TRABAJO SOCIAL I.

Ficha de Ctedra.
Tema: El Modelo Tecnocrtico Normativo.
EL ESARROLLISMO EN EL TRABAJO SOCIAL.
Uno de los pilares fundamentales del ORDEN MODERNO es el disciplinamiento
1
.
Este disciplinamiento aparecera como la organizacin racional de la cotidianeidad social.
Los conceptos de disciplinamiento y racionalidad estarn ntimamente relacionados en la
empresa !istrica "ue es la modernidad.
#eg$n %uergo
&
'el proceso de disciplinamiento moderno es un comple(o "ue posee
)arias etapas'*
La fundacional + ,omo constitucin de la modernidad euroc-ntrica. relacionada con los
)alores.
La fundacin terica + ,oincidente con la re)olucin producida por el iluminismo en el
campo de las ideas.
La organizacin poltica y econmica + Donde el Estado moderno se constituye en
disciplinador y garanta de este.
La de re-disciplinamiento + ,oincidente con el desarrollismo. en un intento de )ol)er a
controlar y ordenar lo social con t-cnicas ms tolera/les.
Las prcticas sociales producto de la modernidad tendrn un !ilo en com$n. La
transformacin de las fuerzas irracionales. traduci-ndose el inter-s emancipatorio y
transformador de las fuerzas irracionales en actitudes de dominacin
El Estado Moderno necesitar de estas prcticas sociales para disciplinar. y el lugar
de ellas se u/icar en el disciplinamiento del diferente. %a/r as. un marcado inter-s de las
prcticas sociales racionales 0en mutar el ethos popular
3
considerado como irracional.
El de!arrolli!mo " !# conte$to hi!t%rico.
#i nos u/icamos a mediados de los 123 y principios del 143 nos encontramos en una
-poca con)ulsionada. con una 0acumulacin de elementos contestatarios y re/eldes5
6
. 7or un
lado sacuden el escenario internacional las guerras de li/eracin nacional en el tercer mundo
89rgelia: y la re)olucin cu/ana. "ue marcar a fuego so/re todo a la (u)entud
latinoamericana. 7or otra parte el mundo estar conmocionado por los conflictos (u)eniles y
estudiantiles. como as tam/i-n por la luc!a por los derec!os de determinados sectores de la
sociedad como las minoras raciales y la mu(er.
1 %uergo. ;orge* La Modernidad. Mimeo. 9p. de ,tedra <ra/a(o #ocial =. E.#.<.#. UNL7
2 %uergo ;orge* Notas para un anti collage. En Re)ista Margen Nro. &. >s 9s. 1??@.
3 Ausc! Rodolfo* Beocultura del %om/re 9mericano. Ed. Barca ,am/eiro. >s 9s. 1?C4.
4 <ern Oscar* Nuestros aDos 143. Ediciones 7untosur. >s 9s. 1??3.
7ero si nos u/icamos desde la mirada geopoltica internacional EE.UU. necesitar
ampliar su poder so/re 9m-rica Latina fortalecido por su triunfo en la #egunda Buerra
Mundial. #i /ien las pretensiones imperialistas norteamericanas !acia 9m-rica Latina tena
antecedentes importantes so/re todo el 9m-rica ,entral 87uerto Rico. Nicaragua. 7anam
etc...: 9 partir de 1?62 esta estrategia toma forma con la creacin de el <.=.9.R. 8<ratado
=nteramericano de 9sistencia Recproca: y en 1?6E con la O.E.9. 8Organizacin de Estados
9mericanos:. Estos sern organismos "ue intentarn por medio de reformas estructurales
asegurar el desarrollo y la acumulacin del capital in)ertido.
En la d-cada del F43. y producto de transformaciones sociales como las guerras de
li/eracin en 9frica. la re)olucin ,u/ana. la aparicin de la (u)entud como actor
fundamental en el campo poltico y social. importantes mo)imientos tericos en el campo de
las ciencias sociales. etc... se comienza a diseDar un estilo de disciplinamiento mas tolera/le
"ue denominaremos re+disciplinamiento. Esta estrategia estar orientada a corregir un des)o
o distorsin de la armona social "ue ser la marginalidad.
En este conteGto. y especialmente en nuestros pases latinoamericanos la respuesta
predominante ante la crisis de disciplinamiento !a sido el desarrollismo. Esta estrategia
poltica ser planteada desde los centros del poder econmico internacional y asumida por
los Organismos =nternacionales y Bo/iernos de los pases latinoamericanos.
7ara nuestros pue/los esto significo nue)amente la postergacin de las identidades
incluso en a"uellas respuestas desarrollistas de tinte progresista El proceso no se pone en
marcha si no existe una comunidad motivada y capacitada para el desarrollo... es necesario
ue previa o simult!neamente se produzcan transformaciones en la mente y la sensi"ilidad
del hom"re y la comunidad
#
. 9s entendido el desarrollo de/e mutar el et!os popular y sus
t-cnicas intentarn !acer mas tolera/le el disciplinamiento.
La llamada &Alian'a (ara el )ro*re!o+ ser constituida como !erramienta poltica a partir
de una reunin de ,ancilleres de 9m-rica en 7unta de Este donde el ,anciller cu/ano
Ernesto 0,!e5Bue)ara rec!az de plano la 9lianza por considerarlo una !erramienta de
EE.UU. para su dominacin so/re 9m-rica Latina. Esta estrategia estar acompaDada
poltica y t-cnicamente entonces. por los organismos internacionales como la O.N.,. " la
O.E.A. "ue difundirn por do"uier la ideologa desarrollista.
7uede decirse entonces "ue !ay en este conteGto una a)anzada de la poltica
norteamericana so/re 9m-rica latina. )a polticas sociales. "ue influy fuertemente en las
ciencias sociales "ue le darn el sustento terico desde las concepciones funcionalistas. #e
esperar un desarrollo autosostenido cuyos o/stculo sern las estructuras arcaicas. la inercia
y la resistencia al cam/io de los sectores tradicionales.
El e!arrolli!mo " el Tra-a.o Social.
5 NN.UU* Documento. En Brassi EstelaH la mu(er y la profesin de 9sistente #ocial. %umanirtas. >s 9s. 1?E?.
La idea de desarrollo puesta en prctica desde las polticas sociales de ni)el estatal se
)a a relacionar con tratar de lograr las /condicione! (revia!0 a un progreso y modernizacin
"ue no tardar en llegar. Esta inter)encin tendr caractersticas comunitarias y se centrar
en el llamado polo de marginalidad de las consecuencias de un crecimiento dual de la
sociedad. Lo r#ral " lo #r-ano1mar*inal sern los escenarios pri)ilegiados por la mirada
de los nue)os m-todos modernos desarrollistas. mas tecnificados. con mas sustento terico.
con mayores grados de planificacin y con un estilo de gerenciamiento programtico.
La !istoria de este discurso acerca de la inter)encin en comunidad la podemos
encontrar en lo "ue >onfigllio llama las corriente! inte*racioni!ta " moderni'adora de
tra/a(os en la comunidad. La primera de estas eGperiencias 8integracionista: se dar durante
el perodo de descolonizacin en las colonias /ritnicas de 9sia y 9frica. y ser conducida
como estrategia por la Oficina >ritnica como forma de "ue !alla una redefinicin en los
lazos coloniales con los territorios. 9s se implementaran tra/a(os comunitarios en las reas
de alfa/etizacin. capacitacin la/oral. etc...con una fuerte idea de desarrollo social. La
segunda de ellas 8modernizadora: estar centrada en la cuestin social norteamericana de
principios de siglo y tendr como escenario comunitario pri)ilegiado las /arriadas de
inmigrantes. Esta eGperiencia se organizara a tra)-s de un sistema de conse(os locales lo "ue
tendr una marcada tendencia !acia lo organizacional. El desarrollismo tomar am/as
eGperiencias constituyendo para el tra/a(o social un marco. un encuadre apropiado para
constituir su m-todo de 0organizacin y desarrollo de la comunidad5.
La inter)encin en el campo de lo social entonces. )a a estar atra)esada por dos e(es
fundamentales. la participacin y el desarrolloH conceptos estos "ue aparecern
permanentemente en los discursos y documentos desarrollistas de la -poca. Esta inter)encin
se caracterizar por ser portadora de un sentido !acia el logro del consenso y la armona
social tal como postula/an las teoras funcionalistas. En esta inter)encin uno de los
elementos "ue aparecen como importantes es la deteccin de lderes de la comunidad
"uienes sern fundamentales para la 0moti)acin5 de las po/laciones entendidas como
atrasadas. 7ara ello estos lderes sern "uienes internalicen mas rpidamente los )alores de la
modernidad.
En las polticas sociales de corte desarrollista. la inter)encin en lo social estar
marcada centralmente por una pedagoga "ue se supondr "ue en la ignorancia est la causa
de la po/reza "ue por otra parte ser considerada como generadora de sociopatas. 9s
entendida la inter)encin del tra/a(o social direccionar sus prcticas !acia el logro. por
parte de las po/laciones. de 0una actitud a"ierta al cam"io y al modernismo5
4
H esta actuar
so/re lo "ue se considerarn pautas tradicionales y o/stculos para el desarrollo.
6 Brassi. Estela* La mu(er y la profesin de asistente social. Editorial %umanitas. >s 9s. 1?E?.
Una de las caractersticas mas importantes del desarrollismo pasa por pri)ilegiar lo
t-cnico. lo racional y lo moderno. frente a un et!os popular caracterizado como atrasado e
irracional. lo "ue lle)ar rapidamente a la idea de peligrosidad. La pala/ra del t-cnico )a a
ser la cla)e de la puesta en marc!a de planes y programasH detectando necesidades y lderes.
El tra"a$ador social desempe%a un papel muy importante en la determinacin de uienes
tienen derecho a perci"ir "eneficios& en la formulacin de normas de asistencia& en la
prestacin de servicios ue guarden relacin con el tra"a$o por casos individuales& y en los
programas de reha"ilitacin tendientes a lograr ue el individuo se mantenga por sus
propios recursos
'
. #i antes !a/a una po/lacin igualada conceptualmente en derec!os
8Modelo de 9sistencia Legitimada: esta nue)a etapa del desarrollo del Estado #ocial en la
9rgentina se caracterizar por la generacin de las diferencias donde anteriormente se
encontra/an igualesH esto lle)ar necesariamente a prcticas so/re)aluadas en cuanto a la
accin profesional ya "ue el t-cnico define necesidades. pro/lemas y soluciones. Esto lle)ar
a considerar al su(eto de las prcticas como un su(eto pasi)o. "ue ya no )a ser portador de un
d-ficit moral como en el Modelo Li/eral 7ositi)ista. sino "ue se entender como portador de
pro/lemas sociales estructurales. propios de las comunidades atrazadas.
Estas prcticas se conocern como el de!arrollo de la com#nidad y su accin en
torno a la modificacin de las pautas culturales de las po/laciones. no solo se desarrollar en
el m/ito p$/lico. sino tam/i-n "ue penetrar en el terreno de lo pri)ado. 7ar el
desarrollismo la familia ser entendida como una unidad econmica necesaria como
)e!culo de la transmisin de la cultura. Esto lle)ar a considerar a la familia tradicional
como arcaica y atrasada. proponiendo una suerte de modernizacin en el seno familiar
centrada en la reduccin de los miem/ros. la !orizontalidad de las relaciones. y la necesidad
de desarrollar las funciones afecti)as y de socializacin primaria.
7ara el Desarrollo de la ,omunidad !ay una incapacidad de la gente. de solucionar
los pro/lemas si no reci/en una preparacin adecuada. El desarrollo de la comunidad
encuadrar sus prcticas en un sentido formador. aleccionador . proponiendo un nue)o
disciplinamiento. en un conteGto socio !istrico en "ue los pue/los del <ercer Mundo y
fundamentalmente en 9m-rica Latina mostra/an su indisciplina oponi-ndose a la
dependencia y la eGplotacin.
La ,ni%n )anamericana " la O.N.,.
Estos organismos internacionales sern fundamentales para la difusin y puesta en
marc!a de los programas de desarrollo de la comunidad. Estos organismos se constituirn en
usinas generadoras de planes y eGpertos desarrollistas y tendrn una importante influencia
so/re los nue)os tra/a(adores sociales. Es a tra)-s de estas organizaciones y eGpertos "ue se
intentar orientar la formacin de los futuros tra/a(adores sociales !acia la 7sicologa. la
#ociologa . la 9ntropologa. como una forma de formar t-cnicos para el desarrollo de
eGcelencia. En este proceso es "ue aparecen algunos autores del tra/a(o social 8tanto
Latinoamericanos como Norteamericanos: )inculados a los organismos "ue marcarn
rum/os en la profesin* Iirginia 7araso 8,E79L: ,aroline Jare 8ONU: y Eze"uiel 9nder
Egg 8OE9:.
7 NN.UU* El desrrollo de los programas nacionales de ser)icio social. Depto de 9suntos Econmicos y
#ociales. NeK LorM. 1?2?.
Este desarrollo en la disciplina lle)ar rapidamente a una eGcesi)a preocupacin por
lo t-cnico+metodolgico. y a una crtica !acia el ser)icio social tradicional. "ue "uedar
eGpresada con la misin !acia fines de la d-cada del 123 de las Naciones Unidas a cargo de
Maigadan de Ugarte y "ue tendr como o/(eti)o la re)isin de los planes de estudio de las
carreras de #er)icio #ocial. Este 9sesoramiento <-cnico para la formacin de los cuadros
desarrollistas del tra/a(o social de)endr en la creacin del =nstituto de #er)icio #ocial
dependiente del Ministerio de 9ccin #ocial y #alud 7$/lica de la Nacin. con una
orientacin ms interdisciplinaria y marcada por la mirada desarrollista a los pro/lemas
sociales. esta orientacin se mantendr !asta el aDo 1?4@. diluy-ndose posteriormente !asta
el cierre del =nstituto en 1?4?.
Es as como podemos identificar a partir de los aDos 143 dos lneas internas en el
colecti)o profesional* por un lado lo "ue se identificar con los sectores mas tradicionales de
la profesin caracterizada por sus posiciones anticomunistas y catlicasH y por otro lado una
lnea desarrollista "ue poco a poco entrar a re)isar los postulado y supuestos de sus marcos
conceptuales transformando poco a poco sus posiciones !acia una mirada critica !acia la
!istoria de la disciplina tra/a(o social. incorporando la dimensin poltica del tra/a(o social y
produciendo una eGperiencia "ue aportar a la aparicin de un mo)imiento critico en el
tra/a(o social Latinoamericano "ue se conocer como el mo)imiento de la
Reconceptualizacin.
La cri!i! del de!arrolli!mo
%acia fines de los aDos 143 la estrategia desarrollista comienza a ser cuestionado desde las
ciencias sociales. 7uede decirse "ue si el mo)imiento de la Reconceptualizacin aparece
como una mirada crtica a la !istoria del tra/a(o social y a sus marcos conceptuales. en todas
las disciplinas del campo de lo social aparecen re)isiones y cuestionamientos acerca del
lugar social de las mismas. En el tra/a(o social donde aparece con claridad la crtica a los
presupuestos tericos del desarrollismo y mas centralmente a la t-cnica de desarrollo de la
comunidad.
7ero es desde la sociologa y la economa desde donde se realiza la crtica mas
estructural a este paradigma. construy-ndose una marco conceptual "ue pueda eGplicar desde
un ngulo diametralmente opuesto las relaciones entre los pases centrales con el tercer
mundoH este enfo"ue se conocer como la teora de la dependencia cuyos eGponentes mas
importantes son #amir 9min. Bunder NranM. Nernando %. ,ardoso. #unMel y <e!otonio dos
#antos. 7uede decirse "ue /sicamente "ue los planteos acerca del anlisis de la dependencia
pueden ser agrupados en cuatro grupos*
E
El de!arrollo e! #na con!ec#encia del de!arrollo del ca(itali!mo a e!cala m#ndial. Esta
idea est desarrollada principalmente por Bunder NranM y se opone a la tesis ortodoGa
"ue considera el su/desarrollo como un retraso "ue ciertos pases padecen con respecto
al crecimiento de los mas a)anzados. Este autor seDala como desde sus inicios el
capitalismo central desarticul y reorganiz en forma /eneficiosa para s mismo las
sociedades africanas. asiticas y latinoamericanasH constituy-ndose esto en un freno para
el desarrollo y como la relacin de dependencia constituye el principal o/stculo para el
desarrollo.
8 Oscar >raun* El nue)o orden internacional desde el punto de )ista de los anlisis de la dependencia.
EnRe)ista meGicana de sociologa. Iol GGG)iii. =nstituto de in)estigaciones sociales. U9M. M-Gico D.N 1?C4.
El de!arrollo ca(itali!ta e! #n de!arrollo de!i*#al. El desarrollo del capitalismo a escala
mundea crea estructuras econmico sociales desiguales "ue concentran la mayor parte
del poder en manos de los pases centrales. Este monopolio se eGplica a tra)-s de* 1: el
mayor desarrollo de las fuerzas producti)as en los pases centralesH &: la di)ersificacin
del comercio internacional de los pases centrales en comparacin con los pocos
productos y pocos mercados de los pases dependientesH @: El control so/re la industria
del tercer mundo "ue e(ercen las empresas multinacionales 8propiedad de los medios de
produccin. control de la tecnologa. control del comercio:H 6: el monopolio "ue so/re el
desarrollo de nue)as tecnologas tienen los pases centralesH 2: el mayor desarrollo
organizati)o y el control de las rutas comerciales "ue poseen las empresas
multinacionalesH 4: la estructura de clases "ue el desarrollo desigual !a generado en los
pases dependientes 8clases dominantes con escaso poder de modificar el status "uo del
capitalismo mundial: C: el dominio de los pases imperialistas de los mecanismos de
difusin ideolgicaH E: El poder militar de los pases imperialistas.
El de!arrollo del !#-de!arrollo2 " !# con!ec#encia2 el de!arrollo de!i*#al del
ca(itali!mo (ermite la e$(lotaci%n de lo! (a3!e! de(endiente! a 4avor de lo! (a3!e!
im(eriali!ta!. Esta eGplotacin se efect$a a tra)-s de* 1: la imposicin de t-rminos de
intercam/io fa)ora/le a los pases centrales 8intercam/io desigual:H &: el drena(e de
/eneficios. intereses. etc.H @: la realizacin de /eneficios monoplicos en el comercio de
/ienes y ser)icios y en la )enta de tecnologa.
El desarrollo de los pases dependientes solo es posi/le a partir de una re)olucin social y
ruptura de los )nculos con el mundo capitalista. Una profunda modificacin de las
estructuras sociales es un prere"uisito para el desarrollo. siendo necesario el
esta/lecimiento de una sociedad socialista.
Cla#dio aniel R3o!. A-ril de 5667.
BIBLIO8RAFIA.
9NDER EBB. Eze"uiel* 0Metodologa y prctica del desarrollo de la comunidad5.
,ap.= y ===. Editorial %umnitas. >s. 9s. 1?E&.
>ONN=BL=O. Bio)anni* 0Desarrollo de la comunidad y tra/a(o social5 ,ap. =.
Ediciones ,elats. Lima 7er$. 1?E&.
>R9UN. Oscar* El nue)o orden internacional desde el punto de )ista de los anlisis de
la dependencia. EnRe)ista meGicana de sociologa. Iol GGG)iii. =nstituto de
in)estigaciones sociales. U9M. M-Gico D.N 1?C4.
,9R>9LLED9. 9lfredo* 7oltica social y desarrollismo. ,lase terica en la Nacultad
de <ra/a(o #ocial de la Uni)ersidad de Entre Ros.
BR9##=. Estela* 0La mu(er y la profesin de 9sistente #ocial5.Edit. %umanitas. >s 9s.
1?E?.
%UERBO ;orge* Notas para un anti collage. En Re)ista Margen Nro. &. >s 9s. 1??@.

%UERBO. ;orge* La modernidad. Mimeo. 9p. de la ,tedra de <ra/a(o #ocial =.
E.#.<.#. U.N.L.7.
AU#,% Rodolfo* Beocultura del %om/re 9mericano. Ed. Barca ,am/eiro. >s 9s.
1?C4.
NN.UU* El desarrollo de los programas nacionales de ser)icio social. Depto de 9suntos
Econmicos y #ociales. NeK LorM. 1?2?.
<ERON Oscar* Nuestros aDos 143. Ediciones 7untosur. >s 9s. 1??3.