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La regulacin del delito de

EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
FEMICIDIO/FEMINICIDIO
Esta publicacin forma parte de la produccin editorial
de la Campaa del Secretario General de las Naciones
Unidas NETE para poner fin a la violencia contra las
mujeres en Amrica Latina y El Caribe, concretamente
en la lnea del Pilar "Alto a la impunidad" que apoya a
los Estados para desarrollar, reformar e implementar
los marcos legales y planes nacionales integrales para
eliminar la violencia contra las mujeres.

Autora
Ana Isabel Garita Vlchez
En el marco de la Consultora de la Campaa del
Secretario General de las Naciones Unidas NETE para
poner n a la violencia contra las mujeres

Diseo de portada y diagramacin
Paola Lorenzana y Celina Hernndez

Secretariado de la Campaa del Secretario General
de las Naciones Unidas NETE para poner n a la
violencia contra las mujeres
Ciudad de Panam, Panam
Tel.: (+507) 305-4887
http://www.unetelatinoamerica.org
http://www.english.unetelatinoamerica.org
ISBN: 978-1-936291-74-8
3
ANA ISABEL GARITA VLCHEZ
Julio. 2012
La regulacin del delito de
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
FEMICIDIO/FEMINICIDIO
4
5
Presentacin 7
Introduccin 9
Femicidio / Feminicidio: Diferencias Conceptuales 15
Legislacin Sobre Femicidio/Feminicidio 17
Principios Generales 19
Aspectos Sustantivos 21
Aspectos Procesales 25
Jurisprudencia 31
Conclusiones Finales 44
INDICE DE CUADROS
Cuadro No.1. Leyes contra la violencia domstica o intrafamiliar en
Amrica Latina (leyes de primera generacin) 47
Cuadro No.2. Leyes de penalizacin de la violencia
contra la mujer (leyes de segunda generacin) 47
Cuadro No.3. Leyes que tipican el femicidio / feminicidio segn pas y fecha de vigencia 48
Cuadro No.4. El nombre del delito segn pas 48
Cuadro No.5. Ubicacin de los tipos penales en la ley, segn pas 48
Cuadro No.6. Elementos del tipo penal. Chile. Cdigo Penal 48
Cuadro No.7. Elementos del tipo penal. Costa Rica. Ley de
Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres 49
Cuadro No.8. Elementos del tipo penal. El Salvador. Ley Especial
Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres 49
Cuadro No.9. Elementos del tipo penal. Guatemala. Ley contra el
femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer 50
Cuadro No.10. Elementos del tipo. Mxico. Cdigo Penal Federal 51
Cuadro No.11. Elementos del tipo. Nicaragua. Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres 52
Cuadro No.12. Elementos del tipo. Per. Cdigo Penal 52
Cuadro No.13. La pena para el delito de femicidio, segn pas 53
NDICE
INDICE DE GRFICOS
Grco No.1. Penalidad del feminicidio. Extremo mayor de la pena expresado en aos 53
Grco No.2. Penalidad del feminicidio. Extremo menor de la pena expresado en aos 53
Grco No.3. Penalidad del feminicidio. Extremos mayor y menor de la pena expresados en aos 54
DOCUMENTOS CONSULTADOS
Legislacin 54
Jurisprudencia 55
ANEXOS
Legislacin analizada de:
Chile 57
Costa Rica 57
El Salvador 64
Guatemala 81
Mxico 88
Nicaragua 89
Per 114
6
7
PRESENTACIN
Como consecuencia del aumento, en la ltima dcada,
del nmero de asesinatos de mujeres por razn de
gnero, los ndices de impunidad y las demandas de
las organizaciones de mujeres existe en Amrica Latina
una tendencia, que se ha reconocido en la 57 Comisin
sobre el Estatus Jurdico y Social de la Mujer (CSW),
de tipicar en determinadas circunstancias el asesinato
de mujeres como femicidio o feminicidio segn los
pases. En Amrica Latina, siete pases han aprobado
hasta 2012, leyes que tipican este delito: Chile, Costa
Rica, Mxico, Per, El Salvador y Nicaragua, y son,
preceisamente estas leyes las que han sido objeto de
anlisis en esta publicacin.
La tipicacin de este delito obedece a la obligacin de los
Estados de adecuar sus legislaciones a los instrumentos
internacionales pero tambin al incremento del nmero
de muertes de mujeres y la crueldad con que la que se
producen, a la ausencia de tipos penales especiales para
describir adecuadamente el asesinato de mujeres basado
en razones de odio, desprecio, y relaciones asimtricas
de poder entre hombres y mujeres, as como a los altos
ndices de impunidad.
Con la aprobacin de estas leyes los pases se proponen
desarrollar una poltica criminal con perspectiva de
gnero que fortalezca por un lado, las estrategias de
persecucin y sancin de los responsables de los
hechos de violencia contra las mujeres y, de otro,
garantice la reparacin y compensacin de las vctimas.
El objetivo es reducir la impunidad de manera que la
justicia penal cumpla con su funcin de prevencin
especial y general de la criminalidad.
Como parte de las acciones de la Estrategia de
Acceso a la Justicia 2011-2015 desarrollada en el
marco de la Campaa del Secretario General de la
ONU NETE para poner n a la violencia contra las
mujeres, se ha considerado oportuno hacer un anlisis
del estado de situacin de la legislacin especial de
femicidio/feminicidio promulgada en los primeros siete
pases de la regin, de los mecanismos procesales
e institucionales previstos, as como analizar
algunas resoluciones jurisprudenciales nacionales e
internacionales en la materia para contribuir al debate
sobre la pertinencia de esta legislacin y los desafos
que enfrenta su implementacin.
Esta publicacin busca contribuir a que la legislacin
sustantiva y procesal aprobada, y la institucionalidad
especializada para investigar, perseguir y juzgar el
asesinato de mujeres no solo elimine la impunidad
de estos hechos sino que incida en su contencin
y prevencin. Sin duda, todo ello permitira que se
consolidara,entre los operadores de justicia de la regin,
una cultura fundamentada en principios de igualdad
real, no discriminacin, probidad y transparencia en la
funcin pblica, as como, de ecacia del sistema de
justicia en el logro de su n principal: la paz social.
Nadine Gasman
Directora para Amrica Latina y El Caribe
Campaa del Secretario General NETE para poner n a la violencia
contra las mujeres
8
9
La violencia contra las mujeres ha tenido, y tiene,
distintas manifestaciones segn las pocas y los
contextos en los cuales se realiza y reproduce.
Ante ella, los sistemas de justicia han respondido
de forma diversa por mltiples factores: desde la
incomprensin de la magnitud de estos hechos como
consecuencia de los patrones culturales patriarcales
y misginos prevalecientes en la sociedad, la
excesiva burocratizacin de los procedimientos
legales, las dicultades para investigar las complejas
y crueles modalidades de esta violencia, hasta la
imposibilidad de establecer una caracterizacin
de los responsables, segn sean estos miembros
del entorno familiar o cercano a las victimas o
pertenezcan a estructuras estatales y/o criminales
poderosas.
Las formas convencionales de violencia contra las
mujeres, sobre todo las de tipo intrafamiliar y las que
se producen en situaciones de conicto armado
1
, de
desplazamientos o post conicto, se han expandido
a todas las sociedades e incluso tecnicado y se
suman, hoy da, a las nuevas expresiones de violencia
contra las mujeres (la trata de personas con nes
de esclavitud y explotacin sexual, la feminizacin
de la pobreza y el femicidio vinculado) as como a
un incremento sin precedentes en cuanto al nmero
1Al respecto, el carcter reiterativo de las violaciones sexuales y la aquiescencia de los mandos superiores ante su perpetracin, permite sostener que esta
especfica modalidad de atentar contra la integridad de las personas form parte de una poltica estatal. El hecho mismo de la violacin sexual se vio
agravado por haber utilizado los victimarios mtodos extremadamente atroces contra mujeres de toda condicin, como nias, madres embarazadas y ancianas.
Estos mtodos no tienen siquiera parangn con aquellos que se utilizaban contra el enemigo en los combates del enfrentamiento armado interno. Guatemala
Memorias del Silencio. Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico. Tomo VII, pg. 25. Guatemala, 1999.
INTRODUCCIN
y brutalidad con que hoy da son violentadas las
mujeres en menoscabo de sus derechos humanos.
Es indignante el nmero y forma en que diariamente
mueren las mujeres e igualmente indignante la
impunidad social y estatal que se produce alrededor
de esos hechos.
En respuesta a esta situacin generalizada de
violencia, y ante las demandas de las organizaciones
de mujeres en diversos foros, se han promulgado una
serie de instrumentos legales de carcter mundial,
regional y nacional con el n de que la sociedad y los
Estados asuman su deber tico-poltico y jurdico de
prevenir y erradicar cualquier forma de amenaza y
afectacin a los derechos humanos de las mujeres.
A nivel mundial, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprob en 1979 la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer (en adelante CEDAW). En esta
Convencin los Estados se obligaron a tomar una
serie de medidas y acciones tendientes a lograr la
plena igualdad del hombre y la mujer en materias
tales como la participacin en la vida poltica, social,
econmica y cultural, el acceso a la alimentacin,
a la salud, a la enseanza, a la capacitacin, a
las oportunidades de empleo y en general a la
satisfaccin de otras necesidades. As, en el artculo
3 de la CEDAW se establece la obligacin de los
Estados de tomar medidas apropiadas, incluso de
carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo
y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle
el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
2
A nivel regional, la Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos aprob en
1994, la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(en adelante Convencin de Belm do Par). En este
instrumento se establece el derecho de toda mujer a
una vida libre de violencia tanto en el mbito pblico
como en el privado
3
(denindose al efecto tanto
el concepto de violencia contra la mujer como el
contenido del derecho a una vida libre de violencia
4
);
adems se estableci que toda mujer tiene derecho al
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos
los derechos humanos y libertades consagrados por
los instrumentos regionales e internacionales sobre la
2 CEDAW: Artculo 3. Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas
apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
3 Convencin de Belm do Par: Artculo 3. Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
4 Convencin de Belm do Par: Artculo 1. Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta,
basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. // Artculo 2. Se
entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: // a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier
otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato
y abuso sexual; // b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata
de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro
lugar, y // c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. Artculo 6. El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia
incluye, entre otros: // a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y // b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones
estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin.
5 Convencin de Belm do Par: Artculo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las
libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: // a. el derecho a que
se respete su vida; // b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; // c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales; // d. el derecho a
no ser sometida a torturas; // e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; // f. el derecho a igualdad de proteccin
ante la ley y de la ley; // g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; // h. el
derecho a libertad de asociacin; // i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y // j. el derecho a tener igualdad de
acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones. // Artculo 5. Toda mujer podr ejercer libre y
plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos
regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.
6 Convencin de Belm do Par: Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios
apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: // a. abstenerse de cualquier accin
o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta
obligacin; // b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer; // c. incluir en su legislacin interna normas penales,
civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativas apropiadas que sean del caso; // d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner
en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; // e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia
o la tolerancia de la violencia contra la mujer; // f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan,
entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; // g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos
necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y
eficaces, y // h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin. El subrayado y la negrita no son
del original.
materia.
5
Asimismo, de conformidad con la Convencin
los Estados asumieron, entre otras, la obligacin de
legislar para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer.
6

En concordancia con los instrumentos internacionales
aprobados, los pases de Amrica Latina y el Caribe, han
aprobado leyes que desarrollan los principios contenidos
en las normas internacionales sobre proteccin y
promocin de los derechos de las mujeres. La mayora
de estas leyes han sido propuestas e impulsadas por
organizaciones de mujeres y/o instancias especializadas
y su aprobacin posterior ha sido posible gracias al apoyo
de las autoridades nacionales, especialmente mujeres
legisladoras y funcionarias estatales. En este proceso de
reformas legales ha tenido un rol importante la comunidad
internacional pues a travs de la cooperacin se ha
logrado mantener un acompaamiento tcnico-poltico a
la legislacin propuesta, y una vez que la legislacin es
aprobada se continua apoyando su implementacin e
institucionalizacin.
10
11
7 Segundo Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la Convencin de Belem do Par, Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer, 2012.
8 La distinta connotacin de los trminos femicidio y feminicidio es abordada en el primer captulo de este documento.
9 Mediante la Ley No.1257 del 4 de diciembre de 2008, se agreg el numeral 11 al artculo 104 del Cdigo Penal de Colombia, previndose una pena de 400 a
600 meses de prisin para el hecho en cuestin.
Este proceso de reformas legales se inici en la regin
en la dcada de los aos 90, con la aprobacin de leyes
que hoy se conocen como de primera generacin; en
ellas se establecen medidas de proteccin, no penales,
pero si coercitivas, para proteger a las mujeres frente
a los hechos de violencia que se generan en el mbito
familiar, domstico e ntimo. La importancia de estas
leyes radica en que a partir de ellas se judicializ la
lucha contra tales manifestaciones de violencia. Estas
leyes fueron promulgadas entre los aos 1994 y 2002
(ver Cuadro No.1).
Posteriormente, y a partir del 2005, los pases
aprobaron otras propuestas legales que han sido
llamadas leyes de Segunda Generacin. En ellas se
ampla la comprensin de la violencia contra la mujer,
regulndose como tal no slo la que se produce en el
mbito privado sino tambin la que se produce en el
mbito pblico. En estas leyes se penalizan diversos
hechos de violencia, de manera que su contencin
y sancin se traslada de la jurisdiccin civil o familiar
al mbito penal, adems se ampla la denicin de
violencia contra las mujeres incorporando nuevos tipos
penales tales como la violencia sexual, psicolgica/
emocional, patrimonial, obsttrica, institucional,
laboral. En algunas de ellas se seala la importancia de
la atencin integral a las victimas y se obliga al Estado
y a sus instituciones a elaborar y ejecutar polticas
pblicas que prevean y combatan la violencia contra
las mujeres; se establece un listado amplio de las
medidas de proteccin, se eliminan la mediacin y la
conciliacin como mecanismos de resolucin de las
controversias, se establecen sanciones ms fuertes
para el responsable de estos hechos y se prohbe la
aplicacin de la exculpacin o atenuantes en los delitos
graves as como invocar costumbres o tradiciones
culturales o religiosas como causa de justicacin de
la violencia. Un aspecto de esta legislacin es que
reconoce la responsabilidad del Estado por la accin
u omisin en la que incurran los funcionarios pblicos
que obstaculicen, retarden o impidan el acceso a la
justicia a las mujeres (ver Cuadro No.2).
En el caso de los pases integrantes de la Comunidad
del Caribe (CARICOM), los estudios especializados
sobre la legislacin vinculada con la violencia contra las
mujeres, demuestran que en gran parte de esos pases
se han aprobado leyes sobre la prevencin y sancin
de la violencia contra las mujeres, y en algunos casos,
tambin se han penalizado determinados conductas
de violencia contra las mujeres, especialmente las de
carcter sexual
7
.
Adems, en la regin centroamericana, la ms violenta
a nivel global, 4 pases han incorporado en la legislacin
interna el tipo penal del femicidio/feminicidio
8
(Costa
Rica, El Salvador, Guatemala y Nicaragua), al igual
que lo ha hecho Chile, Mxico y Per (ver Cuadro
No.3). Importante es mencionar que Colombia reform
su Cdigo Penal e incorpor, va circunstancia de
agravacin, el homicidio cometido contra una mujer
por el hecho de ser mujer
9
A diferencia de los pases
indicados, Colombia no cre un tipo penal especco
para denir y sancionar el femicidio/feminicidio.
En algunos casos, mediante la legislacin promulgada
se han creado y/o fortalecido instituciones estatales
con el propsito de poner en marcha polticas
pblicas y acciones de carcter integral dirigidas
a superar la discriminacin y la violencia que sufren
las mujeres de la regin y a proteger sus derechos
fundamentales. En este sentido, los sistemas de
administracin de justicia tambin han debido
adecuar su institucionalidad a las exigencias de
carcter internacional y nacional.
A partir de los avances legislativos que se han producido,
y de la discusin pblica que se ha generado sobre la
situacin de discriminacin y violencia que sufren las
mujeres, el sistema de justicia penal de algunos pases
ha realizado esfuerzos importantes para implementar
la institucionalidad especializada, as como para
capacitar y sensibilizar a los y las operadores de justicia
en materia de gnero y en el derecho de acceso a la
justicia por parte de las mujeres. Estos esfuerzos son
importantes pues es a la administracin de justicia
penal a la que le corresponde investigar y perseguir
a los responsables de los delitos contra las mujeres,
denir las polticas criminales adecuadas para que
estos hechos no queden impunes y se logre, a travs
de la imposicin efectiva y oportuna de sanciones,
reparar los daos causados a las vctimas y contribuir
a la transformacin de la cultura patriarcal y misgina.
Como ya se ha mencionado, las organizaciones de
mujeres han asumido roles importantes no slo en
la discusin y aprobacin de leyes especiales sino
tambin asumiendo funciones de acompaamiento
y asesora legal a las mujeres vctimas de violencia.
Adems en pases como Guatemala, Per y Mxico,
las organizaciones de mujeres han asumido, en casos
especcos, el rol de sujeto activo procesal (querellante
adhesivo o acusador coadyuvante), hecho que les
ha permitido actuar dentro del proceso penal junto
al rgano acusador y consolidar la acusacin penal:
proponer y rechazar pruebas, solicitar la incorporacin
de mtodos especiales de investigacin as como
sealar y acusar a las y los funcionarios que obstaculizan
el acceso a la justicia de las mujeres. Tambin han
sido muy signicativos los esfuerzos que han hecho
estas organizaciones para recurrir a las instancias
internacionales en procura de justicia cuando sta ha
sido denegada en la jurisdiccin local.
Como resultado de la vigencia de instrumentos
regionales de proteccin de los derechos humanos y
de los mltiples reclamos de justicia por parte de las
de las vctimas, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, ha tomado conocimiento de hechos de
violencia extrema contra las mujeres, y ha declarado
su competencia para conocer de las violaciones a la
Convencin de Belem do Par, especcamente en lo
que respecta al incumplimiento del deber de los Estados
de garantizar a las mujeres su derecho de acceso a
la justicia, entendido como su derecho a conocer la
verdad, a que sancionen a los responsables de los
delitos y el derecho de las vctimas a la reparacin y
a la compensacin por los daos causados, en un
perodo de tiempo razonable. Hoy da se cuenta con
importantes pronunciamientos de la Corte sobre la
responsabilidad del Estado por el incumplimiento de
su deber de garantizar el acceso a la justicia de las
mujeres y sobre el deber de debida diligencia (Ver:
Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per, del 25
de noviembre del 2006, Caso de la Masacre de Las
Dos Erres Vs. Guatemala, de 24 de noviembre de
2009, el Caso Fernndez Ortega y otros vs Mxico, del
30 de agosto del 2010, Caso Rosendo Cant y otras
vs Mxico, del 31 de agosto del 2010).
De especial relevancia para el tema del presente
estudio es la sentencia dictada en el Caso Gonzlez
y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico, de fecha
16 de noviembre de 2009, en la cual la Corte analiza
de manera amplia, entre otras cosas, el contexto de
violencia contra las mujeres que prevalece en Ciudad
Jurez, la particular violencia de gnero en el caso de
asesinato de mujeres y la magnitud de la impunidad.
Adems se reconoce expresamente la existencia en
este caso del delito de feminicidio: para los efectos del
caso se utilizara la expresin homicidio por razones de
gnero, tambin conocida como feminicidio. En ese
fallo tambin se declara la responsabilidad internacional
del Estado por violaciones al derecho a la vida, a la
integridad personal y libertad personal de las vctimas,
as como por el incumplimiento de parte del Estado de
su deber de investigar y de no discriminacin, entre
otros.
12
13
No obstante, y a pesar de los esfuerzos que se realizan
a nivel normativo, institucional y jurisprudencial la
situacin de las mujeres de la regin latinoamericana y
del Caribe sigue siendo preocupante, pues el derecho
a una vida sin violencia y al acceso a la justicia de las
mujeres, son derechos que se enfrentan hoy da a
mayores y continuas amenazas.
Por otra parte, la respuesta sancionadora y reparadora
del Estado en los hechos de violencia contra las
mujeres, sigue siendo deciente, por lo que los y las
ciudadanas pierden su conanza en las autoridades,
y por tanto, en la racionalidad y ecacia del servicio
pblico de la justicia en los Estados democrticos.
Teniendo en cuenta los preocupantes hechos de
violencia contra las mujeres que se registran a nivel
global, y sus serias repercusiones en el mbito social
e intergeneracional, la Secretara General de las
Naciones Unidas realiz, en el 2006 el Estudio a fondo
sobre todas las formas de violencia contra las mujeres
y se concluy que la violencia sigue siendo un asunto
complejo que se maniesta de forma diversa, de manera
continua y generalizada, afectando las posibilidades de
desarrollo y de progreso de las y los ciudadanos. Como
consecuencia de los hallazgos del Estudio, en febrero
del 2008, el Secretario General de Naciones Unidas,
Ban Ki Moon lanz la Campaa global: nete para
poner n a la violencia contra las mujeres, por la cual
se hace un llamado a los gobiernos, a la sociedad civil,
al sector privado, a los medios de comunicacin y al
propio Sistema de Naciones Unidas para que trabajen
de manera conjunta en la prevencin y la eliminacin
de este tipo de violencia. Esta campaa se extiende
hasta el 2015 y su objetivo principal es poner n a la
impunidad de la violencia contra las mujeres y nias.
Los tres pilares de trabajo de la Campaa son:
1. No ms impunidad: Pretende la
adopcin de medidas para proteger a
las mujeres y las nias de la violencia
garantizando el acceso de las vctimas a la justicia
en condiciones de igualdad y no discriminacin, de
manera que se sancione a los responsables de estos
delitos y se tomen las medidas de reparacin que
correspondan.
2. Ni una ms: Se promueven
iniciativas para el cambio de actitudes,
comportamientos, estereotipos, para
fomentar una sana convivencia en las
relaciones personales y sociales entre
mujeres y hombres. Se enfatiza en el trabajo con
adolescentes, especialmente con jvenes varones.
3. La responsabilidad es de todas y
todos: La campaa se propone realizar
una concientizacin multisectorial de
amplia incidencia en la vida pblica
considerando que la violencia contra las
mujeres afecta a todas las personas y por tanto, la
responsabilidad de su eliminacin corresponde a la
sociedad en conjunto.
Considerando las cifras de violencia extrema que se
registran en la regin, especialmente de asesinatos
de mujeres y o femicidios/feminicidios y los retos que
enfrentan los Estados para erradicar las elevadas
cifras de impunidad que estos delitos presentan, el
Secretariado Regional de la Campaa para Amrica
Latina y el Caribe decidi, en el 2011, desarrollar el pilar
nmero uno de la Campaa a partir de la elaboracin
de un Plan Estratgico para el Acceso a la Justicia de
las Mujeres 2012-2015.
Como parte de las acciones previstas en el Plan
Estratgico se elabor el presente estudio sobre la
regulacin del femicidio/feminicidio en Amrica Latina
con el objetivo de analizar comparativamente la
legislacin aprobada en los ltimos aos, y formular
algunas consideraciones de orden jurdico y poltico
que permitan continuar el debate sobre la pertinencia
de la tipicacin penal del femicidio/feminicidio en
la lucha por la erradicacin de la violencia contra las
mujeres en la regin.
A efectos de ilustrar la magnitud cuantitativa de la
problemtica de los asesinatos de las mujeres y/o
femicidios/feminicidios se presenta el siguiente cuadro,
elaborado por la Ocina de Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC) en el 2011. Conforme a
esta informacin 14 pases de la regin se encuentran
entre los 25 pases con mayor tasa de femicidios en el
mundo, ocupando El Salvador el primer lugar a nivel
mundial, Guatemala el tercero y Honduras el sptimo.
14
15
FEMICIDIO / FEMINICIDIO:
DIFERENCIAS CONCEPTUALES
Como se ha indicado, algunos de los pases de la
regin que optaron por incorporar a su legislacin
penal, como delito autnomo, la muerte de mujeres en
determinadas circunstancias, han utilizado el trmino
femicidio (en 4 pases) o feminicidio (en 3 pases) para
denominar estos delitos. En trminos generales, el
legislador latinoamericano, al utilizar uno u otro trmino
(femicidio/feminicidio) no considera las diferencias
sustantivas que estn en el origen del concepto y
lo utiliza indistintamente, a pesar del debate poltico-
jurdico que en la regin se ha generado alrededor de
estos conceptos.
La primera persona que utiliz el trmino femicide
directamente vinculado a la violencia de gnero
fue Diana Russell en 1976 ante el Primer Tribunal
Internacional de Crmenes contra Mujeres. Desde
entonces, su contenido y alcance ha variado. La propia
Diana Russell
10
lo deni inicialmente junto con Jane
Caputi como el asesinato de mujeres realizado por
hombres motivado por odio, desprecio, placer o un
sentido de propiedad de la mujer. Posteriormente,
junto con Hill Radford lo describi como el asesinato
misgino de mujeres realizado por hombres.
A pesar de que el concepto de femicidio no se gest
en Amrica Latina, es en esta regin en donde, en las
ltimas dos dcadas, se ha producido un amplio debate
sobre el concepto como efecto natural de la situacin
de vulnerabilidad y violencia en que se encuentran las
mujeres y, muy especialmente, por la inecacia del sistema
de justicia para contener y reprimir la muerte de mujeres.
El debate sobre el delito de feminicidio en la regin ha
girado entorno a las implicaciones de su tipicacin para
el sistema de justicia penal, en la importancia de visibilizar
el asesinato de mujeres por razones de gnero y sobre
todo, ha puesto nfasis en la revictimizacin de las mujeres
dentro del sistema de justicia y en la responsabilidad del
Estado por la impunidad y la repeticin de los hechos
criminales, convirtindose el asesinato de mujeres en un
crimen de Estado.
10 Aunque femicide, argumenta Diana Russell, ha estado en uso desde hace ms de dos siglos y apareci por primera vez en la literatura, en A Satirical View of
London (Inglaterra, 1801) para denominar el asesinato de una mujer. (Russell, Diana E.H., Definicin de feminicidio y conceptos relacionados, Feminicidio,
justicia y derecho, Mxico, Comisin Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Repblica Mexicana y
a laProcuracindeJusticiaVinculada,2005). Disponible on line en: http://www.feminicidio.net/index.php?option=com_content&view=article&id=67&Itemid=8
El concepto de feminicidio comenz a discutirse en
Mxico por parte de la antroploga Marcela Lagarde,
en 1994:
La categora feminicidio es parte del bagaje terico
feminista. La desarroll a partir del trabajo de Diana
Russell y Jill Radford, expuesto en su texto Femicide.
The politics of woman killing (1992). La traduccin de
femicide es femicidio.
Transit de femicide a feminicidio, porque en
castellano femicidio es una voz homloga a homicidio
y slo signica asesinato de mujeres. Nuestras autoras
denen al femicidio como crimen de odio contra las
mujeres, como el conjunto de formas de violencia que,
en ocasiones, concluyen en asesinatos e incluso en
suicidios.
Identico un asunto ms para que crmenes de este tipo
se extiendan en el tiempo: es la inexistencia o debilidad
del estado de derecho, en la cual se reproducen la
violencia sin lmite y los asesinatos sin castigo. Por eso,
para diferenciar los trminos, prefer la voz feminicidio
y as denominar el conjunto de delitos de lesa
humanidad que contienen los crmenes, los secuestros
y las desapariciones de nias y mujeres en un cuadro
de colapso institucional. Se trata de una fractura del
estado de derecho que favorece la impunidad. Por ello
armo que el feminicidio es un crimen de Estado. Es
preciso aclarar que hay feminicidio en condiciones de
guerra y de paz.
11

Es as como Marcela Lagarde ampla el trmino
desarrollado por Russell y lo adecua a la realidad de
la regin, incorporando en l las consecuencias de
carcter poltico de las omisiones y negligencias de
las autoridades, hecho que quebranta los principios
del Estado de derecho; la falta de voluntad poltica
de los Estados para enfrentar la violencia contra las
mujeres y la impunidad constituyen un problema de
carcter estructural que se maniesta en la ausencia
de investigacin y sancin de la mayora de los actos
de violencia contra las mujeres, lo que contribuye al
fracaso de la funcin disuasoria y sancionadora del
sistema penal y a la consecuente perpetuacin de un
contexto de violencia contra la mujer.
En ese sentido, Ana Carcedo, expresa que la
impunidad est en todo el continuum de la violencia
contra las mujeres, en las pequeas agresiones y
la impunidad de quienes no cumplen sus funciones y
obligaciones, lo que aumenta el poder del agresor y le
permite llegar hasta el asesinato.
11 Extracto del peritaje rendido por Marcela Lagarde en el caso Gonzlez y otras vs. Mxico, conocido como Campo Algodonero, resuelto por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia de noviembre de 2009. Disponible en: http://aquiescencia.net/2011/05/02/marcela-lagarde-y-la-
invencion-de-la-categoria-feminicidio/
12 Ana Carcedo, (2005). Presentacin realizada en Ciudad de Guatemala. Disponible en: http://amdh.org.mx/mujeres_ORIGINAL/menu_superior/Feminicidio/5_
Otros_textos/7/capitulosdesglosados/Elementos_discusion_juridica_concepto.pdf
16
17
LEGISLACIN SOBRE
FEMICIDIO/FEMINICIDIO
Siete pases de Amrica Latina han tomado
la decisin poltica de tipicar el asesinato de
mujeres en determinadas circunstancias, (ver
cuadro No.3) denominndolo, algunos, femicidio,
y otros, feminicidio: Chile, Costa Rica, Guatemala
y Nicaragua lo denominan femicidio, y El Salvador,
Mxico y Per lo llaman feminicidio (ver cuadro
No.4). Esta legislacin tiene su fundamento en
diversas circunstancias, entre las que destacan (i) la
obligacin de los Estados de adecuar su legislacin
a los instrumentos internacionales, (ii) el incremento
de los casos de muertes de mujeres, (iii) la excesiva
crueldad con que tales hechos se producen, (iv) la
ausencia de tipos penales especiales para describir
adecuadamente el asesinato de mujeres basado en
razones de odio, desprecio, y en todo caso como
resultado de las relaciones asimtricas de poder
entre hombres y mujeres y, (v) los altos ndices de
impunidad.
Con las leyes aprobadas los pases pretenden desarrollar
una poltica criminal con perspectiva de gnero, que
fortalezca las estrategias de persecucin y sancin de
los responsables de los hechos de violencia contra las
mujeres y garantice la reparacin y compensacin de
las victimas, con el objetivo de reducir la impunidad,
de manera que la justicia penal cumpla con su funcin
de prevencin especial y general de la criminalidad.
El corto periodo de vida de esas leyes, as como
las dicultades culturales y operativas que enfrenta
su aplicacin, no permite an hacer valoraciones
sobre la efectividad de su aplicacin, y aun menos
valorar su incidencia en la disminucin de los ndices
de impunidad. En este trabajo se intenta hacer una
aproximacin al estado de situacin de la legislacin
especial de femicidio/feminicidio, y de los mecanismos
procesales e institucionales previstos, y se analizan
algunas resoluciones jurisprudenciales nacionales e
internacionales en la materia, de manera de contribuir
al debate sobre la pertinencia de esta legislacin y los
desafos que enfrenta su implementacin.
Las leyes que incorporan el delito de feminicidio/
femicidio dieren entre s tanto en lo sustantivo como
en lo formal; as por ejemplo la tcnica legislativa que
se ha seguido para incorporar el delito de femicidio/
feminicidio a la legislacin penal vara de pas a pas: en
el caso de Chile y Per, se opt por reformar el delito de
parricidio contenido en el Cdigo Penal, incorporando
en l la descripcin tpica del femicidio/feminicidio; en
Mxico, tambin se opt por la reforma del Cdigo
Penal pero, a diferencia de Chile y Per, el feminicidio
se estableci como un tipo penal independiente; en el
caso de Costa Rica se promulg una ley especial de
penalizacin de la violencia contra la mujer en la que
se incluye, entre otros delitos, el del femicidio; en El
Salvador, Guatemala y Nicaragua, el delito de femicidio/
feminicidio est incorporado en leyes especiales
integrales que adems de incluir otros tipos penales,
establecen rganos especializados en materia penal
para investigar y sancionar los delitos creados en la
ley, y denen los mecanismos encargados de disear
y ejecutar polticas pblicas para prevenir, atender y
proteger a las mujeres vctimas de hechos de violencia.
En sntesis, Chile, Costa Rica, Mxico y Per, han
optado por una legislacin sobre femicidio/feminicidio
que recurre para su aplicacin e interpretacin a las
disposiciones de los cdigos sustantivos y procesales
vigentes, mientras que El Salvador, Guatemala y
Nicaragua incorporan el delito de femicidio/feminicidio,
a una legislacin integral y especializada en la que
tambin se denen institutos procesales especiales. La
ventaja de contar con leyes integrales, es que en ellas se
incorporaran aspectos importantes para la comprensin
y aplicacin del delito de femicidio/feminicidio, y para su
persecucin, sancin y reparacin
13
.
13 En el caso de El Salvador, adems, la Fiscala General de la Repblica, ha avanzado en la aprobacin de un Protocolo de Actuacin para la Investigacin del
Feminicidio con el objetivo de dar orientaciones precisas para investigar el delito con la debida diligencia, garantizando as el acceso pleno de las mujeres a la
justicia.
18
19
14 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 4. Principios Rectores. Los principios rectores de la presente ley son: // a)
Especializacin: Es el derecho a una atencin diferenciada y especializada, de acuerdo a las necesidades y circunstancias especficas de las mujeres y de manera
especial, de aquellas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad o de riesgo. // b) Favorabilidad: En caso de conflicto o duda sobre la aplicacin de las
disposiciones contenidas en la presente ley, prevalecer la ms favorable a las mujeres que enfrentan violencia. // c) Integralidad: Se refiere a la coordinacin y
articulacin de las Instituciones del Estado para la erradicacin de la violencia contra la mujer. // d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la articulacin
de programas, acciones y recursos de los diferentes sectores y actores a nivel nacional y local, para la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y sancin, as
como para la reparacin del dao a las vctimas. // e) Laicidad: Se refiere a que no puede invocarse ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa para
justificar la violencia contra la mujer. // f) Prioridad absoluta: Se refiere al respeto del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier mbito.
Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 4. Principios rectores de la Ley. // Los principios rectores contenidos en el presente artculo,
se establecen con el fin de garantizar la igualdad jurdica de las personas, conforme los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica de
Nicaragua: // a) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones del Estado, operadores del sistema de justicia y las autoridades comunales deben garantizar a
las mujeres, sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios y recursos que otorgan, eliminando todo tipo de barreras y obstculos de cualquier ndole que
impidan este acceso. // b) Principio de celeridad: El procedimiento que establece la presente Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad y sin dilacin alguna,
hasta obtener una resolucin en los plazos establecidos, el incumplimiento de las responsabilidades de las y los funcionarios conlleva a hacerse merecedores de
medidas administrativas o sanciones que le corresponda. // c) Principio de concentracin: Iniciado el juicio, ste debe concluir en el mismo da cuando se presente
toda la prueba aportada por las partes. Si ello no fuere posible, continuar durante el menor nmero de das consecutivos conforme lo dispuesto en los artculos
288 y 289 de la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua.// d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar que los prestadores
del servicio de la Comisara de la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica, Instituto de Medicina Legal, Poder Judicial, Procuradura Especial de la
Mujer, Procuradura Especial de la Niez, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, Instituto Nicaragense de
la Mujer, Sistema Penitenciario Nacional y autoridades comunales coordinen las acciones que requiera la proteccin de las personas afectadas por violencia. // e)
Principio de igualdad real: Toda actuacin del sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de las personas sin distincin alguna por razones de gnero, edad,
etnia y discapacidad. Asegurando el respeto y tutela de los derechos humanos, tomando en cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas y sociales que
prevalecen entre s, para resolver con criterios de igualdad. // f) Principio de integralidad: La proteccin de las mujeres que viven violencia requiere de atencin
mdica, jurdica, psicolgica y social de forma integral y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos. g) Principio de la debida diligencia del Estado: El
Estado tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, con el fin de garantizar la
vida, seguridad y proteccin de las vctimas de violencia. // h) Principio del inters superior del nio: Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente
todo aquello que favorezca su pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural y social, en consonancia con la evolucin de sus facultades que le beneficie en
su mximo grado y en especial el reconocimiento, vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos, libertades y garantas de forma integral. // i) Principio de no
discriminacin: Es la eliminacin de toda distincin, exclusin o restricciones basadas en el nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, edad, sexo, idioma,
religin, opinin, origen, posicin econmica, condicin social, discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular el reconocimiento, goce
o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Tambin es discriminacin las acciones u omisiones que no tengan intencin de discriminar
pero s un resultado discriminante. // j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado deber garantizar que las autoridades que integran el sistema de justicia
y otras instituciones que atienden, previenen, investigan y sancionan la violencia, debern desplegar medidas especiales de prevencin, para evitar situaciones
de incomprensin, reiteraciones innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a las vctimas. // k) Principio de no violencia: La violencia contra las mujeres
constituye una violacin de las libertades fundamentales limitando total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos. // l) Principio de
plena igualdad de gnero: Las relaciones de gnero deben estar basadas en la plena igualdad del hombre y la mujer, no debiendo estar fundadas en una relacin de
poder o dominacin, en la que el hombre subordina, somete o pretende controlar a la mujer. // m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas de los hechos
punibles aqu descritos tienen el derecho a acceder a los rganos de justicia de forma gratuita y debern ser atendidas de forma expedita, sin dilaciones indebidas
o formalismos intiles y obtener una resolucin en los plazos establecidos por la Ley, sin menoscabo de los derechos de las personas imputadas o acusadas.// n)
Principio de publicidad: El juicio ser pblico, salvo que a solicitud de la vctima de violencia, el tribunal decida que ste se celebre total o parcialmente a puerta
cerrada, debiendo informrsele previa y oportunamente a la vctima, que puede hacer uso de este derecho. // ) Principio de resarcimiento: La administracin de
justicia garantizar los mecanismos necesarios para asegurar que la vctima de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento y reparacin del dao u otros medios
de compensacin justos y eficaces como parte del proceso de restauracin de su bienestar.
En las legislaciones de El Salvador y Nicaragua, se
contemplan una serie de principios generales de
poltica criminal que tienden precisamente a disear un
modelo especco de sistema penal que garantice la
pertinencia de gnero y la ecacia del servicio pblico
de la justicia, evitando el maltrato y la revictimizacin
PRINCIPIOS GENERALES
procesal de las victimas, individualizando y sancionado a
los responsables de los hechos delictivos, y compensando
a las vctimas por los daos ocasionados
14
. De esta
manera se pretende que las demandas de las mujeres
sean satisfechas de manera oportuna, eciente y con
respeto al principio de no discriminacin.
Uno de los principios que se considera fundamental es el
referido a la obligatoriedad, por parte de los operadores de
justicia, de interpretar esta legislacin a partir del principio
de especialidad en virtud del cual, los operadores de
justicia estn obligados a considerar, en los casos de
violencia contra las mujeres, el contexto de violencia en
el que viven y su especial vulnerabilidad frente al agresor
y frente al propio sistema de justicia. En ese sentido, en
algunos de estos pases y desde hace varios aos, se
han hecho esfuerzos para capacitar y sensibilizar a los
funcionarios sobre sus responsabilidades en la aplicacin
de una justicia que respete y promueva ecazmente los
derechos humanos de las mujeres.
Junto al principio rector de especializacin y a la
consecuente respuesta institucional de sensibilizacin
y capacitacin a los funcionarios, la mayora de las
legislaciones especializadas, establecen el principio
de la responsabilidad penal de los funcionarios que
obstruyen y/o obstaculicen el acceso a la justicia de las
mujeres. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
en diferentes fallos sobre la responsabilidad del Estado
por incumplimiento del deber de garantizar el derecho al
acceso a la justicia de las mujeres, ha puesto en evidencia
que son las conductas dolosas de jueces, policas y
scales, las que impiden una investigacin eciente de los
delitos denunciados y como consecuencia se revictimiza a
las vctimas dentro del propio aparato penal. En denitiva,
se considera que este principio con la consecuente
tipicacin penal de la conducta ilcita es uno de los
logros ms signicativos de la legislacin penal especial,
ya que junto al de especializacin, capacitacin y
sensibilizacin, permitir la transformacin cultural
de los y las funcionarios del sistema, de manera de
superar los esquemas patriarcales y discriminatorios
que prevalecen en el mbito de la justicia y por tanto
disminuir los ndices de impunidad de los delitos
contra las mujeres.
15 El artculo 4 de la Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres de El salvador en su inciso e) establece el principio de laicidad segn el cual no
puede invocarse ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa para justificar la violencia contra la mujer. Asimismo, en Guatemala el artculo 9 de la Ley
contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer establece que En los delitos tipificados contra la mujer no podrn invocarse costumbres o tradiciones
culturales o religiosas como causal de justificacin o de exculpacin para perpetrar, infligir, consentir, promover, instigar o tolerar la violencia contra la mujer.
Otro principio que incorpora la legislacin es el de
laicidad, el cual asume especial relevancia en la
interpretacin y aplicacin de la ley puesto que obliga
a cambios en la cultura judicial desde el punto de vista
de los roles de hombres y mujeres en la sociedad;
es obligacin de los (as) funcionarios (as) superar
los criterios religiosos o la invocacin de costumbres
o tradiciones culturales para justicar la violencia e
interpretar la ley. A partir de la incorporacin de este
principio de laicidad en la administracin de justicia,
se refuerza la separacin del poder poltico del poder
religioso, y se garantiza la independencia judicial, con
la pretensin de evitar que funcionarios/as, puedan
interponen sus convicciones morales y religiosas en el
desempeo de su labor.
Otros principios como el de proteccin a las vctimas,
su derecho de participar en igualdad de condiciones
dentro del proceso penal, y su derecho a la reparacin,
al ser incluidos como principios rectores, garantizan el
acceso a la justicia de las mujeres y conducen a una
verdadera humanizacin de la justicia y a garantizar
que esta cumpla con los nes poltico constitucionales
establecidos.
Finalmente, en las leyes mencionadas se reitera
la exigencia de que principios tales como los de
coordinacin, integralidad e intersectorialidad, rijan
la aplicacin de estas leyes, lo que garantiza que la
ley sustantiva, procesal y la de ejecucin penal estn
en armona con las disposiciones constitucionales y
aquellas de carcter internacional de proteccin de
los derechos humanos de las mujeres. Esta propuesta
de aplicacin integral de la ley obliga a la coordinacin
interinstitucional a efectos de garantizar la celeridad,
profundidad y certeza en las investigaciones y fallos de
las autoridades.
20
21
a. Elementos
A continuacin se realiza un anlisis de algunos de
los elementos que componen la descripcin de las
conductas que constituyen el delito de femicidio/
feminicidio en cada una de las leyes estudiadas, as
como su punibilidad. En ese sentido se analizar:
a) Los bienes jurdicos protegidos por cada delito; es
decir, los valores o bienes que son afectados por
el delito (por ejemplo, la vida, la integridad fsica, la
libertad sexual, los derechos humanos, etc.).
b) El sujeto activo del delito; es decir, la persona que
comete el delito.
c) La sujeta pasiva del delito: es la persona sobre la
que recae la accin delictiva o sus consecuencias.
d) La conducta tpica; es decir, la accin u omisin
que realiza el sujeto activo y que constituye el
ncleo del delito.
e) Las circunstancias agravantes; tales como los
hechos o situaciones que agravan la conducta y
cuya consecuencia es un aumento de la sancin
penal.
f) Las sanciones penales; es decir, las penas que
se imponen al responsable de cometer un delito
(por ejemplo, la prisin, el presidio, la multa, la
inhabilitacin, etc.).
Bien jurdico.
De las siete legislaciones analizadas, nicamente
en tres de ellas se establece normativamente el bien
jurdico protegido con el tipo de femicidio/feminicidio.
Son precisamente los casos de los Estados que
optaron por la reforma de sus cdigos penales. En
ellos, el delito est ubicado entre los crmenes y
delitos contra las personas (Chile), entre los delitos
contra la vida y la integridad corporal (Mxico), y entre
los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (Per).
En las dems legislaciones no se identican los bienes
jurdicos protegidos. As, en Costa Rica el delito se
ubica en un apartado llamado violencia fsica, en El
Salvador en el de delitos y sanciones, en Guatemala
en el de delitos y penas, y en el de Nicaragua en el
de delitos de violencia contra las mujeres (ver Cuadro
No.5).
A pesar de ello, resulta obvio que el bien jurdico
protegido con la sancin del disvalor muerte es el
valor vida y, en ese sentido, podemos armar que en
todos los pases uno de los bienes jurdicos protegidos
con el delito de femicidio/ feminicidio es la vida. En los
casos de Chile, Costa Rica y Per, pareciera ser el
nico bien jurdico protegido.
Un anlisis pausado de los tipos penales y en
algunos casos de sus circunstancias de agravacin,
permite armar que adems del bien jurdico indicado
se protegen otros bienes jurdicos, segn sea el
ASPECTOS SUSTANTIVOS
contexto en que se realiza el femicidio/feminicidio,
tales como la tranquilidad y estabilidad de la familia
y la proteccin de los menores, lo que ocurre en
El Salvador al agravarse el feminicidio cuando es
cometido frente a cualquier familiar de la vctima(ver
Cuadro No.8), y en Guatemala y Nicaragua al
incorporarse en ambos tipos como elemento
objetivo el que el hecho se cometa en presencia
de las hijas o hijos de la vctima (ver Cuadros Nos.9
y 11). Igualmente en algunos tipos penales como
los de El Salvador, Guatemala, Mxico y Nicaragua,
se protege tambin el bien jurdico integridad
corporal, al tipicarse como agravante la mutilacin
del cuerpo de la mujer (ver Cuadros Nos.8, 9, 10 y
11). Finalmente, en las legislaciones de El Salvador
y Mxico se protege tambin la integridad sexual de
las mujeres, al sancionarse como femicidio la muerte
antecedida de delitos contra la libertad sexual en
el caso de El Salvador (ver cuadro No.8), o cuando
la vctima presente signos de violencia sexual en el
caso de Mxico (ver Cuadro No.10).
La variedad de bienes jurdicos afectados con el
femicidio/feminicidio nos permite armar que se trata
de un delito pluriofensivo, que violenta una serie de
bienes jurdicos y derechos no slo de la vctima, sino
tambin de su entorno familiar y social, lo que justica
el establecimiento de penas privativas de libertad
elevadas por parte del legislador (ver Cuadro No.13).
Se puede considerar que esta legislacin reconoce
el femicidio/feminicidio como una conducta que viola
derechos humanos de las mujeres, particularmente el
derecho a la vida, y que tiene su fundamento en las
histricas relaciones de desigualdad entre los hombres
y las mujeres.
Sujeto activo.
En la mayora de los pases el sujeto activo del delito
es un hombre. As se dispone de manera expresa en
el caso de Nicaragua (comete el delito de femicidio
el hombre que... (ver Cuadro No.11) y se deduce en
el caso de los dems pases. Ya sea por la utilizacin
de expresiones en el tipo como el de las relaciones
asimtricas de poder entre hombres y mujeres o el
de las relaciones de pareja. En Chile se establece la
necesidad de que la vctima sea o haya sido la cnyuge
o la conviviente de su autor (ver Cuadro No.6); en el
caso de Costa Rica se requiere que el autor mantenga
con la vctima una relacin de matrimonio o unin de
hecho declarada o no; (ver Cuadro No.7) y, en el caso
de Per, que la vctima sea o haya sido la cnyuge o
la conviviente del autor, o que estuviere ligada a l por
una relacin anloga (ver Cuadro No.12). En el caso
de El Salvador el tipo penal hace referencia reiterada
a el autor y a la mujer, (ver Cuadro No.8) y, en el
caso de Guatemala, por un lado se exige la existencia
de relaciones desiguales de poder entre hombres y
mujeres y, por otro, que quien muera sea la mujer (ver
Cuadro No.9).
En el caso de Mxico, si bien no se hace ninguna
referencia al gnero del sujeto activo (ver Cuadro
No.10), lo cierto es que considerando el movimiento
poltico que dio paso a la legislacin sobre feminicidio
y el contenido de tal expresin, se puede concluir que
el sujeto activo del delito de feminicidio en la legislacin
estudiada es un hombre. Sin embargo, ser en cada
caso que el juzgador deber delimitar quien puede
constituirse en sujeto activo del delito.
Sujeta pasiva.
En todos los pases la sujeta pasiva del delito debe
ser una mujer. As se indica expresamente en los tipos
penales de Costa Rica (ver Cuadro No.7), El Salvador
(ver Cuadro No.8), Guatemala (ver Cuadro No.9), Mxico
(ver Cuadro No.10) y Nicaragua (ver Cuadro No.11), y se
inere de los de Chile y Per, en los que, respectivamente,
la vctima necesariamente debe ser la cnyuge o la
conviviente de su autor (ver Cuadro No.6); o la cnyuge
o la conviviente del autor, o la persona ligada a l por
relacin anloga (ver Cuadro No.12).
22
23
Adems, en Chile, Costa Rica y Per, la legislacin es
ms restrictiva pues la mujer debe necesariamente ser,
o haber sido, la cnyuge o conviviente (Chile, ver Cuadro
No.6), haber mantenido una relacin de matrimonio o
unin de hecho declarada o no (Costa Rica, ver Cuadro
No.7), y haber sido la cnyuge o conviviente o haber
estado ligada por una relacin anloga con el sujeto
activo del delito (Per, ver Cuadro No.12).
La conducta tpica.
En los siete tipos penales analizados la conducta tpica
consiste bsicamente en matar a una mujer: el que
mate (Chile, ver Cuadro No.6), quien d muerte
(Costa Rica, ver Cuadro No.7), quien le causare la
muerte (El Salvador, ver Cuadro No.8), quien diere
muerte (Guatemala, ver Cuadro No.9), quien prive de
la vida (Mxico, ver Cuadro No.10), el hombre que
diere muerte (Nicaragua, ver Cuadro No.11), el que
mata (Per, ver Cuadro No.12), son las expresiones
utilizadas por los distintos tipos penales.
b. Circunstancias agravantes.
nicamente El Salvador, Nicaragua y Per prevn
agravantes especcas para el delito de feminicidio/
femicidio.
En el caso de El Salvador, la pena se incrementa
(ver Cuadro No.13) en los siguientes casos: a) si
fuere realizado por funcionario o empleado pblico o
municipal, autoridad pblica o agente de autoridad; b)
si fuere realizado por dos o ms personas; c) si fuere
cometido frente a cualquier familiar de la vctima; d)
cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de
edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica o
mental y e) si el autor se prevaleciere de la superioridad
originada por relaciones de conanza, amistad,
domstica, educativa o de trabajo (ver Cuadro No.8).
En el caso de Nicaragua, la pena se incrementa
(ver cuadro No.13) cuando concurre alguna de
las circunstancias del asesinato: a) aalevosa; b)
ensaamiento; c) precio, recompensa o promesa
remuneratoria (ver Cuadro No.11).
En Per, la pena se agrava (ver Cuadro No.13): 1)
por ferocidad, por lucro o por placer; 2) para facilitar
u ocultar otro delito; 3) con gran crueldad o alevosa;
4) por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro
medio capaz de poner en peligro la vida o salud de
otras personas (ver cuadro No.12).
c. Las sanciones penales.
En todos los pases analizados la pena principal para
el delito de femicidio / feminicidio es la pena privativa
de libertad. En Chile la pena es de presidio en su grado
mayor
16
a presidio perpetuo calicado
17
; en Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Mxico y Nicaragua la pena es
la prisin; y en Per el tipo penal hace referencia a la
pena privativa de libertad (ver Cuadro No.13).
Todos los pases tienen mnimos y mximos para
sancionar el delito, con excepcin de Per, en el que
el tipo penal establece un mnimo (pena privativa de
libertad no menor de 15 ni de 25 aos, segn se trate
del tipo bsico o del agravado, respectivamente) (ver
Cuadro No.13).
En Chile, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Per, la
nica pena prevista para el delito de femicidio/feminicidio
es la privacin de libertad, con las denominaciones
que ya se indicaron. En Costa Rica adems de la
16 Implica la privacin de libertad de quince aos y un da a 20 aos. Artculo 56 del Cdigo Penal de Chile.
17 Cdigo Penal de Chile. Art. 32 bis.- La imposicin del presidio perpetuo calificado importa la privacin de libertad del condenado de por vida, bajo un rgimen
especial de cumplimiento que se rige por las siguientes reglas: // 1. No se podr conceder la libertad condicional sino una vez transcurridos cuarenta aos
de privacin de libertad efectiva, debiendo en todo caso darse cumplimiento a las dems normas y requisitos que regulen su otorgamiento y revocacin; 2. El
condenado no podr ser favorecido con ninguno de los beneficios que contemple el reglamento de establecimientos penitenciarios, o cualquier otro cuerpo legal
o reglamentario, que importe su puesta en libertad, aun en forma transitoria. Sin perjuicio de ello, podr autorizarse su salida, con las medidas de seguridad
que se requieran, cuando su cnyuge o alguno de sus padres o hijos se encontrare en inminente riesgo de muerte o hubiere fallecido; // 3. No se favorecer al
condenado por las leyes que concedan amnista ni indultos generales, salvo que se le hagan expresamente aplicables. Asimismo, slo proceder a su respecto el
indulto particular por razones de Estado o por el padecimiento de un estado de salud grave e irrecuperable, debidamente acreditado, que importe inminente riesgo
de muerte o inutilidad fsica de tal magnitud que le impida valerse por s mismo. En todo caso el beneficio del indulto deber ser concedido de conformidad a las
normas legales que lo regulen.
pena privativa de libertad, debe imponerse la pena de
inhabilitacin, cuando se den las circunstancias, y en
Mxico la de multa y la prdida de derechos sucesorios
en relacin a la vctima (ver Cuadro No.13).
La gravedad de las penas privativas de libertad
previstas para la gura bsica vara considerablemente
de un pas a otro. Chile tiene la pena ms alta
(presidio perpetuo), seguido de Mxico (40 a 60
aos), Guatemala (25 a 50 aos), Costa Rica y El
Salvador (20 a 35 aos), Nicaragua (15 a 20 aos
y 20 a 25 aos) y Per (no menos de 15 aos y
25 aos) (ver Cuadro No.13 y Grcos Nos.1 y 2).
Llama la atencin el hecho de que la pena mnima
de Mxico (40 aos) resulta ser superior a la pena
mxima de Costa Rica y El Salvador (35 aos) y
Nicaragua (20 y 25 aos) (ver Grco No.3).
En Guatemala la persona condenada no se puede
beneciar de ninguna reduccin de pena (ver Cuadro
No.9).
18 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 47. Obstaculizacin al Acceso a la Justicia. Quien en el ejercicio de una funcin
pblica propiciare, promoviere o tolerare, la impunidad u obstaculizare la investigacin, persecucin y sancin de los delitos establecidos en esta ley, ser sancionado
con pena de prisin de dos a cuatro aos e inhabilitacin para la funcin pblica que desempea por el mismo plazo. // Art. 48. Suicidio Feminicida por Induccin
o Ayuda. Quien indujere a una mujer al suicidio o le prestare ayuda para cometerlo, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias, ser sancionado
con prisin de cinco a siete aos: // a) Que le preceda cualquiera de los tipos o modalidades de violencia contemplados en la presente ley en cualquier otra ley.
// b) Que el denunciado se haya aprovechado de cualquier situacin de riesgo o condicin fsica o psquica en que se encontrare la vctima, por haberse ejercido
contra sta, cualquiera de los tipos o modalidades de violencia contemplados en la presente en cualquier otra ley. // c) Que el inductor se haya aprovechado de
la superioridad generada por las relaciones preexistentes o existentes entre l y la vctima.
19 Costa Rica, Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres: Artculo 41. Obstaculizacin del acceso a la justicia. La persona que, en el ejercicio de una
funcin pblica propicie, por un medio ilcito la impunidad u obstaculice la investigacin policial, judicial o administrativa por acciones de violencia fsica, sexual,
psicolgica o patrimonial, cometidas en perjuicio de una mujer, ser sancionada con pena de prisin de tres meses a tres aos e inhabilitacin por el plazo de uno
a cuatro aos para el ejercicio de la funcin pblica.
d. Delitos vinculados
Adems de la tipicacin del delito de femicidio/
feminicidio, las leyes de El Salvador y Costa Rica tipican
otros delitos relacionados con aqul. En el caso del El
Salvador, se trata de: (i) los delitos de obstaculizacin al
acceso a la justicia, que consiste en propiciar, promover
o tolerar la impunidad u obstaculizar la investigacin,
persecucin y sancin de los delitos previstos en la ley,
y (ii) el suicidio feminicida por induccin o ayuda, en el
que se sanciona a quien induce o ayude a una mujer
al suicidio.
18
En el caso costarricense, se sanciona penalmente a
quien en ejercicio de una funcin pblica promueva
la impunidad u obstaculice una investigacin policial,
judicial o administrativa, relacionada con acciones de
violencia contra la mujer.
19

La Ley de Guatemala prev el resarcimiento a los
sucesores de la vctima. Adems, en dicha Ley se
establece la responsabilidad solidaria del Estado
guatemalteco por la accin u omisin en que
incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que
obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento de
las sanciones previstas en la presente ley.
24
25
20 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que enfrentan hechos de violencia. // A
las mujeres que enfrenten hechos de violencia se les garantizar: a) Que se preserve en todo momento su intimidad y privacidad. En consecuencia, su vida sexual
no podr ser expuesta directa o indirectamente, para justificar, minimizar o relativizar el dao causado. // b) Que se les extienda copia del requerimiento fiscal, de
la denuncia administrativa, del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro documento de inters para la mujer que enfrenta hechos de violencia; as como,
a ser tratadas con dignidad y respeto, especialmente por las partes intervinientes en el proceso. // c) Ser atendidas en la medida de lo posible, por personas del
mismo sexo expertas y capacitadas en derechos de las vctimas, derechos humanos de las mujeres, perspectiva de gnero y prevencin de la violencia de gnero,
en lugares accesibles y que garanticen la privacidad, seguridad y comodidad. // d) No ser discriminadas en razn de su historial sexual o por ninguna otra causa. //
e) Que se proteja debidamente su intimidad y se aplique la reserva total o parcial del expediente, para evitar la divulgacin de informacin que pueda conducir a su
identificacin o la de sus familiares, manteniendo la confidencialidad de la informacin sobre su residencia, telfono, lugar de trabajo o estudio, entre otros aspectos.
Dicha proteccin incluye a su familia y allegados. // f) Ser informada y notificada en forma oportuna y veraz, de las actuaciones que se vayan realizando durante
todo el proceso judicial o administrativo, as como de los recursos pertinentes y de los servicios de ayuda. As mismo, a qu se le extienda copia de la denuncia
administrativa y del requerimiento fiscal, del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro documento de inters para la mujer, garantizando un trato digno y
respetuoso. // g) Recibir asistencia integral, adecuada y oportuna, la cual podr exceder la duracin del proceso administrativo o judicial, independientemente del
resultado. // h) Recibir atencin mdica, tratamiento adecuado y especializado, en los casos que lo ameriten. As como la utilizacin del Protocolo de atencin en
caso de violencia sexual, para prevenir Infecciones de Transmisin Sexual y la Gua Tcnica de Atencin en Planificacin Familiar. // i) El designar a un acompaante
durante todo el proceso judicial o administrativo. // j) No ser coercionadas por las declaraciones vertidas durante el proceso. // k) Que de manera inmediata se
decreten las medidas emergentes, de proteccin o cautelares establecidas en esta o en el resto de leyes vigentes. // l) Recibir el auxilio y la proteccin, oportuna y
adecuada, de la Polica Nacional Civil, o de cualquier otra instancia y de la comunidad. // m) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
as como, a utilizar la figura del anticipo de prueba. // n) A que se tome en cuenta su estado emocional para declarar en el juicio, y que este sea realizado de manera
individual. // o) Recibir informacin sobre sus derechos y el proceso en un idioma, lenguaje o dialecto que comprendan, en forma accesible a su edad y madurez.
// p) Solicitar medidas de emergencia, proteccin y cautelares en caso de que se otorgue la libertad anticipada a la persona agresora. // Las vctimas del delito de
trata adems de las garantas ya establecidas, gozarn de las siguientes: // 1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos establecidos en la legislacin
migratoria, cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que han sido vctimas. // 2. A permanecer en el pas,
de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia. // 3. Asesora jurdica migratoria gratuita. Las
mujeres que enfrentan hechos de violencia, gozarn de todos los derechos establecidos en la presente ley, en el resto del ordenamiento jurdico y en los Convenios
Internacionales vigentes.
En los casos de Guatemala, Nicaragua y El Salvador,
las leyes analizadas regulan aspectos de carcter
procesal, de manera que la investigacin y el
procedimiento penal se adecan a las especicidades
de las vctimas, al modo en que se cometi el delito
y a las relaciones de poder existentes entre el agresor
y la vctima, garantizando el acceso a la justicia de las
mujeres. En el caso de El Salvador, en el Captulo II de la
ley se establecen disposiciones procesales especcas
relacionadas con la obligacin de la Fiscala General
de la Repblica de crear una poltica de persecucin
penal en materia de violencia contra las mujeres, y
en el artculo 57 se denen las garantas procesales
especiales con las que disponen las mujeres que
enfrentan hechos de violencia, como es el derecho a
ser atendidas por personas del mismo sexo, expertas
y capacitadas en derechos de las vctimas, derechos
ASPECTOS PROCESALES.
Principios procesales.
humanos de las mujeres, perspectiva de gnero y
prevencin de la violencia de gnero, el derecho a
ser atendidas en lugares accesibles que garanticen
su privacidad, seguridad y comodidad; y el derecho
a recibir informacin sobre el proceso en un idioma,
lenguaje o dialecto que comprendan, en forma
accesible a su edad y madurez de las vctimas . En
esta ley tambin se da un tratamiento especial a las
vctimas del delito de trata de personas en cuanto a
sus garantas procesales.
20
En estas legislaciones, as como en la de Mxico, se
brinda un especial tratamiento a la vctima, la cual debe
ser asistida legalmente para garantizar sus derechos
de reparacin e indemnizacin. En el caso de Mxico,
se incorpora en el Cdigo Penal Federal un concepto
amplio de reparacin, pues se establece que la
reparacin del dao debe ser integral, adecuada, ecaz,
la doctrina penal como en las medidas de carcter
operativo que la administracin de justicia ha
incorporado a efectos de garantizar a las vctimas un
efectivo acceso a la justicia penal. Buen ejemplo de ello
son las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia
de las Personas en Condicin de Vulnerabilidad,
aprobadas en la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana
celebrada en Brasilia en el 2009 y las Guas de Santiago
sobre Proteccin de Vctimas y Testigos, aprobadas en
la XVI Asamblea General Ordinaria de la Asociacin
Iberoamericana de Ministerios Pblicos que tuvo lugar
en Repblica Dominicana, en el 2008.
21 Guatemala, Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En cumplimiento a lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de
Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable por la accin u omisin en que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden
o nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o stos la accin de repeticin si resultare condenado, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas o civiles.
efectiva, proporcional a la gravedad del dao causado y
a la afectacin sufrida. Tambin comprende el derecho
a la restitucin, a la indemnizacin, al resarcimiento de
los perjuicios ocasionados, a la disculpa pblica, a la
aceptacin de responsabilidad, as como la garanta de
no repeticin cuando el delito se cometa por servidores
pblicos. Algo similar ocurre en el caso de Guatemala,
donde se prev adems el resarcimiento a los sucesores
de la vctima y se establece la responsabilidad solidaria
del Estado guatemalteco por la accin u omisin en
que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos
que obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento
de las sanciones previstas en la ley.
21

Alcances del concepto de vctima.
Es importante tener en cuenta que sobre el concepto
de vctima ha habido un avance importante tanto en
25 De noviembre Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,
las mujeres hondureas expresaron sus opiniones sobre la violencia escribiendo
sus testimonios y aportando a la construccin del Muro de los lamentos.
26
27
Concretamente, las Reglas de Brasilia, determinan que:
A efectos de las Reglas de Brasilia, se considera
vctima toda persona fsica que ha sufrido un dao
ocasionado por una infraccin penal, incluida tanto
la lesin fsica o psquica, como el sufrimiento moral
y el perjuicio econmico. El trmino vctima tambin
puede incluir, en su caso, a la familia inmediata o a
las personas que estn a cargo de la vctima directa.
Esta disposicin se complementa con el concepto de
victima contemplado en las Guas de Santiago que
establecen un criterio amplio del concepto:
Los sistemas jurdicos y las estructuras en las que
acta el Ministerio Pblico no pueden conformarse
con asumir un concepto restringido de vctima que se
limite a contemplar como tal al sujeto pasivo de una
conducta delictiva. La realidad del delito genera la
existencia de vctimas directas e indirectas, pasando a
serlo cualquier afectado por su comisin. En denitiva,
vctima es cualquier persona que ha sufrido menoscabo
en sus derechos como consecuencia de un delito.
Ello tiene varias consecuencias:
1. La existencia de varias clases de vctimas supone
distintos tipos de riesgo y necesidad de proteccin, lo
que determina que tengan un papel distinto tanto en
la fase de investigacin como durante la tramitacin
del proceso, con expectativas diferenciadas ante el
Ministerio Pblico, que debe adaptar su intervencin
y su relacin con ellas a esas diferencias.
El Ministerio Pblico aborda su relacin con las vctimas
bajo un principio de discriminacin positiva, fundada
en el grado de vulnerabilidad; esa vulnerabilidad viene
esencialmente determinada por el tipo de delito, la
relacin de la vctima con el agresor, la disponibilidad
para acceder a medios de ayuda y asistencia y el perl
psicolgico, anmico, econmico y social de la vctima.
Con esos parmetros, el Ministerio Pblico adecuar la
forma e intensidad de su intervencin.
2. Los Ministerio Pblicos, segn su propio marco
legislativo sustantivo y procesal, as como en el
mbito de las funciones que institucionalmente se
les encomiendan, deben promover la creacin de
mecanismos de atencin a las vctimas que permitan,
como mnimo, responder a los siguientes requisitos:
A) Tener un diagnstico sobre el grado de asistencia
y proteccin que la vctima necesita.
B) Sentar unas bases de comunicacin con ella para
recibir y trasladarle los mensajes que se reeren en
apartados posteriores.
C) En el marco de las atribuciones funcionales que
legalmente correspondan al Ministerio Pblico, hacer
ms ecaz la intervencin de la vctima en el proceso,
la del propio Fiscal y la posibilidad de reparar los
efectos del delito.
D) Establecer mecanismos de comunicacin con
los diferentes interlocutores que en cada estructura
nacional se implican en la atencin a las vctimas, a
n de conocer su actividad y colaborar en que sta
sea ms ecaz.
E) Fijar sencillos protocolos de actuacin que informen
la intervencin de otros interlocutores (p.ej. policas,
servicios de asistencia sanitaria y no sanitaria,
organizaciones no gubernamentales, etc.) y la propia
de los miembros del Ministerio Pblico, a n de que
todos estos dispensen un tratamiento homogneo a
las vctimas en cualquier lugar del territorio.
F) Establecer un mecanismo de informacin y
estadstica que registre la actuacin del Ministerio
Pblico en este sentido, a n de conocer la
intervencin que se est llevando a cabo, su
evolucin y ciertos indicadores que permitan evaluar
la incidencia y calidad de esa intervencin.
G) Segn el papel que el Ministerio Pblico tiene
en la investigacin, dentro de los distintos sistemas
procesales, se plantea la necesidad de que los equipos
de atencin a las vctimas sean multidisciplinares,
con una implantacin acorde a las necesidades y
posibilidades econmicas de cada sistema.
H) La estructura de atencin debe cuidar el hecho de
no perturbar ni la objetividad ni la imparcialidad de la
Institucin a travs de la alteracin de la puridad del
testimonio de la vctima dentro del procedimiento. En
tal sentido, sera recomendable que los servicios de
atencin a las vctimas se encuentren a cargo de ocinas
o dependencias estatales no directamente vinculadas al
Ministerio Pblico, o en aquellos ordenamientos en que
s estn integrados en la Fiscala- no mantengan relacin
de jerarqua o dependencia respecto al Fiscal actuante
En la legislacin de El Salvador, Guatemala y Nicaragua (ver
Cuadro No.3), se contemplan disposiciones especcas
en relacin a la participacin procesal de las vctimas, a la
proteccin, asistencia a las vctimas y a la reparacin a los
daos de las vctimas. En algunas de estas legislaciones los
principios de proteccin, asistencia y garantas procesales a
las vctimas son de carcter general, con lo que se permea la
interpretacin y la aplicacin de las disposiciones que tienen
relacin con el femicidio/feminicidio.
La Ley salvadorea establece la proteccin a las
vctimas durante el proceso y establece que desde
el inicio de la investigacin judicial podrn tomarse
medidas especiales de proteccin a las vctimas, as
como determina el derecho a la informacin, asistencia
integral y asesora migratoria gratuita a las victimas.
22
22 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que enfrentan hechos de violencia.
Las vctimas del delito de trata adems de las garantas ya establecidas, gozarn de las siguientes: // 1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos
establecidos en la legislacin migratoria, cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que han sido
vctimas. // 2. A permanecer en el pas, de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia. // 3.
Asesora jurdica migratoria gratuita. Las mujeres que enfrentan hechos de violencia, gozarn de todos los derechos establecidos en la presente ley, en el resto del
ordenamiento jurdico y en los Convenios Internacionales vigentes.
23 Costa Rica. Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres: Artculo 4. Todos los delitos contemplados en este Ley sern de accin pblica.
24 Guatemala. Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley son de accin
pblica.
25 El Salvador. Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 44. Delitos de accin pblica. Todos los delitos contemplados en el presente
captulo son de accin pblica.
26 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 40. Ejercicio de la accin penal. El Ministerio Pblico debe ejercer la accin penal en todos
los delitos sealados en la presente ley
27 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 46. No proceder la mediacin en los delitos sealados en la presente Ley. El Salvador. Art.
58. Prohibicin de la Conciliacin y Mediacin. // Se prohbe la conciliacin o mediacin de cualquiera de los delitos comprendidos en la presente ley.
Guatemala solamente hace alusin a la obligacin
del Estado de proporcionar a la victima un abogado
o defensor pblico, mientras que Nicaragua establece
otros mecanismos procesales que en denitiva
garantizan el derecho de acceso a la justicia de las
vctimas tales como el anticipo jurisdiccional de la
prueba por peligro o reprogramacin, y la potestad de
la vctima de ejercer directamente la accin penal.
Naturaleza de la accin penal.
En todos los pases la accin penal para perseguir
el delito de femicidio / feminicidio es pblica. As se
dispone de manera expresa en las leyes analizadas de
Costa Rica
23
, Guatemala,
24
El Salvador
25
y Nicaragua
26
.
En los dems casos, Chile, Mxico y Per, tal publicidad
viene dada por las normas generales contenidas en la
legislacin procesal penal.
Mecanismos alternos al proceso.
En las leyes analizadas, nicamente las de El Salvador
y Nicaragua se reeren expresamente a la prohibicin
de la mediacin en los delitos contenidos en dichas
leyes
27
. Adems, en la de El Salvador tambin se
prohibe de manera expresa la conciliacin.
Competencia especializada
nicamente en las leyes de Guatemala y Nicaragua
se prev la creacin de rganos jurisdiccionales
especializados con competencia para conocer de los
delitos contenidos en la ley. As, en Guatemala se ordena
28
29
28 Guatemala. Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias encargadas de la investigacin
criminal. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad
Fsica de la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos creados por esta ley, con los recursos presupuestarios, fsicos, materiales, cientficos y humanos
que le permitan el cumplimiento de los fines de la misma. // Artculo 15. Creacin de los rganos jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema de Justicia
implementar rganos jurisdiccionales especializados que debern conocer de los delitos establecidos en la presente ley, organizando su funcionamiento en rgimen
de veinticuatro (24) horas, sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados del ramo penal.
29 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 30. rganos especializados. Crense los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
integrados por un Juez o Jueza especializada en la materia. Deber existir como mnimo un Juzgado de Distrito Especializado en Violencia en cada cabecera
departamental y Regiones Autnomas y en los municipios en que, por su ubicacin, sea difcil el acceso a los Juzgados ubicados en las cabeceras departamentales.
// Adscritos a los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia, se crearn equipos interdisciplinarios integrados al menos por una psicloga y una trabajadora
social, encargados de brindar asistencia especializada a las vctimas, en apoyo a la funcin jurisdiccional en las audiencias; y para brindar seguimiento y control de
las medidas de proteccin impuestas por el juzgado. // Artculo 33. Especializacin de los funcionarios. Crese en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, la Sala Penal Especializada en Violencia y Justicia Penal de Adolescentes, que conocer en apelacin de las resoluciones dictadas por los Juzgados de
Distrito Especializados en Violencia, y de los Juzgados Penales de Distrito del Adolescente. En el resto de circunscripciones del pas esta Sala Penal Especializada
se crear conforme a la demanda y capacidad del Poder Judicial // Artculo 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada de Delitos Contra la Violencia de
Gnero. El Ministerio Pblico, como representante de la sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal, ejercer la persecucin penal con perspectiva de
gnero. Para este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia jerrquica del Fiscal General de la Repblica,
ser el rgano encargado de la investigacin y persecucin de los delitos previstos y sancionados en la presente ley. // Esta Unidad Especializada con competencia
nacional, para el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindar, asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento y monitoreo a las sedes Departamentales,
Regionales y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con el personal especializado que se requiera en cada Departamento, Regin o Municipio del territorio
nacional. // Para los fines de prevencin, atencin, proteccin, investigacin y sancin de los delitos contenidos en la presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos
contra la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar las coordinaciones con las instituciones relacionadas. // Para el funcionamiento integral de la Unidad
Especializada, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
30 Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Art. 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada de Delitos Contra la Violencia de Gnero El
Ministerio Pblico, como representante de la sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal, ejercer la persecucin penal con perspectiva de gnero. Para
este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia jerrquica del Fiscal General de la Repblica, ser el rgano
encargado de la investigacin y persecucin de los delitos previstos y sancionados en la presente Ley. // Esta Unidad Especializada con competencia nacional, para
el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindar, asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento y monitoreo a las sedes Departamentales, Regionales
y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con el personal especializado que se requiera en cada Departamento, Regin o Municipio del territorio nacional.
// Para los fines de prevencin, atencin, proteccin, investigacin y sancin de los delitos contenidos en la presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos
contra la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar las coordinaciones con las instituciones relacionadas. // Para el funcionamiento integral de la Unidad
Especializada, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
a la Corte Suprema de Justicia implementar rganos
jurisdiccionales especializados para conocer de los
delitos contemplados en la ley
28
, y en Nicaragua, se
crean Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
y en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, se crea la Sala Penal Especializada en
Violencia y Justicia Penal de Adolescentes.
29
En cumplimiento de la anterior disposicin legal, la
Corte Suprema de Justicia de Guatemala, mediante
Acuerdo No.1-2010, cre Juzgados de Primera
Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer y un Tribunal de Sentencia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer, en los Departamentos de
Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango. La Corte
Suprema de Justicia de Guatemala en dicho acuerdo
dispuso que en los dems departamentos y municipios,
la competencia para conocer el delito de femicidio
corresponde a los Juzgados de Primera Instancia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y
a los Tribunales de Sentencia, Penal, Narcoactividad y
Delitos contra el Ambiente.
rganos de investigacin y persecucin
especializados.
Slo las leyes de Guatemala y Nicaragua establecen
normas mediante las que se crea institucionalidad
para la investigacin y persecucin de los delitos de
femicidio/feminicidio.
En Guatemala se ordena al Ministerio Pblico crear la
Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de
la Mujer (artculo 14); y en el artculo 21 se destinan
fondos del presupuesto para la creacin de la Fiscala
indicada, para el establecimiento de los rganos
judiciales especializados, para el fortalecimiento del
Instituto Nacional del Instituto Nacional de Ciencias
Forenses, para el Instituto de la Defensa Pblica Penal
y para el fortalecimiento del servicio de proteccin
a sujetos procesales y personas vinculadas con la
administracin de justicia.
En Nicaragua se fortalece la Unidad Especializada de
Delitos contra la Violencia de Gnero
30
, la cual depende
directamente del Fiscal General de la Repblica y es el
rgano encargado de la persecucin penal de los delitos
previstos en la ley. Adems, se plantea el fortalecimiento
de la Comisara de la Mujer y de la Niez la cual depender
directamente del Director o Directora de la Polica Nacional
y que tiene como objetivo investigar y prevenir los hechos
penales a los que se reere la ley
31
.
31 Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Art. 37. Fortalecimiento de la Comisara de la Mujer y la Niez La Direccin Comisara de la Mujer y
la Niez depende jerrquicamente del Director o Directora General de la Polica Nacional. Las Comisaras de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional que existan en
las delegaciones departamentales, distritales y municipales, dependern funcionalmente de la Direccin Comisara de la Mujer y la Niez. // La Direccin Comisara
de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional, es una especialidad encargada de la investigacin, prevencin y tratamiento de los ilcitos penales a los que hace
referencia la presente Ley. El Jefe o Jefa de las Delegaciones Municipales de la Polica Nacional, realizarn las investigaciones de los ilcitos penales, mientras no
se establezcan nuevas Comisaras de la Mujer y la Niez en dichos municipios. El trabajo preventivo y el tratamiento especializado a las vctimas de violencia lo
ejecutarn en coordinacin con las instituciones del Estado aplicando los protocolos de actuacin aprobados. // La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
Polica Nacional, es el rgano facultado para decidir el ingreso, permanencia, traslado y egreso del recurso humano que trabajar en la especialidad. De igual forma
dispondr sobre el uso y manejo de los recursos materiales y tcnicos destinados para la atencin integral a las vctimas del delito. // El Estado debe garantizar
recursos suficientes para el funcionamiento de la Comisara y capacitacin especializada en el tema de violencia contra las mujeres. // La Direccin de Comisara de
la Mujer y Niez, debe de garantizar los recursos tcnicos necesarios y la permanencia de su personal las veinticuatro horas de todos los das de la semana, evitando
que sean destinadas a otras actividades. // Las especialidades de Auxilio Judicial, Detectives, Inteligencia y Seguridad Pblica de la Polica Nacional, apoyarn y
priorizarn a las Comisaras de la Mujer y la Niez en el esclarecimiento de los delitos vinculados a la violencia hacia la mujer y la niez. // Para el funcionamiento
integral de la Comisara de la Mujer y la Niez, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto de la Polica Nacional.
30
31
a. Anlisis de jurisprudencia nacional.
La legislacin latinoamericana que ha penalizado
en un tipo penal especial el femicidio/feminicidio es
de reciente promulgacin. La ley de mayor edad es
la costarricense, vigente a partir de mayo de 2007
(es decir tiene 5 aos de vigencia), seguida de la de
Guatemala, vigente a partir de mayo de 2008 (4 aos
de vigencia). La de Chile entr en vigencia en diciembre
de 2010 (prcticamente tiene un y medio de vigencia),
las de Per y El Salvador tienen aproximadamente seis
meses de vigencia, y la de Mxico y Nicaragua recin
han entrado en vigencia (ver Cuadro No.3).
Consecuencia lgica de ello es que no exista en los
siete pases un vasto desarrollo jurisprudencial sobre
el tema. De hecho, se encontr una sentencia de Chile
sobre el Femicidio, y varias de Costa Rica y Guatemala.
A continuacin, transcribimos extractos de dichas
sentencias en las que se hace un desarrollo de doctrina
jurisprudencial en torno al delito de femicidio.
En el caso de Costa Rica, dos sentencias de la Sala
Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Costa
Rica, profundizan sobre los alcances de uno de los
elementos objetivos del tipo penal del femicidio: la
unin de hecho, declarada o no. Para resolver en
ambos casos, la Sala Tercera se fundament en
las disposiciones y principios de la Convencin de
Belm do Par, a la que considera una norma de
rango superior y de mayor mbito de proteccin que
debe ser utilizada como fuente para interpretar la ley.
Consecuentemente, en Costa Rica la interpretacin de
las normas de penalizacin del femicidio y otros hechos
de violencia contra la mujer debe hacerse atendiendo a
las regulaciones de dicha Convencin.
A continuacin se transcribe un extracto de cada una
de las sentencias, una del ao 2010 y otra del ao
2011.
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de
Justicia. Sentencia No.1416-2010. II. Primer
motivo: errnea aplicacin de la ley sustantiva,
especcamente, del artculo 21 de la Ley de
Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres. En
sntesis, el recurrente considera que el Tribunal no
hizo una valoracin adecuada de los presupuestos
requeridos por el tipo penal para la conguracin del
delito por el que V. result condenado. En primer
lugar, el abogado estima improcedente que el Tribunal
hubiera empleado como medida de interpretacin
para establecer el signicado de unin de hecho no
declarada, lo dispuesto en la Convencin de Belm
Do Par, considerando que al no estar denida en la
ley aplicada, esa unin de hecho no declarada debe
tenerse por inexistente para la vida jurdica -en respeto
del principio de legalidad criminal-, correspondiendo
entonces, segn dice, vericar si concurran los
elementos objetivos que, segn la redaccin del
artculo 112 inciso 1) del Cdigo Penal, determinan una
unin de hecho, entre ellos, un tiempo de convivencia
JURISPRUDENCIA
mayor a los dos aos, condicin que no se cumpla
en el presente asunto, pues segn manifest la propia
vctima, para el momento en que ocurre el suceso,
apenas iba a cumplir cuatro meses de convivencia
con el encartado. Finalmente, el licenciado Rodrguez
Salazar considera que, de ser ciertos los hechos, los
mismos conguran una tentativa de homicidio simple,
entendiendo que lo que existi entre la ofendida y su
representado fue una convivencia pasajera y ocasional
no protegida por la norma que le fue aplicada, y a partir
de ello, solicita que se anule la sentencia, en lo que
respecta a la calicacin jurdica otorgada a los hechos,
y se recaliquen los mismos conforme a derecho
corresponda, ordenndose un reenvo para la jacin
de la pena. No lleva razn el defensor: Del estudio del
fallo que impugna el licenciado Rafael ngel Rodrguez
Salazar, se desprende fcilmente, que la norma penal
que se cuestiona s estuvo correctamente aplicada. Es
claro, que la conducta realizada por V. s se subsume
en el tipo penal de femicidio, en tentativa, segn lo
dispuesto en el artculo 21 de la Ley de Penalizacin
de la Violencia contra las Mujeres (en relacin con
el artculo 24 del Cdigo Penal). Dicho tipo penal
sanciona con pena de prisin de veinte a treinta y
cinco aos, a quien: d muerte a una mujer con la
que mantenga una relacin de matrimonio, en unin
de hecho declarada o no. En lo que interesa, en el
presente asunto se acus y se tuvo por demostrado,
que el domingo 26 de abril de 2009, aproximadamente
a las 23:00 horas, el imputado V. -quien segn se
determin, tena ocho meses de convivir en unin
libre con R, ingres a la habitacin donde sta se
encontraba: y sin intercambiar palabras con la
vctima comenz a darle una brutal golpiza en todo
su cuerpo tanto con sus manos, sus pies, contra
las paredes, levantando el cuerpo de la ofendida y
arrojndolo al suelo repetidas veces, al punto que se
ensa sobre la corporalidad de su vctima (f. 455
vto.), causndole as, mltiples golpes en repetidas
ocasiones en todo su cuerpo, acreditndose que, a
pesar de haber realizado todos los actos necesarios
para acabar con su vida, el imputado no logr su
cometido en razn de la fortaleza y juventud de la
ofendida (ver relacin de hechos probados, de folio
455 fte. a 456 vto.). Ahora bien, la Ley de Penalizacin
de la Violencia contra las Mujeres, establece en su
artculo 3, como fuentes de interpretacin de la misma,
la Convencin para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer, Ley N 6968, del 2
de octubre de 1984, y la Convencin interamericana
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer, Ley N 7499, de 2 de mayo de 1995
(Convencin De Belm do Par), la cual dispone, en
lo que interesa, en el artculo 2) que se entender que
violencia contra la mujer incluye la violencia fsica,
sexual y psicolgica: a). que tenga lugar dentro de la
familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer, y que
comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso
sexual. Pese a la inconformidad del impugnante,
este Despacho avala el proceder del a quo, al haber
considerado que la relacin personal existente entre el
imputado y la ofendida -quienes tenan algunos meses
de convivir como pareja en el mismo domicilio- s se
encontraba amparada por la Ley de Penalizacin de
la Violencia contra las Mujeres, integrando para ello, la
redaccin del artculo 21 de dicha ley, con lo dispuesto
en el artculo 2) de la Convencin interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer (Convencin De Belm do Par), al ser sta
ltima, una norma de mayor rango que protege en
mayor medida los derechos y garantas de las mujeres
vctimas de violencia, a la cual, adems, la misma ley
remite como fuente de interpretacin, segn se ha
indicado
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.
Sentencia No.01330-2011. La normativa anterior
de carcter internacional reconocida por Costa
Rica, dene de una manera ms amplia lo que es la
violencia contra la mujer en el seno de una relacin
32
33
de pareja, extrayndose del artculo 2 inciso a) de la
Convencin el inters por darle proteccin a la vctima
frente al agresor, que puede ser su esposo, su pareja,
su conviviente, as sea que, como lo seala de modo
expreso esa norma, comparta o haya compartido el
mismo domicilio. Si bien es cierto la Ley de Penalizacin
sanciona las formas de violencia contra las mujeres
ligadas a una relacin de matrimonio, o en unin de
hecho, declarada o no, resulta obligatorio interpretarla
a la luz de los instrumentos internacionales que ella
misma invoca, de modo que segn lo estipulado en
la citada Convencin -la que aporta un concepto
ms amplio de las relaciones de hecho en el mbito
domstico-, se entiende entonces que tambin resulta
aplicable a las relaciones de pareja que hayan dejado de
convivir bajo un mismo techo pero que an mantienen
ciertos ligmenes sentimentales, sin que sea de recibo
alegar que no existi un tiempo mnimo de tres aos
de convivencia como lo alega el defensor. Vase que el
citado Instrumento contiene un concepto ms amplio
que el artculo 242 del Cdigo de Familia que exige
entre otros aspectos que la unin de hecho tenga ms
de tres aos de convivencia, de modo que al remitir el
artculo 3 de la Ley de Penalizacin al cuerpo normativo
de la Convencin para su interpretacin, resulta claro
que no puede aplicarse el concepto restrictivo de unin
de hecho contenido en el numeral 242 citado al caso
que se discute, como lo intenta hacer el defensor. Pese
a la inconformidad del impugnante, este Despacho
avala el proceder del a quo, al haber considerado
que la relacin personal existente entre el imputado
y la ofendida quienes haban convivido un tiempo
pero luego se separaron pero siguieron vindose
como pareja-, s se encontraba amparada en la Ley
de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres,
integrando para ello la redaccin de los artculos 21, 23
y 43 de dicha ley, con lo dispuesto en el artculo 2 de
la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la Mujer (Convencin
de Belem do Par), en razn de ser sta ltima una
norma de mayor rango que, como se ha indicado,
protege en mayor medida los derechos y garantas de
las mujeres vctimas de violencia, a la cual, adems,
la misma ley remite como fuente de interpretacin.
Sobre este punto, la jurisprudencia de esta Sala ha
sealado lo siguiente: Debe recordarse, que el Estado
costarricense se encuentra vinculado a los principios,
derechos y garantas contenidos en los diversos
instrumentos internacionales de derechos humanos.
De ah que, las decisiones de los Juzgadores, en tanto
operadores de la administracin de justicia penal,
y actuando en representacin -parcial- del ejercicio
del poder estatal, deban sujetar sus actuaciones,
no solo a los principios y garantas establecidos en
las leyes, sino tambin, a aquellos previstos en las
normas constitucionales y en el Derecho Internacional
y Comunitario a los que Costa Rica se ha adherido.
Al respecto, ha indicado la Sala Constitucional: Las
obligaciones del Estado costarricense como miembro
de la Organizacin de los Estados Americanos, en
materia de derechos humanos, derivan de distintas
fuentes. En virtud de su raticacin de la Carta,
todos los Estados miembros estn obligados por las
disposiciones sobre derechos humanos incorporadas
a ese instrumento que los rganos polticos y de
derechos humanos de la Organizacin han reconocido
como contenido de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y denidos por sta.
Esta Declaracin constituye una fuente de obligaciones
jurdicas para todos los Estados miembros de la OEA.
Adems, los Estados como Costa Rica, que raticaron
la Convencin Americana de Derechos Humanos,
explcitamente se comprometieron a respetar los
derechos humanos y libertades reconocidos en
la Convencin y a garantizar a todas las personas
sujetas a su jurisdiccin el libre y pleno ejercicio de
sus derechos y libertades, sin discriminacin por
razones de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
condicin econmica, nacimiento u otra condicin
social. Otros numerosos tratados han complementado
y ampliado los derechos contenidos en estos dos
instrumentos principales y constituyen obligaciones
internacionales adicionales para los Estados miembros
que han raticado los instrumentos o adherido a sus
trminos. Estos acuerdos incluyen, entre otros la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
de Belm do Par) Estas disposiciones de los
instrumentos interamericanos de derechos humanos,
deben interpretarse en conjunto con otros tratados
de derechos humanos y del derecho humanitario, que
en su conjunto crean un rgimen interrelacionado y
que se refuerza mutuamente de protecciones de los
derechos humanos (Sala Constitucional, resolucin
N 17907-2010, de las 15:07 horas, del 27 de octubre
de 2010). (Sala Tercera, resolucin 1416-2010, 9:25
horas, 22 de diciembre de 2010). Acorde con una
interpretacin armnica y conjunta que permite la
misma ley, a la luz de la Convencin citada, tambin se
contemplan situaciones en las que existi una relacin
de pareja que, como es el asunto que nos ocupa, an
cuando dejaron de cohabitar en la misma vivienda, lo
cierto es que sigui mantenindose esa relacin, lo
que justica plenamente la aplicacin de la legislacin
especial que tutela los derechos de la mujer y elimina
las situaciones de violencia que puedan afectarlas, sin
que sea de recibo alegar que por no haber alcanzado
la convivencia una cierta duracin como lo arma el
defensor-, debe de aplicarse la legislacin general. En
consideracin a lo resuelto no es atendible el reparo
del quejoso
En el caso de Guatemala, se encontraron varias
sentencias. Cabe resaltar el contenido de tres de ellas
porque tambin contribuyen a dar contenido a las
normas que tipican el femicidio.
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Sentencia No.11-2011 del 01/04/2011. La relacin
de causalidad exige la estrecha relacin entre la accin,
el resultado y la imputacin objetiva de esa accin al
sujeto activo, como presupuesto mnimo para exigir
la responsabilidad por la comisin del hecho delictivo.
Para el delito de femicidio, el nexo causal se verica
cuando, de los hechos acreditados se extrae que el
sujeto activo es de sexo masculino, la vctima es de
sexo femenino de cualquier edad, el verbo rector es
dar muerte, y el dolo consiste en la intencin de dar
muerte a una mujer, en el marco de las desiguales
relaciones de poder entre hombres y mujeres.
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Sentencia No.13-2011 del 08/07/2011. La Cmara
Penal considera de conformidad con la ley penal y la
doctrina, que son responsables penalmente del delito
los autores y los cmplices; y que autores son aquellos
que cooperan en la realizacin del delito, ya sea en
su preparacin o en su ejecucin, con un acto sin el
cual no se hubiera podido cometer, de ah que no es
importante dnde se encuentre regulado el concepto
de autor, sino las caractersticas que lo denen, pues
las distintas contribuciones deben considerarse como
un todo y el resultado total debe atribuirse a cada
uno, independientemente de la forma material de su
intervencin, pues es necesario que se contribuya
en la realizacin del delito no necesariamente en su
ejecucin material, de tal modo que dicha contribucin
pueda estimarse como un eslabn importante de todo
el acontecer delictivo. En el caso concreto, la necesaria
participacin debe considerarse de las circunstancias
del delito, como en ste que, el sindicado llev al autor
material juntamente con la vctima en la moto taxi a un
lugar alejado, desolado, para garantizarse que nadie
acudiera en su auxilio, estando cerca nicamente l, su
participacin se da por la funcin que le correspondi
cumplir en el hecho. Traslad y esper al autor
material del hecho a que regresara de la comisin
del mismo. Tambin su conducta, como lo arma el
propio recurrente, era la de esconder o guardar los
objetos que hubieran quedado de la comisin del
hecho delictivo, tal y como lo realiz, para garantizar
34
35
la impunidad del delito. Jescheck, considera que es
autor el coautor que realiza una parte necesaria de
la ejecucin del plan global, aunque no sea un acto
tpico en sentido estricto, pero participando en todo
caso de la comn resolucin delictiva. De los hechos
acreditados, se desprende que la ayuda del sindicado
fue determinante en la concreta realizacin del crimen,
pues esto le garantiz al otro sindicado RENE ANIBAL
SITAN GMEZ, ejecutarlo como estaba planicado,
incluso la forma en que lo hara, hasta llevar al lugar del
hecho un machete corvo y un cuchillo para ocasionarle
a la vctima las heridas que le produjeron la muerte.
Por lo analizado anteriormente, para Cmara Penal no
cabe ninguna duda sobre la muerte de la seora MARA
HERLINDA CHOC SISIMIT, y en cuanto a la calicacin
jurdica, si bien es cierto que la sala conrm la
realizada por el tribunal sentenciador, esta decisin va
a ser analizada en el presente fallo como lo requiere el
casacionista. Respecto a la conducta observada el da
de los hechos por el procesado, no se le puede calicar
como Femicidio el delito que se le imputa, puesto que
no qued acreditado que l mantuviera alguna de las
relaciones descritas en el artculo 6 inciso b) de la ley
ibid., con la vctima. Se estima que lo argumentado por
el casacionista, no le causa ningn agravio, puesto que
de los hechos acreditados, se establece que en todo
caso, an siendo correcta su apreciacin, se debe
aplicar la gura de asesinato, por las circunstancias y
acciones que se dieron en la comisin del mismo. Y
tiene razn el casacionista cuando insiste en que no se
dan las relaciones especiales que prescribe el tipo de
Femicidio, algo que est respaldado doctrinariamente,
pues la convergencia fctica y la individualizacin de la
intencin hacen que la responsabilidad del coautor este
guiada por el conocimiento que se tiene de la naturaleza
del hecho y de las circunstancias personales. (Jimnez
de Aza: 1998). Como ya se ha indicado, de los hechos
acreditados no se desprende que, el casacionista
tuviera relaciones de las que prescribe el artculo 6 en
su inciso b) de la Ley Contra el Femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer, y por lo mismo, se aplic
indebidamente este artculo para calicar su conducta
como femicida, lo que hizo incurrir al sentenciador
en un error al aplicar esta norma, y no la que le
corresponda efectivamente, por las circunstancias
que de el se derivan, que es el artculo 132 del Cdigo
Penal, puesto que los hechos acreditados incluyen las
agravantes de alevosa, premeditacin, menosprecio
de la ofendida y preparacin para la fuga. Por lo anterior
se debe declarar procedente el recurso de casacin,
en cuanto a la modicacin de la calicacin jurdica
de los hechos, subsumindolos en el artculo 132 del
Cdigo referido e imponer la pena de conformidad con
el artculo 65 de la ley sustantiva penal, extremos a
declarar en la parte resolutiva del presente fallo.
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Sentencia No.564-2010 del 05/05/2010. Los
argumentos planteados en dos casos de procedencia
por motivo de fondo, reeren al mismo agravio y por
economa procesal se procede a conocer de los mismos
en forma conjunta. Al revisar las constancias procesales,
especcamente el hecho acreditado por el tribunal de
sentencia, se encuentra que en el mismo no se dan los
elementos propios del tipo delictivo contenido en el artculo
6 dela Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer. Estos comprenden esencialmente el
homicidio se de en el marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres, y que se de muerte
por su mera condicin de mujer. De este tipo delictivo se
desprende, que no es suciente con dar muerte a una
mujer para tipicar femicidio, si no se dan los elementos
sealados anteriormente. De lo anterior se desprende
que, el elemento mujer no debe tomarse en cuenta,
en sentido amplio, pues para que ste concurra debe
existir un nexo entre el autor y la vctima, un vnculo que
constituya la situacin de empoderamiento.
En el caso de Chile, como se indic, nicamente se
encontr una sentencia. En ella, el Tribunal de Juicio
Oral Penal de Villarrica, mediante sentencia del 19 de
diciembre de 2011, dene el tipo de dolo requerido
para el delito de femicidio y, adems, establece que la
superioridad de fuerza y de sexo es un aspecto que
integra el tipo penal del feminicidio y que por tanto no
puede ser considerado para agravar la pena. Veamos:
Que respecto del dolo, si bien esto fue discutido
por la defensa en cuanto a que para que proceda
este tipo de delito es necesario la concurrencia de
un dolo directo, porque en caso contrario solo nos
encontraramos frente a un delito preterintencional
de lesiones con resultado de muerte, estas
magistrados desechan la teora de la defensa,
toda vez que el dolo directo requerido para este
ilcito est circunscrito a tener conocimiento de la
relacin de parentesco que les afectaba
si bien se logr acreditar que exista superioridad de
fuerza, ya que la vctima media 1.59 de altura y pesaba
59 kilos, mientras el acusado media 1.80 y pesaba 80
kilos y de sexo, porque la vctima del ilcito es mujer
y su agresor un hombre, se debe entender que estas
caractersticas se encuentran comprendidas dentro del
tipo penal, es por esto que el legislador le dio el nombre
de femicidio, por lo que darle un carcter de agravar el
hecho se caera en una suerte de infraccin al principio
non bis in idem, por lo que se rechaza esta agravante
en contra del acusado
b. Anlisis de Jurisprudencia Regional.
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. El caso Gonzlez y otros vs. Mxico (Campo
Algodonero). Sentencia del 16 de noviembre de 2009.
Esta sentencia ha creado una doctrina jurisprudencial
trascendental para la comprensin y la interpretacin
de los hechos criminales que se cometen contra las
mujeres y sobre todo para dimensionar los contextos
de violencia e impunidad que acompaan estos
hechos , as como las malas prcticas y en algunos
casos , hechos delictivos que realizan los funcionarios
encargados de la administracin de justicia durante los
procedimientos de averiguacin de la verdad , todo lo
cual impide el acceso a la justicia de las mujeres y su
derecho a la reparacin de los daos causados .
A continuacin se transcriben algunos prrafos de la
sentencia de la CIDH tomada en el caso del Campo
Algodonero, en los cuales se observa la doctrina
jurisprudencial que desarrolla la CIDH en relacin a
determinados temas.
En este caso, 2. La demanda se relaciona con la
supuesta responsabilidad internacional del Estado
por la desaparicin y ulterior muerte de las jvenes
Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal
y Laura Berenice Ramos Monrrez (en adelante las
jvenes Gonzlez, Herrera y Ramos), cuyos cuerpos
fueron encontrados en un campo algodonero de
Ciudad Jurez el da 6 de noviembre de 2001. Se
responsabiliza al Estado por la falta de medidas
de proteccin a las vctimas, dos de las cuales eran
menores de edad; la falta de prevencin de estos
crmenes, pese al pleno conocimiento de la existencia
de un patrn de violencia de gnero que haba dejado
centenares de mujeres y nias asesinadas; la falta de
respuesta de las autoridades frente a la desaparicin
[]; la falta de debida diligencia en la investigacin de
los asesinatos [], as como la denegacin de justicia
y la falta de reparacin adecuada.
A continuacin, algunas de las decisiones e
interpretaciones de la CIDH:
- La CIDH tiene competencia para conocer las
violaciones al artculo 7 de la Convencin Belm do
Par. 80. Por todo lo expuesto el Tribunal decide aceptar
parcialmente la excepcin preliminar interpuesta por el
Estado y, por ende, declarar que: a) tiene competencia
contenciosa en razn de la materia para conocer de
alegadas violaciones al artculo 7 de la Convencin Belm
do Par, y b) no tiene competencia contenciosa en razn
de la materia para conocer de supuestas violaciones a los
artculos 8 y 9 de dicho instrumento internacional.
36
37
Los homicidios de las mujeres de Jurez han sido
inuenciados por una cultura de discriminacin que ha
incidido tanto en los motivos como en la modalidad de
los crmenes como en la respuesta de las autoridades.
164. De todo lo expuesto anteriormente, la Corte
concluye que desde 1993 existe en Ciudad Jurez un
aumento de homicidios de mujeres, habiendo por lo
menos 264 vctimas hasta el ao 2001 y 379 hasta
el 2005. Sin embargo, ms all de las cifras, sobre
las cuales la Corte observa no existe rmeza, es
preocupante el hecho de que algunos de estos crmenes
parecen presentar altos grados de violencia, incluyendo
sexual, y que en general han sido inuenciados,
tal como lo acepta el Estado, por una cultura de
discriminacin contra la mujer, la cual, segn diversas
fuentes probatorias, ha incidido tanto en los motivos
como en la modalidad de los crmenes, as como en
la respuesta de las autoridades frente a stos. En este
sentido, cabe destacar las respuestas inecientes y las
actitudes indiferentes documentadas en cuanto a la
investigacin de dichos crmenes, que parecen haber
permitido que se haya perpetuado la violencia contra la
mujer en Ciudad Jurez. La Corte constata que hasta
el ao 2005 la mayora de los crmenes seguan sin
ser esclarecidos, siendo los homicidios que presentan
caractersticas de violencia sexual los que presentan
mayores niveles de impunidad.
- Las irregularidades en el manejo de evidencias,
la fabricacin de culpables, el retraso en las
investigaciones, la falta de lneas de investigacin
que tengan en cuenta el contexto de violencia
contra la mujer en el que se desenvolvieron las
ejecuciones de las tres vctimas y la inexistencia de
investigaciones contra funcionarios pblicos por su
supuesta negligencia grave, vulneran el derecho de
acceso a la justicia, a una proteccin judicial ecaz
y el derecho de los familiares y de la sociedad a
conocer la verdad de lo ocurrido. 388. A manera
de conclusin, la Corte acepta el reconocimiento de
responsabilidad por las irregularidades cometidas en
la primera etapa de las investigaciones. Sin embargo,
el Tribunal ha constatado que en la segunda etapa
de las mismas no se han subsanado totalmente
dichas falencias. Las irregularidades en el manejo
de evidencias, la alegada fabricacin de culpables,
el retraso en las investigaciones, la falta de lneas de
investigacin que tengan en cuenta el contexto de
violencia contra la mujer en el que se desenvolvieron
las ejecuciones de las tres vctimas y la inexistencia
de investigaciones contra funcionarios pblicos por
su supuesta negligencia grave, vulneran el derecho
de acceso a la justicia, a una proteccin judicial
ecaz y el derecho de los familiares y de la sociedad
a conocer la verdad de lo ocurrido. Adems, denota
un incumplimiento estatal de garantizar, a travs de
una investigacin seria y adecuada, los derechos a la
vida, integridad personal y libertad personal de las tres
vctimas. Todo ello permite concluir que en el presente
caso existe impunidad y que las medidas de derecho
interno adoptadas han sido insucientes para enfrentar
las graves violaciones de derechos humanos ocurridas.
El Estado no demostr haber adoptado normas o
implementado las medidas necesarias, conforme al
Como parte de la estrategia de campaa de SG, a lo largo de julio de 2011 se celebraron en Brasil diferentes actividades para sensibilizar a militares y
policas sobre el mensaje para terminar con la violencia contra la mujer. Estas actividades se llevaron a cabo como parte de los Juegos Militares Mundiales
de 2011, con la participacin de 108 pases. El ex futbolista brasileo Pel, estuvo involucrado en esta iniciativa de sensibilizacin.
artculo 2 de la Convencin Americana y al artculo 7.c
de la Convencin Belm do Par, que permitieran a
las autoridades ofrecer una investigacin con debida
diligencia. Esta inecacia judicial frente a casos
individuales de violencia contra las mujeres propicia
un ambiente de impunidad que facilita y promueve
la repeticin de los hechos de violencia en general y
enva un mensaje segn el cual la violencia contra las
mujeres puede ser tolerada y aceptada como parte del
diario vivir.
- La prevalencia del inters superior del nio debe
entenderse como la necesidad de satisfaccin
de todos los derechos de la infancia. 408. Esta
Corte ha establecido que los nios y nias tienen
derechos especiales a los que corresponden deberes
especcos por parte de la familia, la sociedad y el
Estado. Adems, su condicin exige una proteccin
especial que debe ser entendida como un derecho
adicional y complementario a los dems derechos que
la Convencin reconoce a toda persona. La prevalencia
del inters superior del nio debe ser entendida como
la necesidad de satisfaccin de todos los derechos de
la infancia y la adolescencia, que obliga al Estado e
irradia efectos en la interpretacin de todos los dems
derechos de la Convencin cuando el caso se reera
a menores de edad. Asimismo, el Estado debe prestar
especial atencin a las necesidades y los derechos de
las presuntas vctimas en consideracin a su condicin
de nias, como mujeres que pertenecen a un grupo en
una situacin vulnerable.
- El Estado tiene el deber de encontrar nias
desaparecidas a la mayor brevedad. 409. En el
presente caso, la Corte considera que el Estado tena
la obligacin de adoptar todas las medidas positivas
que fueran necesarias para garantizar los derechos
de las nias desaparecidas. En concreto, el Estado
tena el deber de asegurar que fueran encontradas a
la mayor brevedad, una vez los familiares reportaron su
ausencia, especialmente debido a que el Estado tena
conocimiento de la existencia de un contexto especco
en el que nias estaban siendo desaparecidas.
- El Estado no demostr tener mecanismos de
reaccin o polticas pblicas que dotaran a las
instituciones involucradas de los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos de las
nias. 410. A pesar de la existencia de legislacin
para la proteccin de la niez, as como de
determinadas polticas estatales, la Corte resalta que
de la prueba aportada por el Estado no consta que, en
el caso concreto, esas medidas se hayan traducido en
medidas efectivas para iniciar una pronta bsqueda,
activar todos los recursos para movilizar a las diferentes
instituciones y desplegar mecanismos internos para
obtener informacin que permitiera localizar a las
nias con rapidez y, una vez encontrados los cuerpos,
realizar las investigaciones, procesar y sancionar a los
responsables de forma ecaz y expedita. En denitiva,
el Estado no demostr tener mecanismos de reaccin
o polticas pblicas que dotaran a las instituciones
involucradas de los mecanismos necesarios para
garantizar los derechos de las nias.
- Violacin de la integridad personal de los familiares
de las vctimas constituy un trato degradante.
424. En virtud de lo expuesto, la Corte concluye que la
violacin de la integridad personal de los familiares de
las vctimas se ha congurado por las circunstancias
sufridas durante todo el proceso desde que las jvenes
Esmeralda Herrera Monreal, Claudia Ivette Gonzlez y
Laura Berenice Ramos Monrrez desaparecieron, as
como por el contexto general en el que ocurrieron
los hechos. La irregular y deciente actuacin de
las autoridades del Estado a la hora de buscar el
paradero de las vctimas una vez reportada su
desaparicin, la mala diligencia en la determinacin
de la identidad de los restos, de las circunstancias
y causas de las muertes, el retraso en la entrega
de los cadveres, la ausencia de informacin
sobre el desarrollo de las investigaciones y el trato
38
39
dado a los familiares durante todo el proceso de
bsqueda de verdad ha provocado en ellos un
gran sufrimiento y angustia. Todo ello, a criterio del
Tribunal, configura un trato degradante, contrario
al artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana,
en relacin con el artculo 1.1
- Los actos de hostigamiento son una violacin
al derecho a la integridad personal de los
familiares. 440. En virtud de lo expuesto, la Corte
concluye que los actos de hostigamiento que
sufrieron los familiares congura una violacin al
derecho a la integridad personal consagrado en el
artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma
- Vocacin transformadora de la reparacin. 450. La
Corte recuerda que el concepto de reparacin integral
(restitutio in integrum) implica el reestablecimiento de la
situacin anterior y la eliminacin de los efectos que la
violacin produjo, as como una indemnizacin como
compensacin por los daos causados. Sin embargo,
teniendo en cuenta la situacin de discriminacin
estructural en la que se enmarcan los hechos ocurridos
en el presente caso y que fue reconocida por el Estado
(supra prrs. 129 y 152), las reparaciones deben tener una
vocacin transformadora de dicha situacin, de tal forma
que las mismas tengan un efecto no solo restitutivo sino
tambin correctivo. En este sentido, no es admisible una
restitucin a la misma situacin estructural de violencia y
discriminacin. Del mismo modo, la Corte recuerda que la
naturaleza y monto de la reparacin ordenada dependen
del dao ocasionado en los planos tanto material como
inmaterial. Las reparaciones no pueden implicar ni
enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima o
sus familiares, y deben guardar relacin directa con las
violaciones declaradas. Una o ms medidas pueden
reparar un dao especco sin que stas se consideren
una doble reparacin.
- Contenido de la reparacin. 451. Conforme a
ello, la Corte valorar las medidas de reparacin
solicitadas por la Comisin y los representantes de
forma que stas: i) se reeran directamente a las
violaciones declaradas por el Tribunal; ii) reparen
proporcionalmente los daos materiales e inmateriales;
iii) no signiquen enriquecimiento ni empobrecimiento;
iv) reestablezcan en la mayor medida de lo posible a
las vctimas en la situacin anterior a la violacin en
aquello en que no se interera con el deber de no
discriminar; v) se orienten a identicar y eliminar los
factores causales de discriminacin; vi) se adopten
desde una perspectiva de gnero, tomando en cuenta
los impactos diferenciados que la violencia causa en
hombres y en mujeres, y vii) consideren todos los
actos jurdicos y acciones alegadas por el Estado en el
expediente tendientes a reparar el dao ocasionado.
- Impunidad como causa y consecuencia de
homicidios de mujeres por razones de gnero. 453.
La Corte acept el reconocimiento de responsabilidad
del Estado por las irregularidades cometidas en la
primera etapa de las investigaciones, pero tambin
concluy que muchas de ellas no se subsanaron en la
segunda etapa (supra prr. 388). El Tribunal concluy
que en el presente caso exista impunidad y que esa
impunidad es causa y a la vez consecuencia de la serie
de homicidios de mujeres por razones de gnero que
ha sido acreditada en el presente caso.
- La impunidad propicia la repeticin crnica de las
violaciones de derechos humanos. 454. La Corte
considera que el Estado est obligado a combatir
dicha situacin de impunidad por todos los medios
disponibles, ya que sta propicia la repeticin crnica
de las violaciones de derechos humanos. La ausencia
de una investigacin completa y efectiva sobre los
hechos constituye una fuente de sufrimiento y angustia
adicional para las vctimas, quienes tienen el derecho
a conocer la verdad de lo ocurrido. Dicho derecho a
la verdad exige la determinacin de la ms completa
verdad histrica posible, lo cual incluye la determinacin
de los patrones de actuacin conjunta y de todas
las personas que de diversas formas participaron en
dichas violaciones.
- Reglas para conducir ecazmente el proceso
penal. 455. Por ello, la Corte dispone que el Estado
debe conducir ecazmente el proceso penal en curso
y, de ser el caso, los que se llegasen a abrir, para
identicar, procesar y sancionar a los responsables
materiales e intelectuales de la desaparicin, maltratos
y privacin de la vida de las jvenes Gonzlez, Herrera
y Ramos, conforme a las siguientes directrices: i) se
deber remover todos los obstculos de jure o de facto
que impidan la debida investigacin de los hechos y
el desarrollo de los respectivos procesos judiciales, y
usar todos los medios disponibles para hacer que las
investigaciones y procesos judiciales sean expeditos
a n de evitar la repeticin de hechos iguales o
anlogos a los del presente caso; ii) la investigacin
deber incluir una perspectiva de gnero; emprender
lneas de investigacin especcas respecto a violencia
sexual, para lo cul se deben involucrar las lneas de
investigacin sobre los patrones respectivos en la
zona; realizarse conforme a protocolos y manuales
que cumplan con los lineamientos de esta Sentencia;
proveer regularmente de informacin a los familiares
de las vctimas sobre los avances en la investigacin y
darles pleno acceso a los expedientes, y realizarse por
funcionarios altamente capacitados en casos similares
y en atencin a vctimas de discriminacin y violencia
por razn de gnero; iii) deber asegurarse que los
distintos rganos que participen en el procedimiento
de investigacin y los procesos judiciales cuenten
con los recursos humanos y materiales necesarios
para desempear las tareas de manera adecuada,
independiente e imparcial, y que las personas que
participen en la investigacin cuenten con las debidas
garantas de seguridad, y iv) los resultados de los
procesos debern ser pblicamente divulgados para
que la sociedad mexicana conozca los hechos objeto
del presente caso.
- Deber del Estado de investigar y sancionar
funcionarios responsables de atrasos y denegacin
de justicia. 460. El Tribunal considera que como forma
de combatir la impunidad, el Estado deber, dentro de
un plazo razonable, investigar, por intermedio de las
instituciones pblicas competentes, a los funcionarios
acusados de irregularidades y, luego de un debido
proceso, aplicar las sanciones administrativas,
disciplinarias o penales correspondientes a quienes
fueran encontrados responsables.
- Necesidad de adoptar medidas de prevencin
frente a un contexto de discriminacin y violencia
contra la mujer. 463. Los tres homicidios por
razones de gnero del presente caso ocurrieron en un
contexto de discriminacin y violencia contra la mujer.
No corresponde a la Corte atribuir responsabilidad
al Estado slo por el contexto, pero no puede dejar
de advertir la gran importancia que el esclarecimiento
de la antedicha situacin signica para las medidas
generales de prevencin que debera adoptar el Estado
a n de asegurar el goce de los derechos humanos
de las mujeres y nias en Mxico e invita al Estado a
considerarlo.
- Necesidad de estandarizar protocolos, manuales,
criterios de investigacin y otros. 502. La Corte
ha ordenado en otros casos normalizar, conforme a
los estndares internacionales, los parmetros para
investigar, realizar el anlisis forense y juzgar. El Tribunal
estima que en el presente caso el Estado debe, en un
plazo razonable, continuar con la estandarizacin de
todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales
de investigacin, servicios periciales y de imparticin
de justicia, utilizados para investigar todos los delitos
que se relacionen con desapariciones, violencia sexual
y homicidios de mujeres, conforme al Protocolo
de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e
Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales,
Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los
estndares internacionales de bsqueda de personas
40
41
desaparecidas, con base en una perspectiva de
gnero. Al respecto, se deber rendir un informe anual
durante tres aos.
- Necesidad de emprender bsquedas de ocio en
casos de desapariciones. 506. La Corte considera
que el Protocolo Alba, o cualquier otro dispositivo
anlogo en Chihuahua, debe seguir, entre otros, los
siguientes parmetros: i) implementar bsquedas
de ocio y sin dilacin alguna, cuando se presenten
casos de desaparicin, como una medida tendiente
a proteger la vida, libertad personal y la integridad
personal de la persona desaparecida; ii) establecer
un trabajo coordinado entre diferentes cuerpos de
seguridad para dar con el paradero de la persona; iii)
eliminar cualquier obstculo de hecho o de derecho
que le reste efectividad a la bsqueda o que haga
imposible su inicio como exigir investigaciones o
procedimientos preliminares; iv) asignar los recursos
humanos, econmicos, logsticos, cientcos o de
cualquier ndole que sean necesarios para el xito de
la bsqueda; v) confrontar el reporte de desaparicin
con la base de datos de personas desaparecidas
referida en la seccin 4.2.4 infra, y vi) priorizar las
bsquedas en reas donde razonablemente sea ms
probable encontrar a la persona desaparecida sin
descartar arbitrariamente otras posibilidades o reas
de bsqueda. Todo lo anterior deber ser an ms
urgente y riguroso cuando la desaparecida sea un
nia. Al respecto, se deber rendir un informe anual
durante tres aos.
- Establecimiento de pgina electrnica con
informacin de mujeres, jvenes y nias
desaparecidas. 508. Al respecto, y teniendo en cuenta
que una red informtica en la que cualquier persona
pueda suministrar informacin sobre una mujer o nia
desaparecida puede ser til para localizarla, la Corte,
como lo ha dispuesto en otras ocasiones, ordena la
creacin de una pgina electrnica que contendr la
informacin personal necesaria de todas las mujeres,
jvenes y nias que desaparecieron en Chihuahua
desde 1993 y que continan desaparecidas. Dicha
pgina electrnica deber permitir que cualquier
individuo se comunique por cualquier medio con las
autoridades, inclusive de manera annima, a efectos de
proporcionar informacin relevante sobre el paradero
de la mujer o nia desaparecida o, en su caso, de
sus restos. La informacin contenida en la pgina
electrnica deber actualizarse permanentemente.
- Creacin de bases de datos con informacin
de mujeres y nias desaparecidas. 512. La Corte
estima que la racionalidad de crear una base de datos
de mujeres y nias desaparecidas a nivel nacional y
la actualizacin y confrontacin de la informacin
gentica proveniente de familiares de personas
desaparecidas y de cuerpos no identicados responde
a la posibilidad de que los cuerpos de algunas mujeres
o nias encontradas en Chihuahua pertenezcan
a personas desaparecidas en otras entidades
federativas, incluso, otros pases. Por ello, como lo ha
dispuesto en otros casos, la Corte ordena: i) la creacin
o actualizacin de una base de datos que contenga
la informacin personal disponible de mujeres y
nias desaparecidas a nivel nacional; ii) la creacin o
actualizacin de una base de datos con la informacin
personal que sea necesaria, principalmente gentica y
muestras celulares, de los familiares de las personas
desaparecidas que consientan o que as lo ordene un
juez- para que el Estado almacene dicha informacin
personal nicamente con objeto de localizar a la
persona desaparecida, y iii) la creacin o actualizacin
de una base de datos con la informacin gentica y
muestras celulares proveniente de los cuerpos de
cualquier mujer o nia no identicada que fuera privada
de la vida en el estado de Chihuahua. El Estado en
todo momento deber proteger los datos personales
contenidos en dichas bases de datos.
- Los servicios sociales no son parte de la reparacin.
529. El Tribunal considera que no puede confundirse
la prestacin de los servicios sociales que el Estado
brinda a los individuos con las reparaciones a las que
tienen derecho las vctimas de violaciones de derechos
humanos, en razn del dao especco generado por
la violacin. En tal sentido, el Tribunal no considerar
como parte de las reparaciones que el Estado alega
haber realizado, los apoyos gubernamentales que no
hayan sido dirigidos especcamente a reparar la falta
de prevencin, impunidad y discriminacin atribuibles
al Estado en el presente caso.
- Necesidad de capacitacin. 540. La Corte valora
positivamente todas las capacitaciones con perspectiva
de gnero que el Estado ha realizado a funcionarios
pblicos a partir del ao 2004, as como el posible
destino de cuantiosos recursos destinados para dicha
nalidad. Sin embargo, la capacitacin, como sistema
de formacin continua, se debe extender durante
un lapso importante para cumplir sus objetivos.
Adems, la Corte seala que una capacitacin con
perspectiva de gnero implica no solo un aprendizaje
de las normas, sino el desarrollo de capacidades para
reconocer la discriminacin que sufren las mujeres
en su vida cotidiana. En particular, las capacitaciones
deben generar que todos los funcionarios reconozcan
las afectaciones que generan en las mujeres las ideas
y valoraciones estereotipadas en lo que respecta al
alcance y contenido de los derechos humanos.
- Contenido de la capacitacin. 541. En
consecuencia, sin perjuicio de la existencia de
programas y capacitaciones dirigidas a funcionarios
pblicos encargados de la imparticin de justicia
en Ciudad Jurez, as como de cursos en materia
de derechos humanos y gnero, el Tribunal ordena
que el Estado contine implementando programas
y cursos permanentes de educacin y capacitacin
en: i) derechos humanos y gnero; ii) perspectiva de
gnero para la debida diligencia en la conduccin
de averiguaciones previas y procesos judiciales
relacionados con discriminacin, violencia y homicidios
de mujeres por razones de gnero, y iii) superacin de
estereotipos sobre el rol social de las mujeres.
- A quin debe dirigirse la capacitacin. 542. Los
programas y cursos estarn destinados a policas,
scales, jueces, militares, funcionarios encargados de
la atencin y asistencia legal a vctimas del delito y a
cualquier funcionario pblico, tanto a nivel local como
federal, que participe directa o indirectamente en la
prevencin, investigacin, procesamiento, sancin y
reparacin. Dentro de dichos programas permanentes
deber hacerse una especial mencin a la presente
Sentencia y a los instrumentos internacionales de
derechos humanos, especcamente, a los relativos a
violencia por razones de gnero, entre ellos la Convencin
Belm do Par y la CEDAW, tomando en cuenta cmo
ciertas normas o prcticas en el derecho interno, sea
intencionalmente o por sus resultados, tienen efectos
discriminatorios en la vida cotidiana de las mujeres. Los
programas debern tambin incluir estudios sobre el
Protocolo de Estambul y el Manual sobre la Prevencin
e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales,
Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas. El Estado
deber informar anualmente, durante tres aos, sobre
la implementacin de los cursos y capacitaciones.
- Necesidad de educar a la poblacin para enfrentar
la discriminacin. 543. Adems, teniendo en cuenta
la situacin de discriminacin en contra de la mujer
reconocida por el Estado, es necesario que ste realice
un programa de educacin destinado a la poblacin
en general del estado de Chihuahua, con el n de
superar dicha situacin. A tal efecto, el Estado deber
presentar un informe anual por tres aos, en el que
indique las acciones que se han realizado con tal n.
- Atencin a los familiares vctimas. 549. Por
lo tanto, la Corte, como medida de rehabilitacin,
ordena al Estado que brinde atencin mdica,
psicolgica o psiquitrica gratuita, de forma
inmediata, adecuada y efectiva, a travs de
instituciones estatales de salud especializadas, a
42
43
todos los familiares considerados vctimas por este
Tribunal en el caso sub judice, si stos as lo desean.
El Estado deber asegurar que los profesionales de
las instituciones de salud especializadas que sean
asignados para el tratamiento de las vctimas valoren
debidamente las condiciones psicolgicas y fsicas
de cada vctima y tengan la experiencia y formacin
suciente para tratar tanto los problemas de salud
fsicos que padezcan los familiares como los traumas
psicolgicos ocasionados como resultado de la violencia
de gnero, la falta de respuesta estatal y la impunidad.
Asimismo, el tratamiento debe prestarse por el tiempo
que sea necesario e incluir el suministro de todos los
medicamentos que eventualmente requieran.
El Estado no puede invocar en su benecio un
convenio que incumple con la Convencin para
justicar que ha reparado a las vctimas. 558.
El Tribunal sostiene que de ninguna manera podra
considerar estos recursos como una forma de
reparacin por dao material a las vctimas, ya que el
propio Estado reconoci que los mismos no pueden
ser considerados como una forma de reparacin y
porque fueron otorgados bajo la condicin de que
los familiares desconocieran su derecho de acceso a
la justicia y conocimiento de la verdad. En virtud del
principio nemo auditur propriam turpitudinem allegans
(nadie puede alegar a su favor su propia torpeza o
dolo), el cual ha sido recogido por el artculo 27 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
y la jurisprudencia de la Corte, el Estado no puede
invocar en su benecio un convenio celebrado con las
vctimas que incumple con la Convencin para justicar
que las ha reparado.
- Causas de las afectaciones que sufrieron los
familiares. 583. La Corte concluy que los familiares
experimentaron y siguen experimentando afectaciones
en su integridad psquica y moral debido a tres causas:
i) la privacin de la libertad, vejmenes y muerte sufridos
por las jvenes Herrera, Gonzlez y Ramos; ii) las
irregularidades en la investigacin de las autoridades y
la impunidad; y iii) los hostigamientos sufridos por los
familiares indicados en el prrafo 440 supra.
El grado de violencia que sufren las mujeres de
la regin, la preocupante cifra de impunidad que
acompaa estos delitos (lo que pone en evidencia los
grados de inercia y o lentitud del aparato de justicia)
y la visibilidad que el fenmeno ha alcanzado a nivel
de los medios informacin pblica, ha obligado a los
Estados ha tomar medidas especializadas de carcter
legislativo y operativo con el objetivo poltico criminal
de que estos hechos se castiguen debidamente, se
prevenga su comisin y se sancione a los funcionarios
pblicos que por accin u omisin sean responsables
de que las vctimas no tengan acceso a la justicia de
manera oportuna y sustantiva.
Es en ese contexto del debate legislativo, se ha
iniciado la discusin y/o aprobacin de legislacin
especial dirigida a la incorporacin del delito de femicidio/
feminicidio a la normativa penal nacional, puesto que
aunque la muerte de las mujeres est formalmente
contenida en los Cdigos Penales, su conguracin
tpica convencional no se ajusta a los bienes jurdicos
afectados ni al dao que genera esta conducta, a ni a las
condiciones de subalternabilidad de las mujeres vctimas.
Y por supuesto, estas demandas de parte de las
liderezas y organizaciones sobre derechos de las
mujeres y la urgencia de su proteccin legal, han
puesto en discusin no solo el uso del derecho
penal para contener esta violencia, sino la posible
contradiccin existente entre los valores democrticos
del movimiento de mujeres, el garantismo penal y
una mayor penalizacin de conductas lesivas a los
derechos de las mujeres.
En denitiva, para algunas/os no es legitima la utilizacin
de un derecho penal para combatir los crmenes contra
las mujeres, para otros/as tratndose de hechos que
violentan derechos humanos fundamentales se justica
el uso de la sancin penal y de las consecuentes
responsabilidades de los agresores y del Estado, en
algunos casos, en cuanto el derecho de las mujeres de
accesos a la justicia, a reparacin y compensacin de
las vctimas.
Igualmente se reconoce que, dada la complejidad
de las conductas ilcitas que afectan a las mujeres, la
extraterritorialidad de las mismas, el grado de poder
y proteccin social que ostentan los agresores, es
necesario incorporar institutos procesales y medidas
de proteccin a las vctimas que garanticen la
aplicacin de la ley: casos de desapariciones,
torturas, asesinatos de mujeres y otros delitos como
la trata de personas estn ntimamente relacionados
con el crimen transnacional y o estructuras criminales
poderosas , por lo que se requiere de un tratamiento
especial para su investigacin y persecucin penal
, de ah la importancia de aplicar en estos delitos
las medidas contempladas en la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada y
sus Protocolos, rmada en el 2000, pues como lo
indicara en su oportunidad el Secretario General de las
Naciones Unidas: Si los enemigos del progreso y de los
derechos humanos procuran servirse de la apertura y las
posibilidades que brinda la mundializacin para lograr
sus nes, nosotros debemos servirnos de esos mismos
factores para defender los derechos humanos y vencer
a la delincuencia , la corrupcin y la trata de personas.
CONSIDERACIONES FINALES
44
45
33 artistas de Amrica Latina y el Caribe se concientizaron, a travs de un taller, del mensaje de la campaa de NETE, difundido a travs de sus expresiones
artsticas. El taller se celebr en Panam en septiembre de 2011 y fue el segundo taller organizado en la regin con los artistas.
La utilizacin de los mtodos especiales de
investigacin junto con el fortalecimiento de la actividad
procesal de los/las querellantes adhesivas u/o actores
coadyuvantes permitir superar las limitaciones que
presenta el procedimiento ordinario, pues en algunos
casos principios como el del impulso procesal de ocio
, publicidad o los criterios de la libre valoracin de la
pruebas se convierte en serios obstculos procesales
que impiden a alas mujeres su derecho a la justicia
y al terminan siendo mecanismos generadores de
impunidad .
En dconclusin, es de esperar que la legislacin
sustantiva y procesal aprobada, as como la
institucionalidad especializada para investigar,
perseguir y juzgar el asesinato de mujeres no solo
elimine la impunidad de estos hechos, sino que incida
en su contencin y prevencin, consolidndose en
la regin una cultura de los operadores de justicia
fundamentada en principios de igualdad real, no
discriminacin, probidad y transparencia en la funcin
publica, as como de ecacia del sistema de justicia en
el logro de su n principal: la paz social.
Cuadros y
Grcas
46
47
Cuadro No.1
Leyes contra la violencia domstica o intrafamiliar en Amrica Latina (leyes de primera generacin)
Cuadro No.2
Leyes de penalizacin de la violencia contra la mujer (leyes de segunda generacin)
Fuente: Campaa del Secretario General et alter
32
Fuente: Campaa Secretario General et alterr
33
Argentina 1994 Proteccin contra la Violencia Familiar
Bolivia 1995 Contra la violencia en la familia o Domstica
Brasil 1996 Ley para Prevenir, Remediar y Sancionar la Violencia Intrafamiliar
Chile 1994 Ley de Violencia Intrafamiliar
Colombia 1996 Ley 294 para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar
Costa Rica 1996 Ley contra la Violencia Domstica
Ecuador 1995 Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia
El Salvador 1996 Ley contra la Violencia Intrafamiliar
Guatemala 1996 Ley para prevenir, erradicar y sancionar la Violencia Intrafamiliar
Honduras 1997 Ley contra la violencia domstica
Mxico 1996 Ley de asistencia y prevencin de la violencia familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados
Nicaragua 1996 Ley 230 para la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar
Paraguay 2000 Ley contra la Violencia Domstica
Per 1997 Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar
Repblica Dominicana 1997 Ley contra la violencia intrafamiliar
Uruguay 2002 Ley de Prevencin, deteccin temprana, atencin y erradicacin de la violencia domstica
Venezuela 1998 Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia
Argentina 2009
Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los
mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales
Brasil 2006 Ley 11340 (LEY MARA DA PENHA)
Colombia 2008 Ley 1257 Violencia contra las Mujeres
Costa Rica 2007 Ley de penalizacin de violencia contra las mujeres
Chile 1999 Ley sobre Delitos Sexuales
El Salvador 2011 Ley especial integral para una vida libre de violencia para las mujeres
Guatemala 2008 Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
Mxico 2007 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Nicaragua 2011 Ley integral contra la violencia hacia la mujer y reformas a la ley 641
Panam 2001 Ley 38 sobre Violencia Intrafamiliar
Repblica Bolivariana de
Venezuela
2007 Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia
Nicaragua 1996 Ley 230 para la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar
Paraguay 2000 Ley contra la Violencia Domstica
Per 1997 Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar
Repblica Dominicana 1997 Ley contra la violencia intrafamiliar
Uruguay 2002 Ley de Prevencin, deteccin temprana, atencin y erradicacin de la violencia domstica
Venezuela 1998 Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia
32 http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=109&Itemid=99
33 http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=109&Itemid=99
Cuadro No.3
Leyes que tipican el femicidio / feminicidio segn pas y fecha de vigencia
Cuadro No.4
El nombre del delito segn pas
Cuadro No.5
Ubicacin de los tipos penales en la ley, segn pas
Cuadro No.6
Elementos del tipo penal. Chile. Cdigo Penal
Chile Reforma del Cdigo Penal (artculo 390)
Ley No.20480 del 14 de diciembre de 2010, publicada el 18 de
diciembre de 2010, vigente el da de su publicacin (principio de
vigencia inmediata de la ley)
Costa Rica
Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las
Mujeres
Ley No.8589 del 25 de abril de 2007, publicada y vigente a
partir del 30 de mayo de 2007
El Salvador
Ley Especial Integral para una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres
Ley No.520 del 25 de noviembre de 2010, vigente a partir del 1
de enero de 2012
Guatemala
Ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la Mujer
Decreto 22-2008 del 2 de mayo de 2008, publicado el 7 de
mayo de 2008, vigente 7 das despus de su publicacin (15 de
mayo de 2008)
Mxico Reforma del Cdigo Penal Federal (artculo 325)
Reforma de fecha 13 de junio de 2012, vigente a partir del 15 de
junio de 2012
Nicaragua Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres
Ley No.779 del 20 de febrero de 2012, publicada el 22 de
febrero de 2012, vigente 120 das despus de su publicacin
(junio de 2012)
Per Reforma del Cdigo Penal (artculo 107)
Ley No.29819, publicada el 27 diciembre 2011. El texto de la
reforma del Cdigo Penal no indica la fecha de su vigencia pero
de conformidad con el artculo 109 de la Constitucin Poltica
de Per, cuando ello ocurre las leyes entran en vigencia el da
siguiente de su publicacin. En consecuencia, la reforma est
vigente desde el 28 de diciembre de 2011
Chile Femicidio
Costa Rica Femicidio
El Salvador Feminicidio
Guatemala Femicidio
Mxico Feminicidio
Nicaragua Femicidio
Per Feminicidio
Chile Crmenes y simples delitos contra las personas
Costa Rica Violencia fsica
El Salvador Delitos y sanciones
Guatemala Delitos y penas
Mxico Delitos contra la vida y la integridad corporal
Nicaragua Delitos de violencia contra las mujeres
Per Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud
Artculo 390. El que, conociendo las relaciones que los ligan, mate a su padre, madre o hijo, sean legtimos o ilegtimos, a cualquier otro de sus ascendientes o
descendientes legtimos o a quien es o ha sido su cnyuge o conviviente, ser castigado, como parricida, con la pena de presidio mayor en su grado mximo a presidio
perpetuo calicado. Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cnyuge o la conviviente de su autor, el delito tendr el nombre de femicidio.
Sujeto activo: Un hombre
Sujeto pasivo: Cnyuge, ex cnyuge o conviviente
Elemento objetivo: Dar Muerte
Elemento objetivo: Cnyuge, ex cnyuge o conviviente
Elemento sujetivo: Delito doloso
Verbo activo: Dar muerte
Objeto material: Cnyuge, ex cnyuge o conviviente
Bien jurdico: Vida humana
Fuente: Elaboracin propia
Fuente: Elaboracin propia
48
49
Cuadro No.7
Elementos del tipo penal. Costa Rica. Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres
Cuadro No.8
Elementos del tipo penal. El Salvador. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
Artculo 21. Femicidio. Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que mantenga una relacin de
matrimonio, o unin de hecho declarada o no.
Sujeto activo: Un hombre
Sujeto pasivo: Una mujer
Elemento objetivo descriptivo: Dar Muerte
Elemento objetivo descriptivo: A una mujer
Elemento objetivo normativo: Relacin de matrimonio, o unin de hecho declarada o no
34
Elemento sujetivo: Delito doloso
Verbo activo: Dar muerte
Objeto material: Una mujer
Bien jurdico: Vida humana
Artculo 45. Feminicidio. Quien le causare la muerte a una mujer mediando motivos de odio o menosprecio por su condicin de mujer, ser sancionado con
pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos.
Se considera que existe odio o menosprecio a la condicin de mujer cuando ocurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Que a la muerte le haya precedido algn incidente de violencia cometido por el autor contra la mujer, independientemente que el hecho haya sido
denunciado o no por la vctima.
b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica en que se encontraba la mujer vctima.
c) Que el autor se hubiere aprovechado de la superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder basadas en el gnero.
d) Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere cometido contra ella cualquier conducta calicada como delito contra la libertad sexual.
e) Muerte precedida por causa de mutilacin.
Sujeto activo: Un hombre
Sujeto pasivo: Una mujer
Elemento objetivo: Causar la muerte
Elemento objetivo: A una mujer
Elemento objetivo: Por odio o menosprecio por ser mujer
Elemento objetivo: Incidente previo de violencia cometido contra la mujer
Elemento objetivo: Aprovechando la condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica
Elemento objetivo: Aprovechndose de desigual relacin de poder basada en gnero
Elemento objetivo: Delito sexual previo
Elemento objetivo: Precedida por causa de mutilacin
Elemento subjetivo: Delito doloso
Verbo Activo: Causar la muerte
Objeto material: Una mujer
Bien jurdico: La vida humana
34 Importante es destacar que en Costa Rica, en varias sentencias la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Justicia, se ha interpretado la frase unin
de hecho declarada o no contenida en el tipo penal del femicidio, quedando establecido en dichas resoluciones que de acuerdo con la Convencin de Belm do
Par no es necesario que esa unin de hecho tenga algn tiempo mnimo de duracin como lo pretendan los defensores de los imputados. Segn las sentencias,
la relacin personal existente entre el imputado y la ofendida -quienes tenan algunos meses de convivir como pareja en el mismo domicilio- s se encontraba
amparada por la Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres, integrando para ello, la redaccin del artculo 21 de dicha ley, con lo dispuesto en el
artculo 2) de la Convencin De Belm do Par, al ser sta ltima, una norma de mayor rango que protege en mayor medida los derechos y garantas de las
mujeres vctimas de violencia, a la cual, adems, la misma ley remite como fuente de interpretacin.
Interesante es destacar que el artculo 46 de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres de El Salvador establece las circunstancias que agravan el delito de feminicidio:
El Salvador
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
Cuadro No.9
Elementos del tipo penal. Guatemala. Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer
Artculo 46. Feminicidio Agravado. El delito de feminicidio ser sancionado con pena de treinta a cincuenta aos de prisin, en los siguientes casos:
a) Si fuere realizado por funcionario o empleado pblico o municipal, autoridad pblica o agente de autoridad.
b) Si fuere realizado por dos o ms personas.
c) Si fuere cometido frente a cualquier familiar de la vctima.
d) Cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica o mental.
e) Si el autor se prevaleciere de la superioridad originada por relaciones de conanza, amistad, domstica, educativa o de trabajo.
Como se observa, en la primera circunstancia de agravacin se cambia el sujeto activo, convirtiendo el delito
en uno especial, donde el sujeto activo es un funcionario pblico o municipal, autoridad pblica o agente de
autoridad. Igualmente es destacable el hecho de que en la tercera circunstancia de agravacin se incluye un
elemento objetivo de carcter personal constitutivo (sujeto pasivo menor de dieciocho aos, adulta mayor o con
discapacidad fsica o mental).
Artculo 45. Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una
mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral.
c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
f. Por misoginia.
g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calicacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal.
35
La persona responsable de este delito ser sancionada con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, y no podr concedrsele la reduccin de la pena por ningn
motivo. Las personas procesadas por la comisin de este delito no podrn gozar de ninguna medida sustitutiva.
Sujeto activo: Indeterminado
Sujeto pasivo: Una mujer
Elemento objetivo: Causar la muerte
Elemento objetivo: A una mujer
Elemento objetivo: Por su condicin de mujer
Elemento objetivo: Relacin desigual de poder
Elemento objetivo: Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima
Elemento objetivo:
Mantener o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o
noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral.
Elemento objetivo: Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima
Elemento objetivo: Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo
Elemento objetivo: Menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales
Elemento objetivo: Cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
Elemento objetivo: Por misoginia.
Elemento objetivo: Cometido en presencia de las hijas o hijos de la vctima.
Elemento subjetivo: Delito doloso
Verbo Activo: Causar la muerte
Objeto material: Una mujer
Bien jurdico: La vida humana
35 Cdigo Penal de Guatemala. Artculo 132. Comete asesinato quien matare a una persona: // 1) Con alevosa // 2) Por precio, recompensa, promesa, nimo de
lucro // 3) Por medio o en ocasin de inundacin, incendio, veneno, explosin, desmoronamiento, derrumbe de edificio u otro artificio que pueda ocasionar gran
estrago // 4) Con premeditacin conocida // 5) Con ensaamiento // 6) Con impulso de perversidad brutal // 7) Para preparar, facilitar, consumar y ocultar otro
delito o para asegurar sus resultados o la inmunidad para si o para copartcipes o por no haber obtenido el resultado que se hubiere propuesto al intentar el otro
hecho punible // 8) Con fines terroristas o en desarrollo de actividades terroristas.
50
51
Mxico
Cdigo Penal Federal
Cuadro No.10
Elementos del tipo. Mxico. Cdigo Penal Federal
Captulo V. Feminicidio. Artculo 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de gnero. Se considera que existen razones de
gnero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan inigido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privacin de la vida o actos de necrolia;
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la vctima;
IV. Haya existido entre el activo y la vctima una relacin sentimental, afectiva o de conanza;
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima;
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida;
VII. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrn de cuarenta a sesenta aos de prisin y de quinientos a mil das multa.
Adems de las sanciones descritas en el presente artculo, el sujeto activo perder todos los derechos con relacin a la vctima, incluidos los de carcter sucesorio.
En caso de que no se acredite el feminicidio, se aplicarn las reglas del homicidio.
Al servidor pblico que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuracin o administracin de justicia se le impondr pena de prisin de tres a ocho
aos y de quinientos a mil quinientos das multa, adems ser destituido e inhabilitado de tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
Sujeto activo: Indeterminado
Sujeto pasivo: Una mujer
Elemento objetivo: Privar de la vida
Elemento objetivo: A una mujer
Elemento objetivo: Por razones de gnero
Elemento objetivo: Signos de violencia sexual de cualquier tipo en la vctima
Elemento objetivo: Lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privacin de la vida
Elemento objetivo: Actos de necrolia
Elemento objetivo: Antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar
Elemento objetivo: Relacin sentimental, afectiva o de conanza
Elemento objetivo: Amenazas
Elemento objetivo: Acoso
Elemento objetivo: Lesiones
Elemento objetivo: Incomunicacin
Elemento objetivo: Exposicin o exhibicin del cuerpo en lugar pblico
Elemento subjetivo: Delito doloso
Verbo Activo: Privar de la vida
Objeto material: Una mujer
Bien jurdico: La vida humana
Captulo V. Feminicidio. Artculo 325
Al servidor pblico que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuracin o administracin de justicia se le impondr pena de prisin de tres a ocho
aos y de quinientos a mil quinientos das multa, adems ser destituido e inhabilitado de tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
Sujeto activo: Servidor pblico
Sujeto pasivo: No se indica
Elemento objetivo: Retardar o entorpecer la procuracin o administracin de justicia
Elemento sujetivo: Delito doloso y delito culposo
Verbo activo: Retardar o entorpecer la procuracin o administracin de justicia
Bien jurdico: No se indica
Importante es indicar que en el ltimo prrafo del artculo 325 del Cdigo Penal Federal se establece un tipo penal distinto.
Cuadro N11
Elementos del tipo. Nicaragua. Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres
Artculo 9. Femicidio. Comete el delito de femicidio el hombre que, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere
muerte a una mujer ya sea en el mbito pblico o privado, en cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Haber pretendido infructuosamente establecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima, relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de
intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo, relacin laboral, educativa o tutela;
c) Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima;
d) Como resultado de ritos grupales, de pandillas, usando o no armas de cualquier tipo;
e) Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o la comisin de actos de mutilacin genital o cualquier otro
tipo de mutilacin;
f) Por misoginia;
g) Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima;
h) Cuando concurra cualquiera de las circunstancias de calicacin contempladas en el delito de asesinato en el Cdigo Penal.
Cuando el hecho se diera en el mbito pblico la pena ser de quince a veinte aos de prisin. Si ocurre en el mbito privado la pena ser de veinte a
veinticinco aos de prisin. En ambos casos si concurriera dos o ms de las circunstancias mencionadas en los incisos anteriores se aplicar la pena
mxima.
Las penas establecidas en el numeral anterior sern aumentadas en un tercio cuando concurra cualquiera de las circunstancias del asesinato
36
,
hasta un mximo de treinta aos de prisin.
36 Cdigo Penal, Art. 140 Asesinato. El que prive de la vida a otro concurriendo alguna de las circunstancias siguientes: // a) Alevosa; // b) Ensaamiento;
// c) Precio, recompensa o promesa remuneratoria. // Se le impondr una pena de quince a veinte aos de prisin. // Cuando concurran dos o ms de las
circunstancias sealadas en este artculo, el responsable de asesinato ser penado con prisin de veinte a treinta aos.
37 Cdigo Penal. Artculo 108.- Homicidio Calificado Asesinato. Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos el que mate a otro
concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes: // 1. Por ferocidad, por lucro o por placer; // 2. Para facilitar u ocultar otro delito; // 3. Con gran
crueldad o alevosa; // 4. Por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras personas;
Cuadro N12
Elementos del tipo. Per. Cdigo Penal
Artculo 107. Parricidio / Feminicidio. El que, a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quien es o ha sido su cnyuge, su conviviente, o
con quien est sosteniendo o haya sostenido una relacin anloga ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de veinticinco aos, cuando concurran cualquiera de las circunstancias agravantes previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4 del
artculo 108.
37
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio.
Sujeto activo: Un hombre
Sujeto pasivo: Una mujer
Elemento objetivo descriptivo: Dar Muerte
Elemento objetivo descriptivo: A una mujer
Elemento objetivo normativo: Mujer cnyuge o conviviente o ligada por relacin anloga
Elemento sujetivo: Delito doloso
Verbo activo: Dar muerte
Objeto material: Una mujer
Bien jurdico: Vida humana
52
53
Cuadro No.13
La pena para el delito de femicidio, segn pas
Grco No.1
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremo
mayor de la pena expresado en aos
Grco No.2
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremo
mayor de la pena expresado en aos
Chile Presidio en su grado mayor a presidio perpetuo calicado
Costa Rica Prisin de 20 a 35 aos, e Inhabilitacin de 1 a 12 aos
El Salvador
Prisin 20 a 35 aos
Figura agravada: Prisin 30 a 50 aos
Guatemala Prisin de 25 a 50 aos
Mxico
Prisin de 40 a 60 aos, y de 500 a 1000 das multa
Prdida de derechos con relacin a la vctima, incluidos los de carcter
sucesorio
Nicaragua
Prisin de 15 a 20 aos cuando el hecho se diera en el mbito pblico
Prisin de 20 a 25 aos cuando el hecho ocurre en el mbito privado
Si concurren dos o ms de las circunstancias mencionadas en el artculo,
se debe aplicar la pena mxima.
Las penas se aumentan en un tercio si concurre alguna de las
circunstancias del asesinato, hasta un mximo de 30 aos de prisin.
Per
Pena privativa de libertad no menor de 15 aos.
Pena privativa de libertad no menor de 25 aos si concurren agravantes de
los numerales 1 al 4 del artculo 108 del Cdigo Penal (cuando concurre 1.
ferocidad, por lucro o por placer, 2. para facilitar u ocultar otro delito, 3. con
gran crueldad o alevosa, y 4. por fuego, explosin, veneno o por cualquier
otro medio capaz de poner en peligro la vida o la salud de otras personas).
70
60
50
40
30
20
10
0
Costa Rica El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Nicaragua
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Costa Rica Chile El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Nicaragua Per
Nota: No se incluy en el grco informacin de Chile y de Per por cuanto
en el primer caso la pena es presidio perpetuo y, en el segundo, no hay
un extremo mayor en la descripcin del delito. En el caso de Nicaragua
se incluye dos veces ya que las penas son distintas segn se cometa el
femicidio en el mbito pblico o privado
Nota: : En el caso de Nicaragua se incluye dos veces ya que las penas son
distintas segn se cometa el femicidio en el mbito pblico o privado
Grco No.3
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremos menor y
mayor de la pena expresado en aos
Nota: No se incluy en el grco informacin sobre la pena mxima de
Chile y de Per por cuanto en el primer caso la pena es presidio perpetuo
y, en el segundo, no hay un extremo mayor en la descripcin del delito. En
el caso de Nicaragua se incluye dos veces ya que las penas son distintas
segn se cometa el femicidio en el mbito pblico o privado
70
60
50
40
30
20
10
0
Costa Rica Chile El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Nicaragua Per
DOCUMENTOS CONSULTADOS
Legislacin
1. Argentina. Ley de poteccin contra la volencia
itrafamiliar.
2. Argentina. Ley de proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales
3. Bolivia. Ley contra la violencia en la familia o
domstica.
4. Brasil. Ley 11340 (LEY MARA DA PENHA)
5. Brasil. Ley para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar.
6. Chile. Ley No.20480 del 14 de diciembre de 2010
que reforma el artculo 390 del Cdigo Penal.
7. Chile. Ley de Violencia Intrafamiliar.
8. Colombia. Ley 1257 Violencia contra las Mujeres
9. Colombia. Ley para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar.
10. Costa Rica. Ley contra la Violencia Domstica
11. Costa Rica. Ley de penalizacin de violencia contra
las mujeres
12. Ecuador. Ley contra la Violencia a la Mujer y a la
Familia
13. El Salvador. Ley contra la Violencia Intrafamiliar
14. El Salvador. Ley especial integral para una vida libre
de violencia para las mujeres
15. Guatemala. Ley contra el femicidio y otras formas
de violencia contra la mujer
16. Guatemala. Ley para prevenir, erradicar y sancionar
la Violencia Intrafamiliar
17. Honduras. Ley contra la violencia domstica
18. Mxico. Ley de asistencia y prevencin de la violencia
familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados
19. Mxico. Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
20. Mxico. Reforma del artculo 325 del Cdigo Federal
21. Nicaragua. Ley integral contra la violencia hacia la
mujer y reformas a la ley 641
22. Nicaragua. Ley para la prevencin y sancin de la
violencia intrafamiliar
23. Panam. Ley que tipica delitos de VIF y maltrato
a menores
24. Paraguay. Ley contra la Violencia Domstica
25. Per. Ley No.29819 por la que se reforma el artculo
107 del Cdigo Penal.
26. Per. Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad
contra la Violencia Familiar
27. Repblica Dominicana. Ley contra la violencia
intrafamiliar
54
55
28. Uruguay. Ley de Prevencin, deteccin temprana,
atencin y erradicacin de la violencia domstica
29. Venezuela. Ley Orgnica sobre el Derecho de las
Mujeres a una vida libre de Violencia
30. Venezuela. Ley sobre Violencia contra la Mujer y la
Familia
Jurisprudencia
1. Chile. Tribunal Oral Penal de Villa Rica. Sentencia del
10 de diciembre de 2011.
2. Costa Rica. Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia No. 1416-2010
3. Costa Rica. Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia No.01330-2011.
4. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 11-2011 del 01/04/2011
5. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 13-2011 del 08/07/2011
6. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 564-2010 del 05/05/2011
7. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 140-2011 del 15/06/2011
8. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 35-2010 del 22/10/2010
9. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 410-2010 del 11/08/2011
10. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 463-2010 del 14/10/2011
11. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema
de Justicia. Sentencia 489-2010 del 14/07/2011
12. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema
de Justicia. Sentencia 490-2010 del 24/02/2012
13. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 505-2011 del 10/02/2012
14. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia 91-2011 del 23/05/2011
Anexos
57
CHILE
CDIGO PENAL
Artculo 390. El que, conociendo las relaciones que
los ligan, mate a su padre, madre o hijo, sean legtimos
o ilegtimos, a cualquier otro de sus ascendientes
o descendientes legtimos o a quien es o ha sido su
cnyuge o conviviente, ser castigado, como parricida,
con la pena de presidio mayor en su grado mximo a
presidio perpetuo calicado.
Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente
es o ha sido la cnyuge o la conviviente de su autor, el
delito tendr el nombre de femicidio.

COSTA RICA
Ley de Penalizacin de la Violencia
Contra las Mujeres N 8589
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA
DE COSTA RICA DECRETA:
PENALIZACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
TTULO I
PARTE GENERAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Fines
La presente Ley tiene como n proteger los derechos
de las vctimas de violencia y sancionar las formas
de violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial
contra las mujeres mayores de edad, como prctica
discriminatoria por razn de gnero, especcamente
en una relacin de matrimonio, en unin de hecho
declarada o no, en cumplimiento de las obligaciones
contradas por el Estado en la Convencin para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, Ley N 6968, de 2 de octubre de
1984, as como en la Convencin interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer, Ley N 7499, de 2 de mayo de 1995.
ARTCULO 2.- mbito de aplicacin
Esta Ley se aplicar cuando las conductas tipicadas
en ella como delitos penales se dirijan contra una mujer
mayor de edad, en el contexto de una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no.
Adems, se aplicar cuando las vctimas sean mujeres
mayores de quince aos y menores de dieciocho,
siempre que no se trate de una relacin derivada del
ejercicio de autoridad parental.
ARTCULO 3.- Fuentes de interpretacin
Constituyen fuentes de interpretacin de esta Ley
todos los instrumentos internacionales de derechos
humanos vigentes en el pas, que tengan un valor
similar a la Constitucin Poltica, los cuales, en la
medida en que otorguen mayores derechos y garantas
a las personas, privan sobre la Constitucin Poltica. En
particular, sern fuentes de interpretacin de esta Ley:
a) La Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer, Ley N 6968,
de 2 de octubre de 1984.
b) La Convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Ley
N 7499, de 2 de mayo de 1995.
ARTCULO 4.- Delitos de accin pblica
Todos los delitos contemplados en esta Ley sern de
accin pblica.
ARTCULO 5.- Obligaciones de las personas en la
funcin pblica
Quienes, en el ejercicio de sus funciones, estn
obligados a conocer de situaciones de violencia contra
las mujeres, en cualquiera de sus formas, o a resolverlas,
debern actuar gil y ecazmente, respetando tanto
los procedimientos como los derechos humanos de las
mujeres afectadas; de lo contrario, podrn incurrir en el
delito de incumplimiento de deberes.
ARTCULO 6.- Garanta de cumplimiento de un
deber
No incurrir en delito la persona que, en el ejercicio
de una funcin pblica, plantee la denuncia formal de
alguno de los delitos de accin pblica contenidos en
esta Ley, aun si el denunciado no resulta condenado,
excepto cuando se conguren los delitos de calumnia
y denuncia calumniosa.
ARTCULO 7.- Proteccin a las vctimas durante
el proceso
Para proteger a las vctimas, podrn solicitarse, desde
el inicio de la investigacin judicial, las medidas de
proteccin contempladas en la Ley contra la violencia
domstica, as como las medidas cautelares necesarias
previstas en el Cdigo Procesal Penal.
ARTCULO 8.- Circunstancias agravantes
generales del delito
Sern circunstancias agravantes generales de las
conductas punibles descritas en esta Ley, con
excepcin del delito de femicidio, y siempre que no
sean constitutivas del tipo, perpetrar el hecho:
a) Contra una mujer que presente una discapacidad
sensorial, fsica o mental, total o parcial, temporal o
permanente.
b) Contra una mujer mayor de sesenta y cinco aos de
edad. c) Contra una mujer en estado de embarazo o
durante los tres meses posteriores al parto.
d) En presencia de los hijos o las hijas menores de
edad de la vctima o del autor del delito.
e) Con el concurso de otras personas, con fuerza sobre
las cosas o mediante el uso de armas.
f) Con alevosa o ensaamiento.
g) Por precio, recompensa, promesa remuneratoria o
ventaja de cualquier otra naturaleza.
h) Con el uso de un alto grado de conocimiento
cientco, profesional o tecnolgico del autor en la
comisin del delito.
i) Con el uso de animales.
El juez que imponga la pena aumentar hasta en un
tercio la sealada por el delito correspondiente, cuando
concurran una o varias circunstancias agravantes.
CAPTULO II
PENAS
SECCIN I
Clases de penas
ARTCULO 9.- Clases de penas para los delitos
Las penas aplicables a los delitos descritos en la
presente Ley sern:
1.- Principal:
a) Prisin.
2.- Alternativas:
a) Detencin de n de semana.
b) Prestacin de servicios de utilidad pblica.
c) Cumplimiento de instrucciones.
d) Extraamiento.
3.- Accesorias:
a) Inhabilitacin.

SECCIN II
Deniciones
ARTCULO 10.- Pena principal
58
59
La pena principal por los delitos consignados en esta
Ley ser de prisin. El juez podr optar por penas
alternativas, si con ello no se colocan en riesgo la vida
o la integridad de la vctima o si esta es perjudicada en
el ejercicio de otros derechos.
Para tal efecto, el tribunal de juicio, de previo al
reemplazo de la pena de prisin, deber ordenar
otro examen psicolgico y psiquitrico completo, si
lo considera necesario; adems, deber escuchar
el criterio de la vctima. En caso de reemplazo por
descuento de la mitad de la pena, el juez de ejecucin
de la pena deber escuchar a la vctima previamente,
si esta se encuentra localizable.
ARTCULO 11.- Imposicin y reemplazo de penas
alternativas
Cuando a una persona primaria en materia de violencia
contra las mujeres se le imponga una pena de prisin
menor de tres aos, dicha pena, de conformidad con el
artculo 9 de esta Ley podr ser reemplazada por dos
penas alternativas de las sealadas en esta Ley; una
de ellas ser, necesariamente, la pena de cumplimiento
de instrucciones, excepto que se aplique la pena de
extraamiento.
Tambin, a solicitud de la persona condenada, podrn
aplicarse las penas alternativas, cuando dicha persona
sea primaria en materia de violencia contra las mujeres,
se le haya impuesto una pena superior a tres aos, y haya
descontado al menos la mitad de esta. La pena alternativa
no podr superar el monto de la pena principal impuesta.
ARTCULO 12.- Pena de detencin de n de semana
La pena de detencin de n de semana consistir en
una limitacin de la libertad ambulatoria y se cumplir en
un centro penitenciario o en un centro de rehabilitacin
por perodos correspondientes a los nes de semana,
con una duracin mnima de veinticuatro horas y
mxima de cuarenta y ocho horas por semana.
ARTCULO 13.- Pena de prestacin de servicios
de utilidad pblica
La pena de prestacin de servicios de utilidad pblica
consistir en que la persona condenada preste servicio
en los lugares y horarios que el juez determine, en
favor de establecimientos de bien pblico o de utilidad
comunitaria, o de organizaciones sociales, bajo el
control de las autoridades de dichos centros, en forma
tal que no resulte violatorio de los derechos humanos
de la persona condenada, no perturbe su actividad
laboral ni ponga en riesgo a la ofendida ni a terceras
personas. Los perodos para el cumplimiento de esta
pena sern de ocho a diecisis horas semanales.
ARTCULO 14.- Revocatoria de una pena alternativa
El incumplimiento de una pena alternativa facultar
al juez de ejecucin de la pena para que la revoque
y ordene que al condenado se le aplique la pena de
prisin durante el tiempo de la condena que le falte
cumplir.
Ante la comisin de un nuevo delito, el juez tendr la
facultad de revocar la pena alternativa, si la persona es
sentenciada posteriormente, en otras causas penales
por violencia contra las mujeres.
ARTCULO 15.- Penas accesorias
Las penas accesorias se aplicarn junto con la pena
de prisin o las penas alternativas. El reemplazo de
la pena principal por las alternativas no afectar el
cumplimiento de la pena accesoria. Lo anterior se
realizar respetando, en todo momento, el derecho del
acusado al debido proceso legal en materia penal.
ARTCULO 16.- Pena de cumplimiento de instrucciones
La pena de cumplimiento de instrucciones consistir en
el sometimiento a un plan de conducta en libertad, el
cual ser establecido por el juez que dicta la sentencia
o por el juez de ejecucin de la pena y podr contener
las siguientes instrucciones:
a) Someter a la persona a un programa de tratamiento
de adicciones para el control del consumo de alcohol,
sustancias estupefacientes, psicotrpicas o drogas
enervantes, cuando dicha adiccin est relacionada
con la conducta sancionada o sus circunstancias.
b) Someter a la persona a un programa especializado
para ofensores, orientado al control de conductas
violentas y a tratamientos completos, psicolgico y
psiquitrico.
c) Prohibicin de residencia: esta pena consiste en la
prohibicin de residir en un lugar determinado y de ir
a l o transitar por l sin autorizacin judicial. El juez
determinar el lugar, el cual podr ser un barrio, un
distrito, un cantn o una provincia, teniendo en cuenta
la necesidad de proteccin de las vctimas.
Esta instruccin en ningn caso podr asumir la forma
de un castigo de destierro.
d) Limitacin de uso de armas: consistir en la prohibicin
de obtencin de permisos de tenencia, matrcula y
portacin de armas de cualquier tipo. La sentencia
rme que imponga esta pena deber ser comunicada
al Arsenal Nacional del Ministerio de Seguridad Pblica,
que llevar un archivo de tales sentencias, a efecto de
considerar cualquier solicitud de matrcula o portacin de
armas de fuego que realice el sentenciado.
Para los efectos de los incisos a) y b) del presente
artculo, el Instituto Nacional de las Mujeres y el Ministerio
de Justicia enviarn cada ao, a la Corte Suprema de
Justicia, la lista de instituciones acreditadas, pblicas y
privadas, a las cuales la autoridad judicial competente
podr remitir para el cumplimiento de esta pena. Los
gastos en que se incurra por este tratamiento corrern
a cargo del Estado, salvo si la persona condenada
cuenta con recursos sucientes para sufragarlos.
ARTCULO 17.- Pena de inhabilitacin
La pena de inhabilitacin producir la suspensin o
restriccin para ejercer uno o varios de los derechos
sealados en este artculo. En sentencia motivada, el
juez aplicar las penas pertinentes, de acuerdo con el
delito cometido.
La pena de inhabilitacin consistir en:
a) Impedimento para ejercer el cargo pblico, incluso
los de eleccin popular, la profesin, el ocio o la
actividad con ocasin de cuyo desempeo haya
cometido el delito.
b) Impedimento para ejercer la tutela, curatela o
administracin judicial de bienes, cuando el delito
haya sido cometido aprovechando estas situaciones
jurdicas.
La pena de inhabilitacin no podr ser inferior a un
ao ni superior a doce aos. El reemplazo de la pena
principal no afectar el cumplimiento de la pena de
inhabilitacin.
ARTCULO 18.- Rehabilitacin
La persona condenada a la pena de inhabilitacin podr
ser rehabilitada cuando haya transcurrido la mitad del
plazo de esta, si no ha violado la inhabilitacin y si ha
reparado el dao a satisfaccin de la vctima.
Cuando la inhabilitacin haya importado la prdida de
un cargo pblico, la rehabilitacin no comportar la
reposicin en ese cargo.
ARTCULO 19.- Pena de extraamiento
Cuando a una persona extranjera se le imponga una
pena de prisin de cinco aos o menos, en sentencia
o durante su ejecucin, podr ser reemplazada por
la obligacin de abandonar de inmediato el territorio
nacional y de no reingresar en l por el doble del
tiempo de la condena. Esta pena no se aplicar cuando
perjudique seriamente los intereses patrimoniales
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61
de la persona ofendida ni cuando imposibilite el
cumplimiento de deberes familiares. El reingreso al pas
implicar la revocatoria del reemplazo, sin perjuicio de
otras responsabilidades. Para el control migratorio, la
Direccin General de Migracin y Extranjera llevar un
ndice especial de este tipo de condenados.
ARTCULO 20.- Responsabilidades institucionales
en la ejecucin de las penas alternativas
El Ministerio de Seguridad Pblica coadyuvar con el
Poder Judicial y el Ministerio de Justicia y Gracia en
la formulacin y operacionalizacin de un sistema de
ejecucin de las penas alternativas contempladas en
esta Ley; todos ellos destinarn recursos humanos y
presupuestos sucientes para este n.
TTULO II
DELITOS
CAPTULO I
VIOLENCIA FSICA
ARTCULO 21.- Femicidio
Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y
cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que
mantenga una relacin de matrimonio, en unin de
hecho declarada o no.
ARTCULO 22.- Anulado.
(Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional N
15447 del 15 de octubre de 2008, adicionada mediante
resolucin de la Sala Constitucional N 7398 del 6 de
mayo de 2009).
ARTCULO 23.- Restriccin a la libertad de trnsito
Ser sancionado con pena de prisin de dos a diez aos,
quien, sin nimo de lucro, prive o restrinja la libertad de
trnsito a una mujer con quien mantenga una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no.
La conducta no ser punible, si la restriccin es
impuesta por el jefe o la jefa de familia, como medida
para salvaguardar la integridad y la seguridad de ella o
la de los otros miembros del grupo familiar.
ARTCULO 24.- Pena de inhabilitacin
Al autor de los delitos contemplados en este captulo
se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a doce aos.
CAPTULO II
VIOLENCIA PSICOLGICA
ARTCULO 25.- Anulado
(Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional
N 15447 del 15 de octubre de 2008, adicionada
mediante resolucin de la Sala Constitucional N 7398
del 6 de mayo de 2009).
ARTCULO 26.- Restriccin a la autodeterminacin
Se le impondr pena de prisin de dos a cuatro aos
a quien, mediante el uso de amenazas, violencia,
intimidacin, chantaje, persecucin o acoso, obligue
a una mujer con quien mantenga una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no, a hacer,
dejar de hacer o tolerar algo a lo que no est obligada.
ARTCULO 27.- Amenazas contra una mujer
Quien amenace con lesionar un bien jurdico de una
mujer o de su familia o una tercera persona ntimamente
vinculada, con quien mantiene una relacin de matrimonio,
en unin de hecho declarada o no, ser sancionado con
pena de prisin de seis meses a dos aos.
ARTCULO 28.- Pena de inhabilitacin
Al autor de los delitos contemplados en este captulo,
se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a seis aos.
CAPTULO III
VIOLENCIA SEXUAL
ARTCULO 29.- Violacin contra una mujer
Quien le introduzca el pene, por va oral, anal o vaginal,
a una mujer con quien mantenga una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no, contra
la voluntad de ella, ser sancionado con pena de
prisin de doce a dieciocho aos. La misma pena ser
aplicada a quien le introduzca algn objeto, animal o
parte del cuerpo, por va vaginal o anal, a quien obligue a
la ofendida a introducir, por va anal o vaginal, cualquier
parte del cuerpo u objeto al autor o a s misma.
ARTCULO 30.- Conductas sexuales abusivas
Se le impondr sancin de pena de prisin de tres
a seis aos, a quien obligue a una mujer con la cual
mantenga una relacin de matrimonio, en unin de
hecho declarada o no, a soportar durante la relacin
sexual actos que le causen dolor o humillacin, a
realizar o ver actos de exhibicionismo, a ver o escuchar
material pornogrco o a ver o escuchar actos con
contenido sexual.
ARTCULO 31.- Explotacin sexual de una mujer
Ser sancionado con pena de prisin de dos a cinco
aos, quien obligue a una mujer con quien mantenga
una relacin de matrimonio, en unin de hecho
declarada o no, a tener relaciones sexuales con
terceras personas, sin nes de lucro.
ARTCULO 32.- Formas agravadas de violencia sexual
La pena por los delitos referidos en los tres artculos
anteriores, se incrementar hasta en un tercio, si de
la comisin del hecho resulta alguna de las siguientes
consecuencias:
a) Embarazo de la ofendida.
b) Contagio de una enfermedad de transmisin sexual
a la ofendida.
c) Dao psicolgico permanente.
ARTCULO 33.- Pena de inhabilitacin
Al autor de los delitos contemplados en este captulo
se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
tres a doce aos.
CAPTULO IV
VIOLENCIA PATRIMONIAL
ARTCULO 34.- Sustraccin patrimonial
Ser sancionado con pena de prisin de seis meses a
tres aos, quien sustraiga, ilegtimamente, algn bien
o valor de la posesin o patrimonio a una mujer con
quien mantenga una relacin de matrimonio, en unin
de hecho declarada o no, siempre que su accin no
congure otro delito castigado ms severamente.
ARTCULO 35.- Dao patrimonial
La persona que en perjuicio de una mujer con quien
mantenga una relacin de matrimonio, en unin
de hecho declarada o no, destruya, inutilice, haga
desaparecer o dae en cualquier forma, un bien en
propiedad, posesin o tenencia o un bien susceptible
de ser ganancial, ser sancionada con una pena de
prisin de tres meses a dos aos, siempre que no
congure otro delito castigado ms severamente.
ARTCULO 36.- Limitacin al ejercicio del derecho
de propiedad
Ser sancionada con pena de prisin de ocho meses
a tres aos, la persona que impida, limite o prohba
el uso, el disfrute, la administracin, la transformacin,
la enajenacin o la disposicin de uno o varios bienes
que formen parte del patrimonio de la mujer con quien
mantenga una relacin de matrimonio, en unin de
hecho declarada o no.
ARTCULO 37.- Fraude de simulacin sobre
bienes susceptibles de ser gananciales
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Ser sancionada con pena de prisin de ocho meses
a tres aos, la persona que simule la realizacin de un
acto, contrato, gestin, escrito legal o judicial, sobre
bienes susceptibles de ser gananciales, en perjuicio de
los derechos de una mujer con quien mantenga una
relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada
o no, siempre que no congure otro delito castigado
ms severamente.
ARTCULO 38.- Distraccin de las utilidades de
las actividades econmicas familiares
Ser sancionada con pena de prisin de seis meses
a un ao, la persona que unilateralmente sustraiga
las ganancias derivadas de una actividad econmica
familiar o disponga de ellas para su exclusivo benecio
personal y en perjuicio de los derechos de una mujer
con quien mantenga una relacin de matrimonio, en
unin de hecho declarada o no.
ARTCULO 39.- Explotacin econmica de la mujer
La persona que, mediante el uso de la fuerza, la
intimidacin o la coaccin, se haga mantener, total o
parcialmente, por una mujer con quien mantenga una
relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada
o no, ser sancionada con pena de prisin de seis
meses a tres aos.
ARTCULO 40.- Pena de inhabilitacin
Al autor de los delitos contemplados en este captulo
se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a seis aos.
CAPTULO V
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
ARTCULO 41.- Obstaculizacin del acceso a la
justicia
La persona que, en el ejercicio de una funcin pblica
propicie, por un medio ilcito, la impunidad u obstaculice
la investigacin policial, judicial o administrativa por
acciones de violencia fsica, sexual, psicolgica o
patrimonial, cometidas en perjuicio de una mujer, ser
sancionada con pena de prisin de tres meses a tres
aos e inhabilitacin por el plazo de uno a cuatro aos
para el ejercicio de la funcin pblica.
ARTCULO 42.- Incumplimiento de deberes agravado
La pena de inhabilitacin por el delito de incumplimiento
de deberes ser de dos a seis aos, si el incumplimiento
se produce en una situacin de riesgo para la
integridad personal o de necesidad econmica de la
mujer vctima.
CAPTULO VI
INCUMPLIMIENTO DE UNA
MEDIDA DE PROTECCIN
ARTCULO 43.- Incumplimiento de una medida de
proteccin
Ser sancionado con pena de prisin de seis meses a
dos aos, quien incumpla una medida de proteccin
dictada por una autoridad competente, dentro de un
proceso de violencia domstica en aplicacin de la Ley
contra la violencia domstica.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 44.- Aplicacin de la parte general del
Cdigo Penal
Para los efectos de esta Ley, se aplicarn las
disposiciones de la parte general del Cdigo Penal, de
acuerdo con los nes previstos en el artculo 1 de la
presente Ley.
ARTCULO 45.- Adicin al Cdigo Procesal Penal
Adicinase al artculo 239 del Cdigo Procesal Penal el
inciso d), cuyo texto dir: Artculo 239.- Procedencia
de la prisin preventiva [...]
d) Exista peligro para la vctima, la persona denunciante
o el testigo. Cuando la vctima se encuentre en situacin
de riesgo, el juez tomar en cuenta la necesidad de
ordenar esta medida, especialmente en el marco de
la investigacin de delitos atribuibles a una persona
con quien la vctima mantenga o haya mantenido una
relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada
o no.
ARTCULO 46.- Reforma de la Ley contra la
violencia domstica
Modifcase el prrafo nal del artculo 3 de la Ley
contra la violencia domstica. El texto dir:
Artculo 3.- Medidas de proteccin
[...]
De incumplirse una o varias de estas medidas en
contravencin de una orden emanada de la autoridad
judicial competente, esta deber testimoniar piezas
a la scala correspondiente, para que se inicie la
investigacin por el delito de incumplimiento de una
medida de proteccin.
TRANSITORIO NICO.-
En un plazo de tres meses, contados a partir de la
entrada en vigencia de esta Ley, las instituciones
pblicas y las organizaciones privadas interesadas
en desarrollar programas de atencin especializada
a ofensores, segn el artculo 18 de la presente Ley,
debern gestionar su acreditacin ante el Instituto
Nacional de las Mujeres.
Rige a partir de su publicacin.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- Aprobado a los doce das
del mes de abril del dos mil siete.
Dado en la Presidencia de la Repblica. San Jos, a los
veinticinco das del mes de abril del dos mil siete.
EL SALVADOR
LEY ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA LAS MUJERES
TTULO I
GARANTA Y APLICACIN DE LA LEY
CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1. Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto establecer, reconocer y
garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, por medio de Polticas Pblicas orientadas
a la deteccin, prevencin, atencin, proteccin,
reparacin y sancin de la violencia contra las mujeres;
a n de proteger su derecho a la vida, la integridad fsica
y moral, la libertad, la no discriminacin, la dignidad, la
tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y
la equidad.
Art. 2. Derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia
El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
comprende, ser libres de toda forma de discriminacin,
ser valoradas y educadas libres de patrones
estereotipados de comportamiento, prcticas sociales
y culturales basadas en conceptos de inferioridad o
subordinacin.
As mismo, se reere al goce, ejercicio y proteccin de
los derechos humanos y las libertades consagradas
en la Constitucin y en los Instrumentos Nacionales
e Internacionales sobre la materia vigentes, incluido el
derecho a:
1. Que se respete su vida y su integridad fsica, psquica
y moral.
2. Que se respete la dignidad inherente a su persona y
se le brinde proteccin a su familia.
3. La libertad y a la seguridad personal.
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4. No ser sometida a tortura o tratos humillantes.
5. La igualdad de proteccin ante la ley y de la ley.
6. Un recurso sencillo y rpido ante los tribunales
competentes que la amparen frente a hechos que
violen sus derechos.
7. La libertad de asociacin.
8. Profesar la religin y las creencias.
9. Participar en los asuntos pblicos incluyendo los
cargos pblicos.
Art. 3. mbito de Aplicacin
La presente ley se aplicar en benecio de las mujeres
que se encuentren en el territorio nacional, sean
estas nacionales o no, o que teniendo la calidad de
salvadoreas, estn fuera del territorio nacional,
siempre que las acciones u omisiones de que trata
la presente ley puedan ser perseguidas con base en
parmetros de extraterritorialidad.
Art. 4. Principios Rectores
Los principios rectores de la presente ley son:
a) Especializacin: Es el derecho a una atencin
diferenciada y especializada, de acuerdo a las
necesidades y circunstancias especcas de las mujeres
y de manera especial, de aquellas que se encuentren
en condiciones de vulnerabilidad o de riesgo.
b) Favorabilidad: En caso de conicto o duda sobre
la aplicacin de las disposiciones contenidas en la
presente ley, prevalecer la ms favorable a las mujeres
que enfrentan violencia.
c) Integralidad: Se reere a la coordinacin y articulacin
de las Instituciones del Estado para la erradicacin de
la violencia contra la mujer.
d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la
articulacin de programas, acciones y recursos de los
diferentes sectores y actores a nivel nacional y local,
para la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y
sancin, as como para la reparacin del dao a las
vctimas.
e) Laicidad: Se reere a que no puede invocarse
ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa
para justicar la violencia contra la mujer.
f) Prioridad absoluta: Se reere al respeto del derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier
mbito.
Art. 5. Sujetos de Derechos
La presente ley se aplicar en benecio de las mujeres,
sin distincin de edad, que se encuentren en el
territorio nacional; para ello se prohbe toda forma de
discriminacin, entendida sta, como toda distincin,
exclusin, restriccin o diferenciacin arbitraria basada
en el sexo, la edad, identidad sexual, estado familiar,
procedencia rural o urbana, origen tnico, condicin
econmica, nacionalidad, religin o creencias,
discapacidad fsica, psquica o sensorial, o cualquier
causa anloga, sea que provenga del Estado, de sus
agentes o de particulares.
Art. 6. Sujetos Obligados
Son sujetos obligados para efectos de esta ley, toda
persona natural o jurdica, que se encuentre o acte en
territorio salvadoreo, quienes debern cumplir y hacer
cumplir las disposiciones de esta ley, cualquiera que
fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.
Art. 7. Relaciones de Poder o de Conanza
Para la aplicacin e interpretacin de esta ley, se
presume que los tipos y modalidades de violencia
contemplados en la presente ley, tienen como origen la
relacin desigual de poder o de conanza; en la cual, la
mujer se encuentra en posicin de desventaja respecto
de los hombres, consistiendo las mismas en:
a) Relaciones de poder: Son las caracterizadas por
la asimetra, el dominio y el control de una o varias
personas sobre otra u otras.
b) Relaciones de conanza: Son las que se basan en
los supuestos de lealtad, credibilidad, honestidad y
seguridad que se establecen entre dos o ms personas.
La desigualdad en las relaciones de poder o conanza
pueden subsistir, aun cuando haya nalizado el vnculo
que las origin, independientemente del mbito en que
se hayan llevado a cabo.
Art. 8. Deniciones
Para efectos de esta ley se entender por:
a) Atencin Integral: Son todas las acciones para
detectar, atender, proteger y restablecer los derechos
de las mujeres que enfrentan cualquier tipo de
violencia; para lo cual, el Estado deber destinar los
recursos humanos, logsticos y nancieros necesarios y
apropiados para instaurar los servicios especializados,
que garanticen la restitucin de derechos y la anulacin
de riesgos o daos ulteriores.
b) Acoso Laboral: Es la accin de hostilidad fsica o
psicolgica, que de forma sistemtica y recurrente, se
ejerce sobre una mujer por el hecho de ser mujer en
el lugar de trabajo, con la nalidad de aislar, intimidar
o destruir las redes de comunicacin de la persona
que enfrenta estos hechos, daar su reputacin,
desacreditar el trabajo realizado o perturbar u
obstaculizar el ejercicio de sus labores.
c) Desaprendizaje: Es el proceso mediante el cual
una persona o grupo de personas, desestructura o
invalida lo aprendido por considerarlo susceptible
de cuestionamiento o inapropiado para su propio
desarrollo y el de la comunidad a la que pertenece.
d) Misoginia: Son las conductas de odio, implcitas o
explcitas, contra todo lo relacionado con lo femenino tales
como rechazo, aversin y desprecio contra las mujeres.
e) Persona Agresora: Quien ejerce cualquiera de los
tipos de violencia contra las mujeres, en una relacin
desigual de poder y en cualquiera de sus modalidades.
f) Prevencin: Son normas y polticas para reducir la
violencia contra las mujeres interviniendo desde las
causas identicadas de la misma, y cuyo objetivo
es evitar su reproduccin y reducir la probabilidad
de aparicin del problema; por tanto, se dirigen
a transformar el entorno del riesgo y a fortalecer
las habilidades y condiciones de las personas y
comunidades para su erradicacin, asegurando una
identicacin rpida y ecaz, as como la reduccin
de los impactos y secuelas cuando se presente el
problema y reincidencia.
g) Publicidad Sexista: Es cualquier forma de publicidad
que transmita valores, roles, estereotipos, actitudes,
conductas femeninas y masculinas, lenguaje verbal y no
verbal, que fomenten la discriminacin, subordinacin,
violencia y la misoginia.
h) Reaprendizaje: Es el proceso a travs del cual las
personas, asimilan un conocimiento o conducta luego
de su deconstruccin androcntrica, a partir de una
visin crtica y no tradicional como producto de las
nuevas relaciones establecidas con su entorno social
natural.
i) Revictimizar: Son acciones que tienen como propsito
o resultado causar sufrimiento a las vctimas directas o
indirectas de los hechos de violencia contemplados o
no en la presente ley, mediante acciones u omisiones
tales como: rechazo, indolencia, indiferencia,
descalicacin, minimizacin de hechos, retardo
injusticado en los procesos, falta de credibilidad,
culpabilizacin, desproteccin, negacin y falta
injusticada de asistencia efectiva.
j) Sexismo: Es toda discriminacin que se fundamenta
en la diferencia sexual que afecta toda relacin entre
seres humanos y abarca todas las dimensiones
cotidianas de la vida privada o pblica que dene
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sentimientos, concepciones, actitudes y acciones.
k) Violencia contra las Mujeres: Es cualquier accin
basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto
en el mbito pblico como privado.
l) Vctima Directa: Se reere a toda mujer a quien
se le vulnere el derecho a vivir libre de violencia,
independientemente de que se denuncie, individualice,
aprehenda, enjuicie o condene a la persona agresora.
m) Vctima Indirecta: Es toda persona a quien se le
vulnere el derecho a vivir una vida libre de violencia o
que sufra daos al intervenir para asistir a la vctima
directa o prevenir su victimizacin, indistintamente del
tipo de relacin que exista entre ellas.
Art. 9. Tipos de Violencia
Para los efectos de la presente ley, se consideran tipos
de violencia:
a) Violencia Econmica: Es toda accin u omisin
de la persona agresora, que afecta la supervivencia
econmica de la mujer, la cual se maniesta a travs
de actos encaminados a limitar, controlar o impedir el
ingreso de sus percepciones econmicas.
b) Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia
de gnero contra las mujeres, producto de la violacin
de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y
privado, conformada por el conjunto de conductas
misginas que conllevan a la impunidad social o del
Estado, pudiendo culminar en feminicidio y en otras
formas de muerte violenta de mujeres.
c) Violencia Fsica: Es toda conducta que directa
o indirectamente, est dirigida a ocasionar dao o
sufrimiento fsico contra la mujer, con resultado o riesgo
de producir lesin fsica o dao, ejercida por quien sea
o haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado
ligado a ella por anloga relacin de afectividad, aun
sin convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin de
actos de violencia fsica contra la mujer, los ejercidos
por la persona agresora en su entorno familiar, social
o laboral.
d) Violencia Psicolgica y Emocional: Es toda conducta
directa o indirecta que ocasione dao emocional,
disminuya el autoestima, perjudique o perturbe el
sano desarrollo de la mujer; ya sea que esta conducta
sea verbal o no verbal, que produzca en la mujer
desvalorizacin o sufrimiento, mediante amenazas,
exigencia de obediencia o sumisin, coercin,
culpabilizacin o limitaciones de su mbito de libertad,
y cualquier alteracin en su salud que se desencadene
en la distorsin del concepto de s misma, del valor
como persona, de la visin del mundo o de las propias
capacidades afectivas, ejercidas en cualquier tipo de
relacin.
e) Violencia Patrimonial: Son las acciones, omisiones
o conductas que afectan la libre disposicin del
patrimonio de la mujer; incluyndose los daos a los
bienes comunes o propios mediante la transformacin,
sustraccin, destruccin, distraccin, dao, prdida,
limitacin, retencin de objetos, documentos
personales, bienes, valores y derechos patrimoniales.
En consecuencia, sern nulos los actos de alzamiento,
simulacin de enajenacin de los bienes muebles o
inmuebles; cualquiera que sea el rgimen patrimonial
del matrimonio, incluyndose el de la unin no
matrimonial.
f) Violencia Sexual: Es toda conducta que amenace o
vulnere el derecho de la mujer a decidir voluntariamente
su vida sexual, comprendida en sta no slo el acto
sexual sino toda forma de contacto o acceso sexual,
genital o no genital, con independencia de que la
persona agresora guarde o no relacin conyugal, de
pareja, social, laboral, afectiva o de parentesco con la
mujer vctima.
g) Violencia Simblica: Son mensajes, valores, iconos
o signos que transmiten y reproducen relaciones
de dominacin, desigualdad y discriminacin en
las relaciones sociales que se establecen entre las
personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en
la sociedad.
Art. 10. Modalidades de Violencia
Para los efectos de la presente ley, se consideran
modalidades de la Violencia:
a) Violencia Comunitaria: Toda accin u omisin abusiva
que a partir de actos individuales o colectivos transgreden
los derechos fundamentales de la mujer y propician su
denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin.
b) Violencia Institucional: Es toda accin u omisin abusiva
de cualquier servidor pblico, que discrimine o tenga
como n dilatar, obstaculizar o impedir el goce y disfrute de
los derechos y libertades fundamentales de las mujeres;
as como, la que pretenda obstaculizar u obstaculice el
acceso de las mujeres al disfrute de polticas pblicas
destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y
erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de
violencia conceptualizadas en esta ley.
c) Violencia Laboral: Son acciones u omisiones
contra las mujeres, ejercidas en forma repetida y que
se mantiene en el tiempo en los centros de trabajo
pblicos o privados, que constituyan agresiones fsicas
o psicolgicas atentatorias a su integridad, dignidad
personal y profesional, que obstaculicen su acceso
al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo, o que
quebranten el derecho a igual salario por igual trabajo.
Art. 11. Interpretacin
Esta ley se interpretar y se aplicar en concordancia
con las disposiciones de la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo
para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, que complementa
la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y los dems
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos
vigentes.
CAPTULO II
RECTORA
Art. 12. Institucin rectora y su objeto
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
es la Institucin rectora de la presente ley; y su objeto
es:
a) Asegurar, vigilar y garantizar el cumplimiento y
ejecucin integral de la ley.
b) Coordinar las acciones conjuntas de las instituciones
de la administracin pblica para el cumplimiento de la
Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
c) Formular las Polticas Pblicas para el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a los rganos
del Estado, Instituciones Autnomas y Municipales.
d) Convocar en carcter consultivo o de coordinacin
a organizaciones de la sociedad civil, universidades,
organismos internacionales y de cooperacin.
Art. 13. Funciones y atribuciones del Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
En la presente ley el Instituto Salvadoreo para el
Desarrollo de la Mujer, tiene las siguientes atribuciones:
a) Elaborar una poltica marco que ser la referente
para el diseo de las polticas pblicas a que se reere
la presente ley.
b) Presentar propuestas a las instituciones del Estado
de Polticas Pblicas para al Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
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c) Aprobar, modicar, monitorear, evaluar y velar por el
cumplimiento de la Poltica Nacional para el Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que se dene
en la presente ley.
d) Denir estrategias y gestionar ante la situacin de
emergencia nacional o local, a efecto de prevenir y
detectar hechos de violencia contra las mujeres.
e) Rendir informe anual al rgano Legislativo sobre el
estado y situacin de la violencia contra las mujeres
de conformidad con esta ley y con los compromisos
internacionales adquiridos en esta materia.
f) Establecer mecanismos y acciones de coordinacin
y comunicacin con los rganos del Estado, Alcaldas
Municipales y otras Instituciones Autnomas.
g) Efectuar evaluaciones y recomendaciones sobre la
aplicacin de la presente ley.
h) Otras acciones que sean indispensables y
convenientes para el mejor desempeo de sus
objetivos, el adecuado cumplimiento de esta ley o que
se le atribuyan en otras leyes.
Art. 14. Comisin Tcnica Especializada
Para garantizar la operativizacin de la presente ley y la
de las Polticas Pblicas para el Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, se crea la Comisin
Tcnica Especializada, cuya coordinacin estar a
cargo del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo
de la Mujer y estar conformada por una persona
representante de cada institucin que forma parte de la
junta directiva de dicho Instituto, as como una persona
representante de las siguientes instituciones:
a) rgano Judicial.
b) Ministerio de Hacienda.
c) Ministerio de Gobernacin.
d) Ministerio de Relaciones Exteriores.
e) Ministerio Economa.
f) Una persona designada por la Presidencia de la Repblica.
g) Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Art. 15. Integrantes de la Comisin Tcnica
Especializada
Para ser integrante de la Comisin Tcnica
Especializada, las personas representantes de cada
una de las instituciones, debern cumplir con el perl
siguiente:
a) Demostrable honorabilidad.
b) No haber sido condenado por delitos, en los ltimos
diez aos.
c) Especializacin en materia de derechos de las
mujeres.
d) Sensibilizacin en el respeto y cumplimiento a los
derechos humanos de las mujeres.
Las Funciones de la Comisin Tcnica, se establecern
en base a un instructivo de trabajo formulado por
las instituciones que la integran y deber estar en
concordancia con la Poltica Nacional para el Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
CAPTULO III
POLTICA NACIONAL PARA EL ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Art. 16. Poltica Nacional para el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia
La Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, en adelante Poltica Nacional,
es el conjunto de objetivos y estrategias de naturaleza
pblica que tiene como nalidad garantizar el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia, a travs
de su prevencin, deteccin, atencin y proteccin. Su
Plan de Accin tendr un perodo de cinco aos.
Art. 17. Contenidos de la Poltica Nacional para
el Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia
La Poltica Nacional, deber contener programas de:
a) Deteccin, que tengan como n la identicacin
temprana y focalizacin de los factores que originan
los hechos de violencia contra las mujeres tanto en el
mbito pblico como privado, estableciendo modelos
de deteccin de acuerdo a los tipos y modalidades de
violencia contempladas en la presente ley.
b) Prevencin, que tengan como n evitar la violencia
contra las mujeres en cualquiera de sus tipos y
modalidades, a partir del desaprendizaje de los
modelos convencionales que histricamente han sido
atribuidos a la imagen y al concepto de las mujeres,
y del reaprendizaje de nuevos modelos basados
en principios de igualdad, equidad, diversidad y
democracia.
c) Atencin, que tengan como n atender, proteger y
restablecer, de forma expedita y ecaz, los derechos
de las vctimas directas e indirectas de cualquier tipo
de violencia ejercida contra las mujeres, tanto en el
mbito pblico como privado.
d) Proteccin, que tengan como n atender y favorecer
de manera integral los derechos de las mujeres
vctimas de violencia, ya sea que se encuentren o no
en situacin de riesgo.
e) Erradicacin de la violencia contra las mujeres, que
tengan como n la desestructuracin de las prcticas,
conductas, normas y costumbres sociales y culturales
que vayan en detrimento de la identidad, dignidad e
integridad fsica y emocional de las mujeres, o que las
siten en condiciones de vulnerabilidad.
f) Seguridad ciudadana, a travs del diseo de
estrategias que promuevan espacios pblicos seguros
para las mujeres, la creacin de mapas de ubicacin
de violencia territorial, redes ciudadanas nacionales
y locales, as como instituciones que participen
activamente en la deteccin y prevencin de la violencia
contra las mujeres.
g) Formacin y capacitacin, que facilite la insercin
laboral y la generacin de ingresos a mujeres que
enfrenten hechos de violencia.
h) Desarrollo de estudios e investigaciones sobre
violencia contra las mujeres a nivel nacional.
As mismo, la Poltica Nacional, para su cumplimiento
e implementacin deber contener programas de
sensibilizacin, conocimiento y especializacin para
el personal prestatario de servicios para la deteccin,
prevencin, atencin y proteccin de los casos de
violencia contra las mujeres, as como Protocolos
de Actuacin y Coordinacin con las diferentes
Instituciones del Estado.
Art. 18. Del cumplimiento y articulacin de la
Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
Las Instituciones del Estado de acuerdo a sus
competencias, debern adoptar y ejecutar los
programas y acciones de erradicacin de la violencia
contra las mujeres establecidas en la Poltica Nacional.
Art. 19. Participacin Ciudadana
Los mecanismos de participacin y representacin
ciudadana a nivel nacional y local, debern incluir
dentro de sus normativas o reglamentos, acciones para
erradicar la violencia contra las mujeres en coherencia
con la Poltica Nacional.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDADES DEL ESTADO
SECCIN PRIMERA
RESPONSABILIDADES MINISTERIALES
Art. 20. Responsabilidades en el mbito educativo
El Ministerio de Educacin a travs de los programas
y procesos educativos de enseanza-aprendizaje
formales y no formales, en los niveles de educacin:
parvulario, bsica, media, superior y no universitaria,
incluir dentro de la obligacin que tiene de planicar y
normar de manera integral la formacin de las personas
educadoras, as como en las actividades curriculares
y extracurriculares, la promocin del derecho de las
mujeres a vivir libre de violencia y de discriminacin,
as como la divulgacin de las medidas destinadas a la
prevencin y erradicacin de cualquier tipo de violencia
70
71
contra las mujeres, fomentando para tal efecto las
relaciones de respeto, igualdad y promocin de los
derechos humanos de las mujeres.
As mismo, debern eliminar de todos los programas
educativos las normativas, reglamentos y materiales
que promuevan directa o indirectamente cualquiera de
las formas de violencia contra las mujeres, los esquemas
de conducta, prejuicios y costumbres estereotipadas
que promuevan, legitimen, naturalicen, invisibilicen y
justiquen la violencia contra las mujeres, para lo cual,
el Ministerio de Educacin deber garantizar que los
contenidos de todos los materiales que circulan dentro
del sistema educativo cumplan con lo establecido en
la presente ley.
Las personas que ejerzan la direccin de los centros
educativos pblicos y privados, debern adoptar las
medidas necesarias para la deteccin y atencin de
los actos de violencia contra las mujeres dentro del
mbito escolar, de conformidad con lo establecido en
la Poltica Nacional.
Art. 21. Educacin Superior
El Ministerio de Educacin, en el mbito de Educacin
Superior, garantizar en los estudios universitarios de
grado y en los programas de postgrado relacionados
con los mbitos de esta ley, conocimientos orientados
a la prevencin e investigacin para la erradicacin
de la violencia contra las mujeres y el fomento de las
relaciones de igualdad y no discriminacin.
Las instituciones de educacin superior debern
reglamentar internamente las acciones de deteccin y
prevencin de toda forma de violencia contra la mujer.
Art. 22. Responsabilidades del Ministerio de
Gobernacin
El Ministerio de Gobernacin a travs de:
a) La Direccin General de Espectculos Pblicos de
Radio y Televisin, proteger y defender, la imagen
de las mujeres en el ms amplio sentido conforme a
los principios constitucionales de respeto a la dignidad
humana y los derechos fundamentales.
Garantizando para tal n, que los anunciantes, medios
de comunicacin y agencias de publicidad, incluidos
los electrnicos, informticos y telemticos, cuya
actividad est sometida al mbito de la publicidad y
comunicaciones, no difundan contenidos, ni emitan
espacios o publicidad sexista contra las mujeres,
considerndose sta, cuando se promueva la
agresividad, malos tratos o discriminacin contra las
mujeres, la salud, la dignidad y la igualdad.
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de
Gobernacin, por medio de la Direccin General
de Espectculos Pblicos de Radio y Televisin,
garantizar la observancia y aplicacin de los Cdigos
de tica de los medios de comunicacin.
b) El Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y
Mitigacin de desastres a travs de la Comisin Nacional
de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de desastres,
deber garantizar que en las situaciones de riesgo y
desastre, la atencin a las mujeres se disee y ejecute
tomando en cuenta su condicin de vulnerabilidad de
gnero y las necesidades propias de su sexo, para lo cual
se debern incorporar acciones y medidas de prevencin,
atencin y proteccin de las diferentes modalidades
de violencia contra las mujeres, en el Plan Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de desastres.
Entre otras, podrn adoptarse las medidas siguientes:
1. Establecer espacios fsicos segregados de hombres
y mujeres para prevenir situaciones de violencia.
2. Atencin sanitaria, mdica y psicosocial que tome en
cuenta el entorno de riesgo de violencia y necesidades
especcas de las mujeres.
3. Exclusin de potenciales personas agresoras que
muestren conductas de violencia, hostigamiento y
acoso hacia las mujeres.
4. Establecer procedimientos administrativos para
la entrega equitativa de recursos acorde a las
responsabilidades que afrontan las mujeres.
Art. 23. Responsabilidades del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ser
el responsable de:
a) Garantizar las medidas especcas en el mbito
de los servicios de salud pblica, para la prevencin,
deteccin temprana, atencin e intervencin en los
casos de violencia contra las mujeres.
b) Incorporar las medidas necesarias para el
seguimiento y evaluacin del impacto en la salud de
las mujeres afectadas por la violencia, dando especial
atencin a la salud mental y emocional.
c) La prevencin y deteccin temprana de las
situaciones de violencia contra las mujeres, ser un
objetivo en el mbito de los servicios de salud pblica.
d) Garantizar la no discriminacin de las mujeres
en cuanto al acceso de los servicios de salud, as
mismo, que el personal de salud no ejerza ningn
tipo de violencia a las usuarias de los servicios, sin
que anteponga sus creencias, ni prejuicios durante la
prestacin de los mismos.
e) Registrar estadsticamente casos de violencia contra
las mujeres manifestados a travs de enfermedades,
accidentes y padecimientos atendidos dentro del
servicio de salud pblica.
f) Elaborar un informe anual relativo al nmero de
mujeres que han sido atendidas e identicadas en
situaciones de violencia, el cual se remitir al Comit
Tcnico Especializado y al Sistema Nacional de Datos
y Estadsticas.
g) Garantizar el cumplimiento en todo el Sistema
Nacional de Salud, de las Normativas Internas en
materia de procedimientos de atencin para mujeres,
as como, el conocimiento y acceso de las mismas a
esos procedimientos.
Art. 24. Responsabilidades del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social
El Estado, a travs del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, tanto en el sector pblico como privado,
garantizar:
a) La realizacin en los centros de trabajo de acciones
de sensibilizacin y prevencin de cualquier tipo de
violencia contra las trabajadoras, que afecten sus
condiciones de acceso, promocin, retribucin o
formacin.
b) Que las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo
motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada
de cualquier tipo de violencia, tengan la consideracin
de justicadas.
c) La proteccin de los derechos laborales de las
trabajadoras que enfrentan hechos de violencia.
En los casos en que las mujeres se encuentren en
ciclos de violencia y procesos de denuncia, si as lo
solicitaren, se gestionar con el patrn la reubicacin
temporal o permanente de su lugar de trabajo, en el
caso de las empresas que tienen sucursales; as como,
la reorganizacin de sus horarios, en los trminos que
se determinen en los Convenios Laborales, Tratados
Internacionales y legislacin vigente.
Art. 25. Creacin de Unidades Institucionales de
Atencin Especializada para las mujeres
Cranse las Unidades Institucionales de Atencin
Especializada para las mujeres que enfrentan hechos
de violencia, cuya nalidad ser brindar servicios
integrales en condiciones higinicas y de privacidad,
con atencin con calidad y calidez, con prioridad
a la atencin en crisis; as como tambin, asesorar
e informar sobre los derechos que les asisten, las
72
73
medidas relativas a su proteccin y seguridad, los
servicios de emergencia y acogida, incluido la del lugar
de prestacin de estos servicios y el estado en que se
encuentran las actuaciones jurdicas o administrativas
de sus denuncias.
Existir una unidad de atencin especializada en las
siguientes instituciones y en sus correspondientes
delegaciones departamentales:
1) rgano Judicial.
2) Fiscala General de la Repblica.
3) Procuradura General de la Repblica.
4) Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos.
5) Polica Nacional Civil.
6) Instituto de Medicina Legal.
7) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
8) Otras que tengan competencia en la materia.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
ser el encargado de velar y supervisar que la atencin
de las unidades sea prestada de la manera prevista en
el inciso primero del presente artculo.
Art. 26. Casas de Acogida
Crase el programa de Casas de Acogida, que
estar bajo la coordinacin y supervisin del Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer, cuyos
servicios podrn ser prestados, adems del Estado
y las municipalidades, por organizaciones no
gubernamentales de proteccin a mujeres y la sociedad
civil, debidamente acreditados por dicho Instituto, los
cuales tendrn como objetivo:
a) Atender a las mujeres y su grupo familiar afectado que
se encuentran en riesgo y desproteccin generadas por
situaciones de violencia, referidas por las Instituciones
Gubernamentales y no gubernamentales facultadas
por esta ley.
b) Asegurar el apoyo inmediato, la integridad fsica,
emocional y la atencin psicosocial.
SECCIN SEGUNDA
OTRAS INSTITUCIONES EDUCADORAS
Art. 27. Otras Instituciones
Las Instituciones del Estado directamente responsables
de la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y
sancin de la violencia contra las mujeres, debern
formar integralmente a su personal en conocimientos
sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia y de discriminacin, as como, sobre la
divulgacin de las medidas destinadas a la prevencin
y erradicacin de cualquier forma de violencia,
fomentando para tal efecto las relaciones de respeto,
igualdad y promocin de sus derechos humanos.
Dentro de estas instituciones se encuentran
comprendidas:
1. Academia Nacional de Seguridad Pblica.
2. Consejo Nacional de la Judicatura.
3. Fiscala General de la Repblica.
4. Instituto de Medicina Legal.
5. Procuradura General de la Repblica.
6. Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos.
7. Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector Justicia.
8. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
9. Corte Suprema de Justicia.
10. Escuela Penitenciaria.
11. Asamblea Legislativa.
12. Ministerio de Educacin.
13. Centros de Formacin Municipal.
14. Escuela Militar.
15. Otras instituciones que lleven a cabo procesos de
educacin superior especializada, no formal.
Dichas instituciones garantizarn que la formacin de
su personal capacitador sea sistemtica y especializada
en la sensibilizacin, prevencin y atencin de las
mujeres que enfrentan hechos de violencia. Dichos
capacitadores, debern conocer y transmitir el enfoque
de gnero, enfatizando en las causas estructurales de la
violencia contra las mujeres, las causas de desigualdad
de relaciones de poder entre hombres y mujeres, y las
teoras de construccin de las identidades masculinas.
Art. 28. Responsabilidades de instituciones
colegiadas
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer,
fomentar programas formativos con el objeto de
promover la formacin especializada, sensibilizacin e
investigacin en los colegios profesionales, entidades
de desarrollo cientco, universidades y organizaciones
no gubernamentales; en especial, de las reas social,
jurdica y sanitaria. Asimismo, velar para que los
colectivos, facilitadores e investigadores desarrollen
los procesos de manera ecaz y por personas que
por su trayectoria, garanticen conocimientos y valores
coherentes con los objetivos de esta ley.
CAPTULO V
DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
Art. 29. Concejos Municipales
Los Concejos Municipales, para la aplicacin de la
presente ley, de acuerdo a las facultades y atribuciones
conferidas por el Cdigo Municipal, desarrollarn
acciones coherentes con esta ley y con la Poltica
Nacional, tales como:
1) Elaborar cada tres aos, el Plan Municipal para la
Prevencin y Atencin de la Violencia contra las Mujeres,
el cual deber dar cumplimiento a lo establecido en la
Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
2) Convocar y articular a las instituciones y organizaciones
locales, para generar acciones de coordinacin,
intercambio de informacin y colaboracin para el
cumplimiento de su Plan Municipal.
3) Establecer dentro de su presupuesto una partida
etiquetada para la ejecucin de su Plan Municipal
y rendir informe anual sobre el mismo, a los y las
ciudadanas de sus municipios y al Instituto Salvadoreo
para el Desarrollo de la Mujer.
4) Remitir al Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica,
los datos y estadsticas sobre los casos de violencia
contra las mujeres de los cuales tienen conocimiento.
Los Concejos Municipales no podrn mediar o
conciliar ningn tipo o modalidad de violencia contra
las mujeres.
CAPTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE DATOS, ESTADSTICAS
E INFORMACIN DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
Art. 30. Sistema Nacional de Datos y Estadsticas
El Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, ser
el responsable de manejar el Sistema Nacional de
Datos, Estadsticas e Informacin de violencia contra
las mujeres, en adelante Sistema Nacional de Datos
y Estadsticas; que deber coordinar con la Direccin
General de Estadsticas y Censos. Dicha Direccin,
ser la encargada de solicitar y recibir la informacin del
resto de instituciones que posean y procesen datos,
estadsticas o informacin sobre hechos de violencia
contra las mujeres.
Los informes de dicho Sistema debern contener:
1. Sistema de indicadores.
2. Evaluacin del impacto de las polticas que se
desarrollen para la erradicacin de cualquier tipo de
violencia contra las mujeres, y de las acciones que
se implementen, para garantizar la atencin integral a
aquellas que la hayan enfrentado.
3. Datos segn ubicacin geogrca de ocurrencia del
hecho o hechos; as como, la procedencia territorial,
edad, ocupacin, estado familiar y nivel de escolaridad
de las mujeres que han enfrentado hechos de violencia
y de la persona agresora.
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4. Datos de los hechos atendidos, como tipos, mbitos
y modalidades de la violencia contra las mujeres,
frecuencia, tipos de armas o medios utilizados para
ejecutar la violencia, medidas otorgadas y el historial
del proceso judicial.
5. Efectos causados por la violencia contra las mujeres.
6. Datos relativos al nmero de mujeres que han
enfrentado hechos de violencia atendidas en los
centros y servicios hospitalarios, educativos, centros
de trabajo y recurrencia de los diferentes sectores de
la economa.
7. Las referencias hechas a otras instancias.
8. Los recursos erogados para la atencin de las
mujeres que han enfrentado hechos de violencia.
9. Otros que se consideren necesarios.
El Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, deber
publicar anualmente los resultados de la sistematizacin
de datos sobre los hechos de violencia contra las
mujeres, mediante la presentacin de informes en
medios impresos y electrnicos, los cuales debern
estar disponibles a solicitud de cualquier persona
natural o jurdica que as lo requiera.
Art. 31. Finalidad y Conformacin del Sistema
Nacional de Datos, Estadsticas e Informacin de
violencia contra las mujeres
La nalidad del Sistema Nacional de Datos y
Estadsticas, ser garantizar la base nacional de datos
de hechos de violencia contra las mujeres, para lo cual
deber recopilar y homologar los datos estadsticos e
informacin brindada, para cuyo efecto el Ministerio
de Justicia y Seguridad Pblica en coordinacin con
la Direccin General de Estadsticas y Censos, tendrn
la obligacin de solicitar la informacin pertinente a las
Instituciones correspondientes; as como, la de rendir
mensualmente la informacin que se solicite.
Art. 32. Informe de indicadores de violencia
contra las mujeres
El Instituto de Medicina Legal, anualmente deber
presentar indicadores diagnsticos basados en los
peritajes realizados que debern incluir:
a) La prevalencia de casos de Feminicidio.
b) Los efectos de la violencia fsica, psquica y sexual
en las mujeres que enfrentan hechos de violencia.
c) Los efectos de la exposicin a la violencia y de las
agresiones sufridas por los hijos, hijas, nias, nios o
adolescentes, a cargo de la mujer que enfrenta hechos
de violencia.
d) Valoracin de la incidencia, la peligrosidad objetiva y
el riesgo de reincidencia de la persona agresora.
CAPTULO VII
PRESUPUESTO, FINANZAS Y FONDO ESPECIAL
Art. 33. Presupuesto
Los recursos para nanciar la presente ley sern los
siguientes:
a) Las asignaciones de las partidas del Presupuesto General
de la Nacin, que debern consignar cada ao o aquellos
recursos etiquetados en materia de violencia contra las
mujeres en cualquiera de sus modalidades, a cada una de
las instancias pblicas facultadas por esta ley.
b) Aquellos fondos especiales destinados para mujeres
vctimas de violencia.
c) Donaciones nacionales e internacionales.
d) Cooperaciones regionales o internacionales.
e) Otras fuentes de nanciamiento nacional o
internacional.
Art. 34. Financiamiento para la aplicacin de la
presente ley
El Estado a travs del Ministerio de Hacienda, deber
garantizar para la ejecucin de la presente ley la
asignacin de partidas presupuestarias etiquetadas en
el Presupuesto General de la Nacin para cada ao,
a cada una de las instituciones pblicas facultadas en
esta ley para su aplicacin.
Art. 35. Fondo Especial para mujeres vctimas de
violencia
Los fondos obtenidos por las sanciones econmicas
impuestas por infracciones cometidas a la presente ley,
ingresarn al Fondo General de la Nacin; y el Ministerio
de Hacienda, deber trasladarlos ntegramente para
nanciar aquellos proyectos a que se reere esta ley.
Art. 36. Fiscalizacin de fondos
Corresponder a la Corte de Cuentas de la Repblica,
la scalizacin posterior de la correcta utilizacin de los
fondos asignados para la ejecucin de la presente ley.
CAPTULO VIII
PROTECCIN DE LA VIVIENDA
Art. 37. Ayudas Sociales y Subsidio
Las ayudas sociales o subsidios, sern compatibles
con cualquiera de las previstas en las leyes vigentes
con programas sociales; y provendrn, del Fondo
Especial para mujeres vctimas de violencia.
Art. 38. Acceso a Vivienda social para Mujeres
Las mujeres sujetas a esta ley, sern consideradas
colectivos prioritarios en el acceso a viviendas sociales
protegidas y programas, en los trminos que determine
la legislacin vigente, valorando sus circunstancias y el
contexto de desproteccin y de vulnerabilidad.
Art. 39. Proteccin del uso de vivienda arrendada
En los casos y hechos de violencia contra la mujer por
su pareja, y ste arriende la vivienda de habitacin,
la mujer podr continuar con el uso de la misma
por orden judicial mediante la medida de proteccin
correspondiente. Lo anterior no exime del pago de
los cnones de arrendamiento, al que deber ser
condenado la persona agresora.
Dicha medida, se noticar a la persona agresora y al
arrendatario, para que la mujer haga uso de la vivienda
hasta por un plazo mximo de noventa das desde que
fue noticada la resolucin judicial correspondiente,
acompaando de la copia de dicha resolucin judicial o
de la parte de la misma, que afecte el uso de la vivienda
al arrendante.
Art. 40. Acceso a la Vivienda
El Ministerio de Obras Pblicas, a travs del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, del
Fondo Social para la Vivienda (FSV), y del Fondo
Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO), deber
elaborar una Poltica de Vivienda que progresivamente
incorpore una reserva de viviendas especca para
mujeres que enfrentan hechos de violencia, y que
se encuentren en total desproteccin y condiciones
de alto riesgo. Siendo prioridad las mujeres adultas
mayores y las mujeres con discapacidades.
Art. 41. Habitacin Tutelada
La habitacin tutelada, consiste en espacios de vivienda
temporal bajo la gura de la vivienda en proteccin
pblica para mujeres que se encuentran en ciclos de
violencia y que hayan establecido dicha situacin.
Los espacios de vivienda temporal, sern garantizados
por el Estado; para lo cual, deber emitir un Reglamento
que regule el procedimiento para que las mujeres que
establezcan la situacin de violencia, puedan tener
acceso a la habitacin tutelada.
Art. 42. Certicacin de denuncia
Las Instituciones obligadas por esta ley, garantizarn
a las mujeres que enfrentan hechos de violencia, el
derecho a obtener la certicacin de denuncia, la cual
deber ser expedida dentro del trmino establecido
por la ley.
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El funcionario o funcionaria que incumpliere con esta
obligacin incurrir en una sancin equivalente a
diez salarios mnimos establecidos para trabajadores
del comercio y servicios vigente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.
Art. 43. Establecimiento de la situacin de
violencia
En los casos en que as lo requieran, o que se exija el
establecimiento de la situacin de violencia contra las
mujeres para el reconocimiento de sus derechos, sta
se acreditar, sin perjuicio de lo establecido para cada
caso, a travs de:
1. Certicacin de resolucin judicial por cualquier tipo
y modalidad de violencia.
2. Certicacin que acredite la atencin especializada,
por un organismo pblico competente en materia de
violencia.
TTULO II
DELITOS Y SANCIONES
CAPTULO I
DELITOS Y SANCIONES
Art. 44. Delitos de accin pblica
Todos los delitos contemplados en el presente captulo
son de accin pblica.
Art. 45. Feminicidio
Quien le causare la muerte a una mujer mediando
motivos de odio o menosprecio por su condicin de
mujer, ser sancionado con pena de prisin de veinte a
treinta y cinco aos.
Se considera que existe odio o menosprecio a la
condicin de mujer cuando ocurra cualquiera de las
siguientes circunstancias:
a) Que a la muerte le haya precedido algn incidente
de violencia cometido por el autor contra la mujer,
independientemente que el hecho haya sido
denunciado o no por la vctima.
b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier
condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica
en que se encontraba la mujer vctima.
c) Que el autor se hubiere aprovechado de la
superioridad que le generaban las relaciones desiguales
de poder basadas en el gnero.
d) Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere
cometido contra ella cualquier conducta calicada
como delito contra la libertad sexual.
e) Muerte precedida por causa de mutilacin.
Art. 46. Feminicidio Agravado
El delito de feminicidio ser sancionado con pena de
treinta a cincuenta aos de prisin, en los siguientes
casos:
a) Si fuere realizado por funcionario o empleado pblico
o municipal, autoridad pblica o agente de autoridad.
b) Si fuere realizado por dos o ms personas.
c) Si fuere cometido frente a cualquier familiar de la vctima.
d) Cuando la vctima sea menor de dieciocho aos
de edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica
o mental.
e) Si el autor se prevaleciere de la superioridad originada
por relaciones de conanza, amistad, domstica,
educativa o de trabajo.
Art. 47. Obstaculizacin al Acceso a la Justicia
Quien en el ejercicio de una funcin pblica propiciare,
promoviere o tolerare, la impunidad u obstaculizare
la investigacin, persecucin y sancin de los delitos
establecidos en esta ley, ser sancionado con pena de
prisin de dos a cuatro aos e inhabilitacin para la
funcin pblica que desempea por el mismo plazo.
Art. 48. Suicidio Feminicida por Induccin o Ayuda
Quien indujere a una mujer al suicidio o le prestare
ayuda para cometerlo, valindose de cualquiera de las
siguientes circunstancias, ser sancionado con prisin
de cinco a siete aos:
a) Que le preceda cualquiera de los tipos o modalidades
de violencia contemplados en la presente ley en
cualquier otra ley.
b) Que el denunciado se haya aprovechado de cualquier
situacin de riesgo o condicin fsica o psquica en que
se encontrare la vctima, por haberse ejercido contra
sta, cualquiera de los tipos o modalidades de violencia
contemplados en la presente en cualquier otra ley.
c) Que el inductor se haya aprovechado de la
superioridad generada por las relaciones preexistentes
o existentes entre l y la vctima.
Art. 49. Induccin, Promocin y Favorecimiento
de Actos Sexuales o Erticos por medios
Informticos o Electrnicos
Quien de manera individual, colectiva u organizada
publicare, distribuyere, enviare, promoviere, facilitare,
administrare, nanciare u organizare, de cualquier
forma la utilizacin de mujeres, mayores de dieciocho
aos, sin su consentimiento en actos sexuales o
erticos, utilizando medios informticos o electrnicos,
ser sancionado con prisin de cinco a diez aos.
Art. 50. Difusin ilegal de informacin
Quien publicare, compartiere, enviare o distribuyere
informacin personal que dae el honor, la intimidad
personal y familiar, y la propia imagen de la mujer sin
su consentimiento, ser sancionado con pena de uno
a tres aos.
Art. 51. Difusin de pornografa
Quien publicare, compartiere, enviare o distribuyere
material pornogrco por cualquier medio informtico
o electrnico en el que se utilice la imagen o identidad
de la mujer sin su consentimiento, ser sancionado
con pena de tres a cinco aos.
Art. 52. Favorecimiento al incumplimiento de los
deberes de asistencia econmica
Quien estando obligado a informar acerca de los
ingresos de quienes deban cumplir con los deberes
de asistencia econmica, ocultare o diere informacin
falsa, tarda, o incumpliere con orden de autoridad
judicial o administrativa, ser sancionado con prisin
de uno a tres aos, y multa equivalente a treinta salarios
mnimos del comercio y servicios.
Art. 53. Sustraccin Patrimonial
Quien sustrajere, algn bien o valor de la posesin o
patrimonio de una mujer con quien mantuviere una
relacin de parentesco, matrimonio o convivencia sin
su consentimiento, ser sancionado con prisin de dos
a cuatro aos.
Art. 54. Sustraccin de las utilidades de las
actividades econmicas familiares
Quien sustrajere las ganancias o ingresos derivados
de una actividad econmica familiar, o dispusiere
de ellas para su benecio personal y en perjuicio de
los derechos de una mujer con quien mantenga una
relacin de parentesco, matrimonio o convivencia
declarada o no, ser sancionado con prisin de tres
a seis aos.
Art. 55. Expresiones de violencia contra las mujeres
Quien realizare cualquiera de las siguientes conductas,
ser sancionado con multa de dos a veinticinco salarios
mnimos del comercio y servicio:
a) Elaborar, publicar, difundir o transmitir por cualquier
medio, imgenes o mensajes visuales, audiovisuales,
multimedia o plataformas informticas con contenido
de odio o menosprecio hacia las mujeres.
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b) Utilizar expresiones verbales o no verbales relativas
al ejercicio de la autoridad parental que tengan por n
intimidar a las mujeres.
c) Burlarse, desacreditar, degradar o aislar a las mujeres
dentro de sus mbitos de trabajo, educativo, comunitario,
espacios de participacin poltica o ciudadana,
institucional u otro anlogo como forma de expresin de
discriminacin de acuerdo a la presente ley.
d) Impedir, limitar u obstaculizar la participacin de las
mujeres en cualquier proceso de formacin acadmica,
participacin poltica, insercin laboral o atencin en
salud.
e) Exponer a las mujeres a un riesgo inminente para su
integridad fsica o emocional.
f) Mostrar o compartir pornografa de personas
mayores de edad en los espacios pblicos, de trabajo
y comunitario.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PROCESALES ESPECFICAS
Art. 56. Poltica de Persecucin Penal en Materia
de Violencia Contra las Mujeres
La Fiscala General de la Repblica deber crear, la
poltica de persecucin penal en materia de Violencia
contra las Mujeres de acuerdo a los principios
establecidos en sta ley.
Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que
enfrentan hechos de violencia
A las mujeres que enfrenten hechos de violencia se les
garantizar:
a) Que se preserve en todo momento su intimidad y
privacidad. En consecuencia, su vida sexual no podr
ser expuesta directa o indirectamente, para justicar,
minimizar o relativizar el dao causado.
b) Que se les extienda copia del requerimiento scal, de
la denuncia administrativa, del reconocimiento mdico
legal y de cualquier otro documento de inters para la
mujer que enfrenta hechos de violencia; as como, a
ser tratadas con dignidad y respeto, especialmente por
las partes intervinientes en el proceso.
c) Ser atendidas en la medida de lo posible, por
personas del mismo sexo expertas y capacitadas
en derechos de las vctimas, derechos humanos de
las mujeres, perspectiva de gnero y prevencin de
la violencia de gnero, en lugares accesibles y que
garanticen la privacidad, seguridad y comodidad.
d) No ser discriminadas en razn de su historial sexual
o por ninguna otra causa.
e) Que se proteja debidamente su intimidad y se
aplique la reserva total o parcial del expediente, para
evitar la divulgacin de informacin que pueda conducir
a su identicacin o la de sus familiares, manteniendo
la condencialidad de la informacin sobre su
residencia, telfono, lugar de trabajo o estudio, entre
otros aspectos. Dicha proteccin incluye a su familia
y allegados.
f) Ser informada y noticada en forma oportuna y
veraz, de las actuaciones que se vayan realizando
durante todo el proceso judicial o administrativo, as
como de los recursos pertinentes y de los servicios
de ayuda. As mismo, a qu se le extienda copia de
la denuncia administrativa y del requerimiento scal,
del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro
documento de inters para la mujer, garantizando un
trato digno y respetuoso.
g) Recibir asistencia integral, adecuada y oportuna,
la cual podr exceder la duracin del proceso
administrativo o judicial, independientemente del
resultado.
g) Recibir atencin mdica, tratamiento adecuado
y especializado, en los casos que lo ameriten. As
como la utilizacin del Protocolo de atencin en caso
de violencia sexual, para prevenir Infecciones de
Transmisin Sexual y la Gua Tcnica de Atencin en
Planicacin Familiar.
i) El designar a un acompaante durante todo el
proceso judicial o administrativo.
j) No ser cohercionadas por las declaraciones vertidas
durante el proceso.
k) Que de manera inmediata se decreten las medidas
emergentes, de proteccin o cautelares establecidas
en esta o en el resto de leyes vigentes.
l) Recibir el auxilio y la proteccin, oportuna y adecuada,
de la Polica Nacional Civil, o de cualquier otra instancia
y de la comunidad.
m) Prestar testimonio en condiciones especiales de
proteccin y cuidado; as como, a utilizar la gura del
anticipo de prueba.
n) A que se tome en cuenta su estado emocional
para declarar en el juicio, y que este sea realizado de
manera individual.
o) Recibir informacin sobre sus derechos y el proceso
en un idioma, lenguaje o dialecto que comprendan, en
forma accesible a su edad y madurez.
p) Solicitar medidas de emergencia, proteccin y
cautelares en caso de que se otorgue la libertad
anticipada a la persona agresora.
Las vctimas del delito de trata adems de las garantas
ya establecidas, gozarn de las siguientes:
1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos
establecidos en la legislacin migratoria, cuando las
infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada
durante la comisin del ilcito que han sido vctimas.
2. A permanecer en el pas, de conformidad con la
legislacin vigente, y a recibir la documentacin o
constancia que acredite tal circunstancia.
3. Asesora jurdica migratoria gratuita.
Las mujeres que enfrentan hechos de violencia,
gozarn de todos los derechos establecidos en la
presente ley, en el resto del ordenamiento jurdico y en
los Convenios Internacionales vigentes.
Art. 58. Prohibicin de la Conciliacin y Mediacin
Se prohbe la Conciliacin o Mediacin de cualquiera
de los delitos comprendidos en la presente ley.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 59. Declaracin de Inters Pblico y Nacional
Se declara de inters pblico y nacional la
implementacin de la presente ley.
Art. 60. Regla Supletoria
En lo no previsto en la presente ley, se aplicarn las reglas
procesales comunes en lo que fuere compatible con
la naturaleza de la misma; as como, las disposiciones
contenidas en el Cdigo Procesal Penal.
Art. 61. Vigencia de la Ley
La presente ley entrar en vigencia el uno de enero del
dos mil doce, previa publicacin en el Diario Ocial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO
LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticinco das del
mes noviembre del ao dos mil diez.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN
QUINTO VICEPRESIDENTE
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
PRIMER VICEPRESIDENTE
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOS FRANCISCO MERINO LPEZ
TERCER VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ
CUARTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA
PRIMERA SECRETARIA
CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA
SEGUNDO SECRETARIO
ELIZARDO GONZLEz LOVO
TERCER SECRETARIO
ROBERTO JOS DAUBUISSON MUNGUA
CUARTO SECRETARIO
QUINTA SECRETARA
80
81
IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ
SEXTA SECRETARIA
MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO
SPTIMO SECRETARIO
D.L. N. 520, publicado en el D. O. N. 2, Tomo 390, de
fecha 4 de enero de 2011.
GUATEMALA
Ley contra el Femicidio y otras Formas
de Violencia Contra la Mujer
DECRETO NMERO 22-2008
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece
que el Estado de Guatemala se organiza para proteger
a las personas y a la familia, su n supremo es la
realizacin del bien comn, adems de proteger la vida
humana desde su concepcin, as como la integridad
y la seguridad de las personas.
CONSIDERANDO:
Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley
Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer,
y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, y como Estado Parte
se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas
para modicar o derogar leyes, reglamentos, usos y
prcticas que le constituyan discriminacin contra la
mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias
para su n.
CONSIDERANDO:
Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos
los derechos humanos y las libertades consagradas en
la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos,
y que el problema de violencia y discriminacin en
contra de las mujeres, nias y adolescentes que ha
imperado en el pas se ha agravado con el asesinato
y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de
poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo
social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar,
por lo que se hace necesario una ley de prevencin y
penalizacin.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le conere la literal
a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS
DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER CAPTULO I
PARTE GENERAL
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y n de la ley. La presente ley tiene
como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad,
la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las
mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando
por condicin de gnero, en las relaciones de poder o
conanza, en el mbito pblico o privado quien agrede,
cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias,
de violencia fsica, psicolgica, econmica o de
menosprecio a sus derechos.
El n es promover e implementar disposiciones
orientadas a la erradicacin de la violencia fsica,
psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de
coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles
una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la
Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
internacionales sobre derechos humanos de las
mujeres raticado por Guatemala.
Artculo 2. Aplicabilidad. Esta ley se aplicar cuando
sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de
violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
CAPTULO II
DEFINICIONES
Artculo 3. Deniciones. Para los efectos de esta
ley se entender por:
a) Acceso a la informacin: Es el derecho de la mujer
vctima de violencia a recibir plena informacin y
asesoramiento adecuado a su situacin personal,
a travs de los servicios, organismos u ocinas que
puedan disponer las instituciones competentes,
tanto pblicas como privadas. Dicha informacin
comprender las medidas contempladas en esta ley,
relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos
y ayudas previstos en la misma, as como la referente
al lugar de prestacin de servicios de atencin,
emergencia, apoyo y recuperacin integral.
b) mbito privado: Comprende las relaciones
interpersonales domsticas, familiares o de conanza
dentro de las cuales se cometan los hechos de
violencia contra la mujer, cuando el agresor es el
cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente,
con que haya la vctima procreado o no, el agresor
fuere el novio o ex novio, o pariente de la vctima.
Tambin se incluirn en este mbito las relaciones entre
el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente,
novio o ex novio de una mujer con las hijas de sta.
c) mbito pblico: Comprende las relaciones
interpersonales que tengan lugar en la comunidad
y que incluyen el mbito social, laboral, educativo,
religioso o cualquier otro tipo de relacin que no est
comprendido en el mbito privado.
d) Asistencia integral: La mujer vctima de violencia,
sus hijas e hijos, tienen derecho a servicios sociales
de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as
como de recuperacin. La atencin multidisciplinaria
implicar especialmente:
1. Atencin mdica y psicolgica.
2 Apoyo social.
3. Seguimiento legal de las reclamaciones de los
derechos de la mujer.
4. Apoyo a la formacin e insercin laboral.
5. Asistencia de un intrprete.
e) Femicidio: Muerte violenta de una mujer, ocasionada
en el contexto de las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de
gnero en contra de las mujeres.
f) Misoginia: Odio, desprecio o subestimacin a las
mujeres por el solo hecho de serlo.
g) Relaciones de poder: Manifestaciones de control o
dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la
discriminacin en su contra.
h) Resarcimiento a la vctima: Se entender por
resarcimiento el conjunto de medidas tendientes a
aproximar la situacin de la vctima al estado en que se
encontrara de no haberse producido el hecho delictivo.
El resarcimiento deber caracterizarse por su
integralidad y comprende adems de indemnizaciones
de carcter econmico, todas aquellas medidas
tendientes a dotar a la vctima de una reparacin
mdica, psicolgica, moral y social.
i) Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien se le
inige cualquier tipo de violencia.
j) Violencia contra la mujer: Toda accin u omisin
basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga
como resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento
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83
fsico, sexual, econmico o psicolgico para la mujer,
as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la
privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en
el mbito pblico como en el mbito privado.
k) Violencia econmica: Acciones u omisiones qu
repercuten en el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad
de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen
por derecho, por vinculo matrimonial o unin de hecho,
por capacidad o por herencia, causndole deterioro,
dao, transformacin, sustraccin, destruccin,
retencin o perdida de objetos o bienes materiales
propios o del grupo familiar, as como la retencin
de instrumentos de trabajo, documentos personales,
bienes, valores, derechos o recursos econmicos.
l) Violencia fsica: Acciones de agresin en las que
se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de
cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa
dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una
mujer.
m) Violencia psicolgica o emocional: Acciones que
pueden producir dao o sufrimiento, psicolgico o
emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos, as
como las acciones, amenazas o violencia contra las
hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de anidad de la vctima, en
ambos casos con el objeto de intimidarla, menoscabar
su autoestima o controlarla, la que sometida a se clima
emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento
psicolgico con cuadros depresivos.
n) Violencia sexual: Acciones de violencia fsica o
psicolgica cuya nalidad es vulnerar la libertad e
indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin
sexual, la prostitucin forzada y la denegacin del
derecho a hacer uso da mtodos de planicacin
familiar, tanto naturales como articiales, o a adoptar
medidas de proteccin contra enfermedades de
transmisin sexual.
CAPTULO III
MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO
Artculo 4. Coordinacin interinstitucional. El
Estado de Guatemala, a travs del rgano rector de
las polticas relativas a la prevencin y erradicacin
de la violencia contra la mujer, ser responsable de
la coordinacin interinstitucional, la promocin y
monitoreo de campaas de sensibilizacin y generacin
de espacios de discusin para la concertacin e
impulso de polticas pblicas para la prevencin de
la violencia contra la mujer y del femicidio, las que se
consideran de urgencia nacional y de inters social,
en congruencia con los compromisos internacionales
suscritos y raticados en la materia.
CAPTULO IV
DELITOS Y PENAS
Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipicados
en la presente ley son de accin pblica.
Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio
quien, en el marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a
una mujer, por su condicin de mujer, valindose de
cualquiera de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o
restablecer una relacin de pareja o de intimidad con
la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la vctima relaciones familiares,
conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral.
c. Como resultado de la reiterada manifestacin de
violencia en contra de la vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o no
armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para
satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos
de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
f. Por misoginia.
g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las
hijas o hijos de la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de
calicacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo
Penal.
La persona responsable de este delito ser sancionada
con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos,
y no podr concedrsele la reduccin de la pena
por ningn motivo. Las personas procesadas por la
comisin de este delito no podrn gozar de ninguna
medida sustitutiva.
Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete el delito
de violencia contra la mujer quien, en el mbito pblico
o privado, ejerza violencia fsica, sexual o psicolgica,
valindose de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido, en forma reiterada o continua,
infructuosamente, establecer o restablecer una relacin
de pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la vctima relaciones familiares,
conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral, educativa
o religiosa.
c. Como resultado de ritos grupales usando o no
armas de cualquier tipo.
d. En menosprecio del cuerpo de la vctima para
satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos
de mutilacin genital.
e. Por misoginia.
La persona responsable del delito de violencia fsica
o sexual contra la mujer ser sancionada con prisin
de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del
delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros
delitos estipulados en leyes ordinarias.
La persona responsable del delito de violencia
psicolgica contra la mujer ser sancionada con prisin
de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del
delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros
delitos estipulados en leyes ordinarias.
Artculo 8. Violencia econmica. Comete el delito de
violencia econmica contra la mujer quien, dentro del
mbito pblico o privado, incurra en una conducta
comprendida en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin de
sus bienes o derechos patrimoniales o laborales.
b) Obligue a la mujer a suscribir documentos que
afecten, limiten, restrinjan su patrimonio o lo pongan en
riesgo; o que lo eximan de responsabilidad econmica,
penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
c) Destruya u oculte documentos justicativos de
dominio o de identicacin personal, o bienes, objetos
personales, instrumentos de trabajo que le sean
indispensables para ejecutar sus actividades habituales.
d) Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso
econmico al no cubrir las necesidades bsicas de
sta y la de sus hijas e hijos.
e) Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la
mujer, con el n de controlar los ingresos o el ujo de
recursos monetarios que ingresan al hogar.
La persona responsable de este delito ser sancionada
con prisin de cinco a ocho aos, sin perjuicio de que
los hechos constituyan otros delitos estipulados en
leyes ordinarias.
Artculo 9. Prohibicin de causales de justicacin.
En los delitos tipicados contra la mujer no podrn
invocarse costumbres o tradiciones culturales o
religiosas como causal de justicacin o de exculpacin
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85
para perpetrar, inigir, consentir, promover, instigar o
tolerar la violencia contra la mujer.
Con la sola denuncia del hecho de violencia en el mbito
privado, el rgano jurisdiccional que la conozca deber
dictar las medidas de seguridad a que se reere el artculo
7 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Intrafamiliar, pudindose aplicar a la mujer que sea vctima
de los delitos establecidos en la presente ley, an cuando
el agresor no sea su pariente.
Artculo 10. Circunstancias agravantes. Las
circunstancias que agravan la violencia contra la mujer
deben ser analizadas de acuerdo a lo siguiente:
a) En relacin a las circunstancias personales de la
persona que agrede.
b) En relacin a las circunstancias personales de la
vctima.
c) En relacin a las relaciones de poder existente entre
la vctima y la persona que agrede.
e) En relacin al contexto del hecho violenta y el dao
producido a la vctima.
f) En relacin a los medios y mecanismos utilizados
para perpetrar el hecho y al dao producido.
CAPTULO V
REPARACIONES
Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La
reparacin a la vctima ser proporcional al dao
causado y al grado de culpabilidad del autor del delito.
En ningn caso implicar un enriquecimiento sin causa
de la vctima.
El resarcimiento podr decretarse por los rganos de
justicia que conozcan del caso concreto.
Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la
reparacin se extiende a sus sucesores, de acuerdo
a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal
Penal.
Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En
cumplimiento a lo establecido en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y en los
convenios y tratados internacionales sobre derechos
humanos aceptados y raticados por el Estado de
Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable
por la accin u omisin en que incurran las funcionarias
o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o
nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas
en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o
stos la accin de repeticin si resultare condenado,
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas
o civiles.
CAPTULO VI
OBLIGACIONES DEL ESTADO
Artculo 13. Derechos de la vctima. Es obligacin
del Estado garantizar a la mujer que resulte vctima de
cualquier forma de violencia, los siguientes derechos:
a) Acceso a la informacin.
b) Asistencia integral.
Los y las funcionarias que sin causas justicadas nieguen
o retarden la entrega de informacin o la asistencia
integral en perjuicio del proceso o de la vctima, se
harn acreedores a medidas y sanciones laborales
y administrativas, sin perjuicio de responsabilidades
civiles o penales segn el caso.
Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias
encargadas de la investigacin criminal.
Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas
en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la
Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de
la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos
creados por esta ley, con los recursos presupuestarios,
fsicos, materiales, cientcos y humanos que le
permitan el cumplimiento de los nes de la misma.
Artculo 15. Creacin de los rganos
jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema
de Justicia implementar rganos jurisdiccionales
especializados que debern conocer de los delitos
establecidos en la presente ley, organizando su
funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24) horas,
sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados
del ramo penal.
Artculo 16. Centros de Apoyo Integral para la
Mujer Sobreviviente de Violencia. Es obligacin del
Estado garantizar el acceso, la pertinencia, la calidad y
los recursos nancieros, humanos y materiales, para el
funcionamiento de los Centros de Apoyo Integral para la
Mujer Sobreviviente de Violencia. Ser la Coordinadora
Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar
y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- quien
impulsar su creacin y dar acompaamiento,
asesora y monitoreo a las organizaciones de mujeres,
especializadas, que los administren.
Artculo 17. Fortalecimiento institucional. La
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-, es
el ente coordinador, asesor, impulsor de las polticas
pblicas relativas a reducir la violencia intrafamiliar y la
violencia en contra de las mujeres.
Corresponde al Estado el fortalecimiento e
institucionalizacin de las instancias ya creadas, para
el abordaje de la problemtica social de violencia
contra la mujer, para asegurar la sostenibilidad de las
mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensora de
la Mujer Indgena -DEMI-, la Secretara Presidencial
de la Mujer -SEPREM-, as como del servicio de
asistencia legal gratuita a vctimas que presta el
Instituto de la Defensa Pblica Penal. Asimismo, se
garantizar el fortalecimiento de otras organizaciones
no gubernamentales en igual sentido.
Artculo 18. Capacitacin a funcionarios del Estado.
En el marco de la ejecucin del Plan Nacional de
Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar
y Contra la Mujer -PLANOVI-, a la Coordinadora
Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar
y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- y otras
organizaciones no gubernamentales, les corresponde
el asesoramiento, seguimiento y monitoreo de los
procesos de formacin y capacitacin sobre violencia
contra la mujer y con pertinencia tnico-cultural
dirigidos a funcionarias y funcionarios pblicos, con
especial nfasis a las o los operadores de justicia.
Artculo 19. Asistencia legal a la vctima. El Estado
tiene la obligacin de brindar la asistencia legal en
forma gratuita a la vctima o a sus familiares, debiendo
proporcionarles los servicios de una abogada defensora
pblica o abogado defensor pblico, para garantizar el
efectivo ejercicio de sus derechos.
Artculo 20. Sistema nacional de informacin sobre
violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional
de Estadstica -INE- est obligado a generar, con la
informacin que deben remitirle el Organismo Judicial,
Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin,
Institucin del Procurador de los Derechos Humanos, la
Polica Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Pblica
Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institucin que
conozca de los delitos contemplados en la presente ley,
indicadores e informacin estadstica, debiendo crear un
Sistema Nacional de Informacin sobre Violencia contra
la Mujer. Las entidades referidas debern implementar
los mecanismos adecuados, de acuerdo a su rgimen
interno, para el cumplimiento de esta obligacin.
Artculo 21. Asignaciones presupuestarias: El
Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar los
recursos dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos
del Estado, para el cumplimiento de la presente ley,
con relacin a los siguientes aspectos:
a) Creacin de la Fiscala de Delitos contra la Vida e
Integridad Fsica de la Mujer.
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b) Fortalecimiento del Instituto Nacional de Ciencias
Forenses -INACIF-.
c) Creacin de rganos jurisdiccionales especializados
para el conocimiento de los delitos contra la vida e
integridad fsica de la mujer.
d) Fortalecimiento y adecuado funcionamiento de la
Coordinadora Nacional para la Previsin de la Violencia
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-.
e) Implementacin del Plan Nacional para la Prevencin
y la Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la
Mujer -PLANOVI-.
f) Fortalecimiento del servicio de proteccin a sujetos
procesales y personas vinculadas a la administracin
de justicia penal.
g) Fortalecimiento del lnstituto de la Defensa Pblica Penal
para la prestacin del servicio de asistencia legal gratuita.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema
de Justicia implementa los rganos jurisdiccionales
especializados a que se reere el artculo 15 de la
presente ley, se atender lo establecido en el Cdigo
Procesal Penal, Decreto Nmero 51-92 del Congreso
de la Repblica y sus reformas y la Ley del Organismo
Judicial. Mientras se establecen los tribunales
especializados, tendrn competencia para conocer en
los casos de la presente ley, los que la Corte Suprema
de Justicia determine.
Los rganos jurisdiccionales especializados a que se
reere el artculo 15 de la presente ley, debern ser
establecidos progresivamente dentro de los doce
meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la
Repblica.
Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio Pblico
no haya implementado la Fiscala de Delitos contra
la Vida e Integridad Fsica de la Mujer prevista en el
artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General y Jefe
del Ministerio Pblico deber determinar, de acuerdo
al rgimen interno del Ministerio Pblico, que scalas
deben de conocer.
La scala a la que se reere el artculo 14 de la presente
ley, deber ser establecida dentro de los doce meses
siguientes a la vigencia de esta ley.
Artculo 24. Se reforma el artculo 2 del Decreto
Nmero 70-96, Ley para la Proteccin de
Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la
Administracin de Justicia Penal, el cual queda
redactado as:
Artculo 2. Objeto. El servicio de proteccin tiene
como objetivo esencial, proporcionar proteccin a
funcionarios y empleados del Organismo Judicial de
las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Pblico,
as como a testigos, peritos, consultores, querellantes
adhesivos, mujeres vctimas de violencia, sus hijas e
hijos, as como otras personas que estn expuestas
a riesgos por su intervencin en procesos penales.
Tambin dar cobertura a periodistas que lo necesiten
por encontrarse en riesgo, debido al cumplimiento de
su funcin informativa.
Artculo 25. Supletoriedad. Son aplicables
supletoriamente a esta ley las disposiciones del Decreto
Nmero 17-73 Cdigo Penal; Decreto Nmero 51-92,
Cdigo Procesal Penal; Decreto Nmero 2-89, Ley del
Organismo Judicial; Decreto Nmero 97-96, Ley de
Dignicacin y Promocin Integral de la Mujer; Decreto
Nmero 42-2001, Ley de Desarrollo Social; Decreto-
Ley 106, Cdigo Civil; Decreto-Ley 107, Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, as como las modicaciones
y reformas a todas las leyes antes sealadas.
Artculo 26. Fuentes de interpretacin. Constituyen
fuentes de interpretacin de esta ley lo establecido en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
y en los convenios y tratados internacionales sobre
derechos humanos, aceptados y raticados por el
Estado de Guatemala. En particular, sern fuentes de
interpretacin de esta ley:
a) La Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
b) La Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
Artculo 27. Derogatoria. Se derogan todas las
disposiciones legales o reglamentarias que se opongan
o contravengan las normas contenidas en la presente
ley.
Artculo 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en
vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Ocial.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLlCACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
NUEVE DE ABRIL DE DOS MIL OCHO.
Eduardo Meyer Maldonado
Presidente
Jos Roberto Alejos Cmbara
Secretario
Rosa Elvira Zapeta Osorio
Secretaria
PALACIO NACIONAL: Guatemala, dos de mayo del
ao dos mil ocho.
PUBLQUESE Y CMPLASE
COLOM CABALLEROS
Carlos Vinicio Gmez Ruiz
Ministro de Gobernacin
Carlos Larios Ochaita
Secretario General de la Presidencia de la Repblica
MXICO
CDIGO PENAL FEDERAL
Captulo V
Feminicidio
Artculo 325. Comete el delito de feminicidio quien
prive de la vida a una mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de gnero cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de
cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan inigido lesiones o mutilaciones
infamantes o degradantes, previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necrolia;
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de
violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del
sujeto activo en contra de la vctima;
IV. Haya existido entre el activo y la vctima una relacin
sentimental, afectiva o de conanza;
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas
relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima;
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que
sea el tiempo previo a la privacin de la vida;
VII. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en
un lugar pblico.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrn
de cuarenta a sesenta aos de prisin y de quinientos
a mil das multa.
Adems de las sanciones descritas en el presente
artculo, el sujeto activo perder todos los derechos
con relacin a la vctima, incluidos los de carcter
sucesorio.
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89
En caso de que no se acredite el feminicidio, se
aplicarn las reglas del homicidio.
Al servidor pblico que retarde o entorpezca
maliciosamente o por negligencia la procuracin o
administracin de justicia se le impondr pena de prisin
de tres a ocho aos y de quinientos a mil quinientos
das multa, adems ser destituido e inhabilitado de
tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo
o comisin pblicos.
ltimas reformas publicadas DOF 14-06-2012

NICARAGUA
Ley No. 779
El Presidente de la Repblica de Nicaragua
A sus habitantes, Sabed:
Que,
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
I Que la normativa existente para frenar la violencia de
gnero en contra de las mujeres, no ha obtenido los
resultados buscados para la efectiva proteccin de su
vida, libertad e integridad personal, por lo que resulta
indispensable la promulgacin de una Ley autnoma
de carcter especial, que aborde en forma integral
este problema, tipicando y sancionando las diferentes
manifestaciones de violencia hacia la mujer.
II El Estado de Nicaragua ha suscrito y raticado diversos
instrumentos internacionales como la Convencin para
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
y la Convencin Internacional sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, entre otras. Estos
instrumentos obligan al Estado a establecer normas
especiales que aseguren una efectiva igualdad
ante la Ley, a eliminar la discriminacin y prohibir
explcitamente la violencia hacia la mujer en cualquiera
de sus manifestaciones.
III Que la Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua consagra el reconocimiento constitucional
de los derechos humanos, los derechos individuales, el
derecho a la vida, la integridad fsica, psquica y moral, a
no estar sometida a torturas, a la honra, a la dignidad, a
la libertad personal, la seguridad, la capacidad jurdica;
tambin reconoce ampliamente los derechos de las
personas detenidas y las procesadas; sin embargo,
es necesario establecer garantas mnimas para las
personas vctimas de delitos.
POR TANTO
En uso de sus facultades,
HA DICTADO
La siguiente: Ley No. 779
LEY INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA
HACIA LAS MUJERES Y DE REFORMAS A
LA LEY No. 641, CDIGO PENAL
TTULO I
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
Captulo I
Del objeto, mbito y polticas
Artculo 1 Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia
que se ejerce hacia las mujeres, con el propsito de
proteger los derechos humanos de las mujeres y
garantizarle una vida libre de violencia, que favorezca su
desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad
y no discriminacin; establecer medidas de proteccin
integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
y prestar asistencia a las mujeres vctimas de violencia,
impulsando cambios en los patrones socioculturales y
patriarcales que sostienen las relaciones de poder.
Art. 2. mbito de aplicacin de la Ley
La presente Ley se aplicar tanto en el mbito pblico como
en el privado a quien ejerza violencia contra las mujeres de
manera puntual o de forma reiterada. Los efectos de esta
Ley, sern aplicables a quien se halle o hubiere estado
ligado por relacin de consanguinidad, anidad, sujetos
a tutela, cnyuge, ex-cnyuge, conviviente en unin de
hecho estable, ex conviviente en unin de hecho estable,
novios, ex novios, relacin de afectividad, desconocidos,
as como cualquier otra relacin interpersonal que pueda
generar este tipo de violencia.
Violencia en el mbito pblico: Es la que por accin
u omisin dolosa o imprudente, tiene lugar en la
comunidad, en mbito laboral e institucional o
cualquier otro lugar, que sea perpetrada en contra de
los derechos de la mujer por cualquier persona o por el
Estado, autoridades o funcionarios pblicos.
Violencia en el mbito privado: La que se produce
dentro del mbito familiar o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer.
Art. 3. Polticas pblicas de proteccin integral
hacia la vctima de violencia
El Estado a travs del rgano competente debe:
a) Garantizar a todas las mujeres, el ejercicio efectivo
de sus derechos, asegurando su acceso rpido,
transparente y ecaz a los servicios establecidos al
efecto.
b) Fortalecer e impulsar campaas de difusin,
sensibilizacin y concientizacin sobre la violencia
hacia las mujeres, informando sobre los derechos,
recursos y servicios pblicos y privados para prevenirla,
sancionarla y erradicarla.
c) Mejorar las polticas pblicas de prevencin de la
violencia hacia las mujeres y de erradicacin de la
discriminacin de gnero; elaborar, implementar y
monitorear un plan de accin para la prevencin,
sancin, atencin y erradicacin de la violencia hacia
las mujeres.
d) Garantizar recursos econmicos, profesionales,
tecnolgicos, cientcos y de cualquier otra naturaleza,
a las instituciones del Estado, para asegurar la
atencin, prevencin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres, as como la sancin adecuada a los
culpables de la misma y la implementacin de medidas
socioeducativas que eviten su reincidencia.
e) Generar y reforzar los estndares mnimos de
deteccin precoz y de abordaje de la violencia,
de acuerdo con el objeto de la Ley, en los servicios
de informacin, de atencin, de emergencia, de
proteccin, de apoyo, de refugio y de recuperacin
integral, as como establecer un sistema para la ms
ecaz coordinacin de los servicios ya existentes a
nivel municipal, departamental, regional y nacional.
f) Promover la colaboracin y participacin de las
entidades, asociaciones y organizaciones que desde
la sociedad civil actan contra la violencia hacia las
mujeres.
g) Fomentar la capacitacin permanente y la
especializacin de las y los operadores de justicia, que
intervienen en el proceso de informacin, atencin y
proteccin a las vctimas.
h) Fomentar la capacitacin permanente y
especializacin de las y los funcionarios de la Comisara
de la Mujer y Niez, y del Ministerio Pblico.
i) Establecer y fortalecer medidas de proteccin de
emergencia y cautelares que garanticen los derechos
protegidos en la presente Ley, as como la proteccin
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personal, fsica, emocional, laboral y patrimonial de la
mujer vctima de violencia.
j) Abrir una lnea telefnica gratuita y accesible conectada
a las instancias policiales y al Ministerio Pblico, destinada
a dar informacin y brindar asesoramiento sobre recursos
existentes en materia de prevencin de la violencia hacia
las mujeres y asistencia a quienes la padecen.
Captulo II
Principios, fuentes y derechos
Art. 4. Principios rectores de la Ley
Los principios rectores contenidos en el presente
artculo, se establecen con el n de garantizar la
igualdad jurdica de las personas, conforme los
instrumentos internacionales suscritos y raticados por
la Repblica de Nicaragua:
a) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones
del Estado, operadores del sistema de justicia y las
autoridades comunales deben garantizar a las mujeres,
sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios
y recursos que otorgan, eliminando todo tipo de
barreras y obstculos de cualquier ndole que impidan
este acceso.
b) Principio de celeridad: El procedimiento que establece
la presente Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad
y sin dilacin alguna, hasta obtener una resolucin
en los plazos establecidos, el incumplimiento de las
responsabilidades de las y los funcionarios conlleva
a hacerse merecedores de medidas administrativas o
sanciones que le corresponda.
c) Principio de concentracin: Iniciado el juicio, ste
debe concluir en el mismo da cuando se presente
toda la prueba aportada por las partes. Si ello no fuere
posible, continuar durante el menor nmero de das
consecutivos conforme lo dispuesto en los artculos
288 y 289 de la Ley No.406, Cdigo Procesal Penal
de la Repblica de Nicaragua.
d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar
que los prestadores del servicio de la Comisara de la
Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica,
Instituto de Medicina Legal, Poder Judicial, Procuradura
Especial de la Mujer, Procuradura Especial de la
Niez, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud,
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, Instituto
Nicaragense de la Mujer, Sistema Penitenciario
Nacional y autoridades comunales coordinen las
acciones que requiera la proteccin de las personas
afectadas por violencia.
e) Principio de igualdad real: Toda actuacin del
sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de
las personas sin distincin alguna por razones de
gnero, edad, etnia y discapacidad. Asegurando el
respeto y tutela de los derechos humanos, tomando en
cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas
y sociales que prevalecen entre s, para resolver con
criterios de igualdad.
f) Principio de integralidad: La proteccin de las
mujeres que viven violencia requiere de atencin
mdica, jurdica, psicolgica y social de forma integral
y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos.
g) Principio de la debida diligencia del Estado: El Estado
tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para
prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, con el n de garantizar la vida,
seguridad y proteccin de las vctimas de violencia.
h) Principio del inters superior del nio: Se entiende
por inters superior de la nia, nio y adolescente
todo aquello que favorezca su pleno desarrollo fsico,
psicolgico, moral, cultural y social, en consonancia
con la evolucin de sus facultades que le benecie
en su mximo grado y en especial el reconocimiento,
vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos,
libertades y garantas de forma integral.
i) Principio de no discriminacin: Es la eliminacin de
toda distincin, exclusin o restricciones basadas
en el nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza,
edad, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin
econmica, condicin social, discapacidad, que
tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
humanos y las libertades fundamentales. Tambin
es discriminacin las acciones u omisiones que no
tengan intencin de discriminar pero s un resultado
discriminante.
j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado
deber garantizar que las autoridades que integran el
sistema de justicia y otras instituciones que atienden,
previenen, investigan y sancionan la violencia, debern
desplegar medidas especiales de prevencin, para
evitar situaciones de incomprensin, reiteraciones
innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a
las vctimas.
k) Principio de no violencia: La violencia contra las
mujeres constituye una violacin de las libertades
fundamentales limitando total o parcialmente el
reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos
humanos.
l) Principio de plena igualdad de gnero: Las relaciones
de gnero deben estar basadas en la plena igualdad del
hombre y la mujer, no debiendo estar fundadas en una
relacin de poder o dominacin, en la que el hombre
subordina, somete o pretende controlar a la mujer.
m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas
de los hechos punibles aqu descritos tienen el derecho
a acceder a los rganos de justicia de forma gratuita
y debern ser atendidas de forma expedita, sin
dilaciones indebidas o formalismos intiles y obtener
una resolucin en los plazos establecidos por la Ley,
sin menoscabo de los derechos de las personas
imputadas o acusadas.
n) Principio de publicidad: El juicio ser pblico, salvo
que a solicitud de la vctima de violencia, el tribunal
decida que ste se celebre total o parcialmente a puerta
cerrada, debiendo informrsele previa y oportunamente
a la vctima, que puede hacer uso de este derecho.
) Principio de resarcimiento: La administracin de
justicia garantizar los mecanismos necesarios para
asegurar que la vctima de violencia tenga acceso
efectivo al resarcimiento y reparacin del dao u otros
medios de compensacin justos y ecaces como parte
del proceso de restauracin de su bienestar.
Art. 5. Fuentes de interpretacin
Constituyen fuentes de interpretacin de esta Ley, la
Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua,
Cdigos, Leyes e Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos suscritos y raticados por el
Estado de Nicaragua.
En particular, sern fuentes de interpretacin de esta Ley:
a) La Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer; y
b) La Convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
Art. 6. Participacin de la sociedad
La sociedad a travs de sus organizaciones tiene el
derecho y el deber de participar de forma protagnica
para lograr la vigencia plena y efectiva de la presente Ley.
Art. 7. Derechos protegidos de las mujeres
Todas las mujeres tienen derecho tanto en el mbito
pblico como en el privado a vivir una vida libre
de violencia, a su libertad e integridad sexual y
reproductiva, as como al reconocimiento, goce,
ejercicio y proteccin de todos sus derechos humanos
y libertades consagradas en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Nicaragua, en el ordenamiento
jurdico nacional e Instrumentos Internacionales sobre
derechos humanos.
Estos derechos comprenden, entre otros:
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a) El derecho a que se respete su vida; y a vivir sin
violencia y sin discriminacin;
b) El derecho a la salud y a la educacin;
c) El derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica, moral, sexual, patrimonial o econmica;
d) El derecho a la libertad, a la seguridad personal, a
la intimidad;
e) El derecho a la libertad de creencias y pensamiento;
f) El derecho a no ser sometida a torturas, ni a tratos
crueles, ni degradantes;
g) El derecho a que se respete la dignidad inherente a
su persona y que se proteja a su familia;
h) El derecho a igualdad de proteccin ante la Ley y
de la Ley;
i) El derecho a recibir informacin y asesoramiento
adecuado;
j) El derecho a un recurso sencillo y con celeridad
ante las instituciones del sistema de justicia y otras
Instituciones del Estado para que la ampare contra
actos que violen sus derechos; y
k) El derecho a tener igualdad en la funcin pblica y a
participar en los asuntos pblicos incluyendo la toma
de decisin.
Art. 8. Formas de violencia contra la mujer
La violencia hacia la mujer en cualquiera de sus formas
y mbito debe ser considerada una manifestacin de
discriminacin y desigualdad que viven las mujeres en
las relaciones de poder, reconocida por el Estado como
un problema de salud pblica, de seguridad ciudadana
y en particular:
a) Misoginia: Son conductas de odio hacia la mujer y se
maniestan en actos violentos y crueles contra ella por
el hecho de ser mujer.
b) Violencia fsica: Es toda accin u omisin que pone
en peligro o daa la integridad corporal de la mujer, que
produzca como resultado una lesin fsica.
c) Violencia en el ejercicio de la funcin pblica
contra la mujer: Aquella realizada por autoridades o
funcionarios pblicos, profesionales, personal y agentes
pertenecientes a cualquier rgano o institucin pblica,
que tenga como n retardar, obstaculizar, denegar o
impedir que las mujeres tengan acceso a la justicia y a
las polticas pblicas.
d) Violencia laboral contra las mujeres: Aquella que
discrimina a las mujeres en los mbitos de trabajo
pblicos o privados y que obstaculiza su acceso
al empleo, contratacin, salario digno y equitativo,
ascenso, estabilidad o permanencia en el mismo,
exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
esterilizacin quirrgica, edad, apariencia fsica,
realizacin de prueba de embarazo o de Virus de
Inmunodeciencia Humana VIH/SIDA u otra prueba
sobre la condicin de salud de la mujer.
Constituye tambin violencia contra las mujeres en
el mbito laboral quebrantar el derecho de igual
remuneracin por igual tarea o funcin. Asimismo,
incluye el hostigamiento psicolgico en forma
sistemtica sobre una determinada trabajadora con el
n de lograr su exclusin laboral.
e) Violencia patrimonial y econmica: Accin u
omisin que implique un dao, prdida, sustraccin,
destruccin, retencin o distraccin en los objetos,
documentos personales, valores, derechos
patrimoniales o recursos econmicos destinados a
satisfacer sus necesidades, bienes de una mujer y los
recursos propios o compartidos en el mbito familiar o
de pareja.
Tambin constituye violencia patrimonial y econmica
el control de los bienes y recursos nancieros,
manteniendo as el dominio sobre la mujer, la negacin
de proveer los recursos necesarios en el hogar,
desconocimiento del valor econmico del trabajo
domstico de la mujer dentro del hogar y la exigencia
para que abandone o no inicie un trabajo remunerado.
f) Violencia psicolgica: Accin u omisin destinada a
degradar o controlar las acciones, comportamientos,
decisiones y creencias de la mujer por medio de la
intimidacin, manipulacin, coaccin, comparaciones
destructivas, vigilancia eventual o permanente, insultos,
amenaza directa o indirecta, humillacin, aislamiento o
cualquier otra conducta que implique un perjuicio en
la salud mental, la autodeterminacin o su desarrollo
personal.
g) Violencia sexual: Toda accin que obliga a la mujer a
mantener contacto sexual, fsico o verbal, o participar
en otras interacciones sexuales mediante el uso de
la fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno,
manipulacin, amenaza o cualquier otro mecanismo
que anule o limite la voluntad o su libertad sexual,
independientemente que la persona agresora pueda
tener con la mujer una relacin conyugal, de pareja,
afectiva o de parentesco.
TTULO II
DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS
Captulo nico
Delitos de violencia contra las mujeres y sus penas
Art. 9 Femicidio
Comete el delito de femicidio el hombre que, en el
marco de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, diere muerte a una mujer ya sea
en el mbito pblico o privado, en cualquiera de las
siguientes circunstancias:
a) Haber pretendido infructuosamente establecer o
restablecer una relacin de pareja o de intimidad con
la vctima;
b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la vctima, relaciones familiares,
conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo, relacin laboral, educativa o
tutela;
c) Como resultado de la reiterada manifestacin de
violencia en contra de la vctima;
d) Como resultado de ritos grupales, de pandillas,
usando o no armas de cualquier tipo;
e) Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para
satisfaccin de instintos sexuales, o la comisin de
actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de
mutilacin;
f) Por misoginia;
g) Cuando el hecho se cometa en presencia de las
hijas o hijos de la vctima;
h) Cuando concurra cualquiera de las circunstancias
de calicacin contempladas en el delito de asesinato
en el Cdigo Penal.
Cuando el hecho se diera en el mbito pblico la pena
ser de quince a veinte aos de prisin. Si ocurre en
el mbito privado la pena ser de veinte a veinticinco
aos de prisin. En ambos casos si concurriera dos o
ms de las circunstancias mencionadas en los incisos
anteriores se aplicar la pena mxima.
Las penas establecidas en el numeral anterior sern
aumentadas en un tercio cuando concurra cualquiera
de las circunstancias del asesinato, hasta un mximo
de treinta aos de prisin.
Art. 10. Violencia fsica
Si como consecuencia de la violencia fsica ejercida
por el hombre en el marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres, causare a la mujer
cualquiera de las lesiones fsicas tipicadas en la
presente Ley, se le aplicar la pena siguiente:
a) Si se provoca lesiones leves, ser sancionado con
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pena de ocho meses a un ao y cuatro meses de
prisin;
b) Si se provoca lesiones graves, ser sancionado con
pena de dos aos y ocho meses a seis aos y ocho
meses de prisin;
c) Si se provoca lesiones gravsima, ser sancionado
con pena de siete aos y seis meses a trece aos y
cuatro meses de prisin.
Art. 11. Violencia psicolgica
Quien mediante accin u omisin con el propsito de
denigrar, controlar las acciones, comportamientos y
creencias de la mujer que haya sido o sea su cnyuge,
ex cnyuge, conviviente en unin de hecho estable,
ex conviviente en unin de hecho estable, novio, ex
novio, ascendiente, descendiente, pariente colaterales
por consanguinidad, anidad y cualquier otra relacin
interpersonal; ejerza amenaza directa o indirecta,
intimidacin, manipulacin, humillacin, aislamiento,
ofensas, vigilancia, comparaciones destructivas,
chantaje, acoso, hostigamiento y cualquier otra
circunstancia anloga que tenga como resultado un
perjuicio en la salud psicolgica, por la devaluacin de
su autoestima o el desarrollo personal, ser sancionado
de la siguiente manera:
a) Si se provoca dao a su integridad psquica
que requiera, tratamiento psicoteraputico, ser
sancionado con pena de ocho meses a un ao y cuatro
meses de prisin;
b) Si se causara disfuncin en cualquiera de las reas
de funcionamiento personal, laboral, escolar, familiar o
social que requiera un tratamiento especializado en
salud mental, ser sancionado con pena de dos aos
y ocho meses a seis aos y ocho meses de prisin;
c) Si se causara una enfermedad psquica que an
con la intervencin especializada la persona no pueda
recuperar su salud mental de manera permanente,
ser sancionado con pena de siete aos y seis meses
a trece aos y cuatro meses de prisin.
Art. 12. Violencia patrimonial y econmica
Es violencia patrimonial y econmica, la accin u
omisin ejercida por un hombre en contra de la mujer,
con la que se halle o hubiere estado ligada por relacin
de consanguinidad, anidad, cnyuges, ex-cnyuges,
convivientes en unin de hecho estable, ex convivientes
en unin de hecho estable, novias, ex novias, relacin
de afectividad, y que d como resultado cualquiera de
las conductas siguientes:
a) Sustraccin patrimonial: Quien sustraiga algn bien
o valor de la posesin o patrimonio de una mujer o
sustraiga bienes, independientemente de su titularidad,
ser sancionado con pena de dos a cinco aos de
prisin. Todo ello siempre que el valor del bien o bienes
sustrados sean mayores a la suma resultante de un
salario mnimo mensual del sector industrial.
b) Dao patrimonial: Quien destruya, inutilice, haga
desaparecer o deteriore en cualquier forma un bien o
bienes independientemente de la posesin, dominio o
tenencia, ser sancionado con pena de dos a cinco
aos de prisin. Todo ello siempre que el valor del bien
o bienes sean mayores a la suma resultante de un
salario mnimo mensual del sector industrial.
c) Limitacin al ejercicio del derecho de propiedad:
Quien impida, limite o prohba el uso, el disfrute, la
administracin, la transformacin o la disposicin de
uno o varios bienes que formen parte del patrimonio
familiar o del patrimonio de la mujer, ser sancionado
con pena de uno a tres aos de prisin.
d) Sustraccin de las utilidades de las actividades
econmicas familiares: Quien sustraiga las ganancias
derivadas de una actividad econmica familiar o
disponga de ellas para su exclusivo benecio personal
y en perjuicio de los derechos de la mujer, ser
sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin.
e) Explotacin econmica de la mujer: Quien mediante
violencia, amenazas, intimidacin o cualquier tipo de
coaccin, se haga mantener, total o parcialmente, ser
sancionado con pena de uno a tres aos de prisin.
f) Negacin del derecho a los alimentos y al trabajo:
Quien se negare a proveer los recursos necesarios en
el hogar o le obligue a la mujer que abandone o no
inicie un trabajo remunerado, ser sancionado con
pena de uno a tres aos de prisin.
Art. 13. Intimidacin o amenaza contra la mujer
El hombre que mediante expresiones verbales,
escritos, mensajes electrnicos o cualquier otro medio
intimide o amenace a una mujer con la que se halle o
hubiere estado ligado por relacin de consanguinidad,
anidad, sujetos a tutela, cnyuges, ex-cnyuges,
convivientes en unin de hecho estable, ex convivientes
en unin de hecho estable, novios, ex novios, relacin
de afectividad; con causarle un dao grave y probable
de carcter fsico, psicolgico, sexual, laboral o
patrimonial, ser sancionado con prisin de seis meses
a un ao.
La pena ser de seis meses a dos aos de prisin,
cuando se d una de las siguientes circunstancias:
a) Si la intimidacin o amenaza se realizare en el
domicilio o residencia de la mujer, en el domicilio de
familiares, amistades o cualquier lugar donde se haya
refugiado;
b) Si el hecho se cometiere en presencia de las hijas o
hijos de la vctima;
c) Si el autor del delito se valiere del cargo como
funcionario pblico o de su pertenencia al cuerpo
policial o militar;
d) Si el hecho se cometiere con armas cortopunzantes,
contundente, de fuego u objeto capaz de causar dao
a la integridad fsica o a la salud.
Art. 14. Sustraccin de hijos o hijas
Cuando el padre u otro familiar ejerza o haya ejercido
violencia contra la mujer y como un medio de continuar
ejerciendo violencia hacia sta, sustraiga a su hijo o hija
del poder de su madre que legalmente est encargada
de la custodia, del tutor o persona encargada de
su crianza y lo retenga sin su consentimiento, ser
sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin.
Art. 15. Violencia laboral
Quien impida o limite el ejercicio del derecho al trabajo de
las mujeres, a travs del establecimiento de requisitos
referidos a sexo, edad, apariencia fsica, estado civil,
condicin de madre o no, sometimiento a exmenes
de laboratorio, prueba del Virus de Inmunodeciencia
Humana (VIH/SIDA) o de otra ndole para descartar
estado de embarazo, obstaculice o condicione el
acceso, salario, ascenso o la estabilidad en el empleo
de las mujeres, ser sancionado con cien a trescientos
das multa.
Si se trata de una poltica de empleo de una institucin
pblica o privada, quien ejerza la discriminacin, se
impondr la pena mxima. Todo ello sin perjuicio de la
corresponsabilidad establecida en el artculo 125 de la
Ley No. 641, Cdigo Penal.
Art. 16. Violencia en el ejercicio de la funcin
pblica contra la mujer.
Quien en el ejercicio de la funcin pblica,
independientemente de su cargo, de forma dolosa,
retarde, obstaculice, deniegue la debida atencin o
impida que la mujer acceda al derecho a la oportuna
respuesta en la institucin a la cual sta acude, a
los nes de gestionar algn trmite relacionado con
los derechos que garantiza la presente Ley, ser
sancionado con pena de doscientos a quinientos das
multa e inhabilitacin especial en el ejercicio del cargo
por un perodo de tres a seis meses. Sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas que correspondan.
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Si los actos anteriores se cometen por imprudencia
la pena ser de cien a doscientos das multas e
inhabilitacin del cargo por un perodo mximo de tres
meses.
Si como resultado de las conductas anteriormente
sealadas, se pusiesen en concreto peligro la vida e
integridad de la mujer, la pena ser de seis meses a un
ao de prisin e inhabilitacin especial para ejercer el
cargo por el mismo perodo.
Art. 17. Omisin de denunciar
Las personas que de acuerdo a la legislacin procesal
penal tengan obligacin de denunciar los delitos de
accin pblica, una vez que tengan conocimiento que
una mujer, nio, nia o adolescente ha sido vctima de
violencia, debern denunciar el hecho ante la Polica
Nacional o al Ministerio Pblico dentro del trmino de
cuarenta y ocho horas. El que incurra en esta omisin
se sancionar con pena de doscientos a quinientos
das multa.
Art. 18. Obligacin de denunciar acto de acoso
sexual
Toda autoridad jerrquica en centros de empleo,
de educacin o de cualquier otra ndole, que tenga
conocimiento de hechos de acoso sexual realizados
por personas que estn bajo su responsabilidad o
direccin y no lo denuncie a la Polica Nacional o al
Ministerio Pblico, ser sancionada con pena de
cincuenta a cien das multa.
TTULO III
DE LAS MEDIDAS DE ATENCIN, PROTECCIN,
SANCIN, PRECAUTELARES Y CAUTELARES
Captulo I
De las medidas de atencin, proteccin y
sancin
Art. 19. Medidas de atencin y prevencin
Las medidas de atencin y prevencin que se
establezcan son el conjunto de medidas y acciones
para proteger a las vctimas de violencia, como
parte de la obligacin del Estado, de garantizar a
las mujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus
derechos humanos. Dichos modelos debern tomar
en consideracin:
a) Proporcionar servicios de atencin, asesora jurdica
y tratamiento psicolgico, especializado y gratuito a las
vctimas que reparen el dao causado por la violencia.
b) Brindar servicios reeducativos integrales, especializados
y gratuitos, a la persona agresora, para erradicar las
conductas violentas, a travs de una educacin que
elimine los estereotipos de supremaca masculina y los
patrones machistas que generaron su violencia.
c) Evitar que la atencin que reciba la vctima y la
persona agresora sea proporcionada por la misma
persona y en el mismo lugar. En ningn caso podrn
brindar atencin, aquellas personas que hayan sido
sancionadas por ejercer algn tipo de violencia.
d) Garantizar la separacin y alejamiento de la persona
agresora respecto a la vctima.
e) Habilitar y fortalecer la instalacin y el mantenimiento
de refugios para las vctimas y sus hijas e hijos,
que proporcionarn apoyo psicolgico y legal
especializados y gratuitos.
Art. 20. De las medidas para la atencin a las vctimas
Las medidas para la atencin a las vctimas son las
siguientes:
a) Promover la existencia de servicios pblicos y
privados que brinden atencin integral, interdisciplinaria
para las mujeres vctimas de violencia;
b) Asegurar que los servicios de captacin o referencias
pblicos y privados brinden a las vctimas un servicio
seguro, digno, en un ambiente de privacidad y
de conanza, que tome en cuenta la situacin de
vulnerabilidad fsica y emocional de las vctimas;
c) Prestar servicios de salud integral para las mujeres,
en particular para atender las enfermedades originadas
por la violencia de gnero.
d) Detectar, documentar y brindar la informacin a la
autoridad competente sobre los hallazgos fsicos y
psquicos, ocasionados por la violencia en las vctimas,
que acuden a los servicios de salud pblica y de justicia
para la sancin y recuperacin del dao.
e) Brindar a las vctimas en los servicios de salud, de
investigacin, asesora o acompaamiento, informacin
de las consecuencias de los hechos de violencia vividos
debiendo remitirla sin demora al servicio de salud o de
justicia que requiera.
Art. 21. De las medidas de proteccin y sancin
Para las medidas de proteccin y sancin se deben:
a) Cumplir con la obligacin de informar a la vctima
de los alcances que tienen la interposicin de su
denuncia; corresponde al personal que recibe e
investiga denuncias de violencia contra la mujer, tomar
las medidas preventivas y solicitar las medidas de
proteccin en el menor tiempo posible, conforme lo
establecido en esta Ley;
b) Asegurar la ejecucin de las medidas precautelares y
cautelares dictadas por las autoridades competentes,
implementando controles para el agresor, reportes
telefnicos de las vctimas, controles de asistencia
obligatoria a tratamiento profesional;
c) Garantizar que el sistema nacional forense cumpla
con los estndares que proporcionen los elementos
tcnicos y cientcos, para el peritaje forense integral
e interdisciplinario de las personas afectadas por la
violencia de gnero;
d) Ampliar el acceso a la justicia mediante la asistencia
jurdica, mdica y psicolgica gratuita de las mujeres
en situacin de violencia;
e) Capacitar desde un enfoque de gnero, al personal y
funcionarios que integran el sistema de justicia;
f) Fortalecer programas de sensibilizacin y capacitacin
con perspectiva de gnero dirigidos a operadores
de justicia que aseguren una atencin de calidad y
eliminen la violencia institucional contra las mujeres;
g) Incorporar en las polticas de seguridad ciudadana
medidas especcas para prevenir, investigar, sancionar
y erradicar el femicidio, entendidos como la forma ms
extrema de violencia de gnero contra las mujeres;
h) Promover albergues, grupos de autoayuda y
recuperacin de daos dirigidos a proteger a las
mujeres en las familias, en la comunidad; y
i) Adoptar las medidas necesarias y ecaces para
prevenir, investigar, sancionar y erradicar todas las
formas de trata, trco de mujeres, nias, adolescentes
para la explotacin sexual y laboral.
Art. 22. Acciones de los programas
Los programas para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia hacia las mujeres contendrn las
acciones siguientes:
a) Impulsar y fomentar el conocimiento y el ejercicio de
los derechos humanos de las mujeres;
b) Incidir en la transformacin de los modelos
socioculturales de conducta de mujeres y hombres,
incluyendo la formulacin de programas y acciones
de educacin formal y no formal en todos los niveles
educativos y de instruccin, con la nalidad de
prevenir, atender, sancionar y erradicar las conductas
estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la
violencia contra las mujeres;
c) Dotarles de instrumentos que les permitan la
atencin y el juzgamiento con perspectiva de gnero,
de acuerdo a lo previsto en esta Ley, educar, capacitar
98
99
y sensibilizar en materia de derechos humanos de las
mujeres a:
1. Operadoras y operadores del sistema de justicia,
incluyendo Jueces y Juezas, personal del Poder
Judicial, scales, policas; y
2. Funcionarias y funcionarios encargados de
las polticas de prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia hacia las mujeres.
d) Brindar servicios especializados y gratuitos de
atencin y proteccin a las vctimas, por medio de las
autoridades y las instituciones pblicas o privadas;
e) Promover que los medios de comunicacin no
utilicen la imagen de la mujer como objeto sexual
comercial, ni fomenten la violencia hacia las mujeres,
para contribuir a la erradicacin de todos los tipos de
violencia hacia las mujeres y fortalecer el respeto a los
derechos humanos y la dignidad de las mujeres;
f) Disear programas de atencin y capacitacin a
vctimas que les permitan participar plenamente en
todos los mbitos de la vida;
g) Garantizar la investigacin y la elaboracin de
diagnsticos estadsticos sobre causas, frecuencias y
consecuencias de la violencia hacia las mujeres, con el
n de denir las medidas a implementar para prevenir,
atender, sancionar y erradicar todo tipo de violencia;
h) Publicar semestralmente la informacin general
y estadstica sobre los casos de violencia hacia las
mujeres; y
i) Promover la cultura de denuncia de la violencia hacia
las mujeres en el marco de la ecacia de las instituciones,
para garantizar su seguridad y su integridad.
Las instituciones del Estado dentro del marco de su
competencia debern cumplir con las medidas establecidas
en la presente Ley, sin detrimento de la participacin de la
sociedad civil para el cumplimiento de las mismas.
Captulo II
Naturaleza y acciones de las medidas
precautelares y cautelares
Art. 23. Naturaleza preventiva
Las medidas precautelares y cautelares son de
naturaleza preventiva, para proteger a la vctima mujer
agredida en su integridad fsica, psicolgica, sexual
y patrimonial, as como de toda accin que viole o
amenace los derechos contemplados en esta Ley,
evitando as nuevos actos de violencia.
Art. 24. Medidas precautelares
Cuando se estuviere en presencia de acciones u
omisiones que puedan constituir delitos a que se reere
esta Ley, la Polica Nacional a travs de la Comisara de
la Mujer y la Niez, los jefes de delegaciones distritales
y municipales o el Ministerio Pblico, podrn ordenar y
adoptar las medidas precautelares siguientes:
a) Ordenar el abandono inmediato del hogar al presunto
agresor, independientemente de su titularidad, en
tanto la violencia es un riesgo para la integridad, fsica,
psquica, sexual y el patrimonio de la mujer. El agresor
no podr retirar los enseres domsticos o menaje de
casa. nicamente se le autorizar llevar sus bienes de
uso personal, instrumentos, herramientas de trabajo y
estudio;
b) Prohibir o restringir la presencia del presunto agresor
en la casa de habitacin, centro de trabajo, estudio,
lugares habitualmente frecuentados por la mujer o
cualquier lugar donde ella se encuentre, dentro de
un radio mnimo de doscientos metros. Cuando el
presunto agresor y la vctima laboren o estudien en el
mismo centro, se ordenar esta medida adecundola
para garantizar la integridad de la mujer;
c) Ordenar el reintegro de la mujer al domicilio donde
se le impida su ingreso o de donde fue expulsada con
violencia, intimidacin o cualquier medio de coaccin,
independientemente de la titularidad del bien inmueble.
En la misma resolucin se ordenar la salida del
presunto agresor;
d) Garantizar a la vctima la atencin mdica, psicolgica
y psiquitrica necesaria;
e) Ordenar el examen mdico, psicolgico y social
a los nios, nias y adolescentes vctimas directas
e indirectas en hechos de violencia y brindarles su
debida atencin;
f) Solicitar la intervencin del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez en caso de denuncia de
vulneracin de derechos de nios, nias. Asimismo
se podr solicitar la colaboracin de organismos
especializados que brinden apoyo, proteccin,
asesora, consejera y seguimiento necesario;
g) Prohibir al presunto agresor realizar actos de
intimidacin, persecucin, acoso o perturbacin contra
la mujer, cualquier miembro del grupo familiar o las
personas relacionadas con la denunciante, ya sea por
s mismo o a travs de terceros, por cualquier medio
electrnico, escrito y audio visual;
h) Secuestrar y retener inmediatamente las armas
de fuego o armas cortopunzantes y contundentes
que se encuentren en manos del presunto agresor,
independientemente de que porte o no permiso;
y de su profesin u ocio. En todos los casos las
armas retenidas debern ser remitidas a la Polica
Nacional y su destino se determinar de acuerdo a las
disposiciones de la Ley No. 510, Ley Especial para el
Control y Regulacin de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos y otros Materiales Relacionados, Ley No.
228, Ley de la Polica Nacional, Ley No. 406, Cdigo
Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua y Ley
No. 641, Cdigo Penal;
i) Prohibir al presunto agresor que introduzca o
mantenga armas en la casa de habitacin para
intimidar, amenazar o causar dao a alguna de las
personas integrantes del grupo familiar.
j) Levantar un inventario de los bienes muebles
existentes en el domicilio familiar, a n de salvaguardar
el patrimonio de la mujer y sus hijos. Esta medida se
ejecutar cuando se aplique la medida del literal a) y c)
de este artculo; y
k) Ordenar que la mujer pueda llevar consigo, aquellos
bienes que garanticen su bienestar y del grupo familiar,
cuando decida, por razones de seguridad, salir del
hogar que comparte con el agresor.
Las medidas anteriores solamente podrn ser
adoptadas observando criterios de proporcionalidad,
racionalidad, necesidad y urgencia.
Art. 25. Medidas cautelares
El Juez, Jueza o Tribunal a solicitud del Ministerio Pblico
o de la vctima constituido en acusador particular, podr
decretar las siguientes medidas cautelares:
a) Ordenar al presunto agresor someterse a la atencin
psicolgica o siquitrica que el juez o jueza estime
necesaria;
b) Imponer al presunto agresor, preste las garantas
sucientes que determine el Juez o Jueza para
compensar los posibles daos ocasionados a la mujer;
c) Conceder provisionalmente la tutela de los nios,
nias, adolescentes o personas con discapacidad
a quien considere idneo para tal funcin, si estaba
conada al presunto agresor, en caso de que estn
involucrados a la hora de la comisin de alguno de los
delitos contenidos en la presente Ley;
d) Imponer al presunto agresor la obligacin de
proporcionar a la mujer vctima de violencia, el sustento
necesario para garantizar su subsistencia, en caso que
sta no disponga de medios econmicos para ello y
exista una relacin de dependencia con el presunto
agresor. La aplicacin de esta medida ser de carcter
provisional de acuerdo al tiempo jado para su vigencia
en la presente Ley;
100
101
e) Imponer al presunto agresor la obligacin de
proporcionar a los hijos e hijas alimentos provisionales
que garanticen su subsistencia, hasta que la autoridad
competente dicte la forma de tasar los alimentos en
armona a lo establecido en la Ley de la materia;
f) Suspender al presunto agresor el derecho de visitar
a sus hijos e hijas e interferir en el ejercicio de la tutela,
cuido, crianza y educacin, cundo stos hayan sido
vctimas de violencia o cuando se encuentren bajo la
tutela de la madre que ha sido vctima de violencia, ya
sea que estn en su casa, albergue o en cualquier otro
lugar que les brinde seguridad;
g) Emitir una orden judicial de proteccin y auxilio
dirigida a la autoridad policial. La vctima portar copia
de esta orden para que pueda acudir a la autoridad
ms cercana en caso de amenaza de agresin fuera o
dentro de su domicilio;
h) Garantizar el ejercicio de las acciones legales
en materia de alimentos prohibiendo al agresor la
celebracin de actos y contratos sobre bienes muebles
e inmuebles, as como el desplazamiento de los bienes
muebles de la residencia comn hacia otro lugar
cualquiera. El juez o jueza realizar inventario de dichos
bienes, tanto en el momento de dictar estas medidas
como al suspenderlas;
i) Prohibir al agresor que se aproxime a la persona
protegida en cualquier lugar donde se encuentre, as
como acercase a su domicilio, a su lugar de trabajo o
cualquier otro que sea frecuentado por ella. El juez o jueza
jar una distancia mnima entre el agresor y la vctima
que no se podr rebasar bajo apercibimiento de incurrir
en responsabilidad penal. La medida de alejamiento
podr acordarse con independencia de que la persona
afectada o que aquellas a quienes se pretenda proteger
hubieran abandonado previamente el lugar;
j) Prohibir al agresor toda clase de comunicacin con
las personas que se indique, bajo apercibimiento de
incurrir en responsabilidad penal;
k) Inhabilitar a la persona agresora para la portacin
de armas;
l) Suspender al investigado en el desempeo de su
cargo pblico, cuando el hecho por el cual se le investiga
tiene que ver con las funciones que desempea; y
m) Ordenar la retencin migratoria del presunto agresor.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO Y APLICACIN DE LAS MEDIDAS
PRECAUTELARES Y CAUTELARES
Captulo I
De la duracin de las medidas precautelares
Art. 26. Duracin de las medidas precautelares
Las medidas precautelares se aplicarn a solicitud de la
vctima u ofendida o por cualquier persona o Institucin
actuando en nombre de ella, de forma preventiva por
un plazo mximo de veinte das, el cual podr ser
prorrogado por una sola vez. La resolucin que ordena
las medidas o la prrroga de stas, deber dictarse de
forma motivada.
Iniciado el proceso correspondiente, sea en la va
penal o de familia, a peticin de parte el Juez o Jueza
resolver sobre el mantenimiento de todas o alguna
de las medidas precautelares aplicadas, de acuerdo
a la naturaleza del proceso que es objeto de su
competencia.
En su resolucin el Juez o Jueza al raticar las medidas
precautelares y ordenar las medidas cautelares, lo
har bajo la debida motivacin, justicando que sean
proporcionales y necesarias, estableciendo el plazo de
duracin, que no podr ser mayor de un ao.
El Juez o Jueza deber examinar la necesidad del
mantenimiento de las medidas cada tres meses y
cuando cesen o se modiquen sustancialmente los
presupuestos de su resolucin, las sustituir por otras
menos gravosas. En cualquier momento proceder la
revisin extraordinaria de medidas, a solicitud de parte.
Captulo II
De la solicitud, aplicacin y competencia de las
medidas precautelares
Art. 27. De la solicitud de las medidas precautelares
En el mismo acto de la denuncia la vctima u ofendido,
cualquier persona o institucin actuando en nombre
de ella, podr solicitar de manera oral o escrita la
aplicacin de las medidas precautelares ante la
autoridad competente, en ambos casos la autoridad
que la recibe, levantar un acta que deber contener:
a) Nombres, apellidos y domicilio de la vctima u ofendida;
b) Datos de identicacin del presunto agresor, y
domicilio si se conociere;
c) Relacin de los hechos denunciados e indicar los
elementos de prueba que lo sustente;
d) Descripcin de las medidas precautelares aplicables; y
e) Lugar para recibir noticaciones.
Art. 28. Aplicacin de las medidas precautelares
Presentada la solicitud, la autoridad competente
ordenar de inmediato la aplicacin de cualquiera de
las medidas solicitadas. No obstante, sin perjuicio
de lo solicitado por la parte, la autoridad competente
podr ordenar de ocio la aplicacin de otras medidas
en funcin de la proteccin de la integridad fsica,
psquica, sexual y patrimonial de la vctima.
La resolucin que ordena la aplicacin de una medida
precautelar, deber noticarse y ejecutarse dentro de
las siguientes veinticuatro horas de dictada y no cabr
recurso alguno contra ella.
La resolucin se noticar al denunciado o acusado, de
manera personal por medio de la Comisara de la Mujer
y la Niez o de la Direccin de Auxilio Judicial de la
Polica Nacional o el Ministerio Pblico. La noticacin
se podr realizar en el domicilio o en cualquier lugar
donde se encuentre el presunto agresor y a cualquier
hora para los delitos establecidos en la presente Ley.
Art. 29. rgano competente para la ejecucin y
vigilancia de las medidas precautelares y cautelares
Durante el tiempo de la ejecucin de las medidas
precautelares y cautelares, la autoridad que las dicte
deber dar seguimiento a las mismas.
Para la ejecucin y cumplimiento de las medidas
cautelares dictadas por la autoridad judicial, sta se
auxiliar de la Comisara de la Mujer y la Niez o de la
Direccin de Auxilio Judicial de la Polica Nacional.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las
medidas establecidas en la presente Ley por parte del
presunto agresor, se abrir investigacin por el delito
de desobediencia o desacato a la autoridad.
TTULO V
RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
Captulo I
De la creacin y jurisdiccin de los rganos
Especializados
Art. 30. rganos especializados
Crense los Juzgados de Distrito Especializados en
Violencia, integrados por un Juez o Jueza especializada
en la materia. Deber existir como mnimo un Juzgado
de Distrito Especializado en Violencia en cada
cabecera departamental y Regiones Autnomas y en
los municipios en que, por su ubicacin, sea difcil el
acceso a los Juzgados ubicados en las cabeceras
departamentales.
Adscritos a los Juzgados de Distrito Especializado
en Violencia, se crearn equipos interdisciplinarios
integrados al menos por una psicloga y una trabajadora
social, encargados de brindar asistencia especializada
102
103
a las vctimas, en apoyo a la funcin jurisdiccional en
las audiencias; y para brindar seguimiento y control de
las medidas de proteccin impuestas por el juzgado.
Art. 31. rganos jurisdiccionales competentes
Sern competentes para conocer y resolver los
siguientes rganos jurisdiccionales:
a) Corresponde a los Juzgados Locales nicos,
conocer en primera instancia hasta el auto de remisin
a juicio de los delitos sealados en la presente Ley
cuya pena a imponer sea menos grave. Dictado el auto
de remisin a juicio, se deber remitir las diligencias al
Juzgado de Distrito Especializado en Violencia de la
circunscripcin territorial correspondiente.
b) Corresponde a los Juzgados Locales de lo Penal
de los municipios, conocer en primera instancia hasta
el auto de remisin a juicio de los delitos sealados
en la presente Ley cuya pena a imponer sea menos
grave. Dictado el auto de remisin a juicio, se
deber remitir las diligencias al Juzgado de Distrito
Especializado en Violencia de la circunscripcin
territorial correspondiente.
c) Los Jueces o Juezas de Distrito Especializados en
Violencia conocern y resolvern en primera instancia,
los delitos sealados en la presente Ley, cuya pena a
imponer sea menos grave y grave. En el caso de los
delitos menos graves y graves cometidos en el territorio
de su competencia, dichos Jueces conocern desde
la audiencia preliminar e inicial hasta la audiencia del
juicio oral y pblico.
d) Ser competente para conocer de los recursos de
Apelacin, la Sala Penal Especializada de los Tribunales de
Apelaciones en cuanto los autos resolutivos y sentencia de
sobreseimiento, que con base a las causales contempladas
en el artculo 155 de la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal
de la Repblica de Nicaragua, hubieren dictado los Jueces
Locales nicos y Jueces Locales de lo Penal en las causas
por delitos menos graves.
Tambin sern competentes las Salas Penales
Especializadas de los Tribunales de Apelaciones para
conocer de las resoluciones dictadas por los Jueces
de Distrito Especializado en Violencia en las causas por
delitos menos graves y graves.
e) Ser competente para conocer en Casacin, la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, de las
sentencias por delitos graves conocidas y resueltas en
apelacin por las Salas Penales Especializadas de los
Tribunales de Apelacin.
Art. 32. Competencia objetiva
En los trminos relacionados en el presente artculo,
los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
son competentes para conocer y resolver en primera
instancia: los procesos relacionados con los delitos
tipicados en la presente Ley y adems, los siguientes
delitos:
a) Del Ttulo I, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
y que especcamente se encuentran contemplados
en los siguientes Captulos:
1. Captulo I, Delitos Contra la Vida
Art. 142. Induccin o Auxilio al Suicidio
2. Captulo II, Aborto, Manipulaciones Genticas y
Lesiones al No Nacido
Art. 144. Aborto sin consentimiento
Art. 145. Aborto Imprudente
Art. 148. De las Lesiones en el que est por nacer
3. Captulo III, Lesiones y Ria Tumultuaria
Art. 156. Contagio Provocado
b) Del Ttulo II, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
y que especcamente se encuentran contemplados
en los siguientes Captulos:
1. Captulo III, Delitos Contra la Libertad de Actuar
Art. 188. Inseminacin sin Consentimiento Art. 189.
Inseminacin Fraudulenta
c) Del Ttulo V, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
y que especcamente se encuentran contemplados
en los siguientes Captulos:
1. Captulo I, Delitos Contra el Estado Civil
Art. 210. Matrimonio Ilegal
Art. 211. Simulacin de Matrimonio
Art. 212. Celebracin Ilegal de Matrimonio
2. Captulo III, Incumplimiento de Deberes Familiares
Art. 217. Incumplimiento de los deberes alimentarios
3. Captulo IV, Delitos Contra las Relaciones Madre,
Padre e Hijos, Tutela y Guarda
Art. 218. Sustraccin de menor o incapaz
Todos ellos siempre que se hubiesen cometido
contra mujeres, nias, nios o adolescentes, mayores
discapacitados que se hallen o hubieren estado ligados
al autor del delito por relacin de consanguinidad,
anidad, sujetos a tutela, cnyuges, ex-cnyuges,
convivientes en unin de hecho, ex convivientes en
unin de hecho, novios, ex novios, cualquier relacin de
afectividad, o que el autor del hecho sea desconocido.
Los Juzgados Locales de lo Penal y los Juzgados nicos
Locales son competentes para conocer y resolver hasta
el auto de remisin a juicio, de los procesos por los delitos
a que se reere el prrafo anterior.
Art. 33. Especializacin de los funcionarios
Todas las instituciones que integran el sistema de
justicia penal debern garantizar que el personal que
atiende la investigacin y tramitacin de los procesos
relativos a violencia hacia la mujer estn especialmente
capacitados en la materia a travs de programas
de formacin inicial, continua y especializada que
impulsarn de manera institucional e interinstitucional.
Para tal efecto, el Ministerio Pblico contar con
scales especializados en la materia y la Corte Suprema
de Justicia nombrar Juez o Jueza y Magistrados o
Magistradas Especializadas en Violencia, conforme a la
Ley No. 501, Ley de Carrera Judicial, y dispondr que
en cada Sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones,
al menos un Magistrado o Magistrada deber ser
especialista en la materia.
Crese en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, la Sala Penal Especializada en Violencia y
Justicia Penal de Adolescentes, que conocer en apelacin,
de las resoluciones dictadas por los Juzgados de Distrito
Especializados en Violencia, y de los Juzgados Penales de
Distrito del Adolescentes. En el resto de circunscripciones
del pas esta Sala Penal Especializada se crear conforme a
la demanda y capacidad del Poder Judicial.
En las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, se
procurar que el personal especializado que nombre la
Corte Suprema de Justicia, sean originarios de la regin.
Captulo II
De la inhibicin o recusacin
Art. 34. Causas de inhibicin o recusacin
Las causas de inhibicin y recusacin para las
autoridades judiciales encargadas de la justicia penal
especializada en violencia hacia la mujer, as como
los trmites y plazos sern las establecidas en la Ley
No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
Nicaragua.
Cuando las recusaciones o excusas sean declaradas
con lugar, el Tribunal de Apelaciones remitir el caso
al respectivo Juez o Jueza Suplente, para que ste
contine su tramitacin hasta la resolucin nal.
Si el Juez o Jueza suplente se inhibe o es recusado,
se remitir la causa al Tribunal de Apelaciones,
que resolver asignando el caso a otro Juzgado
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105
Especializado en Violencia Hacia la Mujer, que se
encuentre en el asiento ms cercano al del tribunal.
Si quien se inhibe o es recusado es integrante de un
tribunal colegiado, resolvern los otros miembros de
dicho tribunal. Si todos los integrantes se inhiben o son
recusados, conocer otra sala de la misma jerarqua.
Art. 35. Oportunidad para recusar
La recusacin se interpondr en cualquier momento
del proceso, de manera verbal o por escrito ante el
Juez o Jueza de la causa, Magistrado o Magistrada
de las Salas Penales de los Tribunales de Apelacin y
de la Corte Suprema de Justicia, debiendo ofrecer las
pruebas que la sustenten.
Art. 36. Efectos del incidente de recusacin
El Juez o Jueza recusado, no pierde su competencia hasta
que el incidente de recusacin o inhibicin sea resuelto.
Captulo III
De la Comisara de la Mujer y la Niez
Art. 37. Fortalecimiento de la Comisara de la
Mujer y la Niez
La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez depende
jerrquicamente del Director o Directora General de la Polica
Nacional. Las Comisaras de la Mujer y la Niez de la Polica
Nacional que existan en las delegaciones departamentales,
distritales y municipales, dependern funcionalmente de la
Direccin Comisara de la Mujer y la Niez.
La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
Polica Nacional, es una especialidad encargada de la
investigacin, prevencin y tratamiento de los ilcitos
penales a los que hace referencia la presente Ley.
El Jefe o Jefa de las Delegaciones Municipales de la
Polica Nacional, realizarn las investigaciones de los
ilcitos penales, mientras no se establezcan nuevas
Comisaras de la Mujer y la Niez en dichos municipios.
El trabajo preventivo y el tratamiento especializado a las
vctimas de violencia lo ejecutarn en coordinacin con
las instituciones del Estado aplicando los protocolos
de actuacin aprobados.
La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
Polica Nacional, es el rgano facultado para decidir
el ingreso, permanencia, traslado y egreso del recurso
humano que trabajar en la especialidad. De igual
forma dispondr sobre el uso y manejo de los recursos
materiales y tcnicos destinados para la atencin
integral a las vctimas del delito.
El Estado debe garantizar recursos sucientes para
el funcionamiento de la Comisara y capacitacin
especializada en el tema de violencia contra las
mujeres.
La Direccin de Comisara de la Mujer y Niez, debe
de garantizar los recursos tcnicos necesarios y la
permanencia de su personal las veinticuatro horas
de todos los das de la semana, evitando que sean
destinadas a otras actividades.
Las especialidades de Auxilio Judicial, Detectives,
Inteligencia y Seguridad Pblica de la Polica Nacional,
apoyarn y priorizarn a las Comisaras de la Mujer y la
Niez en el esclarecimiento de los delitos vinculados a
la violencia hacia la mujer y la niez.
Para el funcionamiento integral de la Comisara de
la Mujer y la Niez, el Estado asignar los recursos
necesarios en el Presupuesto de la Polica Nacional.
Art. 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada
de Delitos Contra la Violencia de Gnero
El Ministerio Pblico, como representante de la
sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal,
ejercer la persecucin penal con perspectiva de
gnero.
Para este n, la Unidad Especializada de Delitos contra
la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia
jerrquica del Fiscal General de la Repblica, ser el
rgano encargado de la investigacin y persecucin de
los delitos previstos y sancionados en la presente Ley.
Esta Unidad Especializada con competencia nacional,
para el cumplimiento de sus nes y atribuciones brindar,
asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento
y monitoreo a las sedes Departamentales, Regionales
y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con
el personal especializado que se requiera en cada
Departamento, Regin o Municipio del territorio
nacional.
Para los nes de prevencin, atencin, proteccin,
investigacin y sancin de los delitos contenidos en la
presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos contra
la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar
las coordinaciones con las instituciones relacionadas.
Para el funcionamiento integral de la Unidad
Especializada, el Estado asignar los recursos
necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PENAL EN LOS DELITOS
REGULADOS EN LA PRESENTE LEY
Captulo I
Del rgimen en el procedimiento
Art. 39. Rgimen en el procedimiento
El juzgamiento de los delitos establecidos en la
presente Ley se regir por los principios, institutos
procesales y el procedimiento establecido en la Ley
No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
Nicaragua en las formas y plazos sealados para los
delitos graves y menos graves segn corresponda,
siempre y cuando no contradigan las disposiciones de
la presente Ley.
Art. 40. Ejercicio de la accin penal
El Ministerio Pblico debe ejercer la accin penal en
todos los delitos sealados en la presente Ley.
La vctima podr ejercer la acusacin particular de
conformidad con lo establecido en el artculo 78 de la
Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica
de Nicaragua y el artculo 564 de la Ley No. 641,
Cdigo Penal. En este ltimo caso, el Ministerio
Pblico deber coadyuvar con la vctima durante todas
las etapas del proceso.
Art. 41. Vctima menor de edad
Cuando la vctima fuere menor de edad o discapacitado, los
hechos podrn ser denunciados por sus representantes
legales, por la vctima o por las instituciones asistenciales,
sociales y educativas o cualquier autoridad o persona
que tenga conocimiento de los hechos.
Art. 42. Acompaamiento a las vctimas en el proceso
Durante las comparecencias en el proceso, la vctima
podr hacerse acompaar de psiclogo, psicloga,
psiquiatra o cualquier persona, con la nalidad de
asistirla ante una posible crisis producto de su estado
de vulnerabilidad emocional.
Art. 43. De la proteccin de datos y las limitaciones
a la publicidad
En las actuaciones y procedimientos relacionados
con esta Ley se proteger la intimidad de las vctimas;
en lo referente a sus datos personales, los de sus
descendientes y los de cualquier otra persona que
est bajo su tutela. Los medios de comunicacin para
proteger la identidad de las vctimas en los delitos
sexuales y otros aspectos que las puedan exponer
a ser sujetas de revictimizacin, debern actuar
de acuerdo a los ms altos estndares de la tica
periodstica profesional.
Art. 44. Anticipo jurisdiccional de prueba
El Fiscal o el abogado acusador particular podr
solicitar el anticipo de prueba personal, en los delitos
sealados en la presente Ley, cuando:
106
107
a) La vctima o testigo corra el peligro de ser expuesto
a presiones mediante violencia, amenaza, oferta o
promesa de dinero u otros benecios anlogos;
b) Por razones de reprogramacin, suspensin o
interrupcin del juicio oral y pblico, la vctima se
vea imposibilitada de presentarse o prolongar su
permanencia en el asiento del tribunal para acudir a la
nueva convocatoria de juicio, cuando el domicilio de la
vctima se encuentre alejado del asiento del tribunal,
que haya poco acceso a medios de transporte por
ser stos limitados y por no disponer de recursos
econmicos sucientes para garantizar su estada y
alimentacin.
Dicha disposicin se deber aplicar atendiendo el
procedimiento establecido en el artculo 202 de la Ley
No. 406 Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
Nicaragua y sin perjuicio de los supuestos sealados
en el mismo artculo.
Art. 45. Investigacin corporal
Se deber realizar de forma inmediata la investigacin
corporal y extraccin de uidos biolgicos en los
delitos contra la vida y en los delitos contra la libertad
e integridad sexual de la vctima, slo en aquellos
casos que sea pertinente por el hallazgo de una
evidencia que pueda ser analizada y comparada
con uidos biolgicos de la persona investigada. La
autorizacin de dicho acto de investigacin deber ser
ordenada por la autoridad judicial atendiendo criterios
de proporcionalidad, siempre y cuando no ponga en
peligro la salud de la persona investigada y cuando sea
indispensable para identicar al presunto responsable
del hecho.
Art. 46. Prohibicin de la mediacin
No proceder la mediacin en los delitos sealados en
la presente Ley.
Art. 47. Derecho a ejercer accin civil
La vctima de los delitos sealados en la presente Ley que
decida ejercer la accin civil en sede penal de conformidad
a lo establecido en la Ley No. 406, Cdigo Procesal
Penal de la Repblica de Nicaragua, podr hacerlo
directamente, a travs de abogado particular o solicitar al
Ministerio Pblico la asesora o representacin legal para
el ejercicio de su derecho a restitucin, reparacin del
dao e indemnizacin de perjuicios.
Captulo II
De las diligencias policiales y de la ejecucin
de pena
Art. 48. Informe policial
Las Comisaras de la Mujer y la Niez a nivel de
Delegacin Departamental, Distrital o Municipal
elaborarn el expediente investigativo, los cuales sern
rmados por la Jefa de la Comisara de la Mujer y la
Niez, para su posterior remisin a las autoridades
correspondientes. En los municipios donde no existan
Comisaras, el Informe ser rmado por el Jefe Policial.
Art. 49. Orden de detencin
Las Jefas de la Comisara de la Mujer y la Niez o en su caso
el Jefe Policial, bajo su responsabilidad personal, podrn
emitir orden de detencin, con expresin de las razones que
la hagan indispensables, contra quienes haya probabilidad
fundada de la comisin de un delito sancionado en la
presente Ley que tenga pena privativa de libertad, dentro
de las doce horas de tener conocimiento del hecho. Sin
embargo, estos casos no sern considerados como de
persecucin actual e inmediata de un delincuente para
efecto de allanamiento de domicilio.
En los dems casos se requerir de mandamiento
judicial para proceder a la detencin.
Cuando se produzca la detencin de una persona, los
funcionarios policiales debern informar en un trmino
no superior a las doce horas al Ministerio Pblico
de las diligencias efectuadas y presentar en el plazo
constitucional al imputado ante el juez competente.
Art. 50. Ejecucin de la Pena
Quienes resulten culpables de delitos de violencia en contra
de las mujeres, nias, nios y adolescentes, debern
participar obligatoriamente en programas de orientacin,
atencin y prevencin dirigidos a modicar sus conductas
violentas y evitar la reincidencia. La sentencia condenatoria
establecer la modalidad y duracin, conforme los lmites de
la pena impuesta. El Sistema Penitenciario Nacional debe
disponer de las condiciones adecuadas para el desarrollo
de los programas de tratamiento y orientacin previstos en
esta Ley.
TTULO VII
POLTICAS DE PREVENCIN, ATENCIN Y
PROTECCIN A LA MUJER
Captulo I
De los mecanismo para la implementacin de las medidas
de prevencin, atencin y proteccin a la mujer
Art. 51. Creacin de la Comisin Nacional
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia
Hacia la Mujer
Crese la Comisin Nacional Interinstitucional de
Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, la que
estar integrada por los titulares de las siguientes
instituciones: Corte Suprema de Justicia, Comisin
de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia de la
Asamblea Nacional, Procuradura Especial de la Mujer
de la Procuradura para La Defensa de los Derechos
Humanos, Direccin de Comisara de la Mujer y la Niez
de la Polica Nacional, Direccin de Auxilio Judicial de la
Polica Nacional, Ministerio Pblico, Defensora Pblica,
Instituto de Medicina Legal, Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia
y Niez, Ministerio del Trabajo, Instituto Nicaragenses de
la Mujer, y Sistema Penitenciario Nacional.
La Comisin elegir anualmente desde su estructura
un coordinador o coordinadora y un secretario o
secretaria y se reunir trimestralmente en forma
ordinaria y extraordinaria cuando as lo considere.
Cuando lo estime necesario la comisin podr invitar
a participar en sus sesiones con voz pero sin voto, a
representantes de organismos de la sociedad civil u
otras instituciones pblicas o privadas que trabajen en
defensa de la violencia hacia la mujer.
A nivel departamental y municipal se organizarn
y funcionarn comisiones de coordinacin
interinstitucional conformadas por representantes de
las instituciones que integran la Comisin Nacional
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia
la Mujer y las alcaldas municipales. Estas comisiones
elegirn un coordinador y un secretario, se reunirn
una vez al mes y extraordinariamente cuando as lo
determinen.
Art. 52. Funciones de la Comisin Nacional
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia
Hacia la Mujer
1. De Coordinacin:
a) Promover y adoptar medidas para la asignacin
presupuestaria para los programas de prevencin,
atencin y sancin de la violencia hacia la mujer en los
presupuestos institucionales;
b) Gestionar la creacin del fondo especial del Estado
para reparar daos a las vctimas de violencia, en los
servicios de recuperacin y restitucin de derechos;
c) Crear, orientar, impulsar y ejecutar planes
interinstitucionales para implementar las medidas de
las polticas de lucha contra la violencia hacia la mujer.
2. De Monitoreo y evaluacin:
a) Crear el observatorio de violencia hacia la mujer,
adscrito a la Comisin Nacional Interinstitucional
de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, al
que corresponder el asesoramiento, evaluacin,
108
109
colaboracin institucional, elaboracin de informes,
estudios y propuestas de actuacin en materia de
violencia hacia las mujeres, con la participacin de las
instancias municipales y las organizaciones de mujeres;
b) Disear el sistema de informacin estadstico para
monitorear y dar seguimiento al comportamiento de la
violencia hacia la mujer;
c) Proponer medidas complementarias que se requieran
para mejorar el sistema de prevencin, atencin,
investigacin, procesamiento, sancin, reeducacin,
control y erradicacin de la violencia hacia la mujer.
Art. 53. Participacin de instituciones no
gubernamentales
La Comisin se reunir al menos una vez cada seis
meses con organizaciones que trabajen en temas de
violencia en contra de las mujeres, a n de escuchar
las sugerencias, propuestas o recomendaciones que
les planteen, con el n de fortalecer su trabajo.
La Comisin, deber proporcionarles informacin a las
organizaciones sobre los planes para implementar las
polticas de lucha contra la violencia hacia las mujeres
y los informe estadsticos de monitoreo y evaluacin.
Captulo II
De la elaboracin y del objetivo
Art. 54. Elaboracin de la poltica
La Comisin Institucional deber elaborar en un plazo
de ciento ochenta das despus de entrada en vigencia
la presente Ley, la poltica de prevencin, atencin y
proteccin para las mujeres vctimas de violencia.
Art. 55. Objetivo
El objetivo de esta poltica es garantizar medidas para
prevenir, atender, proteger, orientar, capacitar y dar el
debido seguimiento a las mujeres vctimas de violencia.
Captulo III
Jueza o Juez tcnico y cmputo del plazo de
la prescripcin para el ejercicio de la accin
penal
Art. 56. Jueza o Juez tcnico
Se realizar con Jueza o Juez tcnico los juicios por los
delitos a los que se reere la presente Ley.
Art. 57. Cmputo del plazo
En el caso en que no se ejerza oportunamente la
accin penal en los delitos contra la violencia hacia las
mujeres, el plazo de prescripcin de la accin penal
iniciar a partir del da en que cese la cohabitacin,
relacin matrimonial, unin de hecho estable, noviazgo
o cualquier otra relacin interpersonal entre la vctima
y el agresor.
TTULO VIII
REFORMAS A LA LEY No. 641, CDIGO PENAL
Captulo nico
De las adiciones y reformas a la Ley No. 641,
Cdigo Penal
Art. 58. Adiciones a los artculos 150, 151, 152,
169, 175 y 195 del Libro Segundo de la Ley No.
641, Cdigo Penal, publicada en La Gaceta, Diario
Ocial No. 83, 84, 85, 86 y 87 correspondientes a los
das 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo del 2008, respectivamente.
a) Adicinese al artculo 150 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un segundo prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 150 Lesiones
Para efectos de este Cdigo el concepto de lesin
comprende heridas, contusiones, escoriaciones,
fracturas, dislocaciones, quemaduras y toda alteracin
en la salud y cualquier otro dao a la integridad fsica o
psquica de las personas, siempre que sean producidos
por una causa externa.
Comprende lesiones psquicas o psicolgicas, el
perjuicio en la salud psquica por la devaluacin de la
autoestima o las afectaciones al desarrollo personal,
as como cualquier dao a la integridad psquica o la
disfuncin en cualquiera de las reas de funcionamiento
personal, laboral, escolar, familiar o social, al igual que
toda enfermedad psquica, producida por accin u
omisin.
b) Adicinese al artculo 151 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un tercer prrafo, el cual una vez incorporado se
leer as:
Art. 151 Lesiones leves
Quien cause a otra persona una lesin a su integridad
fsica o psquica que requiera objetivamente para su
sanidad adems de la primera asistencia facultativa,
tratamiento mdico, ser sancionado con prisin de
seis meses a un ao.
Si la lesin, adems requiere una intervencin
quirrgica, la sancin ser prisin de seis meses a dos
aos.
Se considera lesin psicolgica leve, aquellas que
provocan dao a su integridad psquica o psicolgica
que requiera, tratamiento psicoteraputico, ser
sancionado con pena de seis
meses a un ao de prisin.
c) Adicinese al artculo 152 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un cuarto prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 152 Lesiones graves
Si la lesin produjera un menoscabo persistente de
la salud o integridad fsica, psquica de un sentido,
rgano, miembro o funcin, hubiera puesto en peligro
la vida o dejara una cicatriz visible y permanente en
el rostro, ser sancionado con prisin de dos a cinco
aos.
Si la lesin deja una cicatriz visible y permanente en
cualquier otra parte del cuerpo, en persona que por
su profesin, sexo, ocio o costumbre suele dejar al
descubierto ser sancionado con la pena de uno a tres
aos de prisin.
Cuando la lesin grave se produjera utilizando armas,
instrumentos, objetos, medios, mtodos o formas
concretamente peligrosas para la vida, salud fsica o
psquica del lesionado, se impondr prisin de tres a
seis aos.
Se considera lesin grave psicolgica si se causara
disfuncin en cualquiera de las reas de funcionamiento
personal, laboral, escolar, familiar o social que requiera
un tratamiento especializado en salud mental, ser
sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin.
d) Adicinese al artculo 169 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un literal e, el cual una vez incorporado se
leer as:
Art. 169 Violacin agravada
Se impondr la pena de doce a quince aos de prisin
cuando:
a) El autor cometa el delito prevalindose de una
relacin de superioridad, autoridad, parentesco,
dependencia o conanza con la vctima, o de compartir
permanentemente el hogar familiar con ella;
b) La violacin sea cometida con el concurso de dos o
ms personas;
c) Cuando la vctima sea especialmente vulnerable por
razn de enfermedad o discapacidad fsica o psquica
para resistir, o se trate de una persona embarazada o
mayor de sesenta y cinco aos de edad;
d) Resulte un grave dao en la salud de la vctima; o
e) Que la vctima resulte embarazada a consecuencia
de la violacin.
Si concurren dos o ms de las circunstancias previstas
en este artculo, se impondr la pena mxima.
e) Adicinese al artculo 175 de la Ley No. 641, Cdigo
110
111
Penal un quinto prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 175 Explotacin sexual, pornografa y acto
sexual con adolescentes mediante pago
Quien induzca, facilite, promueva o utilice con nes
sexuales o erticos a personas menor de diecisis
aos o discapacitado, hacindola presenciar o
participar en un comportamiento o espectculo pblico
o privado, aunque la vctima consienta en presenciar
ese comportamiento o participar en l, ser penado de
cinco a siete aos de prisin y se impondr de cuatro
a seis aos de prisin, cuando la vctima sea mayor de
diecisis y menor de dieciocho aos de edad.
Quien promueva, nancie, fabrique, reproduzca,
publique, comercialice, importe, exporte, difunda,
distribuya material para nes de explotacin sexual,
por cualquier medio sea directo, mecnico, digital,
audio visual, o con soporte informtico, electrnico o
de otro tipo, la imagen, o la voz de persona menor de
dieciocho aos en actividad sexual o erticas, reales
o simuladas, explicitas e implcitas o la representacin
de sus genitales con nes sexuales, ser sancionado
con pena de cinco a siete aos de prisin y de ciento
cincuenta a quinientos das de multa.
Quien con nes de explotacin sexual, posea material
pornogrco o ertico en los trminos expresado en el
prrafo anterior, ser sancionado con la pena de uno a
dos aos de prisin.
Quien ejecute acto sexual o ertico con persona mayor
de catorce aos y menor de dieciocho aos de edad
de cualquier sexo, pagando o prometindole pagar
o darle a cambio ventaja econmica o de cualquier
naturaleza, ser sancionado con pena de prisin de
cinco a siete aos.
Para los nes establecidos en este Cdigo y en las
leyes especiales, se entender por explotacin sexual
todo tipo de actividad en que se usa el cuerpo de un
menor de dieciocho aos de edad o incapaz, aun
as sea con su consentimiento, para sacar ventaja o
provecho de carcter sexual, ertico, econmico,
comercial, de reconocimiento pblico, publicitario o de
cualquier otra ndole.
f) Adicinese al artculo 195 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un segundo prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 195 Propalacin
Quien hallndose legtimamente en posesin de
una comunicacin, de documentos o grabaciones
de carcter privado, los haga pblicos sin la debida
autorizacin, aunque lehayan sido dirigidos, ser
penado de sesenta a ciento ochenta das multa.
Si las grabaciones, imgenes, comunicaciones o
documentos hechos pblicos, son de contenido
sexual o ertico, aunque hayan sido obtenidos con el
consentimiento, la pena ser de dos a cuatro aos de
prisin. Cuando se trate de documentos divulgados
por internet, el juez competente a peticin del Ministerio
Pblico o quien est ejerciendo la accin penal, ordenar
el retiro inmediato de los documentos divulgados.
Art. 59. Reformas a los artculos 23, 78, 153, 155, 162,
182 y 183, de la Ley No. 641, Cdigo Penal.
a) Se reforma el artculo 23 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 23 Omisin y comisin por omisin
Los delitos o faltas pueden ser realizados por accin
u omisin.
Aquellos que consistan en la produccin de un
resultado, podrn entenderse realizados por omisin
slo cuando el no evitarlo infrinja un especial deber
jurdico del autor y equivalga, segn el sentido estricto
de la Ley, a causar el resultado.
En aquellas omisiones que, pese a infringir su autor
un deber jurdico especial, no lleguen a equivaler a la
causacin activa del resultado, se impondr una pena
atenuada cuyo lmite mximo ser el lmite mnimo del
delito de resultado y cuyo lmite mnimo ser la mitad
de ste.
b) Se reforma el artculo 78 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 78 Reglas para la aplicacin de las penas
Los Jueces, Juezas y tribunales determinarn la pena
dentro del mximo y el mnimo que la ley seala al
delito o falta, tomando en consideracin las siguientes
reglas:
a) Si no concurren circunstancias agravantes y
atenuantes o cuando concurran unas y otras, se
tendrn en cuenta las circunstancias personales del
delincuente y la mayor o menor gravedad del hecho.
b) Si solo hay agravantes, se aplicar la pena media
hasta su lmite superior, salvo que lo desaconsejen las
circunstancias personales del sujeto.
c) Si concurren una o varias atenuantes, se impondr la
pena en su mitad inferior.
d) Si concurren una o varias atenuantes muy
cualicadas, entendindose por tal las causas de
justicacin incompletas del numeral 1 del artculo
35 del presente Cdigo, se podr imponer una pena
atenuada, cuyo lmite mximo ser el lmite inferior de
la pena prevista en la ley para el delito o falta de que
se trate, y cuyo lmite mnimo podr ser la mitad o la
cuarta parte de ste.
Los Jueces, Juezas y tribunales debern, so pena de
nulidad, razonar o motivar en los fundamentos de la
sentencia la aplicacin de la pena.
c) Se reforma el artculo 153 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 153 Lesiones gravsimas
Quien causare a otro, por cualquier medio o
procedimiento la prdida o inutilidad de un rgano
o miembro principal o de un sentido, la impotencia,
la esterilidad, una grave deformidad o una grave
enfermedad somtica o psquica, se impondr pena
de prisin de cinco a diez aos.
Se considera lesin psicolgica gravsima, si se causara
una enfermedad psicolgica que an con la intervencin
especializada la persona no pueda recuperar su salud
mental de manera permanente, ser sancionado con
pena de cinco a diez aos de prisin.
d) Se reforma el artculo 155 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 155 Violencia domstica o intrafamiliar
Quien ejerza cualquier tipo de fuerza, violencia o
intimidacin fsica o psicolgica, en perjuicio de quien
haya sido su cnyuge o conviviente en unin de
hecho estable o contra la persona a quien se halle o
hubiere estado ligado de forma estable por relacin
de afectividad, nios, nias, adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad, sobre las
hijas e hijos propios del cnyuge, conviviente o sobre
ascendientes, descendiente, parientes colaterales por
consanguinidad, anidad, adopcin, o sujetos a tutela.
En el caso de nios, nias y adolescentes, no se podr
alegar el derecho de correccin disciplinaria.
A los responsables de este delito se les impondr las
siguientes penas:
a) Lesiones leves, la pena ser de uno a dos aos de
prisin;
b) Lesiones graves, la pena ser de tres a siete aos
de prisin;
c) Lesiones gravsimas, la pena ser de cinco a doce
aos de prisin.
Adems de las penas de prisin anteriormente
112
113
sealadas, a los responsables de violencia intrafamiliar,
se les impondr la inhabilitacin especial por el mismo
perodo de los derechos derivados de la relacin entre
madre, padre e hijos, o con la persona sujeta a tutela.
e) Se reforma el artculo 162 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 162 Provocacin, conspiracin y proposicin
La provocacin, la conspiracin y la proposicin para
cometer los delitos de homicidio, femicidio, parricidio,
asesinato, manipulacin gentica y clonacin de clulas,
manipulacin gentica para produccin de armas
biolgicas, lesiones leves, lesiones graves y lesiones
gravsimas, previstos en los captulos anteriores, sern
castigadas con una pena cuyo lmite mximo ser el lmite
inferior de la pena prevista en la Ley, para el delito de que
se trate y cuyo lmite mnimo ser la mitad de aqul.
f) Se reforma el artculo 182 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 182 Trata de personas
Comete el delito de trata de personas, quien nancie,
dirija, organice, promueva, facilite, induzca o por cualquier
medio ejecute la proposicin, captacin, reclutamiento,
contratacin, transporte, traslado, retencin, acogida o
recepcin de personas, con la nalidad de someterlas
a: explotacin sexual, matrimonio servil, forzado o
matrimonio simulado, prostitucin, explotacin laboral,
trabajo forzado, esclavitud o prcticas anlogas a
la esclavitud, servidumbre, trco o extraccin de
rganos, o adopcin ilegtima, para que la misma sea
ejercida dentro o fuera del territorio nacional, aun con
el consentimiento de la vctima ser sancionado con
pena de siete a diez aos de prisin.
Se impondr la pena de diez a doce aos de prisin
cuando:
1. Cuando el autor cometa el delito aprovechndose de
su posicin de poder o valindose de una situacin de
vulnerabilidad de la vctima, por medio de amenazas,
intimidacin, uso de la fuerza u otras formas de
coaccin;
2. Cuando el hecho se realice por medio de secuestro,
engao, chantaje o amenaza, ofrecimiento de ddiva o
cualquier tipo de bien o valor pecuniario, para obtener
el consentimiento de una persona;
3. Cuando el autor del delito sea autoridad, funcionario
o empleado pblico.
Se impondr la pena de doce a catorce aos de prisin
cuando:
1. La vctima es una persona menor de dieciocho aos,
o persona incapaz o el hecho fuere cometido por los
familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de anidad, tutor o encargado de la educacin,
tutela, gua espiritual o comparta permanentemente
en el hogar de la vctima, o medie una relacin de
conanza.
2. El autor adquiera, posea, ofrezca, venda, entregue,
trasera o acepte a una nia, nio o adolescente en
la que medie o no, pago o recompensa con nes de
explotacin previsto en el presente artculo.
g) Se reforma el artculo 183 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal, el cual se leer as:
Art. 183 Disposiciones comunes
Cuando el autor de violacin agravada, estupro
agravado, abuso sexual, explotacin sexual,
actos sexuales con adolescentes mediante pago
y pornografa, promocin del turismo con nes de
explotacin sexual, proxenetismo agravado, ruanera
o trata de personas sea el padre, madre o responsable
legal del cuidado de la vctima, se impondr adems la
pena de inhabilitacin especial por el plazo sealado
para la pena de prisin de los derechos derivados de la
relacin madre, padre e hijos, o con la persona sujeta
a tutela.
La provocacin, la conspiracin y la proposicin
para cometer los delitos de explotacin sexual,
actos sexuales con adolescentes mediante pago
y pornografa, promocin del turismo con nes de
explotacin sexual, proxenetismo, ruanera o trata
de personas o explotacin sexual, previstos en los
captulos anteriores, sern sancionados con una pena
atenuada cuyo lmite mximo ser el lmite inferior de la
pena prevista en la Ley para el delito de que se trate y
cuyo lmite mnimo ser la mitad de aqul.
Art. 60. Incorporacin
Las adiciones y reformas aprobadas en el Ttulo VIII de
la presente Ley debern incorporarse al texto de cada
uno de los artculos de la Ley No. 641, Cdigo Penal
a los que se reeren.
TTULO IX
DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS
Y FINALES
Captulo nico
Disposiciones derogatorias, transitorias y
nales
Art. 61. Derogaciones
Se derogan las siguientes disposiciones:
a) El segundo prrafo del artculo 21 de la Ley No. 228,
Ley de la Polica Nacional, publicada en La Gaceta,
Diario Ocial No. 162, del 28 de agosto de 1996; y
b) Artculo 63 del Decreto No. 26-96, Reglamento de
la Ley No. 228, Ley de la Polica Nacional, publicado
en La Gaceta, Diario Ocial No. 32, del 14 de febrero
de 1997.
Art. 62. Transitorias
Los delitos y faltas cometidos con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente Ley se juzgarn
conforme a la Ley No. 641, Cdigo Penal vigente
manteniendo su competencia los Tribunales conforme
las reglas de competencia objetiva y funcional
establecidas en el mismo.
Art. 63. Apndice del Cdigo Penal
La presente Ley ser el Apndice No. 1 de la Ley No.
641, Cdigo Penal. El apndice deber ser incluido
en las ediciones que del Cdigo Penal, elaboren las
casas editoriales, imprentas o cualquier otra entidad
dedicada a la publicacin de textos legales, previa
autorizacin de la autoridad competente.
Art. 64. Supletoriedad
Lo no previsto en esta Ley, se regular por las
disposiciones de la Ley No. 641, Cdigo Penal y de
la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica
de Nicaragua.
Art. 65. Vigencia
La presente Ley, entrar en vigencia ciento veinte das
despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Ocial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones
de la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua,
a los veintisis das del mes de enero del ao dos mil
doce.
Ing. Ren Nez Tllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Lic. Alba Palacios Benavidez
Secretaria de la Asamblea Nacional
PER
Cdigo Penal
Artculo 107. Parricidio / Feminicidio. El que, a
sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente,
natural o adoptivo, o a quien es o ha sido su cnyuge,
su conviviente, o con quien est sosteniendo o haya
114
115
sostenido una relacin anloga ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de quince aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de
veinticinco aos, cuando concurran cualquiera de las
circunstancias agravantes previstas en los numerales
1, 2, 3 y 4 del artculo 108.
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge
o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por
una relacin anloga el delito tendr el nombre de
feminicidio.
Como parte de las actividades de la conmemoracin de la conmemoracin del 25 de noviembre, Da Internacional para Eliminar la Violencia contra la Mujer, se
organiz en Bogot una marcha bajo el lema "Nuestras voces se multiplican por derecho de la mujer a vivir una vida libre de violencia" en la que participaron varias
organizaciones de la sociedad civil de Amrica Latina y Colombia.
116
La regulacin del delito de
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
FEMICIDIO/FEMINICIDIO
Esta publicacin forma parte de la produccin editorial
de la Campaa del Secretario General de las Naciones
Unidas NETE para poner fin a la violencia contra las
mujeres en Amrica Latina y El Caribe, concretamente
en la lnea del Pilar "Alto a la impunidad" que apoya a
los Estados para desarrollar, reformar e implementar
los marcos legales y planes nacionales integrales para
eliminar la violencia contra las mujeres.