Reforma Nacional, 15 de octubre de 2013, p.

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Cosmopolitismo y aldeanismo



Diego Valads

(15 octubre 2013).- El debate acerca de la reforma constitucional en materia de energticos se
est dando en un ambiente de tensin creciente. Era de esperar por tratarse de un tema sensible y
porque la mala poltica consigui algo inverosmil: quebrantar una industria petrolera a pesar de los
altos precios del hidrocarburo.

La iniciativa presidencial indica que las reservas y la produccin de Pemex han disminuido,
mientras que las necesidades tecnolgicas y financieras para la exploracin y la explotacin
exceden las posibilidades de la empresa. Para revertir la merma de las reservas y de la produccin
y para atender las urgencias de capital y tecnologa, se propone una reforma constitucional. El
remedio no tiene relacin con la enfermedad. La decadencia de Pemex se debe sobre todo a un
largo ciclo de irresponsabilidad poltica y de corrupcin administrativa y sindical, acerca de lo cual
nada se plantea. La reforma debera resolver el viejo problema de la discrecionalidad
gubernamental en lugar de agravarlo.

Lo que hoy reconoce el gobierno es el resultado de problemas acumulados a lo largo de aos. El
Congreso no ejerci las modestas facultades de investigacin que le confiere el artculo 93
constitucional; la corrupcin se enseore en la empresa; las exigencias de la opinin pblica y del
Congreso mismo para un manejo transparente, eficaz y honesto del petrleo, cayeron en el vaco;
las reiteradas peticiones de recursos formuladas por los tcnicos de Pemex recibieron respuestas
negativas o insuficientes, y los ingresos del petrleo se tradujeron en dinero fcil para gastar,
olvidando que sin inversin habra crisis. La crisis lleg y ahora el gobierno tiene que pagar los
yerros de quienes lo precedieron.

Pemex es la primera empresa de su gnero que padece falta de recursos. No estaramos como
estamos si el Estado hubiera cumplido su obligacin legal de invertir el 1% del PIB en
investigacin; si Pemex hubiera contado con recursos suficientes y oportunos para desarrollar
tecnologa para aguas profundas, como desde hace varios lustros hicieron otras empresas, y si se
hubiera combatido la corrupcin.

La reforma constitucional propuesta deja sin atender las causas del inslito fracaso de un
monopolio de oro negro. De ser aprobada, la discrecionalidad subsistira; todo el poder en materia
de poltica energtica corresponde al Presidente y as continuara; los legisladores seguiran sin
facultades para intervenir en lo que se hiciera con los bienes de la nacin que representan; el xito
de la hipottica reforma dependera del talante de los funcionarios y sus determinaciones seran,
como siempre, inimpugnables. Aun aceptando que la actual administracin acta de buena fe, si la
reforma prospera el pas quedar en la incertidumbre porque quienes en el futuro quieran
pervertirla y usarla para su beneficio tendrn todas las oportunidades para hacerlo.

Por la conduccin de Pemex han pasado muchas personas honorables, pero es extrao que en
tantas dcadas slo se haya procesado a uno que tal vez no lo fue. Del sindicato se difunden
muchas informaciones adversas pero nadie se ha molestado en aclararlas; tambin en este caso
slo hubo un castigado. Los mexicanos tenemos muchas certezas acerca de los manejos turbios
de nuestro patrimonio y ahora se nos pide que aceptemos cambiar el rgimen del petrleo aunque
se mantengan intactos los factores que condujeron al quebranto del modelo vigente.

El dilema no consiste en ser o no ser nacionalistas. El cosmopolitismo por s mismo no ofrece
ninguna garanta de que el petrleo sea mejor administrado en el futuro que en el pasado, por la
simple razn de que sobre este tema no se ha formulado propuesta alguna. Lo que se plantea es
que el gobierno tenga ms facultades pero no ms responsabilidades. No se han sugerido
mecanismos de control por parte de nuestros representantes sobre la administracin corporativa ni
acerca de las nuevas atribuciones del gobierno; menos an con relacin a las poderosas y
avezadas corporaciones que se disponen a enriquecerse con el petrleo mexicano; tampoco se
prevn instrumentos para los que ciudadanos controlemos a quienes nos representan.

Como en los tiempos porfirianos, los proyectos de modernidad se agotan en la economa. Lo
dems puede seguir igual y aun peor. El poder real ser compartido por burcratas y plutcratas, y
para distraernos seguiremos practicando una democracia sin consecuencias en la que a menudo
elegimos sin saber a quin ni para qu.

El Estado ha dado sobradas pruebas de debilidad. Los instrumentos que utiliza han sido ineficaces
incluso para poner en orden a un sindicato corrupto. Ser posible controlar a las implacables
petroleras internacionales sin antes fortalecer el sistema institucional del pas? Interesa la
confianza de los extranjeros en la economa pero no la de los mexicanos en las instituciones. Es
contradictorio postular el cosmopolitismo econmico y preservar el aldeanismo poltico.


@dvalades