
demarcacin territorial considera la heterogeneidad fisiogrfica, ecolgica y
cultural; que constituye un elemento condicionante de la organizacin del
territorio.
1
Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional - Cusco
El esquema de ordenamiento territorial del Cusco sufre de tres deficiencias

mayores, que limitan el desarrollo de la regin y la integracin de sus
pobladores.
En primer lugar, cabe destacar que los diferentes territorios del Cusco estn
sumamente desarticulados. La red vial existente no permite articular centros
privilegiados como Cusco, Sicuani y Quillabamba con su entorno. Los centros
poblados de la margen derecha del ro Apurmac, como Pichari y Kimbiri, o
el valle Incahuasi en Vilcabamba, son de muy difcil acceso. Las diferentes
cuencas que conforman la regin y que constituyen una de sus principales
potencialidades de desarrollo, como por ejemplo las cuencas de los ros
Mapacho, Vilcanota, Apurmac, Araza, Lacco Yavero, Yanatile,
Kumpirushiato, Kepashiato, Villa Virgen, Pichari, Kimbiri, Carbn, estn
totalmente desarticuladas, lo cual no permite aprovechar sinergias o cadenas
productivas, y articular mercados.
La deficiente articulacin de mercados y centros de decisin poltica proviene
tambin del desbalance entre la ciudad del Cusco (con ms de 300,000
habitantes) y las dems ciudades de la regin, que no alcanzan los 40,000
habitantes. Esta situacin impide el desarrollo de mer cados intermedios. La
regin Cusco sufre de una situacin de mediterraneidad: es una regin en
posicin de enclave, mal articulada con las dems regiones y con las
principales vas de comunicacin nacionales y continentales. Esta posicin de
enclave es un reto para cualquier plan de ordenamiento territorial futuro. (ver
mapa N 1 y 2)
Una peculiaridad de la regin Cusco es su gran riqueza en trminos de pisos
ecolgicos. En forma general, se puede decir que esta riqueza no es
aprovechada por el esquema de acondicionamiento territorial. La
complementariedad entre pisos ecolgicos, que siempre fue la base de la
economa andina, ha dejado de ser en la actualidad un principio de
ordenamiento territorial. La articulacin posible entre pisos alto andino, valle
interandino, selva y ceja de selva, es desaprovechada. Los desniveles
altitudinales por ejemplo no son aprovechados para la instalacin de
centrales hidroelctricas, o los riachuelos para la implementacin de sistemas
de riego.
Por otra parte, los riesgos vinculados con la existencia de una topografa
accidentada tampoco son tomados en cuenta por el esquema de
acondicionamiento territorial. No existe una planificacin de espacios de
riesgo ambiental.
Por ltimo, el centralismo ha afectado, y sigue afectando, l as iniciativas
locales de acondicionamiento territorial. La agrupacin fsico -poltica de
centros poblados, impulsada desde Lima, no es coherente con la realidad
2
geogrfica: en otros trminos, la delimitacin geogrfica de circunscripciones

administrativas no considera factores topogrficos, pisos ecolgicos y la
proximidad a un polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado
aprovechamiento de las potencialidades naturales y humanas de la regin y
agudiza el fenmeno de migracin hacia los centros urbanos intra y extra
regionales.
Las unidades geoeconmicas de la regin estn vinculadas con esta
triparticin en tres pisos ecolgicos principales, pero no coinciden
exactamente con ellos. En el marco del proceso de elaboracin del Plan se
realizaron 6 talleres descentralizados, que agruparon a las provincias de la
regin de acuerdo a su pertenencia a una u otra unidad geoeconmica,
habindose identificado las siguientes unidades:
1. La provincia del Cusco conforma una unidad geoeconmica diferenciada.
La gran variedad de actividades econmicas que ah se realizan, y que
abarcan a los tres sectores esenciales de la economa (sector primario agricultura-, secundario -industria-, y terciario -servicios), definen a la
provincia del Cusco como un espacio diferenciado, cuyo papelarticulador
en la regin es evidente.
2. La provincia de La Convencin, por ser la nica provincia plenamente
amaznica de la regin, cuyas dimensiones adems plantean retos de
desarrollo especficos (manejo de la biodiversidad y de los recursos
energticos, produccin masiva de cultivos de exportacin, etc.) a de ser
considerada como una unidad geoeconmica aparte.
3. Las provincias altas (Canas, Chumbivilcas, Espinar) conforman una
unidad geoeconmica claramente diferenciada, en que las actividades
econmicas estn estrechamente vinculadas con las condiciones
climticas especficas de la regin natural alto andina. En estas
provincias se practica esencialmente la ganadera extensiva de ovinos,
vacunos y camlidos sudamericanos, adems de una agricultura
centrada en tubrculos alto andinos (papa, en especial papa amarga y
sus diferentes procesos de transformacin en chuu, moraya y papa
seca).
4. Las provincias de Calca, Anta y Urubamba, ubicadas mayormente en la
regin natural del Valle Interandino, conforman otra unidad
geoeconmica especfica. Estas provincias estn articuladas vialmente y
presentan un alto grado de integracin econmica en base a la
produccin de frutas, legumbres, hortalizas, etc.
5. Las provincias de Canchis, Acomayo y Paruro estn tambin ubicadas
esencialmente en la regin natural del Valle Interandino y articuladas
vialmente. Tambin presentan especializaciones productivas en base a
hortalizas y ganado ovino y vacuno.
6. Por ltimo, las provincias de Paucartambo y Quispicanchi, que tienen el
mayor grado de dispersin entre las tres principales regiones naturales
que hemos mencionado, han sido reagrupadas en una sola unidad
geoeconmica, debido a su alto grado de integracin vial y econmica.
3
Estas provincias aprovechan las sinergias entre los varios pisos

ecolgicos, siguiendo el modelo andino del archipilago productivo.
La articulacin debe promover las siguientes reas:

Articulacin espacial: el territorio debe ser articulado por vas de
comunicacin y proyectos de desarrollo que permitan vincular a los
diferentes espacios los unos con los otros, aprovechando las potencialidades
de cada uno de ellos, creando redes humanas y de recursos naturales que se
van complementando.
Articulacin administrativa/poltica . Articulacin entre diferentes niveles de
gestin administrativa poltica (gobiernos regionales, gobiernos provinciales,
gobiernos distritales, organizaciones de base, mesas de concertacin, espacios
no convencionales de concertacin como coordinadoras de corredores
econmicos, etc.) y promocin de mecanismos de participacin ciudadana,
para fortalecer la articulacin entre gobernantes y gobernados.
Articulacin sectorial y econmica : los diferentes sectores profesionales y
estatales (salud, educacin, medio-ambiente, agricultura, etc.), han de ser
articulados. En forma general, las actividades profesionales, organizadas en
sectores, deben de articularse en el marco de un plan de trabajo integral,
definido entre otras cosas, por el plan de desarrollo regional. Es necesario
aprovechar todo el abanico de potenciales econmicos para articular las
actividades econmicas, creando cadenas productivas que permitan agregar
valor a los productos brutos. Los diferentes actores econmicos podran
realizar alianzas para lograr los objetivos estra tgicos de desarrollo regional y
permitir una reinversin constante de los recursos econmicos generados.
Adems, las actividades econmicas deben articularse con el mercado global.
Articulacin entre actores , mediante fortalecimiento de la comunicacin de
mensajes: la comunicacin de mensajes puede realizarse a travs de medios
como son el papel, las frecuencias modulares, las conexiones elctricas. El
aspecto de infraestructura de comunicacin no ha de ser menospreciado. El
gobierno regional tiene que garantizar una infraestructura de comunicaciones
eficiente, que permita a todos los pobladores del departamento intercambiar
y tener acceso a la informacin. Sin embargo, la comunicacin de mensajes
requiere, adems de la infraestructura apropiada, tanto un a capacidad de
descodificacin-anlisis-transformacin-recodificacin de mensajes, cuanto
una cultura de comunicacin. No slo se trata de lograr que los pobladores
tengan mayor acceso a la informacin, sino tambin fortalecer sus
capacidades de anlisis. El dominio de los distintos idiomas que existen en la
regin, el manejo de instrumentos intelectuales de anlisis, son requisitos
indispensables para que la poblacin pueda juzgar cul informacin es
pertinente, por qu y qu hacer con esta informacin. Un a mayor educacin
de la poblacin en general sin duda cambiara sustancialmente el tipo de
4
informacin que los medios masivos de comunicacin difunden. Pero,

adems, el gobierno regional podra proponer orientaciones a los medios de
comunicacin, para que la oferta de informacin sea ms diversa y responda
a las exigencias de construccin de una sociedad local con participacin
ciudadana. En fin, la comunicacin depende de la voluntad de comunicar de
las personas. El gobierno regional tiene que dar el ejemp lo en este sentido,
concertando con los diferentes actores de la sociedad civil y del Estado sus
polticas regionales, haciendo esfuerzos de comunicacin inditos para
compartir informacin con la poblacin.
Dentro de los ejes estratgicos para propugnar e l desarrollo de la regin
Cusco, considera cinco bases del desarrollo: Mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, el fortalecimiento del factor humano, la consolidacin
de la institucionalidad, la articulacin e integracin de la regin y el
incremento de valor a la produccin regional.
En lo que respecta al eje de articulacin e integracin, afirma que la regin se
ubica en un espacio geogrfico fragmentado, donde las comunicaciones son
difciles. Ms que en otros casos, tal vez, el reto de la articulacin e
integracin regional en el Cusco plantea enormes dificultades. El presente
Plan plantea toda una serie de proyectos de infraestructura vial. La decisin
de implementar tal o cual proyecto vial debe responder a consideraciones
estratgicas que no hemos desarrollado en este documento. De la misma
manera, hemos presentado, en algunos casos, varios proyectos de vas
alternativas. En todos estos casos, ser pues la tarea de los actores sociales de
la regin definir, mediante un proceso de concertacin y de reflexin
estratgica y poltica, cul son las mejores opciones de articulacin vial.
Seala que se tiene que corregir, mediante un lcido, claro y concertado
programa de ordenamiento territorial, las tendencias de concentracin
urbana que observamos. Es importante impulsar el desarrollo de ciudades y
mercados intermedios, que puedan re-equilibrar el proceso de urbanizacin a
favor de los espacios provinciales, reduciendo el peso relativo del Cusco, que,
por su crecimiento, enfrenta ahora serios problemas ambientales y de
ordenamiento urbano.
Pero no slo se trata, pues, de implementar un ambicioso programa de
infraestructura vial y de comunicaciones, entre todas las provincias y distritos
que conforman nuestro mbito. Adems de articular espacios y territorios, es
preciso hacer lo propio con actividades y actores. Es en este sentido que
hemos incluido programas de afirmacin e integracin cultural, de
informacin y comunicaciones, de implementacin de corredores
econmicos. En particular, la nocin de corredor econmico ofrece la ventaja
de permitir pensar, simultneamente, la integracin territorial y la integracin
econmica, a travs de cadenas productivas. Los grandes ejes que unen la
5
regin Cusco con las regiones vecinas (Cusco-Arequipa, Cusco-Puno, CuscoAbancay y Cusco-Madre de Dios), se complementan con una red de ejes
intrarregionales.
La integracin de la regin se lograr, por lo tanto, aprovechando la
diversidad de mbitos, culturas, potencialidades econmicas, que nos brinda
la propia fragmentacin del espacio que hemos sealado. Esta fragmentacin
es tanto un reto como una potencialidad.
Dentro de los objetivos y programas del eje de articulacin e integracion
regional, propone que la poltica de articulacin e integracin regional debe
propender a la integracin fsica, econmica, social, poltica y cultural de la
regin, estimulando las zonas deprimidas y las relaciones entre los actores y
factores del desarrollo regional, consolidando eslabonamientos eficientes en
funcin de las exigencias de la modernizacin y un desarrollo armnico y
sostenido de nuestra regin. Precisa tres aspectos centrales determinan el
lineamiento de poltica de articulacin e integracin:
Articulacin espacial:
Dos ejes importantes definen la poltica regional en el tema: La

articulacin vial interna de la regin, integrando las provincias y distritos
generalmente ms alejados (provincias altas, pie de monte oriental, valle
de Yacco-Yavero, distritos occidentales de la provincia de La Convencin)
y reforzando las relaciones entre la zona netamente andina y la zona
amaznica. La articulacin externa , para superar la situacin mediterrnea
de la zona, anclando fuertemente nuestra regin a los grandes ejes viales
interregionales e internacionales, entre costa y sel va (carretera binacional)
y haca el sur andino (Puno, La Paz, Arequipa). En el mismo sentido, las
relaciones areas cobran toda su importancia, con el proyecto de
aeropuerto internacional de Chincheros.
La articulacin poltica administrativa y sectorial:
Otro elemento importante para impulsar un desarrollo regional dinmico,

es garantizar una mejor articulacin a nivel administrativo -poltico.
Significa por una parte, contar con una organizacin espacial de las
entidades pblicas ms homogneas en todo el territorio, evitando contar
con circunscripciones administrativas diferentes segn los sectores.
Por otra parte, se propiciarn relaciones de coordinacin permanente no
solamente entre los diferentes sectores, sino tambin entre los diferentes
niveles de gobierno, regin, provincias y distritos, fortaleciendo los
gobiernos locales, como instancias que impulsarn el desarrollo desde los
mbitos de su competencia, con autonoma propia y verdadera capacidad
tcnica y operativa. Significa generar complementariedad entre polticas
sociales y econmicas, entre planes regionales, provinciales y distritales,
6
as como complementariedad entre el sector pblico y privado y

articulacin entre investigacin y accin.
La articulacin econmica y social:
Con la finalidad de revertir la dbil articulacin del tejido productivo

regional, con predominio de las actividades bsicas y las vinculadas a
recursos primarios, es estratgico fomentar efectos de sinergia,
potenciando las actividades con mayor capacidad integradora en el
sistema productivo, como es el caso de la actividad turstica, capaz de
suscitar la articulacin de sectores importantes de la economa regional
como la agricultura (proveedor de los productos alimenticios tanto
agrcolas como pecuarios); de la actividad de servicios como hotelera,
restaurantes, transportes, comercio; de la artesana como proveedor de
productos propios de nuestra cultura.
Para impulsar la articulacin de los actores y factores econmicos en la
regin, consideramos tres componentes princ ipales:
Una adecuada ocupacin y utilizacin del territorio en relacin con la
vocacin de los suelos y las necesidades econmicas y sociales, con la
realizacin un plan de ordenamiento territorial que refuerce la
estrategia de la descentralizacin.
El desarrollo de corredores econmicos que permitan eslabonamientos
de reas rurales aisladas y pobres a ciudades que a su vez se vinculan
comercial y productivamente con otras ciudades de mayor jerarqua y
con los mercados urbanos.
Organizar y controlar el desarrollo urbano, fortaleciendo centros
urbanos de tamao medio (ciudades intermedias), caso Sicuani y
Quillabamba, lugares donde se debe potenciar la infraestructura de
servicios bsicos y otros servicios, pues constituyen centros de
atraccin poblacional.
Se propone como Objetivo Estratgico, lograr la articulacin e integracin

de los componentes sociales, polticos, econmicos y culturales de la regin
en el marco de una propuesta macrorregional e internacional.
Los sub programas del eje de articulacin e integracin son:
Ordenamiento territorial.
Articulacin internacional.
Articulacin macrorregional.
Articulacin de los circuitos tursticos.
Integracin interna entre los centros de produccin y los mercados.

Informacin y comunicaciones.
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo,
Cusco al 2006, formulado en ao 2003, en la sntesis de la problemtica
7
regional, considera la dinmica territorial en tres aspectos: condiciones

territoriales, caracterizacin de la red de transportes departamental, y
recursos naturales - medio ambiente.
En las condiciones territoriales, hace la descripcin general,
potencialidades,
patrn de poblamiento en el territorio regional,
comunidades campesinas y nativas en el territorio regional, y centros
poblados en el territorio regional. Identifica tres regiones naturales: Alto
Andino, Valle Interandino, ceja de selva y selva.
CUADRO N 1. REGIONES NATURALES D EL CUSCO
REGIN
SUPERFICIE (KM2 )
NATURAL
Alto Andino
15,181.14
Valle Interandino
16,471.02
Selva y ceja de
40,239.81
selva
TOTAL
71,891.97
POBLACIN
21.12
22.91
55.97
218428
731,193
208,521
18.87
63.13
18.00
100.00
1,158,142
100.00
Los principales ejes estratgicos se tiene: Condiciones de vida, factor

humano, institucionalidad regional, articulacin e integracin regional, eje
valor agregado a la produccin, desarrollo de la actividad turstica, minero
energtico, y desarrollo agropecuario
Dentro de los objetivos especficos del eje articulacin e integracin
regional se tiene:
Objetivo Estratgico:
Promover y proporcionar servicios de comunicacin e infraestructura vial
de transportes eficientes y seguros en un marco de libre competencia,
logrando una articulacin e integracin social, poltica, econmica,
administrativa y territorial.
Objetivos Especficos:
Desarrollar un Plan Vial que permita organizar, dirigir y ejecutar las
actividades de Construccin, Mejoramiento, Rehabilitacin y
Mantenimiento de carreteras y puentes en forma eficiente.
Facilitar la articulacin espacial interna y externa de la Regin,
asegurando el intercambio en condiciones equitativas de flujos en la
regin, vinculando los centros de produccin con los centros de
consumo.
Asegurar un servicio adecuado de la infraestructura vial de
transportes, que permita disminuir los costos de operacin vehicular,
los tiempos de viaje y riesgos de accidentes de trnsito.
8
Contar con un parque de maquinaria operativa y eficiente, para dar

mayor eficacia y continuidad a las labores de mantenimiento y
rehabilitacin de vas.
Lograr un sistema eficiente de prevencin frente a los daos originados
por los fenmenos naturales
1.2. MARCO TEORICO CONCEPTUAL PARA EL ORDENAM IENTO

TERRITORIAL
La ordenacin del territorio es la proyeccin en el espacio de las polticas
social, cultural, ambiental y econmica d e una sociedad. El estilo de
desarrollo determina, por lo tanto, el modelo territorial , expresin visible de
una sociedad, cristalizacin de los conflictos que en ella se dan, cuya
evolucin no es sino el reflejo del cambio en la escala de valores sociale s.
Distintas estrategias de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental,
implican usos comportamientos y aprovechamientos del suelo que producen
modelos diferentes de ordenacin territorial (Gmez 1993).
En este sentido el Ordenamiento Territorial e s considerado como un
instrumento de la planificacin que a travs de la consideracin del territorio,
como sustento de los recursos naturales y de las actividades humanas,
promueve y orienta el desarrollo fsico espacial, la organizacin y localizacin
de los asentamientos humanos y sus actividades econmicas y sociales.
Diversos conflictos se presentan en el proceso de ocupacin, uso de
transformacin del territorio segn Gmez (1993), cuatro conflictos resultan
paradigmticos y recurrentes en la prctica actual de ordenacin del territorio
La aparente contradiccin entre conservacin y desarrollo.
La existencia de sectores conflictivos entre si.
La pugna entre inters pblico y privado
La diferencia entre visin local e intereses globales de mbitos supe riores.
Estos conflictos se manifiestan y concretan en los siguientes tipos de

problemas:
Desequilibrios territoriales, mientras en unas reas se concentra la
poblacin hasta el paroxismo, en otras se producen desiertos
poblacionales.
Impactos ecolgicos y paisajsticos debidos a la localizacin incompatible
con el medio.
Despilfarro de recursos naturales, tanto por falta como por exceso de
actividad.
Ignorancia de los riesgos naturales en la localizacin de actividades.
Mezcla y superposicin desordenada de usos.
9
Incoherencia entre localizacin de residencia y empleo y dficit de

infraestructuras y equipamientos colectivos.
Descoordinacin entre organismos pblicos del mismo rango y entre
distintos niveles administrativos.
1.2.1. OBJETIVOS DEL ORDENA MIENTO TERRITORIAL:

En trminos generales, los objetivos del Ordenamiento Territorial, depende
de los problemas que se pretenden solucionar en concordancia con las
polticas de cada pas. Por lo general, estos objetivos estn relacionados con
los siguientes aspectos :
Mejorar las condiciones de vida.
La correccin de desequilibrios territoriales en conexin con la poltica
econmica.
Establecimiento de la vocacin de las diferentes zonas del territorio y
aprovechamiento ptimo de los recursos.
La salvaguarda y valoracin del patrimonio natural en general, y en modo
especial de los bienes ambientales y culturales.
Reduccin de las desigualdades sociales.
Favorecer el desarrollo social econmico y cultural de las diversas
regiones del pas
Asegurar la defensa nacional.
1.2.2. ASPECTOS QUE COMPRENDE EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
En trminos generales, se puede mencionar que el Ordenamiento Territorial
trata sobre los siguientes aspectos:
La identificacin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades y limitaciones ambientales.
El establecimiento de criterios y principios que orienten el uso agrario y
forestal de las tierras.
La definicin de los corredores viales y las grandes redes de transporte y
de comunicaciones.
La proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales.
La desconcentracin y descentralizacin administrativa.
El fomento de la participacin ciudadana.
El Ordenamiento Territorial comprende tres componentes fundamentales :

La Zonificacin Ecolgica- Econmica, que orienta el uso del territorio y
de sus recursos naturales, en base a sus potencialidades y limitaciones,
en algunos pases, el producto de la zonificacin es denominado Planes de
uso del Suelo.
10
La propuesta de ocupacin del territorio, que orienta el establecimiento

de un sistema jerarquizado de asentamientos poblacionales, incluyendo el
respectivo equipamiento, los sistemas de vinculacin fsica y de
comunicaciones, y los sistemas productivos que sustentan dicha
ocupacin. Esta propuesta debe ser concordante con la ZE E.
Los instrumentos de poltica que permitan la implementacin de la
propuesta
de
Ordenamiento
Territorial,
que
son
elaborados
fundamentalmente en base a la ZEE y a la propuesta de ocupacin del
territorio.
Estos instrumentos de poltica estn relacionados con :
El mejoramiento de la gestin pblica.
La ordenacin de la inversin y de la promocin a cargo de las
instituciones pblicas.
La promocin de la inversin privada, mediante incentivos fiscales,
tributaria o arancelaria, que el Estado estime pertinente para desarrollar
ciertos espacios del territorio.
La generacin de normas legales y administrativa para el uso sostenible
de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio.
La participacin ciudadana en el proceso de Ordenamiento Terr itorial.
1.3. PROCESO METODOLOGICO

La formulacin del Plan base de Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco
ha seguido el procedimiento siguiente:
a) Trabajo de gabinete:
Anlisis documental: Revisin de los planes de desarrollo regional
concertados, planes de desarrollo provincial, programas de desarrollo,
proyectos de desarrollo regional, y planes de desarrollo provincial,
distrital y local,
Revisin de cartografa bsica, especialmente de mapas base y temticos,
especialmente del Instituto del Agua y Medio Ambiente, y seleccin de los
mapas bsicos y temticos.
Procesamiento y sistematizacin de la informacin por reas temticas,
logrndose la base de datos de la caracterizacin.
Inventario de proyectos de inversin regional, por areas diferenciadas.
Elaboracin del Programa y convocatoria al Primer Taller Participativo de
Caracterizacin para Fines de Ordenamiento Territorial de la Regin
Cusco, donde se obtiene en forma conjunta la problematica
potencialidades limitaciones y posibilidades para el desarrollo sostenible
de la Region .
Preparacin de carpeta de trabajo y dossier de II Taller.
11
Sistematizacin de los Resultados del II Taller Participativo

Ordenamiento territorial de la regin cusco e Identificacin
proyectos.
de
de
Diseo de esquema de contenido del documento de PPBOT de la regin

Cusco.
Formulacin preliminar y final del documento PBOT de la regin Cusco.
b) Trabajo participativo y de campo:

Visitas y reuniones de trabajo preliminares al II taller, con diversas
reuniones tcnicas con los funcionarios del Gobierno Regional del Cusco,
directivos de insituciones pblicas y privadas, directivos representativos
de la sociedad civil, facilitadores del taller participativo, consultores y la
Coordinacin del GTCI MEM.
Recopilacin de informacin primaria de los directivos representativos de
la sociedad civil respecto a propuestas y proyectos de desarrollo de sus
mbitos de procedencia.
Viajes de trabajo a principales zonas del mbito de estudio.
Distribucin de invitaciones a los agentes regionales para el I taller
participativo.
c) Trabajo particpativo:
Los das 07 y 08 de julio de 2005 se llev a cabo el II Taller Participativo
de Ordenamiento Territorial de la regin Cusco e identificacin de
Proyectos, con el objetivo de formular el Plan Base de Ordenamiento
territotiral y recoger las propuestas y proyectos de los agentes regionales
de la Regin Cusco, y definendo la Visin de Desarrollo Sostenible por
cada mesa temtica, en concertacin con los actores regionales
involucrados, con una asistencia de mas de dosceintos representantes de
entidades publicas y privadas y agentes de la socieda civil, lograndose
obtener conclusiones de cracter participativo y concensuado.
En el Taller se conformaron las siguientes cuatro mesas temticas:
Mesa Nro. 1: Aspectos Fsico Ambientales y medio Ambiente
Mesa Nro.2: Aspectos econmicos productivos
Mesa Nro. 3. Aspectos sociales y Fortalecimiento Institucionalo
Mesa Nro. 4: Configuracin espacial, centros
interrelaciones, e Infraestrutura economica social.
poblados
El taller se llev a cabo con una estrategia de trabajo particular

considerando su fundamentacin, objetivos, temario, cronograma,
participantes, metodologia de desarrollo y sobre todo el uso de cartografa
basica del departamento que enriquecio el trabajo . Se analiz la
situacin actual de los subsistemas enfatizndose en: recursos,
posibilidades, restricciones e impactos;
as como se identificaron
preliminarmente los espacios diferenciados dentro de la regin, las
propuestas y los proyectos de inversin pertinentes, para los diferentes
espacios, a fin de determinar las posibilidades de desarrollo de cada sub
espacio.
12
El debate, las propuestas y los acuerdos tuvieron un alto componente

participativo y consensuado. Las conclusiones ms importantes de la
caracterizacin posibilitaron identificar los proyectos por subespacios y reas
diferenciadas, y las posibilidades de desarrollo territorial.
GRAFICO N1. PROCESO METODOLOGIC O DE LA FORMULACIN DEL PLAN BASE DE
ORDENAMIENTO TERRITO RIAL
ETAPA DE PLANEAMIENTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO GAS DE CAMISEA-REGIN CUSCO.
Formulacin de la Caracteriza cin para fines de
Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco
TRABAJO DE GABINETE
TRABAJO DE CAMPO
VISION DE DESARROLLO
PROCESAMIENTO
Y
SISTEMATIZACIO N
DE LA
INFORMACION
CARACTERIZACION
PARA FINES DE O.T. DE
LA REGION CUSCO
ESCENARIOS
IMAGEN OBJETIVA
OBJETIVOS
II TALLER
PARTICIPATIVO DE
FPRMULACION DE O.T.
DE LA REGION CUSCO
ESTRATEGIAS
PLAN DE USO DEL

SUELO O TIERRA
PLAN DE OCUPACION
DEL TERRITORIO
DOCUMENTO PLAN BASE DE

DE LA REGION CUSCO
13
1.4. UBICACIN DEL AMBITO DE ESTUDIO

La Regin Cusco se encuentra ubicada en la parte Sur Oriental del territorio
peruano, cuyos puntos extremos son las coordenadas siguientes:
CUADRO N 2. UBICACIN GEOGRAFICA DE LA REGION CUSCO
LUGAR
Latitud Sur
Longitud Oeste
Lugar
ORIENTACIN
ESTE
SUR
OESTE
130000
130000
121630
702141
702141
735745
Punto sobre el ro C Acoitauca, cota 4925
Confluencia ro
Confluencia del
Inambari prximo m.s.n.m.;
Mishagua con
al
lmite interdepartamental ro Mantaro con
el
ro
el ro Apurimac.
centro
poblado Puno,
Urubamba
Chaspi
Arequipa, Cusco.
NORTE
111319
725952
FUENTE: INEI CUSCO 1993.
Los lmites de la regin Cusco son:

Norte: Regin Ucayali
Sur: Regin Arequipa
Este: Regin Madre de Dios y Puno
Oeste: Regin Apurmac, Ayacucho y Junn
1.5. SUPERFICIE TERRITORI AL

71,986.50 km.
La divisin poltica del departamento de Cusco comprende trece provincias y
ciento ocho distritos.
14
2. VISION, ESCENARIOS F UTUROS, Y OBEJTIVOS DEL PBOT

2.1. FACTORES EXTERNOS DE ESPACIAL INCIDENCIA EN LA
REGION CUSCO
2.1.1. LOCALIZACION ESPACIA L REGIONAL ESTRATEGI CA
La Regin Cusco tiene una localizacin estratgica a nivel nacional e
internacional. En contexto de Macro regin Sur, ocupa un lugar especial
frente a las regiones vecinas de: Madre de Dios, Puno, Apurimac, Apurimac,
Ayacucho, Junn, Ucayali.
Tambin tiene una localizacin estratgica en el contexto internacional,
respecto a los pases de: Brasil, Bolivia, Chile. Adems tiene inmejorables
posibilidades de articulacin con la cuenca del Pacfico, a partir del Puerto de
San Juan de Marcona. (ver mapa N 2)
2.1.2. CARRETERA INTEROCEN ICA
Conjuntamente con el gas de Camisea constituyen los dos principales
proyectos de envergadura nacional y regional.
La carretera traza el camino de enlace comercial con Brasil. Para el rea de
influencia se estima un producto bruto de US$ 30,825 millones.
El costo total de su construccin se estima en US$ 800 millones.
La ruta nacional se inicia en Iapari Puerto Maldonado Puerto Inambari.
A partir de este ltimo punto, la va se bifurca con los siguientes tramos:
Puerto Inanbari Urcos Cusco- Abancay Nazca Puerto de Marcona
Puerto Inanbari Azngaro Juliaca. A su vez a partir de este ultimo
punto, la carretera se bifurca en dos subtramos:
Juliaca Arequipa Puerto de Matarani.
Juliaca Moquegua Puerto de Ilo.
Esta carretera es muy importante porque transformar econmica y

socialmente a la Unidad Econmica del Sur Peruano, y se convertir en la
columna vertebral de desarrollo, implantando infinidad de proyectos
agroindustriales, mineros, tursticos, etc.
La va interocenica incrementar el intercambio comercial con los pases del
Continente Asitico, pudiendo exportar materias primas, minerales y
productos no tradicionales, facilitando la importacin de maquinarias,
15
equipos pesados y livianos para la industria automotriz, agropecuaria y otros

para nuestro pas.
La apertura al trfico de esta va producir cambios inusitados y profundos
de diversa ndole en las poblaciones ocupadas en el rea de influencia de la
carretera interocenica. Los grupos ms favorecidos sern los de la zona de
frontera por el intercambio que se producir, desplazamientos significativos
de masas de poblaciones y de sus asentamientos a lo largo de la va
internacional.
Lo mismo que en su trayecto surgirn polos de desarrollo con los nuevos
asentamientos rurales y urbanos, quienes exigirn mejor infraestructura
bsica en trminos de habitacin, saneamiento bsico, atencin mdica,
educacin, abastecimiento adecuado de alimentos del lugar o fuera del lugar.
2.1.3. GAS DE CAMISEA: GASO DUCTO
Se afirma que el gas de Camisea equivale a seis veces las reservas de petrleo
que tiene el pas. Representa el 40% de la inversin privada. Se vendera a
otros pases de Sudamrica.
La inversin total para el proyecto Camisea, se estima en US$ 1,800 millones.
La ruta del Camisea sigue la ruta: Las Malvinas (Bajo Urubamba - Cusco)
Kepashiato parte del departamento de Ayacucho, Huancavelica e Ica
hasta llegar a la Baha de Paracas, punto de salida de exportacin desde
puerto de embarque.
2.1.4. CUSCO DESTINO TURIST ICO MUNDIAL
A inicios del mes de septiembre del ao en curso, la ciudad del Cusco ha sido
escogida entre 557 principales ciudades como el mejor destino turstico
mundial del ao. Es la cuarta ocasin, desde 1999, que nuestra gran ciudad
recibe esta distincin que entrega la principal revista de temtica turstica
mundial Wanderlust.
La ciudad Imperial fue elegida mejor destino turstico del mundo en la
categora Ciudad. De ese modo, se hizo acreedora al premio Top City Gold
Award, durante el concurso Wanderlust Travel Award, 2005, otorgado por la
prestigiosa revista inglesa de turismo Wandertust. Dicha publicacin,
considerada la ms importante del mundo en el mbito turstico, orga niza
anualmente el certamen sobre la base de un cuestionario entre sus lectores,
quienes eligieron al Cusco de entre 557 ciudades del mundo.
Es importante sealar que la ciudad cusquea ha obtenido este premio por
Cuarta vez desde 1999, fecha en que la urbe Cusquea ha empezado a
registrar un fundamental cambio en lo que se refiere a orden y seguridad. La
16
distincin 2005 ratifica el enorme avance que ha logrado la Capital Histrica

del Per en los mencionados temas, los cuales son vitales para el Turismo.
Cabe destacar que el acto de entrega de la distincin se preciso que Cusco fue
elegido entre 577 ciudades hermosas del mundo, no slo por su belleza, sino
tambin por su buena arquitectura, seguridad, orden limpieza, as como
variedad de lugares para alojarse y lugares histricos.
2.1.5.
TENDENCIAS DE LA GLOBALIZACION
El proceso de globalizacin en la actualidad tiene conceptos y posiciones

encontradas, algunos sealan que es una corriente cada vez ms intensa en
relacin a ideas, personas, bienes, servicios, ca pital, informacin, tecnologa,
etc, y que posibilita la integracin de las economas y sociedades del mundo,
y que para muchos pases que han participado en este proceso les han
significado prosperidad; sin embargo, hay otros especialistas que opinan que
este proceso jams beneficiar a los pobres y que la incorporacin a los
mercados mundiales slo crear ms pobreza y desigualdad.
Al respecto podemos sealar, que la prosperidad o decaimiento de los pases
no slo ha correspondido a la decisin de participar de una economa de libre
mercado, cuya caracterstica fundamental es el libre flujo de bienes y
servicios; sino que adicionalmente, es imprescindible el manejo de adecuadas
estrategias que permitan abrir nuevos horizontes a nuevos sectores y
actividades econmicas con desempeo competitivo y el declive de otros
sectores que no se ajustan a ello.
2.1.6. TENDENCIAS DEL COMERCIO MUNDIAL Y RELACI ON CON
OTROS MERCADOS
Una de las caractersticas que viene predominando en el comercio
internacional es su diversificacin en cuanto a rutas e itinerarios, que han
tenido que abandonar sus rigideces por el ingreso al mercado de importantes
centros de produccin en la Cuenca del Pacfico como Japn, Corea, Taiwn,
Singapur, Hong Kong, cuya presencia ha modificado la tradicio nal
hegemona de los flujos comerciales concentrados en el Noroeste de Europa y
la Costa Oriental de Amrica del Norte.
Esta perspectiva viene siendo alimentada con el ingreso al mundo comercial
de nuevas potencias econmicas como: Tailandia, Malasia, Indo nesia y la
China, as como el cinturn industrial Vancuver California en Amrica del
Norte, que han desplazado la importancia del trfico martimo hacia la
Cuenca del Pacfico por la magnitud de estos ncleos de produccin y
consumo, principales usuarios de los servicios portuarios.
17
Este nuevo ordenamiento mundial del comercio otorga una indiscutible

importancia estratgica a los puertos que se ubican en ambos extremos del
Ocano Pacfico, porque constituyen las puertas de entrada y salida de las
redes de transporte terrestre y areo para sus respectivos mbitos de
influencia, debido fundamentalmente a las dificultades de trasvase
interocenico por el Canal de Panam, principal va de trnsito martimo.
2.1.7. DESARROLLO Y DIFUSIO N DE LA TECNOLOGIA DE LA
INFORMACION
Actualmente, la INTERNET, el desarrollo y difusin de la tecnologa de la
informacin en todas las actividades econmicas, no slo acorta distancias
sino tambin el tiempo. Forma, se est iniciando la era del comercio
electrnico como un importante canal de distribucin de bienes y servicios y
de oportunidades y empleo para tcnicos y profesionales, implicando
trascendentales cambios mentales, de hbitos y culturales, que es necesario
promover.
Es decir, en todo el mundo, se estn produciendo cambios te cnolgicos
ligados a la tecnologa de la informacin que estn revolucionando todos los
paradigmas tradicionales de organizaciones, de empresas mercado y de
economas.
2.2. VISION REGIONAL A LA RGO PLAZO (AO 2021)
Somos una regin autnoma y descentralizada, articulada competitivamente
con el entorno nacional e internacional, que ha logrado: forjar su identidad
integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus
potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y
energticos, y la biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y
solidaria. Una regin donde la poblacin accede en forma equitativa a un
empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce
plenamente sus deberes y derechos ciudadanos (Plan Estrategico de
desarrollo regional Concertado Cusco al 21012: OPPGR).
2.2.1. VISIONES POR EJES TE RRITORIALES TEMATICO S AL AO
2021:
Esto surge de los resultados de los talleres partcipativos, especialmente del
segundo taller.
A. EJE RECURSOS NATURALES Y M EDIO AMBIENTE
La Regin Cusco al 2021 Gestiona en forma sostenible su territorio con
racionalidad ambiental, aprovechando y conservando sus potencialidades
18
naturales y culturales, con participacin de todos los actores sociales,

contribuyendo al desarrollo de la Nacin.
B. EJE ECONOMICO PRODUCTIVO
Somos una Regin autnoma y descentralizada con una articulacin integral
competitivamente con el entorno nacional e internacional, que ha logrado
forjar su identidad y plena conciencia de sus diversas culturas; explotando
racionalmente en forma sostenible sus potencialidades, el patrimonio cultural
y natural, logrando una base productiva industrial, agro - industrial y
turstica slida con alto valor agregado en todos los sectores econmicos
productivos; generando una economa dinmica y solidaria, elevando la
calidad de vida de sus habitantes.
C. EJE SOCIOCULTURAL Y GESTION INSTITUCIONAL
Somos una Regin con una poblacin adecuadamente distribuida en su
territorio, con identidad sociocultural propia y equidad de gnero. Que
ejerce su derecho a una educacin de calidad y una vid saludable y vivienda
digna con organizaciones e instituciones slidas y autnomas. Con una
distribucin racional de los recursos. Con Espacios de concertacin
fortalecidos, una regin orien tada a un desarrollo sostenible y armnico.
D. EJE SISTEMA URBANO, INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
SOCIAL, E CONFIGURACION ESPACIAL
Somos una Regin econmica, social y polticamente viable, ambientalmente
sostenible que desarrolla sus potencialidades natura les, culturales y
tursticos. Con un crecimiento urbano rural armnico integrado a travs de
una red vial internodal (terrestre, fluvial, areo) optimo que articula
eficientemente los espacios de produccin y consumo intra y extraregionales,
interconectados por tecnologas de comunicacin
2.3. ESCENARIO REGIONAL FUTURO
En una visin a largo plazo, se plantea dos escenarios para objetivizar la
propuesta del PBOT de la regin Cusco, en trminos de crecimiento
poblacional, crecimiento econmico, desarrollo de asentamientos y
principales impactos.
El primer escenario es un "escenario deseado" para la regin (con la
implementacin del Programas y Proyectos del GTCI Regin Cusco. Prev
un desarrollo sostenido de la inversin a corto, mediano, y largo plazo,
principalmente en obras de infraestructura econmica social,
acondicionamiento territorial, desarrollo productivo y otras inversiones
19
productivas, que induzcan a la articulacin y complementariedad de los

espacios definidos de la regin Cusco.
En este caso el PBI deseado, alcanzara un crecimiento promedio al 2021 de 3
% si se implementan los proyectos previstos. Este crecimiento se sustentan en
las inversiones pblicas y privadas, en el ejecucin de los megaproyectos, as
como en el reforzamiento de las medianas y PYMES y artesana, el desarrollo
de los servicios tursticos, de transportes y comercio asociados a la
produccin a los centros urbanos. Ello implica la concertacin sostenida y las
definiciones en el contexto legal y econmico por parte del Gobiern o, lo que
permitira un trabajo de promocin de las inversiones regionales por parte de
la iniciativa privada.
El "escenario tendencial" regional, asume que las inversiones tienen lenta
maduracin por el retraso en el inicio de su ejecucin, principalmente las
referidas a la infraestructura econmica: energa, infraestructura vial, y el
equipamiento social y servicios, que ocasionan que el crecimiento del PBI
tienda a crecer a un menor nivel (1% que es la tendencia) acentundose el
desempleo y prdida de calidad de vida de la poblacin regional y en
consecuencia pobreza extrema. Se considera que la poblacin no disminuir
como se prev principalmente en las zonas altas, por la migracin de la zona
andina y otras regiones, lo que generara a su vez mayor de manda de empleo
y servicios bsicos en las ciudades principales. En este escenario la mayor
concentracin poblacional se dara en las ciudades de Cusco, Sicuani,
Quillabamba, y Yauri.
Debe considerarse para las perspectivas regionales, la situacin actual:
poblacin regional predominantemente urbana y poblacin andina - rural y
zonas que requerirn empleo. Por lo tanto es necesario se viabilicen
alternativas conjuntas (publicas y privadas) en materia de gestin de
inversiones, orientadas a sostener y desarr ollar la regin y en donde los
agentes regionales definan alternativas conjuntas y beneficios para sus
mbitos.
En los escenarios deseado y tendencial es necesario incluir los efectos
negativos y positivos producidos por las implicaciones ocasionadas por
fenmenos natural atpicos tales como: Sequas, heladas, incendios forestales,
entre otros.
20
2.4. OBJETIVOS DEL PLAN BASE DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO
2.4.1. OBJETIVO GENERAL
Formular una propuesta de Plan Base de Ordenamiento Territorial de la
Regin Cusco, que permita una mejor ocupacin, articulacin y
aprovechamiento del territorio y sus recursos, en concertacin con los
agentes y actores sociales, que sirven como instrumento de gestin a los
diversos agentes regionales.
2.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICO S

Coadyuvar al desarrollo sustentable de la regin Cusco, a partir de la
mejor ocupacin, articulacin y aprovechamiento del territorio y sus
recursos, contribuyendo a la disminucin de las desigualdades en la
calidad de vida y bienestar de la poblacin regio nal.
Establecer un sistema de asentamientos debidamente jerarquizados, con
roles, funciones, y dotaciones urbanas (educacin, vivienda, salud y
servicios bsicos), en funcin al sistema intermodal debidamente
articulado e integrado, primordialmente al sect or rural.
Fomentar y apoyo para las inversiones productivas y sociales del sector
publico y privado, generadoras de empleo y divisas, due se deprenden del
ordenamiento territorial, que involucra en forma integral las diversas
acciones superando la visin netamente sectorial.
21
3. ENCUADRAMIENTO REGIO NAL

3.1. PROCESO DE CONFORMACION Y ESTRUCUTURACIO N DEL
TERRITORIO
Histricamente, la ocupacin del territorio regional se efectu a partir del eje
serrano. El imperio incaico se desarrollo en la parte serrana de la R egin, a
partir del ncleo del Cusco. El Valle del Vilcanota fue un eje de comunicacin
tanto para el imperio incaico como para la sociedad colonial.
La Regin Nuclear Inca se estructur como modelo organizador y articulador
del mundo andino. Era el corazn de un imperio andino precolombino que se
extenda entre la selva amaznica y el ocano pacifico sobre 40 grados de
latitud, superando el milln de Kilmetros cuadrados. Fue el Centro del
Tahuantinsuyo, el ltimo heredero y federador de las antiguas civi lizaciones
andinas y costeas.
La organizacin espacial as como el orden simblico fundaron sus
referencias en los grandes mitos de la civilizacin de los Hijos del Sol. La
biparticin, con la oposicin Hanan/ Urin, conformaba un primer principio
ordenador, en relacin con el mito de los linajes de Manco Capac asociados a
dos reinos preincaicos, cuyas capitales fueron Maras y Acos. Un segundo
principio ordenador era la cuatriparticin, derivada de una visin que dividi
al mundo segn las direcciones cardinales de acuerdo al relato de los
hermanos Ayar.
Imponindose como, un centro simblico y religioso, poltico y
administrativo, la ciudad del Cusco, Ombligo del mundo, ocupaba el
ncleo del sistema junto con su entorno inmediato: el valle del Huatanay,
cuyos diez distritos de riego fueron la base de una compleja organizacin
social. Verdadero microcosmos, el conjunto de la ciudad y su valle ofreca un
modelo organizador que rega las reglas sociales y la estructura del territorio.
Alrededor de la parte central, se extenda una primera aureola que
corresponda al rea donde se establecieron los llamados incas por privilegio
(como expresin de la alianza matrimonial entre incas y mujeres no incas).
Con sus ayllus especializados en labores de servicio a los reyes y templos,
esta rea constitua al mismo tiempo un anillo de proteccin y seguridad para
la ciudad del Cusco.
Ms alla de las fronteras geogrficas-ecolgicas o poltico-ideolgicas que
limitaban este territorio por excelencia de la Nacin Inca (a o 1994), el resto
del imperio repeta tanto la divisin en cuatro suyos como algunas de las
22
formas del ordenamiento territorial central, constituyndose en una inmersa

aureola perifrica de pueblos aliados, vencidos o sometidos.
A partir de la ciudad, los caminos principales les (capacan) salan hacia los
cuatro horizontes del mundo, formando una red estructurada del espacio
imperial. A lo largo de dichos caminos enlazando ciudades principales, un
sistema de tambos mayores y menores completaba el dispositi vo de control
del territorio.
Hacia el oriente, la ceja de selva en un limite ecolgico mayor, mientras que
hacia el occidente el profundo can del Apurimac en un obstculo fsico slo
superado por algunas puentes estratgicos. Por el contrario, el valle del
Vilcanota Urubamba, lugar de alta densidad de asentamientos siendo el
tramo Pisac-Ollantaytambo, en el Valle Sagrado, de especial relevancia -, en
un eje clave de intercomunicaciones del ncleo central del imperio y de
articulacin con la gran regin altiplnica del Collao. Hoy en da, desde
Raqchi hasta Machupicchu, este amplio valle y sus inmediaciones ofrecen una
excepcional concentracin de sitios arqueolgicos valorados por el turismo
(ver diagrama).
3.1.1. NUCLEO OBRAJERO E IN TEGRACION REGIONAL.
Despus del ocaso provocado por la conquista, el siglo XVIII ha sido en parte
(1720-1770), un periodo de recuperacin demogrfica y econmica de todo el
Sur de todo el Sur Peruano. Hubo un crecimiento de la poblacin indgena en
un contexto de auge sostenido de la produccin de plata en Potos y Cerro de
Pasco y en las minas de Arequipa y Huancavelica. Paralelamente a este
proceso, se produjo una expansin de la produccin mercantil de las
haciendas y obrajes y un desarrollo general de los intercambios en el merc ado
regional. El Cusco, con unos 30,000 habitantes, era la segunda poblacin
andina en importancia. A mitad de camino sobre el eje Lima-Potosi y en el
corazn de un regin productora y exportadora de azcar, coca y lana. La
ciudad lleg a su apogeo colonial. Su mercado urbano construa un estimulo
para la economa local. El esplendor barroco de las iglesias de la ciudad y de
los pueblos colindantes, especialmente en el camino al sur, atestigua la
riqueza entonces acumulada.
En la Segunda mitad del siglo XVIII, especialmente entre 1750 y 1780, la
regin del Cusco conoci el apogeo del sistema obrajero. En las provincias de
alta densidad campesina como Quispicanchis y Paruro, se concentraban una
quincena de obrajes mayores donde trabajaban una quincena de obra jes
mayores donde trabajaban miles de operarios indgenas. Adems, existan
ms de 150 chorrillos, algunas de los cuales eran obrajes menores y otros eran
unidades domsticas, el mayor numero de las cuales se encontraba en el
cercado de la ciudad.
23
Ms que el fenmeno clsico de proximidad a los ros, llama la atencin la

ubicacin de la mayora de los obrajes a lo largo de los grandes itinerarios
coloniales, especialmente el camino real Lima -Potosi y, en forma secundaria,
el camino a Chumbivilcas. Para entenderlo, es importante tomar en cuenta
que aproximadamente slo un 15% de la produccin textil obrajera
corresponda a las necesidades del mercado regional cusqueo. El resto de la
produccin se exportaba: el 10% se venda en el norte (Huamanga,
Huancavelica, Lima); el 75% se comercializaba en el sur, colocndose una
mitad en Potos, y la otra en los mercados del Alto Per desde La Paz, Oruro
y Cochabamba hasta Salta y Jujuy.
La economa obrajera fue entonces un elemento que articulaba fuertemente el
espacio regional. A nivel local parece haber sido comn, el complejo
manufacturero en cuyo centro estaba el obraje mayor con su orbita de
chorrillos-satlites. Estos se complementaban en las operaciones textiles, tanto
en la calidad de productos como en las fases del procesamiento de paos. A
nivel regional aparece, en una segunda rbita, el complejo ganadero -agrcola.
Este estaba conformado, de un lado, por haciendas perifricas productoras de
caa (valles clidos), coca (ceja de selva) o pan llevar. Estas hacie ndas
aseguraban la autosuficiencia econmica del conjunto verticalmente
integrado permitan a los dueos de obrajes reservar el mximo de recursos
monetarios para la compra de materia prima. De otro lado, las estancias
ganaderas de indios ubicadas en las tierras altas del sur y sureste de la
dicesis del Cusco, suministraban lana. Las provincias de Lampa y Azangaro
eran las principales proveedoras, junto con las de Chumbivilcas y Canas Canchis, las cuales proporcionaban adems telas urdidas. Finalmente la
amplitud misma de la colocacin de los productos textiles fuera de la regin
confirma la existencia de un tercer nivel de articulacin, supra -regional esta
vez, el cual corresponde al mercado interno colonial andino, vertebrado por
el eje Lima-Potos.
En el ltimo cuarto del siglo, la gran rebelin de Tupac Amaru expres las
contradicciones internas del sistema de produccin colonial provocadas en
parte por la sobreproduccin agrcola, la saturacin del mercado y la
correspondiente cada de los precios. Esta situacin empeor con la
integracin de Charcas al virreinato de Buenos Aires y con la ruptura del
monopolio comercial espaol que posibilit la entrada de productos
extranjeros al mercado americano (ver diagrama).
3.1.2. LANA, FERROCARRIL Y OCASO DE LA HEGENOMIA
CUSQUEA.
A principios del Siglo XX, el Sur peruano y sus reas limtrofes se
trasformaron notablemente como resultado de su nueva articulacin con el
24
mercado mundial de materias primas. Este cambio se produjo a raz del ciclo
de la lana en el altiplano a partir de los aos 1860, del ciclo de la plata y del
estao en la regin pacea a partir de los aos a870, y del ciclo del caucho en
la cuenca del Madre de Dios a partir de los aos 1880. Las necesidades del
acopio de la lana y de la explotacin de los minerales para la exportacin
motivaron fuertes inversiones en la construccin de vas de comunicacin
modernas. El tendido de ferrocarriles desde los puertos del Pacifico
(Mollendo, Arica y Antofagasta) hacia la zona altiplanica lleg a establecer un
esbozo de red sin equivalente en el resto de la Amrica andina tropical.
Esta nueva red de transporte modifico tanto la naturaleza como la orientacin
de los flujos principales de circulacin, al mismo tiempo que cambi la
estructura urbana de la zona. Se observa un reacomodo geogrfico y
estructura de los circuitos mercantiles, con la aparicin de mercados
dominicales que ocasionaron la decadencia de algunas de las grandes ferias
anuales. Se produjeron cambios en la jerarqua tanto de las localidades
andinas como de las ciudades mayores. En este nuevo contexto, las dos
ciudades dominantes eran La Paz (con mas de 50,000 habitantes), nueva
capital de Bolivia y centro rector de la economa minera, y Arequipa (cerca de
50,000 habitantes), centro rector de la econo ma lanera que empleaba tanto la
lana de oveja del neo-latifundio como la muy cotizada fibra de los rebaos de
camlidos sudamericanos de las comunidades alpaqueros. Esta situacin
dejaba marginados al Cusco (con alrededor de 20,000 habitantes) y su regin ,
por encontrarse alejados de las nuevas reas productivas y de los principales
ejes del nuevo dinamismo econmico.
El Ferrocarril del Sur, vertebrador del sistema lanero. Concentr entonces
la mayora de los flujos, desplazando viejos itinerarios comer ciales e incluso
captando en la dcada de 1910 la exportacin del ltex que se produca en la
cuenca del madre de Dios, tanto del lado Peruano como Boliviano,
conducindolo va Astilleros y Tirapata hacia Mollendo. Reemplazaba as a la
ruta fluvial que atravesaba el istmo de Fitzcarrald y segua por el ro Ucayali
para llegar a Iquitos y al Brasil, Concluido el tramo Arequipa -Juliaca en 1876,
el ferrocarril que lleg a Sicuani en 1,896 y al Cusco en 1908 - fomento el
desarrollo de una nueva generacin de ciudades que fueron a la vez centros
de acopio de lana y estaciones principales como Ayaviri o Sicuani. En este
contexto Combapata y Urcos cobraron mayor importancia mientras que
pueblos como Lampa y Paruro perdan poblacin.
La llegada del ferrocarril al Cusco facilit y acelero la modernizacin de la
ciudad y de las industrias, textil en particular. El ferrocarril impulso tambin
la actividad comercial en Abancay y sobre todo, en el Valle de La
Convencin, donde se desarroll la primera zona regional de co lonizacin
agrcola en tierras calientes, con el cultivo de t caf y cacao. Pero gran parte
25
de la regin andina qued apartada de las dinmicas economas que existan

en el altiplano lanero del sur y en los Andes centrales mineros vinculados a
Lima por el ferrocarril Central. Adems, en dichas zonas apartadas, incluso
en aquellas que no se encuentran a gran distancia del Cusco, se daba un
ntido proceso de despojo de las tierras comunales con la constitucin de
grandes latifundios y la consiguiente yanac onizacin de los comuneros.
El Cusco terminal interior del eje ferrocarrilero pero externo a la nueva
estructura productiva, haba perdido su papel hegemnico en el Sur andino a
favor de Arequipa, la nueva gran ciudad comercial que articulaba el sistema
econmico surperuano con el exterior (ver diagrama).
3.1.3. EL PESO DE LA HISTOR IA COLONIAL EN EL PA TRON
ADMINISTRATIVO
Siendo la divisin administrativa del territorio una de las formas del control
del Estado sobre la sociedad, tanto la estructura de la malla y l a complejidad
de la jerarqua de las circunscripciones, como la densidad y el tamao de las
unidades de gestin publica tiene en mucho que ver con la historia observada
en la larga duracin y en las coyunturas. Tierra de viejas civilizaciones, con
bolsones densamente poblados, el Sur peruano ofrece un ejemplo elocuente
del papel jugado por el control multisecular del Estado (inca, colonial y
republicano) en esta demarcacin significativa aunque invisible del espacio.
De los 8 departamentos que conformaban inicialmente del Per republicano
de la dcada de 1820, 5 pertenecan al Sur del pas: Arequipa Ayacucho.
Cusco, Huancavelica y Puno. En 1993, las cuatro regiones del Sur peruano
(Arequipa, Inka, Jos Carlos Mariategui y los Libertadores - Wari) cuentan con
10 de los 24 departamentos nacionales y 73 de las 188 provincias. De estas
73provincias, 44 fueron cerradas en el siglo, se crearon 16 provincias antes de
1980, y 13 entre 1980 y 1993.
La dinmica de evolucin de la demarcacin provincial en el siglo XX
permite entender la importancia del papel de los acontecimientos econmicos
y polticos en el cambio del mapa administrativo. De las 16 provincias creadas
entre 1900 y 1980, diez lo fueron en el primer tercio siglo. Esta modificacin
de la demarcacin administrativa tiene que ver con las cambios que afectaron
a la economa surea. Es as como el auge de la economa lanera y el papel del
ferrocarril condicionaron la paricin de nuevas unidades altiplanicas
(provincias de Melgar, Espinar y San Romn). Otras unidades aparecieron
para facilitar el control estratgico de la regin selvtica productora de
caucho (creacin del departamento de Madre de Dos y sus provincias en
1912). Finalmente, se crearon provincias como Pisco, Nazca y Caraveli a raz
del desarrollo urbano y la segmentacin del litoral. A partir de 1980, la
creacin de 13 nuevas provincias remite a dos fenmenos, por un lados e
26
formaron 7 provincias para responder a las necesidades estratgicas del

control del territorio de la regin de Ayacucho, durante el periodo de
violencia poltica, por otro lado, la recomposicin administrativa del rea
fronteriza chileno-boliviana motivo la ceracin de 6 provincias.
La malla provincial de la Regin Inka, ha tenido una excepcional estabilidad,
pues salvo en las tierras amaznicas del departamento de Madre de Dios.
Casi no se han producido cambios desde el siglo pasado. Es preciso recordar
que La convencin fue la primera provincia Selvtica creada en el pas (1857).
El hecho de que en dicha zona no se haya creado ms provincias indica que la
colonizacin de la vertiente amaznica ha sido all mas lenta que en otras
partes del pas. En las tierras altas, con excepcin de Cotabambas (1960), no se
cre ninguna otra provincia desde la dcada de 1910. Fue entonces c uando se
creo la provincia de Espinar como resultado marginal del auge lanero. Entre
las otras 15 provincias serranas de la regin, 13 fueron creadas antes de 1840.
Acomayo en 1861 y Antabamba en 1872. Esta estabilidad se debe en parte a
una trayectoria histrica particular. Los conquistadores tuvieron especial
inters en controlar una regin densamente poblada y polticamente
organizada. Basta sealar la alta densidad de las cabeceras de los
corregimientos coloniales en la proximidad del camino real que u na Lima y
Potos. Estos mismos corregimientos sirvieron de base para las demarcaciones
de fines del siglo XVIII y de la republica. La parte serrana de la Regin Inka
hereda en el siglo XIX una malla administrativa desde ya muy fina, como lo
confirma la observacin del mapa de los corregimientos a fines del siglo
XVIII.
La voluntad de dos provincias de departamento de Apurimac-Andahuaylas
y Chincheros de agregarse a la Regin Los Libertadores- Wari, puede
considerarse como expresin de la vigencia de una antigua frontera cultural.
Esta es un lmite antiguo que respet la administracin eclesistica colonial
por lo menos hasta la creacin del obispado de Abancay. Estos elementos se
combinan hoy con mayor proximidad de Ayacucho (ver diagrama).
27
4. CARACTERIZACION DEL ESPACIO REGIO NAL PARA FINES

DEL ORDENAMIENTO TER RITORIAL DE LA REGIO N
CUSCO
4.1. UNIDADES AMBIENTALES
Basado en la ZEE del departamento del Cusco elaborado por el IMA y
complementada con el GTCI, se ha obtenido la descripcin de las variables
fsicas y biolgicas del departamento.
Para la delimitacin de los espacios diferenciados del departamento se utiliz
el criterio de ECOREGIONES, la cual define espacios geogrfico que se
caracterizados por su relativa homogeneidad de clima, suelos, condiciones
hidrolgicas, flora y fauna, es decir, que es una region donde los factores
medio ambientales o ecolgicos son los mismo y estn en estrecha
interdependencia. La delimitacin de las ecoregiones del departamento se
muestra en el mapa N 3.
4.1.1. ECOREGIN DE SELVA BAJA
Sinonimia corresponde a los Bosques Tropicales hmedos.
Altitudinalmente se distribuyen desde los 600 a 800 metros de altitud
Polticamente se presenta en la provincia de La Convencin (distrito de
Echarati en la zona del Bajo Urubamba), Paucartambo (Kosipata),
Quispicanchi (Camanti)
El clima en general es Muy lluvioso semiclido con precipitacin abundante
en todas las estaciones del ao, la temperatura media es de 2.5 8 C y la
precipitacin total anual es de 1600 a 2000 mm.
Geomorfolgicamente conforma parte de la llanura amaznica, esta
conformado por dos sistemas, el de terrazas ubicados a lo largo de los ros
Bajo Urubamba, Mishagua, y el sistema de colinas, las cuales pueden ser
colinas altas y bajas as como moderadamente disectadas a fuert emente
disectadas.
En cuanto a la geologa dominante, los depsitos cuaternarios recientes (2
millones de aos) son los principales, se sitan en a ambas mrgenes de la red
fluvial que a traviesa la zona, mientras que el resto son formaciones
sedimentarias mas anticuas del Mio-Plioceno (5 24 millones de aos). En las
zonas adyacentes a las montaas se encuentran afloramientos del Paleoceno
(65 millones de aos)
28
La configuracin edfica esta ajusta a la fisiogrfica, en el sistema de terrazas

y depresiones hidromrficas los suelos son principalmente aluviales
estratificados (Fluvisoles), de mal drenaje (Cambisoles oleicos) y orgnicos
(Histosoles). En el sistema de colinas, los suelos son cidos, de baja saturacin
de base y de desarrollo incipiente (Cambisoles distritos) interasociados con
suelos profundos meteorizados, arcillos de morfologa desarrollada de baja
saturacin de bases y alta saturacin de aluminio denominados Ultisoles.
De acuerdo a la clasificacin de uso mayor de suelos, la gran mayora de los
suelos tienen una aptitud forestal baja a alta pero asociados a proteccin por
la el riesgo de erosin y lixiviacin as como la alta diversidad biolgica que
albergan los bosques. En el sistema de terrazas, los suelos tienen aptitud para
cultivos en limpio y pastos con fuertes limitaciones debido a la acidez y mal
drenaje, por lo que los usos recomendados en estas zonas son bsicamente a
agricultura bajo sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles.
Hidrogrficamente esta zona pertenece a la cuenca del Bajo Urubamba,
caracterizado por poseer una red hidrogrfica de tipo dendrtica y ros de
discurrir mendrico, los ros principales son el Bajo Urubamba, Mishagua,
Mantazo.
Los bosques ms ricos y las reas ms grandes se encuentran de la Provincia
se encuentran en esta zona. Se trata de tpicos bosques pluviales tropicales
siempre verdes, con muchas diferentes especies arbreas y con dominantes
que alcanzan los 60 m de altura y 3 m en dimetro. Las lianas y epifitas son
comunes. Cedrela, Swietenia, Chor isia, Virola y Calophyllum son entre los
gneros madereros ms valiosos. Se encuentran varios gneros de palmeras.
Dentro de la Provincia la divisin principal entre los Bosques Aluviales, sobre
tierra plana cerca de los ros y expuestas a frecuentes inun daciones se
encuentra una vegetacin de tipo ribereo, colonizadora o pionera (arbustiva herbcea), de vida corta, que se localiza sobre las playas, Islas y en las orillas
del ros Urubamba. A continuacin de esta vegetacin se halla un bosque
joven con rboles de estrato mediano, el cual se caracteriza por ser un tipo de
vegetacin en proceso de transicin a un bosque maduro.
Sobre las colinas se presenta un tipo de bosque denominado bosques de
colinas, el cual se caracteriza por presentar una vegetacin a rbrea densa de
dosel alto (30 a 35 metros de altura) y es posible encontrar en estos bosques
rboles muy dispersos que sobre pasan estas alturas, tambin es posible
encontrar especies de rboles propias de bosques de terraza, aunque su
tamao y frecuencia de estos rboles disminuye. Los bosques de Colinas,
estn clasificados como bosques con un alto a mediano potencial forestal, por
las caractersticas edficas, florsticas, etc.
29
En las colinas y terrazas se encuentra un tipo de vegetacin especial

denominado Pacal, esta vegetacin se caracteriza por formar asociaciones
densas y homogneas de Guadua sarcocarpa o Guadua weberbaueri (paca o
bamb), generalmente las pacas alcanzan tamaos de hasta 20 metros de
altura; es posible encontrar dentro de estos pac ales rboles emergentes muy
dispersos unos de otros y que no sobre pasan los 25 metros de altura.
Los bosques hmedos de tierra firme se caracterizan por presentar una
vegetacin arbrea densa de dosel alto, con alturas que sobrepasan los 40
metros. Los bosques de tierra firme son considerados como bosques con un
alto potencial forestal por las caractersticas topogrficas, edficas y florsticas
que presentan.
Las condiciones naturales de esta eco regin aun son buenas, debido a la poca
densidad poblacional y el aislamiento de muchas de sus zonas; sin embargo,
se esta comenzando a notar problemas en cuanto a la deforestacin y perdida
de especies de flora y fauna debido a la habilitacin de extensas reas
agrcolas y de pastoreo por parte de poblaciones col onas
4.1.2. ECOREGIN DE SELVA A LTA
Sinonimia: Yunga subtropical
Esta ecoregin ocupa los flancos orientales de la cordillera de Vilcabamba,
entre los 800 a 1000 m y en algunos lugares alcanza los 3200 m de altitud.
Polticamente se distribuye en las provincias de Calca (Yanatile), La
Convencin, Paucartambo (Kosipata) y Quispicanchi (Marcapata y Camanti)
Climticamente presenta una gran variedad de climas desde los siendo los
dominantes el Lluvioso Semiclido con invierno seco, con una precipitacin
estimada de 1600 a 2900 mm anuales y temperaturas medias anuales de 20 a
22 C. En las partes mas altas en el limite con la ecoregin alto andina, la
precipitacin aumenta y disminuye la temperatura, considerndose un tipo
climtico de Muy lluvioso semi fro con invierno seco, donde se estima una
precipitacin total anual de 2,600 a 2,900 mm y temperatura media entre 13
C a 15 C.
En el fondo de los valles el clima es mas seco y caluroso, se tiene un tipo
climtico de Semiseco semi calido con invierno seco. Altitudin almente este
clima se distribuye desde los 1200 hasta los 1600 metros de altitud, con una
precipitacin anual de 700 a 900 mm y una temperatura media anual de 22 C.
Geomorfolgicamente esta ecoregin presenta un configuracin tpicamente
montaosa, con vertientes de montaa empinadas, fuertemente empinadas y
escarpadas (94 % de su superficie presenta esta condicin), la zonas planas
son poco representativas (6 %) y se ubican principalmente en el fondo de
30
Valle de Alto Urubamba, Yanatile, Vilcabamba, Cushireni, Yavero y

Cumpirushiato.
La geologa de esta zona esta dominada por afloramientos del grupo San Jos
y Sandia, afloramientos antiguas (Paleozoico hace mas de 250 millones de
aos) que litolgicamente estn compuestas por dos unidades, una inferior
constituida por una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en capas
delgadas tabulares, con laminacin y fuerte fracturamiento presentando.
Existen tambin extensos cuerpos de rocas intrusivas granticas que intruyen
a rocas del Paleozoico inferior y superior. Estos cuerpos son generalmente de
gran tamao y alargados en una direccin ONO-ESE, existiendo tambin
cuerpos mas pequeos. Estos macizos constituyen las zonas ms altas de la
Cordillera Oriental. La composicin litolgica es mayormente grantica a
granodiortica, se tienen stocks y cuerpos ms pequeos de la misma
naturaleza. (permotriasicas).
Hidrogrficamente se emplaza en la cuenca del ro Vilcanota Urubamba en el
sector denominado como Alto Urubamba, ocupa tambin la margen derecha
de la cuenca del Apurimac en el sector conocido como Alto y Bajo Apurimac,
dentro de esta se encuentran subcuencas importantes como el Yanatile,
Yavero, Cumpirushiato, Cushireni y Mantalo. Otra parte importante se ubica
en la cuenca del ro Yavero y Araza.
Los suelos son de escaso desarrollo, poco profundos cidos, altamente
proclives a la erosin estableciendo un patrn complejo de Leptosoles
distritos y Cambisoles dstrico poco frtiles. Segn la clasificacin de suelos
por su capacidad de uso mayor, gran parte de estos suelos se consideran
como proteccin, es decir suelos que no renen las condiciones fsicas
mnimas para soportar actividades productivas y extractivas, en las zonas
menos inclinadas como son los fondos de valle, la acumulacin de
sedimentos por actividad fluvial determina suelos de aptitud agrcola,
especialmente para cultivos permanentes y algunas zonas para cultivo en
limpio. Importantes sectores de esta ecoregin presentan condiciones
edficas para el desarrollo forestal, actualmente estas zonas vienen siendo
utilizadas con cultivos permanentes y en limpio, los cuales dentro de un
programa de manejo y conservacin
de suelos deben promover la
intensificacin de los suelos bajo sistemas agroforestales.
Esta zona contiene una amplia variedad de tipos vegetales siempre verdes.
En las alturas ms bajas, alrededor de los 800 m, los Bosques de montaosas
una extensin hacia arriba de los de la Provincia de Amazonia. Los
dominantes alcanzan 3545 m en altura y 2 m en dimetro. Los gneros
incluyen rboles valiosos madereros tales como Cedrela, Swietenia,
Cedrelinga y una cantidad con flores vistosas como p.e. Tabebuia, Erythrina,
Jacaranda. (Se presenta en las zonas de Ivochote, Pongo de Mainique,
31
Mantalo y Megantoni). Sobre los 1200 m de altitud comienza un bosque

denominado como el bosque nublado, estos bosques se ubican sobre las
vertientes allanadas, empinadas y escarpadas, con pendientes de 25 % a
mayores de 50 % de inclinacin; todo ello se asocia a un clima con gradientes
de precipitacin y humedad alta, los cuales favorecen la presencia de una alta
diversidad florstica. La cobertura boscosa esta compuesta por rboles de una
altura de 15 m, con un sotobosque denso y abundantes epifitas; son comunes
las Miconias, Alnus, Clusia y Weinmannia, as com o varios gneros de
helechos arbreos y orquideas. Sobre los 2,800 a 3,800 metros de altitud se
tiene una vegetacin arbrea de estrato pequeo (5 a 8 metros de altura). En
las partes ms altas esta vegetacin se traslapa pequeamente con la
vegetacin de la Puna, a la que se denomina como ecotono o zona de
transicin.
Estas zonas constituyen el hbitat de importantes muestras de la fauna
regional como son el oso de anteojos y el gallito de rocas.
En el fondo de valle, el clima seco y caluroso determino un tipo especial de
vegetacin, conocido como Sabana pluvifolia, siendo aun representativa en
laderas escarpadas y en lugares donde no tienen agua excepto de la lluvia
que se acumula all, la vegetacin dominante es de un estrato arbreo
arbustivo, constituyendo una formacin moderadamente densa y con rboles
que alcanzan alturas de 8 metros.
La intervencin antrpica en esta zona es alta y ha alterado gran parte de las
condiciones de sus condiciones naturales. Gran parte de los bosques
sabaneros de La Convencin han sido barridos para instalar cultivos agrcolas
permanentes o temporales, quedando en la actualidad pequeas reas
cubiertas de esta vegetacin en lugares donde la topografa no permite el
desarrollo de la actividad agrcola. Igualmente, en los b osques montaosos
estn sufriendo un fuerte impacto por la deforestacin selectiva de las
especies de inters econmico as como la habilitacin de nuevas reas
agrcolas mediante el proceso de tumba y roce.
4.1.3. ECOREGION DE SERRANI A ESTEPARIA
Rango altitudinal en gran parte del territorio regional comienza desde los
2,000 y en otras reas a partir de los 1000 metros, dependiendo de las
condiciones de precipitacin, y se extiende hasta los 3800 metros de altitud.
Polticamente constituye parte de las provincia s de Acomayo (Rondocan,
Acos), Anta, Calca, Canchis (Tinta, San Pedro, Combapata, Chumbivilcas
(partes bajas de los distritos de Chamaca y Colquemarca), Cusco, Paruro
(Yaurisque, Paruro, Colcha, Pillpinto, Paccarectambo y Accha), Paucartambo
32
(Challabamba), Quispicanchi (Ccatca, Oropesa, Lucre, Andahuaylillas, Urcos,

Quiquijana), Urubamba (Ollantaytambo, Yucay, Maras, Chinchero).
El clima predominante en esta zona es el Semiseco Semifro con invierno seco
y en las partes mas bajas en los profundos valles que conforman el ro
Apurimac y Vilcanota se tiene un clima Semiseco templado con invierno seco.
En general esta zona presenta una temperatura media que flucta entre los 8
a 12 C y la precipitacin total anual varia entre 500 a 700 mm anuales.
Geomorfolgicamente constituye un paisaje tpicamente montaosa, con
vertientes que van desde moderadamente empinadas hasta fuertemente
empinadas y escarpadas; las zonas planas constituyen los fondos de valle, los
cuales pueden ser de origen fluvial (modelados por e l ro) y fondos de valle
glaciar (modelado por el movimiento de glaciares).
Geolgicamente, la composicin litolgica de esta zona esta dominada por
rocas terciarias (65 millones de aos), especficamente por Capas rojas, que en
conjunto est compuesta por una alternancia irregular de, areniscas y arcillas
rojas intercaladas con bancos de conglomerados, teniendo en su conjunto un
color rojo ladrillo con algunos niveles verdes. Esta caracterstica se presenta
principalmente en la cuenca del Vilcanota.
En la cuenca del Mapacho, las condiciones geolgicas son principalmente son
rocas del Paleozoico (mas de 200 millones de aos) cuya composicin
litolgica es consta de pizarras y esquistos, algunas veces calcreos, grises a
negros, intercaladas con escasos bancos pequeos de cuarcitas, muy
susceptibles a la erosin.
El escenario edfico esta compuesto principalmente por suelos calcreos
(Kastanozems calcicos) y no calcreos y arcillosos (Phaeozems argilico) forma
edficas mas delgadas y calcreas (Rendzinas), sue los orgnicos (Histosoles)
y Leptosoles (suelos someros con menos de 25 cm espesor sobre roca
coherente.)
Segn la clasificacin de Uso Mayor de Suelos, los suelos de esta zona no
renen las condiciones fsicas y qumicas necesarias para soportar actividad es
productivas y extractivas, se clasifican como suelos de proteccin, en las
laderas menos empinadas se encuentran suelos que pueden soportar cierta
actividad forestal y en los fondos de valle se tienen suelos de aptitud agrcola
de calidad agrolgica media y baja.
La cobertura vegetal esta dominada principalmente por formaciones
vegetales de tipo matorral, los cuales pueden variar de matorrales arbolados,
mixtos y secos.
Los matorrales arbolados se caracterizan por la predominancia de una
vegetacin arbustiva asociada a especies arbreas, las cuales se presentan en
33
forma dispersa; estos matorrales arbolados llegan a medir alturas de 4 a 5

metros.
Este tipo de vegetacin se halla ubicada desde los 1300 hasta los 3800 metros
de altitud y se desarrollan sobre relieves ondulados a muy accidentados de
los valles interandinos de la Cuencas del Yavero y Vilcanota.)
Los matorrales mixtos, constituyen un tipo de vegetacin arbustiva,
semidensa y llegan a medir hasta 3 metros de altura. Estos matorrales se
desarrollan sobre quebradas de las cuencas del Vilcanota, Medio y Alto
Apurmac, desde los 2500 a 3800 metros de altitud.
En las laderas y fondos de valle secos, se ubica un tipo de vegetacin
arbustiva asociada a una vegetacin de pequeos rboles que se presentan en
forma dispersa, se caracterizan por la presencia de especies espinosas.
4.1.4. ECOREGION DE PUNA SU BTROPICAL
Rango altitudinal, en algunas zonas como el Alto Urubamba y Pillcopata, la
puna comienza a partir de los 3,200, pero en el resto del departamento se
puede sealar el comienzo de la puna a partir de los 3800 y se extiende hasta
los 6500 metros de altitud.
Polticamente se distribuye en las partes altas de las provincias de Acomayo
(partes altas de los distritos Acomayo, Sangarara, Pomacanchi, Acopia y
Mosocllacta), Canas (Tupac Amaru, Yanaoca, Checca, Langui, Kunturkanki,
Pampamarca), Canchis (partes altas de los distritos de Pitumarca, Checa
cupe, San Pablo y Sicuani), Chumbivilcas (Todos sus distritos); Espinar (todos
sus distritos), La Convencin (parte s altas de los distritos de Santa Teresa,
Vilcabamba y Ocho bamba), Paucartambo (Paucartambo, Colquepata, Caicay,
Huancarani) y Quispicanchi (Ccarhuayo, Huaro, Cusipata y Ocongate)
El tipo climtico dominante es el Lluvioso fri con invierno seco, la
precipitacin pluvial se distribuye en un rango de 980 a 1,600 mm y con una
temperatura media anual de 6.5 a 9 C. El rgimen estacional de precipitacin
es bi modal, es decir se presentan dos estaciones, un periodo de lluvias o
hmedo comprendido entre los meses de Diciembre a Marzo y el periodo
seco entre los meses de Mayo a Julio.
Sobre los 4200 m el clima se hace mas fri y menos lluvioso, el tipo climtico
corresponde al Lluvioso semifrgido con invierno seco, con una precipitacin
total anual de 900 a 1500 mm y con un rango de temperatura media anual de
2 a 6 C; las precipitaciones con mayor intensidad se distribuyen entre los
meses de Diciembre a Marzo, considerando al resto de los meses como secos,
con lluvias ocasionales.
34
En estas zonas los riesgos climticos estn referidos principalmente a la

presencia de heladas y sequas.
Sobre los 5000 metros de altitud se extiende el tipo climtico de Semiseco
Polar con invierno seco, que corresponde a las cumbres nevadas de la
cordillera de Vilcabamba, la precipitacin total anual varia de 850 a 1,000
mm, con una temperatura media anual de 0 C.
Gemorfolgicamente esta zona presenta un relieve es fuertemente disectado
por caones y valles profundos, cuyas vertientes son de moderadamente
empinadas a fuertemente empinadas y escarpadas, en la parte alta se
presenta reas de pendiente baja, que conforma altiplanicies, cuya forma
principal es ondulada y allanada; por encima de estas zonas se presentan las
cumbres nevadas.
Los suelos presentan un molde amplio de formaciones edficas destacando
los de naturaleza volcnica (andosoles cryicos) asociados a suelos de litologa
variada (Cambisoles hmicos) ambos con horizonte superficial negro
conspicuo cido y rico en materia orgnica, principalmente hacia el lado
oriental de la Puna Subtropical. Completan el escenario edfico suelos
calcreos (Kastanozems calcicos) y no calcreos y arcillosos (Phaeozems
argilico) forma edficas mas delgadas y calcreas (Rendzinas), suelos
orgnicos (Histosoles) y Leptosoles (suelos some ros con menos de 25 cm
espesor sobre roca coherente.)
Segn la clasificacin de suelos por su Capacidad de Uso Mayor, gran parte
de estos suelos tienen una aptitud para pastos pero con muchas limitaciones
referidas principalmente al factor topogrfico (alt as pendientes) y climtico
(bajas temperaturas). Las pequeas terrazas al fondo de los valles y
quebradas as como pequeos conos aluviales y vertientes allanadas
presentan aptitud para cultivos en limpio. El resto de la zona no rene las
condiciones fsicas y biolgicas necesarias para soportar actividades
productivas y extractivas y se consideran zonas de proteccin; pero lo cual no
desecha la importancia que juegan estas zonas en el mantenimiento de los
procesos ecolgicos que gobiernan la zona e incluso influyen las partas bajas
de la provincia. As por ejemplo estas zonas constituyen los lugares de
regulacin hdrica de las cuencas.
Geolgicamente en esta zona esta constituida por abundantes afloramientos
paleozoicos (mas 250 millones de aos), siendo p rincipalmente intrusiones
cuya litologa esta compuesta principalmente de granitos, granodioritas y
dioritas.
En cuanto a la cobertura vegetal, el tipo de vegetacin predominante son los
pajonales y csped de puna, se ubican seguidamente a los bosques Nu blados
35
y antes de las zonas cubiertas por nieve, se caracteriza por presentar una
vegetacin de estrato herbceo, densa a semidensa, ste tipo de vegetacin se
desarrolla sobre terrenos con pendientes suaves a muy empinadas y en
condiciones climticas adversas como: la alta intensidad de radiacin solar
durante el da y los cambios bruscos de temperatura durante la noche.
La diversidad florstica que presenta este tipo de vegetacin es de un nivel
bajo, sobre todo en especies de estrato arbreo y arbustivo, lo cual no ocurre
en especies de estrato herbceo, ya que estas presentan una diversidad
relativamente alta, especialmente en especies de la familia Poaceae.
El csped de puna es un tipo de vegetacin que se ubica en las partes ms
altas y se caracteriza por presentar asociaciones de gramneas y hiervas
achaparradas, localizadas entre las partes ms abrigadas y menos expuestas
a las bruscas variaciones climticas y a las condiciones edficas favorables.
El los fondos de valle glaciar, se ubica un tipo d e vegetacin hidromrfica,
conocidas como bofedales u oconales, se caracterizan por presentar densas
asociaciones de especies de estrato herbceo, los cuales ocupan lugares con
pendientes suaves a ligeramente inclinadas y sobre suelos cubiertos de agua,
debido a la presencia de arroyos provenientes de fuentes de aguas de origen
glaciar o de acuferos.
Sobre las laderas menos expuestas a las inclemencias climticas de la puna, se
ubica un tipo de vegetacin formando pequeos manojos o rodales, formado
por plantas herbceas de tamao mediano a grandes, con hojas dispuestas en
roseta e inflorescencias terminales; las especies ms importantes son: Puya
herrerae, Puya ferruginea , etc.
Igualmente en las quebradas y laderas se tienen relictos de bosques de
Polylepis en la zona de Vilcabamba, Santa Teresa y Huayopata, estos bosques
se caracterizan por presentar plantas leosas de crecimiento lento y con
estructuras modificadas para soportar las condiciones del estrs alto, estos
bosques se encuentran formando pequeos manchones en lugares abrigados
y rocosos. Para la zona de La Convencin se tiene registrado las especies de
Polylepis racemosa, Polylepis sericea, Polylepis subsericans, Polylepis besseri,
Polylepis incana.
En la actualidad esta zona soportan una alta presin antrpica como: quema
de pastos, pastoreo extensivo de ganado vacuno, ovino, equino, etc. y la
actividad agrcola; adems que de los pequeos bosques de Polylepis
(queuas) se extraen rboles y arbustos para fines domsticos (lea, medicina,
cercos vivos, etc.).
36
CUADRO N 3. RESUMEN DE POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DEL CUSCO

ECOREGIN
Ecoregin de Selva Baja
POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
RECOMENDACIONES DE U SO
Alta biodiversidad, pose una gran

variedad de ecosistemas y climas, El
numero de especies en los diferentes
grupos biolgicos de plantas y animales
igualan o superan en mucho a otros
lugares del pas considerados como muy
diversos.
Gran parte de estos territorios presentan

una condicin de diseccin elevada que
las hace muy susceptibles a la erosin
Debido a la fragilidad ecolgica de

estas zonas, se debern implementar
acciones totalmente compatibles con el
medio. As la actividad agropecuaria
podr desarrollarse bajo sistemas
agroforestales y agrosislvopastoriles,
evitando siempre la deforestacin total
de los suelos.
La zona posee la mayor superficie de

suelos de aptitud agrcola para cultivos
en limpio de calidad agrolgica media y
suelos de aptitud para pastoreo de
aptitud agrcola alta asociado a cultivo en
limpio.
La mayor superficie de bosques hmedos
y ricos en especies se encuentra en esta
zona. Especialmente en los bosques de
terrazas y colinas bajas.
Sobre las colinas y terrazas se encuentra
un tipo de vegetacin muy densa
denominada pacal cuyas posibilidades
de uso son muy grandes en la industria
forestal.
Igualmente los por sus condiciones de

alta acidez y elevada concentracin de
aluminio, hacen que se consideren suelos
de proteccin.
Si bien es cierto que los bosques poseen
dentro de su composicin especies
maderables de importancia econmica, su
extraccin constituye un riesgo por los
peligros de generar erosin y lixiviacin
de suelos as como alterar la diversidad
biolgica que esta asociado a estos
bosques.
En esta zona existen poblaciones
humanas que aun no tienen contacto con
la civilizacin, dentro de una poltica
reconservacin estos pueblos tienen
derecho a mantener su aislamiento y
formas de vida.
La
actividad
forestal
deber
restringirse a la implementacin de
bosques de produccin basados en
programas de forestacin.
Los bosques debern ser utilizados con
programas que aprovechen la riqueza
no maderable que poseen, se podr
implementar proyectos de plantas
medicinales, tintreas, ecoturismo, etc.
Las condiciones climticas, paisajsticas y

biolgicas representan un gran atractivo
turstico.
Esta zona posee la mayor oferta hdrica,
manifestado en la gran cantidad de ros
que atraviesan esta zona y las abundantes
precipitaciones pluviales.
La presencia de poblaciones indgenas
selvticas, incluso poblaciones sin
contacto con la civilizacin, constituyen
una garanta de conservacin del
territorio.
37
ECOREGIN
Eco regin de Selva alta
POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
En esta zona en el fondo de los valles se

presentan terrazas y conos aluviales que
edaficamente constituyen suelos de
aptitud
agrcola
para
cultivos
permanentes de calidad agrolgica
media, los cuales pueden ser utilizados
intensivamente.
Gran parte del territorio presenta una

configuracin montaosa con laderas
fuertemente empinadas y escarpadas.
Las zonas de aptitud forestal estn

siendo utilizadas en su gran mayora
para la instalacin de cultivos
permanentes y en limpio, se debe
intensificar el uso de estos suelos
mediante tcnicas agroforestales.
Las zonas menos empinadas de los valles,

constituyen espacios de aptitud forestal
de calidad agrolgica baja, las cuales
pueden ser utilizadas adecuadamente par
la
implementacin
de
sistemas
agroforestales.
Estas zonas estn cubiertos por una masa
boscosa conocida como bosque hmedo
montaoso o bosque nublado, cuya
composicin y estructura es muy diversa
y compleja, haciendo otro de los lugares
de mayor diversidad de la provincia de
La Convencin
Geolgicamente gran parte de esta zona

presenta
una
litologa
pizarrosa
fuertemente alterada, que la hacen muy
susceptible a procesos erosivos.
Los suelos en estas condiciones son
superficiales poco desarrollados, cidos y
altamente proclives a la erosin y poco
frtiles. Por lo que a estos suelos se les
considera de proteccin.
La conservacin de la cobertura
boscosa en las partes altas de la cuenca
resulta de suma importancia para el
mantenimiento del ciclo hidrolgico
que gobierna el abastecimiento de agua
hacia las partes bajas.
Los suelos de fondo de valle (terrazas y
conos aluviales) con aptitud agrcola
requieren sistemas de riego adecuados
para evitar la erosin, se den
implementar tcnicas de riego por
aspersin y goteo para prevenir este
impacto y uso adecuado del recurso
hdrico.
38
ECOREGIN
Serrana esteparia
POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
Edaficamente presenta suelos de aptitud

para la agricultura, en los fondo de los
valles se ubican los mejores suelos del
departamento, en los cuales se puede
desarrollar agricultura extensiva.
Las pendientes inclinadas y fuertemente

inclinadas, sumado a las caractersticas
litolgicas poco coherentes, hacen de esta
zona muy susceptible a los procesos de
erosin.
Las
vertientes
moderadamente
empinadas, constituyen espacios con
suelos de calidad agrolgica baja que sin
embargo pueden ser aprovechados
racionalmente con programas adecuados
de conservacin de suelos y riego
tecnificado.
Gran parte de esta zona presentan suelos

cuyas
caractersticas
naturales
no
permiten el desarrollo de actividades
productivas.
Los suelos de estas zonas deben

utilizarse exclusivamente para la
agricultura,
a
travs
de
la
implementacin
de
prcticas
adecuadas
que
permitan
la
conservacin del suelo y el agua.
Las laderas fuertemente empinadas y

quebradas,
presentan
formaciones
vegetales
arbreas,
arbustivas
y
herbceas muy diversas, que a la vez
constituyen hbitat de importantes
poblaciones
de
fauna
silvestre,
especialmente de avifauna.
Los ciclos hidrolgicos en las cuencas

determinan largos periodos de escasez de
agua. La presencia de heladas y sequas
constituyen
los
mayores
riesgos
climticos
Los sistemas de riego deben ser

diseados para minimizar los riesgos
de erosin y salinizacin de los suelos.
Se debe preservar la cobertura vegetal
de las laderas y quebradas, para el
mantenimiento
de
los
ciclos
hidrolgicos y el control de la
escorrenta superficial.
La disponibilidad de agua presente por

las lagunas y numeroso manantiales,
constituyen un potencial para el riego de
las parcelas agrcolas.
Las
condiciones
climticas
son
apropiadas para el establecimiento de
cultivos.
39
ECOREGIN
Puna subtropical
POTENCIALIDADES
RESTRICCIONES
Esta zona representa los lugares de

generacin hdrica de las cuencas que
conforman el territorio provincial. La
presencia de cumbres nevadas e
innumerables lagunillas y acuferos hacen
que se constituyan como los lugares
generadores de agua.
El mayor riesgo de estas zonas esta

referido a los peligros geodinmicos
producidos por la deglaciacin de los
nevados.
El uso de estas zonas para el pastoreo

esta restringido al uso de crianzas
adecuadas a la zona, se puede
desarrollar crianza de camlidos
sudamericanos.
Geolgicamente representan condiciones

litolgicas intrusita coherentes muy
resistentes a la erosin.
Los
suelos
son
moderadamente
profundos, cidos, contenidos altos de
materia orgnica y fertilidad media a
baja, con una capacidad de uso para el
pastoreo.
Gran parte del territorio de esta zona es

netamente montaosa, con laderas
fuertemente empinadas y escarpadas.
Las caractersticas naturales de gran
parte de esta zona no permite el
desarrollo de actividades productivas.
El uso turstico de esta zona constituye

su mayor posibilidad, por la gran
belleza paisajstica que posee as como
la riqueza arqueolgica que posee.
Las condiciones climticas en esta zona

son extremas se pueden tener periodo de
fuertes precipitaciones as como periodos
largos de sequa as como fros intensos.
En el fondo de los valles, se presentan

suelos de tipo aluvial y coluvial que
tienen una aptitud para la instalacin de
cultivos anuales, principalmente cultivos
andinos como la papa y el maz.
La cobertura vegetal esta representado
por densas asociaciones de pastos que
pueden soportar actividades pecuarias
adecuadamente manejadas.
Los ros y lagunas constituyen fuentes de
agua para el riego de parcelas agrcolas,
as mismo, representan posibilidades
para la piscicultura a travs de la siembra
de alevines en los ros e instalacin de
piscigranjas.
40
4.2. ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

Las zonas ecolgicas econmicas corresponden a espacios homogneos del
territorio, que tienen una expresin en espacial en el mapa, a continuacin se
describen las caractersticas de cada una de las zonas que se muestra en el
mapa de Zonificacin Ecolgica Econmica. (ver mapa N 4)
La evaluacin de las UEH, es el procedimiento que hace posible determinar la
aptitud del territorio para diferentes usos, con base en el anlisis comparativo
de las cualidades de las unidades ecolgicas, respecto a las condiciones
necesarias para desarrollar determinadas actividades.
La descripcin de las unidades ecolgicas econmicas de la Regin Cusco se
muestran en el documento correpondiente.
4.3. SUBSISTEMA PRODUCTIV O ECONOMICO
La participacin del Valor Agregado Bruto de la Regin Cusco en el PBI
nacional en el periodo 1994 2001 es 2.5%, lo cual significa el estancamiento
de la economa regional, pese al impulso del sector turismo, en cuanto a su
crecimiento y diversificacin para aumentar su importancia a nivel de
participacin nacional.
La estructura del PBI de la regin Cusco al ao 2001, muestra que el macro
sector de servicios aportando alrededor 45% del PBI total, seguido del sector
primario (agricultura, ganadera, pesca) que aporta el 30%, y finalme nte el
sector de transformacin que contribuye con alrededor del 20%.
Las actividades productivas predominantes son la agropecuaria, turismo,
minera, derivando en otras actividades tales como servicios, pequea y
microempresa. La regin presenta excelente s condiciones para mejorar las
actividades agropecuarias, la agroindustria orientada al consumo interno y la
exportacin.
El aparato productivo se caracteriza por mostrar un e scaso valor agregado y
bajos niveles de competitividad de la produccin regiona l, con una escasa
inversin en las actividades de transformacin, no existe una adecuada
poltica de produccin para los mercados externos.
La actividad agropecuaria se localiza en toda la regin, aunque diversificando
de acuerdo a las caractersticas de cada zona. La agricultura presenta sus
ventajas comparativas y competitivas, sustentadas en la biodiversidad, la
agro-exportacin tropical, productos orgnicos peculiares de demanda
internacional, produccin exclusiva de maz blanco y la crianza de camlido s
41
andinos en provincias altas, que con una adecuada explotacin y

transformacin constituyen una oportunidad para la exportacin.
El volumen de produccin regional de los principales cultivos agrcolas
transitorios en el ao 2003 presentan los siguientes r esultados: Papa 184,391
tm, maz amilceo 41,643 tm, haba grano 10,262 tm, y cebada grano 19,783
tm). El volumen de la produccin regional de los principales cultivos
agrcolas permanentes son: Caf 30,235 tm (76 %), cacao 6,182 tm (15.54 %),
y achiote 3,366 tm (8.46 %). El volumen de produccin regional de los
principales cultivos agrcolas semi permanentes son: Papaya 9,618 tm (21.71
%), y pltano 34,680 tm (78.29 %).
La poblacin pecuaria total regional para el ao 2003 se estima en 4087,193
cabezas de ganado. En trminos relativos y por tipo de ganado principal: el
ganado vacuno representa 18.3 %, ganado ovino 58.4%, ganado porcino 6.5%,
y auqunidos 16.7%.
Segn la especializacin productiva e importancia del volumen de produccin
por cada subespacio, se tiene:
La produccin agrcola y pecuaria es diversificada y dispersa, siendo
representada en el subespacio Alto andino por cultivos alto andinos (papa
amarga, oca, mashua) , ganadera de vacunos y ovinos, camlidos
sudamericanos; el subespacio Quispicanchi por cultivos transitorios de pan
llevar , ganadera de vacunos, camlidos sudamericanos, el subespacio
Canchis por cultivos de pan llevar (haba, papa, maz), ganado vacuno,
camlidos sudamericanos; el subespacio Cusco Modal por cultivos
transitorios de pan llevar; el subespacio de Valle sagrado de los Incas en
cultivos transitorios (papa, , trigo, maz amilceo) y frutas; el subespacio
Paucartambo por cultivos transitorios (papa, cebada, trigo) tropicales (arroz,
yuca) y frutas, cultivos de pan llevar; el subespacio de Valles de Urubamba y
Apurimac por cultivos tropicales (Caf, cacao, achiote, yuca) y frutas
(naranja, pltano, granadilla).
La ubicacin de los diverso espacios de produccin agricol de la regin se
muestran en el conjunto de mapas N 5 igualmente los espacios de
produccin pecuaria se muestran en el mapa N 6
La produccin maderable se localiza en los subespacios de: Valle de Urubamba
(Alto y bajo Urubamba), Paucartambo (Valle de Kosipata), y Quispicanchi
(Valle de Quincemil).
La pequea agroindustria presenta experiencias exitosas, de empresas que
han ingresado al mercado limeo e internacional, aprovechar estas
oportunidades puede significar fuentes de empleo e ingresos de la economa
42
regional. Las pocas empresas industri ales se localizan en la ciudad de Cusco

(Cervecera del Cusco), Fabrica de Tejidos de Lana (Marangan Sicuani)
Las pequeas industrias se localizan preferentemente en la ciudad del Cusco,
(agroindustriales, manufacturas), Sicuani (peletaras y molinos de grado,
embotelladoras de gaseosas), Quillabamba (agroindustrias de caf y cacao,
embotelladoras de gaseosas), y Espinar (molinos de grano).
La actividad turstica tiene importancia en la economa regional y nacional,
actualmente el Cusco est considerado como uno de los primeros destinos
tursticos, ya que atrae a turistas nacionales y extra njeros, en cantidades
importantes. Sin embargo, las potencialidades de desarrollo del sector son
todava gigantescas. Es preciso aprovechar de mejor manera los recurs os
tursticos de la regin, involucrando a la poblacin y garantizando la
sostenibilidad de la actividad turstica en el la rgo plazo.
Los espacios tursticos regionales potenciales son:
I. Provincia de La Convencin.
II. Santuario Histrico de Machupicchu .
III. Vilcabamba-Choquequirao.
IV. Huayopata.
V. Valle Sagrado (entre otros Ollantaytambo y Pisac).
VI. Ciudad del Cusco (incluye Sacsaywaman).
VII. Mollepata.
VIII. Urcos-Sicuani (entre otros Pikillaqta, Raqchi)
IX. Paruro-Yanaoca.
X. Yauri.
Los espacios de uso turistico se muestran en el mapa N 7.
La Regin Cusco cuenta con grandes recursos mineros metlicos cuyo
potencial representa aproximadamente 5,250 millones TM, los yacimientos
ubicados en las provincias altas del departamento tienen minerales met licos
aproximados de 2,500 millones TM, por citar, las reservas de Limamayo, con
mayor ley que las Bambas, los principales minerales existentes son hierro,
cobre, estao, oro y otros, constituyendo una esperanza no slo en las etapas
de extraccin sino tambin en las que se refieren a su transformacin.
Los recursos mineros en explotacin son significativos, se vienen realizando
exploraciones mineras intensas por empresas de prestigio internacional.
43
Tambin cuenta con recursos para la actividad minera no m etlica (yeso,

puzolana, arenas, etc.).
Las reservas probadas y probables de gas de Camisea ascienden a 15 trillones
de pies cbicos en los lotes 88 y 86, y las reservas posibles ascienden a 7.5
trillones de pies cbicos. La explotacin de estas reservas i mpulsar el
desarrollo de la industria sobre todo, por algunas externalidades originadas a
partir de la explotacin de esta importante reserva, incluyendo la futura
construccin de un gasoducto en la regin Cusco. Adems de la prxima
explotacin de hidrocarburos del Lote 56, donde el pozo Pagoreni tiene una
reserva de gas comprobada equivalente a un tercio de las reservas de
Camisea.
Los espacios de explotacin minera y energtica de la regin se muestran en
el mapa N 8
La agroindustria tiene a incrementarse en los principales centros urbanos,
aprovechando los productos, principalmente a los de origen agropecuario.
Existe especial inters para que productos de origen agroindustrial como las
harinas de trigo, cebada, maz, las mermeladas y los nctares d e fruta sean
competitivos para buscar mercados extraregionales y en mediano plazo tener
como destino la exportacin de estos productos.
Si bien existe un escaso desarrollo industrial en la regin existen perspectivas
principalmente en las actividades de transformacin agroindustrial.
Complementariamente se viene impulsando el desarrollo artesanal con
participacin de las organizaciones gremiales, comunales; as como las
femeninas, segmento hasta ahora bastante olvidado.
Las actividades de mejoramiento de la infraestructura vial, que se viene
desarrollando, as como la dinamizacin de todo el aparato productivo de la
regin conllevarn a un incremento considerable de los servicios de
transporte, tanto de carga como de pasajeros, en sus niveles local, regio nal y
nacional. Asimismo se espera un incremento de servicios complementarios,
pblicos y privados, tales como capacitacin, servicios financieros, etc.
4.3.1. CORREDORES ECONOMICO S

Los principales corredores econmicos
comercializacin de la regin Cusco son:
de flujos de produccin y
Eje Sicuani - Cusco Urubamba Quillabamba Ivochote

Eje Cusco Anta Limatambo
Eje Cusco Paucartambo Pilcopata
Eje Sicuani Espinar Chumbivilcas
44
Eje Cusco Pacarectambo Santo Toms

Eje Urcos Ocongate Quincemil
Eje Cusco Calca - Ampares - La Quebrada Quellouno
Entre los principales sub corredores son:

Suborredor Cusco Paruro Acomayo Pomacanchi
Subcorredor Combapata Yanaoca Livitaca Chamaca
Subcorredor Combapata Yanaoca El Descanso Pallpata - Condoroma
Suborredor Yaruri Velille santo tomas
Subcorredor Sicuani Sanata Barbara Phinaya
Subcorredor Anta Chinchaypujio Cotabambas
Dichos espacios se muestran en el mapa N 9

4.3.2. SUBSISTEMA SOCIOCULT URAL
La poblacin total de la Regin Cusco, al ao 2003, alcanza a 1 223, 284
habitantes, mostrando el predominio de la poblacin rural, que representa el
51.4%
La provincia de Cusco concentra la mayor poblacin, con 26.5%, luego La
Convencin, Canchis. La mayor densidad provincial corresponde a Cusco
con 524.54 hab/km 2, que expresa e una presin migracional muy fuerte, luego
Urubamba con 39.63 hab/km 2, en 2003, Acomayo con 36.93 hab/km 2 , Anta
con 34.86 hab/km 2.
La distribucin de la problacion en el territorio regional de acuerdo a su
densidad se muestra en el mapa N 10.
El Indice de Desarrollo Humano de la regin Cusco al ao 2003 es 0.5112
ocupando el ranking l9 a nivel nacional. A nivel provincial y distrital, los
rangos del IDH son disparejos, puesto que la mayora se ubican en los
estratos bajo y medio bajo (Chumbivilcas, Espinar, Acomayo, Paruro,
Quuispicanchi, parte de Paucartambo, Calca, Urubamba, y Anta), el estrato
medio (parte de Calca, paucartambo, Anta, Quispicanchi, canchis, y Espinar),
medio alto (parte de Urubamba, Cusco, Anta, y Espinar) y estrato alto con
los distritos de Santa Ana y Cusco.
Persisten poblaciones en condicin de pobreza, (muy pobre y de extrema
pobreza) que deterioran an ms los niveles de bienestar de la poblacin y la
calidad de vida de las mismas; los mismos que han sido generados por los
altos niveles de desempleo y subempleo, deficientes servicios bsicos
(hogares sin desag, sin agua y sin energa elctrica) y la falta de
oportunidades. El bajo nivel educativo y de salud de la poblacin, impide el
desarrollo adecuado de actividades econmicas que representen mayores
45
opciones de acumulacin y rentabilidad, escasa prctica de valores entre

otros.
Las actuales comunidades campesinas y nativas mantienen parte de la
identidad cultural del departamento, sie ndo depositarios del acervo cultural
regional. El nmero total de comunidades campesinas al ao 2000 es de 887
abarcando una superficie de 22,497.41 km2 (44.92% del territorio regional).
Existen 62 comunidades nativas registradas, con una poblacin de 11,7 38
habitantes, de los cuales la familia machiguenga destaca con 8,434 habitantes,
luego la familia campa ashaninka con 2,626 habitantes.
4.3.3. SUBSISTEMA DE GESTIO N INSTITUCIONAL
Las instituciones pblicas, presentan una serie de contradicciones,
duplicidades, superposiciones de
funciones; aspectos que generan
ineficiencia en el manejo de la gestin pblica; asimismo, origina una perdida
importante de recursos : tiempo, financieros humanos, logsticos, etc; y sobre
todo genera una deficiente prestacin de servicios y atencin a los usuarios y
poblacin en general.
La organizacin y la participacin de la poblacin a travs de la sociedad civil
organizada en los procesos de concertacin y participacin ciudadana, en la
actualidad forma parte de la estrategia para la reduccin de la pobreza.
4.3.4. POSIBILIDADES Y REST RICCIONES DE LA INVE RSIN
Las inversiones pblicas, no han logrado vertebrarse debido a la concepcin y
ejecucin individual y desarticulada de los proyectos regionales.
En la inversin pblica local, existe un intento de coordinar y concertar a
travs de planes estratgicos locales, buscando una concertacin adecuada,
racionalizando la inversin y reorientndola hacia zonas y sectores
prioritarios, sobre todo, incidiendo en las polticas de alivio a la pobre za, pero
sin un instrumento integral como el Ordenamiento Territorial, que permita
visualizar los posible impactos de los proyectos a largo plazo.
Los planteamientos existentes y las propuestas de los agentes regionales en
los talleres participativos, dete rminan una serie de posibilidades para las
inversiones, y la gestin de proyectos que tienen impacto regional, dentro de
una visin integral del desarrollo regional con alcance de mediano y largo
plazo, garantizando una gestin coordinada sectorialmente y concertada con
el sector privado.
46
4.4. SUBSISTEMA URBANO, I NFRAESTRUCTURA Y

CONFIGURACION ESPACIAL
4.4.1. SISTEMA URBANO
El proceso de urbanizacin ha dado lugar a una red urbana desequilibrada,
trunca y dbil. Despus de la ciudad del Cusco con 294,250 habitantes al ao
2000 es 8.7 veces ms grande que la segunda ciudad, no hay ciudades
intermedias de segundo nivel; la ms prxima es Sicuani, luego siguen
Espinar y Quillabamba. Las cuales se ordenan de acuerdo a su jerarqua,
dinmica de crecimiento, y actividad econmica preponderante. Asimismo,
no hay ciudades de cuarto nivel, pues las que siguen - Calca, Urubamba,
Urcos e Izcuchaca- estn en el quinto rango, que corresponde a las ciudades
con 10,000 a 5,000 habitantes. Llama la atencin el poco desarrollo de la s
ciudades que se encuentran en las orientaciones transversales a la red urbana
de la regin, como Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
No existe un sistema urbano ms igualitario que puedan atender a las zonas
productoras y centros poblados que en su mayora quedan aislados. La
mayora parte de los centros poblados rurales se encuentran aislados y fuera
de los circuitos de produccin y comercializacin; son predominatemente
agrcolas y pecuarios asimismo presentan niveles de pobreza o pobreza
extrema y carecen de servicios pblicos e infraestructura de articulacin.
La regin del Cusco presenta los siguientes subsistemas urbanos:
Marangani - Sicuani Combapata Yanaoca
Velille - Colquemarca - Santo Toms Quiota
Urcos Ocongate Ccatca - Quiquijana
Huancarani - Paucartambo
Paruro Acomayo Cusco Anta
Calca Urubamba
Huayopta Quillabamba Echarati
Quellouno Quebrada Honda
Sauri Pichagua Hector Tejada
Acomayo Sangarara Accha
Pichari - Quimbiri
La jerarquizaci de los centros poblados urbanos de la region y los sistemas

se muestra en el mapa 11, mientras que en el mapa N 12 se muestra la
ubicacin de los principales nodos economicos que actuan como centros de
desarrollo.
47
4.4.2. INFRAESTRUCTURA ECON OMICA SOCIAL

Existe insuficiencia de infraestructura y equipamiento bsico. Los principales
centros urbanos y rurales carecen de servicios de electrificacin , agua,
desage, servicios bsicos.
Dentro de las actuales caractersticas de la distribucin de las dotaciones
urbanas, debe sealarse la marcada tendencia a mantener el esquema
centralista, en favor de la concentracin de equipamiento en las grandes
concentraciones urbanas tales como el Cusco, Canchis y del Valle del
Urubamba, especialmente en las ciudades de Cusco, Sicuani as como
Quillabamba, relegando a los centros urbanos de los dems subespacios y a
los centros de servicio ms vinculados con las reas productivas rurales.
4.4.3. INFRAESTRUCTURA VIAL
Una de las restricciones importantes se refiere a la infraestructura econmica
bsica, es decir, la falta de energa, vas de articulacin principal asfaltadas y
las comunicaciones limitan la posibilidad de inversin del sector privado,
aunque a mediano plazo esta restriccin estar superada.
La red vial existente en la Regin Cusco al ao 2,003 fue de 5,435.43 Km. de
longitud, dentro de la cual el 14.9% corresponde a la red vial nacional, el
32.0% a la red vial departamental y el 53.1% a la red vecinal. El 8.5% del
sistema de red vial del departamento del Cusco est asfaltado; el 40.5% est
afirmado, el 17.7% son carreteras sin afirmar y un 33.3% son nicamente
trochas.
El principal eje vial terreste es la carretera asfaltada Pte. Cunyac-Limatambo
Cusco Urcos Combapata Sicuani-La Raya con un recorrido de 276.8
km
Por el lado de la accesibilidad, las ciudades asentadas a lo largo de la
Carretera Longitudinal (Izcuchaca, Cusco, Urcos y Sicuani tienen un nivel
adecuado de accesibilidad, derivado de la calidad de su red vial, totalmente
asfaltada y en regular estado de transitabilida d; esto ha permitido la
generacin de una adecuada dinmica de relaciones entre las reas
productivas y los centros poblados, ubicados en esta va. Las ciudades como
Calca y Urubamba articuladas desde el Cusco a travs de una va asfaltada
en regular estado de conservacin,
tienen un nivel adecuado de
accesibilidad. En la zona alto andina, se da slo medianamente, tanto porque
no todas las reas productivas y asentamientos poblacionales han sido
integrados al Sistema Vial, la mayor parte de su configura cin vial est
conformada por carreteras sin afirmar y trochas carrozables y en mal estado
de conservacin y mantenimiento. En la zona de ceja de selva y selva, se
distingue un bajo nivel de accesibilidad por la limitada longitud de su red
48
vial, que no alcanza para integrar las reas con potencial productivo con el
Cusco y con el resto del departamento, dndose el caso de que las relaciones
de mercado de estas reas se manifiestan ms con los departamentos vecinos:
Vilcabamba y Lucma con el Departamento de Apurmac, Pichari y Kimbiri
con el Departamento de Ayacucho y el Bajo Urubamba con el Departamento
de Ucayali.
El sistema vial actual actual de la region asi como las formas de comunicacin
aerea y fluvial se muestran en el mapa N 13, Conectividad basica actual.
4.4.4. POSIBILIDADES Y REST RICCIONES DE INFRAES TRUCTURA
VIAL
La construccin de infraestructura terrestre, area y en las zonas que lo
ameriten fluvial es de vital importancia para la regin, ya que los diferentes
subespacios menciondos no se encuentran adecuadamente conectados en su
interior ni tampoco entre ellos, por lo cual es de necesidad basica el reducir
los costos de transporte en tiempo, accesibilidad y seguridad, lo cual
contribuira de modo real al desarrollo regional.
Las diversas carreteras regionales ms importantes deben darse alrededor de
estos ejes principales y los sub ejes que articulen los valles productivos de la
Regin Cusco donde existen tierras de capacidad productiva, agropecuaria o
forestal y donde se ubica la poblacin. Las carret eras no deben ser
construidas en zonas de la regin cuya ecologa es frgil como son los
bosques de proteccin o en zonas definidas como de conservacin.
La construccin de infraestructura terrestre, area y en las zonas que lo
ameriten fluvial es de vital importancia para la regin, ya que los diferentes
subespacios menciondos no se encuentran adecuadamente conectados en su
interior ni tampoco entre ellos, por lo cual es de necesidad basica el reducir
los costos de transporte en tiempo, accesibilidad y seg uridad, lo cual
contribuira de modo real al desarrollo regional.
Las diversas carreteras regionales ms importantes deben darse alrededor de
estos ejes principales y los sub ejes que articulen los valles productivos de la
Regin Cusco donde existen tierras de capacidad productiva, agropecuaria o
forestal y donde se ubica la poblacin. Las carreteras no deben ser
construidas en zonas de la regin cuya ecologa es frgil como son los
bosques de proteccin o en zonas definidas como de conservacin.
Comunicaciones: Los servicios de correos, telefona, radio y televisin estn
difundidos por todo la regin, especialmente en las ciudades capitales
provinciales y distritales.
49
Por otra parte, la regin Cusco tiene un tramo del ferrocarril del sur Matarani
Arequipa - Cusco , en el tramo La Raya Cusco con una longitud de 165
km. y el tramo de Cusco - Machupicchu con 116 km.
4.4.5. INFRAESTRUCTURA ENER GETICA

La entidad responsable del servicio elctrico en la Regin es ETESUR en lo
que se refiere a la transmisin, ELECTRO SUR OESTE en la distribucin y
comercializacin de la electricidad. Estas empresas operan solamente en las
principales ciudades de la regin, mientras en los pequeos centros poblados
y distritos alejados, son las municipalidades las responsables del se rvicio, las
cuales cuentan con pequeos y anticuados grupos electrgenos que apenas
permiten cubrir las necesidades mnimas de alumbrado pblico y/o
domiciliario.
La entidad responsable del servicio elctrico en la Regin es ETESUR en lo
que se refiere a la transmisin, ELECTRO SUR OESTE en la distribucin y
comercializacin de la electricidad. Estas empresas operan solamente en las
principales ciudades de la regin, mientras en los pequeos centros poblados
y distritos alejados, son las municipalidades las responsables del servicio, las
cuales cuentan con pequeos y anticuados grupos electrgenos que apenas
permiten cubrir las necesidades mnimas de alumbrado pblico y/o
domiciliario.
La potencia instalada hidrulica de la Central Hidroelctrica de Machupic chu
es de 90 MW, con una produccin de energa de 693.9 GW.h Adems de estas
dos empresas, operan otras tres empresas que tiene autorizaciones de
generacin elctrica en Cusco, Sicuani y Tintaya, respectivamente, con
capacidades de potencia muy restringidas: BHP Tintaya con 17.96 MV,
Cervecera del Sur con 1.42 MV, y Fbrica de tejidos de Marangan con
solamente 0.74 MV.
El coeficiente de electrificacin regional durante al ao 2002 es de 66.7%,
mientras que a nivel provincial, muestra una diferenciacin de cobertura del
servicio. La nica provincia que se acerca al 98% es Cusco, seguido por
Urubamba, Paucartambo, Canchis y Quispicanchi con 86.2, 85.1, 70.9, y 70.5
%, respectivamente. Mientras que las restantes provincias presentan
coberturas inferiores oscilando entre 27.6% y 68.8 % que corresponden a las
provincias de Chumbivilcas y Acomayo.
4.4.6. IRRIGACIONES
En aos recientes se vienen ejecutando obras de irrigacin, principalmente a
cargo de los Proyectos Especiales Regionales PLAN MERISS, IMA, asi como
de parte de diferentes municipalidades y organizaciones no
50
gubernamentales, esfuerzos que sin embargo no alcanzan a ampliar

superficies significativas, por lo que se estima que este panorama no ha
sufrido importantes modificaciones. Habindose priorizado las i rrigaciones
en la zona de valles interandinos, luego en la zona alto andino, y en ceja de
selva.
4.4.7. INFRAESTRUCTURA DE S ALUD
Los recursos humanos que dispone el sector salud de la Regin Cusco en el
ao 2002 es de 2,753 profesionales, de los cuales solamente 313 son mdicos,
45 odontlogos, 16 qumicos farmaceticos, 196 obstetrices, 496 enfermeras, 9
nutricionistas, 19 bilogos, 12 asistentas sociales, entre otros.
La poblacin es atendida en 259 establecimientos del Sector, cifra en la que se
incluyen todos los niveles: hospitales, centros de Salud y Puestos de Salud.
Sin embargo es insuficeinte frente a las necesidades de la poblacin.
4.4.8. INFRAESTRUCTURA EDUC ATIVA
El personal docente esta conformado por 16,824 docentes, de los cuales 16,440
pertenecen a la educacin escolarizada y 384 a la educacin no escolarizada.
Se dispone de 686 instituciones educativas con 15,059 aulas, adems de 28,276
docentes, no obstante es insufuciente y se requiere una reprogramacin de
recursos humanos y uso de infraestructura.,
4.4.9. INFRAESTRUCTURA TURIS TICA:
La infraestrcutura turstica esta conformada por: 578 establecimientos de
hospedaje, 7,6161 habitaciones, y 14,660 camas. La ciudad del Cusco,
concentra la mayor parte de infraestructura y equipamiento turstico, seguido
de Urubamba, La Convencin, Espinar, Canchis y Calca.
4.5. SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DIFERENCIADOS
Teniendo como punto de partida los conclusiones de la Caracterizacin para
fines de Ordenamiento territorial de la regin Cusco, a partir de las
caractersticas de homogeneidad territorial de los subsistemas: fsico ambiental, productivo econmico, sociocultural, gestin institucional,
sistema urbano y configuracin espacial, y la convergencia de opiniones de
los agentes regionales del taller participativo de ca racterizacin para fines de
ordenamiento territorial de la regin Cusco, en la situacin actual, se han
identificado siete subespacios, a partir de los criterios: potencial de recursos,
subsistemas urbanos, , flujos de produccin y comercializacin (corr edores),
zonas de pobreza, articulacin vial, homogeneidad sociocultural, grado de
51
articulacin e integracin socioeconmica, jurisdicciones de gestin

institucional, entre otros, siendo los siguientes: Provincias Altas,
Quispicanchi, Canchis, Cusco Nodal, Valle Sagrado de los Incas,
Paucartambo, y el valle del Urubamba (La Convencin).
A su vez, los sub espacios se dividen en reas diferenciadas, identificados con
fines de Ordenamiento Territorial, habindose identificado diecinueve reas
diferenciadas se han definido como las siguientes reas diferenciadas.
Los sub espacios tienen sus propias caractersticas y se conforman por un
conjunto de reas diferenciadas, y stas a su vez estn constituidas por
asentamientos poblacionales que se nuclear alrededor de un centro poblado
dinmico que cuenta con recursos, servicios, con capacidades y desempeo
de roles o funciones especficas (ver mapas N 15 y 16).
Los cuadros siguientes muestran en forma resumida la conformacion de los
sub espacios y areas diferenciad as, sus caracteristicas principales asi como sus
funciones.
52
CUADRO N 4. IDENTIFICACION DE SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DE LA REGION

CUSCO
SUB
ESPACIOS
AREAS
DIFERENCIADAS
CUENCA
EJE
ANILLOS
VIALES CARRETERAS
R.Apurimac y
Canas
Jabonmayo)
PROVINCIAS
ALTAS
R. Quero y
Espinar
Salado
Chumbivilcas (incluye AcchaOmacha-Colcha de Paruro)
Quispicanchi Interandino (excepto
Oropesa-Lucre-Andahuaylillas)
QUISPICANCHI
CANCHIS
NODAL
VALLE
SAGRADO
Santo Tomas
R. Vilcanota
Ros Ccatca
Camanti (Quispicanchi)
Ro Araza
Canchis Interandino (excepto Alto

Pitumarca,Checacupe, San Pablo,
Sicuani)
R. Vilcanota y
Salca
Mapacho
R.Phinaya
Alto Pitumarca
R.Huatanay
R. Huatanay
R.Apurimac,
Limatambo y
Blanco.
Calca (excepto Yanatile)

Urubamba
R. Vilcanota
Yanatile (Calca)
Yanatile
Ocobamba
Paucartambo Interandino (excepto

CaycayKosipata)
Ro Tono
Ro Vilcanota
Kosipata (Paucartambo)
Pichari - Quimbiri - Vilcabamba (Rio
Apurimac-Villa Carmen)
Bajo Urubamba (Parte norte de
Pongo de Mainique)
Urcos - Ocongate Quincemil - Pte.

Inambari
Urcos - Marcapata - Quincemil Inambari

Challabamba - Lacco - Yavero
Marangani-SicuaniPhinaya-Combapata Checacupe Pitumarca.
Sicuani - El Descanso - Espinar

Sicuani - Quenamari - Carabaya
Sicuani - Phinaya - Marcapata
Sicuani - Phinaya - Ollachea
Paruro - Acomayo Cusco - Anta Limatambo Mollepata
Cusco - Coyllurqui -Cotabambas

Cusco - Huallpachaca - Las
Bambas
Challhuahuacho
Mollepata - Santa Teresa
Calca - Urubamba La Quebrada
Urubamba - Occobamba
Paucartambo Pilcopata
Cusco - Paucartambo - Pilcopata Shintuya

Cusco - Pisaq - Colquepata Paucartambo
Pilcopata - Quincemil
Challabamba - Lacco -Yavero
Huayopata Quillabamba Echarati Quellouno

-Kiteni - Ivochote Kirigueti - Camisea Miaria Quimbiri Pichari
Kepashiato -Quimbiri- Pichari - San

Francisco -Quimbiri -Villa Carmen
Pongo de Mainique-Kirigueti-MiariaMishagua
Santa Teresa - Machupicchu
Rehabilitacin Ferrocarril Cusco
Quillabamba Mollepata - Santa
Teresa
Vilcabamba - Lucma - Villa Carmen
- Pasaje
Santa Teresa - Lucma - Vilcabamba
R. Apurimac
Limatambo-MollepataChinchaypujio
PAUCARTAMBO
VALLE DE
URUBAMBA
APURIMAC
R. Apurimac y
Quispicanchi Andino (Incluye

Catca-Ocongate-Carhuayo)
Canchis Andino (Incluye parte alta

de Pitumarca, Checacupe,San
Pablo, Sicuani)
Acomayo - Paruro ( excepto Accha,
Omacha, Colcha)
Cusco (incluye Caycay, Oropesa,
Lucre, Andahuaylillas) - Anta
(excepto Limatambo, Mollepata,
Chinchaypujio)
Yanaoca - Yauri
Espinar
Santo Toms - Cayarani Caylloma- Arequipa

Santo Tomas - Challhuahuacho Las Bambas
Carretera de Integracin Kana
Yanaoca - Livitaca - Chamaca
R. Pilcopata,
Queros y
Piipii
R. Apurimac
R. Urubamba
Vilcanota - Alto Urubamba
R. Vilcanota
(Santa Ana-Quellouno-MaranuraSanta Teresa

Parte Baja - Parte Echarati Huayopata Ocobamba)
Partes Altas de Vilcabamba y Santa
Teresa
A. Urubamba
R. Yavero
R. Apurimac
53
CUADRO N 5. ESPACIOS, AREAS DIFERENCIADAS, CARACTERI STICAS GENERALES

SUB ESPACIOS
AREAS
DIFERENCIADAS
Canas
PROVINCIAS ALTAS
Espinar
Chumbivilcas (incluye
Accha-Omacha-Colcha
de Paruro)
Quispicanchi
Interandino
(excepto
Oropesa,
LucreAndahuaylillas)
QUISPICANCHI
Quispicanchi
Andino
(incluye
Ccatca,
Ocongate, Ccarhuayo)
Camanti (Quispicanchi).
Canchis
Interandino
(excepto Alto Pitumarca,
Checacupe, San Pablo,
Sicuani).
CANCHIS
Canchis Andino (incluye
parte alta de PItumarca,
Pitumarca, Checacupe,
San Pablo, Sicuani).
CUSCO NODAL
Acomayo
Paruro
(excepto
Accha,
Omacha, Colcha).
CARACTERISTICAS GENERALES
Con potencial minero, pecuario, y agrcola, presenta altas tasas
migracionales, adems de tener abundante recurso hdrico para realizar
proyectos de riego; tiene carencias en cuant o a cobertura de servicios bsicos
por tener poblacin eminentemente rural, con escasa infraestructura vial, y
de telecomunicaciones; presenta problemas ambientales en aspectos como la
gestin de la cuenca del Apurimac, as como de deforestacin, degradaci n
de suelos, y de falta de recuperacin de humedales; Yanaoca, capital
provincial constituye la ciudad ms importante
Actividades principales: minero -energtica, pecuaria, agroindustrial y
agrcola; presenta potencial necesario para desarrollar de mejor manera
dichas actividades por contar con altiplanicies y recurso hdrico; presenta
problemas de cobertura de servicios bsicos, igualmente en cuanto a
vialidad y telecomunicaciones, razones que entre otras causan una elevada
migracin de la zona; presenta problemas ambientales por la actividad
minera as como por manejo inadecuado de residuos slidos y lquidos;
Yauri, constituye la ciudad ms importante de todo el subespacio.
Con gran potencial para el desarrollo de actividades: minero -energtica,
pecuaria y agrcola, por contar con los recursos necesarios para tal fin, por la
distribucin rural de su poblacin aun presenta insuficiente cobertura de
servicios bsicos, situacin que se agudiz a en cuanto a infraestructura vial y
de telecomunicaciones; por todo lo cual pese a los recursos con que cuenta
existe una gran migracin de su poblacin joven; Santo Toms constituye el
centro poblado ms importante de esta rea.
Con alto potencial para el desarrollo de actividades como la pecuaria,
agrcola y agroindustrial; por contar con los recursos necesarios para ello;
presenta problemas de cobertura de servicios bsi cos, infraestructura vial
deficiente dentro y fuera de dicha rea, as como en cuanto a las
telecomunicaciones. Con problemas ambientales en la cuenca del Vilcanota
por el mal manejo de residuos slidos y lquidos; Urcos constituye la ciudad
ms importante del rea y del subespacio.
Presenta alto potencial para desarrollo de la actividad pecuaria y agrcola;
adems de actividades de artesana; presenta tambin problemas en cuanto
a cobertura de servicios bsicos, en cuanto a vialidad no hay buena
integracin dentro y fuera del rea; Ocongate es el centro urbano ms
desarrollado de dicha rea.
Zona con gran potencial para el desarrollo de la actividad agrcola, con
importante produccin de productos como el maz amilceo; adems de
otros productos; igualmente requiere mejorar la cobertura de servicios
bsicos as como el aspecto de vialidad que le permita comerciar de mejor
modo la produccin del rea, igual sucede con las telecomunicaciones;
Camanti es el centro poblado ms importante.
Tiene potencial para desarrollar actividades pecuarias as como de
agricultura por presentar un territo rio con ventajas para tal cometido; por
ser zona rural tiene problemas de cobertura de servicios bsicos,
telecomunicaciones as como de infraestructura vial.
Con Potencial industrial, pecuario, minero - energtico, agrcola, industrial,
as como turismo cultural y de naturaleza -aventura. Pese al dinamismo de la
zona aun presenta amplios sectores rurales con deficiente cobertura de
servicios bsicos, falta de vas adecuadas dentro y fuera del rea y
subespacio de igual modo sucede con las telecomunicaciones; en cuanto a lo
ambiental presenta problemas por el manejo inadecuado de la cuenca del
Vilcanota as como con la deforestacin; Sicuani, principal puerto seco en el
intercambio con Puno y Arequipa, es la principal ciudad del subespacio.
rea con potencial para desarrollar la ganadera, agricultura, as como la
agroindustria, igualmente con riqueza n atural para el ecoturismo; aun as
presenta problemas de cobertura de servicios bsicos, telecomunicaciones e
infraestructura vial dentro y fuera del rea; Pomacanchi y Paruro son las
ciudades ms importantes.
54
Cusco (incluye CaiCay,

Oropesa,
Lucre,
Andahuaylillas) Anta
(excepto
Limatambo,
Mollepata,
Chinchaypujio).
Limatambo Mollepata
Chinchaypucyo.
Calca (excepto Yanatile)
Urubamba
VALLE SAGRADO
Yanatile (Calca)
Paucartambo
Interandino
(excepto
Cay Cay, Kosipata).
PAUCARTAMBO
Kosipata
Pichari Quimbiri
Vilcabamba
(Ro
Apurimac-Villa Carmen)
Bajo Urubamba (Parte

norte de Pongo de
Mainique)
VALLE DEL
URUBAMBA
Vilcanota
Alto
Urubamba (Santa Ana,
Quellouno,
Maranura,
Santa Teresa parte baja,
parte
de
Echarati,
Huayopata, Occobamba)
Partes
altas
Vilcabamba y
Teresa
de
Santa
Se tiene el potencial para desarrollar

la ganadera, agricultura,
agroindustria, sin embargo el turismo es la actividad excluyente en su
dinamismo econmico; pese a ser zona circundante a la capital regional
tambin presenta zonas rurales con inadecuada cobertura de servicios
bsicos, telecomunicaciones y de infraestructura vial.
Esta rea tiene potencial para desarrollar actividades de agricultur a,
ganadera as como de agroindustria, por la riqueza paisajstica tambin
posee potencial para el ecoturismo; presenta poblacin con baja cobertura
de servicios bsicos, as como infraestructura vial deficiente.
rea con potencial para la actividad pecuaria, agrcola y el turismo cultural
y de aventura; pese a ser una zona econmicamente dinmica tambin
presenta problemas de cobertura rural de servicios bsicos y falta de
integracin vial dentro del rea; Calca es la principal ciudad.
rea con potencial para el desarrollo de actividades como el turismo,
agricultura, ganadera y la agroindustria; aun presenta problemas con
cobertura rural de servicios bsicos as como de infraestructura vial dentro
del rea; Urubamba es la ciudad ms importante.
Presenta potencial para desarrollar actividades de agricultura (yuca, caf,
cacao, frutales) as como de ganadera; adems de tener riqueza paisajstica
para el turismo de aventura; por la ext ensin y dispersin poblacional
presenta problemas de cobertura de servicios bsicos, falta de integracin
vial dentro del rea as como de telecomunicaciones; presenta problemas de
deforestacin y erosin de suelos; Yanatile es su principal centro poblado .
rea con potencial para el desarrollo de agricultura y ganadera por
presentar caractersticas para ello; constituye zona con insuficiente cobertura
de servicios bsicos, infraestructura vial dentro y fuera del rea; adems de
problemas con las telecomunicaciones. No tiene centros poblados de
atraccin.
Esta zona presenta potencial para la agricultura (maz amarillo duro,
papaya, pltano y otros frutales), ganadera (vacuno, p orcinos), adems de
riqueza paisajstica para el ecoturismo; por su extensin y poblacin
dispersa tiene problemas de cobertura de servicios bsicos,
telecomunicaciones as como de infraestructura vial dentro y fuera del rea;
tiene problemas ambientales como referente a degradacin de suelos y
deforestacin de la cuenca alta del Pilcopata; no tiene centros poblados de
atraccin.
rea con gran potencial para la ganadera (Vilc abamba es importante
productor pecuario a nivel regional), agricultura en cuanto a frutales y
cultivos permanentes; por extensin y poblacin dispersa tiene problemas
de cobertura de servicios bsicos, telecomunicaciones y de infraestructura
vial dentro y fuera del rea; con problemas de deforestacin y erosin de
suelos; no tiene centros poblados de atraccin.
Esta rea tiene potencial energtico, esto con las reservas de gas de Camisea,
igualmente posee riqueza paisajstica ideal para el ecoturismo sostenible
pues se cuenta en la zona con comunidades nativas; y por tanto con
caractersticas peculiares. Con problemas ambientales de deforestacin,
erosin de suelos y manejo inadecuado de residuos en la cue nca del
Urubamba, no tiene centros poblados de atraccin.
Con gran potencial para la agricultura (cultivos permanentes y frutales ) y la
agroindustria, ganadera, y por contar con vasta riqueza paisajstica ello es
ideal para el turismo de aventura; por extensin y poblacin dispersa se
tiene problemas de cobertura de servicios bsicos, electrificacin,
telecomunicaciones as como i nsuficiente infraestructura vial dentro y fuera
del rea; igualmente presenta problemas de manejo inadecuado de residuos
en las cuencas de Urubamba y Vilcanota; Quilla bamba y Echarate en cierta
medida son centros poblados de atraccin.
Presentan de igual manera gran potencial para la agricultura; as
Vilcabamba es uno de los principales productores regionales de papa,
ganadera, asimismo posee importante riqueza arqueolgica para el turismo
cultural y de aventura ; presenta problemas de cobertura de servicios bsicos,
deficiente infraestructura vial dentro y fuera del rea as como en
telecomunicaciones. No tiene centros poblados de atraccin.
55
CUADRO N 6. RECURSOS POR SUB ESP ACIOS GEOGRFICOS

SUB ESPACIOS
PROVINCIAS ALTAS
QUISPICANCHI
CANCHIS
NODAL
RECURSOS IMPORTANTES
Existencia de potencial de polimetlicos.
Existencia de altiplanicies para la actividad pecuaria.
Existencia de recurso hdrico abundante.
Existencia de paisajes escnicos de atraccin turstica con potencial turstico.
Camlidos sudamericanos por el gran recurso gentico que representan.
Sub Espacio con importantes Recursos Naturales, cuya explotacin racional y tcnica deben
apoyar el desarrollo sostenible de la Regin.
Suelos con gran potencial para la acti vidad pecuaria y agrcola.
Recursos forestales abundantes.
Recursos paisajsticos con gran potencial para la actividad turstica del tipo Naturaleza
Aventura.
Restos arqueolgicos y culturales de gran valor.
Recursos Hdricos abundantes.
Suelos nuevos y regulacin de los actuales, potencial para actividades pecuarias de tipo
extensivo e intensivo.
Praderas naturales con potencial para la actividad pecuaria.
Turismo arqueolgico.
Recurso agua abundante.
Zonas con potencial para l a actividad minera metlica y no metlica.
Restos arqueolgicos y culturales de gran valor para Turismo arqueolgico

Zonas para desarrollo de Turismo paisajista, religioso y esotrico.
Zonas aptas para el desarrollo de la actividad pecuaria.
Suelos para cultivos andinos.
Existencia de recurso agua abundante
Zonas con potencial para desarrollo de actividad agroindustrial.
Restos arqueolgicos y culturale s de gran valor para Turismo arqueolgico
Suelos para pastos y cultivos en limpio
Zonas con potencial para desarrollo de la actividad ganadera.
Amplios recursos forestales.
Zonas con potencial para el desarrollo frutcola.
Potencial para el desarrollo de actividad agroindustrial.
VALLE SAGRADO
PAUCARTAMBO
Zonas con potencial para actividad ganadera.

Recursos forestales abundantes.
Recursos paisajsticos con gran potencial para la actividad turs tica del tipo Naturaleza
Aventura.
Suelos con gran potencial para la actividad agrcola.
Recurso energtico abundante, en el caso de las reservas d e gas natural.

Zonas con potencial para el desarrollo frutcola.
VALLE DE URUBAMBA Zonas con aptitud para el cultivo de cultivos permanentes.
- APURIMAC
Potencial para el desarrollo de actividad agroindustrial.
Restos arqueolgicos y culturales de gran valor para Turismo arqueolgico
Zonas con potencial para desarrollo de la actividad ganadera.
Amplios recursos forestales.
56
CUADRO N 7. POTENCIALIDADES Y RE STRICCIONES DE LOS SUBESPACIOS IDENTIFIC ADOS

DE LA REGION CUSCO
ACTIV. SECTOR
PRIMARIO
1. SUBESPACIO ALTO-ANDINO
Germoplasma de cultivos
POTENCIALIDADES
andinos
Vastos pastizales naturales
Camlidos sudamericanos:
Riqueza gentica
Existencia de yacimientos
polimetlicos (cobre, oro,
plata).
Productos andinos
ecolgicos
Aprovechamiento de pisos
ecolgicos.
Ausencia de asistencia
RESTRICCIONES
tcnica y capacitacin para
actividades agropecuarios.
Insuficiente apoyo
crediticio.
Minifundismo.
Disminucin de humedales.
2. SUBESPACIO QUISPICANCHI
POTENCIALIDADES Camlidos sudamericanos:
Riqueza gentica
Diversidad de pisos
ecolgicos (climas y
microclimas).
Recurso forestal.
RESTRICCIONES
Insuficiente apoyo
crediticio.
Minifundismo.
3. SUBESPACIO CANCHIS
POSIBILIDADES
Camlidos sudamericanos:
Riqueza gentica
Diversidad de pisos
ecolgicos (climas y
microclimas).
Existencia de yacimientos
polimetlicos
ACTIV. SECTOR
SECUNDARIO
ACTIV. SECTOR
TERCIARIO
Gran potencial de
recurso hdrico.
Disponibilidad
de
insumos
para
industrializacin.
Diversidad
de
recursos arqueolgicos
y paisajsticos.
Capital
humano
indomable.
Insuficiente
electrificacin rural.
Falta de articulacin
vial intra y extra
subespacial.
Insuficiente
capacitacin a PYMES.
Insuficiente mano de
obra calificada.
Dficit de cobertura de
servicios bsicos.
Escasa infraestructura
de riego.
Gran potencial de
recurso hdrico.
Disponibilidad de
insumos para
agroindustria.
Localizacin
estratgica.
Diversidad de
y paisajsticos.
Insuficiente
vial intra y extra
subespacial.
servicios bsicos.
de riego.
Gran potencial de
recurso hdrico.
Posibilidades para
desarrollo
agroindustrial.
Localizacin
estratgica.
Diversidad de
y paisajsticos.
Principal puerto seco
en el comercio con
Puno y Arequipa.
Ausencia de un
57
RESTRICCIONES

Insuficiente apoyo
crediticio.
Minifundismo.
4.. SUBESPACIO CUSCO NODAL

Vasta superficie para
POTENCIALIDADES
agricultura y ganadera.
polgono industrial.
Insuficiente
Insuficiente apoyo
crediticia.
Insuficiente
vial intra y extra
subespacial.
servicios bsicos.
de riego.
Agroindustria
Produccin de
artesanas.
Localizacin
estratgica.
Diversidad de riqueza
arqueolgica y
paisajstica.
Diversidad de
infraestructura de
servicios
complementarios al de
turismo.
Informalidad en
actividades de
servicio.
Insuficiente
infraestructura de
soporte para actividad
turstica.
Poca diversificacin de
oferta turstica.
Minifundismo.
Insuficiente
Insuficiente apoyo
crediticio a PYMES.
5. SUBESPACIO VALLE SAGRADO DE LOS INCAS

POTENCIALIDADES
Vocacin exportadora.
Presencia de PYMES
en agroindustria.
Produccin artesanas.
Minifundismo.
Insuficiente
Insuficiente apoyo
crediticio a PYMES.
RESTRICCIONES
RESTRICCIONES
6. SUBESPACIO PAUCARTAMBO
POTENCIALIDAD
RESTRICCIONES
actividades agropecuarias.
Produccin artesanas.
Insuficiente
Insuficiente apoyo
arqueolgica y
paisajstica.
Diversidad de
infraestructura de
servicios
complementarios al de
turismo.
Informalidad en
actividades de
servicio.
Insuficiente
infraestructura de
soporte para actividad
turstica.
Poca diversificacin de
oferta turstica.
paisajstica para el
turismo de naturaleza
aventura y cultural.
Insuficiente
articulacin vial intra
y extra subespacial.
58
7. SUBESPACIO LA CONVENCIN
POTENCIALIDAD
agricultura y ganadera,
esto es en cultivos
permanentes y frutas.
RESTRICCIONES
actividades agropecuarias.
crediticio a PYMES.
Insuficiente
Insuficiente cobertura
de servicios bsicos de
agua y desage.
Presencia de PYMES
en agroindustria para
exportacin.
arqueolgica y
paisajstica para el
desarrollo de turismo
cultural y de
naturaleza-aventura.
vial intra y extra
subespacial.
Insuficiente
Falta de
infraestructura de
servicios
complementaria a la
actividad turstica.
Insuficiente
Insuficiente apoyo
crediticio a PYMES
CUADRO N 8. SECTORES Y ACTIVIDAD ES PRINCIPALES POR SUB ESPACIOS DIFEREN CIADOS
SECTORES -ACTIVIDADES
Turismo
SUB
ESPACIOS
FUNCIONES
Nodal:
Turismo
arqueolgico,
paisajista, religioso y esotrico con
infraestructura turstica adecuada, y
con atractivos a visitar durante todo el
ao. Se ubican
a lo largo del
subespacio, y particularmente en las
reas diferenciadas Cusco Anta y
Limatambo-Mollepata- Chinchaypucyo;
posee importantes atractivos como
Sacsaywaman, Choquekirao, Tarawasi
si como la riqueza de la p oca colonial
ubicada en templos y museos.
Valle Sagrado: Principales
restos
arqueolgicos destacando el Santuario
Machupicchu,Ollantaytambo, Camino
Inca, Moray, as como riqueza cultural
y costumbrista de las poblaciones
ubicadas en el subespacio.
Canchis: Restos arqueolgicos como
Raqchi, Pikillaqta entre otros.
Generadora de empleo
Paucartambo: Restos arqueolgicos
diversos; fiestas costumbristas como la
fiesta de la Virgen del Carmen en el
mes de julio; y riqueza paisajstica
como la zona de Tres Cruces.
Quispicanchi:
Presenta
riqueza
paisajstica ideal para la prctica del
turismo de Naturaleza Aventura.
Provincias
Altas:
Restos
59
arqueolgicos diversos as como

paisajes con potencial para el
desarrollo de turismo de Naturaleza
Aventura.
Valle del Urubamba-Apurimac: Con
zonas para el desarrollo del turismo
cultural arqueolgico, as como
riqueza paisajstica que permite el
desarrollo del turismo de naturaleza
aventura.
Base Agropecuaria
Agroindustria
Minera e
Hidrocarburos
Manufactura
Valle
del
Urubamba-Apurimac
(agroindustria ligada a caf, cacao, Potencial de articulacin
achiote y otros cultivos permanentes y productiva.
para exportacin; frutales para la Generadora de empleo
elaboracin
de
jugos,
harinas,
conservas, mermeladas. Gan adera de
vacunos en zonas de Vilcabamba).
Valle Sagrado (maz blanco para
exportacin,
ctricos,
frutales,
ganadera de vacunos y ovinos en
zonas altas del subespacio).
Nodal (cultivos andinos, ganadera
sobretodo de vacas de ordeo para la
produccin de leche y derivados).
Canchis (zona de produccin de
cultivos andinos; actividad pecuaria
con ganado vacuno, ovino y de
camlidos sudamericanos)
Paucartambo (zona de produccin de
cultivos andinos y semipermanentes;
actividad pecuaria con ganado vacuno
y camlidos sudamericanos).
Provincias Altas (zona de produccin
pecuaria con ganado vacuno, ovino y
camlidos sudamericanos).
espacial
Valle
del
Urubamba-Apurimac
(Extraccin de gas a gran escala en Potencial de acumulacin y servicios
Camisea, reservas de Uranio en localizados
Vilcabamba.
Provincias Altas (extraccin de
minerales metlicos). En Tintaya
Espinar.
Valle
Sagrado
(Explotacin
de
minerales no metlicos en la cuenca
del Vilcanota).
Quispicanchi
(Explotacin
de
minerales no metlicos en la cuenca
del Vilcanota).
Canchis (Explotacin de minerales no
metlicos en la cuenca del Vilcanota).
Nodal
(se
concentra
fundamentalmente en la ciudad de
Cusco), pese a la existencia de la Potencial de articulacin espacial y
empresa cervecera CERVESUR, el productiva. Generadora de empleo y
predominio es de las PYMES; las modernizacin tecnolgica.
cuales en su mayora estn dedicadas
a la transformacin de productos
andinos para consumo final; es decir
que es creciente el numero de
molineras existentes, proveedoras de
60
los programas sociales del gobierno y

de los administrados por los
municipios. Destaca tambin la
presencia de la industria metal
mecnica y de fabricacin de
productos de madera y muebles.
Canchis (concentrada en la ciudad de
Sicuani), predomina tambin la
presencia de la industria molinera, es
de destacar la presencia de las
empresas dedicadas a la fabricacin
de productos y muebles de madera
existiendo zonas emblemticas de
produccin como la del centro
poblado de San Pedro; igualmente es
creciente
el
nmero
de
establecimientos del rubro metal
mecnico.
Valle del Urubamba Apurimac
(concentrada en la ciudad de
Quillabamba),
de
igual
forma
predomina la industria molinera y
agroindustria frutcola dado el
potencial que en el rubro agro
industrial presenta el subespacio; as
como la referida a productos de
carpintera metal mecnica y de
fabricacin de productos y muebles de
madera.
Provincias Altas (concentrada en la
ciudad de Yauri); aun cuando tambin
es importante el rubro de industria
molinera; destacan en mayor grado la
empresa dedicada al rubro de
metalmecnica as como el de
fabricacin de productos y muebles de
madera.
Fuente: GTCI Camisea MEM Coordinacin Regional Cusco.
Elaboracin: GTCI Camisea MEM Coordinacin Regional Cusco.
61
5. PROPUESTA DE ORDENAM IENTO TERRITORIAL DE LA

REGION CUSCO
5.1. DE LA SITUACION ACTUAL A LA IMAGEN OBJET IVO
TERRITORIAL DE LARGO PLAZO
La situacin territorial actual de la Regin se caracteriza por la
uninuclearidad con espacios econmicos y sociales desarticulados tanto del
los mercados regionales y nacionales, una baja cohesin social y fuertes
desequilibrios ambientales; lo que ha llevado a la Regin a perder
posibilidades de desarrollo sostenible y competitividad frente a otras
regiones.
El mapa N 17 muestra en forma esquemtica la situacin actual territorial de
la provincia.
Este modelo de organizacin territorial tiene como rasgo caracterstico un
sector urbano deprimido y un sector rural sumido en el atraso y la pobreza,
estando toda la poblacin de una u otra manera ligada solo a la produccin
de agrcola y el turismo.
Con la aplicacin de este modelo, las quiebres del equilibrio ambiental se han
acentuado, y se expresan en un estancamiento de la economa, en la creciente
tasa de desempleo y marginalidad urbana, migracin y en la subutilizacin y
degradacin de los recursos naturales, as como la exc lusin de un sector
cultural muy importante, las comunidades nativas del Bajo Urubamba.
Superar todos estos desequilibrios, no se logra simplemente a travs del
crecimiento econmico, si no que debe ser remplazado por un objetivo
mayor, el de buscar un desarrollo ambientalmente sostenible y socialmente
equitativo. Para ello se requiere integrar adecuadamente las polticas
sectoriales con las estrategias territoriales y el compromiso fundamental de
todos los agentes sociales a travs del fortalecimiento de los planes
concertados.
El Plan base de Ordenamiento propuesto a continuacin, trata de plantear las
soluciones mas adecuadas desde dos puntos bsicos, hacer un uso adecuado de
los suelos, de acuerdo a sus potenciales y limitaciones para el desarrollo de
actividades econmicas importantes para esta provincia y ocupar
adecuadamente el territorio , articulando espacios, localizando o fortaleciendo la
poblacin en reas de posible desarrollo y dotndola de los servicios e
infraestructura bsica social y econmica.
62
Para ello se parte de confrontar el modelo actual y sus disfuncionalidades con

las nuevas posibilidades que brinda un escenario a futuro ordenado.
Las propuestas surgen a partir de un proceso de consulta a los actores
sociales de la regin, los cuales identificaron los problemas y carencias para el
desarrollo de la regin y plantearon las alternativas de solucin.
La propuesta de Ordenamiento Territorial se basa en la utilizacin ms
eficiente de sus potencialidades territoriales que estn estrechamen te
relacionadas con su carcter de selva, ceja de selva y andino, as como en la
zona funcional urbana que se conforma entre la ciudad del Cusco en el valle
del Huatanay y Vilcanota, la cual contiene el rea de mayor potencial de
recursos naturales.
De acuerdo a la propuesta de Ordenamiento Territorial de la regin, la
ciudad del Cusco ha alcanzado la mayor concentracin de servicios,
constituyndose en el centro urbano de mayor jerarqua de dicha provincia y
que presenta mejores condiciones para irradiar el conocimiento e
innovaciones, servicios y por ende desarrollo, al resto de la provincia .
La consolidacin de centros poblados menores como Echarati, Huayopata,
Palma Real y Kiteni, se basa en su potencial agrcola para el cultivo de caf y
cacao pero diversificando su produccin hacia el sector frutcola,
especialmente ctricos.
A partir de estos dos ejes, se estructura un sistema de ciudades considerando
centros menores que articulan las reas perifricas de montaa y selva.
El ordenamiento contempla articular la provincia a travs de ejes viales
principales conectados a ejes de inters nacional e internacional y articular
internamente todos los mbitos provinciales mediante ejes secundarios ya
sean terrestres o fluviales.
La propuesta tambin presenta aspectos de conservacin de reas
estructurales naturales (corredores), las cuales sern el soporte de las
actividades productivas a fin de generar nuevas alternativas econmicas
como son el ecoturismo y aprovechamiento de plantas medicinales.
Para lograr el desarrollo equilibrado y ordenado de la provincia las
estrategias a utilizar son:
Reconocer la importancia del rea rural para el equilibrio del poblamiento
regional
Articular las modificaciones de los asentamientos urbanos y rurales y
definir sus nuevos roles y funciones
Coordinar y concordar procedimientos administrativos relacionados con
el desarrollo rural
63
Fomentar la asociatividad y solidaridad entre instituciones

Buscar mejores alternativas laborales (sostenibles) en zonas rurales
Proteger la diversidad social, econmica y cultural de las reas rurales.
Controlar deterioro de asentamientos aislados
Incrementar y diversificar actividades productivas en las zonas rurales de

la provincia
Disminuir el debilitamiento de las reas rurales por procesos de
migracin.
Generar polos de desarrollo en zonas deprimidas.
Aliviar la presin sobre la ciudad de Quillabamba.
Promover un uso ms equilibrado de los recursos territoriales (recursos
naturales, recursos hdricos, equipamientos).
Promover la sostenibilidad
asentamientos rurales
equidad
en
el
desarrollo
de
los
Controlar la contaminacin hdrica

Mejorar la calidad de vida rural
Proteger de modo ms eficiente los recursos naturales
Incrementar la importancia de la agricultura mediante su diversificacin
y transformacin
Reconocer la biodiversidad como el verdadero potencial de la provincia.
Reducir el riesgo de eventos geodinmicos de carcter destructivo.
5.2. SITUACION TERRITORIA L ACTUAL

Las relaciones particulares de la organizacin de la poblacin con su entorno
natural, dan lugar al modo especifico de ocupacin del territorio, que se ha
materializado en el crecimiento de las ciudades y centros poblados, el
desarrollo de las infraestructuras, de las unidades de produccin de las
actividades y las relaciones.
La situacin territorial actual de la regin Cusco, presenta una dinmica
propia que condiciona las posibilidades de desarrollo. La primera
aproximacin del modelo de desarrollo territorial actual, se deduce del
anlisis de los subsistemas , en el qu e se han aproximado a la identificacin
de reas de tratamiento diferenciado. Adems, incluye el sistema de
asentamientos y las infraestructuras de relacin principales, las actividades
principales del territorio as como actividades potenciales o debilid ades,
interrelaciones con ncleos externos al mbito de estudio y cualquier otro
aspecto que puede ser especializado y se considere relevante.
El mapa de la situacin territorial actual, muestra en forma sinttica y
simplificada las relaciones sobre el med io fsico, la poblacin, las
64
infraestructuras, la estructura y funcionamiento del territorio (ver mapa de

Modelo Actual), incluyndose:
La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio
Las jerarqua o importancia relativa de los ncleos
Las redes de comunicacin que definen la accesibilidad
y
las
posibilidades de interaccin, y la representacin de flujos de relacin
entre ncleos.
Las conexiones de la zona con el exterior.
reas naturales protegidas
Demarcacin territorial
5.3. EL MODELO FUTURO

El anlisis del territorio desarrollado, permiti lograr un conocimiento de la
realidad, y de su posible evolucin, que nos permite emprender un estudio
prospectivo. Se trata de la proyeccin de la situacin actual a una situacin
futura, teniendo en cuenta tanto las tendencias de la evolucin de las
diferentes variables como las potencialidades de desarrollo.
Para definir el modelo territorial futuro o prospectivo se realiz las siguientes
tareas:
Prospectiva de las variables bsicas: Prospectiva demogrfica, p rospectiva
econmica, y prospectiva de infraestructuras y equipamientos. Esta ltima da
lugar a la definicin precisa de las reas potenciales de desarrollo, los niveles
de conexin y las necesidades de actuacin, La relacin entre inversiones en
infraestructuras y desarrollo potencial as como los niveles de equipamiento y
servicio de la sociedad y su repercusin en la calidad de vida de las diferentes
reas geogrficas.
Desarrollo de los escenarios alternativos o variantes: Tendencial y
alternativo
Desarrollo de la alternativa de consenso
Visin de desarrollo a largo plazo.
Situacin territorial futuro o imagen objetivo a largo plazo. Luego de
recoger en el mapa los elementos significativos de dicho modelo: ncleos
de poblacin, sistema de asentamientos, elementos de infraestructuras
ms destacados y zonas de actividad econmica as como espacios
naturales con sus diferentes grados y niveles de proteccin o explotacin
(Ver mapa de Modelo Futuro).
5.3.1. IMAGEN OBJETIVO REGI ONAL A LARGO PLAZO

Se consolidar el ncleo principal de desarrollo urbano de la subregin Cusco
Nodal, permitiendo una mejor distribucin de la poblacin del territorio
65
regional, articulndose a los centros urbanos del respectivo subespacio la

mencionada el que se articula un eje longitudinal de ciudades menores
localizadas en la zona central, contando con un sistema vial en forma radial
de interconexin regional, especialmente con las carreteras longitudinal
Sicuani Cusco - Quillabamba y la Interocenica.
El ncleo principal de mayor concentracin poblacional, est representado
por la ciudad de Cusco Metropolitano y su rea de influencia (Anta, Saylla,
Oropesa). A partir de este ncleo principal se reforzar la articulacin de los
espacios internos, promoviendo el desarrollo de los ce ntros poblados que
generen dinmicas en su entorno.
Las ciudades de Cusco, Quillabamba y Espinar estarn fuertemente
integradas, constituyendo el eje principal regional, cumpliendo roles y
funciones de centros dinamizadores de articulacin e integracin regional.
Existir un sistema urbano conformado por los subsistemas urbanos
debidamente articulados intra y extraregional, a travs de ejes viales
principales y secundarios, que garantizarn la articulacin vial de todos los
subespacios y reas de tratamiento especial.
Los principales ejes viales que vertebrarn la articulacin regional son:
a. Ejes viales de conexin extraregional:
Nazca - Cusco Desaguadero
Arequipa Juliaca Sicuani Cusco
Variante de la Interocenica: Ro Branco (Brasil) - Puerto Maldonado Puente Inambari - Ro Branco - Puerto Maldonado - QuincemilUrcos
Cusco - Pisco
Sicuani Espinar Santo Toms Las Bambas (Regin Apurimac)
Sicuani Quenamari Macusani ( Interocenica San Gabn -Puno).
Kiteni - Kepashiato - Quimbiri- San Francisco (Regin Ayacucho)
Eje fluvial Ivochote Pongo de Mainique Kirigueti Camisea Nueva

Luz Miara Sepahua (Regin Ucayali).
b. Ejes viales de conexin intraregional:
La Raya Sicuani Cusco Limatambo
Cusco Quillabamba Echarati Kiteni Ivochote
Cusco Paucartambo Pilcopata
Cusco Pacarectambo - Santo Toms
Cusco Calca Ampares La Quebrada Quellouno Chahuares
Combapata Yanaoca Livitaca Velille Santo Toms
Challabamba Lacco Yavero
Sicuani Phinaya Marcapata
66
c. Va area:
Aeropuerto Internacional de Chinchero, en reemplazo del
Aeropuerto Velasco Astete ubicado dentro de la ciudad del Cusco.
actual
Aeropuerto de Yauri Espinar

Aeropuerto de Nuevo mundo (Bajo Urubamba)
Aeropuerto de Quincemil (Quispicanchi)
Aeropuerto de Patria (Paucartambo).
Cada subsistema , tendr un centro urbano principal cumpliendo funciones y

roles de carcter administrativo, de prestacin de servicios y de
intermediacin. Siendo los centros urbanos de primer orden de los
subespacios: Cusco Metropolitano, Sicuani, Yauri, Quillabamba, Urubamba,
y Paucartambo, siendo necesario reforzar este ltimo centro urbano.
Los principales centros urbanos dispondrn de las dotaciones urbanas bsicas
(agua potable, desage, alcantarillado) y de la infraestructura econmica
social.
Las reas de uso agrcola, forestal, pastoreo, turstico, comunal, se explotarn
en estrecha relacin al Plan de uso del suelo en armona al desarrollo
sostenible regional.
En los espacios de La Convencin, Paucartambo y Quispicanchi, se
consolidar la proteccin de las reas naturales protegidas y de
amortiguamiento.
5.4. ESTRATEGIA GLOBAL DE L PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
La estrategia global del PBOT guarda estrecha relacin con las orientaciones
de integracin nacional y seguridad interna, as como
potenciar la
articulacin interna del espacio regional, posibilitando el desarrollo de las
principales ciudades del interior, dinamizando los sub espacios y reas de
tratamiento especial con vnculos fsi co-econmicos.
La estrategia global implica:
El establecimiento de la sustentabilidad de sub espacios de tratamiento
especial, a partir de los resultados de la ZEE y la identificacin preliminar
de las reas diferenciadas de la caracterizacin de los subsistemas de la
regin Cusco.
La propuesta del desarrollo de ciudades al interior de dichos sub
espacios, con asentamientos menores y los espacios productivos
relacionados.
67
La articulacin de los asentamientos sustentados por la infraestructura

econmica bsica (transportes, energa y riego) y la dotacin de
equipamiento social y de servicios.
La definicin de reas de tratamiento especial, a partir de criterios
especficos, constituirn mbitos menores en los cuales debern hacerse
efectivas las inversiones del Estado segn los niveles de prioridad
propuestos, concertndose adems las acciones complementarias de la
inversin privada.
5.4.1. ESTRATEGIA ESPECFIC A DEL PLAN BASE DE

ORDENAMIENTO TERRITO RIAL
Se propone una estrategia para el Ordenamiento Territorial co mo un medio
para superar las desigualdades regionales e impulsar el desarrollo de las
ciudades al interior de los espacios de tratamiento especial, considerados
como priorizados; ciudades que constituyndose en los centros
dinamizadores de espacios - eje involucrarn en el proceso de desarrollo a
los asentamientos y actividades relacionadas con ellos y sus mbitos de
influencia.
La estrategia se basa en el potencial de recursos productivos y de uso de las
tierras, tenindose en cuenta las proposiciones de los agentes regionales en
los talleres participativos.
De esta manera se consolidar y reforzar una red de asentamientos urbanos
y su entorno, de manera que equilibre la distribucin poblacional en la regin
y asegure el respaldo necesario al desarrollo de actividades productivas
regionales.
En el mbito regional se tienen sub espacios integrados y articulados:
A. ESPACIOS INTEGRADOS
Un espacio integrado que constituye el centro regional y conformado por:
El ncleo o metrpoli regional: Cusco Metropolitano
La Zona de articulacin mediata que comprende el rea de influencia
mediante de la Metrpoli regional que comprende los centros urbanos de:
Anta, Oropesa, Huaro, Caycay. Zona de expansin del ncleo regional que
determina un espacio transversal limitado por un circuito vial,
comprende los centros urbanos de: Saylla y Oropeza
Un espacio en proceso de integracin constituido por un espacio en
proceso de integracin conformado por los centros poblados de Acomayo,
Paruro y Paucartambo.
B. ESPACIOS ARTICULADOS O E SPACIOS EJE:

Espacios productivos articulados, representados por las ciudades de: Sicuani,
Urcos, Calca, Urubamba, Quillabamba, Santo Toms, Yauri,
68
Espacios de Tratamiento Especial

reas de reserva.
5.5. PLAN DE USO DEL SUELO

El Plan de uso del suelo se basa en la Zonificacin Ecolgica Econmica de la
regin, y pretende lograr, como objetivo fundamental la regeneracin de los
ecosistemas andinos y amaznicos, que constituyen los principales soportes
del sistema ambiental de la regin, a travs de conservar, m ejora, recuperar y
rehabilitar estos ecosistemas, que actualmente sufren un acelerado proceso de
degradacin por la descontrolada explotacin de sus recursos naturales.
En el mapa siguiente se muestra el Plan de Uso de Suelos propuesto para la
regin.
El modelo propuesto es una pauta de utilizacin del suelo que se define a
travs de categoras de ordenacin del medio fsico.
La definicin del los usos del territorio se realizan en base al mapa de
Zonificacion ecolgica econmica en discusin con los pobladores, la
definicin de los usos esta a un nivel de macro zonificacin.
5.5.1. ZONAS DE USO AGRCOLA
Estas zonas se presentan en la zona de selva y sierra de la regin, en funcin
de la presencia de buenos suelos, clima adecuado, existencia de
infraestructura y densidad poblacional.
En conjunto estas zonas tiene una superficie de 2 209 Km que representa el
3.0 % del regional, esta zona a su vez se puede clasificar en dos zonas:
Zonas de uso extensivo en selva
Zonas de uso intensivo en sierra
Las zona de uso extensivo en selva, se encuentran asociados principalmente

a las terrazas y conos aluviales que conforman el fondo de valle del ro
Vilcanota, desde el sector de Marangani hasta Kiteni, y en la zona del Bajo
Urubamba, ocupando las terrazas bajas a ambas mrgenes del ro Urubamba.
Estas zonas se pueden implementar cultivos anuales y cultivos permanentes.
En la zona de selva estos suelos estn asociados a las terrazas bajas, suelos de
calidad agrolgica media con limitaciones de suelo (fertilidad baja) y erosin
(riberea), aunque tambin presenta problemas de inundaciones.
Existen tambin reas de aptitud agrcola marginal, en pie de montaa o
laderas menos empinadas, las cuales se definen como zonas de aptitud
agrcola pero condicionada al uso de sistemas agrofo restales.
69
En las zonas de selva, las condiciones edficas no permiten implementar

sistemas agrcolas de alto rendimiento, se debe implementar los sistemas de
poli cultivos y sistemas agroforestales para lograr mejores rendimientos y
conservar los suelos, debido a las altas precipitaciones y los riesgos de
lixiviacin. As mismo requieren la implementacin de sistemas de riego
tecnificado que permitan el ahorro del recurso hdrico y la conservacin del
suelo. Manteniendo estas condiciones se puede lograr un alto rendimiento
agrcola y de forma sostenible.
La zona de uso intensivo en sierra presenta una aptitud para cultivos en
limpio calidad agrolgica media, y se ubican desde el sector de Marangani
hasta Ollantaytambo y para cultivos permanentes de calidad a grolgica
media desde Santa Teresa hasta Kiteni, con limitaciones principalmente
referidas suelo (fertilidad baja) y erosin (riberea).
Gran parte de estos suelos se pueden utilizar para la implementacin de
sistemas agrcolas de alto rendimiento, comple mentado con sistemas de riego
(aspersin o goteo), mecanizacin y control fitosanitario.
5.5.2. ZONAS DE USO PECUARI O EXTENSIVO
Se presentan principalmente en la zona denominada de provincias altas
(Espinar, Chumbivilcas y Canas), tambin en la zona de Ccatca
(Quispicanchi), Pinaya (Canchis), Lares (Calca), Vilcabamba y Santa Teresa
(La Convencin). Otra zona pero en ecosistemas de selva se presentan en el
Bajo Urubamba (La Convencin).
Esta zona en conjunto una superficie de 8,971 Km que representa el 12.1% de
la superficie regional. Esta zona se divide en dos zonas de uso especifico: la
zona de uso agrosilvo ubicada especficamente en la Selva baja y la Zona de
pastoreo extensivo en las partes andinas de la regin.
Las zonas de uso agrosilvopastoril se ubican en la zona de selva, estos suelos
estn asociados a las terrazas medias, edaficamente son suelos
moderadamente profundos, de reaccin acida, con limitaciones de suelo (baja
fertilidad) con una densa cobertura vegetal de tipo boscoso de alta
biodiversidad.
En las zonas de selva, el manejo pecuario debe realizarse siempre en sistemas
agrosilvopastoriles, evitando de eliminar la cobertura boscosa, se debe
promover el uso de rotacin de rea de pastoreo y evitar el sobre pastoreo.
Las zonas de pastoreo extensivo se encuentran asociados a pastizales en
altiplanicies allanadas, onduladas y principalmente a laderas de pendiente
moderada a fuertemente empinada. Los suelos se caracteriza por ser
moderadamente profundos, con una capa orgnica superior, las limitacione s
70
estn referidas principalmente a la baja fertilidad (bajo porcentaje de Ca

intercambiable), erosin y clima.
El uso recomendado de las zonas de las zonas pecuarias alto andinas, es el
pastoreo extensivo complementado con actividades de pastoreo rotatori o,
clausuras, mejoramiento de la pradera natural as como pastos cultivados.
5.5.3. ZONAS DE MANEJO SOST ENIBLE DE BOSQUES
Estas zona se presentan en su gran parte en el Bajo Urubamba y otras muy
pequeas en el alto Urubamba, en conjunto abarcan una superficie de 8,139
Km que representan el 11 % de la superficie regional.
Se presenta en un relieve colinos y vertientes de montaa moderadamente
empinada, edaficamente presenta suelos moderadamente profundos, de
fuerte acidez, cuyas limitaciones estn referidas a la b aja fertilidad natural de
los suelos y erosin (por lo disectado del terreno). La vegetacin esta
compuesta por un bosque de dosel alto de estructura y composicin florstica
muy diversa, con presencia de especies forestales de inters forestal y
tambin constituye hbitat de gran cantidad de especies de fauna silvestre.
El Uso de estas zonas esta totalmente restringido a la explotacin forestal, se
puede realizar la extraccin de maderas valiosas, siempre y cuando se tengan
planes adecuados de manejo forestal, pero se debe potenciar el uso de los
bosques para la extraccin de otros productos diferentes a la madera, como
son plantas medicinales, materiales de construccin, recoleccin de frutos, as
como semillas y brinzales para repoblar otras zonas.
5.5.4. ZONAS DE USO TURSTICO
Se ubican principalmente en los sectores Macchupicchu, Vilcabamba, Santa
Teresa, Urubamba, Calca, Espinar y Cusco, principalmente asociado a la
riqueza arqueolgica que posee esta zona as como la belleza singular de sus
paisajes. Zonas de potencial eco tursticos se presentan en la zona de Bosque
nublado del San Pedro, Pongo de Mainique y el Can del Apurimac.
En estas zonas el uso se debe realizar acciones de puesta en valor de los
recursos arqueolgicos presentes as como conservar el entorno paisajstico
asociado.
5.5.5. ZONAS DE REGENERACI N Y MEJORA
Las zonas con estas caractersticas de uso ocupan una superficie de 23 ,291.1
Km que representa el 32 % de la superficie regional.
71
Se consideran a estas zonas, a todas aquellas que tienen algn nivel de

intervencin antrpica y han generado una serie de desequilibrios
ambientales.
Ocupan una gran variedad de paisajes y fisiografas, fundamentalmente
vertientes de montaa empinada en reas de bosques montaosos,
igualmente los tipos de suelo son variados, pero gran parte de los suelos son
presentan fuertes limitaciones para el desarrollo de actividades productivas,
o tambin se encuentra en suelos de proteccin asociados a produccin
forestal.
En estas zonas el manejo y uso del suelo, esta referi do a recuperarlas en
cuanto a su capacidad productiva y que sigan sirviendo como rea
productivas ya sean agrcolas y pecuarias, para ello se deben implementar
una serie de actividades regenerativas como son la forestacin y
reforestacin, las reas agrco las y de pastoreo en ladera deben adoptar
sistemas agroforestales y silvopastoriles, en las zonas con cierta aptitud
agrcola se debe iniciar proyecto de riego por goteo con sistemas de cultivo en
hilera o setos en contorno.
5.5.6. ZONAS DE CONSERVACIO N
Agrupa todas las tierras de la regin que se caracterizan por tener una gran
diversidad biolgica, gentica, y cumplen roles importantes en el
mantenimiento de ecosistemas de la regin; una parte de estas reas se
encuentran bajo protegidas bajo el Sistema nacional de reas Naturales
Protegidas y la mayor parte son reas de libre disponibilidad o propiedad
comunal.
A. AREAS NATURALES PROT EGIDAS RECONOCIDAS
Constituyen todas las ANP reconocidas por ley y cuya intangibilidad esta
garantizada por ley. Estas zonas deben ser utilizadas de acuerdo a su
categora y zonificacion especifica.
Ocupan una superficie de 7,182.31 Km que representan el 9.93 % de la
Regin.
Constituyen espacios cuyas caractersticas de uso y manejo del territorio
esta ya determinado por ley, segn la categora en la cual se halla
aprobada.
B. ZONAS DE CONSERVACIO N PARA MANEJO ACTIVO
Ocupan una superficie de 7,182.31 Km que representa el 9.93 % del total
de la regin.
72
Esta zona incluye los ecosistemas y paisajes que presentan un bajo nivel de
intervencin antrpica, se caracterizan por su relieve accidentado y la
cobertura vegetal de bosque montaoso, este bosque se caracteriza, por
ubicarse en vertientes montaosas asociado a zonas de alta precipitacin y
humedad atmosfrica, con una vegetacin arbrea alta y densa, que va
disminuyendo a medida que aumenta la altitud, el sotobosque esta
compuesto por una vegetacin herbcea muy densa, es caracterstica
comn la presencia de epifitas y lianas que cubren los troncos y el suelo,
esto hace que el bosque posea una estructura y composicin florstica muy
compleja, considerndoseles como los espacios de mayor diversidad
biolgica de la regin.
Otro aspecto de la importancia de estos bosques es el papel que juegan
dentro del mantenimiento de los procesos ecolgicos que gobiernan la
provincia, as estos bosques son los principales reguladores hdricos de las
cuencas bajas, modificadores del clima (temperatura y precipitacin),
captura de carbono y control de la erosin, a mas de ser tambin habitats
de innumerables especies de fauna silvestre.
En la zona andina de la regin, estas zonas estn referidas los bosques
montanos y matorrales, los cuales igualmente presentan importancia por
su diversidad biolgica y participacin en los procesos de regulacin
hdrica de las cuencas y mantenimientos de suelos.
En todas estas zonas se propiciara un manejo activo, por que estas zonas se
encuentran fuera del sistema de reas naturales protegidas y es necesario
su conservacin, por lo que se deber dar preferencia a la utilizac in de
tcnicas que guarden similitud con el norma funcionamiento de los
procesos naturales, para ello se propone de que estas zonas deben estar
exceptuadas de las conseciones forestales y agropecuarias, solo se deben
dedicar a conseciones de conservacin y aprovechamiento de recursos no
maderables del bosque.
Las zonas circundantes a las reas naturales como el Santuario Histrico de
Machupicchu, Parque Nacional del Manu, Santuario Nacional de
Megantoni y el Parque Nacional de Otishi, presentan en sus alre dedores
estas zonas, por lo que se adecuan perfectamente al manejo y gestin de las
reas de amortiguamiento.
5.5.7. ZONAS DE INTERES MIN ERO
La regin tiene un alto potencial minero, especialmente en las provincias de
Espinar, Chumbivilcas as como en Vilcabamba, cuyo mayor potencial esta
referido a yacimiento poli metlicos. Dentro del plan de uso de suelos, las
actividades mineras a gran escala se pueden desarrollar en zonas de alto
73
potencial minero pero condiciones de alta fragilidad ecolgica y

caracteristicas sociales, se deberan procesos de expolotacin minera dentro de
un marco de desarrollo sostenible; en areas de potencial minero medio a bajo
se la poblacin prioriza el desarrollo de actividades mas sostenibles como son
el ecoturismo y la agricultura. Sin embargo se puede tolerar una minera a
pequea escala, siempre y cuando cumpla con todos los estndares de control
del impacto ambiental.
5.5.8. ZONAS DE EXPLOTACION GASIFERA
La regin cuenta con un inmenso potencial potencial gasfero, por lo que se
han delimitado espacios dentro de su territorio para la exploracin y
explotacin de este recurso, actualmente se viene desarrollando la
explotacin de los yacimientos del lote 88, y los que se separan con una zona
de uso especial de uso del suelo, en el que por las caractersticas de alta
diversidad biolgica y cultural donde se encuentra el potencial, se
recomienda implementar planes de monitoreo y control de los impactos
ambientales generados.
5.5.9. ZONAS DE EXPASION URBANA
El crecimiento poblacional en la provincia es in evitable, es por ello que se han
delimitado espacios adecuados para el crecimiento del principal centro
urbano de la provincia, el cual deber extender su desarrollo hacia las zonas
menos vulnerables y de baja calidad agrcola.
5.6. PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO
5.6.1. IDENTIFICACION DE SU BESPACIOS Y AREAS DE
TRATAMIENTO ESPECIAL
Los sub espacios de tratamiento especial propuestos para el presente PBOT
de la regin Cusco son: La Convencin, Corredor del bolsn de la pobreza,
Corredor de la Interocenica, Paucartamb o, y Valle Sagrado de los Incas.
El subespacio de La Convencin, comprende los distritos de Santa Ana,
Maranura, Echarati, Quellouno, Ocobamba, Huayopata, Santa Teresa,
Vilcabamba, Pichari, y Quimbiri. Es rea de influencia directa (Echarati) e
indirecta del corredor del gasoducto Camisea Las Malvinas Pisco. El
subespacio del bolsn de la pobreza comprende los distritos y provincias
donde todava imperan las condiciones de pobreza. El subespacio del
corredor de la Interocenica, comprende los distrito s y provincias de
influencia directa e indirecta de la carretera interocenica Per - Brasil.
74
La identificacin y prioridad de los subespacios y reas de tratamiento

especial, deviene de la confrontacin de la situacin actual frente a la
situacin futura del territorio regional, as como el resultado del anlisis de
las condiciones socio-econmicas y de la convergencia de opiniones con los
agentes regionales de los talleres participativos, considerando entre otros los
criterios siguientes:
Aprovechamiento de la articulacin existente o potencial.
Espacios con necesidades de articulacin espacial y econmica.
Existencia de relaciones sociales y econmicas entre los asentamientos.
Homogeneidad en la problemtica y potencialidades
Necesidad de reforzamiento de las reas deprimidas y marginadas.
Prioridad de reas de pobreza y postergacin social
Homogeneidad cultural de sus pobladores.
Tratamiento especial del aspecto ambiental
Disponibilidad de recursos naturales, explotados o potenciales.
Transversalidad de espacios con pisos ecolgicos complementarios y
articulados.
Ejecucin de proyectos de inversin regional articuladores.
Existencia de ejes de vinculacin e influencia entre los centros poblados
y su periferie (corredores y/o subcorredores econmicos, me rcados).
A su vez los sub espacios de tratamiento espacial estn conformados por

diecisis reas de tratamiento especial.
La delimitacin de los sub espacios y reas de tratamiento especial, facilitar las
caractersticas de la futura inversin en los mb itos que guarden una relativa

homogeneidad en su problemtica y potencialidades, y permitir visualizar
los problemas apremiantes de la regin Cusco, y corresponden a espacios
determinados por ejes de vinculacin e influencia entre determinados
asentamientos.
De acuerdo al orden de prioridad de los sub espacios se tienen los corredores:
Gasoducto, Bolsn de la pobreza, Interocenica, Paucartambo y valle sagrado
de los Incas. La prioridad de las reas de tratamiento especial por cada sub
espacio, se consigna en el cuadro correspondiente.
75
CUADRO N 9. SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DE TRA TAMIENTO DE LA REGION

CUSCO
SUB ESPACIOS DE
TRATAMIENTO
ESPECIAL
SUB AREAS
1. Bajo Urubamba (Parte
Mainique)
I
La Convencin
II
Corredor de Bolsn de
Pobreza
III
Corredor de la
Interocenica
IV
Paucartambo
V
Valle Sagrado Turstico
norte de Pongo de
CUENCAS /
ROS
R. Urubamba
2. Pichari Quimbiri
R. Apurimac
3. Echarati Alto (hacia el Pongo de Mainique)
R. Alto Urubamba
4. Santa Ana - Maranura- Huayopata
R. Vilcanota
5. Quellouno Ocobamba
R. Yavero Ocobamba
6. Vilcabamba y Santa Teresa
Ro Apurimac
1. Canas Espinar
R.Apurimac,
Jabonmayo, Quero y Salado
2. Chumbivilcas (incluye Accha-Omacha-Colcha de

R. Apurimac y Santo Tomas
Paruro)
1. Camanti (Quispicanchi)
Ro Araza
2. Canchis y Quispicanchi Andino
R.Phinaya
Alto Pitumarca
3. Canchis - Quispicanchis Interandino (excepto

R. Vilcanota
Oropesa-Lucre-Andahuaylillas)
4. Cusco (incluye Caycay, Oropesa, Lucre)
Anta
(excepto
Limatambo,
Mollepata,
R.Huatanay Cachimayo
Chinchaypujio)
Mollepata, Chinchaypujio)
R. Apurimac, Limatambo y
5. Limatambo- Mollepata Chinchaypujio
Blanco.
6. Acomayo - Paruro ( excepto Accha,
R. Apurimac
Omacha,Colcha)
1. Paucartambo Interandino (excepto CaycayRo Tono R. Vilcanota
Kosipata)
R. Pilcopata, Queros y
2. Kosipata (Paucartambo)
Piipii
1. Calca (excepto Yanatile) Urubamba
R. Vilcanota
2. Yanatile (Calca)
Yanatile Ocobamba
76
CUADRO N 10. SUBESPACIOS DE TRATA MIENTO ESPECIAL
AREAS DE
TRATAMIENTO
ESPECIAL
PROPUESTA SUB REAS
1.Bajo Urubamba
2. Pichari Quimbiri
I
La Convencin
3. Echarati Alto
4. Santa Ana Huayopata - Maranura
5. Quellouno Ocobamba
6. Vilcabamba Santa teresa
II
Bolsn de la pobreza
1. Canas Espinar
2. Chumbivilcas
1. Camanti
III
Interocenica
2. Canchis y Quispicanchi interandino/ andino

3. Mollepata Limatambo Chinchaypujio
4. Acomayo- Paruro(Huanoquite, Pacarectambo,
Pillpinto y Yaurisque) - Cusco - Anta
Caycay(Paruro)
IV
Paucartambo
1. Paucartambo Interandino
2. Kosipata
V
Valle Sagrado
de los Incas
1. Calca Urubamba
2. Yanatile
5.6.2. SISTEMA DE CIUDADES Y CENTROS POBLADOS, CIUDADES

DINAMIZADORAS Y EJES MS IMPORTANTES
El sistema urbano regional proyectado, considera q ue la ciudad del Cusco
mantendr y consolidar la primera jerarqua regional, como principal centro
urbano de administracin y prestacin de servicios diversos, en tanto que su
poblacin se incrementar notablemente, exigiendo mayores requerimientos
de infraestructuras econmica y social.
77
Las ciudades de Sicuani, Quillabamba, y Yauri, continuaran siendo ciudades

de segundo, tercer y cuarto orden en el orden de jerarqua urbana regional,
mostrando notables incrementos poblacionales y mayores roles y funcio nes,
generando tambin mayores requerimientos de infraestructuras econmicas y
sociales (ver mapa).
CUADRO N 11. POBLACIN PROYECTAD A AL AO 2021 DE LOS PRINCIPALES
CENTROS URBANOS DE L A REGION CUSCO
CENTROS POBLACION POBLACION T. CRECIM. POBLACION

URBANOS
1993
2003
(%)
2021
Espinar
26940
33508
2.2
49575
Paucartambo
11705
12729
0.84
14803
Anta
17498
20405
1.54
26866
Yanaoca
10441
11680
1.13
14298
Urubamba
14368
17304
2.04
24889
Sicuani
53742
59907
1.09
72815
Cusco
278332
318475
1.35
405879
Calca
15320
16696
0.86
19491
Quillabamba
34168
36178
0.57
40075
Santo Tomas
23666
25274
0.66
28448
Urcos
12916
16023
2.18
23618
Paruro
4378
4944
1.22
6153
Acomayo
5821
6454
1.04
7771
TOTAL
509295
579577
734681
Fuente: Elaboracin, en base a informacin INEI
Las ciudades ubicadas en los espacios - eje constituirn, con sus reas de
influencia, espacios territoriales definidos por vinculaciones fsicas,
econmicas o de intercambio, con influencia y dinmica expansiva sobre
espacios mayores, ya que estn ligados por una determinada infraestructura
de accesibilidad
La integracin y consolidacin de mbitos econmico-espaciales y la
consiguiente irradiacin de efectos sobre las reas de influencia inmediata,
recaer en los Ejes Potenciales de Desarrollo, definidos p or vinculaciones
de relacin entre reas de produccin, recursos, asentamientos y mercados.
De acuerdo a las caractersticas espaciales y a su dinmica, se proponen las
siguientes ciudades como Centros Dinamizadores Principales de las reas
de Tratamiento: Cusco, Sicuani, Quillabamba, Yauri, Urubamba, y
Paucartambo.
Dichos centros urbanos, tienen diferentes grados de desarrollo y crecimiento,
y desiguales niveles de relacin entre ellos y otros centros de menor jerarqua,
determinadas stas diferencias por su rea de localizacin geogrfica y su
78
relativa proximidad, estableciendo un esquema desigual en la ocupacin del

territorio.
Los siguientes cuadro muestran las caracteristicas de las principales de la
regin al ao 2021 y su jerarquizacin.
CUADRO N 12. POBLACIN PROYECTADA AL A O 2021 DE LOS PRINCIPALES CENTROS
URBANOS DE LA REGION CUSCO
CENTROS POBLACION POBLACION T. CRECIM. POBLACION

URBANOS
1993
2003
(%)
2021
Espinar
26940
33508
2.2
49575
Paucartambo
11705
12729
0.84
14803
Anta
17498
20405
1.54
26866
Yanaoca
10441
11680
1.13
14298
Urubamba
14368
17304
2.04
24889
Sicuani
53742
59907
1.09
72815
Cusco
278332
318475
1.35
405879
Calca
15320
16696
0.86
19491
Quillabamba
34168
36178
0.57
40075
Santo Tomas
23666
25274
0.66
28448
Urcos
12916
16023
2.18
23618
Paruro
4378
4944
1.22
6153
Acomayo
5821
6454
1.04
7771
TOTAL
509295
579577
734681
Fuente: Elaboracin, en base a informacin INEI
CUADRO N 13. JERAQUIA DE PRINCIPA LES CENTROS URBANOS DE LA REGION CUSCO A L

AO 2021
JERARQUIA
1 ORDEN
2 ORDEN
3 ORDEN
4 ORDEN
5 ORDEN
RANGO DE POBLACION
N DE HABITANTES
500001 1000000
250001 500000
100001 250000
50001 100000
20001- 50000
6 ORDEN
7 ORDEN
8 ORDEN
10001 20000
5001 10000
2001 5000
1501- 2000
Fuente: Elaboracin, en base a informacin INEI, Informe de IDH, 2003.
CIUDADES
Cusco
Sicuani
Quillabamba, Espinar, Anta,
Urubamba, Santo Tomas, Urcos,
Paucartambo, Yanaoca, Calca
Paruro, Acomayo
Como se observa el crecimiento poblacional de las distinatas ciudades segn

la tasa de crecimiento tendencial genera aun desigualdades en el esquema
funcional urbano de la regin.
Los roles y funciones de las ciudades de acuerdo a sus dinamicas economicas
y la naturaleza de su area de influencia se detalla en el siguiente cuadro:
79
CUADRO N 14. ROLES Y FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS DE LA REGION

CUSCO
JERARQUIA
REGIONAL
CIUDADES
Cusco
1ro.
Sicuani
2do.
Sauri
3ro.
Quillabamba
4to.
Santo Toms
5to.
Anta
6to.
Urubamba
7mo.
8vo.
Urcos
9no.
Calca
10mo.
Paucartambo
11vo.
Yanaoca
12vo.
Acomayo
Paruro
13vo.
ROLES Y FUNCIONES
Centro principal de servicios, administrativo, comercial,
industrial
Nodo vial principal. Primer destino turstico del mundo
Centro urbano administrativo, agroindustrial, comercio,
servicios y Nodo vial
Centro
urbano
administrativo,
comercio,
servicios,
transformacin Agropecuaria. Nodo vial
Centro
urbano
administrativo,
comercial,
servicios,
agroindustria de Exportacin, turismo ecolgico. Nodo vial
Centro de intermediacin, y acopio de produccin
agropecuaria.
Centro de acopio y comercio de produccin agropecuaria
Centro de acopio, agroindustria para la exportacin y
prestacin de servicios a la produccin agropecuaria y
actividades tursticas
Centro de acopio y prestacin de servicios a la produccin
agropecuaria.transformacin agroindustrial y forestal
Centro de acopio y prestacin de servicios a la produccin
agropecuario y actividades tursticas
Centro de acopio a la produccin agropecuaria, forestal, y
Minera. Transformacin agroindustrial.
Centro de intermediacin y acopio de la produccin
agropecuaria
agropecuaria
agropecuaria
En base a la jerarquizacin poblacional y la asignacin de los nuevos roles y

funciones de las principales ciudades de la region, se tiene la propuesta de la
nueva organizacin del sistema de ciudades de la regin:
CUADRO N 15. JERAQUIA DE CENTROS URBANOS DE LA REGION PROPUESTA
JERARQUIA
1 ORDEN
2 ORDEN
3 ORDEN
4 ORDEN
5 ORDEN
6 ORDEN
7 ORDEN
8 ORDEN
9 ORDEN
CIUDAD
Cusco
Sicuani Quillabamba Yauri
Urubamba, Calca, Santo Tomas y Urcos
Paucartambo, Yanoca, Calca
Paruro, Acomayo
Capitales distritales
Centros urbano rurales
Asentamientos rurales
Caserios
80
La distribucin de los diferentes su sistemas urbanos de la region se muestran

en los siguientes graficos:
GRAFICO N2.SUBSISTEMA URBANO DE L SUBESPACIO LA CONV ENCIN
--------
Ejes viales
Ejes Viales en Construccin
CUADRO N 16. SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO INTEROCEANICA
81
GRAFICO N3. SUBSISTEMA URBANO DEL SUBESPACIO POBREZA
82
GRAFICO N4. SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO PAUCARTAMBO
CUADRO N 17. SUBSISTEMA URBANO DEL SUB ESPACIO VALLE SAGRADO DE LOS INCAS
83
5.6.3. ARTICULACION VIAL Y COMUNICACIONES

Frente a la desarticulacin vial existente en la regin, se propone una red de
carreteras que intereconetaran con otras regiones vecinas asi como
consolidaran la articulacin vial interna.
El actual ejevial Puente Cunyac -Cusco Sicuani La Raya, sera reforzado
con la inminente construccin de la Carretera Biocenica Peru Brasil, creando
un nuevo eje vial transversal que articulara Puente Inambari Quince Mil
Urcos Cusco Puente Cunyac.
La articulacin extraregional se orienta a conectar la Regin Cusco con las
regiones de Arequipa, Puno, Madre de Dios, Ayacucho y Apurimac, para ello
se propone:
Construccin de carreteras:
Vilcabamba Lucma - Pasaje (Regin Apurimac). construccin
Sicuani Phinaya Ollachea (Regin Puno) Construccin de la carretera
Marangani Quenamari Macusani (Regin Puno)
Phinaya Marcapata Puente Inambari (regin Madre de Dios)
Kepashiato Qumbiri San Francisco (Regin Ayacucho)
Mejoramiento de carreteras
Cusco Santo Toms Challhuahuacho Las Bambas (Regin Apurimac)
Anta Puente Huallpachaca Cotabamba (Regin Apurimac)
Santo Toms Cayarani Caylloma (Regin Arequipa)
Sicuani Yauri Condoroma (regin Arequipa), asfaltado de la carretera
Asfaltado de la carretera Huambuto Paucartambo Pilcopata- Shintuya
(Regin Madre de Dios (regin Madre de Dios)
Para la articulacin intra regional se plantea :
La construccin de la la carretera Phinaya Marcapata , la cual
interconectara los subespacios de Canchis y Quispicanchis.
Construccuion de la carretera Mollepata Santa Teresa
Construccin de la carretera Challabamba Lacco Yavero
El sistema vial actual regional debera ser ampliado y mejorado con el:
Asfaltado de la carretera Abra de Mlaga Quillabamba Ivochote
Asfaltado de la carretera Calca Amparaes - La Quebrada Quellouno Chahuares
Mejoramiento de la carretera Paucartambo Colquepata Pisaq
Rehabilitacin de
Ollantaytambo
la
carretera
asfaltada
Cusco
Uubamba
Rehabiltacin de la carretera Huambuto Pisaq Mejoramientoo de la carretera Integracin Kana

84
Mejoramiento de la carretera Yanoca Livitaca Chamaca

Asfaltado de la carretera Sicuani El descanso Yauri
Asfaltado de la Carretera Combapata Yanaoca El Descanso
Rehabilitacin
Quillabamba
del
ferrocarril
Hidroelctrica
de
Machupicchu
En cuanto a la infraestructura area, se propone :

Aeropuerto interbnacional de Chinchero
Aeropuerto de Nuevo Mundo
Aeropuerto de Yauri
Rehabiltacin del Aeropuero de Quincemil
Campo de Aterrizaje de Patria
Campos de Aterrizaje de Timpia, Keregueti , Camisea, Nueva Luz, Miara
(rehabilitacin).
En cuanto a la infraestructura portuaria fluvial se propone la implementacin

de embarcaderos en:
Ivochote
Limpia
Kirigueti
Camisea
Nuevo Mundo
Nueva Luz
Miaria
En cuanto a infraestructura y equipamiento de comunicaciones se prop one el

tendido de la fibra optica a la provincia de la Convencin, aprovechando el
tendido del Gasoducto, lo cual mejora las comunicaciones de esta zona,
especialmente la del Bajo Urubamba.
Para el subespacio alto andino se propone la expansin de los serv icios de
telefonia rural e Internet.
5.6.4. INFRAESTRUCTURA Y EQ UIPAMIENTO ENERGETIC O
Para el mejoramiento de los servicios energeticos que sustenten el desarrollo
industrial y prestancion de servicios a la comunidad en general se plantea lo
siguiente :
Construccin de la segunda etapa de la Hidroelectrica de Machupicchu
Construccin de la mega central de Pongo de Mainique
Construccin de la central hidroelectrica de Quishuarani
Construccin de las termoelectricas de Echarate y Quillabamba
Construccin de las rede primarias y secundaria a nivel regional y
interconcecin con el sistema electrico nacional.
85
6. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El Programa de Desarrollo Sostenible es un documento de gestin que tienen
como finalidad orientar tcnicamente la inversin pb lica y privada con fines
de Ordenamiento Territorial en la Regin Cusco. En ella se definen
Programas, Subprogramas y Proyectos, que permiten alcanzar el Desarrollo
Integral y Sostenible, promoviendo el uso adecuado del territorio, en el
desarrollo de actividades sociales y econmicas sostenibles, considerando las
posibilidades, potencialidades y las restricciones ambientales existentes, as
como los requerimientos de infraestructura social, econmica y de apoyo a la
produccin, los que de manera concertada y participativa han sido
identificados en los talleres de Caracterizacin, Ordenamiento Territorial e
Identificacin de Proyectos.
Los proyectos seleccionados tienen caractersticas de sostenibilidad,
elegibilidad y son compatibles con el Plan Base de Ord enamiento Territorial y
los Planes Concertados tanto de Mediano y Largo Plazo, de modo que
permita la optimizacin del uso los recursos financieros y tcnicos para su
ejecucin, fueron identificados y seleccionados en los talleres por los diversos
agentes locales.
El horizonte de ejecucin de proyectos es el mediano y largo plazo,
orientados a soluciones duraderas y sostenibles en beneficio de la poblacin
involucrada, mediante la generacin de empleo, incremento de ingresos y
mejora de su calidad de vida.
6.1. ESQUEMA GENERAL DE FORMULACIN DE PLAN BASE DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PROGRAMA DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
La Caracterizacin, Plan Base de Ordenamiento Territorial y Programa de
Desarrollo Sostenible, se ha trabajado en tres talleres participativos y ha
seguido los siguientes pasos y contiene los siguientes aspectos:
Caracterizacin
RR. NN y Ambiental
Social
Econmica
Institucional
Articulacin Territorial
Plan Base de Ordenamiento

Territorial.
Modelo actual
Propuesta de ordenamiento
territorial
Programa de
Desarrollo Sostenible
de la Regin Cusco
86
Caracterizacin: Fue la descripcin de la situacin actual del espacio

territorial de los aspectos sociales, culturales y econmicos. La caracterizacin
detalla tambin las potencialidades y limitaciones del espacio, describe la
situacin actual de las infraestructuras productivas y de servicios
Plan Base de Ordenamiento Territorial : Constituye el instrumento tcnico
que sienta las bases para el planeamiento fsico biolgico y so cioeconmico de
un espacio territorial determinado, su objetivo es alcanzar un escenario
territorial futuro y posible de ordenacin y planificacin del territorio de
acuerdo a sus potencialidades y sus recursos naturales a fin de optimizar su
uso ambientalmente adecuado para las actividades econmicas. Contiene
propuestas de reordenamiento de sistemas de aprovechamiento y tratamiento
adecuado de uso de tierras y otros recursos, el desarrollo de ciudades, de
infraestructura y de articulacin de espacios pro ductivos.
Programa de Desarrollo Sostenible : Es un documento de gestin, que orienta
las inversiones, contiene, Programa, sub programas y proyectos de inversin,
compatibles con el ordenamiento territorial y la sostenibilidad ambiental.
6.2. PROCESO METODOLOGIC O DE FORMULACION DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE.
El Esquema siguiente explica tanto el trabajo previo, como los talleres
participativos y el trabajo tcnico de consolidacin seleccin y priorizacin. Se
tienen los pasos seguidos para la identificac in, seleccin y priorizacin de
programas y proyectos,
87
GRAFICO N5. PROCESO DE FORMULACIN DEL PDS (IDENTIFICACIN Y SELECCIN D E

PROGRAMAS Y PROYECTO S DE INVERSIN INTEG RAL Y POR REAS DIFERENCIADAS)
Trabajo previo
Trabajo participativo
Trabajo tcnico
Taller I
Caracterizacin
Acopio
de
informacin
de
fuentes
secundarias:
planes
de
desarrollo
local,
regional y otros
estudios.
Consolidacin, seleccin y
Priorizacin de programas y
proyectos, con criterios de
sostenibilidad y elegibilidad.
Taller II
Ordenamiento territorial e
identificacin de proyectos.
Coordinacin, orientacin y seguimiento del GTCI Camisea
La identificacin, seleccin y priorizacin de los proyectos, ha seguido el

siguiente proceso metodolgico:
Trabajo previo
En esta fase previa se desarrollaron las siguientes actividades:
Elaboracin de plan de actividades y cronograma, para la
Caracterizacin, Plan de Ordenamiento Territorial y Programa de
Desarrollo Sostenible-PDS.
Diseo de metodologa de elaboracin de PDS.
Recopilacin de informacin secundaria, principalmente de planes
concertados de nivel regional y local, de donde se ha revisado y recopilado
programas y proyectos de inversin.
Trabajo de equipo en los distritos, entrevistas con los alcaldes, regidores,
funcionarios y representantes de las organizaciones civiles, recogiendo la
problemtica y propuestas.
Preparacin de los talleres participativos.
Talleres participativos
I Taller de Caracterizacin , que ha servido para conocer el territorio,
identificar la problemtica por ejes de desarrollo y proponer propuesta de
solucin. Algunos participantes entregaron proyectos
88
II Taller de Ordenamiento Territorial e Identificacin de Proyectos ,

que en base al nuevo al nuevo ordenamiento territorial y las reas
diferenciadas se han identificado proyectos de inversin de acuerdo a las
propuestas del Ordenamiento territorial a largo plazo y proyectos
adicionales presentados por los agentes
Trabajo de consolidacin y tcnico

En base al resultado de los talleres participativos y revisin de los planes
de desarrollo local, se ha identificado los proyectos del Programa de
Desarrollo Sostenible.
Seguidamente con criterios de sustentabilidad ambiental, social y
econmica se ha seleccionado los proyectos importantes, articulados al
Plan Base de Ordenamiento Territorial, que orientan a alcanzar los
objetivos de desarrollo de cada uno de los subsistemas.
De acuerdo a los criterios de elegibilidad del BID se han priorizados los
proyectos productivos sujetos a la preinversin.
6.3. PROYECTOS RECOPILADOS E IDENTIFICADOS EN LOS

TALLERES.
Antes de la realizacin del primer taller de caracterizacin se ha revisado y
analizado los proyectos contenidos en los siguientes documentos:
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado.
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a mediano Plazo
2003-2006
Estudio Corredor Econmico, Cusco-La Convencin-Ayacucho.
Programa de Desarrollo del Camisea.
Plan Estratgico del sector Agricultura.
Plan de Competitividad Regional.
Plan Nacional de Electrificacin Rural.
En el I Taller de Caracterizacin, se han recogido propuestas e iniciativas de

proyectos, en fichas tcnicas, de los actores participa ntes de las siguientes
instituciones:
Municipalidades Provinciales
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Cusco
Municipalidades Distritales
Cmara de Comercio Cusco
UNSAAC
Federacin Departamental de Campesinos
Gobierno Regional Cusco
89
De la compatibilizacin de la informacin de los documentos y de los dos

talleres participativos, se tienen identificados 1005 proyectos (ANEXO N
01).
6.4. PROYECTOS CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD.
De los 1005 proyectos identificados, se tienen seleccionados 377 proyectos,
los que han sido definidos de acuerdo a los criterios de sostenibilidad
(ANEXO N 02)
CUADRO N 18. CRITERIOS Y PUNTAJES DE CALIFICACIN.
CRITERIOS SOCIALES (ATENCIN

A ESPACIOS DE MAYOR POBREZA)
S1: Poblacin beneficiada
S2: Prioridad de atencin de la poblacin
mas vulnerable
S3: Atiende NBI e IDH
S4: Calidad y cobert. de servicios de
salud, educacin o nutricin
S5: Desarrollo de capacidades locales
S6: Respaldo institucional del proyecto
S7: Participacin de los actores sociales
S8: Desarrollo de los niveles de
concertacin social
CRITERIOS ECONOMICOS
E1: Economas de aglomeracin y
urbanizacin
E2: Incentiva empleo e ingresos de mano
de obra local
E3: Estado actual de propuesta tcnico econmica:
E4: Uso de recursos propios de la
localidad o Regin
E5: Consistencia con los PDC y PBOT
E6: Inversiones de impacto regional
nacional
E7: Corredores y circuitos econmicos
comerciales
E8: Cofinanciamiento
1 PUNTO
0 19% pobl.
2 PUNTOS
20 -39%
3 PUNTOS
Mas de 40%
CC - CN
1 NBI
P. discapacidad
2 NBI
Madres-nios
3 o mas NBI
Mejora 1 s.s.
mbito local
Instituc. Local
Act. Locales
Mejora 2 s.s.
mbito a.d
Instituc. Subesp
Act. s.e. a.d.
Mejora 3 s.s.
mbito subesp
Intituc. Regional
Act. Regin
Concert. Local
Conc. s.e a.d.
Concert. Regin
1 PUNTO
2 PUNTOS
Activ. Primarias Act. Secunda

Nivel
Nivel. Menor
Intermedio
Pre
Idea/perfil
factibilidad
Rec. Locales
Planes locales
3 PUNTOS
Activ. P,S y T
Nivel Mayor
Factibilidad
Rec. Subespacio
PDC
Impacto local
Rec.Regionales
PDC - PBOT
Impacto
Impacto subesp. interegional
Cobert. Local
Cofin. Local
Cober. Regional
Cofin. ONG
Cobert. Intereg.
Cofin. Internac
90
CRITERIOS AMBIENTALES:
A1: Conservacin de recursos naturales
A2: Uso racional de recursos naturales
A3: Ocupacin del territorio
A4: Sostenibilidad del proyecto
A5: Prioridad de reas de tratamiento
especial
A6: Fortalecimiento de la articulacin
espacial
A7: Fortalecimiento del sistema urbano
A8: Posibil. Y control de riesgos en
localizacin-tamao de invers.
1 PUNTO
Parcial
Intensivo
2 PUNTOS
Semi integral
Semi racional
3 PUNTOS
Integral
Racional
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
3ra. Prioridad
2da. Prioridad
1ra. Prioridad
A. Marginales
3ra. Jerarqua
A. estancadas
2da. Jerarqua
A. dinmicas
1ra. Jerarqua
Regular
Buena
Excelente
6.5. PROYECTOS PRIORIZADOS CON CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

DEL BANCO INTERAMERICANO -BID.
De los 377 proyectos seleccionados, se han priorizado 39 proyectos (ANEXO
N 03) que cumplen con los criterios de elegibilidad del Banco Int eramericano
de Desarrollo-BID, de los cuales se prioriz 18 proyectos (ANEXO N 04),
para los estudios correspondientes a la preinversin.
CUADRO N 19. PROYECTOS PRIORIZAD OS
N
PROGRAMAS / PROYECTOS
PRIORIZADO INVERSION
GTCI (X)
REQUERIDA
S/.
COSTO
ESTUDIOS
(S/.)
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES
1
Va de Evitamiento Cusco - Interocenica -
s.i.
100,000
12,682,000
610,500
INFRAESTRUCTURA ENERGTICA
Ampliacin de la Frontera Elctrica (Sta. Teresa, Espinar, Chumbivilcas.

X
Paucartambo., Kiteni, Yavero, Paruro, Marcapata)
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Irrigacin Charamuray
2,226,139
100,000
Irrigacin Prado Esperanza
33,641,443
300,000
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
EDUCACIN
5
Infraestructura educativa
29,625,000
100,000
Educacin para adultos mayores.
1,000,000
50,000
SALUD
Construccin, mejoramiento y equipamiento de establecimientos de
salud.
50,000,000
100,000
Emergencia Infantil y materna (Nutric in y seguridad alimentaria)
15,000,000
50,000
SANEAMIENTO BASICO Y VIVIENDA

91
Mesozonificacin ecolgica econmica
s.i
100,000
10
Acondicionamiento territorial (Diagnstico y Delimitacin Territorial

X
Regional)
s.i
100,000
11,079,250
50,000
DESARROLLO PRODUCTIVO
DESARROLLO AGRCOLA
11
Cultivo de prod. Alim. andinos con alto valor prot. (papa, kiwicha,
quinua, caihua, tarwi)
12
Cultivo de agro exportacin en los Valles Internadinos
17,765,580
50,000
13
Desarrollo frutcola de la Cuenca Media del ro Apurimac
3,258,600
50,000
DESARROLLO PECUARIO
14
Produccin de fibra de alpaca y vicuas - Quispicanchi
1 500.000
150,000
15
Repoblamiento de Camlidos sudamericanos
6,500,000
500,000
16
Procesamiento de productos de Camlidos sudamericanos
s.i
500,000
17
Mejoramiento Gentico Ganadero Altoandino
s.i
100,000
18
Manejo y utilizacin sostenible de pastizales naturales
s.i
50,000
19
Produccin y conservacin de cult ivos forrajeros
s.i
50,000
2,500,000
50,000
DESARROLLO MINERO E HIDROCARBUROS

20
Inventario y Promocin de la actividad minera metlica y/o no metlica

DESARROLLO AGRO INDUSTRIAL
21
Cultivo e Industrializacin de Cultivos Aliment icios Andinos
2,520,000
100,000
22
Polgonos Industriales (Sicuani, Quincemil, Quillabamba, Espinar)
3,000,000
100,000
23
Instalacin de una Planta de Industrias crnicas y lcteos
s.i.
50,000
24
Planta procesadora de lanas, fibras de ganado ov ino y camlidos
s.i.
60,000
25
Planta procesadora y de curtiembres de cuero
s.i.
60,000
26
Segundo Parque Industrial Cusco y puerto seco exportacin
34,000,000
500,000
27
Planta de Produccin de Tableros aglomerados
s.i.
50,000
28
Planta de Produccin de Pulpa de Papel
s.i.
200,000
1,500,000
40,000
DESARROLLO ARTESANAL
29
Centro de capacitacin para la produccin de Artesanas
DESARROLLO AMBIENTAL
30
Proyecto Integral del Valle del Vilcabamba
1,000,000
100,000
31
Proyecto de creacin de reas de conservacin regional y local.
400,000
50,000
32
Planta de tratamiento de deshechos slidos de Sicuani, Quillabamba
s.i.
33
Forestacin de cedro rosado. Cultivo y transformacin del INCAINCHI
1,000,000
50,000
34
Forestacin de la cuenca alta y media del Ro Apurimac
15,000,000
70,000
35
Sistema de control de incendios de pastizales y forestales

DESARROLLO TURISTICO
s.i.
24,500
s.i.
50,000
600,000
60,000
700,000
50,000
s.i.
35,000
36
ACTIVIDAD TURISTICA
Implementacin de circuito
P.Mainique
37
Circuito turstico Provincias Altas
38
Ruta Ecoturstica de Araza (Marcapata Camanti)
39
Circuito Turstico: Mollepata -Choquequirao-Santa Teresa- Vilcabamba
Espritu Pampa,
Vilcabamba, Kiteni,
(x) 18 Proyectos elegidos para los estudios de preinversin por el GTCI MEM.
92
6.6. CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA PRIORIZACIN:

Criterios de Elegibilidad
El proyecto se realiza dentro de las reas de influencia del proyecto del
gas de Camisea
Garantiza que las comunidades y los RR.NN., se beneficien durante y
despus de la vida del proyecto
Atiende las comunidades mas vulnerables
Esta articulado con las principales expectativas y necesidades de las
comunidades y poblaciones beneficiarias
Es compatible con el Plan de Ordenamiento Territorial y los Planes de
Desarrollo
Combina adecuadamente
ambientales
las
dimensiones
sociales,
econmicas
Genera impacto positivo y sostenibilidad

Presenta soluciones duraderas y sostenibles, desde el punto de vista
social y ambiental
Contribuye al fortalecimiento y consolidacin de las capacidades locales
Esta orientado a apoyar prioritariamente actividades productivas y
generadores de empleo sostenible
La comunidad tiene participacin activa en la identificacin del proyecto y
en su futura ejecucin
Demuestra que los actores sociales tienen capacidad y experiencia
organizativa
Cuenta con el respaldo de una organizacin publica local y/o regional
Tiene el aval respectivo de las comunidades a ser beneficiadas
Apoya actividades de servicios e infraestructura econmico y social, sin
sustituir las obligaciones del gobierno
Reemplaza los compromisos corporativos asumidos por los operadores
privados existentes
Considera los perfiles de proyectos desarrollados por organizaciones
comunitarias, gobiernos locales y regionales y ONGs, as como perfiles
identificados por las Mesas de Concertacin Multisectorial
Es un proyecto innovador
Puede ser replicado
Demuestra viabilidad social
Demuestra viabilidad econmica
Demuestra viabilidad ambiental
Es compatible con el plan de gestin ambiental
Incluye un aporte local
93
Asegura una fuente estable de financiamiento a largo plazo de los costos

de operacin y mantenimiento.
Criterios de cumplimiento con el Sistema Nacional de Inversin Pblica

SNIP
Debe ser sostenible en el tiempo
Debe contar con los recursos suficientes para cubrir su operacin y
mantenimiento
Debe ser socialmente rentable, es decir, los beneficios sociales son
mayores a los costos.
Debe ser compatible con las Polticas Nacionales Sector iales.
Debe estar enmarcado en los planes de desarrollo local y/o regional
Utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
Debe crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes y servicios.
94
7. GESTION E INSTRUMENT ALIZACION DE LA PROPUESTA

DEL PLA BASE DE OREDENAMI ENTO TERRITORIAL
La implementacin de la propuesta del Plan Base de Ordenamiento
Territorial, mediante el Programa de Desarrollo Sostenible de la regin
Cusco, implica considera la participacin de los agentes reg ionales de
desarrollo (sector publico y privado), la adminsitracin del desarrollo
regional, los mecanismos de coordinacin, concertacin y capacitacin, que
coadyuven las intervenciones en la ejecucin de las prioridades de inversin
la mejor intervencin
7.1.
AGENTES REGIONALES DE DESARROLLO
La implementacin y ejecucin del PBOT de la regin Cusco, involucra la

participacin activa y concertada de los usuarios, beneficiarios y ejecutores
del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la regin Cusco, tanto d e
entidades pblicas (Gobierno Regional y los Gobiernos Locales), Mesas de
Concertacin, agentes privados y la poblacin de base, ONG. A los que
debemos incluir a las ONGs y la cooperacin internacional.
El Estado se encarara de la ejecucin de proyectos de infraestructura
econmica
(viabilidad, energtico, irrigaciones, acondicionamiento
territorial), infraestructura social (dotaciones de servicios bsicos, salud,
educacin, alcantarillado), mientras que el sector privado beber participar en
la materializacin de los proyectos productivos, desarrollo turstico,
priorizando en ambos sectores los subespacios y reas de tratamiento
diferenciado.
7.2. ACTUACION DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVAD O
El Estado a travs del Gobierno Regional del Cusco y otras ins tituciones
publicas, tendrn un rol fundamental para la materializacin del plan base de
ordenamiento territorial, con coordinacin y concertacin del sector privado,
estableciendo mesas de concertacin del desarrollo de los subespacios y reas
diferenciadas priorizadas.
Para le financiamiento de los proyectos de desarrollo de impacto regional, se
espera la creacin del fondo especial del proyecto Camisea, destinado a
financiar los proyectos que se encuentran dentro del rea de influencia de la
regin Cusco, no obstante que ha sido creado el FOCAM, que beneficia
solamente a las regiones por donde recorre el gasoducto.
95
7.3. ADMINISTRACION DEL T ERRITORIO

La concretizacin de los subespacios y reas diferenciadas, implica que el
Gobierno Regional del Cusco, adecue la organizacin y administracin
territorial, en el marco del proceso de descentralizacin y desconcentracin.
Se espera que los principales centros urbanos que constituyan cabeceras de
los subespacios, sean reforzados y consolidadas en cuanto a las dotaci ones
urbanas, infraestructura y equipamiento econmico y social, para garantizar
los roles y funciones que desempearn en cada mbito respectivo.
Asimismo, ser oportuno superar los problemas de demarcacin regional,
provincial, distrital, y comunal.
7.4. MECANISMOS DE COORDINACI ON, CONCERTACION Y
CAPACITACION
El proceso de ordenamiento territorial, exige ampliar la base participativa de
los agentes regionales de los mbitos rural y urbano de la regin Cusco. Se
requiere la coordinacin y fortalecimiento de la coordinacin intersectorial e
intergubernamental (gobierno central, gobiernos locales) en aras del
desarrollo regional. Es necesario que la discusin y aprobacin de los
presupuestos participativos se mucho mas amplio y descentralista.
Se debe consolidar los programas de capacitacin ciudadana, especialmente
en la formulacin de los planes de desarrollo concertado y los presupuestos
participativos.
Se hace necesaria tambin la participacin de todas las organizaciones de la
sociedad civil, establecimiento de alianzas estratgicas con los agentes
regionales para orientar, efectuar y evaluar el proceso de desarrollo regional,
incluyendo el tratamiento del tema ambiental en el marco del desarrollo
sostenible.
96
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1.
CONCLUSIONES
La propuesta del PBOT de la regin Cusco propone la diferenciacin de

espacios internos (subespacios y reas diferenciadas). Se han identificado
y priorizado siete subespacios: La Convencin, Corredor del bolsn de la
pobreza, Corredor de la Interocenica, Paucartambo, y Valle Sagrado de
los Incas. Adems se han identificado dieciocho reas de tratamiento
especial. La prioridad de los subespacios y reas de tratamiento especial,
deviene de la confrontacin de la situacin actual frente a la situacin
futura
del
territorio
regional,
asegurando
los
niveles
de
complementariedad, especialidad, y sostenibilidad, as como de las
urgencias sociales y econmicas de las poblaciones asentadas.
La estrategia de desarrollo territorial, considera un sistema vial
intermodal que articula los espacios internos, subsistemas urbanos y su
periferia. La estructura del sistema urbano se conforma por un sistema
de asentamientos debidamente jerarquizados, con roles, funciones, y
dotaciones urbanas, infraestructura econmica y social, en asociacin al
sistema intermodal que lo articula, constituyendo en el soporte de las
actividades productivas, econmicas, sociales, culturales, y a la vez
posibilitar la correccin de las desequilibrios espaciales y calidad de vida
de la poblacin asentada. La nueva estructura productiva regional
encuentra sustento en los subsistemas urbanos y en la infraestructura
econmica necesaria para el desarrollo (viabilidad, comunicaciones,
energa e infraestructura de riego).
La propuesta del PBOT de la regin Cusco, constituye la orientacin
bsica y de primera aproximacin para la formulacin y gestin de un
Plan de Ordenamiento Territorial Regional, garantizando el uso sostenible
de los recursos naturales, la reduccin de los desequilibrios espaciales, y
la asignacin racional de las inversiones. , y de la regin.
La ejecucin de los proyectos: Carretera interocenica, explotacin de
nuevos lotes de gas natural, Complejo minero Las Bambas (vinculado
vilmente al Cusco), Aeropuerto internacional de Chinchero, Fbrica de
cemento, gasoducto Kepahiato Cusco, para el Cusco, carretera
Kepashiato Quimbiri, carretera Marcapata Phinaya, gasoducto
Camisea Pisco, influyen en la organizacin actual y futura del territorio
regional.
Dada la importancia de los principales proyectos de inversin regional, y
los proyectos identificados en los dos talleres participativos de
Caracterizacin para fines de Ordenamiento Territorial de la regin
Cusco, se han consolidado inicialmente ms de 1,000 proyectos,
seguidamente se preseleccionaron
377 proyectos con los criterios de
sostenibilidad (sociales, econmicos, y ambientales) debidamente
97
ponderados, de los cuales se prorizaron 39 proyectos, los cuales todava

fueron sometidos a los criterios de elegibilidad del BID, habindose
elegido 18 proyectos para la etapa de estudios de preinversin a cargo del
GTCI MEM.
Los proyectos seleccionados y priorizados en una primera etapa para la
formulacin de estudio y su financiamiento por parte del GTCI MEM,
guardan coherencia y flexibilidad con la priorizacin de los subespacios
de tratamiento especial. Destacando los proyecto de carcter productivo,
seguido de los proyectos de infraestructura econmica, agroindustria,
turismo, y de acondicionamiento territorial.
Los proyectos, responden a las necesidades mas sentidas de la poblacin,
la potencialidad de recursos, resultado de los talleres participativos con

adems, generar efectos multiplicadores por el lado del uso de recursos y
el destino de los productos o servicios, arti culando le integrando las
actividades productivas potenciales de las reas de tratamiento especial.
Dichos proyectos se orientan a mejorar los niveles de produccin y
productividad actuales, lograr una mayor diversificacin y especializacin
productiva en las lneas donde presenten ventajas comparativas y
competitivas, para mejorar las oportunidades de exportacin regional.
8.2. RECOMENDACIONES
Conceptuar e internalizar que el ordenamiento territorial es un proceso
permanente que tiene como objetivo planificar, coordinar y regular los
usos del territorio, en funcin del bienestar comn, para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos en un espacio determinado y en la
perspectiva de lograr un desarrollo sustentable tanto en la economa
como social y ambiental.
La construccin de una estrategia de ordenamiento territorial implica un
proceso de concertacin social racional; continuo interactivo y de largo
plazo; que involucre distintos actores, pblicos
y privados.
Esta estrategia debe abarcar por lo menos los siguientes elementos:
El conocimiento de los espacios a ordenar.
Los recursos naturales con que se cuenta .
Las condicionantes ambientales.
Los sujetos actores que conviven en ese espacio y sus intereses .
La identificacin del problema en forma partici pativa.
La organizacin y la planificacin del territorio
Reconocer al importancia del ordenamiento territorial en el proceso de
hacer viable las visiones de desarrollo de la regin.
La formulacin de propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial
de la Regin Cusco (PBOT), tiene un carcter de primera aproximacin,
debiendo tomarse en cuenta en la posterior formulacin del: Plan de
Ordenamiento Territorial de la Regin (POT)
98
Disear la gua metodolgica de la formulacin de un Plan de

Ordenamiento Territorial que contenga:
El marco terico conceptual del por que ordenar el territorio.
Definir una visin de desarrollo consensuada.
Contar con un diagnostico integral del territorio y no solo una
caracterizacin.(determinar los problemas claves para el O .T.)
Determinar los problemas clave para el Ordenamiento Territorial.
Propuesta del uso del territorio y sus recursos naturales en base a la
ZEE.
Propuesta de ocupacin del territorio.
Propuesta de Polticas de Ordenamiento del Territorio.
Financiamiento del Plan de Ordenamiento Territorial.
Metodologa especficas.
Conformacin de una unidad tcnica de especialistas y expertos para
la formulacin, ejecucin, y seguimiento del Plan de Ordenamiento
Territorial de la Regin Cusco.
99
9. BIBLIOGRAFIA
PROSPECTIVA Y PLANIFICACIN TERRITORIAL. Hacia un proyecto de
futuro. Juanjo Gabia. Alfaomega Grupo Editor. Bogot 1999.
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CAPITAL SINERGETICO. Boisier Sergio. ILPES / CEPAL Universidad del
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ECONOMICA
DEL
TERRITORIO Y POTENCIAL DE RECURSOS. Cuadernos PNUD: Serie
Desarrollo Humano Nro. 3. Lima 2002.
PLANES CONCERTADOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
Ministerio de la Presidencia. Secretara Tcnica para el proceso de
Descentralizacin. Lima 2002.
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO A
MEDIANO PLAZO, CUSCO AL 2006. Subgerencia de Planificacin del
Gobierno Regional Cusco. Diciembre del 2003.
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO,
CUSCO AL 2012. CTAR Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza Foro Regional del Cusco AMRE Cusco. Ao 2002.
PLAN MAESTRO DE MACHUPICCHU: 2005
PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL. MEM 2004.
SEMANARIO MINAS Y PETROLEO. L&L Editores Lima 2005.
ENCUENTRO ECONMICO REGIN CUSCO: CIFRAS Y REFLEXIONES
PARA EL DEBATE. Banco Central de Reserva del Per (BCRP): . Cusco,
2005.
PROCESO DE CONFORMACIN DE REGIONES : APURIMAC - CUSCO.
Consejo Nacional de Descentralizacin :. Cusco, 2005.
PROGRAMA REGIONAL DE RIEGO AL MEDIANO PLAZO 2005 2006.
Gobierno Regional Cusco, PLAN MERISS :. Cusco, 2005 .
PLANES CONCERTADOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL: Tomo II
Ministerio de la Presidencia , Secretara Tcnica para el Proceso de
Descentralizacin : . Lima, 2002.
ATLAS REGIONAL DEL PER. PEISA , Grupo la Republica : Lima, 2004
CORREDOR ECONMICO CUSCO QUILLABAMBA AYACUCHO.
Tramo Huayopata
Quillabamba Echarati Kiteni Kapashiato
Kimbiri. Gobierno Regional Cusco Gerencia Regional de Planificacin..
Cusco, Diciembre del 2,001.
CORREDOR ECONMICO URCOS - QUINCEMIL PUERTO INAMBARI.
Gobierno Regional Cusco Gerencia Regional de Planificacin. Cusco, Julio
Diciembre del 2,001.
PROGRAMA DE DESARROLLO RECUPERACIN ECONMICA Y
ECOLGICA DE LA CUENCA DEL RO APURIMAC. Regin Inka. Oficina
regional de Planificacin y presupuesto. Cusco 1997.
101
PROGRAMA DE CONSERVACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA

CUENCA DEL BAJO URUBAMBA. IMA 1997.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL 2004-2013. Consejo
Nacional de Descentralizacin. Tomo I y II. Versin preliminar. Febrero del
2004.
CMO ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO URBANO REGIONAL. Olivo
Julio, CIPCA 2001.
AGENDA SOCIAL: CAPITAL SOCIAL, SUS POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE POLTICA Y
PROGRAMAS SOCIALES. Panorama Social de Amrica 2001 2002. Santiago
de Chile 2002.
ATLAS DEL PER. Municipalidad Provincial del Cusco Oficina de
Planificacin. Atlas del Per.
102
10. ANEXOS
10.1. LISTA DE PARTICIPANT ES
103
I TALLER PARTICIPATIVO : "ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO E IDENTIFICACION DE PROYECTOS

CUSCO 07 - 08 DE JULIO DEL 2005
MESA N 1: ASPECTOS AMBIENTALES Y RECURS OS NATURALES
N
NEMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION (OFICINA )
1 Edwin Follana Loaiza
CIP-CUSCO
2 Ninosca Rosas Palma
INRENa
3 Hernan Mormontoy Santander
ATFSS -INRENA
4 Florencio Brabo Gonzales
Regidor
5 Jaime Moscoso Arenas
Mun. Prov. Chumbivilcas
6 Eulogio Huaman Mamani
PLAN MERIS
7 Magno Zapata Zabaleta
Gobierno Regional Cusco
8 Wibert Vargas Arenas
INFOP
9 Sonia sanches Segovia
Mun. Dist. San Salvador
10 Martina Serrano Utani
Mun. Dist. Camanti
11 Irma Yabar Challco
Comunidad
12 Alberto Morante Soto
IMA
13 Manuel Aucapuri de la Vega
ESSALUD
14 Sandro Canales S.
Mun. Prov. Quispicanchi
15 Pedro Camero hermoza
UNSAAC
16 Margot Paiva Prado
UNSAAC
17 Alfonso Arestegui
UNSAAC
18 Erick Joel Viscarra Yabarrena
Instituto Machupicchu
19 Gisela Flerez Barrio de mendoza
Instituto Machupicchu
20 Ronolfo Huayllas Prado
IDARI
21 Maria Luisa Ochoa Gamarra
UNSAAC
22 Luis Justino Luzarraga Valencia
UNSAAC
23 Julio Rodriguez D.
JOHESA
24 Concepcion Merma H.
PER-CI
25 Carina Alvares Nuez
UNSAAC
26 Ing. Jose Agurto Beloso
IMA
27 Ing. Wilbert Alberto Camac Huilca
CIP-CUSCO
28 Rosa Urverraga
CAR-CUSCO
29 Jorge Merma Codori
FAZ-UNSAAC
30 Walter Quispe Hualla
INDECI-CUSCO
31 Maria Isabel Cazorla Palomino
DREM-CUSCO
32 Karina Baca Gomez
CONAM
33 Eva Fernandez Cosio
DIRCETUR
34 Elvio Quispe Calderon
Gob. Regional Cusco
35 Lia Obando Alfaro
Produccion
36 Oscar Mujica Chacon
PERUVERDE
37 Rina Cotohuanca Suyo
UNSAAC
38 Victor Colque Cornejo
GTCI-CUSCO
39 Eileen Torres
CEDE CMA
TELEFONO TRABAJO
231231
240898
234175
812619
232639
223480
748814
830078
812824
221971
222951
807013
274173
232194
232194
238259
238259
228702
277323
277323
9940179
229946
232194
228674
9683397
9940883
240658
226491
228396
223701
223480
225041
226392
270295
232288
351815
DIRECCION TRABAJO
Manzanapata 429
Oswaldo Baca
Av. Micael Bastidas S/N.
Challabamba
Santo Toms
Av. Pedro Vilcapaza 332
CORREO ELECTRONICO
erfolo12@hotmail.com
pqnmanu@terra.com
hernanmorantey@hotmail.com
Plaza de Armas S/N.

Plaza de Armas Quincemil.
San Lorenzo
Av. Pedro Vilcapaza B-12
Av. Los incas 714
Urcos
Av. De la Cultura S/N.
Larapa
Edificio Santa Fe 308
Edificio Santa Fe 308
Alameda Pachacutec 313
World Vision Internacional
Av. Micaela bastidas480
Osvaldo Baca Mendoza S/N.
COVIDUC E_9 San Sebastian
FAZ-UNSAAC
Av. De la Cultura 732
Urb Magisterio 204
Av. De la Cultura N 734
Av. Tito Condemayta
Av de la Cultura 732
Ricardo Palma J-1
Estudiante
Economista
Quera 293
shanna701@yahoo.com
auroverde@hotmail.com
huaman2004@hotmail.com
irmayabar15@ima.org.pe
amorante@yahoo.com
aucapuri@yahoo.com
boss_069@hotmail.com
pecamher@yahoo.com
margotpp2000@yahoo.com
aarestegui@yahoo.com
sicllaejvy@hotmail.com
20030475@lamolina.edu.pe
ronhuapra@hototmail.com
mariochoac@yahoo.com
lucholizarraga@yahoo.com
kaorogan@yahoo.es
concepsao@hotmail.com
carina_alvares@hotmail.com
jogurtobb@hotmail.com
cerwatch@hotmail.com
rourra@hotmail.com
waquioshua@yahoo.com
yesmarcp@yahoo.com
karinabgs@yahoo.com
efernandez@dircetur.gob.pe
elvio_154@yahoo.com
liapescis13@hotmail.com
omujica@peruverde.org
killa_1511@hotmail.com
vicolque@yahoo.com
chosquita2001@yahoo.com
MESA N 2: ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCT IVOS

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
NEMBRES Y APELLIDOS
Macario Velarde Andrade
Ruth Maria Vera Castro
Julio Revatta Tagle
Juan Cuentas
Maria Tgle de Revatta
Julia Pezo Bustamante
Guida San Roman Luna
Justin Arma Ccopa
Onesimo Hermoza Paullo
Jos Huaman Velasco
Willington Quispe Rodriguez
Toribio Musla
Americo Rivas Tapia
14 Justino Ayma Copa

15 Abel Arroyo Salas
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Gregorio H. Chavez Mora

Osvaldo Charaya Quispe
Mascco Mitace Fani
Juan Llanos
Cleto Arcon huaman
Mria Farfan Mercado
Jaime Solorzano Montesinos
Walter Valderrama flores
Lino Vler marveli
Carlos Cuenca Portilla
Jes Angel Daz Ormachea
Adolfo Vilca Alarcon
Antonio Huaman Veliseo
Paulini Salizar
Daniel laura
Pablo Emilio Tarazona
32
33
34
35
36
37
Alberto Kicua Huayllani

Victor Huiso Quiones Mesa
Hernan Cucho Moscoso
Eliseo Sapacollo Puma
Edgar Carmelino
Teofilo Hurtado huaman
TELEFONO TRABAJO
GRC
246652
PDC PC
201396
Universisas Andina del Cusco
270374
Asoc. Prov Progreso
224501
Asoc. Prov Progreso
224501
CCPC
245540
GRC- SGDPT
246652
UNSAAC
9637375
World Vision International
245470
Gob. Regional Cusco
225448
Gob. Regional Cusco
24716124
Mun. Prov. Quispicanchi
307013
FDI- Dist. Santa Teresa
9603048
Corp.
Empresarial
KHIPUCAMAYOQ
637379
APAAFA Agroecologicos
313547
Comision
de
Regantes
Pumahuanca
Mun.Dist. Ccatca
830087
CEDEGMA
231774
GRC OFI.COOP
228106
M;un. Dist. San Salvador
830078
COAPIQ
Consultor
9635148
GRC
252507
GRC
246652
INIEA
232781
Mun. Echarati
837000
Municipalidad Camanti
837000
Mun. Chinchaypujio
261012
FDCC
241808
Emp. EAPROY S.A.
Mun.Prov:Chumbivilcas
832299
Asoc. Personas C/ discapacidad
Canchis
351351
SGDPT-GRC
246652
IAC
274307
SPAR
CIPRA
2777593
243826
DIRECCION TRABAJO
Tomasa Ttito C. S/N.
Plaza torrechayoc S/N.
Urb Larapa S/N.
portal Corrizo 248
portal Corrizo 248
Av. De la cultura 1424
Av. Tomasa Ttito Condemayta
Av. De la cultura S/N.
Margen derecha C-5
Urcos
Calle nueva 403
CORREO ELECTRONICO
macariovelrde@yahoo.es
rumavec@4hotmail.com
jrevatta@msn.com
Av. Huayruropata 909

Av. 9 de Noviembre 120
justino_cusco@hotmail.com
Pumahuanca Urubamba
Plaza de Armas Ccatca
Sicuani
San Salvador
Maranura La Convencion
Cusco
Tomasa Titto condemayta
Tomasa Ttito condemayta
Av. Pedro Vilcapaza
Plaza de Armas echarati
Plaza de Armas Camanti
Chinchaypujio
Calle Hospital 644
Dist. Yanatile
Calle Paliza 100
Canchis
Calle Bolivar 642 San Sebastian
Santo Tomas
Urb. Larapa D-1-2
Av. Collasuyo 14
lago@hotmail.com
gisanro@yahoo.com
yaculouco@yahho.com
ohermoza@yahoo.com
pepepancho32@hotmail.com
tmala@hotmail.com
americolibui@hotmail.com
ocharall875@hotmail.com
cfmassom@hotmail.com
of_cte@regan.gob.pe
coapiq@hotmail.com
jsolorzanom@yahoo.es
Valderramawa@yahoo.com
lrvamo5@hotmail.com
andemerppto@iniea.gob.pe
joscangel_do@yahoo.com
vihuique@hotmail.com
iaccusco@speedy.com.pe
edcarmelinopino@hotm ail.com
teofilo_hurtado@hotmail.com
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
Elizabeth Flores garcia

Roger Capatinta Mamani
Jacinto Luque Aguilar
Marcos Sapacayo Velarde
Aldo Estrada Espiga
Hugo Rmn Caballero
Francisco Romero Mejia
Miyan Carrasco Condori
Javier Maldonado Colque
Diego Armando Velarde Velasquez
Rosa Velaquez Esquivel
Alejandro Galdos Galdos
Basilider Gamarra
Edilberto Compamocca Checco
Ferli Palomino Villena
Juan Paulino Rios Burgos
Santos Huillca Pino
Vilma Huaman Velasco
Miguel Angel Canal Bravo
Edgar Maximiliano Loaiza Muos
Elizabeth Quispe Quispe
Pecho Pugar Pablo
Roberto Postigo
Fredy Delgado Cazorla
Hanani Mora Palomino
Demetrio Merme Huaylla
Patricio Aucapuri Gomez
Darcy Carmelino Casafranca
Juan dela Cruz Quispe
Estudio Social GTCI

Municipalidad de Layo
CEDIUR
SPALLCH
GRC
GDUR
UNSAAC
UNSAAC
UNSAAC
Mun. Marcapata
Mun. Coporaque
Mun. Acos
Mun. Acos
Municipalidad Alto Pichigua
GRC
GRC
PRONAMACHCS
GTCI Camisea
EGEMSA
GRC
Liga Agraria
Mun. Challabamba
UNSAAC
MPER Cuasco
832174
261085
9621267
234546
234546
203589
243291
273336
225832
225832
812523
812517
232861
246652
9692420
236810
241404
475006
235058
433878
246739
Larapa D-1-2
270950
Av. Manco Capac 256

Layo
Rrb. Bancopata F-18
Santo Toms
Gob. Regional
Av. Tomasa Ttito Conemayta
AIS San Sebastian
Av. El Sol
Miraflores B-6
Tupac Yupanqui
Pumapaccha 134
Plaza de Armas S/N.
Coporaque
Plaza de Armas S/N.
Plaza de Armas S/N.
Alto Pichigua
Quillabamba
Lima
Av. Machupicchu S/N.
Liga Agraria
Colquepata
hordinario@hotmail.com
Urb. Ladrillera B-"
beflcga21@hotmail.com
jacintoluque@yahoo.com
markin5@hotmail.com
a-dezn@yahoo.es
lamaya99@hotmail.com
m.carrasco35@hotmail.com
xavier_jmk_k@hotmail.com
deveve11@hotmail.com
rossytaes@hotmail.com
lerli_pv@yahoo.es
dons8_4@yahoo.es
mickyce@hotmail.com
loaizamuoz@yahoo.com
eliza.@yahoo.com
postigo@minem.gob.pe
fdeldado@egemsa.com.pe
hananimora@hotmail.com
MESA N 3: ASPECTOS SOCIOCULTURALES Y GE STION INSTITUCIONAL

N
NEMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION (OFICINA)
TELEFONO TRABAJO
1 Aurelio Anculla Rojas
Asoc. Discapacitados
2 Job Coronti Palomino
COMARV
281595
3 Ramon Capeshi Landa
COMARV
281595
4 Flor A. Ayma Ccopa
Independiente
9756044
5 Antonio trujillano Quispe
DRTRP
263588
6 Mara del crmen Frfan Flores
FDTC
225651
7 Cesar Jose Cabrera Alvarez
GRC
8 Magnolia Albis Madueo
Llusco
9 Eddy Obregn Cornejo
Consultor
251409
10 Monica Luz Umeres Bellido
IMA
221971
11 Mario Cusiquispe Quispe
GTCI-IMA
221971
12 Vilma Torrez
Colegio de Economistas
228460
13 Indira Crbajal Candia
DRE-C
227851
14 Arlet Arce Zavala
DRTPE
263588
15 Lily Valderrama Villalobos
Hatun an
232102
16 Carola Alencastre
FONUAL
262918
17 Toms Camilo Cevallos Valencia
PETT-DRAC
270690
18 Hernan Rodriguez Zala
DRE-C
221841
19 Alberto Moscoso Villareal
GTCI
20 Marleny Pozo Sarmiento
Challabamab
816896
21 Dina Edelmira Leon Pino Mena
Challabamab
816896
22 Jose Jara Cueva
Redes Empresariales PROMPYME 255579
23 Washington Coello
CBC
233466
24 Augusta Maldonado Salas
Mun. Yucay
201122
25 Marco Medina
CONADIS
274511
26 Magloria Mdueo
Llusco
27 Duklida Aragon
Mesa de Genero y desarrollo
222020
Asoc.
De
discapacitados
Chumbivilcas
28 Wilfredo Ancalla Venero
29 Nestor Guevara
Mun. Chumbivilcas
816897
30 Corina Choquecahuana Valenzuela
UNSAAC
254679
31 Torres Quispe Augusto
CEDECMa
270028
32 Luis Alberto Albarado Alarcon
252666
33 Washington Torbisco
Gobierno Regional
252666
34 Luis Alberto Rios Baca
Mun. Challabamba
816896
35 Alberto delgado Araos
MCPLCP
235327
36 Carla Alejandra Berrio Delgado
PRONAA
262548
DIRECCION TRABAJO
Distrito Llusco
Echarati
Bajo Urubamba
Av. Micaela Bastidas
Calle Recoleta 522
GRC
Llusco
Cusco
Cusco
Cusco
Plazoleta Sta. Catalina 235
Av. Micaela Bastidas S/N.
UNSAAC
Minaela Bastidas
Plazoleta Sta. Catalina
Quillabamba
Challabamaba
Challabamaba
Av. Pardo 635
Tullumayo 173
Yucay
Tomas Tuyro Tupac
Llusco
Tullumayu
CORREO ELECTRONICO
boanegra74@yahoo.es
flanyela16@hotmail.com
atrujillano@trausco.org.pe
maryce22@hotmail.com
cesarjosecabrera@hotmail.com
eobregon21@hotmail.com
moniquitaimb@hotmail.com
mcusiquispe@yahoo.com
icarbajalcandia@hotmail.com
arletarce@hotmail.com
lilyvalderrama@hotmail.com
carosol73@hotmail.com
rodrigo55555@yahoo.es
Moscosov@email
marlepsch@hotmail.com
dillpime@hotmail.com
josejara@peru.com
washicoello@hotmail.com
augusta_ams@hotmail.com
sonco_kin@yahoo.com
duklida@latinmail.com
Santo Toms
Region Cusco
Region Cusco
Paucartambo
Cusco
Cusco
nestor_gargel@hotmail.com
corinavalenzuela5@ hotmail.com
tqatorres@hotmail.com
laaa_cusco@hotmail.com
luchobero111@hotmail.com
adelgado@imapi.org.pe
caberriod@hotmail.com
MESA N 4:CONFIGURAC ION ESPACIAL, CENTRO S POBLADOS, SUS RELA CIONES E INFRAESTRUC TURA ECONOMICA Y SOCIA L
N
NEMBRES Y APELLIDOS
TELEFONO TRABAJO
DIRECCION TRABAJO
1
Santos huallapa pino
Municipalidad de Alto Pichigua
Alto Pichigua
2
Zenovia Hancco Chaucca
urubamba
3
Ramiro Gallegos la Torre
MUPE_REG
9601105
4
Escalante Cuno Gaspar
Mun. San Pedro
9688206
San Pedro Canchis
5
Jorge Valer Cusi
Challabamba
816896
Plaza de Armas Challabamba
6
Jos Manuel Corrales Viscarra
Challabamba
816896
Plaza de Armas Challabamba
7
Aristides Huaman Gutierrez
Mun. Rondocan
832161
Plaza de Armas Rondocan
8
Claudio Puma Huaoc
Mun. Acomayo
832130
Plaza de Armas Acomayo
9
Mario Crdea unda
GRC
10 Edilberto Mamani Candia
Municipalidad huayopata
Plaza de Armas Hayopata
11 Ever Quiones Guzman
Municipalidad huayopata
228348
Huyro
12 Edgardo Abarca Calderon
Mun. Paruro
832184
Plaza de Armas Paruro
13 Carlo Jos Pareja Centano
Municipalidad de Santa Teresa
830026
Plaza de Armas Santa Teresa
14 Edmundo Vega Galindo
Municipalidad de Santa Teresa
27771842
15 Ciro Pacheco Concha
Cocejo de Coodinacin Local
438224
Cusco
16 Emiliano Martiarena Huaman
Mun. Dist. Huanoquite
240589
Huanoquite Paruro
17 Alberto Betremal Villena
Chumbivilcas
Santo Toms
18 Fernando Florez Paiva
Direccin de vivienda
225751
19 Danthe Quispe Huamanhuillca
Canchis
351368
Sub Regin Canchis
20 Efrain Viera Agero
Chumbivilcas
Santo Toms
21 Franklin Muoz
Mun. Quispicanchi
307013
Urcos
22 Basilia Lima Mamani
FARTAC
246332
Cusco
23 Nilda Llano Huaman
World vision
245470
Cusco
24 Felix Arango Ccahuana
Dist. Ccorca
Ccorca
25 felix Ccehuarucho huallpa
Dist. Ccorca
Ccorca
26 Richard Garcia Rios
Libre
223873
Cusco
27 Jeronimo Aguirre Champi
CCA
812587
Paruro
28 Toribio Quispe Agurre
Paruro
812587
Paruro
29 Reynaldo Vargas
Mun. Dist. De Santa Teresa
810026
Santa Teresa
30 Genaro Gracia Pinto
Mun. Dist. De Santa Teresa
810026
Santa Teresa
31 Hirma Cuellar huaman
Cosejo Menor Kiteni
435798
Kiteni
32 Lucila Huaranca Cordova
Munc. Pallpata
812797
Pallpata
33 Mario Antonio Molina Arias
Municipio Livitaca
228848
Livitaca
34 Eliseo Farfan Torres
Municipalidad de Paucartambo
Paucartambo
35 David Achahuanco Conza
Munc. Marangani
Marangani
36 Percy Castro Lopez
PLAN COPESCO
223951
Plaza Tupac Amaru
37 Fernando Loaiza Venero
OSR Paruro
277887
Paruro
38 Gilberto Carpio Solis
Sub Region chumbivilcas
Santo Toms
39 Jorge Ariza Hualla
GRC
234546
40 Marco Antonio Serna Cuba
Centro Guaman Poma de Ayala
225488
Jr. Retito 346
41 Noemi Alvarado Valencia
Colegio de Arquitectos
226767
Urb. Manuel Prado
42 Antero Huaman Velasco
Munc. Chinchaypujio
261012
Chinchaypujio
CORREO ELECTRONICO
got@latinmail.com
lvp_pparuro@yahoo.es
parejacenteno@yahoo.com
ciropacheco@hotmail.com
ingmartiarena@hotmail.com
botinisha@hotmail.com
fenflo_x@hotmail.com
javileir3@hotmail.com
hirma73@latinmail.com
molitec@hotmail.com
castropercy@yahoo.es
carpio777_7@hotmai l.com
marco@guamanpoma.org.pe
miecoby@hotmail.com
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
Aurelio Cuaquira Condori

Nelly Calderon Zuiga
Mariano Quispe
Miriam Gonzales Barrionuevo
Guido Delgado Chirinos
Jorge Gibaja Ormachea
Ramiro Samanejo
Namem Mayo Hermoza
Cesar Valdeiglesias Mamani
Santos huillca Pino
Zenobio Huacco Chaucca
Heldorth Castro Baca
Livio Escobar Baeza
Freddy Delgado Cazorla
GRC
Municipalidad de Llusco
GRC
GRC
Mun. Prov. Chumbivilcas
Quiota
GRC
GRC
MPLC
MDAP
Chinchero
MPLC
Cusco
EGEMSA
228106
812737
226901
226901
816897
836003
232861
232861
9636474
9636474
244869
9760299
223501
235058
Enrrique Espinoza Oscanoa

Marlene Consuelo Mamani Achahuanco
Narda Luna Malaver
Ivan Valer Hacha
Bernardino Flores Velasques
Jaime Gamarra Z.
ied_k
UNSAAC
Estudiante
CODEDE
Alcalde
Ccapacmarca
998753742

Plaza de armas
GRC
GRC
acoaquirac@hotmail.com
miysbagy@yahoo.es
g_delgado@yahoo.es
Plaza de Armas
memayoh@yahoo.com

Av. Machupicchu S/N.
livioescobar@latinmail.com
fdelgado@egemsa.com.pe
enre2004@hotmail.com
consuelo30_3@hotmail.com
Marcavalle L-5
Espinar
Dist. Mollepata
Ccapacmarca
10.2. ANEXO 2
PROYECTOS CONSOLIDADOS DE DOCUMENTOS Y TALLERES

PARTICIPATIVOS DE CARACTERIZACION PARA FINES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO
10.3. ANEXO 3
PRINCIPALES PROYECTOS DE LA REGION CUSCO SELECCIONADOS

CON CRITERIOS DE SOST ENIBILIDAD
10.4. ANEXO 4
PROYECTOS PRIORIZADOS DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE

ELEGIBILIDAD DEL BID
10.5. ANEXO 4
FICHAS TECNICAS DE PROYECTOS DE INVERSION

Ordenamiento Territorial

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MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Cusco, noviembre del 2005

GOBIERNO DEPARTAMENTAL DEL CUSCO

Vicepresidente del Gobierno Departamental Cusco

INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE

DIRECCION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE GESTION

DIRECCION DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

: Ing. Ronal Concha Cazorla

COORDINADOR DEL GRUPO TECNICO DE COORDINACION

COORDINADORA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO

EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO

: Econ. Victor Colque Cornejo

BASES PARA LA DEFINICION DEL MODELO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO........................ 1

VISION, ESCENARIOS FUTUROS, Y OBEJTIVOS DEL PBOT ..................................................................... 15

ANTECEDENTES ................................ ................................ ................................ ................................ ........... 1

FACTORES EXTERNOS DE ESPACIAL INCIDENCIA EN LA REGION CUSCO ................................ . 15

PROCESO DE CONFORMACION Y ESTRUCUTURACION DEL TERRITORIO ................................ ... 22

4. CARACTERIZACION DEL ESPACIO REGIONAL PARA FINES DEL ORDENAMIENTO

UNIDADES AMBIENTALES................................ ................................ ................................ ....................... 28

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGION CUSCO ......................................... 62

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE................................................................................................ 86

7. GESTION E INSTRUMENTALIZACION DE LA PROPUESTA DEL PLA BASE DE OREDENAMIENTO

AGENTES REGIONALES DE DESARROLLO ................................ ................................ ........................... 95

CONCLUSIONES ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 97

BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................................... 100

REGIONES NATURALES DEL CUSCO

UBICACIN GEOGRAFICA DE LA REGION CUSCO

RESUMEN DE POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DEL CUSCO

IDENTIFICACION DE SUB ESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS DE LA REGION CUSCO

ESPACIOS, AREAS DIFERENCIADAS, CARACTERISTICAS GENERALES

RECURSOS POR SUB ESPACIOS GEOGRFICOS

POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES DE LOS SUBESPACIOS IDENTIFICADOS DE LA

SECTORES Y ACTIVIDADES PRINCIPALES POR SUB ESPACIOS DIFERENCIADOS

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