UNIVERSIDAD ANDINA

NESTOR CCERES VELSQUEZ

CURSO:

DERECHO MINERO Y ENERGA

DOCENTE:
M.Sc. Edwin H. Quispe Vargas

Previo al desarrollo de curso, resulta importante

precisar conceptos referidos a la minera, as
tenemos:
Concepto de Mina : Existen diversos:
-Es un depsito natural donde se encuentran los
minerales.(Concepto bsico)
-Es un criadero de mineral de til explotacin.

(concepto del

diccionario de la real lengua espaola).

-Es un depsito natural de minerales susceptibles

de explotacin, sea, con aptitud para ser
explotables econmicamente. (concepto de Samuel Lira)

Tipos de minas: Los distintos tipos y

definicin quedan a la geologa, pero la
ms importante definicin distingue:
1. MINERA DE SUPERFICIE
La minera de superficie es el sector
ms amplio de la minera, y se utiliza
para ms del 60% de los materiales
extrados. Las minas a cielo abierto
suelen ser de metales;

en las explotaciones al descubierto se suele

extraer carbn; las canteras suelen
dedicarse a la extraccin de materiales
industriales y de construccin, y en las
minas de placer se suelen obtener minerales
y metales pesados (con frecuencia oro, pero
tambin platino, estao y otros); dentro de
estas tenemos:
- Minas a cielo abierto
- Explotaciones al descubierto
- Canteras
- Minas de placer

IMGENES DE MINERIA DE SUPERFICIE

1
2

1,2. MINAS A CIELO ABIERTO Y EXPLOTACIONES AL DECCUBIERTO

3. CANTERAS
4. MINAS DE PLACER

2. MINERIA SUBTERRANEA.- En
todas las galeras subterrneas, los
mineros se enfrentan a los mismos
peligros: posible acumulacin de gases
peligrosos o polvo de carbn explosivo
y riesgo de derrumbe del techo. Para
reducir el peligro se emplean buenos
sistemas de ventilacin, se espolvorea
la roca con caliza y se entiban las
galeras con acero.
La minera subterrnea se puede
subdividir en minera de roca blanda y
minera de roca dura.

Los ingenieros de minas hablan de roca

blanda cuando no exige el empleo de
explosivos en el proceso de extraccin. En
otras palabras, las rocas blandas pueden
cortarse con las herramientas que
proporciona la tecnologa moderna. La roca
blanda ms comn es el carbn, pero
tambin lo son la sal comn, la potasa, la
bauxita y otros minerales. La minera de
roca dura utiliza los explosivos como mtodo
de extraccin.

IMGENES DE MINERIA SUBTERRANEA

CARACTERISTICAS DE LA MINA
Se

encuentra en lugar oculto

Necesita de exploracin
Antes de ser descubierta, con cosas,
despus pasan a ser bienes.
Son agotables.
Poseen variados minerales.
En nuestra legislacin, los minerales
no son necesariamente del dueo del
suelo.

CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD
MINERA
Ser

inversin a largo plazo.

Ser de alto costo.
De difcil acceso, de lugares aislados.
Requiere gran infraestructura.
Amortizacin a largo plazo.
Es esencialmente aleatoria.

CONCEPTO DEL DERECHO MINERO

Podemos definir al Derecho Minero como

parte del ordenamiento jurdico pblico y
privado que regula lo concerniente al
dominio originario de las sustancias
minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento,
conservacin y prdida de propiedad de
las minas y aquellas actividades auxiliares
de la industria minera, as como relaciones
que de estas actividades derivan.

FUENTES DEL DERECHO MINERO

La ley minera no se aflora como planta

cultivada en las bibliotecas y en los
parlamentos. La fuente inmediata y
principal de produccin y conocimiento del
Derecho Minero es la legislacin. Ella no
se limita a las leyes vigentes, pues
comprende tambin las leyes antiguas.
Integran tambin las fuentes del D.M.,
aunque en forma mediata, la costumbre, la
doctrina y la jurisprudencia.

a) LA COSTUMBRE:
Fuente que juega en el D.M. ingls y
norteamericano un papel sustancial, llena
una funcin sumamente importante como
fuente del D.M., durante la poca colonial,
fue el Derecho consuetudinario que sirvi
de base a las monumentales obras
legislativas que nos lego Espaa y a los
Cdigos que se dictaron despus de la
Independencia.

b) LA DOCTRINA:

Tiene descollante funcin como fuente del

D.M., pues es a las construcciones
tericas de los autores que se debe la
sistematizacin cientfica alcanzada por
esta disciplina y que, como ya lo dijimos,
ha sido lograda en poca reciente.

c) LA JURISPRUDENCIA:
como fuente del D.M., ha logrado un rango
prominente, en especial aquella que aparece
constituida por las decisiones de las
autoridades mineras a cuyo cargo se halla la
aplicacin de los cdigos, leyes y reglamentos
mineros. La jurisprudencia de los rganos
jurisdiccionales carece, en cambio, de la
misma importancia, dado que el mbito de
actuacin de los mismos se encuentra
limitado, en general, a las cuestiones que ///

RELACIONES DEL DERECHO MINERO

CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.

Trataremos de precisar, escuetamente, la

posicin del D.M. frente a aquellas ramas
del Derecho con las cuales tenga una
relacin ms intima y con otras disciplinas
que se presentan como ciencias auxiliares
suyas; conviene preciar que el D.M., ha
logrado alcanzar una completa autonoma,
ya sea en el campo de la legislacin o en
el didctico y cientfico.

DERECHO CONSTITUCIONAL:

Con el Derecho Constitucional, el D.M.,

se halla en ms ntima y directa relacin.
El Derecho Constitucional dice Abbatees el primero por importancia, ya que, ms
que rama, puede decirse que constituye el
tronco del cual todas las ramas se
desarrollan y toman vida, base sobre la
que todas las ramas se fundan.

DERECHO ADMINISTRATIVO:
Con el Derecho Administrativo, an
cuando genricamente del D.M., sea una
derivacin del Administrativo, ambos se
desenvuelven en esferas independientes.
No cabe duda que la actuacin de un
mismo sujeto (el Estado), la similitud de
ciertos institutos (permiso y concesin),
la naturaleza de las cosas sobre las que
versa uno y otro Derecho (cosas de
dominio pblico) y otras caractersticas
colocan al D.M. y al Administrativo en
permanente contacto.

DERECHO CIVIL:
Con el Derecho civil, la relacin con
esta rama es amplsima; Joaquin V.
Gonzales seala: Hay una vasta esfera
en la vida del Derecho, en la cual ambas
especies de bienes (mina y suelo)
tienen un funcionamiento anlogo y
acaso a veces idntico, pero es tambin
indudable que la mina, por su naturaleza
y su destino especial, ///

/// se aparta pronto del concepto comn

de los bienes para determinar una
excepcional y singular direccin de la
actividad humana en cuanto a su
apropiacin y goce. Aqu es donde
comienza al imperio del Derecho Minero,
separndose del civil.

DERECHO
MINERO
con el

- Derecho Constitucional
- Derecho Administrativo
- Derecho Penal
- Derecho Civil
- Derecho Procesal
- Derecho Financiero
- Derecho Industrial
- Derecho Internacional
- Derecho Laboral
- Derecho Comercial
- Geologa
- Mineraloga
- Petrografa

HISTORIA DE LA LEGISLACIN MINERA EN EL

PER.
El Cdigo de Minera de 1901

El Cdigo de Minera de 1950

Ley General de Minera Decreto Ley Nro. 18880 de 1971

Ley General de Minera Decreto Legislativo Nro. 109 de 1981

TUO de la Ley General de Minera D.S. Nro. 014-92-EM de 1992.

RECURSOS NATURALES SISTEMAS DE DOMINIO

ORIGINARIO DE LOS YACIMIENTOS

El concepto de mineral, como recurso natural,

tiene varias connotaciones, segn sus
estructuras, ya sean estos bienes muebles o
inmuebles, y de acuerdo a la etapa en que se
encuentren. Los minerales son la materia prima
a extraer de los yacimientos o depsitos
naturales. Constituyen recursos imprescindibles
que, una vez transformados, sern utilizados por
el hombre para satisfacer sus necesidades.

YACIMIENTO MINERAL:
-Yacimiento minero, contiene los minerales
en gran proporcin y se puede encontrar
una gran variedad de estos, los que son
susceptibles de explotacin:
-Es el depsito donde naturalmente se hallan

los minerales (existencia geolgica).

- Es la existencia de uno o ms minerales
tiles,
susceptibles
de
explotarse
econmicamente (existencia econmica).

Segn Garca Montufar (citado por Martn

Belaunde):

Cualquier depsito de mineral no es un

yacimiento mineral. A los mineros les interesa
concentraciones de mineral que produzcan
ganancias.
Etimolgicamente, el trmino mina, tiene
origen en el vocablo minare que equivale a
conducir, de donde se puede deducir que la
mina es una conducto y por su extensin se
aplica el termino mineral.

A quien pertenece originariamente los

yacimientos minerales?

Con respecto al Dominio Originario, existe

tres soluciones:
- Atribuye el dominio originario al propietario

del terreno superficial.

- Declara que los yacimientos originariamente
no pertenecen a nadie
- Atribuye el Dominio Originario a la
colectividad representada por el Estado.

La legislacin peruana adopta el Sistema

Dominalista Regalista:

Por este sistema, los yacimientos no

pertenecen a nadie, pero el Estado tiene
sobre todas las cosas ubicadas en el territorio
una especie de dominio eminente o radical que
debe distinguirse de su dominio patrimonial.

El Art. 66 de la Constitucin Poltica del

Per declara que los recursos renovables
y no renovables son patrimonio de la
Nacin.
El TUO de la Ley General de Minera
reitera la declaracin constitucional: (Art. II
T.P. del TUO) todos los recursos minerales
pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.

CRITERIOS PARA NORMAR LA

BSQUEDA DE UN YACIMIENTO
La bsqueda de los yacimientos se realiza
mediante las actividades mineras de cateo y
prospeccin.
Existen
tres sistemas para regular la
investigacin de los yacimientos:

Sistemas de
Investigacin
Minera

Sist. de Libertad Absoluta

Sist. Autorizado
Sist. Mixto

Trataremos referente
prospeccin minera:

al

cateo

la

CATEO MINERO: El art. 1 del TUO de la

L.G. de M. define el cateo como la accin
conducente a poner en evidencia indicios
de mineralizacin por medio de labores
mineras elementales.
El cateo se define como la actividad
minera que tiene por objeto tantear,
descubrir, buscar un yacimiento mediante
el empleo de mtodos empricos,///

/// rudimentarios, exagerando el pico y la

lampa tradicionales.
Para ejercer la actividad del cateo:
no se requiere autorizacin del Estado,
es decir no se solicita una concesin o
derecho minero alguno.
Se puede catear libremente en cualquier
parte del territorio nacional, salvo en
aquellas reas que el TUO de la L.G. de
M. en su artculo 2 prohbe.

Cateo Minero

PROSPECCIN MINERA:
Investigacin conducente a determinar
reas de posible mineralizacin, por medio
de indicaciones qumicos y fsicos,
medidas con instrumentos y tcnicas de
precisin (art. 1, segundo prrafo del
TUO); puede afirmarse que es una forma
de cateo tecnificado. Para ejercitar la
prospeccin el interesado debe recabar la
autorizacin correspondiente, es de
carcter personal; ///

con derecho preferencial para que se le

otorgue ulteriormente la concesin de
exploracin, y finalmente la de
explotacin, de donde viene el concepto
de Permiso de Prospeccin, pero esta
autorizacin es slo temporal, dada su
naturaleza.
Tambin se conoce como la investigacin
conducente a determinar reas de
mineralizacin por medio de indicadores
qumicos y fsicos, hundidos con
instrumentos y tcnicas de precisin.

Prospeccin Minera

En consecuencia, la diferencia entre

Cateo y Prospeccin, reside nicamente
en los mtodos empleados, pero el objeto
de ambos es el mismo, es decir, descubrir
yacimientos mineralgicos.

1.1 Sistema de Libertad Absoluta:

Este

sistema consigna la libertad irrestricta

del cateo y la prospeccin sobre cualquier
propiedad inmobiliaria.
Para el ejercicio de este sistema, el cateador
o prospector no requiere de licencia, permiso
o concesin de la autoridad minera.
Este sistema es peligroso y perjudicial al
propietario del suelo y al propio Estado.
Cateo y Prospeccin

No requiere autorizacin

1.2 Sistema Autorizado:

Este sistema exige el permiso previo de la
autoridad administrativa o judicial para
legalizar el cateo o prospeccin.
El interesado debe obtener un certificado de
aprobacin, que equivale a una licencia que
autoriza el desarrollo de la investigacin
minera.
Estas autorizaciones pueden ser temporales
y/o sobre reas determinadas.
Cateo y Prospeccin

Si requiere autorizacin

1.3 Sistema de Libertad Relativa

o Mixta:
Este sistema combina los dos anteriores,
este sistema es favorable al propietario de
la superficie y restringe as el cateo y la
prospeccin en terrenos cercados, reas
declaradas de no admisin de denunciaos,
zonas urbanas y de expansin urbana,
zonas reservadas para la defensa
nacional, reas declaradas de reserva
nacional, monumentos arqueolgicos, y
los que la ley declare. En conclusin:
Cateo y Prospeccin

Si y No requiere autorizacin

LEGISLACIN PERUANA:
La legislacin peruana adopta el Sistema de
libertad Relativa o Mixta para desarrollar las
actividades mineras de cateo y prospeccin.

Artculo 2 de la Ley General de Minera

El cateo y la prospeccin son libres en
todo el territorio nacional . Estas
actividades no podrn efectuarse por
terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no
admisin de denuncios y terrenos
cercados y cultivados, salvo previo
permiso escrito de su titular o propietario,
segn sea el caso.

Es prohibido el cateo y la prospeccin en

zonas urbanas o de expansin urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional,
en zonas arqueolgicas y sobre bienes de
uso pblico; salvo autorizacin previa de la
autoridad competente.

reas protegidas
Minera:

por

la

Legislacin

reas donde existen concesiones mineras

reas de no admisin de denuncios o
petitorios mineros (restriccin temporal).
Terrenos cercados y cultivados (salvo previa
autorizacin del titular del terreno).
En las zonas arqueolgicas.
Zonas reservadas para la defensa nacional.
Zonas urbanas o de expansin urbana

(LEY N

27015).

reas

naturales protegidas por el Cdigo del

Medio Ambiente
(Art. 51 C del M. A.).

LAS CONCESIONES MINERAS

Art. 66 Const. () La concesin otorga
a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma.

Art. 67 Const. Los bienes pblicos son

inalienables e imprescriptibles. Los
bienes de uso pblico pueden ser
concedidos a particulares conforme a
ley,
para
su
aprovechamiento
econmico.

- En trminos generales, una concesin es el

otorgamiento del derecho de exploracin,
explotacin, y otras actividades mineras por un
periodo determinado, de bienes y servicios por
parte de la Administracin o Empresa (Estado)
a un tercero (persona natural o jurdica).
La

concesin minera otorga a su titular el derecho a la

exploracin y explotacin de los recursos minerales
concedidos (...).
La concesin minera es un inmueble distinto y separado
del predio donde se encuentre ubicada.
La concesin minera otorga a su titular un derecho real.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia.
-(Art. 9 y 10 Del TUO de la Ley General de Minera D.S. 014-92-EM

Cul es el procedimiento a seguir para

obtener una concesin minera?
1.Presentacin

del petitorio de concesin

minera con los requisitos de ley ante
cualquiera de las oficinas del Instituto
Geolgico
Minero
Metalrgico

INGEMMET. Sin embargo, cuando se trate de

pequeos productores mineros o productores
mineros artesanales que cuenten con la
constancia de tal condicin expedida por el
Ministerio de Energa y Minas,

el petitorio debe presentarse ante la

autoridad regional competente. Se
permite la presentacin ante la autoridad
regional competente del petitorio de la
persona que cuente con las condiciones
para ser considerado productor minero
artesanal pese a no tener constancia que
lo acredite como tal, siempre que adjunte
a su petitorio la declaracin jurada para
obtener dicha constancia.

2. Si el petitorio presentado rene todos los

requisitos, la autoridad ante la que se inici
el trmite debe notificar al interesado,
dentro de los 7 das hbiles siguientes, su
conformidad adjuntando los avisos que
contienen el petitorio minero para su
publicacin.
3. El solicitante debe publicar los avisos en el
Diario Oficial El Peruano y en el de la
capital del departamento encargado de la
publicacin de los avisos judiciales dentro
de los 30 das hbiles siguientes.

4. Las pginas enteras en las que conste la

publicacin de los avisos del petitorio,
deben presentarse dentro de los 60 das
calendario siguientes a la fecha de su
publicacin.
5. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la
recepcin de las pginas enteras en las que
conste la publicacin del aviso de petitorio,
se emitir un dictamen tcnico y otro legal
que se pronunciarn respecto de la
procedencia o no del otorgamiento del ttulo
de concesin minera.

6. De ser favorables los dictmenes tcnico y

legal, pero no antes de 30 das calendario
de efectuada la ltima publicacin del aviso
de petitorio, se otorgar el ttulo de
concesin minera.
7. Mensualmente la autoridad minera
competente publicar en el diario oficial El
Peruano la relacin de ttulos de
concesiones mineras otorgados en el mes
anterior.

8. Si nadie impugna el ttulo de concesin

minera dentro del plazo de 15 das hbiles
de su publicacin, ste queda consentido y
el titular podr solicitar su inscripcin en el
Registro de Derechos Mineros de cargo de
la SUNARP.
La concesin minera es aquella que otorga a
su titular el derecho a explorar y explotar los
recursos minerales concedidos que se
encuentran dentro del rea solicitada en el
petitorio minero ( Art. 9 y 10 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, D.S.
014-92-EM).

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

MESA DE
PARTES

PETITORIO

EMPRESARIO

CATASTRO

OFICINA DE
CONCESIONES
MINERAS

GRAFICACIN
DEL
REA

EVALUACIN

DICTAMEN
TECNICO

DICTAMEN
LEGAL

DIARIOS

OFICINA DE
CONCESIONES
MINERAS

PRESIDENTE
INSTITUCION

PUBLICACIN
DE
AVISOS

EVALUACIN

TITULO
DE
CONCESIN

DICTAMEN
TECNICO

DIARIOS

PUBLICACIN
DEL
TITULO

DICTAMEN
LEGAL

SUNARP

EVALUACIN
DEL
PROYECTO
E. REA
*E. PRE
FACTIBILIDAD

INSCRIPCIN
REGISTRAL

NORMAS SOBRE COMPETENCIA

REGIONAL
Decreto Supremo 084-2007-EM, regula el
Sistema de Derechos Minero y CatastroSIDEMCAT,
y
modifica
las
normas
reglamentarias del procedimiento minero para
adecuarlas al proceso de regionalizacin.
Art. 10.- Otorgamiento de concesiones
mineras a Pequeos Productores Mineros y a
Productores Mineros Artesanales.

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS

Art. 91.- Son Pequeos Productores Mineros los
que:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales, o personas jurdicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas
mineras
se
dedican
habitualmente a la explotacin y/o beneficio
directo de minerales; y
2. Posean por cualquier ttulo hasta 2,000
hectreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras.

PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

Son productores mineros artesanales:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales o personas jurdicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas
mineras
se
dedican
habitualmente y como medio de sustento a
la explotacin y/o beneficio directo de
minerales realizando sus actividades con
mtodos manuales y/o equipos bsicos, y;

2. Posean por cualquier ttulo hasta 1,000

hectreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras; o hayan suscrito
acuerdos o contratos con titulares mineros
segn lo establezca el Reglamento de la
presente ley; y, adems;
3. Posean por cualquier ttulo (los productores
de minerales metlicos) una capacidad
instalada de produccin y/o beneficio no
mayor de 25 toneladas mtricas por da.

CLASIFICACIN DE LAS CONCESIONES DE

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN.
Existen diversos criterios para efectuar una
clasificacin, entre otros se menciona:
a. Por la naturaleza de los minerales, o
composicin qumica y mineralgica, por
ejm. Los dividen en metlicos y no metlicos
(art. 13 del TUO).
b.

Por la forma de los yacimientos, tenemos

yacimientos en forma de mantos o capas,
vetas o filones y formaciones irregulares.

c. Por mtodos de explotacin: mtodos de

superficie y mtodos subterrneos.
d. Atiende al valor estratgico del mineral desde
el punto de vista econmico, dando lugar a
reservas por el Estado de algunos minerales.
e. Por su ubicacin, en minerales de superficie
o subterrneos.
f. Por su denunciabilidad de los minerales o
posibilidad que tienen los particulares de
adquirir el derecho de explotarlos, en
concesibles y no concesibles.

CONDICIN JURDICA DE LOS MINERALES

Son bienes muebles o inmuebles?
Los minerales ostentan una doble condicin:
bienes inmuebles antes de ser extrados del
yacimiento porque integran el yacimiento o
recurso mineral y bienes muebles una vez
extrados del yacimiento por aplicacin del art.
886 del Cdigo Civil, declara que son bienes
muebles aquellos que pueden llevarse de un
lugar a otro.

 Son frutos o productos?

Los minerales son productos de acuerdo con la
descripcin del art. 894 del Cdigo Civil, son
provechos no renovables a diferencia de los
frutos que el art. 890 del Cdigo Civil que define
como los provechos renovables producidos por
un bien sin que se altere ni disminuya su
sustancia.

IV UNIDAD DIDACTICA

CONCESIONES DE EXPLORACIN Y
EXPLOTACIN
La

exploracin es la actividad minera

tendente a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineralgicas, reservas y valores
de los yacimiento minerales.

La explotacin es la actividad de
extraccin de los minerales contenidos en un
yacimiento.

Desarrollo es la operacin que se realiza

para hacer posible la explotacin del mineral
contenido en un yacimiento.

CONCESION DE BENEFICIO.
Cualquier persona natural o jurdica puede
solicitar una concesin de beneficio, no es
necesario ser concesionario minero. La planta
de beneficio puede instalarse en terrenos del
Estado o de particulares, previo acuerdo con el
propietario o mediante expropiacin, o en
terrenos del titular de la concesin.
La Concesin de Beneficio otorga a su titular el
derecho a extraer o concentrar la parte valiosa
de un agregado de minerales desarraigados
y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea
mediante un conjunto de procesos fsicos,
qumicos y/o fsicos-qumicos.

comprende las siguientes etapas:

1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el
cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava
un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se
realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los
metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores.

CONCESIN DE LABOR GENERAL.- Es una

concesin a plazo indefinido. Concluye por
caducidad o por expropiacin.
. La Concesin de Labor General otorga a su
titular el derecho a prestar servicios auxiliares a
concesiones mineras. En el caso de que una
labor general alumbre aguas que contengan
materias
minerales
utilizables,
el
aprovechamiento de stas corresponder al
concesionario de la labor general, salvo pacto en
contrario

CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO.La Concesin de Transporte Minero confiere a

su titular el derecho de instalar y operar un
sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o una
refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos.
Es una concesin a plazo indefinido, concluye
por caducidad o por expropiacin.

Corresponde a la Direccin General de Minera

del Ministerio de Energa y Minas, el
conocimiento y aprobacin de las solicitudes de
concesiones de Beneficio, Labor General, y
Transporte Minero. La inscripcin de estos
derechos se efectuar en el Registro de
Derechos Mineros de la Oficina Registral
correspondiente
de
la
Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

V UNIDAD DIDACTICA
PERSONAS INHBILES PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA

ACTIVIDAD MINERA

El estudio de esta Unidad, nos permitir

discriminar entre los inhabilitados absolutos,
inhabilitados relativos, adems de la extensin
de
la
inhabilitacin,
las
excepciones,
sanciones, adems de tocar otros casos de
inhabilitacin relativa, unidad que se encuentra
prevista dentro de los artculos 31 al 36 del
TUO de la L.G.M.

1. INHABILITACIN ABSOLUTA: (Art. 31

TUO) No pueden ejercer actividad minera en
todo el territorio nacional por razn del cargo o
funcin, las siguientes personas:

Presidente de la Repblica
Miembros del Poder Legislativo
Miembros del Poder Judicial
Ministros de Estado
Funcionarios con rango de Ministros
Contralor General
Procuradores Generales de la Repblica

Funcionarios y Empleados del Sector

Energa y Minas nombrados o asignados a
Alta Direccin, al Consejo de Minera, la
Direccin General de Minera, la Direccin
General de Fiscalizacin Minera, los rganos
Regionales de Minera y al Registro Pblico de
Minera.
Personal de los Organismos o Dependencias
del Sector Pblico Nacional y Organismos
Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin
jurisdiccional o que realicen actividad minera
como
el
Instituto
Geolgico
Minero
Metalrgico, el Instituto Peruano de Energa
Nuclear.

 Hay que tener en cuenta, auque no los

menciona el artculo 31 del T.U.O. a los

miembros del Ministerio Pblico y del
Tribunal Constitucional que por aplicacin
de los arts. 158 y 201 respectivamente de la
Constitucin, estn impedidos de ejercer
actividades mineras.

2. INHABILITACIN RELATIVA: (Art. 32

T.U.O.) Son personas inhbiles en el territorio
donde ejercen funciones las Autoridades
Polticas
(Gobernadores
y
Tenientes
Gobernadores). Los miembros de la P.N.P. y
los miembros de las FF.AA.
3. EXTENSION DE LA INHABILITACIN: (Art.
33 TUO). Estn prohibidos de ejercer
actividad minera en forma absoluta o relativa
segn sea el caso, el cnyuge y los parientes
que dependan econmicamente de la persona
impedida sea cual fuere el grado de
consanguinidad o afinidad.

4. EXEPCIONES: (Art. 34 T.U.O.)

a. Que la persona inhbil haya adquirido
derechos mineros con anterioridad a la
eleccin o nombramiento. La adquisicin
es lcita.
b. Que durante el ejercicio del cargo o
funcin el inhbil adquiera derechos
mineros por herencia o legado.
c. Que el cnyuge de la persona impedida
lleve al matrimonio derechos mineros.

5. SANCIONES: (Art. 35 T.U.O.)

La persona inhbil que adquiere, violando la
ley, concesiones dar lugar a que la
autoridad declare la nulidad de la
adquisicin y la concesin adquirida
revertir al dominio del Estado sin costo
alguno. Si la adquisicin es tan solo de una
participacin en el derecho minero, un
porcentaje determinado, la nulidad afectar
tan solo ese porcentaje.
De otro lado, hay que tener en cuenta, que
la adquisicin de acciones constituye un
acto lcito, porque el dispositivo especifica

Claramente
que
est
prohibida
la
adquisicin de concesiones no de acciones
de una empresa minera.
La declaracin de nulidad procede a
instancia de parte o de oficio. Se trata por
tanto de nulidad absoluta.
Mientras
se
encuentra
en
trmite
administrativo
un
expediente,
la
declaratoria
de
nulidad
corresponde
declararla a la autoridad minera. Inscrito el
ttulo de la concesin en el Registro Pblico
de Minera, procede la accin contencioso
administrativa.

5. OTROS CASOS DE INHABILITACIN

RELATIVA: (Art. 36 T.U.O.)
La ley considera como personas inhbiles a los
socios, directores, representantes, trabajadores y
contratistas de personas naturales o jurdicas
dedicadas a la actividad minera.
Son casos de inhabilitacin relativa por cuanto
estas personas, sin autorizacin del titular, no
puede adquirir para si derechos mineros dentro de
un radio de 10 kms., medidos desde cualquier
punto del permetro de las concesiones del
afectado.

La inhabilitacin se extiende a los parientes que

dependan econmicamente de las personas
relacionadas. La violacin de esta prohibicin no
ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona
natural o jurdica perjudicada a sustituirse en el
derecho minero adquirido por la persona inhbil
para lo cual goza de un plazo de 90 das tiles,
vencido el cual desaparece el vicio.
A los casos descritos hay que agregar la
prohibicin contenida en el art. 71 de la
Constitucin, que prohbe a los extranjeros
adquirir o poseer ttulos mineros dentro de los
50 kms. de la frontera nacional.

VI UNIDAD DIDACTICA
ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS

USO DE TERRENOS SUPERFICIALES

ERIAZOS
-El

inc. 1 del art. 37 del TUO establece que en las

concesiones otorgadas en terrenos eriazos, el
concesionario tiene derecho al uso minero gratuito
de la superficie correspondiente.
- Este dispositivo siempre fue interpretado en
sentido amplio a favor del concesionario, sobre la
base de las constituciones de 1933 y 1979, que
sealaban que las tierras (entindase las que no
tienen propietario particular, y campo sin cultivar
ni labrar) pertenecan al Estado.

-La

ley 26505, conocida como la Ley de Tierras,

define en su art. 2, el concepto de tierra en el
rgimen agrario como todo predio susceptible de
tener uso agrario.
-El art. 7 de la citada norma, modificada por Ley
26570, dispone que la utilizacin de tierras para
uso minero requiere acuerdo con el propietario o
la culminacin del procedimiento de servidumbre,
conforme al Reglamento de dicho artculo,
establecindose una previa indemnizacin a favor
del propietario.

-El

tercer prrafo del artculo 7 conserva el

rgimen anterior para terrenos eriazos usados por
los titulares de actividades mineros a la fecha de
su vigencia, pero abre incgnita sobre el uso
futuro de terrenos eriazos an no utilizados en al
actividad minera.
-La Segunda Disposicin Complementaria de la
Ley 26505, modificado por la Ley 26681 del
07/11/96, ordena que a partir de la fecha de
vigencia de la presente ley, el Estado proceder a
la venta o concesin de las tierras eriazas de su
dominio en subasta pblica, modificando la
esencia del art. 37 del TUO.

-Establecindose

as, dos regmenes para el uso

gratuito del terreno superficial de la concesin: a)
los terrenos superficiales utilizados antes de la
vigencia de la Ley 26505 cuyo uso es gratuito y
sin necesidad de venta o concesin en subasta
pblica se respeta, con el nico requisito de
cumplir con la obligacin sealada en el art. 10
del Reglamento del art. 7 de la Ley de Tierras:
que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio
del Estado, debern presentar al Ministerio de
Energa y Minas un plano a escala apropiada y una
memoria descriptiva del terreno, sealando las reas
///

/// superficiales ocupadas por la explotacin,

infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un
plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia
este Reglamento, a efecto de que este Sector
organice un registro que permita excluir dichos
terrenos del procedimiento de subasta. Este plazo

venci el 28 de febrero de 1997. b) los terrenos

superficiales que sean utilizados a partir de la ley
26505, requieren de tal venta o concesin en
subasta pblica.
- Esto implica seguir dos procedimientos
administrativos distintos para ejercer los derechos
de la concesin. ///

/// Uno ante la autoridad minera para el tramite de

la concesin y otro ante la autoridad agraria para
adquirir el terreno superficial de la misma.
- Con arreglo al art. 57 del Reglamento de
Diversos Ttulos del TUO, la resolucin que
otorgue el uso minero gratuito deber inscribirse
en el Registro Pblico de Minera, en la partida
correspondiente a la concesin dominante.

SERVIDUMBRES.a) Servidumbre en terrenos de terceros: esta

facultad ha sido modificada por el art. 7 de la Ley
26505 y su Reglamento, que exigen en primer
trmino un acuerdo con el propietario de las
tierras, el mismo que deber constar en
documento extendido ante Notario Pblico y/o
Juez de Paz, puesto en conocimiento de la
Direccin General de Minera. En el caso de no
haber acuerdo con el propietario, luego de
transcurridos 30 das tiles de la comunicacin
cursada por el solicitante al propietario, ///

/// deber
seguirse el procedimiento de
servidumbre regido por los artculos 130 a 135 del
TUO, arts. 43 y 44 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, y por el art. 4 del
Reglamento del art. 7 antes referido.
De acuerdo a este procedimiento, debe haber una
pericia que se pronuncie sobre la procedencia de
la servidumbre y el monto de la indemnizacin a
favor del propietario. La D.G.M., dentro del plazo
de 30 das tiles de recibida la pericia deber
proyectar una Resolucin Suprema contemplando
los dos aspectos antes referidos, siendo
refrendado ///

/// por los ministros de Energa y Minas y de

Agricultura. Expedida la Resolucin Suprema, el
solicitante deber consignar la indemnizacin a la
orden de la D.G.M. dentro del plazo de 30 das,
bajo pena de declaracin de abandono de
solicitud. Efectuada la consignacin se suscribir
la escritura pblica y simultneamente se
entregar la indemnizacin al propietario. Si en el
plazo de 15 das el propietario no suscribe la
escritura pblica, ser firmada en su rebelda por
el Director General de Minera y la indemnizacin
depositada en el Banco de la Nacin.

La servidumbre caduca si es destinada sin

autorizacin previa a fin distinto para el cual se
estableci y en el caso de que concluya la
finalidad para la cual se constituy.
-El art. 6 del Reglamento dispone que no procede
el
establecimiento
de
servidumbre
para
actividades mineras no metlicas respecto de
tierras de uso agrcola o ganadero.
- Puede imponerse servidumbres sobre terrenos
no agrarios, o sea urbanos o de expansin urbana
dedicados a vivienda, industria o cualquier otro
uso.

-La

Resolucin que otorgue la servidumbre a favor

del concesionario minero deber inscribirse en el
Registro Pblico de Minera en la partida
correspondiente a la concesin dominante, as
como en el Registro de la Propiedad Inmueble en
la Partida correspondiente al predio sirviente (art.
57 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO).

USO DE TERRENOS FRANCOS.- Segn el

Decreto Legislativo 109, terreno franco es el
subsuelo que no ha sido otorgado en concesin.
Los concesionarios tienen el derecho de utilizar el
subsuelo libre, vecino o colindante a su
concesin, pudiendo realizar construcciones en
las concesiones vecinas, las labores que sean
necesarias al acceso, ventilacin y desage de su
propias concesiones, transporte de los minerales
y seguridad de los trabajadores, previa la
indemnizacin correspondiente si causan daos y
sin gravmen alguno para la concesiones
sirvientes.

LA EXPROPIACIN.- El inc. 7 del art. 37 del

TUO, faculta al concesionario a solicitar la
expropiacin, previa indemnizacin justipreciada,
de los inmuebles destinados a otro fin econmico,
si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad
minera, para la racional utilizacin de la concesin
y se acreditase la mayor importancia de la
industria minera sobre la actividad afectada. Sin
embargo el derecho a solicitar la expropiacin
puede convertirse en la obligacin de
expropiacin, si la servidumbre impuesta sobre el
predio sirviente enerva el derecho de propiedad.

La constitucin de 1993, permite la expropiacin

exclusivamente por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por
ley y previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por
eventual perjuicio. El art. V del Ttulo Preliminar
del TUO se limita a declarar que la industria
minera es de utilidad pblica. Por tanto, el
concesionario minero segn la Const. Poltica
actual no puede invocar utilidad pblica para
iniciar un procedimiento de expropiacin de un
predio perteneciente a ///

/// un tercero, porque el art. 70 de la Const.

Poltica exige que se declare la expropiacin por
causa de necesidad pblica y mediante ley.
Expedida la Ley respectiva cuyo trmite se iniciar
ante el Poder Ejecutivo va Ministerio de Energa y
Minas, corresponde aplicar el Decreto Legislativo
Nro. 313 - Ley General de Expropiacin y el
Cdigo Procesal Civil.
Los concesionario mineros no tienen atribucin de
expropiar terrenos mediante procedimiento
administrativo, deben obtener primero una Ley
que declare la necesidad pblica la expropiacin, y
luego iniciar el procedimiento correspondiente.

USO DE AGUAS.- El inc. 8 del art. 37 del TUO

consigna el derecho del concesionario a usar las
aguas que sean necesarias para el servicio
domestico del personal que labora, as como para
las operaciones mineras de la concesin, derecho
que se obtiene siguiendo el procedimiento
previsto en el Decreto Ley 17752 - Ley General de
Aguas. El concesionario en el desarrollo de sus
labores puede ocasionar que salgan a la
superficie aguas subterrneas que discurren por
el yacimiento y contienen minerales. Los
minerales de las aguas alumbradas pertenecen al
concesionario.

DERECHO DE INSPECCIN.- (inciso 10). El

derecho que se otorga al concesionario es
solicitar a la autoridad, que inspeccione las
concesiones mineras vecinas o colindantes en
dos casos: En primer lugar, cuando sospeche
que el vecino o colindante en el desarrollo de
sus labores ha invadido su concesin y, en
segundo lugar, cuando tema se provoque un
incendio, inundacin o derrumbe como
consecuencia del mal estado de las labores del
vecino o colindante o por el desarrollo mismo de
las labores del vecino o colindante.

EL ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO

NRO. 868.- (del 30/10/96) Prescribe que se
agregar como inciso 11 del art. 37 del T.U.O. la
siguiente
atribucin:
Los
titulares
de
concesiones pueden contratar la ejecucin de
los trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio, con empresas
especializadas inscritas en la Direccin General
de Minera.

VII UNIDAD DIDACTICA

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS Y EXTINCIN
DE LAS CONCESIONES

DERECHO DE TRAMITACIN

a) Concesin de Exploracin Explotacin:

Previsto en el art. 118 del TUO, refiere que al
formularse el petitorio de exploracin
explotacin, el solicitante debe acreditar haber
abonado el 10% de la UIT como derecho de
tramitacin.
b) Concesin de Beneficio: Previsto en los arts.
35 y 17,2 b del Reglamento de Procedimientos
Mineros. A la solicitud de concesin el solicitante
debe acreditar el pago del derecho de tramitacin
equivalente al 10% de la UIT.

c) Concesiones de Labor General y

Transporte Minero: Previsto en los arts. 40 y 35
del Reglamento de Procedimientos Mineros. En
las solicitudes, estas concesiones deben
acreditar haber abonado el derecho de
tramitacin equivalente al 10% de la UIT.

Derecho de Vigencia: Todo minero titular de una

concesin minera o de beneficio est obligado a
pagar un monto de dinero al Estado, a fin de
mantener vigente su concesin. Este pago que
antiguamente se conoca como Canon Territorial
o de Superficie, ahora se conoce como derecho
de vigencia.
A PARTIR DE CUNDO DEBO PAGAR EL
DERECHO DE VIGENCIA? La obligacin de
pagar el derecho de vigencia es anual, y nace
desde que usted formula su petitorio: ao 1:
Debe pagarlo al momento de formular su
petitorio.

Ao 2: Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de

junio de ese ao. El segundo ao se comienza a
contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al
que formul el petitorio de la concesin minera.
Ao 3 y ss., Al igual que para el segundo ao,
debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio
de ese ao. La misma regla se aplica para los
aos siguientes.
CUNTO DEBO PAGAR POR DERECHO DE
VIGENCIA? Si es un pequeo productor minero o
un productor minero artesanal calificado por la
Direccin General de Minera del Ministerio de
Energa y Minas, el monto que est obligado a
pagar
por
derecho
de
vigencia
es:

-Si

est acreditado como Pequeo Productor

Minero: US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en
moneda nacional, por hectrea solicitada u
otorgada; ejm. Si ha solicitado 800 hectreas debe
pagar por derecho de vigencia: US$ 800, ya que:
800 hectreas x US$ 1.00 = US$ 800.
- Si est acreditado como Productor minero
artesanal: US$ 0.50 o su equivalente en moneda
nacional, por hectrea solicitada u otorgada; ejm.: Si
ha solicitado 800 hectreas pagar por derecho de
vigencia: US$ 400 ya que: 800 hectreas x US$ 0.50
= US$ 400.
- Si usted no contara con la constancia o
pertenece al Rgimen General de la Mediana y
Gran Minera: El pago por derecho de vigencia es
mayor (US$ 5.00 por hectrea solicitada u
otorgada).

OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS

CONCESIONARIOS DE BENEFICIO
A partir del ao en que hubieran solicitado una
concesin de beneficio, el titular esta obligado a
acompaar a su solicitud el Recibo de pago del
Derecho de Vigencia canon de produccin). El
monto de esta obligacin se calcula atendiendo
al volumen de produccin por da y atendiendo a
su capacidad instalada o capacidad mxima de
produccin por da. A la produccin por da se
aplica un porcentaje de la UIT que la ley
determina. El derecho de vigencia se abonar
cada ao.

OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS

CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL
Y TRANSPORTE MINERO
Al solicitar estas concesiones, el solicitante
deber abonar el Derecho de Vigencia (canon
territorial), un porcentaje de la UIT en relacin
con los metros lineales que tenga el servicio de
labor general o de transporte minero (art. 40
TOU). Obligacin que ha de cumplirse cada ao

EXTINCIN DE LAS CONCESIONES

La extincin de las concesiones, petitorios, y
denuncios mineros ser declarada, en cada
caso, por Resolucin del Jefe del Registro
Pblico de Minera (art. 66 TUO). La extincin de
las concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero ser efectuada por el Director
General de Minera (art. 96 y 98 del Reglamento
de Diversos Ttulos del TUO).

Las concesiones se extinguen por caducidad,

abandono, nulidad, renuncia y cancelacin.

A) CADUCIDAD
Produce la caducidad de denuncios,
petitorios y concesiones mineras, as
como de las concesiones de beneficio,
labor general y transporte minero, el no
pago oportuno del derecho de vigencia
durante dos aos consecutivos o no.
En todo caso, el pago se imputar al
ao anterior vencido y no pagado.

B) ABANDONO O RENUNCIA.- El procedimiento

minero es impulsado a instancia de parte, sin
embargo, el incumplimiento de las normas del
procedimiento minero aplicables a un ttulo en
formacin en los plazos que fija la ley y su
Reglamento provocan el abandono de la solicitud
(art. 62 y 151 TUO).
- Es causal de abandono de los pedimentos de

concesin, el incumplimiento por el interesado de

las normas del procedimiento minero aplicables
al ttulo en formacin.

C) CANCELACIN.- Sern cancelados los

petitorios
o
concesiones
que
se
superpongan a derechos prioritarios o sea
a derechos mineros de fecha anterior.
Tambin sern cancelados aquellos que
resulten inubicables en el terreno. (art. 64
TUO)

D) NULIDAD.- Cuando la solicitud de concesin

ha sido presentada por persona inhbil absoluta
o relativa (art. 63 TUO).

VIII UNIDAD DIDACTICA

JURISDICCIN MINERA

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA
Conforme lo prev el artculo 93 del TUO,
corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida
por el Consejo de Minera, la Direccin General
de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera,
los rganos Regionales de Minera, y el Registro
Pblico de Minera.

Segn el art. 116 del Reglamento de Diversos

Ttulos del TUO, slo podrn someterse a la
accin
contenciosa
administrativa
las
resoluciones del Consejo de Minera que pongan
fin al procedimiento administrativo.

CONSEJO DE MINERA.- El art. 94 del TUO atribuye

nueve funciones al Consejo de Minera, entre otras:
-la de conocer y resolver en ltima instancia
administrativa los recursos de revisin as como
uniformar la jurisprudencia administrativa en materia
minera;
-resolver sobre los reclamos de daos y perjuicios que
se interpongan en la va administrativa;
- conocer los recursos de queja por denegatoria de
revisin;
-absolver consultas que le formulen los rganos del
Sector Pblico Nacional sobre los asuntos de su
competencia, siempre que no se refiera a casos en
trmite administrativo o judicial; ///

///
-proponer al Ministerio de Energa y Minas
disposiciones legales y administrativas para el
perfeccionamiento de la legislacin minera;
- proponer al Ministerio de Energa y Minas los
aranceles por las materias reguladas por la
Ley;
-elaborar su Reglamento de Organizacin y
Funciones, etc.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA.- Son

atribuciones de la DGM, entre otras conforme
al art. 101 del TUO:
-Otorgar el ttulo de las concesiones de
beneficio, transporte minero y de labor general;
- resolver sobre los asuntos relacionados con el
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales respecto a la actividad minera.

DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre: a) El

cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria, cambiaria y administrativa; b) La
formulacin
de
Unidades
Econmico

Administrativas; c) La declaracin anual

consolidada que deben presentar los titulares
mineros; d) El incumplimiento de las obligaciones
que corresponden a los titulares de derechos
mineros; e) El cumplimiento del pago de Derecho
de Vigencia; tambin suscribe los certificados de
devolucin de dicho derechos en los casos de
cancelacin de petitorios; f) Los programas de
vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.

REGISTRO
PBLICO
DE
MINERA.Organismo descentralizado del sector Energa
y Minas, encargado de la inscripcin de actos
jurdicos relativos a derechos mineros y sus
titulares; tramitar las solicitudes de concesiones
mineras, as como otorgar los ttulos
correspondientes que sern registrados.
- Otras atribuciones son: Preparar el Catastro
Minero Nacional, resolver sobre las solicitudes
de acumulacin de petitorios y concesiones,
resolver las solicitudes sobre uso de terrenos
eriazos y terrenos francos, etc.

CONTRATOS MINEROS
-Contrato

de transferencia.
-Contrato de Opcin
-Contrato de Cesin minera.
-Contrato de Hipoteca.
-Contrato de prenda.

El contrato de transferencia.
Denominado tambin contrato de
compra venta de derechos mineros.
En los contratos en los que se transfiera
la totalidad alcuotas de concesiones no
hay rescisin por causa de lesin.

El Contrato de Opcin
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho
concede a otra persona , por tiempo fijo y en
determinadas condiciones, la facultad exclusiva de
adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se
obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el
futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista
ejercite su derecho de exigir la conclusin de este
contrato, dentro del plazo estipulado.

El contrato de opcin deber contener todos los

elementos y condiciones del contrato definitivo, pudiendo
pactarse que la opcin puede ser ejercitada
indistintamente por cualquiera de las partes.

El contrato de opcin minera se celebrar por un

plazo no mayor de cinco aos, contado a partir de su
suscripcin.

El Contrato de cesin minera

Llamado tambin arrendamiento, que
consiste en ceder a otro el uso de la
cosa.
El concesionario podr entregar su
concesin minera, de beneficio, labor
general o transporte minero a tercero,
percibiendo una compensacin.

El cesionario se sustituye por este

contrato en todos los derechos y
obligaciones que tiene el cedente.

Contrato de hipoteca.

Es un derecho real de garanta, por el

que se asegura el cumplimiento de una
obligacin con un inmueble, que queda
en poder del deudor.

Puede constituirse hipoteca sobre

concesiones inscritas en el Registro
Pblico de Minera.

El contrato de prenda.

Acto jurdico por el cual se conciertan las

voluntades destinadas a hacer que una
persona entregue a otra un bien mueble, en
garanta del cumplimiento de un a obligacin.
(se trata de un derecho real).

Pueden darse en prenda minera todos los

bienes muebles destinados a la actividad
minera y los minerales extrados y/o
beneficiados de propiedad del obligado.

M.Sc. Edwin H. Quispe Vargas

QU ES LA LEGISLACIN
AMBIENTAL?

En
la
Legislacin
Ambiental
encontraremos normas que pretenden
regular las conductas humanas con el
propsito de lograr un ambiente
saludable y un desarrollo sostenible;
algunas normas han sido formuladas
teniendo en cuenta la caracterstica
transversal de lo ambiental, lo que ha
dado lugar denominada legislacin
integrada.

Legislacin Ambiental Peruana

NORMAS NACIONALES:
Constitucin Poltica del Per.
Art. 2. Inc. 22.
(...) asi como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
Art. 66, 67,68, y 69.
Los Recursos naturales constituyen patrimonio de
la nacin.
El estado promueve el uso sostenible.
Conservacin de la diversidad biolgica .

 Ley General del Ambiente 28611.

Establece:

Toda persona tiene Derecho irrenunciable a

vivir en un ambiente saludable.

Adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de proteger el ambiente.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada D.Leg. 757
Regula la poltica para la actividad privada y la
conservacin del ambiente..
Uso sostenido de los recursos naturales
Garantizar la seguridad jurdica de los
inversionistas normas claras de proteccin.

 Ley Orgnica de aprovechamiento sostenible

de los Recursos naturales- Ley 26821.

Desarrolla el Art. 66 de la Const.
Objetivo: Promover y regular el
Aprovechamiento sostenible de los Recursos
Naturales , renovables y no renovables.
Constituyen patrimonio de la nacin.
Fomenta a la inversin
Procura el equilibrio dinmico entre:
- El crecimiento econmico,
- Conservacin de los Recursos Naturales.
- Conservacin del medio ambiente, y
- Desarrollo de la persona humana.

 SECTOR

MINERO:

Ley de Promocin Minera D. Leg. 708

Personas naturales o jurdicas

Actividades de beneficio o explotacin

Aprobacin de los proyectos por la autoridad

competente.
Supeditadas a especificacin expresa, pautas y
obligaciones inherente a la defensa del medio
ambiente y recursos naturales.
De acuerdo a normas que establezca la autoridad
competente ( Ministerio de Energa y Minas)

 Texto nico de la Ley General de Minera D.

S. 014-92.
Concesin minera es un derecho

relacionado a la propiedad.
La concesin minera necesita el derecho
de acceso a la tierra para proceder y
realizar actividades mineras sobre la
propiedad perteneciente a terceros.
Los derechos de una concesin minera son
oponibles frente a terceros, transferibles,
pueden ser sujeto a transacciones y
contrato..

 Reglamento de Proteccin Ambiental en las

Actividades Minero Metalrgicas D.S. 016-93-EM

Establece procedimiento y pautas para que las

actividades mineras, se adecuen a las normas

ambientales vigentes del pas.
Adopten medidas para el control y monitoreo de
sus actividades.
Asegurar una adecuada proteccin ambiental.

 Ley que regula el cierre de Minas Ley

28090 y su reglamento.
Regula las obligaciones y procedimientos que
deben cumplir los titulares de la actividad
minera.
Elaboracin.
Presentacin.
Implementacin del plan de cierre de minas.
Rehabilitar el rea utilizada o perturbada
por la actividad minera.
Reglamento para el cierre de Minas D.S.
033-2005-EM.
El plan de cierre debe ser presentado como
parte el EIA.

ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL

OEFA
Como

organismo pblico
tcnico
especializado, con personera jurdica
de
derecho
pblico
interno,
constituyndose
en
pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del
Ambiente
y
encargado
de
la
fiscalizacin, la supevisin, el control y
la sancin en materia ambiental que
corresponde .

Funciones de la OEFA

a)

Dirigir y supervisar la aplicacin del

rgimen comn de fiscalizacin y control
ambiental y el rgimen de incentivos
previstos en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, asi como fiscalizar
y
controlar directamente el cumplimiento de
aquellas actividades que le correspondan
por Ley.

 b)

ejercer la potestad sancionadora en el

mbito de sus competencias, multa,
comiso,
inmovilizacin,
clausura
o
suspensin, por las infracciones que sean
determinadas
y
de
acuerdo
al
procedimiento que se apruebe para tal
efecto, ejerciendo su potestad de ejecucin
coactiva, en los casos que corresponda.

Elaborar y aprobar el plan anual de

fiscalizacin ambiental, asi como elaborar
el informe de resultados de aplicacin del
mismo.

c)

d)

Realizar acciones de Fiscalizacin

ambiental
en el
mbito de su
competencia.

 e)

Supervisar que las entidades

competentes cumplan con las funciones
de fiscalizacin establecidas por la
legislacin vigente.

f)

Emitir opinin tcnica sobre los casos

de infraccin ambiental que puedan dar
lugar a la accin penal por la comisin
de los delitos tipificados en la legislacin
pertinente.

 g)

Informar al Ministerio Pblico de

aquellos hechos de naturaleza penal que

conozca en el ejercicio de su funcin.

Facultad de Fiscalizacin (Ley N 29321 Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental)
a)
b)
c)

Realizar fiscalizaciones sin previo aviso en aquellos

establecimiento o lugares sujetos a fiscalizacin.
Hacerse acompaar en las visitas de fiscalizacin por
peritos y tcnicos, que estime necesario.
Proceder a practicar cualquier diligencia de
investigacin.
- Requerir informacin al sujeto fiscalizado.
- Exigir la presencia del empresario o de su
representante.
- Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la
documentacin con relevancia en la verificacin del
cumplimiento de la legislacin ambiental.
-Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento.

Medidas Administrativas.
Medidas

Cautelares.
Medidas Correctivas.
Medidas Preventivas.
Medidas de restauracin, rehabilitacin,
reparacin, compensacin y de
recuperacin del patrimonio natural de la
nacin.

Instancias del Procedimiento

Sancionador.
Las

sanciones interpuestas por el rgano

de primera instancia, sern tramitados
ante el Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental.

Recurso

de Apelacin.