Planificacin. Definicin.

Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones:

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas
metas" (Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organizacin har para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros
probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un plan",
(Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para
el logro de los mismos antes de emprender la accin", (Goodstein, 1998).
"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de
decidir... antes de que se requiera la accin" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que
hacerlo, y cmo deber hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre
el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos
para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer
para llegar al estado final deseado" (Corts, 1998).
"Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de accin
para lograr el objetivo." (Jimnez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la
situacin considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la
mejor.
"La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jimnez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al
futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" (Terry,1987).
En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos
elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la
eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y
programas).
Clases de planificacin y Caractersticas.
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los
gerentes usan dos tipos bsicos de planificacin. La planificacin estratgica y
la planificacin operativa. La planificacin estratgica est diseada para
satisfacer las metas generales de la organizacin, mientras la planificacin
operativa muestra cmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el
quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn
vinculados a la definicin de la misin de una organizacin, la meta general que
justifica la existencia de una organizacin. Los planes estratgicos difieren de
los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de
detalle.
La planificacin estratgica es planificacin a largo plazo que enfoca a la
organizacin como un todo. Muy vinculados al concepto de planificacin
estratgica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b)
administracin estratgica, c) cmo formular una estrategia.

Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas

estratgicas de una firma con los desafos del ambiente y se le disea para
alcanzar los objetivos de la organizacin a largo plazo; es la respuesta de la
organizacin a su entorno en el transcurso del tiempo, adems es el resultado
final de la planificacin estratgica. Asimismo, para que una estrategia sea til
debe ser consistente con los objetivos organizacionales.
.
Pasos del proceso de planificacin.
El proceso de planeacin incluye cinco pasos principales (Corts, 1998):
1) definicin de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se est en
relacin a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando situaciones
futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de accin; 5) puesta
en marcha de los planes y evaluar los resultados.
Planificacin y niveles gerenciales.
Los administradores de nivel superior generalmente invierten ms tiempo en la
planificacin que los administradores de nivel bajo. Los administradores de
nivel inferior se encuentran altamente implicados en las operaciones diarias de
la organizacin y, por lo tanto, tienen menos tiempo para contribuir a la
planificacin que la alta direccin. Los administradores de nivel medio
usualmente invierten ms tiempo en la planeacin que los administradores de
nivel inferior, pero menos que los administradores de nivel superior.
El tipo de planificacin realizada por los administradores tambin cambia a
medida que stos ascienden en la organizacin. Tpicamente, los
administradores de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de
nivel medio planean a un plazo un tanto ms prolongado; y los administradores
de nivel superior planean a un plazo ms prolongado.
Relacin entre la Planificacin y el Control.
La planificacin proporciona estndares (indicadores) de control contra los
cuales puede medirse el desempeo. Si existe una desviacin significativa
entre el desempeo real y el planeado, puede tomarse una accin correctiva.
Un ejemplo claro de los planes empleados como estndares de control se
pueden encontrar en los presupuestos.
Estos presupuestos proporcionan la base para estndares continuos de control
durante todo el ao de operaciones. Si el desempeo real no corresponde
estrictamente al desempeo planeado y presupuestado, hace que se aplique
una accin correctiva.
Desde un punto de vista muy general puede considerarse que todo proyecto
tiene tres grandes etapas:
Fase de planificacin. Se trata de establecer cmo el equipo de trabajo
deber satisfacer las restricciones de prestaciones, planificacin temporal y
coste. Una planificacin detallada da consistencia al proyecto y evita sorpresas
que nunca son bien recibidas.
Fase de ejecucin. Representa el conjunto de tareas y actividades que
suponen la realizacin propiamente dicha del proyecto, la ejecucin de la obra
de que se trate. Responde, ante todo, a las caractersticas tcnicas especficas
de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos en
la forma adecuada para desarrollar la obra en cuestin. Cada tipo de proyecto
responde en este punto a su tecnologa propia, que es generalmente bien
conocida por los tcnicos en la materia.

Fase de entrega o puesta en marcha. Como ya se ha dicho, todo proyecto

est destinado a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando en la
entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del sistema desarrollado,
comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones
en su momento aprobadas. Esta fase es tambin muy importante no slo por
representar la culminacin de la operacin sino por las dificultades que suele
presentar en la prctica, alargndose excesivamente y provocando retrasos y
costes imprevistos.
A estas tres grandes etapas es conveniente aadir otras dos que, si bien
pueden incluirse en las ya mencionadas, es preferible nombrarlas de forma
independiente ya que definen un conjunto de actividades que resultan bsicas
para el desarrollo del proyecto:
Fase de iniciacin. Definicin de los objetivos del proyecto y de los recursos
necesarios para su ejecucin. Las caractersticas del proyecto implican la
necesidad de una fase o etapa previa destinada a la preparacin del mismo,
fase que tienen una gran trascendencia para la buena marcha del proyecto y
que deber ser especialmente cuidada. Una gran parte del xito o el fracaso
del mismo se fragua principalmente en estas fases preparatorias que, junto con
una buena etapa de planificacin, algunas personas tienden a menospreciar,
deseosas por querer ver resultados excesivamente pronto.
Fase de control. Monitorizacin del trabajo realizado analizando cmo el
progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que sean
necesarias. Incluye tambin el liderazgo, proporcionando directrices a los
recursos humanos, subordinados (incluso subcontratados) para que hagan su
trabajo de forma efectiva y a tiempo.
Los periodos generales de duracin los podemos ver a continuacin:

Estas etapas citadas presentan, sin embargo, caractersticas bastante

diferentes segn se trate de proyectos internos o de proyectos externos. Las
principales diferencias aparecen en la etapa de planificacin. En el proyecto
externo existen un conjunto de acciones que se relacionan con la necesidad de
presentar una oferta al cliente y lograr la adjudicacin del contrato en
competencia con otras empresas o personas.
Si, por la razn que fuere, el contrato no se consigue el proyecto queda
abortado antes de haberse comenzado y carece de sentido preocuparse de
cmo debe ser gestionado. La exigencia comercial tiene, pues, un carcter
prioritario para las empresas, siendo la consecucin del contrato paso
imprescindible para poder acometer un proyecto concreto y, con una

perspectiva ms amplia, condicin esencial para la supervivencia de la

empresa.
Haciendo referencia a las tres grandes etapas nombradas al principio,
podemos ver la diferencia entre ambos tipos de proyectos:

Cuando se abordan proyectos grandes y complejos, la consecucin del

resultado final depende de la realizacin armnica del conjunto de las etapas
pertinentes con ayuda de los medios materiales y humanos requeridos en cada
momento. La concepcin de las fases que han de ejecutarse, el orden de
encadenamiento lgico de las mismas y la estimacin de la naturaleza y
cantidad de recursos a emplear en cada momento, precisan de un
conocimiento profundo de las tecnologas que concurren en el proyecto y de
una experiencia que permita prever y superar las dificultades que en la prctica
suelen aparecer.
A continuacin se presentan las distintas etapas en el desarrollo de una
Planificacin:
ETAPA 1 El "promotor" expone sus necesidades y el deseo de resolver el
problema por medios informticos. Se crea un primer documento breve que
recoge el anteproyecto y es aprobado por la direccin o el comit
correspondiente.
ETAPA 2 El estudio de oportunidad concreta los objetivos y resultado a aportar
por el proyecto, los plazos y costes previstos y los medios a emplear.
ETAPA 3 El jefe de proyecto define, ya en detalle, con el apoyo de los tcnicos
de su equipo, el contenido del proyecto, su anlisis funcional, las cargas de
trabajo previstas y la metodologa a desarrollar.
ETAPA 4 A partir del anlisis funcional se determinan en forma definitiva los
volmenes, cargas de trabajo, calendario y medios a utilizar, dando lugar al
contrato formal entre cliente, usuarios e informticos, frecuentemente conocido
con el nombre de cuaderno de cargas o, ms concretamente, "pliego de
especificaciones".
ETAPA 5 Los tcnicos realizan el anlisis orgnico y las especificaciones para
programacin.
ETAPA 6 Se realiza la programacin de la aplicacin y las pruebas para
programacin.

ETAPA 7 Al resultar satisfactorias las pruebas se realiza la recepcin

provisional, dando lugar a los manuales de usuario y de explotacin.
ETAPA 8 La puesta en marcha de la aplicacin es una fase delicada que
requiere una estricta vigilancia hasta comprobar su correcto funcionamiento. A
continuacin se realiza un balance de los resultados del proyecto.
ETAPA 9 Despus de varios meses de funcionamiento de la aplicacin se debe
realizar un balance que permita apreciar los beneficios que realmente ha
producido a la empresa.
ETAPA 10 Transcurridos uno o dos aos, debe efectuarse una auditoria de la
aplicacin que permita comprobar si sigue siendo adecuada o si es necesario
introducir modificaciones.
Desde el punto de vista de la metodologa de gestin de proyectos, tambin
pueden identificarse varias fases que generalmente debern darse en todo tipo
de proyectos:
Decisin de acometer el proyecto.
Nombramiento del jefe de proyecto.
Negociacin de objetivos.
Preparacin.
Ejecucin.
Informacin.
Control.
Pasos para la ejecucin de un proyecto de Negocios
Hace unos das atrs les hable sobre los proyectos de negocios, pues ahora
les comentare sobre los pasos necesarios para lograr la ejecucin de un
proyecto de negocios. Si alguna vez, estas dispuesto a iniciar una empresa, ten
siempre presente lo que leers a continuacin.
Gestionar un proyecto consiste en planificar, organizar y controlar los recursos
asignados para alcanzar los objetivos previamente establecidos en un plazo y a
un coste determinado.
Estos pasos son fundamentales para la ejecucin de un proyecto de Negocios
Definicin de un proyecto y de sus objetivos:
Se trata de una etapa de iniciacin cuyo principal objetivo es determinar los
objetivos del proyecto en trminos de coste, tiempo y calidad. As se elaborar
una propuesta, se evaluarn y definirn los lmites del proyecto, su contenido y
se negociar el contrato con el cliente.
Planificacin del proyecto:
En esta etapa se deber definir la secuencia de actividades necesarias para
cumplir los objetivos estableciendo un equilibrio entre los recursos disponibles y
la demanda de recursos a lo largo del calendario previsto. Se trata de decidir el
modo en el que se van a alcanzar los objetivos propuestos teniendo en cuenta
los recursos humanos, materiales y financieros disponibles.

Ejecucin del proyecto:

Etapa en la que se toman las decisiones oportunas, se coordinan los recursos
disponibles y se llevan a cabo las actividades y tareas que suponen la
realizacin propiamente dicha del proyecto.
Seguimiento y control del proyecto:
Descripcin de unos procedimientos de seguimiento y control del proyecto que
facilitarn el anlisis e identificacin de las desviaciones existentes entre lo
planificado y lo real, para resolverlo tomando las medidas correctivas que sean
necesarias.
Finalizacin y cierre del proyecto:
Todo proyecto tiene una existencia temporal, y finaliza cuando se cumple con lo
establecido en el contrato y se da la aceptacin del cliente. En esta fase se
deber elaborar un documento de finalizacin donde se describir cmo se ha
llevado cabo el proyecto, los problemas que se han detectado, la metodologa
utilizada, la forma de organizacin, la experiencia ganada, y lo ms importante,
las conclusiones a las que se llega una vez se ha finalizado el proyecto.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un
proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. debe
proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e
interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que
ejecutara para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.
CUANDO SOMETERSE AL ELLA?
El articulo 10 de la Ley 19.300 Bases del Medio Ambiente menciona que los
proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental ( SEIA), son los siguientes:
Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la
autorizacin establecida en el articulo 294 del cdigo de aguas, presas,
drenajes, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos
o cursos naturales de aguas;
Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW;
Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas;

Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas,

estaciones de servicios, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar
reas protegidas;
Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos;
Proyecto de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en
algunos de los planes a que alude la letra siguiente;
Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes
reguladores comunales, planes seccionales, proyectos industriales o
inmobiliarios que los modifiquen o que se ejecuten en zonas declaradas
latentes o saturadas;
Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas,
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos,
turba o greda;
Oleoductos, gaseoductos, ductos mineros u otros anlogos;
Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras
de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y
curtiembres, de dimensiones industriales;
Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lecheras y engorda
de animales, de dimensiones industriales;
Proyectos de desarrollo o explotaciones forestales en suelos frgiles, en
terrenos cubiertos de bosque nativo, industria de celulosa, pasta de papel y
papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de
dimensiones industriales;
Proyectos de explotacin intensiva, cultivo y plantas procesadoras de recursos
hidrobiologicos;
CUANDO HACER UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
De los proyectos o actividades que ingresan al sistema de Avaluacin de
Impacto Ambiental, requerirn la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental, si generaran o presentaran a lo menos uno de los siguientes
efectos, caractersticas o circunstancias:
Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los
efluentes, emisiones o residuos;
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;

Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de los

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de
ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar;
Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor
paisajstico o turstico de una zona;
Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgicos, arqueolgicos,
histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
QUE COMPRENDE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
Los Estudios de Impacto Ambiental consideraran las siguientes materias:
Una declaracin del proyecto o actividad;
La lnea base;
Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o
circunstancias del articulo 11 de la Ley 19.300 Bases del Medio Ambiente que
dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio o Declaracin de Impacto
Ambiental;
Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad,
incluidas las eventuales situaciones de riesgo;
Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos
del proyecto o actividad y las situaciones de reparacin que se realizaran,
cuando ello sea procedente;
Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen
al Estudio de Impacto Ambiental;
Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.
Tambin deber acompaarse de la documentacin y los antecedentes
necesarios para acreditar el cumplimiento de la normativa de carcter
ambiental y los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales
contemplados en la Ley 19.300 Bases del Medio Ambiente y reglamento
respectivo.
EL ESTUDIO TECNICO.
El objetivo de aqu es disear como se producir aquello que venders. Si se elige una
idea es porque se sabe o se puede investigar como se hace un producto, o porque alguna
actividad gusta de modo especial. En el estudio tcnico se define:

Donde ubicar la empresa, o las instalaciones del proyecto.

Donde obtener los materiales o materia prima.

Que maquinas y procesos usar.
Que personal es necesario para llevar a cabo este proyecto.

En este estudio, se describe que proceso se va a usar, y cuanto costara todo esto, que se
necesita para producir y vender. Estos sern los presupuestos de inversin y de gastos.
Proyecto como Proceso:
Un proyecto de inversin es un trabajo multidisciplinario de administradores,
contadores, economistas, ingenieros, psiclogos, etc., en un intento de explicar y
proyectar lo complejo de la realidad en donde se pretende introducir una nueva
iniciativa de inversin.
Tiene el objeto de elevar sus probabilidades de xito. La intencin natural de
investigacin y anlisis de estos profesionistas, es detectar la posibilidad y definir el
proceso de inversin en un sector, regin o pas.
Hacer un proyecto tiene sus ciclos, es decir, etapas sucesivas que abarcan el
nacimiento, desarrollo y extincin de un proyecto de inversin.

El proceso de inversin.
En los sistemas econmicos, se tiende por proceso de inversin a la actividad
que consiste en asignar los recursos econmicos a fines productivos, mediante la
formacin bruta de capital fijo, con el propsito de recuperar con creces los recursos
asignados. Sacrificando el consumo presente, ahorrando e invirtiendo, en aras de una
expectativa de un mayor consumo futuro.
Proyecto de inversin se entiende que es una propuesta documentada y analizada
tcnica y econmicamente, destinada a una futura unidad productiva, que prev la
obtencin organizada de bienes o servicios para satisfacer necesidades fsicas,
psicosociales de una comunidad, en un tiempo y espacio definidos.

El proyecto de inversin comprende 4 etapas:

PREINVERSION

DECISION

INVERSION

RECUPERACION