MANUAL PARA LA IMPLANTACIN DE UN

SISTEMA DE GESTIN SEGN OHSAS

18001:2007
________________________________
(SECTOR DE INTERVENCIN SOCIAL)
1
NDICE:

1. Qu es un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales?
2. Para qu sirve un Sistema de Gestin de la Prevencin de
Riesgos Laborales?
3. Cul es el xito deL Sistema de Gestin de la Prevencin
de Riesgos Laborales?
4. Por qu un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales en el sector de Intervencin Social?
5. Cmo implantar un Sistema de Gestin de Prevencin de
Riesgos Laborales?
6. Qu es la OHSAS 18.001?
7. Requisitos Generales del Sistema de Gestin
8. Directrices y procedimientos que marca la norma.

- Definicin de la poltica de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST).
- Planificacin para la identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y determinacin de controles.
- Requisitos legales y otros requisitos.
- Objetivos y programas.
- Definicin de funciones, responsabilidades y autori-
dades.
- Competencia, formacin y toma de conciencia
- Consulta y comunicacin.
- Preparacin y recopilacin de la documentacin
necesaria.
- Control operacional.
- Preparacin y respuesta ante emergencias.
- Medicin y seguimiento del desempeo.
- Evaluacin del cumplimiento legal.
- Investigacin de incidentes, no conformidad, accin
correctiva y accin preventiva.
- Control de los registros.
- Auditora interna.
- Revisin por la direccin.

9. Beneficios y Ventajas de la Implantacin.


3
QU ES UN SISTEMA DE GESTIN DE LA PRE-
VENCIN DE RIESGOS LABORALES?

Un sistema de gestin de la prevencin es un INSTRUMENTO PARA
ORGANIZAR Y DISEAR procedimientos y mecanismos dirigidos al cum-
plimiento estructurado y sistemtico de todos los requisitos estableci-
dos en la legislacin de prevencin de riesgos laborales.

Es la herramienta ideal para la implantacin de las actividades pre-
ventivas en las organizaciones, dotando a las mismas de unos medios
para la gestin de los aspectos de seguridad y salud laboral, de una
forma estructurada.

PARA QU SIRVE UN SISTEMA DE GESTIN DE
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?

Para mejorar la gestin mediante la incorporacin de la prevencin en
todos los niveles jerrquicos de la organizacin. Con ste se propor-
cionar un instrumento con el que se conseguir disminuir los acciden-
tes laborales y en consecuencia ahorre de costes provocado por la
prevencin de los mismos.

CUL ES EL XITO DEL SISTEMA DE GESTIN DE
LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?

El proceso de gestin de la prevencin de riesgos laborales se debe
entender como un proceso de mejora continua. Para esto, es necesa-
ria una REVISIN DEL SISTEMA en referencia a los riesgos detectados
en la evaluacin inicial; COMPROBAR sus resultados, beneficios y
dificultades que se estn presentando y pasar a una ACCIN CO-
RRECTORA.

El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y
funciones de la organizacin y especialmente de la alta direccin. El
nivel de detalle y complejidad del sistema, la extensin de la docu-
mentacin y los recursos dedicados al mismo dependen de la naturale-
za de una organizacin y de sus actividades. MUCHOS SISTEMAS EMPIE-
ZAN BIEN, PERO SE DETERIORAN POR FALTA DE MANTENIMIENTO
5
POR QU UN SISTEMA DE GESTIN DE LA PRE-
VENCIN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR
DE INTERVENCIN SOCIAL?

El sector de accin e intervencin social tiene como principal objetivo
el de prevenir, paliar o corregir procesos de exclusin social y conse-
guir la inclusin de personas en situacin de vulneracin social contri-
buyendo a la transformacin de la sociedad. Por ello existen princi-
palmente riesgos de tipo biolgicos, psicosociales y ergonmicos, as
como una concepcin del riesgo poco generalizada que hay que atajar
para garantizar la seguridad y salud de las personas en el trabajo. La
manera ms cmoda y normalizada es mediante la integracin de la
prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa.

CMO IMPLANTAR UN SISTEMA DE GESTIN DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?

Cuando una organizacin o centro de trabajo quiere demostrar su
capacidad en el cumplimiento de requisitos en materia de seguridad y
salud laboral buscar la certificacin a travs de la OHSAS 18001.

La norma OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua PDCA
(Planificar Hacer Verificar y Actuar), como herramienta para opti-
mizar el comportamiento de la organizacin en materia de seguridad y
salud.

OHSAS 18.001? QU ES ESO?

L

a norma OHSAS 18.001 (Occupational Health and Safety Standard) es
un conjunto de criterios y especificaciones que permiten a una organi-
zacin, tras un compromiso voluntario, ser evaluada y certificada en
los aspectos de seguridad y salud ocupacional.
Cuando una organizacin quiere demostrar su capacidad en el cum-
plimiento de requisitos dentro de una gestin de calidad, busca la
certificacin en la norma ISO 9001. Cuando lo que quiere demostrar es
la gestin medioambiental (cumplir con los conceptos medioambienta-
les) busca la obtencin de la certificacin ISO 14001.
6


FASE 0


CMO EMPEZAR A IMPLANTAR EL SISTEMA?


Paso 1.- Formando un equipo de trabajo.
Paso 2.- Delimitando el alcance del sistema.
Paso 3.- Haciendo un diagnstico a nuestra entidad u orga-
nizacin.



7

REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIN


























Formacin de un equipo de tra-
bajo.- Para el buen funcionamien-
to del sistema se debe formar un
grupo interdisciplinario de perso-
nas que incluyan todos los depar-
tamentos de la organizacin.

Alcance.- La organizacin podr
elegir qu actividades incluir en
el sistema de gestin. El sistema
podr afectar a toda la organiza-
cin o a parte de las actividades
de la misma.

No obstante, cuando est definido
el lugar de trabajo (sede, centro,
etc.) es necesario que todas las
actividades relacionadas con la
tarea que all se realice, estn
incluidas en el alcance.

QU ACTIVIDADES SE DEBEN
INCLUIR?

Es conveniente incluir todas las
actividades que afecten a la
seguridad y salud en el trabajo.

EL ALCANCE ES LA ACTIVIDAD,
EL DEPARTAMENTO Y LOS
PUESTOS DE TRABAJO AFECTA-
DOS POR EL DOCUMENTO

QUIN DEBE CONFORMAR EL
EQUIPO DE TRABAJO? (segn
caractersticas del sector):

Psiclogos, educadores, adminis-
trativos, tcnicos en prevencin,
monitores, voluntarios, trabajado-
res sociales, etc.

Para la evaluacin de riesgos es
conveniente contar con una o
varias personas con competencias
en tcnicas de evaluacin.

TODOS DEBEN DEFINIR EL ALCANCE
Revisin Inicial.- Es el punto de
partida del sistema. Consiste en
una revisin de todas las activida-
des para obtener una informacin
de la cual se formularn diferentes
planes para lograr objetivos y
mejoras en el sistema de gestin.

Cmo hacer una revisin Ini-
cial?

- Encuesta de autovaloracin
- Entrevistas
- Mediciones
- Listas de verificacin


LA REVISIN INICIAL ES DIAG-
NOSTICAR UNA ORGANIZACIN
EN MATERIA DE SALUD LABORAL

Qu debemos revisar?

- Requisitos legales.
- Identificacin de peligros.
- Evaluacin de riesgos.
- Revisin de procedimientos
existentes.
- Puntos dbiles y fuertes de la
organizacin

9

DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS QUE MARCA LA NORMA

Una vez definido el ALCANCE y haber realizado una REVISIN INI-
CIAL de nuestra organizacin, debemos proceder siguiendo las si-
guientes pautas de accin:

FASE 1.- ELABORACIN
DE LA POLTICA DE
SEGURIDAD Y SALUD
FASE 2. FASE DE
PLANIFICACIN
FASE 3.- FASE DE
IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN
FASE 4.- FASE DE
VERIFICACIN
FASE 5.- FASE DE
REVISIN POR LA
DIRECCIN
AUDITORIA Y CERTIFICACIN
FASE 1.- ELABORACIN
DE LA POLTICA DE
SEGURIDAD Y SALUD
FASE 2. FASE DE
PLANIFICACIN
FASE 3.- FASE DE
IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN
FASE 4.- FASE DE
VERIFICACIN
FASE 5.- FASE DE
REVISIN POR LA
DIRECCIN
AUDITORIA Y CERTIFICACIN
10


FASE 1


1.- En primer lugar debes definir una poltica preventiva
en tu organizacin.



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DEFINICIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SST)

Por qu es necesario definir y establecer una
poltica de seguridad y salud en el trabajo?

Es necesario porque establece los principios asumidos por la Alta
Direccin para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el
nivel de prevencin y de seguridad en todos sus aspectos y promo-
viendo la mejora constante de las condiciones de salud para todos y
cada uno de los trabajadores y trabajadoras.


LA POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES DEBE SER
COHERENTE, REALISTA Y VINCULANTE CON LA
ORGANIZACIN.


Con qu requisitos debe contar?
- Con el apoyo de la alta direccin.
- Con el compromiso de mejora continua.
- Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la or-
ganizacin.
- Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio
ambiente, etc.).
- Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de
materia preventiva.
- Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y
salud.
- Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos.
- Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las perso-
nas que trabajan en la organizacin
- Revisin peridica adems de visible en la organizacin.

13



MODELO DE POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. -

__________________, como empresa que aspira a ofrecer unos
servicios competitivos y a obtener la completa satisfaccin de
nuestros clientes, beneficiarios y usuarios aplica la mejora con-
tinua para la minimizacin de los riesgos laborales.

Nuestra organizacin trabaja para dar cumplimiento a las nece-
sidades y requisitos marcados por los clientes, as como a los le-
gales y normativos en materia de Seguridad y Salud Laboral a los
que la empresa y su actividad estn sujetas.

La organizacin extrema el rigor y la transparencia en su gestin, ga-
rantizando y disponiendo de forma eficaz y eficiente de los recursos
necesarios en la prestacin de sus servicios contribuyendo al cum-
plimento y revisin de los objetivos y metas de gestin establecidos.

Prioriza la mejora de las condiciones de trabajo as como el desarro-
llo de las personas estableciendo una formacin y adiestramiento in-
terno y continuo, y canales de informacin y comunicacin que faci-
litan el intercambio de conocimientos y la participacin y aportacin
de su personal en todos los mbitos de la entidad.

Por su parte, toda la organizacin, asume y comparte esta poltica
de gestin de la seguridad y salud laboral demostrndolo con su mo-
tivacin, compromiso y responsabilidad individual.

Como respuesta a la mejora continua del sistema nuestra organi-
zacin est comprometido en garantizar su compresin e impli-
cacin por parte de todo el personal, a travs de la creacin de
grupos de trabajo como herramienta bsica, y a travs de la di-
fusin entre los trabajadores y trabajadoras, clientes, usuarios y
usuarias, proveedores y la sociedad en general de esta Poltica,
as como de toda aquella informacin documentada del Sistema
de Gestin con la que cuenta la organizacin.


14
FASE 2


En esta fase debes:

1.- Evaluar e identificar los riesgos a los que estn expues-
tos los trabajadores y trabajadoras
2.- Identificar los requisitos legales para cumplir con la
legislacin en materia preventiva
3.- Fijar unos objetivos y elaborar un plan de accin para
cumplir los mismos.











15

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE
RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES

En esta fase de la implantacin se deben establecer procedimientos
para la identificacin de peligros, identificacin de riesgos, evalua-
cin de los mismos as como la determinacin de controles necesa-
rios para la consecucin de objetivos. Se debe planificar revisiones
peridicas, por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1 de la nor-
ma OHSAS 18.001)


CULES SON LOS PASOS FUNDAMENTALES EN ESTA FASE DE LA IMPLANTA-
CIN? Proceso lgico de aplicacin de las tcnicas de prevencin: (ser
necesario desarrollar una metodologa de identificacin y registrar los
resultados)

1. Identificacin de peligros (considerar los distintos tipos de peli-
gros en el lugar de trabajo)
2. Identificacin de riesgos.
3. Evaluacin de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.



CMO DEFINIMOS PELIGRO?

Condicin o acto de causar un dao
(riesgo potencial). Para minimizar
ese peligro habr que preguntarse:

Qu problema se presenta? Cul
es la razn? Con qu frecuencia se
origina? Cules son los efectos en
el trabajador?

Ejemplo:

Peligro: Presencia de agentes bio-
lgicos o patgenos.

Peligro: Carga de trabajo excesiva y
falta de control por la direccin.

Peligro: Violencia fsica en el lugar
de trabajo.






Y RIESGO?

El riesgo se produce cuando el
peligro se materializa. La posi-
bilidad de que un trabajador
sufra un determinado dao
derivado de su trabajo (art. 4
Ley PRL)

Ejemplo:

Riesgo: Ingestin por productos
alimenticios contaminados,
transmisin por contacto, etc.

Riesgo: Ansiedad, fatiga y de-
presin.

Riesgo: Estrs y preocupacin.
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FASE DE PLANIFICACIN


CMO IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA ORGANIZACIN O CENTRO DE TRABAJO?
- Mediante la observacin de las actividades diarias del trabajador y
trabajadora.
- Comparando con mejores prcticas de organizaciones similares.
- Entrevistas y encuestas.
- Visitas e inspecciones.
- Anlisis de procesos.
Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones nor-
males, ocasionales o de emergencia.

Se debe considerar tanto a trabajadores/empleados como a clientes, visitantes
y contratistas.

CMO EVALUAR LOS RIESGOS EN
LA ORGANIZACIN O CENTRO DE
TRABAJO?
- Lista de verificacin y cuestio-
narios.
- Matrices de riesgo
- Anlisis de los modos y efec-
tos de fallo (Es la representa-
cin grfica de todas las posi-
bles causas de un fenmeno)


DEBE LA ORGANIZACIN TENER
ESPECIAL CUIDADO CON ALGN
COLECTIVO ESPECIAL?
La organizacin debe tener en
cuenta en las diferentes evalua-
ciones los COLECTIVOS SENSIBLES
Y/O VULNERABLES.
- Trabajadoras embarazadas
- Alguna discapacidad
- Trabajadores y trabajadoras sin
experiencia
Ser imprescindible conocer el
NMERO DE PERSONAS EXPUESTAS
CMO ACTUAR ANTE ALGN CAM-
BIO EN LA ORGANIZACIN (ES-
TRUCTURA, PERSONAL, NUEVAS
ACTIVIDADES, ETC.)?

Se debe volver a identificar y eva-
luar los peligros y riesgos laborales.
Ante los cambios es importante
preguntarse:

- Existen nuevos peligros?
- Qu riesgos vienen asociados
a los nuevos peligros?
- Qu control debo aplicar para
eliminar o minimizar el riesgo?

POR QU LLEVAR UN CONTROL DE
LOS RIESGOS?
Para conocer si los controles son
adecuados o necesitan mejorar.
Si se requieren controles nuevos o
necesitan mejora, CMO HABRA
QUE HACER LA SELECCIN?
Por el principio de Jerarqua:
Eliminacin del peligro
Reduccin del riesgo
Adopcin de Equipos de Pro-
teccin Individual (EPI)
18


Ejemplo de cuestionario para evaluar los riesgos psicosociales de
una entidad u organizacin.

Preguntas dirigidas al trabajador y trabajadora:

Cuesta olvidar los problemas del trabajo?
Requiere tu trabajo atencin constante?
Permite que aprendas cosas nuevas?
Tu trabajo requiere que tengas iniciativa?
Es necesaria mucha concentracin?
Tienes tiempo de llevar al da tu trabajo?












Es variado en cuanto a funciones y actividades?
La distribucin de tareas es irregular y provoca que se te acumule
el trabajo?
Se producen en tu trabajo momentos o situaciones desgastadoras
emocionalmente?
Tu trabajo requiere que tomes decisiones de forma rpida?












Ejemplo de listado de chequeo o check list.

Ser fundamental conocer dnde, cmo, quin realiza la acti-
vidad en una organizacin. Sern claves preguntas como:
Quin hace una tarea?
Con qu equipos?
Qu materiales emplea y produce?
De qu informacin y formacin dispone?
19
RESUMEN DE LOS TEMAS TRATADOS HASTA
AHORA:

1. Identificar los RIESGOS
2. Evaluar los RIESGOS
3. Control de los RIESGOS (seguimiento continuo para tener
controlado siempre el riesgo)
4. Priorizacin de acciones (acciones de alto riesgo sean estu-
diadas antes que acciones de menor riesgo)

Para cumplir con los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 de-
ber quedar cada accin documentada. Ser fundamental dejar
reflejado:

1. Los objetivos de la accin.
2. La metodologa a seguir.
3. Los registros.

Por ello deberemos:

Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control
de los mismos.

La METODOLOGA a utilizar consistir en las directrices que marca
el mtodo x

Los REGISTROS resultantes sern las pruebas objetivas que tenga el
auditor para valorar nuestra organizacin y comprobar que estamos
realizando el trabajo de forma ordenada y planificada.









20
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

Se redactar un documento donde describa cmo se identificar la
legislacin, cmo acceder a la misma, la manera que se actuar
para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la informa-
cin llegue a todos los afectados e igualmente establecer un meca-
nismo para actuar frente a la legislacin derogada. (4.3.2 de la
norma OHSAS 18.001)

QU ES UN REQUISITO LEGAL?

Requisito legal: Necesidad implcita u obligatoria que indica las
condiciones necesarias especficas que debe reunir una actividad,
instalacin, equipamiento, proceso o servicio determinado para
cumplir con las especificaciones concretos que se recogen en los
textos legales.









QU FIGURAS LEGALES HABR QUE TENER EN CUENTA A LA
HORA DE DOCUMENTAR NUESTRA NORMATIVA?
Decretos y Directivas.
Reglamentos
Estatutos
Requisitos con proveedores y contratistas
Clientes
Ejemplo:
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Labo-
rales. BOE n 269 10/11/1995
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin. BOE n 27 31/01/1997
POR QU ES NECESARIO
MANTENER EN ORDEN LOS
REQUISITOS LEGALES?

Para facilitar el cumplimien-
to de la normativa en mate-
ria de prevencin de riesgos
laborales.

DNDE O A QU FUENTES EX-
TERNAS PODEMOS ACUDIR PARA
BUSCAR Y ACTUALIZAR LOS
REQUISITOS LEGALES?

Internet, bibliotecas, asociacio-
nes comerciales, servicios lega-
les, consultores, etc.


21
Afectada por:
REAL DECRETO 337/2010, de 19 de marzo, por el que se
modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Preven-
cin
Gua tcnica para la integracin de la prevencin de riesgos labo-
rales

REAL DECRETO 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protec-
cin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.


(Fuentes):

Internacional (directivas europeas, tratados internaciona-
les, normas...)
Nacional Boletn Oficial del Estado BOE
Autonmica: Boletines Oficiales de las Comunidades Aut-
nomas
Local: Ordenanzas Municipales
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
http://www.mtin.es/
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AE-
NOR) www.aenor.es
Instituto Nacional de salud e higiene en el trabajo
www.insht.es















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FASE DE PLANIFICACIN
Objetivos y programas.-

La organizacin considerar la evaluacin de riesgos y los compro-
misos de la poltica a la hora de formular los objetivos. Adems hay
que elaborar un programa que contendr para cada objetivo, las
metas para su consecucin indicando los responsables, los medios y
los recursos asignados. (4.3.3 de la norma OHSAS 18.001)
























Algunos ejemplos:

Objetivos para aumentar la satisfaccin de los empleados
y empleadas en seguridad y salud en el trabajo (Ejm.-
reducir el estrs en el lugar de trabajo)


POR QU ES IMPORTANTE
FIJAR OBJETIVOS EN UNA
ORGANIZACIN?

Para cumplir con los com-
promisos (establecidos en
su poltica) de mejora con-
tina en la organizacin en
materia de prevencin de
riesgos laborales.
CMO FIJAR OBJETIVOS?

Mediante la implementacin de
PROGRAMAS.

Un PROGRAMA es un plan de
accin para lograr todos los ob-
jetivos del sistema de gestin.

La organizacin o centro de tra-
bajo debe asignar responsabili-
dades, autoridades, y fechas de
finalizacin para asegurar el
cumplimiento de los mismos.

Se debe comunicar al personal
pertinente
mediante sesiones informativas.

QU CARACTERSTICAS
DEBEN TENER LOS OBJETI-
VOS?

Medibles, alcanzables, rele-
vantes, especficos y deli-
mitados en el tiempo.

Objetivos SMART (Specific,
Measurable, Archievable,
Relevant and Timely)
23

Objetivos para incrementar la toma de conciencia o
competencias al desempear las tareas laborales de la
forma ms segura.

Ficha de Objetivos.-

- Definicin: Promocionar la vigilancia de la salud de los
trabajadores y trabajadoras en la empresa.
- Objetivo (meta): Alcanzar el 80% de trabajadores y traba-
jadoras que participen en los reconocimientos mdicos
anuales.
- Actividad a Implantar (Aquellas actividades que son ne-
cesarias desarrollar para alcanzar el objetivo marcado):
Campaas de reconocimientos mdicos.
- Responsable del Seguimiento: Responsable del sistema de
Gestin de Prevencin.
- Fecha fin de desarrollo: 31/12/2010
- Recursos necesarios: Contrato con servicio de prevencin
ajeno (Rama de Medicina en el Trabajo)
- Periodicidad del seguimiento: Anual.
















24


FASE 3


Una vez definida la poltica, identificado y evaluado los riesgos,
marcado unos objetivos para eliminarlos o minimizarlos median-
te un plan de accin, contina con la implantacin del sistema
con los siguientes puntos:
1. Definir y concretar funciones y responsabilidades.
2. Dar formacin a los trabajadores y trabajadoras para darle
competencia necesaria frente a los riesgos a los que estn
expuestos en el trabajo.
3. Informar a los trabajadores y trabajadoras sobre los peligros
y riesgos de su entorno laboral.
4. Preparar la documentacin necesaria para llevar un control
y orden necesario para llegar a un buen fin.
5. Estar preparado/a ante cualquier situacin de emergencia.

25

FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
definicin de funciones, responsabilidades y
autoridades.-

La alta direccin debe ser la responsable en ltima instancia de la
seguridad y salud en el trabajo y del sistema de gestin de la Segu-
ridad y Salud en el Trabajo (4.4.1 de la norma OHSAS 18.001)















Ejemplo:

Por qu es importante la alta
direccin en los sistemas de gestin
de prevencin de riesgos laborales?
Por su control directo de los recursos
financieros, humanos, tecnologas
especficas, infraestructuras y equi-
pos y sistemas de informacin.



Funciones.- Son tareas que corresponde
realizar a una persona. Pueden ser delega-
das.
Responsabilidades.- No se delegan. Es el
cargo u obligacin moral que se le ha
atribuido a esa persona sobre el resultado
de la realizacin de determinadas tareas.
Autoridades.- Capacidad para exigir el
cumplimiento de determinadas tareas.


QU FASES SE DEBEN SEGUIR
EN ESTE PROCEDIMIENTO?

Definicin de funciones, responsabili-
dades y autoridades.
Documentacin de estas funciones,
responsabilidades y autoridades.
Comunicacin de funciones, responsa-
bilidades y autoridades.
Formacin e informacin de todo el
personal que asegure la correcta com-
prensin.
Participacin activa en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Responsable de rea de Gestin PRL
Asegurar el establecimiento, implemen-
tacin y mantenimiento de los requisitos
del Sistema de Gestin de acuerdo a la
norma (OHSAS 18001) en todos los cen-
tros y reas de operacin.
Asegurar que los informes sobre el Sis-
tema de Gestin se presentan ante la di-
reccin para su revisin, as como infor-
mar de necesidades o recomendaciones
para la mejora del Sistema.
Apoyar a la direccin en:
Establecer, documentar, implementar y
mantener el Sistema de Gestin y mejo-
rar continuamente su eficacia as como
elaboracin de los documentos.

Director Gerente de un centro u
organizacin. FUNCIONES Y RES-
PONSABILIDADES
Responsable de impulsar, dirigir,
coordinar y tomar decisiones so-
bre las actividades del centro en
todas las reas.
Anlisis de los resultados obteni-
dos en las distintas reas y pro-
puestas de mejoras en todas
ellas.
Capacidad para firmar todos los
documentos necesarios.
Responsable de la implantacin
del Sistema de gestin en pre-
vencin de riesgos laborales, su
seguimiento y mantenimiento,
analizando las no conformidades
y proponiendo las acciones co-
rrectoras y preventivas.
27

FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
competencia, formacin y toma de conciencia.-

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que tra-
baje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en
la seguridad y salud en el trabajo, sea competente tomando como
base una educacin, formacin o experiencias adecuadas, y deben
mantener los registros asociados. (4.4.2 de la norma OHSAS
18.001)























QU VENTAJAS TIENE FORMAR AL TRABAJADOR O TRABAJADORA?

Evitar accidentes laborales.
Conocer los riesgos a los que estn expuestos as como lograr la compe-
tencia requerida en su puesto de trabajo.
Aumentar la productividad y desempeo laboral.
QUIN DEBE GARANTIZAR LA FOR-
MACIN TERICA Y PRCTICA EN
MATERIA PREVENTIVA AL TRABAJA-
DOR Y TRABAJADORA?


EL EMPRESARIO/A, DIRECCIN,
JUNTA DIRECTIVA

CUNDO DEBE RECIBIR ESA FOR-
MACIN?
Tanto en el momento de su contrata-
cin, cualquiera que sea la modalidad
o duracin de sta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones
que desempee o se introduzcan nue-
vas tecnologas o cambios en los equi-
pos de trabajo. Siempre dentro de la
jornada de trabajo.

COMPETENCIA.- determinar qu
actividades podran tener impacto en
la seguridad y salud en el trabajo

Qu factores habr que tener en
cuenta al determinar la competen-
cia requerida para una tarea?

Funciones y responsabilidades
en el lugar de trabajo.
Resultados de las investigacio-
nes de incidentes.
Capacidades individuales (grado
de alfabetizacin, dominio de
idioma, etc.).

TOMA DE CONCIENCIA.
Para qu ser necesaria la toma
de conciencia?
Para asegurar que se trabaja de
manera segura.
De qu procedimientos debe to-
mar conciencia el trabajador o
trabajadora?
Procedimientos de emergencia.
Beneficios de la mejora del des-
empeo.
Necesidad de ajustarse a la pol-
tica de prevencin de riesgos.

28
FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
consulta y comunicacin.-

Deben existir mecanismos para canalizar las comunicaciones inter-
nas y las comunicaciones externas. Se deben establecer mecanis-
mos para que se facilite la emisin de comentarios, sugerencias,
etc. por parte de los trabajadores y trabajadoras. (4.4.3 de la
norma OHSAS 18.001)





















CON QU FIN HAY QUE COMUNI-
CAR ESTA INFORMACIN?

Con el fin de participar activamente
en la prevencin.
A TRAVS DE QU CANALES DEBE
COMUNICARSE ESTA INFORMACIN
AL PERSONAL INVOLUCRADO EN EL
SISTEMA?

Reuniones y sesiones informativas.
Boletines de noticias.
Psters.
Correos electrnicos
Buzones de sugerencias.
Pginas Web.
Tablones de anuncios.

QU CONTENIDOS DEBER CO-
MUNICAR LA ORGANIZACIN?
Informacin relativa a los pe-
ligros y riesgos a los que est
expuesto el trabajador y la
trabajadora.
Informacin relativa sobre el
sistema de gestin de preven-
cin de riesgos laborales que
est llevando a cabo la orga-
nizacin.

A QUIN HAY QUE COMUNICAR
ESTA INFORMACIN?

A todas las personas involucradas o
afectadas por el sistema (emplea-
dos y empleadas, visitantes, con-
tratistas, etc.)

**Los visitantes incluyen repartidores,
clientes, miembros del pblico, provee-
dores de servicio, etc.
CONSULTA.- Procedimiento necesario para fomentar la participacin activa y
contina de los trabajadores y trabajadoras.
QU MATERIAS SE DEBEN CONSULTAR CON LOS EMPLEADOS Y EMPLEADAS?
Introduccin de equipos nuevos o modificaciones de los mismos.
Cambio de instalaciones.
Uso de nuevos materiales.
Nuevos procesos.
Planes de emergencia.
Controles.

29

FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
preparacin y recopilacin de la documenta-
cin necesaria.-

La norma exige establecer una sistemtica que facilite el control y
la localizacin de la documentacin. (4.4.4 y 4.4.5. de la norma
OHSAS 18.001)



















QU DOCUMENTACIN DEL SISTEMA
DE GESTIN SE DEBE CONTROLAR?

Poltica y objetivos
Alcance del sistema
Elementos principales del sistema
Registros


PARA QU ES NECESARIO LLE-
VAR UN CONTROL DE LA DOCU-
MENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN?

Para asegurar la eficacia y efi-
ciencia de la planificacin, ope-
racin y control.

CMO PODEMOS LLEVAR UN CONTROL DE LA DOCUMENTACIN
DEL SISTEMA DE GESTIN?

No existe un formato concreto. Si los centros de trabajo u organiza-
ciones ya cuentan con documentacin (por tener contratado un Ser-
vicio de Prevencin Ajeno) podrn elaborar un documento descri-
biendo la interrelacin entre la documentacin existente y los requi-
sitos que exige la OHSAS 18001.

30

FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
control operacional.-

Identificacin de operaciones y actividades asociadas a peligros
(4.4.6. de la norma OHSAS 18.001)

La organizacin o el centro de trabajo deben identificar aquellas
actividades que estn asociadas con los peligros identificados para
poder gestionarlos correctamente y cumplir con la poltica de pre-
vencin de riesgos laborales.

Ante un RIESGO o PELIGRO

Redisear el proceso para eliminar o en su caso minimizar.
Advertir sobre dicho peligro o riesgo.
Mejorar la formacin para reducir la frecuencia y duracin
de la exposicin de personas a peligros.
Usar equipos de proteccin individual (EPI) para reducir la
gravedad.







31

FASE DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
preparacin y respuesta ante emergencias
(4.4.7. de la norma OHSAS 18.001).-

Procedimiento documentado. Adems los planes realizados deben
ser revisados peridicamente para asegurar que su contenido est
vigente. Recoger la eficacia del plan, su periodicidad y los resul-
tados de la comprobacin.




















CUL ES LA FINALIDAD DE ESTE DOCUMENTO?

Este procedimiento tiene como finalidad describir las pautas para respon-
der ante las posibles situaciones de emergencia de forma que prevengan y
reduzcan los impactos en el medio y en la seguridad y salud de los trabaja-
dores y trabajadoras.


QU DEBEMOS TENER EN CUENTA PARA ESTABLECER UN PLAN DE EMER-
GENCIA?
Nmero de personas y su ubicacin.
Medidas de deteccin y control.
Botiquines y primeros auxilios.
Sistemas de deteccin y extincin de incendios (Extintores, puntos de
agua, etc.)
Alarma de emergencia

IDENTIFICACIN DE EMERGENCIAS Y DEFINICIN DE ACTUACIN

PASO 1.- Identificacin de peligros.
PASO 2.- Evaluacin de riesgos en los centros de trabajo.

Los pasos 1 y 2 han sido explicados en la primera parte de la gua.

PASO 3- Se identificarn las situaciones de emergencia e incidencias po-
tenciales que puedan tener un impacto sobre la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras o partes interesadas.
PASO 4.- Determinar la respuesta ante situaciones de emergencia para
prevenir o mitigar el impacto sobre la seguridad y salud de los trabajadores
y trabajadoras.

En los casos en los que se dispone de un Servicio de Prevencin Ajeno es
quien identifica y lo recoge como tal en la documentacin por l generada.
Todo el personal recibe unos folletos indicativos de su actuacin.

32
Debes formular este tipo de preguntas para un buen funcionamien-
to del sistema

Estn definidas todas las situaciones de emergencia?
Se contempla en el plan, visitas, contratas o dems acto-
res implicados?
Se ha creado un equipo de primera intervencin?
Se le ha dado la formacin adecuada a este equipo para
ejercer como tal ante este tipo de situaciones?
Se han establecido las conexiones necesarias con agentes
externos (polica, bomberos, etc.)


















33


FASE 4






Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos ob-
jetivos y plan de accin, formado e informado a los trabajadores
de los mismos, planificado y controlado la documentacin me-
diante procedimientos y registros deberemos actuar de la si-
guiente manera:
1. Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se
estn cumpliendo los objetivos planteados.
2. Identificar, detectar y estudiar los accidentes e inciden-
tes producidos.
3. Tomar acciones correctivas o preventivas de los incum-
plimientos detectados (ya sea documentacin o acciden-
tes producidos)
4. Realizar una auditora interna con el objeto de evaluar el
desempeo (preparar la empresa para una posible audi-
tora externa)
35

MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO.-

Contendr procedimientos para controlar y medir el comportamien-
to en materia de seguridad y salud laboral (4.4.8. de la norma
OHSAS 18.001)


QU ES EL DESEMPEO?

Los resultados medibles de la ges-
tin de los riesgos en la seguridad y
salud en el trabajo que hace una
organizacin.

POR QU ES IMPORTANTE LA
MEDICIN?

Para conocer si se estn alcanzando
los objetivos, y por tanto dando
respuesta a la poltica marcada.
QU HACER PARA UNA CORREC-
TA MEDICIN?

Planificar lo que se va a medir.
El lugar y el momento en que
va a medirse.
Los mtodos de medicin que
deberan emplearse.
Seleccionar personal compe-
tente que vaya a realizar las
mediciones.

CMO EVALUAR EL CUMPLI-
MIENTO LEGAL?

Mediante auditoras
Inspecciones reglamentarias
Anlisis de los requisitos le-
gales
Revisiones de documentos.
Entrevistas
Check list

CMO PODEMOS EVALUAR O
MEDIR EL COMPORTAMIENTO EN
MATERIA PREVENTIVA?

A travs de un indicador

QU ASPECTOS SE DEBEN DEFINIR
EN UN INDICADOR?

Nombre del indicador y
mbito en el que se en-
cuadra.
Objetivos del indicador
(qu va a medir)
Frmula de clculo.
Frecuencia de medida.
Responsable de realizar la
medida.
Evolucin en el tiempo.



QU Y PARA QU NOS BENEFICIAN LOS INDICADORES?

Instrumento que nos permite ver la evolucin de nuestros sistemas de ges-
tin y de los posibles resultados esperados.

37






































Ejemplos:

Indicadores de procesos:

Prevalencia de trabajadores que han recibido formacin.
Prevalencia de puestos de trabajo en los que se han evaluado facto-
res de carga fsica.
Porcentaje de accidentes con baja que son investigados.

Indicadores de resultados:

Prevalencia de actividades inseguras entre los trabajadores.

Indicadores de exposicin a riesgos laborales:

Prevalencia de trabajadores expuestos a factores psicosociales.

Indicadores de salud de los trabajadores:

Incidencia de accidentes con baja.
Incidencia de accidentes sin baja.
Indicadores de bienestar en relacin con las condiciones de trabajo.
38
FASE DE VERIFICACIN
investigacin de incidentes, no conformidad,
accin correctiva y accin preventiva.-

Procedimientos para identificar y detectar los incumplimientos en
accidentes e incidentes y por consiguiente poder tomar acciones
inmediatas necesarias para minimizar o eliminar los daos al afec-
tado. (4.5.3 de la norma OHSAS 18.001)


QU ES UN INCIDENTE?

Suceso o sucesos relacionados con el
trabajo en el cual ocurre o podra
haber ocurrido un dao, o deterioro
de la salud (sin tener en cuenta la
gravedad) o una fatalidad.

QU TIPO DE INCIDENTES NOS
PODEMOS ENCONTRAR?

Accidente
Cuasi-accidente

(UFF, menos
mal, no pas nada...)
Emergencia
QU ES UNA NO CONFORMIDAD?

Cualquier desviacin de las pautas
de trabajo que podra dar lugar
directa o indirectamente a lesiones
o enfermedades.

INCUMPLIMIENTO QUE HA DE SER
CORREGIDO
QU ES UNA ACCIN CORRECTIVA?

Accin tomada para eliminar las
causas de una no conformidad, de
un defecto o cualquier otra situa-
cin indeseable existente para
impedir su repeticin.

Las acciones correctivas deben
estar sometidas a un periodo de
observacin o de seguimiento
durante el cual se comprueba su
eficacia.
QU ES UNA ACCIN PREVENTIVA?

Accin tomada para eliminar las
causas de una no conformidad po-
tencial, de un defecto, o de cual-
quier otra situacin no deseable,
para prevenir que se produzca.
39



SE DEBEN INVESTIGAR TODOS LOS INCIDENTES?

S, TODOS. Se deben investigar para determinar las causas

QU PASOS DEBO SEGUIR ANTE UN INCIDENTE?

PASO 1.- Tomar las medidas oportunas a fin de paliar las consecuencias de
cualquiera incidente.
PASO 2.- Determinar si se trata de un accidente, cuasiaccidente o
emergencia.
PASO 3.- Informar del suceso a travs de un informe de incidencia.

Y ANTE UNA ACCIN PREVENTIVA?

PASO 1.- Identificar las no conformidades potenciales (posibles accidentes)
PASO 2.- Identificar el requisito que se incumplira de ocurrir el suceso no
deseable.
PASO 3.- Determinan las posibles causas o motivos de tales sucesos
potenciales, haciendo un anlisis de los mismas.
PASO 4.- Evaluar la necesidad de actuar para prevenir la ocurrencia de los
sucesos consultando a los Responsables relacionados con la cuestin.
PASO 5.- Acciones necesarias para que no llegue a ocurrir el suceso no
deseable (fruto de las conclusiones tomadas en el paso 4).
PASO 6.- Informar a travs de un informe de incidencia.

QU CARACTERSTICAS DEBEN CUMPLIR LAS ACCIONES CORRECTIVAS?

Deben ser capaces de eliminar la incidencia ocurrida.
Deben se aptas de evitar que vuelva a suceder.
Informar a travs de un informe de incidencia.

POR QU REALIZAR UN INFORME DE INCIDENCIAS?

Para informar, investigar y analizar los incidentes.
Para lograr la mejora continua y eficacia del Sistema.

** En los Centros de trabajo en los que se tenga contratado un Servicio de Prevencin
Ajeno, se utiliza el procedimiento descrito en el manual de ese servicio

40

FASE DE VERIFICACIN
control de los registros.-

La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean
necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su
sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales para demos-
trar los resultados logrados. (4.5.4 de la norma OHSAS 18.001)














CMO DEFINIMOS REGISTRO?

Los registros son aquellos documentos que se generan durante el
funcionamiento y desempeo del sistema de gestin as como
EVIDENCIAS en el desarrollo de las distintas actividades en materia
de la seguridad y salud en el trabajo.

Se pueden considerar registros los informes, cuestionarios,
certificados, diplomas de formacin, etc.
POR QU UN CONTROL DE REGISTROS?

Con el objeto de dejar constancia de la forma en que la organiza-
cin lleva a cabo la gestin y el control de la prevencin de riesgos
laborales. Con este control se demuestra que la organizacin est
haciendo funcionar su sistema de forma eficaz.


41

FASE DE VERIFICACIN
auditora interna.-

Cada centro de trabajo debe planificar, establecer, implementar y
mantener programas de auditora, teniendo en cuenta los resulta-
dos de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organiza-
cin y de los resultados de auditoras previas. (4.5.5 de la norma
OHSAS 18.001)

POR QU ES NECESARIO REALIZAR
UNA AUDITORA INTERNA?
Porque es necesario verificar de forma
sistemtica, independiente y documen-
tada el sistema de gestin con el obje-
to de obtener y evaluar objetivamente
las evidencias del sistema.

LA AUDITORA REVISA Y EVALA EL
DESEMPEO Y LA EFICACIA
DEL SISTEMA
QUIN TIENE COMPETENCIA PARA
REALIZAR UNA AUDITORA?
Personal de la organizacin y/o personal
externo elegido por la organizacin para
establecer si el sistema se ha implemen-
tado y sostenido adecuadamente.
El personal elegido debe ser competente
y haber sido elegido para asegurar la
imparcialidad y la objetividad en el
proceso de auditora.
CULES SON LOS OBJETIVOS?
La auditora tiene como objetivos:
La comprobacin de las obligaciones del empresario en relacin con la evaluacin de
los riesgos.
El tipo y la planificacin de las actividades preventivas.
La organizacin de los recursos necesarios para realizarlas.
La evaluacin de la eficacia del sistema de prevencin de la organizacin.

QU FASES HAY QUE SEGUIR?

Paso 1.- Constitucin del equipo auditor
Paso 2.- Elaboracin del plan de auditora:

Elaboracin de los documentos de trabajo.
Diseo de los elementos de puntuacin (A partir de los check-list el auditor
podr obtener evidencias objetivas sobre la eficacia del sistema preventivo, con
las que avalar sus propias conclusiones)
Asignacin de tareas
Elaboracin del programa de auditora (conocer desde el principio el cmo,
dnde y cundo deben realizarse las diferentes actividades)
Paso 3.- Ejecucin de la auditora
a) Reunin inicial
b) Recogida de evidencias
c) Documentacin de los resultados
d) Reunin final
Paso 4.- Informe final




FASE 5

Estamos en la ltima fase del proceso, la DIRECCIN, debe
revisar toda la documentacin y objetar la idoneidad del sis-
tema.

Tras la revisin por la Direccin, de forma voluntaria una
entidad autorizada puede CERTIFICAR el sistema.

Una entidad autorizada certificar su sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001.
Este ltimo paso es de carcter voluntario al igual que todo
el proceso sealado.

Los beneficios de este tipo de gestin quedan reflejados en
el ltimo punto del Manual.











43

FASE DE REVISIN POR LA DIRECCIN

La alta direccin revisar el funcionamiento global del sistema y
evaluar su eficiencia. (4.6 de la norma OHSAS 18.001)
























Ejemplo de CHECK LIST dirigido a los RESPONSABLES DEL SIS-
TEMA vlido para una auditora interna de la entidad.

Se realiza la planificacin general del sistema?
Est definida la poltica de gestin e incluye un compro-
miso de cumplir con la legislacin y reglamentacin
adems del compromiso de mejora continua?

QU DOCUMENTOS DEBE REVISAR LA DIRECCIN?

No podemos dejar de revisar los siguientes documentos:

Los resultados de la auditora.
Los efectos positivos o negativos de la participacin y consulta.
Comunicaciones y quejas.
Nivel de consecucin de objetivos.
Acciones correctivas, preventivas y posibles incidentes.

CUL ES EL OBJETIVO DE LAS REVISIONES POR LA DIRECCIN?
QU CONSEGUIMOS CON ESO?

La idoneidad del sistema Es apropiado el sistema?
Adecuacin Se est adecuando el sistema al centro de tra-
bajo o por el contrario va paralelo a la poltica de la empre-
sa? Est integrado el sistema en el centro de trabajo?
Eficacia Se han conseguido los objetivos marcados?

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Se han establecido y definido objetivos de gestin?
Estn documentados, son medibles y tienen indicadores?
Se han establecido metas para alcanzar los objetivos?
Se realiza la identificacin y valoracin de los aspectos
de seguridad?
Existe un registro de los aspectos de seguridad?
Se tiene registro de la formacin y la experiencia del
personal?
Se tiene un plan de formacin continua?
Se dispones de un procedimiento que regule la comuni-
cacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin?
Se dispone de un procedimiento para identificar los posi-
bles incidentes y situaciones de emergencia? Conoce el
personal la existencia y contenido de dichos procedimien-
tos?
Se dispone de procedimiento documentado para controlar
y medir de forma regular las operaciones o programas que
afectan a los aspectos ambientales y a la seguridad y salud
laboral?
Existe un procedimiento para controlar, identificar, in-
vestigar y darle un tratamiento a los incumplimientos de
requisitos especificados en el sistema (no conformidades,
productos no conformes, incidencias, accidentes,)?

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BENEFICIOS Y VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN








Las ventajas que existen al implantar la OHSAS 18001 son:

Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la in-
tegracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos
y organizativos, y la utilizacin de metodologas, herra-
mientas y actividades de mejora.
Refuerza la motivacin del personal, a travs de la crea-
cin de un lugar y un ambiente de trabajo ms ordenados,
ms propicios y ms seguros.
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y
accidentes laborales, y como consecuencia de esto, reducir
los gastos que estos ocasionan.
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causa-
das por el incumplimiento de la legislacin en materia de
prevencin de riesgos laborales (muchas veces desconocida
por la direccin).
Proporciona una potenciacin de la imagen de la entidad
de cara a los clientes, la sociedad y la administracin, de-
mostrando el compromiso de la organizacin con la seguri-
dad y salud de los trabajadores y trabajadoras.
Permite obtener reducciones en algunas primas de seguros.
Aumento la efectividad del trabajador de los/as usua-
rios/as de la accin social.
Este sistema de gestin beneficia directamente a personas
voluntarias de la organizacin.

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La certificacin OHSAS 18001 es una herramienta que permite eva-
luar la poltica de seguridad y salud de las organizaciones

(volunta-
riamente)
Herramienta de gestin, generadora y transmisora de confianza
ante personas empleadas, clientes y resto de partes interesadas.

La OHSAS CERTIFICA EL SISTEMA DE GESTIN
DE PRL

Es aplicable a todas las organizaciones sin importar el tamao
para la promover BUENAS PRCTICAS EN PRL

Resumen de pasos a seguir:

1. Definicin de la poltica de SST
2. Identificacin de los requisitos legales
3. Gestin de la documentacin y los registros
4. Trato de incidentes, no conformidades, acciones correcti-
vas y preventivas
5. Realizacin de auditoras (Comprobar si la evaluacin de
riesgos se ha realizado correctamente, anlisis de procedi-
mientos, etc.)
6. Revisin por la Direccin

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