Vladimir Putin explica su poltica exterior (1 parte)

Rusia y la evolucin del mundo

por Vladmir Poutin
La Red Voltaire reproduce el artculo que el candidato Vladimir
Putin dedic a su futura poltica exterior, artculo publicado en el
diario Moskovskie Novosti. En esta primera parte, el candidato
Putin seala la erosin del derecho internacional como resultado de
la poltica injerencista de Occidente y enuncia la interpretacin
rusa de la llamada primavera rabe como revolucin coloreada.
Aborda adems la catstrofe humanitaria y moral resultante del
ataque contra Libia y se interroga sobre los causas del belicismo
occidental en Siria. Finalmente pasa en revista los desafos que
enfrenta Rusia, especficamente en Afganistn y Corea del Norte.
Cinco aos despus de su discurso en la conferencia de Munich,
Vladimir Putin se mantiene fiel a los mismos principios. La
Federacin Rusa estima que tiene un papel que desempear como
garante de la estabilidad mundial, basada en el respeto del derecho
internacional.
Red Voltaire | Mosc (Rusia) | 8 de marzo de 2012


Ya he abordado en mis artculos [1] los principales desafos que Rusia enfrenta hoy en materia
de poltica exterior. El tema merece, sin embargo, une discusin ms detallada, y no slo
porque la poltica exterior sea parte integrante de toda estrategia nacional. Los desafos
externos y la evolucin del mundo que nos rodea nos llevan a tomar decisiones de orden
econmico, cultural, presupuestario y en materia de inversiones.
Rusia forma parte de un vasto mundo, tanto desde el punto de vista de la economa y la
difusin de la informacin como en lo tocante a la cultura. No podemos ni queremos aislarnos.
Esperamos que nuestra apertura permita mejorar el bienestar y la cultura de los ciudadanos
rusos y fortalecer la confianza, que est convirtindose en un recurso difcil de encontrar.
Pero nos apoyaremos sistemticamente en nuestros propios intereses y objetivos, y no en
decisiones dictadas por terceros. A Rusia slo se le respeta y se le toma en serio cuando es
fuerte y cuando defiende sus posiciones con firmeza. Rusia ha tenido prcticamente siempre el
privilegio de poder aplicar una poltica exterior independiente. Y as ser en el futuro. Ms an,
tengo la conviccin de que slo es posible garantizar la seguridad mundial con el concurso de
Rusia, y no tratando de marginarla y de debilitar sus posiciones y su capacidad de defensa.
Los objetivos de nuestra poltica exterior revisten un carcter estratgico, no coyuntural, y
reflejan el lugar exclusivo de Rusia en el mapa poltico mundial, su papel en la historia y en la
evolucin de la civilizacin.
Aplicaremos, por supuesto, una poltica proactiva y constructiva, tendiente a fortalecer la
seguridad global, a renunciar a la confrontacin, a actuar con eficacia ante desafos como la
proliferacin del armamento nuclear, los conflictos regionales y las crisis, el terrorismo y el
trfico de droga. Haremos todo lo que est a nuestro alcance para que Rusia disponga de los
ltimos avances del progreso cientfico y tecnolgico, y para garantizar a nuestras empresas un
lugar importante en el mercado mundial.
Haremos todo lo que est a nuestro alcance para que la construccin del nuevo orden mundial,
basado en las realidades geopolticas contemporneas, se desarrolle de forma progresiva, sin
perturbaciones intiles.
La confianza erosionada

Pienso, al igual que antes, que entre las bases principales se encuentra el derecho fundamental
de todos los Estados a la seguridad, la inadmisibilidad de uso excesivo de la fuerza y el respeto
al pie de la letra de los principios fundamentales del derecho internacional. El desprecio por
esas reglas desestabiliza las relaciones internacionales.
Y es precisamente a travs de ese prisma que vemos ciertos aspectos del comportamiento de
Estados Unidos y de la OTAN, que no se inscriben en la lgica del desarrollo contemporneo y
que se basan en estereotipos de la poltica de bloques. Todo el mundo sabe a qu me refiero.
Se trata de la expansin de la OTAN, que se traduce esencialmente en el despliegue de nuevos
medios de infraestructura militar, as como de los proyectos de la propia OTAN (por iniciativa
de los estadounidenses) para la instalacin del escudo antimisiles (ABM) en Europa. No
abordara yo ese tema si esos planes no estuviesen desarrollndose muy cerca de las fronteras
rusas, si no afectaran nuestra seguridad y si no contribuyeran a la inestabilidad del mundo.
Nuestra argumentacin es harto conocida. No vale la pena exponerla nuevamente. Pero, por
desgracia, nuestros socios occidentales, que se niegan a escucharla, no la estn teniendo en
cuenta.
Es preocupante ver que, en momentos en que nuestras nuevas relaciones con la OTAN no
han alcanzado an su forma definitiva, la alianza atlntica ya est cometiendo actos que en
ningn modo contribuyen al establecimiento de un clima de confianza. Esa prctica afecta de
por s el calendario internacional, impide definir una agenda positiva en las relaciones
internacionales y frena los cambios estructurales.
Una serie de conflictos armados, desatados bajo el pretexto de objetivos humanitarios, socava
el principio secular de soberana nacional. Otro vaco, moral y jurdico, est apareciendo en las
relaciones internacionales.
Se dice a menudo que los derechos humanos estn por encima de la soberana nacional. Es
innegable, de la misma manera que los crmenes contra la humanidad deben ser sancionados
por la Corte Penal Internacional. Pero cuando se usan esas disposiciones para violar la
soberana nacional, cuando los derechos humanos se defienden desde el extranjero de forma
selectiva y esos mismos derechos se violan durante ese proceso de defensa, incluyendo el
sagrado derecho a la vida, ya no se trata de una causa noble sino de pura y simple demagogia.
Es importante que la ONU y el Consejo de Seguridad puedan oponerse eficazmente al dictado
de ciertos pases y a la arbitrariedad en la escena internacional. Nadie tiene derecho a atribuirse
las prerrogativas y poderes de la ONU, sobre todo en lo tocante al uso de la fuerza contra
Estados soberanos. Me refiero ante todo a la OTAN, que trata de arrogarse competencias que
no corresponden a una alianza de defensa. Todo ello es extremadamente grave. Recordamos
intiles exhortaciones al respeto de las normas jurdicas y de la ms elemental decencia
humana provenientes de Estados que fueron vctimas de operaciones humanitarias y de
bombardeos realizados en nombre de la democracia. Pero no fueron escuchados y no se
quiso escucharlos.
Parece que la OTAN y, en primer lugar, Estados Unidos tienen su propia percepcin de la
seguridad, muy diferente a la nuestra. Los estadounidenses estn obsesionados por la idea de
garantizarse a s mismos una invulnerabilidad absoluta, lo cual es utpico e irrealizable, tanto
en el plano tcnico como en el geopoltico. Ese es precisamente el fondo del problema.
La invulnerabilidad absoluta de uno implicara la vulnerabilidad absoluta de todos los dems.
Es imposible aceptar esa perspectiva. Sin embargo, por razones bien conocidas, muchos pases
prefieren no hablar de ello abiertamente. Rusia siempre llamar las cosas por su nombre, y lo
har abiertamente. Quisiera sealar nuevamente que la violacin de los principios de unidad y
del carcter inalienable de la seguridad, a pesar de los numerosos compromisos contrados
segn esos principios, puede engendrar amenazas muy graves. A fin de cuentas, ello incumbe
tambin a los Estados que, por diversas razones, dan origen a tales violaciones.
La primavera rabe: lecciones y conclusiones

Desde hace un ao, el mundo se ha visto confrontado a un nuevo fenmeno. Manifestaciones
contra los regmenes autoritarios contra los regmenes autoritarios han surgido en numerosos
pases rabes de forma prcticamente simultnea. Al principio, la primavera rabe era
interpretada como portadora de una esperanza de cambios positivos. Los rusos estaban del
lado de quienes aspiraban a las reformas democrticas.
Sin embargo, rpidamente result que en numerosos pases la situacin no evolucionaba
segn un escenario civilizado. En vez de fortalecer la democracia y de defender los derechos de
las minoras, lo que vimos fue la expulsin del adversario, su derrocamiento, y como se se
sustitua una fuerza dominante con otra fuerza an ms agresiva.
La injerencia externa, aliada a una de las partes en conflicto, as como el carcter militar de
dicha injerencia, han contribuido a una evolucin negativa de la situacin. A tal extremo que
ciertos pases eliminaron el rgimen libio gracias a la aviacin, justificndose con eslganes
humanitarios. Y se alcanz la apoteosis durante la repugnante escena del brbaro linchamiento
de Muammar el Gaddafi.
Hay que impedir que el escenario libio se reitere en Siria. Los esfuerzos de la comunidad
internacional deben girar ante todo alrededor de la reconciliacin en Siria. Es importante que
se logre detener la violencia lo ms rpidamente posible, sea cual sea el origen de esta, que se
inicie al fin el dilogo nacional, sin condiciones previas, sin injerencia extranjera y respetando la
soberana del pas. Ello establecera premisas para la verdadera aplicacin de las medidas de
democratizacin anunciadas por el gobierno sirio. Lo ms importante es impedir una guerra
civil generalizada. La diplomacia rusa ha trabajado y seguir trabajando en ese sentido.
Despus de una experiencia amarga, nos oponemos a la adopcin de tales resoluciones por
parte del Consejo de Seguridad de la ONU, resoluciones que seran interpretadas como la luz
verde a una injerencia militar en los procesos internos de Siria. Es en funcin de ese enfoque
fundamental que Rusia y China bloquearon, a principios de febrero, una resolucin que, por su
ambigedad, habra estimulado en la prctica la violencia ejercida por una de las partes en
conflicto.
En ese sentido, dada la reaccin muy violenta y casi histrica ante el veto chino y ruso, quisiera
poner a nuestros colegas occidentales en guardia contra la tentacin de recurrir al esquema
simplificador ya utilizado anteriormente: ante la ausencia de aval del Consejo de Seguridad de
la ONU, se forma una coalicin con los Estados interesados y al ataque.
La lgica misma de ese tipo de comportamiento resulta perniciosa. Y no conduce a nada
bueno. En todo caso, no ayuda a solucionar la situacin en un pas vctima de un conflicto. Lo
peor es que desestabiliza an ms el sistema internacional de seguridad en su conjunto y
deteriora la autoridad y el papel central de la ONU. Debemos recordar que el derecho al veto
no es un capricho sino parte integrante del orden mundial establecido por la Carta de las
Naciones Unidas por cierto, debido a la insistencia de Estados Unidos. Ese derecho implica el
hecho que las decisiones a las que se opone al menos un miembro permanente del Consejo de
Seguridad no pueden ser coherentes ni eficaces.
Espero que Estados Unidos y otros pases tengan en cuenta esa amarga experiencia y que no
traten de desencadenar una operacin militar en Siria sin el aval del Consejo de Seguridad de
la ONU. No logro entender, por dems, de dnde vienen esos mpetus belicosos. Por qu se
carece de paciencia para elaborar un enfoque colectivo apropiado y equilibrado, sobre todo si
se tiene en cuenta que ese enfoque ya vena tomando forma en el proyecto de resolucin sirio
anteriormente mencionado? Slo faltaba exigir a la oposicin armada lo mismo que al
gobierno, especficamente el retiro de las unidades armadas presentes en las ciudades. Resulta
cnico el no haber querido hacerlo. Si queremos garantizar la seguridad de los civiles, lo cual
constituye la prioridad de Rusia, hay que hacer razonar a todas a las partes implicadas en el
conflicto armado.
Existe tambin otro aspecto. Resulta que en los pases que han vivido la primavera rabe, al
igual que en Irak en otra poca, las empresas rusas pierden las posiciones ganadas en los
mercados locales a lo largo de dcadas y pierden importantes contratos comerciales. Y los
espacios vacos son ocupados por los actores econmicos de los pases que contribuyeron al
derrocamiento de los regmenes que se hallaban en el poder.
Pudiera pensarse que, en cierta medida, esos trgicos acontecimientos no tuvieron como causa
la preocupacin por el respeto de los derechos humanos sino el deseo de redistribuir los
mercados. Como quiera que sea, no podemos quedarnos de brazos cruzados. Y tenemos la
intencin de trabajar activamente con los nuevos gobiernos de los pases rabes para
restablecer rpidamente nuestras posiciones econmicas.
Los acontecimientos en el mundo rabe resultan, en su conjunto, muy instructivos. Estn
demostrando que la voluntad de instaurar la democracia mediante el uso de la fuerza puede
conducir y a menudo conduce al resultado contrario. Vemos el surgimiento de fuerzas, incluso
de extremistas religiosos, que tratan de cambiar la direccin misma del desarrollo de los pases
y la naturaleza laica de su administracin.
Rusia siempre ha mantenido buenas relaciones con los representantes moderados del Islam,
cuya ideologa se aproxima a las tradiciones de los musulmanes rusos. Y estamos dispuestos a
desarrollar esas relaciones en las actuales condiciones. Estamos interesados en dinamizar lazos
polticos, comerciales y econmicos con todos los pases rabes, incluyendo, y lo reitero, a
aquellos que acaban de atravesar periodos de desorden. A mi entender, existen adems
condiciones reales que permiten que Rusia conserve intactas sus posiciones de lder en la
escena del Medio Oriente, donde tenemos numerosos amigos.
En lo tocante al conflicto israelo-rabe, sigue sin aparecer la receta milagrosa que permitira
resolver la situacin. En todo caso, no podemos cruzarnos de brazos. Dada la proximidad de
nuestras relaciones con el gobierno israel y con los dirigentes palestinos, la diplomacia rusa
seguir contribuyendo activamente al restablecimiento del proceso de paz de forma bilateral y
en el marco del Cuarteto para el Medio Oriente, coordinando sus acciones con la Liga rabe.
La primavera rabe tambin ha puesto de relieve el uso particularmente activo de las
tecnologas avanzadas de la informacin y la comunicacin en la formacin de la opinin.
Puede decirse que Internet, las redes sociales, los telfonos celulares, etc. se han convertido,
junto a la televisin, en una herramienta eficaz tanto de la poltica nacional como de la poltica
internacional. Es un nuevo factor que exige reflexin, sobre todo para que mientras se sigue
promoviendo la excepcional libertad de comunicacin en la web, se reduzca tambin el riesgo
de su uso por parte de terroristas y criminales.
Se usa cada vez ms la nocin de poder suave (soft power), un conjunto de herramientas y
mtodos que permiten alcanzar objetivos de poltica exterior sin recurrir a las armas, gracias a
herramientas informativas y de otros tipos. Desgraciadamente, esos mtodos a menudo se
usan para estimular y exacerbar el extremismo, el separatismo, el nacionalismo, la manipulacin
de la conciencia de la opinin pblica y la injerencia directa en la poltica nacional de los
Estados soberanos.
Es importante establecer claramente la diferencia entre, por un lado, la libertad de expresin y
la actividad poltica normal y, por el otro, el uso de herramientas ilegtimas del poder suave. No
podemos ms que saludar el trabajo civilizado de las organizaciones humanitarias y caritativas
no gubernamentales, incluso cuando emiten crticas a las autoridades establecidas. Sin
embargo, resultan inaceptables las actividades de las seudo ONGs y de otros organismos
cuyo objetivo es desestabilizar, con apoyo extranjero, la situacin en tal o ms cual pas.
Quiero referirme a los casos en que la actividad de una organizacin no gubernamental no
estaba motivada por los intereses (y recursos) de los grupos sociales locales, sino financiada y
mantenida por fuerzas exteriores. Existen actualmente en el mundo numerosos agentes de
influencia de las grandes potencias, de las alianzas y las corporaciones. Cuando actan
abiertamente, se trata simplemente de formas de cabildeo civilizado. Rusia tambin tiene ese
tipo de instituciones, como la agencia federal Rosotrudnitchestvo, la fundacin Ruski mir
(Mundo ruso), y nuestras principales universidades, que amplan la bsqueda de estudiantes
talentosos en el exterior.
Pero Rusia no utiliza las ONGs nacionales de otros pases, ni tampoco financia esas ONGs y las
organizaciones polticas extranjeras con vistas a promover sus propios intereses. Tampoco lo
hacen China, la India y Brasil. Para nosotros, la influencia en la poltica nacional y sobre la
opinin pblica en otros pases debe ser nicamente abierta. De esa forma, la accin de los
actores ser lo ms responsable posible.
Los nuevos desafos y amenazas

Irn se encuentra actualmente bajo la luz de los proyectores. Es evidente que Rusia siente
preocupacin por la creciente amenaza de desencadenamiento de una operacin militar contra
ese pas. Si eso ocurriese, las consecuencias seran desastrosas. Es imposible imaginar su
verdadero alcance.
Estoy convencido de que ese problema debe resolverse de forma pacifica. Nosotros
proponemos que se reconozca el derecho de Irn a desarrollar su programa nuclear de
carcter civil, incluyendo la produccin de uranio enriquecido. Pero eso debe hacerse poniendo
toda la actividad nuclear iran bajo el control minucioso y confiable del Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA). Si eso funciona, ser posible levantar todas las
sanciones adoptadas contra Irn, incluyendo las de carcter unilateral. Occidente se ha dejado
llevar por su tendencia a querer castigar a ciertos pases. A la menor contrariedad, [Occidente]
impone sanciones e incluso emprende una operacin militar. Yo quisiera recordar que ya no
estamos en el siglo XIX y ni siquiera en el siglo XX.
Tambin es muy seria la situacin alrededor del problema nuclear norcoreano. En
contradiccin con el rgimen de no proliferacin, Pyongyang exige abiertamente el derecho a
disponer de un programa nuclear de carcter militar y ya ha realizado dos ensayos nucleares. El
estatuto nuclear de Corea del Norte es inaceptable para todos. Seguimos siendo favorables a la
desnuclearizacin de la pennsula de Corea, por vas exclusivamente polticas y diplomticas, y
exhortamos al restablecimiento de las negociaciones a seis bandas.
Sin embargo, es evidente que no todos nuestros socios comparten ese enfoque. Tengo la
conviccin de que en este momento hay que ser especialmente prudentes. Son inadmisibles
los intentos de poner a prueba la resistencia del nuevo dirigente norcoreano, lo cual puede
provocar reacciones apresuradas.
Recordemos que Rusia y Corea del Norte tienen una frontera comn y, como sabemos, nadie
escoge a sus vecinos. Continuaremos un dilogo activo con el gobierno de ese pas y el
desarrollo de relaciones de convivencia, mientras incitamos a Pyongyang a resolver el
problema nuclear. Es evidente que ello sera ms fcil si se fortaleciera la atmsfera de
confianza mutua en la pennsula y se reanudara el dilogo intercoreano.
En el contexto de las pasiones que los programas nucleares de Irn y de Corea del Norte han
desencadenado, se comienza a reflexionar inevitablemente sobre cmo aparecen los riesgos de
proliferacin del armamento nuclear y aquello que los refuerza. Tenemos la impresin de que
los casos cada vez ms frecuentes de injerencia extranjera, brutal e incluso armada, en los
asuntos nacionales de un pas pueden incitar a tal o ms cual rgimen autoritario (y no slo a
estos) a dotarse del arma nuclear, creyendo que la posesin de esa arma puede protegerlos. Y
a quienes no la tengan slo les queda esperar una intervencin humanitaria.
Nos guste o no, la injerencia extranjera da lugar a esa manera de pensar. Y es por ello que
aumenta, en vez de disminuir, el nmero de pases donde las tecnologas nucleares militares
estn al alcance de la mano. En esas condiciones, crece la importancia de las zonas libres de
armas de destruccin masiva creadas en diferentes partes del planeta. Por iniciativa de Rusia,
ha comenzado una discusin sobre los parmetros para la creacin de ese tipo de zona en el
Medio Oriente.
Hay que tratar por todos los medios de que nadie se sienta tentado a obtener el arma nuclear.
Para lograrlo tiene que producirse un cambio entre los propios combatientes de la no
proliferacin, sobre todo entre aquellos que estn acostumbrados a castigar a otros pases
recurriendo a la fuerza militar, despreciando as la diplomacia. Fue ese, por ejemplo, el caso de
Irak, cuyos problemas no han hecho ms que empeorar despus de casi 10 aos de ocupacin.
Si logrsemos eliminar por fin las razones que llevan a los Estados a tratar de poseer el arma
nuclear pudiramos dar por fin al rgimen internacional de no proliferacin un carcter
verdaderamente universal y slido gracias a los tratados en vigor. Gracias a ese rgimen, todos
los pases podran beneficiarse plenamente con la tecnologa nuclear de carcter civil bajo el
control del OIEA.
Eso sera muy positivo para Rusia ya que trabajamos activamente en los mercados
internacionales, construimos nuevas centrales nucleares con tecnologas modernas y seguras y
participamos en la creacin de centros internacionales de enriquecimiento de uranio y de
bancos de combustible nuclear.
El futuro de Afganistn es igualmente preocupante. Hemos respaldado la operacin militar
tendiente a aportar ayuda internacional a ese pas. Pero el contingente militar internacional
dirigido por la OTAN no ha cumplido con la misin asignada. Subsisten el peligro terrorista y la
narcoamenaza provenientes de Afganistn. Mientras anuncia la retirada de sus tropas de ese
pas para el 2014, Estados Unidos est creando bases militares en ese mismo pas y en los
pases vecinos sin disponer de ningn mandato para ello, sin objetivo claramente definido y sin
anunciar plazos de duracin de la actividad. Est claro que eso no nos conviene.
Rusia tiene intereses vitales en Afganistn. Y esos intereses son perfectamente legtimos.
Afganistn es nuestro vecino inmediato y nos interesa que ese pas se desarrolle de forma
estable y pacfica. Y sobre todo que deje de ser la principal fuente de narcoamernaza. El trfico
de estupefacientes se ha convertido en una de las principales amenazas, est socavando el
fondo gentico de naciones enteras, crea un ambiente favorable a la corrupcin y el crimen y
conduce a la desestabilizacin de la situacin en el propio Afganistn. Hay que sealar que la
produccin de estupefacientes afganos no slo no se reduce sino que el ao pasado incluso
aument en cerca del 40%. Rusia est siendo blanco de una verdadera agresin de la herona,
que inflige une enorme perjuicio a la salud de nuestros conciudadanos.
Dada la envergadura de la amenaza que representa la droga afgana slo es posible luchar
contra ella unindonos, con el apoyo de la ONU y de las organizaciones regionales la OTSC
(Organizacin del Tratado de Seguridad Colectiva), la OCS (Organizacin de Cooperacin de
Shangai) y la CEI (Comunidad de Estados Independientes). Estamos dispuestos a prever un
significativo aumento de la participacin de Rusia en la operacin de ayuda al pueblo afgano.
Pero con la condicin de que el contingente internacional en Afganistn acte de manera ms
enrgica tambin en inters nuestro, de que se dedique a la destruccin fsica de las
plantaciones de droga y los laboratorios clandestinos.
La intensificacin de las operaciones antidroga en Afganistn debe acompaarse con el
desmantelamiento de las redes de transporte de los opiceos hacia los mercados externos, la
supresin de los flujos financieros que sostienen el trfico de estupefacientes, as como el
bloqueo del aprovisionamiento de los productos qumicos utilizados en la fabricacin de
herona. El objetivo es instaurar en la regin un complejo sistema de seguridad antidroga. Rusia
contribuir realmente a la eficaz unificacin de los esfuerzos de la comunidad internacional por
lograr un cambio radical en la lucha contra la narcoamenaza mundial.
Es difcil hacer pronsticos sobre la evolucin de la situacin en Afganistn. La historia nos
ensea que la presencia militar extranjera no le ha aportado la paz. Slo los afganos pueden
resolver sus propios problemas. A mi entender, el papel de Rusia consiste en ayudar al pueblo
afgano a crear una economa estable y a mejorar la capacidad de las fuerzas armadas
nacionales en la lucha contra la amenaza del terrorismo y del trfico de droga, con la
participacin activa de los pases vecinos. No nos oponemos a que la oposicin armada,
incluyendo los talibanes, se una al proceso de reconciliacin nacional, a condicin de que
renuncie a la violencia, de que reconozca la constitucin del pas y rompa sus vnculos con Al-
Qaeda y con otras organizaciones terroristas. En principio, estimo que el establecimiento de un
Estado afgano pacfico, estable, independiente y neutro es algo perfectamente realizable.
La inestabilidad anclada a lo largo de aos y dcadas es terreno frtil para el terrorismo
internacional. Todo el mundo reconoce que constituye uno de los ms peligrosos desafos para
la comunidad internacional. Yo quisiera subrayar que las zonas de crisis que engendran las
amenazas terroristas se hallan mucho ms cerca de las fronteras rusas que de las fronteras de
nuestros socios europeos o americanos. Las Naciones Unidas han adoptado una Estrategia
Antiterrorista Mundial, pero da la impresin de que la lucha contra ese mal no siempre se
desarrolla siguiendo un plan universal comn y de manera coherente sino en respuesta a las
manifestaciones ms agudas y brbaras del terror, cuando llega a su apogeo la indignacin
pblica ante acciones provocadoras de los terroristas. El mundo civilizado no debe esperar a
que se produzca otra tragedia similar a la del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York o algo
parecido a lo ocurrido en la escuela de Beslan para empezar a actuar de forma colectiva y
decidida.
Lejos estoy, sin embargo, de negar los resultados obtenidos en la lucha contra el terrorismo
internacional. Estn a la vista. En estos ltimos aos, se ha fortalecido la cooperacin entre los
servicios de inteligencia y las fuerzas del orden de diversos pases. Pero son evidentes las
reservas en la cooperacin antiterrorista. Qu otra cosa podemos decir ante el hecho que
hasta ahora se mantiene una poltica de doble rasero y que los terroristas son vistos de forma
diferenciada, segn los pases, considerndoselos como buenos o no demasiado malos.
Algunos no vacilan en utilizar a estos ltimos en sus rejuegos polticos, por ejemplo, para
desestabilizar regmenes considerados indeseables.
Yo dira igualmente que todas las instituciones de la sociedad los medios de prensa, las
asociaciones religiosas, las ONGs, el sistema de educacin, la ciencia y las empresas deben
utilizarse plenamente en la prevencin del terrorismo. Es necesario un dilogo interconfesional
y, en un sentido ms amplio, intercivilizacional. Rusia es un pas multiconfesional y nunca
hemos tenido guerras de religin. Nosotros podramos aportar nuestra contribucin a la
discusin internacional sobre ese tema.
Ver segunda parte
Vladmir Poutin

Vladimir Putin explica su poltica exterior (2 parte)
Rusia y la evolucin del mundo
por Vladmir Poutin
En la segunda parte de su artculo sobre poltica exterior, Vladimir
Putin pasa revista a la relaciones de Rusia con Asia y su nueva
asociacin con China, aborda la cuestin del escudo antimisiles
estadounidense, la crisis en Europa y el proyecto de Unin
Econmica Euroasitica, la incorporacin de Rusia a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y el soft power ruso en
el mundo. La visin que tiene Vladimir Putin de la poltica exterior,
ya demostrada mediante la firme posicin de Mosc en el Consejo
de Seguridad de la ONU, tiene en cuenta los intereses rusos pero
abre adems el camino a los pases que aspiran a emanciparse de la
dominacin imperial.
Red Voltaire | 15 de marzo de 2012

Nueva dimensin de la zona Asia-Pacfico

China, centro crucial de la economa mundial, es vecina de Rusia. Hoy en da estn de moda las
deliberaciones sobre su futuro papel en la economa mundial y los problemas internacionales.
El ao pasado, China alcanz el segundo lugar mundial en trminos de PIB y a corto plazo,
segn los expertos internacionales sobre todo los estadounidenses, sobrepasar a Estados
Unidos en ese ndice. Tambin va en aumento el podero global de la Repblica Popular China,
incluyendo su aptitud para proyectar sus fuerzas en diversas regiones.
Qu actitud debe adoptar Rusia en el contexto del factor chino que gana importancia
rpidamente?
En primer lugar, estoy convencido de que el crecimiento de la economa china no constituye
una amenaza sino un desafo que implica un colosal potencial de cooperacin en el campo de
los negocios, as como una oportunidad de hinchar con el viento chino las velas de la
economa rusa. Rusia debera ser ms activa en cuanto al establecimiento de lazos de
cooperacin con China, conjugando los potenciales tecnolgico e industrial de los dos pases y
aprovechando el potencial chino de forma inteligente a favor de la reactivacin econmica de
la Siberia y del Extremo Oriente rusos.
En segundo lugar, la poltica de China en el escenario mundial no proporciona pretextos que
permitan acusar a Pekn de estar tratando de dominar el planeta. En efecto, la voz de China se
oye cada vez ms en el mundo, y Rusia se alegra de ello ya que Pekn comparte la visin rusa
del orden mundial equilibrado que actualmente se gesta. Ambos pases seguirn ayudndose
mutuamente en la arena internacional, solucionando conjuntamente los agudos problemas
existentes a escala regional y mundial y fortaleciendo la cooperacin en el seno del Consejo de
Seguridad de la ONU, del grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), de la
Organizacin de Shangai (OCS), del G20 y de otros organismos multilaterales.
Finalmente, y en tercer lugar, Rusia ha resuelto todos los problemas polticos cruciales en sus
relaciones con China, de los que el ms importante era el litigio fronterizo. Se ha creado un
mecanismo slido y basado en documentos que implican compromisos de orden jurdico en el
marco de las relaciones bilaterales. Ambos gobiernos han alcanzado un nivel de confianza sin
precedentes en sus relaciones. Ello permite a Rusia y a China actuar con un autntico espritu
de asociacin basado en el pragmatismo y en el respeto de los intereses mutuos. El actual
modelo de las relaciones entre China y Rusia parece extremadamente prometedor.
Lo anterior no implica que las relaciones entre Rusia y China estn exentas de problemas. A
veces se producen fricciones. No siempre coinciden los intereses comerciales de ambos
Estados en terceros pases, Rusia no est enteramente satisfecha con la estructura de los
intercambios comerciales y con el poco elevado nivel de inversiones mutuas. Rusia se prepara
para vigilar de cerca los flujos migratorios provenientes de China.
Sin embargo, mi idea fundamental es la siguiente: Rusia necesita una China prspera y estable,
y tengo la conviccin de que China necesita a su vez una Rusia fuerte y floreciente.
Otro gigante asitico, la India, tambin est mostrando un rpido crecimiento. Rusia y la India
tradicionalmente mantienen relaciones de amistad que ambos gobiernos califican de
asociacin estratgica privilegiada.
Su fortalecimiento ser beneficioso, tanto para nuestros dos pases como para todo el sistema
multipolar que se est gestando en el mundo. Estamos viendo no slo el crecimiento de China
y de la India sino el aumento del papel de toda la regin Asia-Pacfico en su conjunto. En ese
contexto, nuevas perspectivas de trabajo fructfero surgen en el marco de la presidencia rusa
en el seno de la Cooperacin Econmica para la zona Asia-Pacfico (APEC). En septiembre de
2012, Rusia albergar la cumbre de la APEC en Vladivostok, donde est creando rpidamente
una moderna infraestructura, lo cual contribuir al desarrollo de la Siberia y del Extremo
Oriente rusos y permitir a Rusia incorporarse a los dinmicos procesos de integracin en el
seno de la nueva Asia.
Rusia concede y seguir concediendo en el futuro una importancia prioritaria a las relaciones
con sus asociados del grupo BRICS. Esta estructura indita creada en 2006 es la demostracin
ms espectacular del paso de un mundo unipolar a un orden mundial ms equilibrado. El
grupo rene 5 pases cuya poblacin total se eleva a cerca de 3,000 millones de personas,
pases que cuentan con las ms importantes economas emergentes, con gigantescos recursos
naturales y con mano de obra y mercados internos de proporciones colosales. A raz de la
incorporacin de Sudfrica, el grupo BRICS ha adquirido una dimensin realmente mundial, y
ya est generando ms del 25% del PIB del planeta.
Los pases miembros del grupo BRICS estn tratando de acostumbrarse a trabajar juntos en el
seno de esta estructura y de adaptarse los unos a los otros. Se trata, especficamente, de
establecer una mejor coordinacin en materia de poltica internacional y de cooperar ms
estrechamente en el seno de la ONU. Sin embargo, despus de haber alcanzado su velocidad
media, el BRICS, gracias a sus 5 miembros, ejercer una influencia extremadamente perceptible
en la economa y la poltica mundiales.
Durante estos ltimos aos, la diplomacia y el sector ruso de los negocios han comenzado a
conceder mayor importancia al desarrollo de la cooperacin con los pases de Asia,
Latinoamrica et frica. Sigue existiendo en esas regiones una sincera simpata hacia Rusia.
Pienso que uno de los objetivos del prximo periodo ser la intensificacin de la cooperacin
comercial y econmica entre Rusia y los pases de esos continentes, as como la aplicacin de
proyectos conjuntos en sectores como la energa, infraestructura, las inversiones, la ciencia y la
tecnologa, la banca y el turismo.
El creciente papel de las regiones anteriormente mencionadas en el sistema democrtico de
gestin de la economa y de las finanzas mundiales se refleja en la actividad del G20. Pienso
que ese grupo se convertir prximamente en un instrumento estratgicamente importante, no
slo de gestin en periodo de crisis sino tambin de reformas a largo plazo de la arquitectura
financiera y econmica del planeta. Rusia presidir el G20 en 2013. Es evidente que el pas
debera aprovechar su periodo como presidente del grupo para mejorar, entre otras cosas, la
interaccin entre el G20 y otras estructuras multilaterales, como el G8 y, por supuesto, la ONU.
El factor europeo

Rusia es parte integrante y orgnica de la Gran Europa, de la civilizacin europea en el ms
amplio sentido de la expresin. Los ciudadanos rusos se consideran europeos. Lejos estamos
de ser indiferentes a la evolucin de la Unin Europea.
Es por ello que Rusia est iniciando la transformacin del espacio situado entre los ocanos
Atlntico y Pacfico en una entidad econmica y humanitaria unificada que los expertos rusos
califican de Unin de Europa y que fortalecer ms an los medios y las posiciones de Rusia en
el marco de su relacin econmica con la nueva Asia.
En el contexto del florecimiento de China, de la India y de otras economas emergentes, no nos
dejan indiferentes los problemas financieros y econmicos que sacuden Europa, que antes fue
un oasis de estabilidad y de orden. La crisis de la eurozona forzosamente se repercute en Rusia,
ante todo porque la Unin Europea es el mayor socio econmico y comercial de nuestro pas.
Es evidente que la situacin en Europa resulta ampliamente determinante para las perspectivas
de desarrollo del sistema econmico mundial en su conjunto.
Rusia se ha incorporado activamente a las medidas internacionales tendiente a respaldar las
economas europeas que actualmente enfrentan dificultades y participa activamente en la toma
de decisiones colectivas en el seno del Fondo Monetario Internacional (FMI). Rusia no excluye
en principio la posibilidad de ofrecer, en ciertos casos, una ayuda financiera directa.
Estimo, sin embargo, que las inyecciones financieras provenientes del extranjero no pasan de
ser una solucin parcial. La solucin integral del problema exige enrgicas medidas de orden
sistmico. Los dirigentes europeos se encuentran ante la necesidad de aplicar importantes
reformas que deben modificar a fondo varios mecanismos financieros y econmicos
destinados a garantizar una verdadera disciplina presupuestaria. Es inters de Rusia
relacionarse con una Unin Europea fuerte, conforme a la visin de Alemania y de Francia, ya
que desearamos concretar el poderoso potencial de asociacin entre Rusia y la UE.
La interaccin actual de Rusia con la Unin Europea no est, sin embargo, a la altura de los
desafos mundiales, ante todo en lo tocante al fortalecimiento de la competitividad de nuestro
continente comn. Nuevamente sugiero la realizacin de un esfuerzo tendiente a la creacin
de una comunidad armoniosa de economas entre Lisboa y Vladivostok. Se trata, a ms largo
plazo, de crear una zona de libre comercio, y de aplicar incluso mecanismos de integracin
econmica an ms sofisticados. Eso nos permitira disponer de un mercado comn
continental que ascendera a varios miles de millardos de euros [1 millardo = 1 000 millones].
Puede alguien dudar esa sera una excelente idea y que ello correspondera a los intereses de
rusos y europeos?
Una cooperacin ms estrecha en el sector de la energa, llegando a la creacin de un
complejo energtico unificado de toda Europa, constituye otro tema digno de reflexin. Las
importantes etapas tendientes a alcanzar ese objetivo son la construccin de los gasoductos
North Stream del lado del mar Bltico y South Stream por el mar Negro. Ambos proyectos han
gozado del respaldo de varios gobiernos y en ellos participan las ms importantes empresas
energticas europeas. Cuando estos gasoductos estn totalmente en explotacin, Europa
dispondr de un sistema de aprovisionamiento de gas confiable, flexible e independiente de
los caprichos polticos de quien sea. Se trata de un problema que reviste especial importancia
dada la decisin de varios pases europeos de reducir o de renunciar totalmente a la energa
nuclear.
Debo decir con toda franqueza que el Tercer Paquete Energtico, cuyo cabildeo realiz la
Comisin Europea y cuyo objetivo es sacar del mercado a las empresas rusas integradas, no
contribuye al fortalecimiento de nuestras relaciones. Ms an, dada la creciente
desestabilizacin de los dems proveedores de hidrocarburos no vinculados a Rusia, est
exacerbando los riesgos sistmicos que amenazan el sector energtico europeo y representa
un obstculo a las posibles inversiones en nuevos proyectos de infraestructura. Numerosos
polticos europeos que se mantienen en contacto conmigo se muestran crticos hacia el
paquete. La cuestin es tener el coraje de sacar ese obstculo del camino que puede conducir
a nuestra cooperacin mutuamente beneficiosa.
Creo que una autntica asociacin entre Rusia y la Unin Europea es imposible sin la abolicin
de las barreras que obstaculizan los contactos humanos y econmicos, ante todo la barrera del
rgimen de visas. La introduccin de un rgimen sin visas dara un potente impulso a una
verdadera integracin entre Rusia y la Unin Europea y permitira ampliar los contactos
culturales y de negocios, sobre todo entre las pequeas y medianas empresas. La amenaza de
un flujo hacia Europa de supuestos inmigrantes econmicos provenientes de Rusia es
esencialmente imaginaria.
Los rusos tienen la posibilidad de explotar sus habilidades profesionales en su propio pas, y las
posibilidades en ese aspecto van en aumento. En diciembre de 2011, Rusia se puso de acuerdo
con la Unin Europea para elaborar medidas conjuntas tendientes a establecer un rgimen sin
visas. Esas medidas pueden y deben aplicarse sin vacilacin. Es mi intencin seguir
dedicndome a ese problema de la manera ms activa.
Las relaciones entre Rusia y Estados Unidos

Un gran esfuerzo por desarrollar las relaciones entre Rusia y Estados Unidos ha venido
realizndose en estos ltimos aos. La matriz de esas relaciones, sin embargo, no se
transformado radicalmente y estas siguen registrando altas y bajas. Esa inestabilidad en la
asociacin entre Rusia y Estados Unidos se debe, en parte, a la subsistencia de ciertos
estereotipos y fobias. Resulta particularmente reveladora la percepcin de Rusia que tiene el
Congreso de Estados Unidos. Pero el problema crucial reside en el hecho que el dilogo y la
cooperacin bilaterales carecen de una base econmica slida.
Los intercambios comerciales estn lejos de hallarse a la altura del potencial de las economas
rusa y estadounidense. Lo mismo sucede en lo tocante a las inversiones bilaterales. As que no
se ha tejido an la tela protectora que evitara fluctuaciones coyunturales en nuestras
relaciones. Hay que crear ese medio de proteccin.
Tampoco contribuyen a mejorar la comprensin entre ambos pases los constantes esfuerzos
de Estados Unidos por aplicar una ingeniera poltica, esencialmente en regiones
tradicionalmente importantes para Rusia as como en ocasin de las campaas electorales
rusas.
Reitero que la iniciativa estadounidense de crear el ABM europeo suscita entre nosotros una
preocupacin totalmente legtima. Por qu se alarma Rusia ms que los dems pases? El
hecho es que el ABM europeo influye en las fuerzas estratgicas de disuasin nuclear, de las
que slo Rusia dispone en ese teatro, lo cual compromete el equilibrio militar y poltico que
con tanto trabajo se cre a lo largo de dcadas.
La relacin indisoluble entre el ABM y las armas estratgicas ofensivas aparece reflejada en el
nuevo tratado de reduccin de armas nucleares START firmado en 2010. El tratado entr en
vigor y resulta eficaz. Es un resultado crucial en el plano poltico internacional. Rusia est
dispuesta a examinar diversos elementos que pueden pasar a ser parte de la agenda ruso-
estadounidense en materia de control de armamentos para el primer periodo. La regla
inalterable en ese sector es el respeto de la correlacin de fuerzas y el abandono de las
tentativas tendientes a utilizar las negociaciones para buscar ventajas unilaterales.
Permtanme recordar que ya en 2007 yo mismo propuse al presidente George W. Bush, en
Kennebunkport, que solucionsemos el problema del ABM. De haberse adoptado, mi iniciativa
habra modificado la naturaleza tradicional de las relaciones ruso-estadounidenses y habra
dado al proceso un impulso positivo. Mejor an, si en aquel entonces hubisemos progresado
en el tema ABM, habramos abierto literalmente el camino hacia la creacin de un modelo de
cooperacin decididamente nuevo, cercano a una alianza, esencialmente en otros sectores
sensibles.
No fue eso lo que sucedi. Seguramente sera de utilidad reexaminar la grabacin de las
conversaciones de Kennebunkport. En estos ltimos aos, el gobierno ruso ha presentado
tambin otras iniciativas tendientes a encontrar un camino al entendimiento sobre la cuestin
ABM. Todas esas proposiciones se mantienen en vigor.
No quisiramos, en todo caso, renunciar a la bsqueda de un compromiso en cuanto a la
solucin del problema del ABM. Quisiramos evitar que el sistema estadounidense se
despliegue a una escala tal que se haga necesaria la aplicacin de las medidas de respuesta
que Rusia ha dado a conocer.
Hace poco tuve un encuentro con el seor Kissinger. Nos vemos regularmente. Y comparto
enteramente la opinin de ese verdadero profesional, segn el cual una cooperacin estrecha y
caracterizada por la confianza entre Mosc y Washington es particularmente necesaria en
momentos en que el mundo atraviesa periodos turbulentos.
Globalmente, Rusia estaba dispuesta a realizar un esfuerzo realmente importante para
desarrollar sus relaciones con Estados Unidos y concretar un progreso definitivo, a condicin
sin embargo de que los estadounidenses apliquen el principio de asociacin equitativa y
mutuamente respetuosa.
La diplomacia econmica

En diciembre de 2011, Rusia entr a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) al cabo de
una larga epopeya de varios aos. Me gustara subrayar que en la etapa final de aquel proceso,
la administracin de Barack Obama y los dirigentes de varias potencias europeas contribuyeron
activamente a la finalizacin de los acuerdos.
Para ser honesto, ese largo y trabajoso proceso a menudo nos dio ganas de dejarlos con un
palmo de nariz y abandonar la negociacin. Pero Rusia no cedi a las emociones. Al final,
nuestro pas obtuvo compromisos ventajosos: se respetaron los intereses de los productores
industriales y agrcolas rusos en espera de un aumento de la competencia de parte de las
empresas extranjeras. Los actores econmicos rusos tendrn nuevas y considerables
posibilidades de acceso al mercado mundial y para proteger sus derechos de forma civilizada.
A mi modo de ver, es ese el principal resultado y no el hecho simblico de la entrada de Rusia
al club mundial del comercio.
Rusia respetar las normas de la OMC, al igual que todos sus dems compromisos
internacionales. Espero que nuestros socios tambin respeten las reglas del juego. Permtanme
sealar de paso que ya hemos incorporado los principios de la OMC a la base jurdica del
Espacio Econmico Comn conformado por Rusia, Bielorrusia y Kazajstn.
Al analizar nuestra manera de promover los intereses econmicos rusos en el escenario
mundial, puede verse que todava estamos aprendiendo cmo hacerlo de manera sistemtica y
coherente. Al contrario de nuestros socios occidentales, no tenemos an la tcnica para
promover correctamente las medidas que beneficien a las empresas rusas en las plataformas
donde se realizan los intercambios comerciales internacionales.
Es, sin embargo, nuestro deber resolver problemas cruciales en ese sector teniendo en cuenta
que el desarrollo innovador reviste para Rusia una importancia prioritaria. Se trata de garantizar
a Rusia posiciones equitativas dentro del actual sistema de mundial de relaciones econmicas y
de reducir al mnimo los riesgos inherentes a la integracin del pas a la economa mundial,
sobre todo en el contexto de la mencionada adhesin a la OMC y de la inminente adhesin de
Rusia a la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE).
La condicin sine qua non es un acceso ms libre y no discriminatorio de Rusia a los mercados
exteriores. Hoy en da, los actores econmicos rusos son tratados con rudeza en el exterior.
Tienen que afrontar medidas restrictivas de carcter comercial y poltico, se levantan barreras
que perjudican a las empresas rusas en materia de competencia.
Lo mismo sucede en el rea de la inversin. Rusia est tratando de atraer capitales extranjeros
hacia su economa mediante la apertura de los sectores ms interesantes y ofrecindoles
verdaderas manjares, sobre todo en el sector de la energa y de los hidrocarburos. Pero los
inversionistas rusos no son bien recibidos en el extranjero, incluso a menudo son rechazados
de forma ostensible.
Muchos son los ejemplos. Basta con recordar la historia del grupo alemn Opel, que los
inversionistas rusos finalmente no pudieron adquirir, a pesar incluso de que el gobierno de la
Repblica Federal de Alemania aprob la transaccin y a pesar tambin de la reaccin positiva
de los sindicatos alemanes. Tambin hay casos escandalosos en los que se neg a las empresas
rusas el disfrute de sus derechos como inversionistas despus de haber invertido sumas
considerables en activos en el extranjero. Esos ejemplos abundan sobre todo en Europa Central
y en Europa del Este.
Todo ello nos hace pensar que es necesario fortalecer el acompaamiento poltico y
diplomtico a las empresas rusas en los mercados externos y dar ms apoyo a nuestros
proyectos de envergadura y a los que revisten importancia simblica. Tampoco hay que olvidar
que Rusia tiene la capacidad necesaria para responder de forma simtrica a la competencia
desleal. El gobierno y las asociaciones de los sectores de negocios de Rusia deberan coordinar
sus esfuerzos en la arena internacional con ms precisin, promover mejor los intereses de las
empresas rusas y ayudarlas a implantarse en nuevos mercados.
Me gustara tambin llamar la atencin hacia un hecho importante que determina ampliamente
el papel y el lugar de Rusia en la correlacin de fuerzas polticas y econmicas actual y futura a
nivel internacional. Se trata del inmenso territorio de nuestro pas. Aunque ya no dispone de la
sexta parte de las tierras no sumergidas, la Federacin Rusa sigue siendo el Estado ms extenso
del mundo y el ms dotado de riqusimos recursos. No estoy hablando solamente del petrleo
y del gas sino tambin de los bosques, de las tierras agrcolas y de las reservas puras de agua
dulce.
En otras palabras, el territorio ruso es la fuente del potencial de Rusia.
Antes, la inmensidad del territorio ruso garantizaba principalmente la proteccin de Rusia
contra las invasiones extranjeras. Hoy en da, con la aplicacin de una estrategia econmica
juiciosa, puede convertirse en la base fundamental del aumento de la competitividad del pas.
Me gustara mencionar sobre todo la escasez de agua dulce que rpidamente est
agravndose en el mundo. Ya puede preverse a corto plazo el comienzo de una competencia
geopoltica por los recursos acuferos y por la posibilidad de fabricar productos que exigen un
gran consumo de agua. Rusia dispone, por lo tanto, de una importante carta de triunfo. Pero
est conciente de que es necesario administrar esa riqueza con cuidado y haciendo clculos
estratgicos.
El apoyo a los rusos del exterior y la cultura rusa en el
contexto internacional

El respeto por la patria depende esencialmente de la capacidad de esta ltima para proteger a
sus ciudadanos y a las personas pertenecientes a la misma etnia en el exterior. Es importante
no olvidar nunca los intereses de los millones de rusos que viven en el exterior o que viajan a
otros pases en vacaciones o por cuestiones de trabajo.
Quisiera sealar que el ministerio ruso de Relaciones Exteriores, as como todas las misiones
diplomticas y consulares tienen la obligacin de proporcionar ayuda y asistencia verdaderas a
los rusos durante las 24 horas del da. Los diplomticos tienen que reaccionar de inmediato, sin
esperar que la prensa tenga que dar la alarma, ante los problemas que surjan entre nuestros
ciudadanos y las autoridades locales, al igual que ante los casos de incidentes y los accidentes
de transporte.
Actuaremos con la mayor determinacin para lograr que los gobiernos letn y estonio
apliquen las numerosas recomendaciones de las ms importantes organizaciones
internacionales sobre el respeto de los derechos generalmente reconocidos de las minoras
tnicas. El infame estatus de no ciudadano es inaceptable. Cmo puede adems aceptarse el
hecho que uno de cada 6 letones y uno de cada 13 estonios sean no ciudadanos sin derechos
polticos, electorales, sociales y polticos fundamentales, sin derecho incluso a utilizar
libremente el idioma ruso?
Veamos, a ttulo de ejemplo, el referndum que se desarroll recientemente en Letonia sobre
el estatus del idioma ruso. La consulta mostr claramente a la comunidad mundial la gravedad
del problema. El hecho es que se neg nuevamente a ms de 300 000 no ciudadanos el
derecho a participar en el voto. Y la negativa de la Comisin Electoral Central de Letonia a
conceder a la Cmara Social Rusa la categora de observador en el referndum es totalmente
indignante. Sin embargo, las organizaciones internacionales encargadas de hacer respetar las
normas democrticas generalmente reconocidas parecen esconderse tras un muro de silencio.
Globalmente, la manipulacin de la problemtica relativa a los derechos humanos en el
contexto de las relaciones internacionales no resulta del agrado de Rusia. Primeramente,
Estados Unidos y otros pases occidentales tratan de monopolizar la proteccin de los
derechos humanos, de politizarla ntegramente y de convertirla en un medio de presin.
Paralelamente, no toleran las crticas que se les dirigen a ellos y reaccionan de forma
extremadamente enfermiza. En segundo lugar, la designacin de los blancos de monitoreo de
parte de los defensores de los derechos humanos se hace de forma selectiva. En vez de aplicar
criterios universales, los Estados que han privatizado esta cuestin actan como les viene en
ganas.
Rusia se siente vctima de un tratamiento parcial y prejuicioso as como de la agresividad de las
crticas de la que es objeto y que a veces no respetan el menor lmite. Las crticas justificadas de
los defectos no pueden ms que ser bienvenidas y dar lugar a conclusiones adecuadas. Pero,
ante las crticas infundadas, que llegan por oleadas y que tratan de manipular sistemticamente
la actitud de los ciudadanos de los mencionados pases hacia Rusia, puede verse que no se
trata precisamente de esfuerzos motivados por principios democrticos del ms alto nivel
moral.
Nadie debe monopolizar la cuestin de los derechos humanos. Rusia es una democracia joven
y a menudo se muestra excesivamente modesta para no herir el amor propio de sus aguerridos
socios. Pero Rusia tiene mucho que decir: nadie es perfecto en materia de derechos humanos y
de libertades fundamentales. Hasta las democracias bien establecidas cometen serias
violaciones en ese campo, violaciones que no se deben pasar por alto. No se trata, por
supuesto, de enzarce estpidamente en un vano intercambio de acusaciones insultantes,
cuando est claro que todas las partes pueden beneficiarse con una discusin constructiva
sobre los problemas vinculados a los derechos humanos.
A finales de 2011, el ministerio ruso de Relaciones Exteriores public su primer Informe Sobre
la Situacin de los Derechos Humanos en varios pases del mundo. Creo que esa actividad
debera intensificarse, esencialmente en aras de contribuir a una cooperacin ms amplia y
equitativa en todo el campo de los problemas humanitarios y a la promocin de los principios
fundamentales de la democracia y los derechos humanos.
En ese aspecto, los hechos mencionados son slo parte del acompaamiento informativo y
propagandstico de las actividades internacionales y diplomticas de Rusia y de la creacin de
una imagen objetiva de Rusia en el exterior. Tenemos que reconocer que no son numerosos
nuestros xitos en la materia. Acabamos a menudo derrotados en el terreno informativo. Se
trata de un verdadero problema que tiene varias facetas y al que tenemos que dedicarnos
seriamente.
Rusia es heredera de una gran cultura, reconocida en Occidente tanto como en el Oriente. Pero
siguen siendo muy insuficientes nuestras inversiones en la industria cultural y en su promocin
en el mercado mundial. El resurgimiento del inters mundial hacia el sector cultural y el de las
ideas, que se traduce en la implicacin de las sociedades y las economas en la red informativa
mundial, ofrece nuevas oportunidades a Rusia, pas que cuenta con talentos confirmados en la
produccin de valores culturales.
Rusia no slo dispone de la capacidad necesaria para conservar su cultura sino que puede
tambin utilizarla como un poderoso factor de promocin en los mercados mundiales. El
espacio rusoparlante engloba prcticamente a todos los pases de la ex URSS y una parte
significativa de Europa Oriental. No se trata de un imperio sino de una expansin cultural. No
se trata de caones ni de la importacin de regmenes polticos sino de la exportacin de la
enseanza y de la cultura que contribuirn a la creacin de un marco favorable a los productos,
servicios e ideas rusos.
Rusia debe intensificar en varios niveles su presencia en el mundo en materia de enseanza y
cultura y aumentarla especialmente en los pases en los que una parte de la poblacin habla o
comprende la lengua rusa. Es necesario que se discuta seriamente sobre la manera ms eficaz
de mejorar la percepcin objetiva de Rusia gracias a la organizacin en nuestro pas de
importantes eventos internacionales, como la cumbre de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
(APEC) en 2012, las cumbres del G20 y del G8 en 2013 y 2014, los Juegos Universitarios de 2013
en Kazn, los Juegos Olmpicos de invierno en 2014 y las Copas del Mundo de hockey sobre
hielo y de ftbol en 2016 y 2018.
Rusia est dispuesta a seguir garantizando su propia seguridad y haciendo respetar sus
intereses nacionales a travs de su ms activa y su ms constructiva participacin en la poltica
mundial y en la solucin de los problemas mundiales y regionales.
Nuestro pas se mantiene abierto a una cooperacin seria y mutuamente ventajosa, as como al
dilogo con todos sus socios extranjeros. Nos esforzamos por entender y tener en cuenta los
intereses de nuestros socios, pero les pedimos que ellos tambin respeten los nuestros.
Vladmir Poutin