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Modulo Cultura Politica
Modulo Cultura Politica
INTRODUCCIN
El Curso Acadmico de Cultura Poltica dirigido a los estudiantes de la Universidad
Nacional Abierta y a Distancia, es un Curso Bsico Comn, terico, de dos
crditos, ofrecido por la Unidad Acadmica Sociohumanstica. Se cuenta con 32
horas de acompaamiento tutorial que pueden ser directas o mediadas y 64 horas
promedio de trabajo independiente representado en la produccin en pequeos
grupos colaborativos y trabajo individual.
El curso est orientado a la exposicin de algunos elementos conceptuales y de
discusin importantes para abordar el tema de la Cultura Poltica de manera
crtica. En tal sentido, la estructura del curso est diseada en dos unidades
didcticas. En la primera se atienden aspectos conceptuales bsicos se exponen
algunos trabajos en el tema de la cultura poltica. Lo anterior nos conduce a
enfrentar el tema de los paradigmas polticos con mayor propiedad.
En la segunda unidad se aborda el tema de los actores y los smbolos polticos, se
ubican elementos que sealan una cultura poltica marcada por la exclusin,
algunas estrategias desde el Estado para incidir en la cultura poltica en los
jvenes; finalmente se exponen elementos importantes para redefinir el mbito de
la cultura poltica teniendo como fundamento la bsqueda de inclusin poltica y
social.
JUSTIFICACIN
En el presente curso hacemos nuestra la estrategia de abordar la cultura poltica
desde la relacin de tres variables fundamentales que se retroalimentan: los
paradigmas, los actores y los smbolos polticos2. En esta va, compartimos
igualmente la siguiente hiptesis de trabajo para nuestro curso: La cultura poltica
latinoamericana en general, como colombiana en particular, puede caracterizarse
por el traslapamiento de tres temporalidades (premodernidad, modernidad,
postmodernidad) y sus consecuentes paradigmas polticos representativos sin una
relacin de continuidad o discontinuidad natural entre las mismas, lo evidencia el
carcter hbrido estructural de nuestras sociedades. Ello genera tanto las
tensiones internas entre los paradigmas correspondientes a cada temporalidad
como las contradicciones preformativas entre las temporalidades entre s, lo que
se manifiesta en una identidad poltico-cultural sustancialmente difusa, en
tensin entre los tres vrtices hacia los que cada una se inclina, propiciando ya
una ruptura conceptual que impide decantar mnimamente una conciencia
poltica definida, ya una indiferencia y/o escepticismo polticos que, en ambos
casos, se resuelve en la vuelta a formas de legitimacin tradicional-carismticas y,
en el marco de lo anterior, a proyecciones autoritarias mimetizadas en posturas
pseudo-autnticas de carcter premoderno, moderno o postmoderno3.
Se considera que un curso acadmico de Cultura poltica que se dirige a
estudiantes de diversos programas no puede estar marcado por un lenguaje
complejo para su entendimiento. Esto tiene su fundamento en la medida en que el
curso es bsico y comn tanto para los programas propios de la Escuela de
Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, como los de las escuelas de Ciencias
Bsicas, Tecnologa e Ingeniera; Ciencias Administrativas, Contables,
Econmicas y de Negocios; Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente y
Ciencias de la Educacin; igualmente para los programas de UNAD Florida.
Consecuente con lo anterior, el curso acadmico de Cultura Poltica se presenta
como un espacio acadmico de anlisis del tema, desde una perspectiva que
posibilite incidir en los estudiantes en el objetivo de construir una cultura poltica
incluyente.
Tal como se asume en: MEJA QUINTANA, Oscar. Seminario de Cultura Poltica. Universidad Nacional de
Colombia; Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales; Departamento de Ciencia Poltica, Bogot,
2006.
3
MEJA QUINTANA, Op.cit.
OBJETIVOS
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25
27
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77
79
UNIDAD I:
CAPTULO 1:
http://www.edu.aytolacoruna.es/var/plain/storage/images/portada/boletin_educativo/noticias/noticias
_didacticas/educacion_para_la_ciudadania/126018-2-eslMX/educacion_para_la_ciudadania_originalarticleimage.jpg
LECCIN 1:
CONCEPTOS BSICOS.
Tratar de definir la cultura es una tarea compleja, sin embargo, nos referiremos
brevemente a varios de los intentos que se han expuesto al respecto. Uno de
estos intentos de definicin se basa en la distincin de cultura y naturaleza:
En un primer nivel, lo que caracteriza tradicionalmente a la cultura
y la distingue de la naturaleza es el artificio, la costumbre, la
convencin. La cultura es una institucin humana, y como tal
corresponde al ejercicio de una voluntad, o, al menos, a un
conjunto de intenciones de sentido: la cultura es un mundo donde
se despliegan reglas y valoresEn un segundo nivel, naturaleza y
cultura han sido distinguidas desde el punto de vista de la libertad
de la accin. Lo natural es, ante todo, lo espontneo, lo instintivo,
lo irreflexivo, o sea, la ausencia de la puesta en marcha del
pensamiento deliberativo, del juicio, de la reflexin, que
caracterizan por el contrario el despliegue de la accin libre, es
decir, voluntaria4.
Con la distincin anterior, podramos decir que la cultura puede ser definida en un
sentido amplio, como todo lo cultivado por el hombre, tanto en el mbito material
como inmaterial. En un sentido restringido, la cultura estara constituida por los
diversos saberes que la humanidad ha alcanzado y recopilado a lo largo de la
historia5. Pero el concepto de cultura no ha sido siempre el mismo. Desde la
perspectiva de la cultura como formacin de la persona, entre griegos y romanos
el significado estaba relacionado con la educacin de la persona a travs de las
artes, en lo que se conoca como paideia y humanitas respectivamente. En la
Edad Media, la asociacin entre cultura y religin era indisoluble; la Iglesia defina
el rumbo cultural de la sociedad. En el Renacimiento la cultura se concibi como la
formacin que permite al hombre vivir del modo ms perfecto en el mundo. Hasta
entonces la cultura tena en esencia un carcter aristocrtico que slo vino a ser
replanteado durante la Ilustracin, perodo en el comenz a significar
"enciclopedismo", o sea conocimiento general y conciso en todos los dominios del
saber. Todo lo anterior, sin embargo, estaba concebido desde una mirada europea
de la cultura6.
En otra perspectiva, la cultura vista como producto de la formacin del hombre, se
piensa esta desde la vida colectiva y plural de un grupo social determinado cuyos
smbolos, lenguajes, productos y hechos sociales lo definen a s mismo. Es la
concepcin del relativismo cultural, que considera como productos culturales
desde la forma de preparacin de un alimento hasta una famosa obra pictrica7.
4
Ver: http://www.hypergeo.eu/article.php3?id_article=280
GARZA CUELLAR, Eduardo. Comunicacin en los valores. Ediciones Coyoacn. S. A., 2. Edicin.
Mxico 1998.
6
Ver: http://vinculacion.conaculta.gob.mx/capacitacioncultural/b_virtual/art_pdf/1002a.pdf
7
Ver direccin WEB anterior.
5
En el desarrollo del concepto de cultura han sido muchos los autores que han
expuesto tesis diversas. En el Siglo XVIII, J. J. Rousseau consider la cultura
como fenmeno distintivo de los seres humanos cuya caracterstica principal era la
universalidad. En el Siglo XIX, E. B. Tylor, sostena que la principal tendencia de la
cultura desde los orgenes a los tiempos modernos era el trnsito del salvajismo
hacia la civilizacin; F. Boas hablaba de culturas e insista en la necesidad de
estudiar muchas culturas particulares y reunir una importante informacin
etnogrfica antes de aventurar leyes universales. B. Malinowski crea que todos
los elementos de la cultura posean una funcin (social, histrica, geogrfica, etc.)
que les daba sentido y haca posible su existencia. De acuerdo con Lvi-Strauss,
la cultura es bsicamente un sistema de signos producidos por la actividad
simblica de la mente y que las asociaciones simblicas no necesariamente son
las mismas en todas las culturas.
Segn Karl Marx, el dominio de lo cultural es un reflejo de las relaciones sociales
de produccin. La cultura es considera como uno de los medios por los cuales se
reproducen las relaciones sociales de produccin, que permiten la permanencia en
el tiempo de las condiciones de desigualdad entre las clases. Antonio Gramsci
llama la atencin a la hegemona, un proceso por medio del cual, un grupo
dominante se legitima ante los dominados y los dominados terminan por
naturalizar y asumir como deseable la dominacin. Louis Althusser propuso que el
mbito de la ideologa (el principal componente de la cultura) es un reflejo de los
intereses de la lite, y que a travs de los aparatos ideolgicos del Estado se
reproduce en l. Corrientes ms contemporneas como el neoevolucionismo (L.
White y J. Steward), consideran la cultura como el producto de las relaciones
histricas entre un grupo humano y su medio ambiente.
En nuestros tiempos, Garca Canclini en su texto Diferentes, Desiguales y
Desconectados, en el captulo I: La cultura extraviada en sus definiciones, pone
nfasis en cuatro tendencias de lo que sera la cultura8. Estas tendencias
engloban dimensiones contemporneas de la cultura. La primera tendencia es la
que entiende la cultura como la instancia en que cada grupo organiza su identidad.
En la segunda tendencia, la cultura es vista como una instancia simblica de la
produccin y reproduccin de la sociedad a travs de las prcticas sociales. La
tercera tendencia observa la cultura como una instancia de conformacin del
consenso y la hegemona, o sea de configuracin de la cultura poltica, y tambin
de la legitimidad. La cuarta tendencia interpreta la cultura como dramatizacin o
representacin de los conflictos sociales en el juego de las luchas de poder.
Pero si no es fcil llegar a un consenso acerca del concepto de cultura, tampoco lo
es respecto a la definicin de poltica. Cuando se piensa en la poltica,
usualmente se hace una asociacin con la politiquera, prctica que se
desenvuelve en medio de maquinaciones individualistas, sin contenidos
8
10
SUREZ DE LA CRUZ, Alberto Camilo. Cultura Poltica: para crecer en democracia y bienestar. Bogot,
julio de 2000.
10
SUREZ DE LA CRUZ, Op. cit.
11
11
Citado por: BUELA, Alberto. Propedutica a la teora poltica. En: Revista Arbil: Anotaciones de
Pensamiento y Crtica, No. 16. Zaragoza. http://www.arbil.org/116buel.htm
12
Citado por BUELA, Op. Cit. Se trata de la concepcin del nacionalsocialista Carl Schmitt dentro de su
teora amigo enemigo, en El concepto de lo poltico,1932.
13
MOUFFE, Chantal. El retorno de lo poltico. Editorial Paids. Barcelona, 1999.
14
DAZ GMEZ, lvaro. Una discreta diferenciacin entre la poltica y lo poltico y su incidencia sobre la
educacin en cuanto socializacin poltica. En: Reflexin Poltica, Ao 5, N 9, Junio de 2003. UNAB
12
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones al concepto de cultura poltica. En: Educacin y cultura
poltica: una mirada multidisciplinaria. Comps: Martha Cecilia Herrera y Carlos Filmar Daz. Ed. Plaza y
Jans, Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 2001.
16
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Tradiciones de cultura poltica en el siglo XX. En: Miguel Eduardo
Crdenas (coord), Modernidad y sociedad poltica en Colombia, Foro Nacional por Colombia, Bogot, 1993.
17
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
18
The Civic Culture: Prehistory, Retrospect and Prospect.
19
FERNNDEZ, Oscar. Cultura Poltica. En: Diccionario Electoral, Tomo 1. Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, San Jos, 2000.
13
20
14
LECCIN 2:
DURN, Vctor Manuel. Estado Social de Derecho, Democracia y Participacin. Universidad de los
Trabajadores de Amrica Latina "Emilio Mspero". Mxico, 2001.
23
Citado por: UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. Formacin ciudadana y constitucional. En:
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/concepto_estado.html
24
U. de A. Op. Cit.
25
DURN, Op. cit.
15
26
16
29
ACOSTA, Fabin. Poltica, pedagoga y democracia: Sobre el sentido de las teoras democrticas. En:
Ctedra Democracia y Ciudadana. Memorias. Compiladora: Mara Teresa Cifuentes T. Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas, Instituto para la Pedagoga, la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD, 1 edicin,
Bogot, 2005.
30
FAVA, Gladys. tica y ciudadana. En: Contexto Educativo, Revista digital de educacin y nuevas
tecnologas, No. 4, febrero 2000. . http://contexto-educativo.com.ar/2000/2/nota-4.htm
31
JELIN, Elizabeth. Igualdad y diferencia: dilemas de la ciudadana de las mujeres en Amrica Latina. En:
gora. Cuadernos de estudios polticos, ao 3, Nr. 7: Ciudadana en el debate contemporneo. 1997.
32
17
Ciudadana cosmopolita:
transnacional.
la
que
trasciende
el mbito
nacional y
33
CABRERA RODRGUEZ, Flor A. Hacia una nueva concepcin de la ciudadana en una sociedad
multicultural. En: Identidad y Ciudadana. (Coordinadora Margarita Bartolom Pina) Editorial Marcea, S. A.,
Madrid 2002.
18
LECCIN 3:
REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN.
BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Bogot, 2000.
NIETZSCHE, Friedrich. Ms all del bien y del mal. Alianza Editorial, Madrid, 1980.
36
FALS BORDA, Orlando. Democracia y participacin: Algunas reflexiones. En: Participacin comunitaria y
cambio social en Colombia. Memorias del Seminario Nacional sobre Participacin Comunitaria. Editorial
Presencia, Bogot, 1988.
35
19
ARNOLETTO, Eduardo Jorge. Curso de Teora Poltica. En: Biblioteca Virtual de Derecho, Economa y
Ciencias Sociales. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2007b/300/104.htm
38 SABUCEDO, Manuel. Psicologa poltica: Factores explicativos de la participacin electoral, captulo 6:
Participacin poltica. Citado en: BIBLIOTECA LUIS NGEL ARANGO. Gua temtica de Poltica. 2005.
Disponible en: http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli89.htm
39
BIBLIOTECA LUIS NGEL ARANGO. Op. Cit.
20
40
BORJA, Rodrigo. Citado por: RAMREZ MNDEZ, Reinaldo. Democracia y Participacin. marzo de
2003. Disponible en: http://www.analitica.com/va/politica/opinion/2859893.asp
41
SUBIRATS, Joan. Democracia, Participacin y Transformacin Social.
Disponible en: http://www.revistapolis.cl/12/subi.htm
21
LECCIN 4:
42
FERNNDEZ, Oscar. Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos,
2000, Tomo 1, pp. 291-298.
43
FERNNDEZ, Op. cit.
44
FERNNDEZ, Op. cit.
45
LPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones
22
Desde los primeros trabajos desarrollados en cultura poltica, se dejan ver miradas
diversas en el abordaje de los estudios. Por ejemplo, desde una visin psicolgica
de la cultura poltica, esta tendra que ver con los conocimientos, valores,
creencias, sentimientos, predisposiciones y actitudes de los individuos frente a la
poltica y sus asuntos. Para historiadores de la cultura, antroplogos y psiclogos,
la cultura poltica tendra un inters especial desde los "imaginarios" y las
"mentalidades", las "representaciones sociales" que distintos grupos conforman
acerca de la realidad en general, y acerca de la vida poltica en particular. Para
otros analistas, la problemtica de la cultura poltica se relaciona ntimamente con
la cuestin de la identidad o de las identidades: nacionales, tnicas, sociales,
regionales, locales, sexuales, de gnero, etreas. Otra dimensin de los anlisis
de cultura poltica estara relacionada con las distintas atmsferas generacionales
que se suceden en el desarrollo de la sensibilidad poltica colectiva de una nacin
o de una comunidad. Se han desarrollado tambin estudios que ven al sistema
educativo como un componente bsico o subsistema de la cultura. Otros
estudiosos como lingstas, semilogos y antroplogos, han abordado el estudio
de la simbologa del poder (emblemas, himnos, escudos, etc); los discursos,
artificios retricos o teatrales desde los cuales se construye o se legitima la
autoridad poltica, o los rituales y ceremonias a travs de los cuales se renuevan
los vnculos polticos en una sociedad (mitines, manifestaciones, celebraciones).46
23
47
48
24
LECCIN 5:
49
25
Valga agregar que a nivel universitario nos encontramos con que el estudio de la
cultura poltica forma parte de la investigacin acadmica. Por ejemplo, la
Maestra en Estudios Polticos del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones
Internacionales IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia, tiene una lnea
de investigacin en Cultura Poltica y Ciudadana; la Universidad Pedaggica
Nacional cuenta con un Grupo de Investigacin en Educacin y Cultura Poltica,
fruto de su trabajo, se destacan publicaciones como Educacin y cultura poltica:
una mirada multidisciplinaria y La construccin de cultura poltica en Colombia:
proyectos hegemnicos y resistencias culturales; el Instituto de Estudios Rurales
IER de la Universidad Javeriana, cuenta con la lnea de cultura, poltica y
sociedades rurales; la Maestra en Ciencia Poltica de la Universidad de Antioquia
involucra una lnea de investigacin en Ciudadana, cultura y prcticas polticas; la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes cuenta con un
grupo de investigacin en Lenguaje, cultura y poltica. Destacamos, igualmente, el
hecho de que en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, exista un
curso de cultura poltica, como curso bsico comn para todos los estudiantes de
los programas de pregrado.
26
CAPTULO 2:
www.btinternet.com/.../ squashed/rousseau.jpg
www.ekuator.com/coverbesar/ b-aristoteles.jpg
www.graphicwitness.org/ contemp/marxtitle.jpg
www.todocoleccion.net/mi-lucha-mein-kampf-ado...
52
27
LECCIN I:
QU ES UN PARADIGMA POLTICO?
28
54
29
LECCIN 2:
PARADIGMA TRADICIONAL.
30
LECCIN 3:
PARADIGMA LIBERAL.
LECCIN 4:
PARADIGMA MARXISTA.
Marx (1818-1883) sienta las bases tericas de una concepcin cientfica del
mundo diferente hasta entonces: el socialismo como transicin al comunismo. Los
desarrollos tericos seran complementados con Engels (1820-1895) y la primera
gran revolucin estara dirigida por Lenin (1870-1924). Resaltamos algunos
postulados bsicos.
El materialismo histrico: la actividad prctica del trabajo es la base sobre la que
se sostiene la humanidad y se desarrolla su historia. El materialismo dialctico:
considera que no existe ms realidad fundamental que la materia; pero la materia
no es una realidad inerte, sino dinmica, que contiene en s la capacidad de su
propio movimiento, como resultado de la lucha de los elementos contrarios, siendo
la contradiccin la esencia de la realidad, que se expresa en el movimiento
dialctico. El movimiento dialctico es posible gracias a las fuerzas motrices de la
historia: las ideas, la lucha de clases y las contradicciones econmicas.
La infraestructura es la base econmica (factores de produccin) y est constituida
por: las fuerzas productivas, que relacionan al hombre con la naturaleza,
representadas en las tcnicas y conocimientos que se aplican para llevar a cabo
los procesos productivos; las relaciones de produccin, que se establecen entorno
al trabajo, representadas en las relaciones sociales y de propiedad. La
superestructura es la forma de organizacin jurdica y poltica de una sociedad,
cuyos productos son: el derecho, la filosofa, la religin y la moral. La
superestructura est determinada por la infraestructura econmica.
La lucha de clases es la lucha del proletariado y la burguesa frente a los medios
de produccin. El sistema capitalista se basa en la explotacin de los trabajadores;
el trabajo es la nica fuente de riqueza. El valor creado en la produccin es mucho
mayor al valor de la fuerza de trabajo empleado en ella; all radica el plustrabajo
exigido y la plusvala extrada a los trabajadores. La nica manera en que la clase
trabajadora puede lograr cambiar el mundo, es tomando control directo sobre las
fbricas, las tierras y dems; esto solo puede hacerlo destruyendo el Estado actual
y creando su propio Estado. De esta forma, el capitalismo se supera con la
eliminacin de la propiedad privada de los medios de produccin, a travs de la
dictadura del proletariado. Pero esto no es suficiente, se requiere del
internacionalismo revolucionario: una lucha de alcance internacional en contra de
un sistema global.
El paradigma marxista confronta al liberalismo, sealando la falacia del contrato
social en cuanto la igualdad formal mimetiza la desigualdad material. Considera
que el sistema capitalista contiene en s su propia destruccin: cada vez sern
ms los que no tienen nada y menos los que tienen todo (concentracin de
capital). La accin revolucionaria de la masa de oprimidos conseguir la supresin
de las clases en un proceso de tres etapas: la democracia, el socialismo y el
comunismo.
32
LECCIN 5:
PARADIGMA AUTORITARIO.
33
CAPTULO 3:
http://arje.atspace.org/Imax/dele
uze.jpg
http://3quarksdaily.blogs.com/
3quarksdaily/images/foucault.jpg
http://www.cla.purdue.edu/phillit/images/habermas.jpg
http://web.ceu.hu/nation/pics/Kyml
icka-Will.jpg
http://centroschilenos.blogia.co
m/upload/20061117172155milton-friedman.jpg
http://colaboratorio1.wordpress.co
m/2007/10/05/antonio-negri-ymichael-hardt/
http://dia.pucp.edu.pe/proyectos/
fernandotuesta/files/u5/Rawls.jpg
http://images.google.com.co/imgr
es?imgurl=http://
bp0.blogger.com/..._
http://www.publimatic.com/elmerc
urio/petit.jpg
34
LECCIN 1:
PARADIGMA POSTMODERNO
35
LECCIN 2:
El paradigma consensual lo presentamos a travs de las tesis de J. Rawls (19212002) y J. Habermas (1929-), dentro de lo que se ha dado en llamar el
neocontractualismo. Para Rawls, en oposicin al utilitarismo, que considera la
evaluacin de resultados para analizar la bondad o maldad de una decisin
pblica, una decisin no es ms justa o menos por los resultados que genere, sino
que lo es en funcin de los procesos o mecanismos que conducen a dichos
resultados; lo que podra ser bueno para todos, lo justo, a diferencia de lo que
slo es bueno para algunos, depende de los acuerdos u organizacin social del
colectivo y de si sta es equitativa o no. Adopta un procedimiento de naturaleza
contractualista en el cual una serie de individuos sobre los cuales ha cado un
grueso velo de ignorancia situndolos en una Posicin Original donde nadie sabe
quin es, y lo nico que conservan adems de la capacidad de razonar, son las
nociones econmicas (bienes escasos) y sociolgicas (clases sociales) ms
elementales. As, mediante un contrato social hipottico, establecern la estructura
bsica de la sociedad en que vivirn; se establecern los principios de justicia que
regirn la vida social, a travs de un mtodo que es justo por s mismo. El modelo
de consenso racional de Habermas sustenta la propuesta de una democracia
deliberativa, en el entendido de que si la deliberacin en el espacio pblico
pudiera ser llevada a cabo en condiciones ideales de racionalidad, se abrira al
uso pblico de la razn, siquiera sea idealmente, la posibilidad de llegar a la postre
a algn consenso racional digno de dicho nombre sobre cualquier asunto relativo a
nuestra praxis y, por ende, susceptible de ser unnimemente aceptado como
vlido o cuasi-verdadero por la totalidad de los deliberantes sin ms coercin
que la coercin de los mejores argumentos. (Jrgen Habermas y John Ralws,
Debate sobre el liberalismo poltico).
Por su parte, el multiculturalismo y el comunitarismo derivan su existencia de la
crtica a la democracia como "gobierno del pueblo", en cuanto se hace mencin a
"un" solo demos-pueblo predefinido, pues se hace ms nfasis a la unidad que a
la heterogeneidad en las identidades, conllevando a que el demos mayoritario
imponga las decisiones desde sus concepciones. El multiculturalismo asume que
las minoras nacionales fueron incorporadas a un Estado-Nacin debido a la
colonizacin, conquista o la cesin de territorio, en la mayora de los casos de
manera violenta. Uno de los autores destacados del multiculturalismo es W.
Kymlicka, su inquietud central es la proteccin de las minoras, la preservacin de
la identidad tnico-cultural, estima que el factor tnico-cultural est en la base de
gran parte de los conflictos de la historia y que el reconocimiento de los derechos
individuales son "ciegos al color".
El comunitarismo crtica al liberalismo
igualitarista de Rawls, entendiendo la democracia como un bien social y no
simplemente como un instrumento poltico; afirma que ni la libertad individual ni la
existencia del ser humano pueden sustentarse por mucho tiempo fuera de la red
de comunidades interdependientes a las que todos pertenecemos. Dentro del
comunitarismo podemos mencionar autores como A. MacIntyre, M. Sandel, M.
Walter, C. Taylor, j. Prez Adn.
36
LECCIN 3:
PARADIGMA NEOLIBERAL.
37
LECCIN 4:
PARADIGMA NEOMARXISTA.
38
LECCIN 5:
PARADIGMA REPUBLICANO.
Para el republicanismo clsico la poltica debe llegar a ser una actividad en la que
los ciudadanos desarrollen sus potencialidades individuales una actividad continua
y militante, de carcter deliberativo, que permita que todas las decisiones pblicas
sean producto de una reflexin en la que puedan participar todos los ciudadanos.
La influencia de clsicos del liberalismo como Maquiavelo, Hobbes y Tocqueville,
se deja ver en algunos autores del republicanismo contemporneo.
Q. Skinner menciona que el fundamento de todo buen gobierno debe ser la
preservacin de la libertad ciudadana; muestra su desacuerdo con algunos
filsofos actuales que pretenden deleitarnos con imaginativas utopas basadas en
la supuesta existencia de modelos polticos universales, atemporales y
omnicomprensivos.
Para J.G.A. Pocock, la Repblica es el rgimen virtuoso en tanto es aquel que
brinda el marco para el ejercicio de la virtud cvica, que es a la vez expresin
suprema de la virtud y condicin de las virtudes particulares.
P. Pettit concibe la libertad como no dominacin; el republicanismo como no
incertidumbre, no sumisin a poderosos, no subordinacin; la democracia
disputatoria como deliberacin, inclusin, responsabilidad y virtud cvica. Nadie
debe estar sujeto al control incontrolado de otros, ni siquiera al control incontrolado
del Estado.
S. Mesure y A. Renaut consideran que hay que dejar en manos de la conciencia la
fuente de las decisiones, inclinndose por la validez de los subjetivo, dicen que el
individuo debe reflexionar su subjetividad e identificarla con la comunidad de una
humanidad que se entiende respecto de la ley. El Republicanismo posibilita
superacin de falsa querella entre Liberalismo y Socialismo
Para Ch. Mouffe, el republicanismo propicia confusin, propone la democracia
radical y plural como la lucha por establecer una nueva hegemona democrtica,
radicalizando los valores de libertad y de igualdad y dando un sentido comn a las
distintas luchas sociales contra la dominacin.
En definitiva, el republicanismo postula que es necesaria la igualdad porque todos
los seres humanos somos iguales y es necesaria la libertad porque todos somos
diferentes; en ese contexto, cada persona es responsable de encontrar su propio
camino hacia la felicidad, pero la sociedad, a travs del Estado es responsable de
que la probabilidad de conseguirlo sea la mayor posible y de que no se haga a
costa de los de los dems.
39
UNIDAD II:
www.cpt.org/.../la_ marcha_desde_arriba1.jpg
En la presente unidad haremos una breve descripcin de los actores polticos que
entran a participar de las experiencias y procesos de la cultura poltica. En
Colombia, entre 1958 y 1974, durante el perodo conocido como el Frente
Nacional, se ven surgir muchos de los actores polticos colectivos que hoy
conocemos. Nos referiremos a los partidos polticos, a los movimientos sociales y
a las organizaciones que constituyen el llamado tercer sector. La omisin de los
grupos de inters y/o los grupos de presin es deliberada, pues se considera
que el tema puede hacer parte de la discusin acadmica; para profundizar en ello
se sugieren textos clsicos como los de James Madison, y ms contemporneos:
JORDANA, J. La accin colectiva y las asociaciones de inters. En CAMINAL, M.
Manual de ciencia poltica, Technos, Madrid, 1996. OLIET PALA, A.
Corporativismo y neocorporativismo. En DEL AGUILA, R. Manual de Ciencia
Poltica. Trotta, Madrid, 1997.
Tambin se har un acercamiento al tema de los smbolos, mitos, imaginarios y
discurso polticos. La unidad termina con el captulo de realidades y retos,
aproximacin al tema de la cultura poltica excluyente y los retos que se proponen
hacia futuro.
40
CAPTULO 1:
ACTORES POLTICOS
http://colombia.indymedia.org/gallery2/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_itemId=58340&
g2_serialNumber=2
41
LECCIN 1:
PARTIDOS POLTICOS.
55
DUVERGIER, Maurice. (1951) 1957. Los Partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica, Mxico D.F
BARTOLINI, Stefano. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Alianza, Madrid, 1996.
57
BURDEAU, Georges. Tratado de Ciencia Poltica. Tomo III. Librera General de Derecho y de
Jurisprudencia. Paris, 1968.
58
Citados por: BUENAHORA, Jaime. La Democracia en Colombia, un proyecto en construccin. Contralora
General de la Repblica. Bogot, 1995.
56
42
59
Fuente: http://www.bcn.cl/pags/instituciones/partidos/4_clasificacio_pp.htm
GONZLEZ CASANOVA, J. A. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Ed. Vicens-Vives,
Barcelona, 1980.
60
43
1.
Socializacin poltica y creacin de opinin. Los programas polticos
presentados por los partidos a la sociedad serviran en la formacin y
consolidacin de la opinin pblica. Los militantes de los partidos serviran como
canales esenciales para difundir los programas polticos, tambin lo seran los
medios y los escenarios de debate poltico.
2.
Armonizacin de intereses. Los programas polticos y de gobierno
armonizaran los intereses parciales del grupo o de los grupos participantes.
3.
Formacin de lites polticas. sta funcin consiste en la formacin y
seleccin de los lderes para el logro de los objetivos del partido, de acuerdo con
los estatutos del mismo. El partido aporta la estructura organizativa, econmica y
programtica en la formacin de las lites polticas, incluidas las lites
administrativas.
4.
Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes. Los partidos
polticos se convierten en rganos de comunicacin de las demandas de los
ciudadanos a las instituciones del Estado. Estas demandas pueden ser relejadas
en el apoyo o en la crtica a la accin gubernamental.
5.
Fortalecimiento y estabilizacin del sistema poltico. sta funcin se supone
que debe ser cumplida por los partidos polticos que aspiran a asegurar el sistema
reinante, no por los partidos que aspiran a cambiarlo.
Adicionalmente, si un partido o movimiento poltico se declara en oposicin al
gobierno, se entiende que cumple una funcin crtica frente a este, planteando y
desarrollando alternativas polticas, para lo cual, es de esperar que se tenga un
estatuto de la oposicin que le permita ejercer esta funcin de manera cabal.
Buenahora61 resea las siguientes funciones de los partidos polticos:
1.
2.
3.
4.
Funciones manifiestas y latentes (Merton): las primeras tienen que ver con
las funciones buscadas y queridas por los participantes del sistema dentro
61
44
del marco del deber ser; las segundas son funciones no queridas pero
existentes en el sistema poltico, como la apropiacin de la burocracia y del
presupuesto oficial, las presiones indebidas y la corrupcin.
5.
45
LECCIN 2:
46
47
LECCIN 3:
MOVIMIENTOS SOCIALES.
MASSETTI, Astor. Protesta o lucha de clases? La idea de "conflictividad social" en las teoras de los
movimientos sociales. En: Lavboratorio/n line, Revista de Estudios Sobre Cambio Social ao IV, nmero15,
Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires.
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/salvia/lavbo.htm.
48
49
descollante, ms que por la tierra, se lucha por la escuela y por una nueva
pedagoga; se destaca la mstica y la formacin de sus integrantes. En Bolivia, los
dos principales movimientos sociales, y especficamente movimientos indgenas,
dirigidos por Evo Morales, llevaron a la presidencia al dirigente cocalero, luego de
haberse constituido en la oposicin en el gobierno inmediatamente anterior.
La historia de Colombia es rica en movimientos y organizaciones sociales. En
estas breves lneas, no podramos hacer menos que recordar algunas de las
luchas emprendidas por estos movimientos: la de los afrodescendientes liderados
por Benkos Bioh; la "Revolucin de los Comuneros" comandada por Jos
Antonio Galn; las acciones de los artesanos en el siglo XIX; la conformacin de
Unin Obrera de Colombia en 1913; el protagonismo sindical de Eduardo
Mahecha, Torres Giraldo y Mara Cano; la jornada estudiantil del 8 de junio de
1928; las "marchas de hambre" de 1932; la creacin de las organizaciones
obreras que liderarn el movimiento obrero: CTC (1936), UTC(1946), CSTC
(1964), CGT (1971); Central Unitaria de Trabajadores (1986); las jornadas de
mayo de 1957 por la defensa de las libertades civiles y contra la dictadura militar;
el paro cvico nacional de 1977 liderado por las centrales obreras. Igualmente
tendramos que destacar las acciones del movimiento indgena, liderado entre
otras, por la ONIC y el movimiento campesino, potenciado por la creacin de la
Asociacin de Usuarios Campesinos (ANUC) a finales de la dcada de los
sesenta.
A pesar de las muchas acciones, es slo hasta la dcada de los ochenta que el
vocablo de movimiento social empieza a ser empleado y circulado por acadmicos
e investigadores sociales, motivando su inters en la dcada de los noventa,
especialmente en 1991 cuando se promulga la nueva Constitucin Poltica65.
Estos movimientos han pasado de la denuncia de una carencia o necesidad, al
mbito de la exigibilidad de los derechos humanos en su conjunto: Derechos
Civiles y Polticos; Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Derechos
Colectivos y del Ambiente. Sin embargo, actualmente nuevas realidades
atraviesan el accionar de los movimientos sociales: el desplazamiento forzado
interno, la informalizacin del empleo, los asuntos de gnero y diversidad sexual,
las reivindicaciones tnicas y ambientales. A pesar de que las condiciones
econmicas y polticas del pas no son las mejores para alentar la accin social
colectiva en Colombia, los actores polticos y sociales siguen en sus luchas,
caracterizadas por el rechazo a las injusticias, desigualdades y exclusiones de
todo tipo. Los movimientos sociales tambin rechazan los efectos negativos de la
globalizacin y reivindican su carcter ciudadano, pero en una dimensin integral
de los derechos humanos. Renuevan sus formas organizativas y de protesta, sin
perder lo positivo de las tradiciones heredadas; incursionan en lo poltico para
romper el aislamiento en que se quera sumir a la esfera social; luchan para hacer
65
TOCANCIP-FALLA, Jairo. Movimientos Sociales, cultura poltica y poder regional. El caso del
Movimiento del Macizo Colombiano (MMC). Mimeo, 2003.
50
de Colombia una patria digna para sus hijos e hijas. Con justa razn exclaman:
Podemos estar apabullados y hasta aterrorizados, pero no estamos derrotados! 66
66
51
LECCIN 4:
67
Ver por ejemplo: LONDOO TORO, Beatriz. Organizaciones No Gubernamentales y Derechos Humanos,
Retos para construir una sociedad civil en Colombia. Revista Credencial Historia, Edicin 156, Diciembre de
2002, Bogot.
52
Pese a las acciones que han desarrollado las ONG, muchas de ellas con estatus
consultivo ante Naciones Unidas, han surgido varios interrogantes cuya respuesta
puede dar luces de su razn de ser: Quin o quines las financian?, qu
objetivos, diferentes a su objeto social, pretenden?, cules y qu tipo de
relaciones mantienen con los gobiernos?, se basan en planteamientos
reivindicativos o en acciones asistencialistas?, son realmente organizaciones sin
nimo de lucro?
El movimiento comunal tambin es un actor poltico indiscutible. La organizacin
comunal que hoy conocemos en Colombia, tiene sus orgenes en la lucha de
campesinos y pobladores urbanos por mejores condiciones de vida de sus
comunidades. En esa historia tuvieron influencia Orlando Fals Borda y Camilo
Torres Restrepo. Segn el artculo 9 del Decreto 300 de 1987, La Accin
Comunal a travs de sus organismos, tiene la representacin de la comunidad
ante las diferentes autoridades de la Repblica. El Artculo 6 de la Ley 743 de
2002 define la Accin Comunal como una expresin social organizada, autnoma
y solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo integral,
sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia
participativa en la gestin del desarrollo de la comunidad. La representacin
ejercida por la organizacin comunal se basa en los organismos de primer grado,
es decir, las Juntas de Accin Comunal integradas por residentes de un barrio o
vereda, o las Juntas de Vivienda Comunitaria integradas por familias para la
obtencin de vivienda. La Junta de Accin Comunal, como corporacin cvica sin
nimo de lucro, busca aunar esfuerzos y recursos para procurar la solucin de las
necesidades de la comunidad y propiciar el ejercicio de los derechos ciudadanos.
Como organismos de segundo grado de la Accin Comunal se encuentran las
Asociaciones Comunales de Juntas, integradas por las J.A.C. y de Vivienda
Comunitaria que voluntariamente se afilien. En tercer grado estn las
Federaciones Comunales, conformadas de la reunin de Asociaciones de un
mismo Departamento; finalmente, la organizacin de cuarto grado es la
Confederacin Nacional Comunal, conformada con las Federaciones, interlocutora
de la Accin Comunal ante el gobierno nacional y entidades privadas del orden
nacional e internacional.
Adems de las funciones mencionadas, la Accin Comunal informa a la
comunidad sobre polticas, planes y programas del Estado; fomenta empresas de
economa social y
realiza acciones de veedura ciudadana. Con 52 mil
organizaciones de barrio y 832 asociaciones en el pas, los organismos comunales
se orientan por los siguientes principios68: a) Principio de democracia: participacin
democrtica en las deliberaciones y decisiones; b) Principio de la autonoma: para
participar en la planeacin, decisin, fiscalizacin y control de la gestin pblica, y
en los asuntos internos de la organizacin comunitaria conforme a sus estatutos y
reglamentos; c) Principio de libertad: libertad de afiliacin y retiro de sus
miembros; d) Principio de igualdad: de derechos, obligaciones y oportunidades en
la gestin y beneficios alcanzados por la organizacin comunitaria; respeto a la
68
53
54
LECCIN 5:
55
CAPTULO 2:
SMBOLOS POLTICOS
En este captulo trataremos tres temas centrales que inciden en la cultura poltica:
el mito, los imaginarios y el discurso poltico. Para abordar estos temas hemos
reseado algunos textos que se consideran importantes. Recordamos el
planteamiento general del Curso en el sentido de explorar tres elementos bsicos
que se interrelacionan en el terreno de la cultura poltica: los paradigmas, los
actores y los smbolos polticos. Estos ltimos guardan estrecha relacin con el
mito, los imaginarios y el discurso poltico, en la medida en que se retroalimentan
permanentemente.
Los smbolos y valores que sustentan los paradigmas polticos ya vistos, nos
permiten entrar en el terreno del mito, los imaginarios y el discurso polticos. Los
paradigmas polticos se sintetizaran entonces a travs del siguiente cuadro72.
PARADIGMA
Tradicional
Liberal
Autoritario
Marxista
Postmoderno
Consensual
Comunitario
Multicultural
Libertario
Neoliberal
Neomarxista
Republicano
SMBOLOS POLTICOS
SMBOLO
VALORES
Tradicin
Equidad, bien comn.
Libertad
Tolerancia, pluralismo.
Autoridad
Orden, seguridad nacional.
Revolucin
Independencia, liberacin.
Vitalismo
Resistencia, diferencia.
Consenso
Dilogo, deliberacin.
Comunidad
Eticidad, solidaridad.
Reconocimiento
Respeto, reciprocidad.
Libertad salvaje
Competencia, negociacin.
Globalizacin
Homogeneidad, desregulacin.
Emancipacin
Resistencia, redistribucin.
Contestacin
Civilidad, participacin.
72
56
LECCIN 1:
HUICI MDENES, Adrin. Estrategias de la persuasin: Mito y Propaganda poltica. Alfar, Sevilla, 1996.
57
58
60
LECCIN 2:
IMAGINARIOS EN POLTICA.
MARTN-BARBERO, Jess. Colombia: entre la retrica poltica y el silencio de los guerreros. Polticas
culturales de nacin en tiempos de globalizacin. En: Revista Nmero. No. 31.
75
ESCOBAR, Juan Camilo. Lo imaginario: Entre las ciencias sociales y la historia. Universidad EAFIT,
Medelln, 2000.
61
77
78
62
los seres humanos hacen su propia historia, pero que por lo general no les es
dado elegir las circunstancias especficas en las que les toca hacerla ya que stas
le son transmitidas desde el pasado79. Con Pierre Bourdieu, Echegolln considera
que anlogamente se podra pensar la cultura poltica en trminos de la categora
habitus, que constituye una interiorizacin de las reglas sociales por los individuos
como sistema subjetivo pero no individualizado de estructuras interiorizadas que
son esquema de percepcin, de concepcin y de accin.
79
ECHEGOLLN GUZMN, Alfredo. Cultura poltica, subjetividad e imaginario social. En: Nuevas
interpretaciones de democracia en Amrica Latina. Comps. Horacio Cerutti y Carlos Mondragn. UNAM,
Mxico, 1999.
63
LECCIN 3:
Desde una perspectiva postmoderna, Pintos y Galindo piensan que una de las
caractersticas de los imaginarios es que su modo de ser no es el de la presencia
sino el de la ausencia. Sostienen que los imaginarios nunca estn ah, disponibles,
patentes, observables, sino que forman parte de los supuestos, aquello "natural"
(o "naturalizado") que se supone como existente y cuya realidad no se cuestiona
Los mecanismos (o dispositivos) de construccin de la relacin de confianza y por
tanto de aceptacin de algo como real son lo que denomino Imaginarios Sociales.
Sobre los imaginarios sociales, Pintos y Galindo ofrecen una definicin an no
sometida a revisin: "son aquellos esquemas, construidos socialmente, que nos
permiten percibir algo como real, explicarlo e intervenir operativamente en lo que
en cada sistema social se considere como realidad Un imaginario nos permite
percibir algo como real en el contexto de nuestra experiencia cotidiana, de ah su
definitiva relevancia poltica para mantener el estado presente de dominacin o
para tratar de transformarlo.
El siguiente cuadro elaborado por los autores mencionados, ofrece los detalles
que diferencian los conceptos de ciencia, ideologa, creencia e imaginario social.
80
PINTOS, Juan Luis y GALINDO Fermn. En Comunicacin poltica en televisin y nuevos medios, Salom
Berrocal (coord.), Ariel, Barcelona, 2003.
64
LECCIN 4:
EL DISCURSO POLTICO.
GIMNEZ, Gilberto Poder, Estado y discurso. Perspectivas sociolgicas y semiolgicas del discurso
poltico-jurdico. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, D. F., 1981.
82
GIMNEZ, Op. cit.
83
GIMNEZ, Op. cit.
65
84
66
LECCIN 5:
Silvia Gutirrez85 nos habla de la gran aceptacin que tiene actualmente el anlisis
del discurso como propuesta metodolgica de investigacin social, debido al
hecho de que, en comparacin con las otras tcnicas de investigacin social
existentes, ofrece una mayor viabilidad de captar ciertas dimensiones de la
realidad social, como la ideolgica y la poltica. El anlisis del discurso, nos
permitira conocer y describir no solamente lo que dice el emisor de determinados
discursos sino, tambin, el contexto y la situacin coyuntural en que stos son
emitidos. El discurso no nos proporciona por s solo toda la informacin necesaria
para conocer la realidad social, pero s nos permite encontrar claves que nos
llevan a la reconstruccin de esa realidad. Seala con Bourdieu, que "El trabajo
poltico se reduce, en lo esencial, a un trabajo sobre las palabras, porque las
palabras contribuyen a construir el mundo social".
Gutirrez considera importante la inclusin del anlisis del discurso como una
propuesta metodolgica ya que su uso para examinar, por ejemplo, los discursos
pblicos de los polticos ofrece una perspectiva que tiene que ver ms con la tarea
de descubrir lo que es importante para los lderes en trminos de valores en lugar
de polticas, y de visiones o representaciones, en lugar de programas. Desde
esta perspectiva, se trata de redimensionar la manera en que el lenguaje acta con una eficacia particular- en la vida social y en la historia de los seres humanos.
En la perspectiva del anlisis del discurso, Gutirrez afirma un punto de vista que
asume que el lenguaje como un portador de contenido poltico. De ah que, desde
esta perspectiva, el estudio de la ideologa implique en parte, y en cierto sentido,
estudiar el lenguaje en el mundo social, la manera en que el lenguaje es usado en
la vida social cotidiana y los modos en que los mltiples y variados usos del
lenguaje se entrecruzan con el poder, alimentndolo, sostenindolo y
ejecutndolo. En otras palabras, al estudiar la ideologa se busca poner en
evidencia las maneras en que ciertas relaciones de poder son mantenidas y
reproducidas en un conjunto interminable de expresiones que movilizan el sentido
en el mundo social. Por ello, es necesario reconocer que aunque la ideologa se
manifiesta de muchas formas (por ciertas prcticas sociales, por ciertas
instituciones, por smbolos, etc.), su dominio privilegiado, el lugar donde ejerce
directamente su funcin, es el lenguaje.
En el anlisis del discurso, la autora menciona, se remite a diferentes paradigmas
y enfoques. En lo que a ella se refiere, adopta un enfoque que articula tres ejes
fundamentales: el discurso, la ideologa y el poder.
85
67
T. A. van Dijk86, expone que en el amplio campo de los estudios del discurso, ha
surgido en los ltimos 25 aos un enfoque que podra llamarse crtico del
discurso, cuyos orgenes se encuentran en la "lingstica crtica" Conocido como
anlisis crtico del discurso o ACD, este enfoque se constituy en una respuesta a
los enfoques ms formales que raras veces se interesaban en el contexto poltico
y social del lenguaje y el discurso en la sociedad. El ACD, aparece entonces, en el
inters por abordar nociones como poder, dominacin, desigualdad social y las
formas en las que el lenguaje y el discurso se encuentran involucrados en su
produccin y reproduccin.
El Anlisis Crtico del Discurso aborda el tema del poder y el abuso de poder, y
cmo estos son producidos y reproducidos por el texto y el habla. El ACD se
enfoca en los grupos e instituciones dominantes y en la forma en la que stos
crean y mantienen la desigualdad social por medio de la comunicacin y el uso de
la lengua. El ACD tambin centra su atencin en la forma en la que los grupos
dominados se resisten y oponen discursivamente a dicha dominacin. El ACD no
es un tipo de mtodo ya establecido de anlisis del discurso; se trata ms bien, de
una perspectiva o actitud crtica enfocada hacia problemas sociales importantes.
El poder discursivo, que es ms bien mental, se convierte en un medio para
controlar las mentes de las personas e indirectamente controlar sus acciones
futuras. De esta forma es que podramos manipular, informar mal, educar mal, etc.
a otras personas de acuerdo con nuestro inters y en contra de sus ms altos
intereses. De esta manera, una forma para comprender el poder del discurso,
tanto como el abuso de ste, es comprender exactamente la forma en la que el
discurso y sus estructuras afectan las mentes de las personas El poder est
basado en recursos sociales escasos, uno de estos recursos es el acceso
preferencial al discurso pblico. De est forma, las lites simblicas tienen ms
acceso a ms discursos pblicos que las amas de casa y los trabajadores de
fbricas. Estas lites controlan los discursos polticos, mediticos, educativos,
cientficos, legales y burocrticos En lugar del poder como la fuerza para
controlar las acciones de las personas, el poder moderno es, esencialmente,
poder discursivo. Cuando los principios sociales, polticos o ticos bsicos no son
respetados en el ejercicio de poder, se habla de abuso de poder o dominacin.
Si las personas pueden ser manipuladas para aceptar la ideologa preferida, el
poder discursivo se convierte en el ms eficiente, dado que en ese caso las
personas no slo forman los modelos mentales deseados de los eventos
especficos sino tambin las representaciones sociales deseadas de todas las
clases de eventos, personas y situaciones.
86
VAN DIJK, Teun A. Discurso Y Dominacion: 25 aos de Anlisis Crtico del Discurso. Traduccin:
Jennifer Lopera Moreno y Fabio Guerra-Acero O. Leccin Inaugural de la Facultad de Ciencias Humanas,
Universidad Nacional de Colombia, Primer semestre, Bogot 17 de febrero de 2004.
68
CAPTULO 3:
REALIDADES Y RETOS.
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En ste captulo se presentan algunas tesis que sostienen que la cultura poltica
en el denominado Tercer Mundo y Colombia se ha basado en la exclusin; se
analizan algunas estrategias que desde el Estado se han dirigido al tema de la
cultura poltica en Colombia; finalmente, se consideran elementos que pueden
aportar en la reconfiguracin de una cultura poltica que supere dicha exclusin.
69
LECCIN 1:
Noam Chomsky afirma que el sometimiento del Sur se ha intensificado sobre todo
en Latinoamrica y en frica. La nueva era imperial que proclama la prensa
financiera internacional no es un orden mundial que responda a peticiones de
justicia, equidad y democracia, sino un sistema global orquestado por los
ejecutivos del G-7, el FMI, el Banco Mundial, el GATT y los intereses financieros
en general, que somete a la miseria al Tercer Mundo, ms no a los sectores que
de l se sirven, pues como privilegiados, estn contentsimos con las polticas
neoliberales que les enriquecen, aunque desbasten a sus pases87.
De esta manera, los mtodos utilizados en el sur para controlar a la chusma,
pasan por el uso del terror para eliminar la participacin poltica de la mayora
numrica, y la distraccin y dispersin del pblico para mantenerlo en la
ignorancia. En este marco, la democracia tiene dos significados. En el sentido
ordinario sera un sistema que ofrece posibilidades de que la generalidad de la
poblacin juegue un papel significativo en la administracin de los asuntos
pblicos. El significado opuesto se refiere al control ideolgico: la sociedad es
democrtica cuando imperan los procesos empresariales sin interferencias de la
chusma importuna88.
As, segn W. Lippman, se encontraran dos clases de ciudadanos: los hombres
responsables que tienen el deber de administrar y dirigir la sociedad, y el pblico
en general, un rebao desconcertado del que tienen que protegerse los hombres
responsables. En esta concepcin de democracia, como sistema de control del
pensamiento, la labor de los medios es fundamental para presentar la imagen de
la vida tal como habra que vivirla segn el punto de vista de los que mandan;
tambin lo es la distraccin pura y simple de la chusma, el deporte, la sexualidad,
la violencia; el adoctrinamiento directo, la destruccin de las organizaciones y el
aislamiento ciudadano89.
Pero no todo ha sido pacfico, dentro del proceso histrico de Amrica Latina se
ha dado una contraposicin entre las formas y manifestaciones de la cultura de la
resistencia y los elementos pertenecientes a una cultura de dominacin. En ese
proceso, la identificacin de la exclusin poltica, econmica y social ha llevado a
importantes procesos de resistencia contra una mentalidad colonizada, sustentada
por un orden de dominacin que beneficia a algunos sectores dentro de los
diferentes pases, dciles ante las imposiciones de la nueva era imperial.
As, la separacin sistemtica del hombre comn de los asuntos de organizacin y
direccin del Estado, sera casi connatural en Amrica Latina, por eso cualquier
intento de cuestionamiento de esa situacin suele entenderse entre las castas de
87
CHOMSKY, Noam. Poltica y cultura a finales del siglo XX: Un panorama de las actuales tendencias.
Ariel, Barcelona, 1994.
88
CHOMSKY, Op. cit.
89
CHOMSKY, Op. cit.
70
LOAIZA CANO, Gilberto. La formacin de la cultura poltica de la exclusin en Amrica Latina durante el
siglo XIX. En: Cultura poltica y modernidad. Eds. Gabriel Restrepo y otros. CES, Universidad Nacional de
Colombia, Bogot, 1998.
91
LOAIZA CANO, Op. cit.
71
92
72
LECCIN 2:
73
99
74
1) Convivencia y paz. Se trata de formar a los y las estudiantes para que cuenten
con las competencias y conocimientos necesarios para relacionarse con otras
personas de manera pacfica y constructiva, sin recurrir a la violencia. 2)
Participacin y responsabilidad democrtica. Supone entender que como sujetos
sociales de derechos, los nios, nias y jvenes del pas pueden y deben
participar polticamente por medios democrticos para generar transformaciones
sociales. 3) Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. Se habla de la
multietnicidad y la multicultural de Colombia, del reconocimiento de que todos, a la
manera de un calidoscopio, hemos aportado elementos para obtener visiones ms
amplias.
75
LECCIN 3:
ALGUNAS CRTICAS A LOS ESTNDARES EN
EDUCACIN y LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS.
Respecto de los estudios mencionados Proyecto de Educacin Cvica y
Comprensin y sensibilidad ciudadana, se afirma que se retorna a una idea del
ciudadano virtuoso, portador de determinados valores, que le permiten actuar de
manera moralmente adecuada para la sociedad. Se critica el hecho de que los
atributos morales de los sujetos ciudadanos sean definidos antes de reconocer
experiencias de los jvenes, por tanto, se disea un formato moral y polticamente
adecuado al cual deben adaptarse los jvenes para recibir una valoracin o
evaluacin positiva o negativa en torno a su formacin poltica y ciudadana.
Tambin se indica el riesgo que la expresin cultura de la evaluacin trae en el
sentido de buscar homogeneidad, pues las instituciones educativas perderan su
especificidad en diversidad y pluralidad.
Lo anterior se podra predicar igualmente en torno de las Competencias
ciudadanas, tema que ha enfrentado debates importantes. La Federacin
Colombiana de Educadores FECODE ha dicho que la tarea de la escuela,
orientada a formar en competencias, significa formar en lo que los tcnicos del
Ministerio han decidido que deben saber y saber hacer los estudiantes; primero
en cuanto a los conocimientos, y ahora en cuanto a la moral y la tica. El llamado
retrico del Ministerio, dice la Federacin, es a educar para obedecer la norma y
la Ley, que en manos de la clase dirigente es la responsable de la miseria y
pobreza de las grandes mayoras; nuestro llamado es a formar para defender las
instituciones democrticas; formar para la participacin y la democracia, y en este
ejercicio ciudadano poder asumir la tarea colectiva de transformar los factores
generadores de injusticias y desigualdades100.
El profesor Jairo Estrada presenta una crtica a la definicin de estndares en el
contexto de construccin de un proyecto de Estado burocrtico autoritario: Una
expertocracia, contratista del Estado, parece estar tomando las decisiones en
este campo, a espaldas de la comunidad educativa. El autoritarismo se entroniza
de esa forma en definiciones de poltica educativa de la mayor trascendencia, el
saber (es) despojado de su objeto formativo; la pedagoga, reducida cada vez ms
a una relacin instruccionista y homogenizador hacia un currculo nico, cuya
meta es responder a cierto tipo de visiones como la educacin por competencias y
la enseanza segn Normas Tcnicas Curriculares 101. Carlos Fijari afirma que
la mejor educacin en un sistema democrtico ser aquella que garantice la
autodeterminacin del sujeto y por ende no fije de antemano horizontes de
sentido, a menos que por tal se entienda el propio proceso de autonoma y
participacin democrtica102.
100
GUEVARA, Jorge Elicer. La Carta del Director. En: Revista Educacin y Cultura. No. 68. FECODE,
Bogot., junio de 2005.
101
ESTRADA LVAREZ, Jairo. Elementos para la crtica de la poltica educativa durante la administracin
de Uribe Vlez. En: http://www.espaciocritico.com/articulos/rev02/n2_a09.htm#_ftn1
102
FIJARI, Carlos. Educacin como alienacin tica y ciudadana?. En: http://www.forolatino.org/documentos/texto-discusion-olped-figari.pdf.
76
LECCIN 4:
Entender de la cultura poltica hoy, significa no dejar de lado una serie de trminos
que inciden en la reconfiguracin del concepto. A continuacin se presenta un
breve glosario que nos aporta elementos para interpretar las relaciones entre
actores, paradigmas y acciones polticas.
103
77
104
PETRAS, James. Activismo, ideologa y medios de comunicacin: La cultura y los retos del mundo
contemporneo. Traduccin de Manuel Talens. Conferencia redactada para la 20 Semana Galega de Filosofia,
aula Castelo, 25 de abril de 2003.
78
LECCIN 5:
Una de las manifestaciones ms contundentes de la barbarie estatal a travs de sus agentes, es el genocidio
poltico contra la Unin Patritica. la Unin Patritica ha sido sometida a un proceso de aniquilacin
sistemtica: miles de sus miembros, lderes y simpatizantes han sido asesinados, "desaparecidos" o forzados
al xodo; sus representantes al parlamento y a los poderes locales fueron eliminados; sus sedes han sufrido
los estragos de repetidos atentados En pocas palabras, se ha perpetrado lo que algunos expertos en
derecho llaman un genocidio poltico o "politicidio". CEPEDA CASTRO, Ivn. El exterminio de la Unin
Patritica ha contado con la complicidad del Estado Colombiano que se niega a reconocer su responsabilidad.
Equipo Nizcor, 02 de junio 2003.
79