Analisis Del Entorno

Proyecto Fin de Carrera: Ingeniero de Organizacin Industrial
Plan de Negocio de una Empresa Instaladora de Sistemas Solares Trmicos en Canarias

Escuela de Ingenieros Industriales y Civiles

ANALISIS DEL ENTORNO

2.1.- Entorno Internacional.
El ao 2010 ha marcado el inicio de la recuperacin de la economa mundial. Tras la
recesin sufrida en 2009, cuando el Producto Interior Bruto (PIB) mundial se contrajo
en un 0,5%, el crecimiento en el ltimo ao ha sido del 5,0% segn el Fondo
Monetario Internacional (FMI). Y las estimaciones que maneja el organismo
internacional es que el crecimiento de la produccin mundial para los prximos dos
aos se mueva en torno al 4,5%.

Parece, por tanto, que el temor a una recada en la recesin se ha desvanecido. A
comienzos del ao 2010, con un crecimiento incipiente, la preocupacin estaba en que
aquella se estuviese levantando exclusivamente por el ciclo de las existencias.
Adicionalmente, la adopcin de medidas de consolidacin fiscal de manera simultnea
en mltiples pases amenazaba con ahogar la recuperacin si el sector privado no
tomaba el relevo.

A continuacin exponemos la evolucin de la dinmica de la produccin mundial para
el periodo 2009 2012 en %.

Figura 1: Perspectivas de la economa mundial (Fuente: Consejo Econmico y Social de Canarias).


Tras el cierre del ao 2010 con un crecimiento mundial del 5,0%, y previsiones
bastante favorables para 2011 y 2012, el miedo a la recada parece haberse dejado
atrs. Las preocupaciones ahora son otras. Entre ellas destaca el alza en los precios
de las materias primas. Su ritmo de ascenso ha superado las expectativas, debido al
crecimiento de la demanda, pero tambin a shocks que han operado por el lado de la
oferta. Derivado de esta escalada en los precios internacionales de las materias
primas, algunas voces han comenzado a sealar el creciente riesgo de entrar en un
episodio de estanflacin.

Durante gran parte del ao 2010 los precios del petrleo se haban movido entre los
70 y 80 dlares por barril. Sin embargo, en el tramo final del ao los precios
comenzaron a aumentar, incluso antes de que se produjesen los shocks de oferta que
provocaron los sucesos en la regin de Oriente Medio y Norte de frica.

Segn el FMI, la demanda de petrleo aument un 3,4% en 2010, lo que supone la
tasa de avance ms alta desde el ao 2004. Ms importante an, este crecimiento en
la demanda prcticamente duplic el crecimiento esperado. Este diferencial abierto
entre el crecimiento previsto y efectivo de la demanda se debe, al menos en parte, a
que la recuperacin mundial en 2010 ha sido ms vigorosa de la inicialmente prevista.
Este hecho queda claramente reflejado en los datos publicados por el FMI. Si se
revisan las distintas actualizaciones de sus Perspectivas de la Economa Mundial se
puede comprobar cmo el crecimiento previsto para este ao ha quedado muy por
debajo del que realmente se ha dado. Otros factores que han contribuido a que el
avance efectivo de la demanda de petrleo superase con creces al esperado tiene que
ver con cambios en la poltica energtica del gigante chino, que redujo la oferta de
electricidad para algunos sectores, estimulando la demanda de diesel, y con la poltica
japonesa de mantenimiento de sus sistemas nucleares, que forzaron su reemplazo por
petrleo durante buena parte del ao 2010.
La oferta de petrleo respondi a este avance de la demanda. Frente a una cada del
0,2% en el volumen produccin en 2009, en el ao 2010 sta se ha incrementado en
un 3,2%. No obstante, este crecimiento ha sido inferior al de la demanda. Segn el
FMI en 2010 la demanda ha excedido en unos 600 mil barriles diarios a la oferta,
ocasionando el tensionamiento en sus precios, as como una reduccin brusca en las
existencias durante el segundo semestre de 2010 a fin de restablecer el equilibrio
entre oferta y demanda.

Las perspectivas a corto plazo en el mercado de petrleo vienen condicionadas por los
acontecimientos en algunos pases exportadores de Oriente Medio y Norte de frica,
la interaccin entre la recuperacin mundial, la dinmica de la demanda y la capacidad
de respuesta de la oferta. Segn las previsiones del FMI, para los prximos dos aos
se espera que el crecimiento mundial se modere respecto al de 2010, con lo que la
presin de la demanda se podra suavizar. Por el lado de la oferta, no es previsible
que los productores no pertenecientes a la OPEP puedan aumentar de forma
significativa su oferta. Todo queda en manos, por tanto, de las decisiones que se
adopten en el seno de la OPEP. Las decisiones de produccin de la organizacin
tendrn un papel clave en la determinacin de la situacin del mercado de petrleo.



Figura 2: Evolucin reciente de la produccin mundial de petrleo (Fuente: Consejo Econmico y Social
de Canarias).

Pese a que la recuperacin de la economa mundial en 2010 ha sido incuestionable,
debe destacarse que sta ha sido desequilibrada. Tal y como se muestra en la figura
3, la recuperacin est producindose a dos velocidades. Las economas avanzadas
han registrado un crecimiento en 2010 sensiblemente inferior al potencial, y an
presentan tasas de desempleo relativamente elevadas. Su crecimiento sigue siendo
modesto (apenas alcanz el 3% en 2010), y las previsiones apuntan a que en los
prximos dos aos el crecimiento seguir siendo moderado (ligeramente por encima
del 2%), por lo que reducir la tasa de paro de forma significativa en el conjunto de las
economas avanzadas puede demorarse en el tiempo. El principal reto a corto plazo
para el conjunto de las economas avanzadas consiste en afianzar el proceso de
recuperacin y, al mismo tiempo, avanzar en los procesos de consolidacin fiscal, el
desapalancamiento de los hogares y sanear el sector financiero. En la medida en que
el margen de actuacin de la poltica fiscal se ver constreido por el necesario
saneamiento de las cuentas pblicas, muy previsiblemente la poltica monetaria
seguir manteniendo un tono laxo, mxime teniendo en cuenta la debilidad en el
crecimiento, el elevado desempleo, y una inflacin subyacente an reducida.

Por su parte, las secuelas de la crisis en el conjunto de las economas emergentes y
en desarrollo han sido, en general, menos profundas, como atestigua un crecimiento
superior al 7% en el ao 2010. Aqu los riesgos latentes son otros, precisamente
relacionados con el vigor del crecimiento. En algunas de estas economas comienza a
observarse cierta restriccin en la capacidad productiva, adelantando problemas
evidentes de sobrecalentamiento. Adicionalmente, el alza en los precios en los
alimentos, con un mayor peso en la cesta de la compra, plantea importantes retos
sociales en muchos de estos pases. Por tanto, en el conjunto de las economas
emergentes el reto de poltica econmica ms inmediato pasa por atenuar los riesgos
de sobrecalentamiento derivados de unas condiciones financieras externas favorables,
los estmulos macroeconmicos, y, en algunos casos, la mejora de los trminos de
intercambio.

La economa estadounidense ha logrado una tasa de crecimiento econmico del 2,8%
en 2010, que contrasta con la cada del -2,6% del ao anterior. La recuperacin
comenz a fraguarse en los ltimos meses de 2009 y primeros de 2010. Entonces los


factores que propiciaron la reactivacin del PIB tenan que ver, fundamentalmente, con
la recomposicin de existencias tras el grave colapso de 2009. Una vez restablecidos
los niveles de stocks, el crecimiento se ha ido asentando poco a poco sobre la
demanda privada. Buena muestra de ello es que el cuarto trimestre de 2010 el gasto
en consumo de los hogares ha crecido a su mayor ritmo en los ltimos cuatro aos.

Las previsiones del FMI para la economa estadounidense apuntan a que el
crecimiento durante los prximos dos aos se estabilizarn en torno al mismo nivel
alcanzado en 2010, en torno al 2,8%-2,9%. El crecimiento se espera que se vaya
asentando crecientemente sobre la demanda privada, que tomar el relevo a la
disminucin del estmulo generado en aos anteriores por la poltica fiscal federal.
Sobre este particular, est por ver cmo afectar a la senda de recuperacin
estadounidense las recientes propuestas de recorte del gasto federal. Con todo,
parece bastante probable esperar que la recuperacin siga contando con el apoyo de
una poltica monetaria de tono expansivo.

Otro de los elementos que ha posibilitado la recuperacin en 2010 y que se espera
siga favorecindola en los prximos aos es la mejora en las condiciones financieras.
A pesar de que el crecimiento del crdito sigue siendo dbil, las condiciones de acceso
al mismo poco a poco se van suavizando. Adicionalmente, las tasas de
endeudamiento de las empresas siguen siendo bajas, y contina el proceso de
desapalancamiento de los hogares.

2.2.- Unin Europea y Zona Euro.

En el apartado anterior ya se adelant que la recuperacin mundial es un hecho,
aunque sta no est exenta de riesgos a la baja. Segn la ltima edicin de las
Perspectivas de la economa mundial del FMI, el crecimiento mundial se espera que
se mueva en el entorno del 4,5% para los prximos dos aos, en torno a medio punto
porcentual inferior al registrado en 2010. Este dato esconde una recuperacin a dos
velocidades. Por un lado, las economas avanzadas, con un crecimiento menos
vigoroso. Por otro, las economas emergentes y en desarrollo, con tasas de variacin
sustancialmente ms elevadas. Las proyecciones del FMI sugieren que en 2011 y
2012 este ltimo grupo de pases crecer en torno al 6,5%, mientras que el conjunto
de economas avanzadas previsiblemente lo hagan a un ritmo 4 puntos porcentuales
inferior.

El crecimiento para el conjunto de Europa ser, siempre segn las estimaciones
realizadas por el FMI en sus Perspectivas del mes de abril de 2011, similar al del
conjunto de economas avanzadas: 2,4% en 2011 y 2,6% en 2012. Estas previsiones
se basan en un escenario en el que se considera que la subida de los precios
internacionales de la energa y los alimentos son temporales, que sus efectos de
segunda ronda no sern sustanciales en la zona y que, por tanto, la poltica monetaria
seguir estando caracterizada por un tono relativamente expansivo.

Segn los datos del organismo internacional, las economas avanzadas de Europa
crecieron en un 1,7% en 2010, y se proyecta que lo hagan al mismo ritmo en 2011, y
al 1,9% en 2012. Evidentemente, detrs de estas cifras se esconden situaciones muy
dispares. El FMI espera que en los pases centrales de la zona euro y en los pases
nrdicos el crecimiento se vaya afianzando cada vez ms sobre la demanda privada,
contrarrestando en gran medida el impacto de la consolidacin fiscal sobre el
crecimiento. Sin embargo, el organismo apunta a que el crecimiento se mantendr


dbil en Espaa, Grecia, Irlanda y Portugal. Ms an, las previsiones apuntan a que
tanto Grecia como Portugal seguirn en recesin durante el ao 2011.

La recuperacin en las economas centrales de la zona euro y en los pases nrdicos
se produjo de manera gradual. Sin embargo, los mecanismos de ajuste en el tiempo
de trabajo, tan empleados en pases como Alemania e Italia, as como los mecanismos
de proteccin social (como es el caso de Francia) pusieron las bases para un menor
descenso del consumo y una recuperacin ms rpida que en otras economas de su
entorno. Adicionalmente, el avance de la demanda internacional, a medida que la
recuperacin mundial se consolidaba, supuso un estmulo aadido a aquellas
economas ms competitivas, que permiti reactivar la rentabilidad empresarial y
poner en marcha planes inversin postergados durante la crisis.

Por el contrario, en las economas ms vulnerables de la zona euro, el
restablecimiento de los equilibrios perdidos durante la anterior etapa de expansin
est lastrando enormemente sus posibilidades de recuperacin, padeciendo un ajuste
ms profundo y prolongado. Las consecuencias de una pobre posicin competitiva y
una inadecuada especializacin, que han supuesto la acumulacin de dficit exteriores
sustanciales y, por tanto, una elevada necesidad de financiacin frente al resto del
mundo, estn pesando enormemente sobre estas economas, y muy especialmente en
Grecia y Portugal. En Irlanda y Espaa, el estallido de sus burbujas inmobiliarias y la
paralizacin de los flujos de financiacin han puesto en jaque al sector de la
construccin y sectores auxiliares, as como a sus sistemas financieros. El desempleo
se ha disparado, hundiendo el consumo. Y los elevados dficits presupuestarios y
creciente deuda pblica tras la crisis estn forzando ahora severos planes de ajuste.
Sin duda, la consolidacin fiscal no podr contar, al menos no a corto plazo, con el
reemplazo de la demanda privada nacional, por lo que las expectativas de
recuperacin pasan por la demanda externa. Situacin especialmente delicada en
economas en las que las coordenadas competitivas no son las ms apropiadas.



Figura 3: Crecimiento real del PIB e inflacin en Europa. Previsiones FMI periodo 2009 - 2012 (Fuente:
Consejo Econmico y Social de Canarias).

Para las economas emergentes europeas se espera un mayor dinamismo econmico.
Segn los datos del Fondo, estas economas consideradas en su conjunto lograron
crecer en 2010 en un 4,2%. Las estimaciones para 2011 y 2012 elevan ligeramente
esta cifra hasta el 4,3%.

Probablemente el crecimiento de las economas avanzadas y emergentes de Europa
se refuerce mutuamente. La proximidad geogrfica, la creciente integracin regional, y
los cada vez ms estrechos lazos comerciales y financieros generan una relacin
simbitica en el que las trayectorias de ambos conjuntos de pases se refuerzan. Las
economas avanzadas son el principal destino de las exportaciones de las economas
emergentes, por lo que su recuperacin supone un estmulo al crecimiento de
aquellas. Por otra parte, las economas emergentes se configuran cada vez ms como
importantes mercados para las empresas de las economas avanzadas de Europa.

Las perspectivas de Europa se encuentran sujetas a las mismas incertidumbres que la
economa mundial: escalada de los precios de las materias primas y recalentamiento
de las economas emergentes. Sin embargo, el principal factor de riesgo viene de las
economas de la periferia de la zona euro. Los problemas de deuda soberana y las
dificultades por las que atraviesan sus sectores financieros plantean un escenario


futuro sombra, de difcil situacin, especialmente en un contexto de lento crecimiento.
El riesgo de contagio a las economas avanzadas, primero, y a las emergentes
europeas, luego, es ciertamente elevado. Ms an, la difcil situacin en la que se
encuentran los perifricos de la zona del euro es vista como un potencial elemento
desestabilizador de la recuperacin econmica mundial.

2.3.- Economa Espaola.
Segn los ltimos datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en su
Contabilidad Nacional Trimestral (CNTR), a medida que el ao 2010 ha ido avanzando
la economa espaola ha ido dejando atrs la fase recesiva.

Figura 4: Crecimiento del PIB y sus componentes por el lado de la demanda para el periodo 2008 - 2010
(Fuente: Consejo Econmico y Social de Canarias).

La llegada de la crisis comenz a hacerse visible ya en el tramo final del ao 2007.
Para el conjunto del ao 2008 el Producto Interior Bruto (PIB) a precios de mercado se
increment, en trminos reales, en un 1,2%, lo que supuso una notable desaceleracin
respecto al crecimiento real registrado en 2007 (3,7%). Esta desaceleracin se fue
intensificando a lo largo del ao, de tal suerte que en el cuarto trimestre se registra ya
una tasa de variacin interanual negativa del 1,4%. A partir de ese momento y hasta el
primer trimestre del ao 2010 inclusive, la tasa de variacin interanual en trminos
reales del PIB espaol no ha dejado de moverse en el terreno negativo. La fase ms
baja del ciclo se alcanza en el segundo trimestre de 2009, cuando la tasa de
crecimiento se situ en el -4,4%. Desde entonces el PIB a precios constantes nacional


ha ido moderando su retroceso hasta abandonar, ya en el segundo trimestre de 2010,
la zona negativa. Segn los datos del INE, en ese cuatrimestre la tasa de variacin
interanual fue del 0%.

El resto del ao 2010 ha marcado una ligera tendencia ascendente, caracterizada, en
todo caso, por una clara atona en el crecimiento. Concretamente, el crecimiento
interanual en el tercer trimestre del PIB nacional a precios constantes fue del 0,2%. Y
el ltimo trimestre del ao se cerr con un crecimiento del 0,6%.

La contraccin experimentada por el PIB nacional durante el ao 2009 tambin se
aprecia, incluso con mayor severidad, en otras economas. Sin embargo, en la gran
mayora de casos, el ao 2010 ha supuesto el abandono de las tasas de crecimiento
negativas, y lo que parece ser la consolidacin de la etapa de recuperacin. En
nuestro pas, sin embargo, las tasas de crecimiento negativas se han prolongado
durante un plazo temporal ms dilatado, y en la actualidad el crecimiento espaol
sigue siendo muy tenue, figura 6.

La demanda nacional ha pasado de ser el motor del crecimiento econmico en el
tramo final de la anterior etapa de expansin, a convertirse en el principal lastre de la
economa espaola durante la crisis.

El sector servicios ha mostrado una mayor capacidad de resistencia durante la crisis.
Durante el primer ao fue, junto con el sector energtico, el nico que logr mantener
tasas de crecimiento positivas, tanto por los servicios de mercado como por los
servicios de no mercado. Durante el segundo ao de crisis, el volumen de produccin
del ramo se redujo, debido a la cada de los servicios de mercado. No obstante, el
papel contracclico desempeado por los servicios de no mercado posibilit que en el
acumulado del ao la contraccin del sector fuese nicamente del 1%. Ya en 2010, los
servicios de no mercado han atenuado de manera apreciable su avance, pero los
servicios de mercado han logrado volver al terreno de las tasas de crecimiento
positivas, por lo que en el agregado del ao el sector ha registrado un avance del
0,5%.

La dinmica de la produccin nacional ha tenido su reflejo en el comportamiento del
mercado laboral. Segn los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), en el
cuarto trimestre de 2010 el nmero de parados en Espaa ascendi a 4.696.600
personas, un 8,6% ms que en el mismo trimestre del ao anterior. Comparado con
los 2.174.200 parados que, siempre segn la EPA, haba en Espaa a comienzos del
ao 2008, el nmero de desempleados al cierre de 2010 supone un incremento
acumulado del 116%. De esta forma, la tasa de paro ha pasado del 10,2% en el primer
trimestre del ao 2008 al 20,3% en el ltimo trimestre del ao 2010. Por su parte, la
tasa de empleo (porcentaje de ocupados respecto de la poblacin de cada grupo de
edad) ha descendido en ese mismo perodo desde el 51,1% hasta el 47,8%.



Figura 5: Crecimiento del empleo por sectores productivos en Espaa (Fuente: Consejo Econmico y
Social de Canarias).

2.4.- Economa Canaria.
Segn los ltimos datos de la Contabilidad Regional de Espaa (CRE-2000),
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), el Producto Interior Bruto
(PIB) por habitante a precios constantes del ao 2000 en Canarias fue, en el ao
2010, de 14.515 euros por habitante. Este dato, que, no olvidemos, se trata de una
primera estimacin, sugiere que Canarias registra por tercer ao consecutivo un
descenso en su nivel de renta por habitante en trminos reales. Concretamente, entre
2009 y 2010 esta cada ha sido del 1,13%, lo que supone una reduccin de 166 euros
por habitante. nicamente en otras dos Comunidades Autnomas se registran
recortes ms acusados: Andaluca (-1,62%) y Murcia (-1,47%).

A diferencia de la dinmica econmica registrada en 2009, ao en el que el PIB por
habitante a precios constantes se contrajo en las 17 Comunidades Autnomas sin
excepcin, en 2010 hasta un total de 6 Comunidades Autnomas han registrado tasas
de crecimiento real positivas: Castilla y Len (1,45%), Navarra (0,67%), Pas Vasco
(0,59%), Asturias (0,25%), La Rioja (0,18%) y Galicia (0,02%).

En cada uno de los tres aos transcurridos desde que se iniciase la crisis, Canarias ha
visto cmo su PIB per cpita retroceda en trminos reales. Junto a nuestra regin, en
otras 9 Comunidades Autnomas espaolas se han registrado cadas en sus
respectivos niveles de renta por habitante en trminos reales en los ltimos tres aos.
No obstante, en el acumulado de este perodo es Canarias la que experimenta la
cada ms severa, con una tasa de variacin media anual acumulada del -2,77%. De
esta forma, desde que arrancase la crisis el PIB por habitante canario se ha contrado
en algo ms de un 8%, lo que ha supuesto una prdida de 1.277 euros por habitante,
el tercer descenso ms elevado en trminos absolutos a nivel nacional.

La mayor severidad con la que ha impactado la crisis en Canarias ha llevado a nuestro
nivel de renta por habitante a representar el 86,5% del nivel medio nacional. Tres aos
antes, en 2007, ste se aproximaba al 89%. Por tanto, con la llegada de la crisis la


brecha que separa el nivel de renta por habitante de nuestra regin de los estndares
nacionales se ha acentuado.

No obstante lo anterior, debe subrayarse que esta tendencia viene observndose
desde al menos mediados de la dcada de 1990, mucho antes de que se iniciase la
actual crisis econmica. As, por ejemplo, en 1995 el PIB por habitante canario,
expresado a precios constantes del ao 2000, estaba al mismo nivel de qu nacional.
Desde entonces, y tal y como se puede apreciar en el panel izquierdo de la figura 8,
ste no ha dejado de distanciarse del estndar nacional. De esta forma, nuestra
Comunidad, que en 1995 disfrutaba del octavo nivel de renta ms elevado a nivel
nacional, 15 aos ms tarde es la decimotercera Comunidad Autnoma espaola en
trminos de renta por habitante, o, expresado de manera alternativa, la quinta regin
con menor PIB per cpita.

De lo anterior se desprende que las razones ltimas de la constante y creciente
divergencia respecto de los niveles de renta por habitante nacionales no son, al menos
no exclusivamente, de naturaleza coyuntural. A lo sumo, la actual fase de crisis puede
haber acentuado este diferencial. Pero, sin duda, los factores que se encuentran
detrs de esta dinmica negativa son ms permanentes, de carcter estructural, y se
relacionan con la progresiva prdida de competitividad de nuestra economa.

Como es de sobra conocido, el PIB por habitante resulta de dividir el PIB entre la
poblacin. Por tanto, el crecimiento econmico, esto es, la tasa de variacin del PIB
por habitante, se puede aproximar como la diferencia entre la tasa de crecimiento del
PIB y la tasa de crecimiento de la poblacin. En este sentido, resulta evidente que
entre los primeros factores a considerar de cara a explicar el menor crecimiento del
PIB por habitante en Canarias deben figurar el crecimiento del PIB regional, as como
nuestra dinmica poblacional.

Segn los datos de la CRE-2000 publicados por el INE, en 2010 nicamente 2
sectores registraron ritmos de avance positivos en su nivel de produccin a precios
corrientes: el sector primario, con un crecimiento nominal prximo al 4%, y el sector
energtico, con un incremento cercano al 15%. En el resto de sectores econmicos el
2010 cerr con descensos en el VAB a precios corrientes.

Los mayores descensos se dieron en los sectores de la construccin y de la industria.
El sector construccin lidera el desplome de la actividad productiva, con un descenso
en su VAB a precios corrientes del 7,38%. De esta forma, el sector de la construccin
encadena tres aos consecutivos de cadas. Entre 2007 y 2010 su tasa de variacin
media anual acumulada fue del -7,59%, lo que ha significado una reduccin
acumulada superior al 21%. Con todo, 2010 supone una moderacin en la cada del
sector, que en 2009 haba decrecido en trminos nominales en un ms de un 13,23%.

El sector industrial presenta el segundo descenso nominal ms intenso en 2010, con
una cada en su VAB a precios corrientes del 6,89%. Nuevamente, se trata de una
contraccin notablemente inferior a la del ao 2009, cuando el descenso nominal en la
produccin del sector fue cercano al 12%. El VAB a precios corrientes del sector
servicios tambin experiment un retroceso en 2010 (-1,08%), siendo ms intenso en
los servicios de no mercado (-1,89%), que en los de mercado (-0,85%). De esta
manera, la profundidad y prolongacin de la crisis ha llevado a que finalmente los
servicios de no mercado, que en 2009 haban sido el nico sector contracclico, se
sumen al desplome generalizado de la actividad econmica en Canarias.



Figura 6: Dinmica sectorial reciente en Canarias para el periodo 2000 - 2010 (Fuente: Consejo
Econmico y Social de Canarias).

A nivel nacional tambin se aprecia un avance en el VAB a precios corrientes de los
sectores primario (0,41%) y energtico (5,23%), siendo ste ltimo el que, en ambos
casos, lidera el crecimiento nominal. Sin embargo, y a diferencia de lo observado en la
economa canaria, a nivel nacional la rama de servicios de no mercado an registra un
crecimiento positivo en 2010, por lo que sigue actuando como amortiguador de la
crisis. Eso s, el ritmo de avance de stos (0,10%) se ha ralentizado sustancialmente
respecto al registrado de 2009 (4,74%). Adicionalmente, debe subrayarse que a nivel
nacional el sector industrial tambin experiment un avance en su nivel de produccin
a precios corrientes durante 2010, igualmente tmido (0,18%), pero que contrasta con
el desplome cercano al 14% de ao anterior. Por lo dems, los sectores construccin
(-7,33%) y de servicios de mercado (-0,28%) han experimentado cadas en sus niveles
de produccin a precios corrientes en el ltimo ao.

En trminos reales, han sido los sectores energticos (5,56%) y de servicios de no
mercado (0,15%) los nicos que han logrado crecimientos positivos en sus niveles de
produccin durante el ao 2010. El resto de sectores registran cadas en sus
volmenes de produccin, siendo especialmente intensos en la construccin (-5,83%)
y en la industria (-4,95%).

A nivel nacional, sin embargo, nicamente el sector primario y el de construccin
experimentan cadas en trminos reales en el ltimo ao. El resto de actividades,


incluidas las industriales y todas las de servicios, tambin los servicios de mercado,
registran tasas de crecimiento reales anuales positivas.

2.4.1.- Sector Energa.

Respecto al crecimiento real de la produccin del sector energtico, en 2010 se
registra un avance del 5,56%, muy similar al descenso que experiment el ao
anterior, cuando su volumen de produccin se contrajo en un 5,46%. En el agregado
del perodo de crisis, el sector ha logrado un avance del 6,47% en su VAB a precios
constantes del ao 2000, muy superior a la nacional (1,89%).

La dinmica seguida por el ndice de Produccin Industrial (IPI) corrobora las
conclusiones anteriores. El grueso del ajuste en el sector industrial se produjo en el
tramo final de 2008 y durante 2009. Durante el ao 2010 el IPI general canario se ha
mantenido en niveles bajos. Durante la primera mitad del ao predominaron las tasas
interanuales negativas, por lo que el nivel de actividad se situ muchos de esos meses
por debajo de los registrado en 2009. En el tercer trimestre del ao, sin embargo, la
evolucin del IPI ofreca cierto margen al optimismo, pues comenzaron a observarse
tasas interanuales positivas. Sin embargo, el tramo final del ao volvi a cerrar con
tasas de variacin interanuales negativas.

La dinmica del IPI general en el tramo final de 2010 y primeros meses de 2011
apunta tambin a un comportamiento bien diferenciado en Canarias frente al conjunto
nacional. Mientras la crisis del sector parece prolongarse, los datos del IPI a nivel
nacional invitan al optimismo. No obstante, dada la naturaleza del indicador, debemos
esperar a que transcurra el ao para comprobar si estas tendencias se consolidan.

Por destino econmico, y tomando como referencia el valor promedio anual del ndice,
han sido los bienes intermedios y los bienes de equipo los que han registrado los
descensos ms pronunciados. En el caso del IPI de los bienes de equipo, el destino
econmico que ms se contrae en el ltimo ao, la tasa de variacin ha sido del -
8,51% (-3,25% a nivel nacional). No obstante, deben realizarse dos matizaciones
importantes. En primer lugar, esta cada, aunque importante, est muy por debajo del
desplome experimentado por el ramo en 2009, cuando su ndice de produccin se
contrajo ms de un 21%. Segundo, siendo cierto que en el conjunto del ao se registr
un descenso, la dinmica mensual del IPI de los bienes de equipo marca una
tendencia ligeramente ascendente a lo largo de 2010.

La segunda cada ms pronunciada en 2010 se ha registrado en el IPI de los bienes
intermedios. Este grupo muestra una tendencia descendente es muy marcada desde
mediados del ao 2007 y hasta el primer trimestre del ao 2009. En el ao 2009 el
descenso fue del 27,70% (21,35% en Espaa). Aunque durante el ao 2010 la cada
ha seguido siendo la tnica general, sta ha sido ostensiblemente menor que en aos
anteriores. En promedio, la variacin durante ste ltimo ao ha sido del -5,51%, que
contrasta con el crecimiento registrado a nivel nacional (2,73%).

Tomando como referencia el perodo 2007-2010, no cabe duda que ha sido el grupo
de bienes intermedios el ms gravemente afectado por la crisis en Canarias, con un
descenso acumulado del 50%. Y, peor an, el anlisis de la serie mensual a finales del
ao 2010 y comienzos del ao 2011 no vislumbra un cambio de tendencia.

El IPI de los bienes de consumo cierra el ao 2010, en promedio, con un descenso
respecto al ao anterior del 4,68%, mientras que a nivel nacional ya se registran tasas


positivas (0,86% de avance en 2010). De esta forma, el sector encadena cuatro aos
consecutivos de cada. Entre 2006 y 2010 el IPI promedio anual se ha contrado en un
15,85%.

Dentro de los bienes de consumo, y tal y como era de esperar, han sido los bienes de
consumo duradero los que han notado con mayor fuerza la crisis. Ya desde el inicio de
la crisis se aprecia con total claridad la tendencia descendente en el IPI de bienes de
consumo duradero, ms intensa en Canarias. Tomando los valores promedios
anuales, Canarias registr en 2008 con la cada ms intensa a nivel nacional, con una
contraccin del 27,98%. En 2009 la cada se acenta, y llega hasta el 34,39%,
nicamente superada en Baleares y Catalua. Y en 2010, aunque se aprecia cierta
moderacin respecto a 2009, el descenso ha seguido siendo especialmente intenso,
con un recorte del 21,59%. De esta forma, el IPI de bienes de consumo duradero
canario acumula una cada desde 2007 superior al 60%, y que ha llevado su nivel a
valores inferiores al 50% de los registrados en 2005.

El IPI de bienes de consumo no duraderos tambin registra descensos en 2010,
aunque de una intensidad menor que el observado en el IPI de los bienes de consumo
duradero. No obstante, lo ms destacado de la dinmica del IPI promedio anual de los
bienes de consumo no duradero en Canarias es su descenso ininterrumpido desde
2005. Adems, mientras que en 2010 el IPI especfico a nivel nacional creci en un
1,91%, en Canarias retrocedi en un 3,91%.

La ltima categora de bienes industriales considerados en el IPI, la relativa a los
bienes industriales energticos, ha sido la nica que cerr el ao 2010 con una
variacin positiva (5,18%) en Canarias.

Por tanto, las conclusiones que se desprenden del IPI refuerzan las extradas a partir
de los datos de la CRE-2000. Mientras que a nivel nacional la produccin industrial
parece haber invertido la senda descendente a lo largo del ao 2010, en Canarias el
sector sigue registrando cadas apreciables, aunque de menor cuanta que en 2009.
nicamente el sector energtico ha obtenido registros positivos en el ltimo ao.

2.4.2.- Sector Construccin.
Los datos suministrados por el Ministerio de Fomento ilustran perfectamente las
tendencias apuntadas anteriormente. Hasta el ao 2006 se aprecia un incesante
incremento en el nmero de viviendas iniciadas, sntoma evidente de estar situados en
la dinmica virtuosa del impulso edificador. Si en el ao 2001 se iniciaron en Canarias
un total 26.711 viviendas, en 2006 esta cifra alcanz las 32.913 viviendas. De esta
forma, en el acumulado de ese perodo, ambos aos incluidos, se iniciaron en el
Archipilago un total de 176.515 viviendas.

En el ao 2007 ya se empieza a entrever la maduracin del ciclo inmobiliario en
Canarias. El ao cierra, siempre segn los datos del Ministerio de Fomento, con un
total de 24.108 viviendas iniciadas, 8.805 menos que el ao anterior, marcando un
descenso relativo del 26,75%, frente al 18,97% de cada a nivel nacional.

El sector inmobiliario, en senda descendente desde 2007, cae de manera abrupta en
2008, con el endurecimiento de las condiciones financieras. Ese ao se inician en
Canarias 14.848 viviendas, 9.260 menos que en 2007, lo que supone una contraccin


del 38,41%. El descenso a nivel nacional fue ms intenso (-46,67%). Y la tendencia
descendente se ha intensificado en 2009. Ese ao nicamente se iniciaron en
Canarias 7.109 viviendas, un 52% menos que en 2008. En comparacin con 2006, en
2009 se iniciaron un 22% del total de viviendas iniciadas entonces. Finalmente,
durante 2010 ha seguido confirmando la tendencia recesiva de aos pasados.
nicamente se iniciaron este ltimo ao 2.341 viviendas, lo que supone una cada
anual superior al 67%. En comparacin con el nmero de viviendas iniciadas en el ao
2006, la cifra de 2010 supone una cada de aproximadamente el 93%.

Figura 7: Evolucin de las viviendas iniciadas en Canarias para el periodo 2000 - 2010 (Fuente: Instituto
de Estadstica de Canarias).

Los factores que espolearon al mercado de la vivienda los aos anteriores difcilmente
volvern a estar presentes en el futuro inmediato. El ritmo de crecimiento de la
poblacin (va inmigracin) y de creacin de nuevos hogares se ha desacelerado en el
nuevo escenario econmico. Las condiciones financieras tan holgadas de aos
anteriores han dado paso a un contexto de restricciones crediticias y endurecimiento
de las condiciones generales de acceso a la financiacin, y no se espera que en el
futuro inmediato experimenten mejoras significativas. La intensa destruccin de
empleo no slo ha restado una importante proporcin de la renta de las familias, sino
que, adems, ha ocasionado un deterioro importante en las expectativas. Adems, la
tendencia fuertemente alcista en los precios de la vivienda acumula una
sobrevaloracin que no se ha revertido totalmente en estos dos aos de crisis, de tal
forma que las expectativas de mayores cadas deprimen an ms la demanda. En
sntesis, el escenario ms probable al que se enfrentar el sector de la vivienda en los
prximos aos en Canarias est dominado por una dbil demanda.

El mercado de edificacin de uso no residencial (oficinas, edificios comerciales, naves
industriales e instalaciones hoteleras y recreativas) tambin ha experimentado un
deterioro evidente en los ltimos dos aos, aunque el ajuste es de menor intensidad
que en el segmento de la edificacin de uso residencial. Segn se desprende de los
datos elaborados por el Ministerio de Fomento, en el ao 2010 el nmero de visados
de obra nueva de uso no residencial fue de 282, con un presupuesto de ejecucin
material asociado de 78,46 millones de euros. Estas cifras suponen un descenso


respecto al ao anterior del 6,93% y 33,06%, respectivamente. En comparacin con
los niveles de partida en el ao 2006, el descenso es todava ms acusado. Aquel ao
el nmero de visados de obra nueva de uso no residencial ascendi a 647, con un
presupuesto de ejecucin de 274 millones de euros. Es decir, que las cifras de 2010
son, respectivamente, un 30% y 70% inferiores a las de aquel ao.

Figura 8: Evolucin de los visados de direccin de obra nueva en Canarias para el periodo 2000 - 2010
(Fuente: Instituto de Estadstica de Canarias).

Por lo que se refiere a la licitacin oficial, los datos publicados por el Ministerio de
Fomento ponen de manifiesto que el segmento de obra pblica tambin ha


experimentado importantes descensos en los ltimos dos aos. Frente a un volumen
para el conjunto de las Administraciones Pblicas de 1.647 millones de euros en el
2006, desde entonces la licitacin oficial no ha dejado de contraerse en las Islas. En
2007 la cada es del 18,31%, en 2008 del 14,73%, en 2009 del 17,37%, y, finalmente,
en 2010 del 4,25%. Es decir, que en 2010 el valor de la licitacin oficial (908 millones
de euros) fue un 45% inferior a la de 2006.

Con todo, la informacin analizada para el sector en el ao 2010 sugiere que la mayor
parte del ajuste ya ha tenido lugar, aunque previsiblemente en los prximos aos ste
se enfrentar a un bajo nivel en trminos de volumen de negocio y actividad.

Figura 9: Evolucin de la licitacin oficial de las Administraciones Publicas en Canarias para el periodo
1995 - 2010 (Fuente: Instituto de Estadstica de Canarias).

2.4.3.- Sector Energa y Agua.


La Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de
Canarias, en su Titulo segundo sobre la Compensacin de la lejana y del hecho
insular, pone de manifiesto, dentro del Artculo 11 sobre los precios de la energa y del
agua, lo siguiente: Reglamentariamente se establecer un sistema de compensacin
que garantice en las islas Canarias la moderacin de los precios de la energa,
manteniendo precios equivalentes a los del resto del territorio espaol. Asimismo
incluye: se establecer reglamentariamente un sistema de compensacin que
garantice en las islas Canarias la moderacin de los precios del agua desalinizada o
reutilizada. Es decir, dentro de las medidas contempladas dentro del REF canario se
incluyen algunas paliativas del sobrecoste que supone para la generacin de energa y
agua las condiciones geogrficas del archipilago. Los efectos que se derivan de estos
preceptos sern cuidadosamente tenidos en cuenta a lo largo del anlisis posterior.

En segundo lugar, hay que valorar el hecho de que en el Informe Canarias 2020, que
es un anlisis de prospeccin sobre sectores estratgicos y emergentes en el territorio
canario realizado mediante la consulta a paneles de expertos del archipilago, se haya
clasificado como tales a diversas actividades relacionadas con el agua (produccin,
depuracin y reutilizacin) y la energa (sistemas solares para la edificacin, grandes
aerogeneradores y arquitectura bioclimtica). Por lo tanto, se considera que dentro de
este mbito sectorial pueden existir posibilidades de futuro en el mbito regional
canario y, por este motivo, son de especial relevancia estratgica los planes
implementados para su estmulo y desarrollo.

Tras el desastre nuclear acaecido en Japn en 2011 cabe plantearse si la energa
nuclear es tan segura como se pensaba. Un desastre nuclear puede crear efectos
devastadores durante muchos aos en la poblacin cercana a una central nuclear.
Disponemos adems de combustibles fsiles que al ritmo de consumo de los mismos
en un horizonte no muy lejano se terminarn extinguiendo o el combustible fsil que
quede ser difcilmente accesible o muy costoso su extraccin. La Unin Europea ha
aprobado que en 2020 el 20% de la energa consumida sea limpia, lo cual supone que
el 40% de la generacin de energa provenga de parques elicos, presas hidrulicas,
parques fotovoltaicos e instalaciones termosolares, principalmente.

La alerta nuclear decretada en Japn no ha hecho sino reforzar la idea de que el futuro
ser energticamente limpio o no ser. Vivimos en un mundo finito donde los recursos
que tenemos son los que son. En este caso debemos aprender a utilizar los recursos
que tenemos a nuestro alrededor pero tambin a reutilizarlos. La energa nuclear ha
demostrado ser vulnerable y que puede afectar a muchas personas y que su efecto
quedar en el territorio afectado durante muchsimo tiempo.

Las miradas se vuelven hacia las energas limpias justo cuando el Gobierno ha
decidido recortar las primas a las renovables para atajar el llamado dficit tarifario
elctrico, camino de los 20.000 millones. Sucede justo tambin cuando la presin de
las grandes empresas energticas haba logrado eliminar, mediante una enmienda a la
Ley de Economa Sostenible, cualquier referencia a los 40 aos como lmite de la vida
til de las centrales nucleares.

La decisin de Alemania de desconectar las siete centrales nucleares ms antiguas
del pas y la paralizacin del programa nuclear chino puede producir un parn nuclear.
Adems a esto se le une el gran vertido de petrleo en las costas de EEUU que puede
hacer plantearse gradualmente ir eliminando el petrleo como forma de energa

Podemos tomar como ejemplo a la isla de El Hierro que pretende funcionar con un
100% de energas renovables. La construccin de una planta de generacin


hidroelica, con una inversin de 54.299.538 euros, es el elemento fundamental de
este proyecto. Campaas de sensibilizacin ambiental (especialmente a los jvenes),
fomento de un transporte limpio, buenas prcticas en eficiencia energtica son algunas
medidas que se quieren implementar.

En la construccin de parques elicos, en la colocacin de placas fotovoltaicas o, en
general, en el establecimiento de infraestructuras de energas renovables en Canarias
los promotores e inversores se enfrentan a una carga burocrtica excesiva, donde la
coordinacin entre las distintas administraciones con competencia en la materia es
escasa. En opinin del Consejo se hace particularmente necesaria la agilizacin y
simplificacin de procedimientos y la mejora de los mecanismos de colaboracin y
coordinacin interadministrativa, de manera que exista un nico organismo desde el
que se fijen con claridad, eficacia y transparencia las condiciones de acceso a la
actividad. La creacin, en este sentido, de una ventanilla nica facilitara todo ello.
Adems, existe la necesidad de crear un marco legal estable que regule el sector de
las energas renovables, as como que se disminuya la presin recaudadora por parte
de los poderes pblicos.

En definitiva, son muchas las razones que apuntan que las energas renovables, pero
tambin el suministro, tratamiento y reaprovechamiento del agua, se posicionan como
sectores estratgicos para el futuro. Canarias tiene condiciones idneas para situarse
en esta tendencia jugando un papel predominante, sin embargo, el marco regulador no
est siendo el ms adecuado. Teniendo en cuenta el gasto energtico que se genera
en el archipilago y la elevada factura que se deriva del consumo del agua, su impulso
resulta ya no slo una oportunidad estratgica sino tambin una necesidad acuciante
en el corto plazo. Antes de comenzar con el comentario de los hechos ms
destacados de la evolucin reciente en los sectores de la energa y el agua,
convendra calibrar la relevancia que los mismos tienen a da de hoy en el tejido
productivo de las islas. Para ello realizaremos una serie de comparaciones con el resto
de Comunidades Autnomas espaolas. En primer lugar, partiendo de la informacin
suministrada por la Contabilidad Regional de Espaa, valoraremos hasta qu punto la
rama de Energa elctrica, gas y agua es importante en trminos del PIB total de cada
regin (primera columna de datos de la figura 20). En segundo lugar, valoraremos la
relevancia relativa de dicha rama de actividad en trminos de facturacin, ocupacin y
horas trabajadas en el total de la industria de cada territorio (las tres otras columnas de
la figura 10).

Respecto al peso del sector energtico y del agua en el total del PIB, Canarias es la
regin con menor peso dentro del panorama regional, seguida de cerca de La Rioja y
Comunidad Valenciana. En el estudio del ao anterior Canarias era la tercera
Comunidad con menor peso especfico del sector energtico y del agua y ha pasado al
ltimo lugar. Sin embargo, cuando la comparacin se realiza con el total de la industria
la situacin se invierte, de tal modo que la facturacin realizada por las empresas
energticas canarias es relativamente la ms elevada de entre las empresas
industriales espaolas. Evidentemente, este cambio de patrn obedece a la escasa
presencia que tiene la industria en la economa canaria. En Baleares, por ejemplo, la
situacin es muy similar y son Navarra y Aragn las regiones donde la facturacin de
las empresas energticas es menor. En lo que se refiere al empleo y las horas
trabajadas, Canarias mantiene tambin el peso ms elevado de todas las regiones
espaolas. Sin embargo, el porcentaje de participacin de estos indicadores no es tan
elevado como lo era en la facturacin, lo que parece indicar la elevada productividad
que tiene el sector energtico y del agua dentro del conjunto de ramas econmicas. La
Rioja, Navarra, Aragn y el Pas Vasco muestran las cifras ms bajas en horas
trabajadas y empleo.



Figura 10: Relevancia del sector energtico en la economa y la industria de las Regiones Espaolas para
el periodo 2008 - 2009 (Fuente: Consejo Econmico y Social de Canarias).

Si tuviramos que describir los rasgos ms significativos de este sector productivo en
el caso canario destacaramos su limitada relevancia en trminos cuantitativos con
relacin al conjunto del PIB regional, aunque su importancia estratgica puede ser
especialmente elevada. A pesar de lo anterior, dentro del sector industrial la
importancia de la energa y el agua es fundamental en el caso insular, suponiendo
ms de la mitad de la facturacin total y una parte muy importante del empleo.

El dinamismo de la actividad energtica ha sido notable en estos ltimos aos en las
islas. Como se aprecia en el grfico 2.98, entre 1998 y 2010 la produccin y consumo
de energa elctrica prcticamente se ha duplicado en el archipilago, creciendo a un
ritmo medio de un cinco por ciento, alcanzando en ciertos aos ritmos de avance de
prcticamente un diez por ciento. Ms recientemente, no obstante, se ha notado el
proceso de ralentizacin en el ritmo de avance econmico, con una moderacin
importante de las tasas de crecimiento, que se tornan prcticamente nulas en 2008 y
pasando al dominio negativo en 2009 y 2010. Los descensos de la produccin y el
consumo de energa elctrica estn claramente vinculados al menor pulso general que
est mostrando la economa canaria, aunque la respuesta de la produccin ha sido
algo ms intensa que la del consumo durante 2009, mientras que en 2010 la
disminucin en el consumo ha sido mayor que la disminucin de la produccin. Habr
que analizar en aos posteriores si tanto la produccin como el consumo siguen
decreciendo.



Figura 11: Produccin y consumo de energa elctrica en Canarias para el periodo 1998 - 2010 (Fuente:
Gobierno de Canarias, Consejera de Empleo, Industria y Comercio).

Desde una perspectiva algo ms general podemos ponderar las diferencias,
significativas, que existen en el aprovisionamiento energtico del archipilago en
comparacin con el resto de regiones espaolas. En la tabla 2.37 se ha calculado la
participacin del consumo energtico realizado tanto en Canarias con en el conjunto
de regiones espaolas sobre el total. Las cantidades originarias estaban valoradas en
miles de euros y se han clasificado atendiendo al producto energtico consumido.

Las diferencias estructurales en cuanto al consumo energtico entre el archipilago y
el territorio nacional se encuentran en la participacin del gasleo y en el gas. Como
se puede observar, la participacin de la electricidad es ms o menos similar, sobre
todo en el ao ms reciente de la muestra (2009). Sin embargo, tanto el gasleo,
como en el fueloil y otros productos petrolferos tienen un peso en las islas bastante
superior al de la media nacional, especialmente significativo el caso del gasleo. Y ello
a costa de una menor participacin del gas, mucho menor en Canarias que en el resto
de Espaa, y de los otros consumos energticos. Aunque se trata de consumo
energtico, las cifras anteriores ponen claramente de manifiesto que uno de los
principales problemas del archipilago en cuanto a su abastecimiento energtico es la
escasa diversificacin de sus fuentes, con una relevancia prcticamente absoluta del
petrleo y de sus derivados. Entre 2007 y 2009 en Canarias ha disminuido ligeramente
el consumo de fueloil y de otros productos petrolferos, aproximadamente en la misma
medida que ha aumentado el consumo de gasleo. Esto puede deberse a los altos
precios del fueloil y de otros productos petrolferos en relacin al gasleo y la
tendencia actual en la economa de ahorro de recursos.



Figura 12: Consumo energtico en las regiones Espaolas por producto para el periodo 2001 - 2009
(Fuente: Gobierno de Canarias, Consejera de Empleo, Industria y Comercio).

El instrumento idneo para generar este cambio de esquema de suministro energtico
lo constituye el Plan Energtico de Canarias (PECAN). Hasta la fecha se han
elaborado cuatro planes (1986, 1989, 2002 y 2006), sin embargo, no parece que
hayan contribuido demasiado a paliar las principales debilidades del sistema elctrico,
como su excesiva dependencia de una determinada fuente energtica (petrleo y sus
derivados) y la concienciacin de la sociedad canaria para la adopcin de medidas de
ahorro energtico y su uso eficiente.

Por otro lado, desde el CES se insiste en la necesidad, tambin, de realizar una
apuesta ms decidida por las energas renovables, respecto de las que Canarias sufre
un retraso injustificable en su implantacin si atendemos a las excelentes condiciones
de sol y viento que existen en las islas. Esto exige a las administraciones pblicas
mayor impulso y el que deba propiciarse de forma decidida la ejecucin y puesta en
funcionamiento de infraestructuras y parques, introduciendo las herramientas
necesarias que permitan, tambin aqu, eliminar los obstculos administrativos ya
mencionados, as como los operacionales para la introduccin de esta energa en los
diferentes sistemas elctricos.

Junto con la energa, el agua constituye un sector de actividad econmica clave para
la economa canaria. Como hemos sealado en lneas anteriores, al igual que la
energa, el agua cuenta con un tratamiento especial dentro del Rgimen Econmico y
Fiscal canario y es considerado como sector estratgico y emergente para el futuro del
archipilago. Trataremos, por tanto, de valorar hasta qu punto estn siendo tiles las
medidas adoptadas y la poltica seguida en materia de agua.

2.4.4.- Sector de la Vivienda.


Tal como el Consejo ha manifestado en repetidas ocasiones, el cambio de contexto
que se ha dado en los ltimos aos en el mercado de vivienda a raz de la crisis
econmica, condiciona de manera importante el anlisis de las polticas pblicas de
acceso a la vivienda y en concreto las programaciones sectoriales en la materia.

Como el CES tuvo oportunidad de manifestar en su dictamen sobre el avance del Plan
de Vivienda de Canarias 2009-2012184, las condiciones actuales del mercado de la
vivienda en Canarias son totalmente diferentes a las de hace unos aos, de manera
que frente a la escasez de vivienda advertida en aos anteriores, se ha pasado
progresivamente a una situacin caracterizada por una gran disponibilidad de vivienda
libre, fruto del incremento del stock de viviendas sin vender y al retraimiento de la
demanda, consecuencia, esto ltimo, de la restriccin del crdito y la ausencia de
medidas que permitan una mejor adaptacin entre ambos parmetros. Adems, frente
al problema del incremento de precios de la ltima dcada, nos encontramos en la
actualidad en un periodo caracterizado por su progresiva disminucin. Esta nueva
situacin, en opinin del Consejo, condiciona de manera importante la intervencin
pblica en el mbito de la vivienda, y en especial los objetivos y medidas de las
programaciones sectoriales en la materia, como constituye el avance de Plan de
Vivienda de Canarias 2009-2012.

Teniendo en cuenta este nuevo contexto, el objetivo de este apartado consistir en
primer lugar, en describir las principales tendencias que han seguido la oferta y
demanda de vivienda en estos ltimos aos, as como sus efectos en los precios. En
segundo lugar, se analizarn las caractersticas bsicas del parque de vivienda en
Canarias, as como sus rasgos diferenciales respecto a otras comunidades autnomas
espaolas. Finalmente, se analizarn las principales medidas que se adoptan en el
mercado de la vivienda, a travs de los Planes de Vivienda estatal y autonmico, as
como los datos ms significativos del principal instrumento que se cuenta en este
mbito: la vivienda protegida.

2.4.4.1.- Caractersticas del Parque de Viviendas en Canarias.
En este punto se pretende realizar una descripcin de las principales caractersticas
que conforman el conjunto de viviendas que tiene cada una de las comunidades
autnomas espaolas; es decir, su parque de viviendas. Podremos definir as las
principales diferencias existentes y los problemas que se pueden derivar de cada
situacin particular.

En la figura 23 se presentan los datos ms destacados del parque de viviendas de las
comunidades autnomas espaolas para el periodo de que se dispone de informacin
estadstica (2001-2009). Como es inmediatamente observable, Andaluca, Catalua,
Comunidad Valenciana y Madrid son las CCAA espaolas que mayor nmero de
viviendas tienen a su disposicin, lo que est muy relacionado con su poblacin. Entre
estas cuatro comunidades autnomas acumulan un 57 por ciento del total del parque
de viviendas espaol, cifrado en 2009 en 25,5 millones de unidades. Canarias con
ms de un milln de viviendas se posiciona como la octava regin con mayor nmero
en su territorio.



Figura 13: Parque de vivienda en las regiones espaolas para el periodo 2001 - 2009 (Fuente: Consejo
Econmico y Social de Canarias).

El ritmo de crecimiento medio durante estos ocho aos para los que se dispone de
informacin muestra una tendencia ms o menos estable de crecimiento. El
incremento en el conjunto de Espaa alcanza el 2,46 por ciento, siendo el insular algo
superior con un 2,77 por ciento. Entre las comunidades autnomas espaolas vuelve a
destacar el caso de Murcia, aunque el ritmo medio es inferior al del ltimo ao, as
como Andaluca y La Rioja.

De este modo, en principio, nos encontramos con un parque de viviendas que ha ido
creciendo a un ritmo bastante elevado a lo largo del tiempo en el territorio espaol y
canario, y que parece, en trminos generales, responder a las necesidades de la
poblacin

2.5.- Factores Laborales.


El despliegue de las fuentes de energa renovables puede ser una caracterstica clave
del desarrollo regional con el objetivo de lograr mayor cohesin social y econmica.

Los fondos invertidos a escala regional en el desarrollo de las fuentes de energa
renovables pueden contribuir a elevar los niveles de vida y de renta de los regmenes
menos favorecidos o en declive mediante la utilizacin de recursos locales, generando
empleos permanentes en el mbito local.

Las energas renovables contribuyen de esta forma al desarrollo del potencial
endgeno de las regiones menos favorecidas, cuyos recursos naturales encuentran
as la oportunidad de fomento que, de lo contrario, su viabilidad econmica hacia difcil
aprovechar, y, como consecuencia de ello, a la reduccin de las disparidades
regionales.

Tambin el mercado asociado a las energas renovables contribuye de forma efectiva
la creacin de empleo, sobre todo en el mbito de las pequeas y medianas
empresas.

Existen datos sobre posible generacin de empleo extrados de las previsiones
contenidas en el Libro Blanco "Energa para el futuro: fuentes de energas renovables"
publicado recientemente por la Comisin Europea. Segn el estudio, mencionado en
dicho libro, se prev la creacin de 500.000 empleos netos en el conjunto de pases de
la Unin Europea como consecuencia de la puesta en marcha de medidas
encaminadas a alcanzar el 12% de participacin de las energas en el consumo de
energa. Se han considerado los empleos directos y los indirectos, y se trata, como
hemos dicho antes, de empleos netos, esto es considerando las prdidas que se
podran producir en otros sectores energticos.

Otros estudios sectoriales realizados por las asociaciones europeas de energas
renovables, apuntan a una creacin de 16 millones de puestos de trabajo. En
cualquier caso, se trata de cifras que hacen considerar a este sector como uno de los
ms relevantes y slidos yacimientos de empleo.

En el estado Espaol, donde no cabe esperar aumentos de empleo en el sector
energtico sino en todo caso prdidas (por ejemplo como consecuencia de la situacin
de la minera del carbn donde el nmero de puestos de trabajo pasar de 53.000 en
1985 a 17.500 en el 2005), la situacin de las energas renovables es tambin
prometedora.

Aunque no hay estudios serios del conjunto del sector sino solo algunas estimaciones,
en generales poco fiables e imprecisos, parece que podran generarse
aproximadamente unos 45.000 empleos en el horizonte del 2010 y 85.000 empleos en
el 2020. Esta cifra resulta coincidente si extrapolamos las cifras estimadas para
Europa. Todo ello se entiende que se producira siempre que las autoridades pongan
en marcha medidas y mecanismos de apoyo a estas energas. Las estimaciones de
empleo directo e indirecto por reas tecnologas se recogen en la figura 14.



Figura 14: Creacin de empleo neto en Espaa (Fuente: The impact of Renuvabels on Employment and
Economic Growth).

Una caracterstica importante de este empleo es su previsible estabilidad. Se hace
esta afirmacin al considerar que las energas renovables son realmente las fuentes
energticas del futuro, en el sentido de que tendern, por razones ambientales y
econmicas, a sustituir el actual modelo energtico. Desde esa perspectiva la puesta
en marcha de instalaciones ser de tal magnitud y tan prolongada en el tiempo que
requerir de una ampliacin sustancial del sector de produccin de bienes de equipo
ligado a ellas. No menos importantes son las expectativas de creacin de empleo en
instalacin, operacin y mantenimiento de instalaciones, donde hemos visto que
genera un empleo ms abundante que las fuentes convencionales, o tambin, en la
produccin y recogida de biomasa.

Este empleo que, adems, no tendr los problemas de salud laboral asociados a otras
fuentes energticas (contaminacin y riesgo radiactivo, silicosis, riesgos de la
transformacin del petrleo...), tendr que correr en paralelo al desarrollo de una
formacin tcnica y profesional especfica, especialmente para atender a las
necesidades de instalacin de energa solar, pero tambin para otras muchas
funciones, tan diversas como las propias reas contenidas en este tipo de energas.
Las nuevas generaciones van a tener posiblemente un nuevo campo de formacin y
de trabajo en ellas.



2.6.- Factores Tecnolgicos.
El sector de las energas renovables est todava muy necesitado de grandes
esfuerzos en los aspectos tecnolgicos. Las actuaciones a llevar a cabo en el campo
de la innovacin tecnolgica, sern realizadas fundamentalmente por la propia
industria del sector, con capacidad de innovacin y por los centros o instituciones
tecnolgicos que trabajan en el campo de las Energas Renovables.

Objetivos.

Como Objetivos generados de la estrategia de innovacin tecnolgica en el mbito de
las energas renovables, deben por tanto considerarse prioritarias las mejoras en la
rentabilidad y eficiencia de los sistemas, la reduccin de los costes de explotacin de
los mismos, y el desarrollo de instrumentos que favorezcan la integracin de todas y
cada una de las energas renovables en la estructura energtica existente.

El grado de desarrollo de las diversas fuentes de energa renovables es desde el
punto de vista tecnolgico ms disperso. Actualmente coexisten tecnologas que han
alcanzado unos niveles de madurez muy altos, como la minihidrulica, otras con
desarrollos tecnolgicos importantes pero relativamente reciente como la energa
elica, y otras que no han alcanzado an el grado de madurez necesario para alcanzar
una presencia significativa en el mercado, como es el caso de la energa solar
fotovoltaica, la produccin de energa elctrica con sistemas trmicos de
concentracin solar o determinadas aplicaciones de la biomasa.

2.6.1.- Energa Solar Trmica.
Los paneles actualmente suministrados son de gran calidad, pero todava existen
grandes posibilidades de mejora en aspectos como, eficiencia de captacin, reduccin
de costes de los sistemas, durabilidad, etc.

De cara al futuro, es necesario introducir ciertas mejoras sobre la base tecnolgica
existente para la energa solar trmica con colectores vidriados, avanzando en
aspectos fundamentales del diseo en el aumento de la calidad de las superficies
selectivas, mediante la incorporacin de cristales con bajo contenido en hierro, la
fabricacin de componentes especficos y la integracin de sistemas.

Sera conveniente establecer las bases para aumentar an ms la vida til de los
equipos e instalaciones desde la media actual de 20 aos hasta al menos 30, pero
manteniendo la simplicidad de la tecnologa.

Todas estas tendencias tecnolgicas que es necesario desarrollar, deben ser
compatibles con un menor coste de inversin para el usuario como consecuencia de la
Produccin a gran escala y de las mejoras de los procesos de produccin y de
comercializacin.

Adicionalmente al empleo de colectores vidriados, se precisara introducir con mayor
intensidad otras tecnologas capaces de aportar unas prestaciones diferentes.

De esta forma para aplicaciones de muy baja temperatura, como calentamiento de
piscinas, se puede contar con elementos no vidriados, constituidos por materiales
sintticos ms sencillos y baratos, y para los cuales cabe esperar aceptables
producciones energticas anuales entre 300 y 350 te /m (te: termia = 1,163 Kwh).



Para aplicaciones que exijan temperaturas ms elevadas que las obtenidas con los
colectores planos vidriados, pueden emplearse captadores tales como los colectores
de vaco, los colectores CPC (Compound Parabolic Concentrator), los colectores TIM
(Transparent Insulating Material), etc. capaz de alcanzar temperaturas hasta 120C.

Por ejemplo, los colectores de vaco son capaces de proporcionar una aportacin
energtica anual un 10% mayor aproximadamente que los colectores planos vidriados,
entre 550 y 900 te/m al ao dependiendo de la temperatura de trabajo.

En cuanto a las aplicaciones, se hace necesario, y constituye un gran reto en los
prximos aos, ampliar el abanico de posibles usos de la energa solar. Las
particularidades de dichas posibles aplicaciones son las siguientes:

Calefaccin: apoyada con energa solar tiene posibilidades en Espaa siempre y
cuando se combine con otras aplicaciones como el calentamiento de agua caliente
sanitaria y piscinas o la refrigeracin de espacios, que absorban el posible
sobrecalentamiento producido en verano.

Es aconsejable la instalacin de suelo radiante por ser el sistema que proporciona el
mximo rendimiento en este tipo de aplicacin (a pesar de la necesidad de elevadas
inversiones), ya que la utilizacin de radiadores convencionales de agua caliente
requieren una elevada temperatura de trabajo con un rendimiento menor de los
colectores solares.

Refrigeracin: la combinacin del sistema solar con una mquina de absorcin est
siendo experimentada de forma satisfactoria, abriendo la posibilidad de atender un
mercado cualitativamente diferente y cuantitativamente muy importante.

Se ha de destacar en este caso la coincidencia de la demanda energtica con la oferta
solar en los meses de verano, aunque se precisa que el desarrollo de las tecnologas
solares, y de absorcin permitan cumplir la expectativa de abaratamiento del costo de
este servicio.

Agricultura e industria: existen oportunidades de aplicacin de la energa solar en estos
sectores para procesos que precisan la reposicin de un cierto caudal de agua caliente
y procesos de secado, en los que se optimice el sistema a partir de la concentracin
de calor mediante colectores de aire caliente forzado.

Como resumen de lo indicado, puede concluirse que la tecnologa actual y las
previsiones de evolucin a corto plazo estn permitiendo en muchos pases, y
posibilitaran en Espaa, el vencer la inversin inicial y generalizar, como algo habitual,
el uso de la energa solar trmica de baja temperatura.

Esto permitir al ciudadano generar fcilmente y con garantas una fraccin sustancial
de sus necesidades energticas y contribuir as a mejorar el medio ambiente, al tiempo
que se satisfacen otros objetivos en trminos de generacin de empleo y reduccin de
la dependencia energtica. Hoy da los tipos de instalaciones ms utilizados son:



1.- Sistema de alta temperatura.

2.- Sistema de temperatura media.

3.- Sistema de baja temperatura.

De las tres la ms utilizada es la instalacin de baja temperatura, la cual est
compuesta por los siguientes elementos:

1.- Colectores solares.

2.- Acumuladores ACS.

3.- Intercambiador de calor.

4.- Sistema de regulacin y control.

5.- Sistema de circulacin.

6.- Sistema de apoyo.

2.6.2.- Soluciones Actuales en el Mercado.
2.6.2.1.- Historia.
La energa solar trmica de baja temperatura ha sufrido un incremento ms
significativo en las ltimas dcadas. En su desarrollo se pueden distinguir dos
perodos significativos:

Perodo 1978 - 1985.

Durante los dos primeros aos de este perodo la energa solar trmica de baja
temperatura empez a ser aplicada de forma industrial, instalndose unos 30.000
m2/ao a escala mundial. Esto vino dado por el optimismo reinante debido a la
simplicidad de las instalaciones, gran demanda y bajo mantenimiento. Tambin la
intensidad de la crisis de los carburantes fsiles durante esos aos influenci en gran
medida a su desarrollo. En su mayor parte las instalaciones eran para uso individual, a
pequea escala, aunque existan algunas de grandes dimensiones con carcter
experimental.

La segunda parte de este perodo (aos 1979-1982) estuvo marcada por el incremento
de la demanda, alentando la aparicin de numerosas empresas de fabricacin e
instalacin, con la consiguiente bajada en la calidad de los productos.

Este descenso de la calidad llev el escepticismo a los posibles clientes, provocando
un estancamiento en la demanda (aos 1982 - 1985) y, como resultado final, la
quiebra de las empresas cuyos productos contaban con los niveles de calidad ms
bajos.



Perodo 1986 - 1990.

Las ventas de equipos de energa solar trmica sufrieron un nuevo descalabro durante
estos aos debido a que el precio de los combustibles fsiles descendi
considerablemente, borrando el sentimiento de crisis energtica. Esta cada en las
ventas provoc que las empresas con mayor dependencia de la energa solar trmica
incrementaran an ms la calidad de sus productos para intentar mantener el
mercado, con la consiguiente mejora en la aceptacin por parte de la demanda. El
resultado final fue una estabilizacin en la venta de instalaciones.

El principal cliente de la energa solar trmica de baja temperatura es el individual que
la aplica a la obtencin de agua caliente sanitaria (ACS), con una superficie instalada
de absorcin de unos 1,5 m2, aproximadamente. Las zonas con ms presencia de
estas instalaciones son los archipilagos Balear y Canario, los que cuentan con mayor
difusin de esta energa, debido principalmente a la existencia de grandes zonas
tursticas. Otras autonomas con un elevado nmero de instalaciones son Andaluca,
Valencia y Catalunya.

A pesar de la difusin de la energa solar trmica, existen algunos puntos negros que
afectan a esta tecnologa, como son:

Necesidad de una inversin intensa y puntual que, a pesar de las numerosas
subvenciones existentes, intimida a posibles usuarios.

Escasez de informacin y propaganda al pblico, que sigue considerando la energa
solar trmica en fase experimental.

Los principales usuarios de esta energa (hoteles, piscinas pblicas, polideportivos,
etc.) siguen considerando la energa como un problema de segundo plano.

2.6.2.2.- Tipos de Instalaciones.
El elemento bsico de los sistemas solares trmicos es el colector solar. En una
primera clasificacin los colectores solares se pueden dividir segn el tipo de
aprovechamiento que se realice de la energa:

1.- Sistema de alta temperatura.

2.- Sistema de temperatura media.

3.- Sistema de baja temperatura.

Los sistemas solares trmicos de alta temperatura hacen referencia a grandes
instalaciones donde el principal elemento es un cilindro paraboloide, o un campo de
helistatos (dispositivo que consiste fundamentalmente en un espejo animado con un
cierto movimiento rotativo y que sirve para dirigir los rayos del sol en una determinada
direccin) que concentran la radiacin solar en una torre central, y que pueden llegar a
obtener temperaturas superiores a los 4.000 grados centgrados. Normalmente se
trata de sistemas con una caldera central de donde se obtiene vapor a alta
temperatura para usos trmicos o produccin de electricidad.



Figura 15: Cilindro paraboloide. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa, IDAE).

En cuanto a las aplicaciones de media temperatura, normalmente utilizan colectores
parablicos, donde un espejo concentra la radiacin solar en un tubo colector
encargado de recoger y transmitir el calor, obteniendo valores de temperaturas entre
los 100C y los 300C.

Para la obtencin de elevadas temperaturas (para ambos sistemas) es necesario
recurrir a colectores especiales, ya que con los planos (baja temperatura) es
imposible, estos colectores son los de concentracin, cuya filosofa no es ms que la
de aumentar la radiacin por unidad de superficie.

Las aplicaciones a baja temperatura se utilizan principalmente para la obtencin de
Agua Caliente Sanitaria (ACS) para calefaccin de viviendas y piscinas. En general
estas aplicaciones no se suelen presentar de forma individual sino combinndolas en
una misma instalacin. Generalmente el aprovechamiento trmico de baja temperatura
se realiza a travs de colectores planos, cuya caracterstica comn es que no tienen
poder de concentracin, es decir, la relacin entre la superficie externa del colector y la
superficie capturada, la interior es prcticamente la unidad.



Figura 16: Sistema de baja temperatura. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa,
IDAE).

Puesto que en muchas de las aplicaciones, los momentos en que se produce la
demanda energtica no coincide con la demanda de captacin solar, es necesario
almacenar la energa a medida que es captada para tenerla disponible cuando se
desee, normalmente es almacenada en depsitos homologados para esta funcin.

2.6.2.3.- Instalaciones de Baja Temperatura.
El sistema ms simple para aprovechar la energa calorfica del sol (radiacin
infrarroja) es la instalacin de un colector solar plano por el interior del cual se hace
pasar agua para su calentamiento. Este agua es usada principalmente con fines
sanitarios.

Con un sistema de estas caractersticas estaremos en condiciones de calentar agua
hasta una temperatura de aproximadamente 80C. Aparte del colector solar se
necesita disponer de un mtodo de almacenamiento para el agua producida por el
colector de manera que sea capaz de satisfacer la demanda en condiciones en que la
radiacin solar sea insuficiente. Las instalaciones para la produccin de ACS se
pueden clasificar en:

Circuito abierto, sistema directo.

Circuito cerrado, sistema indirecto.


Sistemas de Circuito Abierto, Directo.
Este sistema tiene la ventaja de su simplicidad, puesto que el agua que queremos
calentar se encuentra directamente dentro del panel o placa colectora. Este circuito se
recomienda principalmente para regiones de climas suaves donde no suelen
producirse heladas, puesto que si se producen los paneles pueden reventar, por lo
que hay que vaciarlos cuando se vea que la temperatura baja por debajo de 0C. Las
principales ventajas son su eficiencia y reducidos costes.

Figura 17: Sistema de circuito abierto.

Sistemas de Circuito Cerrado, Indirecto.
A fin de evitar los problemas propios del sistema abierto (heladas, corrosiones o
incrustaciones en el colector por posibles problemas en la calidad del agua) se recurre
a los sistemas cerrados. Estos sistemas estn formados por dos circuidos
independientes donde no hay una mezcla entre el fluido que circula por los colectores
(circuito primario) y el agua destinada al consumo (circuito secundario).

Para el circuito primario se utiliza un fluido que suele ser una mezcla de agua y
anticongelante. El agua del circuito primario es calentada en los colectores solares y
cede el calor al fluido del circuito secundario mediante el intercambiador. El circuito
secundario (el agua de consumo) transporta la energa calrica desde el intermediador
hasta el depsito de almacenamiento.

La bomba de circulacin del circuito primario normalmente se pone en marcha cuando
la temperatura del fluido del circuito primario, medida a la salida de los colectores, es
superior a la que tiene a la salida del intermediador. Por su parte la bomba de
circulacin del secundario funciona cuando la temperatura del agua, al salir del
intermediador, es superior a la que hay en la parte inferior del depsito de
acumulacin.


Por tanto, el intercambio de calor se produce siempre que funcionen simultneamente
las dos bombas, es decir cuando los valores de la diferencia de temperaturas en el
circuito primario y en el secundario sean los adecuados, estando normalmente fijada
esta diferencia de temperaturas alrededor de los 5C. Los termostatos diferenciales
registran estas condiciones y regulan el funcionamiento general de la instalacin.

Para instalaciones de dimensiones pequeas y medianas (con acumuladores de 500
litros como mximo), el intermediador se puede situar dentro del acumulador. En estos
casos es recomendable provocar una estratificacin de temperaturas dentro del
acumulador. Este efecto se consigue introduciendo el agua caliente por la parte
superior del acumulador y haciendo el suministramiento del agua fra por la parte
inferior. De esta manera, el agua que se dirige hacia los captadores lo hace a menor
temperatura, lo que mejora el rendimiento de los colectores.

Figura 18: Sistema de circuito cerrado.

Este sistema se recomienda en regiones en las que se producen heladas. Es el nico
sistema posible en zonas donde son frecuentes las heladas nocturnas. Sus principales
inconvenientes son que es un sistema ms caro o ineficiente que el sistema abierto.

Cada uno de estos sistemas, es decir, el circuito abierto y el cerrado, pueden ser tanto
de Circulacin Natural o Termosifn como de Circulacin Forzada.



Circulacin Natural o por Termosifn.
El movimiento del agua por circulacin natural o termosifn se produce por la
diferencia de temperaturas entre el agua fra del tanque y la caliente del colector, esto
es, el agua interior del colector calentada por el sol disminuye su densidad y por tanto
su peso, por lo que el mayor peso del agua fra del depsito (colocado necesariamente
por encima de los colectores ms de 30 cm.), actuando por el conducto de retorno,
que une la parte inferior del depsito con la parte inferior del colector, empuja al agua
caliente del colector, menos pesada, obligndola a ascender por la tubera que une la
parte superior del tanque.

Creado de esta forma el movimiento del agua del colector al depsito, ste se
mantendr mientras haya suficiente diferencia de temperaturas entre el colector y el
depsito. Una vez calentada el agua del depsito las temperaturas se igualan y el
movimiento cesa.

Figura 19: Sistema de circulacin natural o por termosifn.

Cuando se produce una extraccin de agua caliente el depsito se rellena con agua de
la red, la temperatura del tanque baja y el movimiento se reinicia por s mismo. Es
bsico, en un sistema por termosifn que el diseo y montaje de la instalacin
favorezca el movimiento del agua caliente. Dos son los factores que influyen en la
fuerza ascensional del agua:



1.- La diferencia media de temperaturas del agua a la salida del colector y en la parte
baja del depsito.

2.- Diferencia de alturas h entre el tanque y los colectores, mnimo 30 cm.

Tiene la gran ventaja de ser ms sencillo, pues carece de bomba de circulacin
correspondiente. Se suele comercializar como equipos compactos.

Figura 20: Equipo compacto termosifn. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa,
IDAE).

Es el sistema ms aconsejable para viviendas unifamiliares con una demanda de agua
caliente de unos 250 l/da.



Circulacin Forzada.
Si queremos evitar los inconvenientes de la instalacin con circulacin por termosifn,
la circulacin del agua puede conseguirse introduciendo una bomba que hace circular
el agua de forma forzada, lo cual permite regular mejor la instalacin. La bomba de
circulacin de una instalacin pequea (colector de 4 m2, depsito de 200 litros) tiene
una potencia relativamente pequea, de unos 15 a 20 vatios.
Ahora el captador y el depsito pueden adoptar la posicin relativa que convenga, es
decir, que pueden estar al mismo nivel.

Figura 21: Sistema de circulacin forzada.

Presentan los siguientes inconvenientes con relacin al sistema natural o por
termosifn:

Resultan ms caros que los de efecto termosifn.

Necesitan conexin a la red elctrica.

Las bombas pueden averiarse.

Hace falta una regulacin precisa.



2.6.2.4.- Componentes Bsicos de una Instalacin.
En general el esquema bsico de una instalacin solar a baja temperatura incluye los
siguientes elementos:

Colectores solares.

Acumuladores ACS.

Intercambiador de calor.

Sistema de regulacin y control.

Sistema de circulacin.

Sistema de apoyo.

A continuacin se detallan los elementos ms importantes que componen una
instalacin de energa solar trmica.

1.- Colectores Colares.

A.- Captador Solar Plano con Cubierta Vidriada.

Es el tipo de captador que hasta ahora mayor difusin ha tenido. Su funcionamiento
est basado en el principio del efecto invernculo, es decir, captar la radiacin solar en
su interior, transformndola en energa trmica y evitar su salida al exterior.

Figura 22: Efecto invernadero. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa, IDAE).



Los principales elementos que forman este captador son:

Cubierta transparente.

Superficie absorbente.

Tubos de circulacin.

Material aislante.

El principio de funcionamiento de este tipo de captador es: la radiacin solar, al llegar
al captador, atraviesa la cubierta transparente e incide en la superficie absorbente que
su finalidad es captar la radiacin solar y transmitirla, posteriormente, en forma de
energa trmica, al fluido que circula en contacto con ella.

La funcin de la cubierta transparente es doble; por una parte reducir las prdidas
energticas debidas a la omisin de radiacin infrarroja (de longitud de onda larga)
cuando se incrementa la temperatura de la placa absorbente, y por otra parte, proteger
la placa absorbente de la intemperie y evitar las prdidas por conveccin a causa de la
accin del viento sobre la placa.

El material ms utilizado en la cubierta es el vidrio, que cumple la condicin de no
transmitir la radiacin trmica emitida por la placa: absorbe una parte y refleja la otra
parte ms grande- nuevamente hacia la placa, de manera que se producen una serie
de reflexiones sucesivas, produciendo el fenmeno llamado efecto invernculo.

Figura 23: Diferentes partes de un colector solar plano. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro
de Energa, IDAE).



La superficie absorbente es la encargada de recoger la radiacin solar incidiendo y
transmitindola a los tubos por donde circula el agua, sabiendo que todo cuerpo,
cuando se calienta, emite calor en forma de onda larga, se trata, entonces, de utilizar
una placa que sea absorbente para la radiacin de onda corta (radiacin solar
incidente) y al mismo tiempo con una pequea emisividad de onda larga.

Esta condicin se cumple en las llamadas superficies selectivas, que son las
usualmente utilizadas en los captadores planos. La placa absorbente suele estar
pintada de color negro para favorecer su comportamiento absorbedor y, normalmente,
es metlica para transmitir mejor el calor.

Para los tubos situados en contacto con la placa absorbente, circula el fluido al cual se
transmite la energa absorbida en la placa. El contacto entre la placa absorbente y los
conductos ha de ser muy estrechos.

B.- Captador Solar de Vaco.

Est constituido por un conjunto de elementos formados por una serie de tubos
cilndricos concntricos, situados sobre una base reflectora. Entre el tubo exterior
transparente y el tubo de absorcin interior de cada uno de estos elementos se ha
hecho el vaco. Este espacio evita las prdidas por conduccin y por conveccin desde
la superficie absorbente, gracias a la ausencia del fluido de transporte.

Figura 24: Captador solar de tubos de vaco.

Tal y como sucede en los captadores planos vidriados, la radiacin solar al incidir
directamente sobre el tubo exterior, atraviesa la superficie transparente y se
transforma en calor cuando llega al tubo absorbedor. El agua fra circula en contacto
con la superficie absorbedora y se calienta progresivamente, volviendo por la parte
central del tubo.

La reduccin de las prdidas trmicas del sistema permite calentar el agua hasta
temperaturas de 110C, hecho que posibilita la utilizacin de sistemas de calor


convencionales en aplicaciones de calefaccin con agua. En general, el rendimiento
del captador de vaco es superior al del captador plano, y se mantiene ms constante
en relacin con variaciones de la temperatura ambiente o de la radiacin solar
incidente, para cubrir una misma demanda trmica. Esta ventaja puede compensar, en
parte, el coste superior del captador.

Figura 25: Captador solar de vaco.

C.- Otros Tipos de Captadores Solares.

Nos referimos a los captadores de aire, cuya estructura es similar a la de los
captadores solares planos de agua, pero como el fluido a calentar es aire, la seccin
de los tubos de circulacin es ms grande.

Se aplican principalmente en instalaciones de calefaccin solar por aire, en este caso,
se puede utilizar como elemento de almacenaje de energa las propias paredes del
edificio o un depsito de pequeo dimetro. Estas instalaciones presentan una serie
de ventajas frente a los captadores de agua: no tienen problemas de congelacin, si el
aire es seco, no presentan problemas de corrosin y no necesitan dispositivos de
intercambiador de calor entre los circuitos.



El principal inconveniente de estos captadores es que la transferencia trmica entre la
placa absorbente y el aire es menor. En consecuencia, para transportar una
determinada cantidad de energa se requiere un flujo de aire muy elevado y, por tanto,
unos conductos y unos depsitos de almacenaje de grandes dimensiones.
Para aplicaciones como el calentamiento de piscinas descubiertas se puede utilizar
superficies negras de tubos de material sinttico, por donde circula el agua a calentar.
Estas moquetas pueden ser de caucho, en el caso de ser flexibles o de polietileno o
polipropileno en el caso de ser rgidas, son muy ligeras y pueden ser colocadas
directamente sin requerir ninguna estructura especial de soporte. Normalmente se
trata de captadores que solo permiten calentar agua a baja temperatura, lo que limita
su uso a esta aplicacin.

Los captadores solares proporcionan un rendimiento mximo, tambin llamado factor
de eficiencia, cuando la diferencia entre la temperatura ambiente y la temperatura de
entrada del fluido es nula (en este caso se minimizan las prdidas al exterior y se
obtiene un rendimiento mximo).

El caso opuesto es aquel en que las prdidas de calor debidas a la diferencia de
temperaturas entre el ambiente y la entrada igualan la aportacin solar, la cual cosa
produce un rendimiento de calor nulo. Un captador ser mejor cuanto ms elevado sea
su factor de eficacia y ms pequea sea la pendiente de su curva de rendimiento.

As, hay captadores como los de caucho, por ejemplo, que slo presentan buenos
rendimientos para calentar el fluido a bajas temperaturas y otros como los captadores
planos con cubierta vidriada que permiten calentar el agua a mayores temperaturas
manteniendo un rendimiento aceptable.

Como norma general, los captadores han de instalarse orientados hacia el sur para
captar la mxima radiacin solar, as mismo, variaciones de +/-30C no afectan
significativamente el rendimiento medio conseguido.

Su inclinacin respecto a la horizontal (normalmente) habr de ser igual a la latitud del
lugar de la instalacin si la utilizacin de este es constante a lo largo del ao
(produccin de ACS), mientras que en aplicaciones de calefaccin es conveniente
incrementar la inclinacin de los captadores en 15 por encima del valor de la latitud.

2.- Deposito Acumulador.

Junto con la placa absorbente es uno de los elementos ms importantes de la
instalacin. Su funcin consiste en almacenar el agua calentada por la placa solar. Se
puede presentar en dos modalidades o sistemas:

1.- Compacto, junto con la placa absorbente.



Figura 26: Equipo compacto con deposito acumulador.
2.- Independiente, cuya instalacin es ms compleja puesto que es necesario realizar
la conexin entre la placa absorbente y el depsito.

Para evitar las averas producidas en los acumuladores utilizados para ACS por las
sales minerales disueltas en el agua, que actan ms activamente cuando sta se
calienta, se protegen los acumuladores interiormente con un tratamiento base de
resinas epoxidicas, capaz de soportar la agresin de las sales del agua y
permaneciendo inalterable despus de aos de funcionamiento.

Figura 27: Acumulador independiente para ACS. (Fuente: Mecalia).



3.- Intercambiador de Calor.

Dispositivo donde se produce la transferencia de energa entre el circuito primario y el
circuito secundario.

Figura 28: Intercambiador de calor de placas desmontables. (Fuente: Alfa Laval).

2.6.2.5.- Aplicaciones.
1.- La Produccin de Agua Caliente Sanitaria.
A.- Sistema Estndar.
Es la aplicacin de energa solar que actualmente resulta ms rentable. A causa de la
relativa constancia de la demanda de agua caliente sanitaria, la instalacin solar est
en servicio todos los meses del ao, hecho que permite amortizarla ms rpidamente
que en el caso de aplicaciones de calefaccin, en que el sistema solo se utiliza
durante la temporada invernal. En esta aplicacin, el tipo de captadores ms
adecuados son los planos de cubierta vidriada y los captadores de vaco.
En general, dimensionar una instalacin de energa solar para cubrir el 100% de la
demanda de agua caliente durante el ao no suele ser, desde el punto de vista de
rentabilidad econmica de la instalacin, la mejor solucin, ya que en este caso la
superficie requerida en invierno dara lugar a la construccin de grandes instalaciones
difcilmente amortizables.
Las soluciones normalmente adoptadas suelen combinar un sistema solar trmico con
un sistema solar auxiliar de soporte alimentado con energa convencional (elctrica,
gas natural, butano, etc.). As, el sistema solar trmico cubre solo una parte del
consumo de energa, para la produccin de ACS, esta parte es la que se conoce como
la fraccin solar. As, cuanto ms grande sea la fraccin solar, ms grande ser la
superficie de captadores que sera necesario instalar y ms pequeo sera el consumo
del sistema de apoyo.


En el diseo de instalaciones solares trmicas, la fraccin solar ptima se determina
estableciendo un compromiso entre el coste de los captadores, el ahorro econmico
que proporciona la instalacin y el trmino de amortizaciones de la misma.

Figura 29: Equipos compactos por termosifn. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de
Energa, IDAE).

Una vez se han dimensionado los captadores que hace falta instalar, se determina un
sistema de apoyo suficiente para calentar el agua hasta el punto de consigna cuando
se producen puntas de consumo o la radiacin solar es insuficiente para garantizar la
energa necesaria.

B.- Produccin de Agua Caliente en Edificios Colectivos.
A parte de las instalaciones individuales hay un gran nmero que son colectivas. As,
edificios de viviendas, hoteles, hospitales, centros deportivos, campings e industrias
que alrededor del mundo producen agua caliente con el sol.
En este tipo de instalaciones el consumo energtico suele ser muy grande y, por tanto,
las dimensiones de los equipos una parte importante del consumo total y el resto es
aportado por un sistema de calderas modulares que producen ms o menos energa
de acuerdo con la demanda y la produccin solar disponible.



En muchas de estas instalaciones se hace un seguimiento informatizado de la
produccin solar, que se compara con la previsin efectuada por los diseadores. En
algunos casos, un contrato de garanta de resultados permite que los usuarios
conozcan lo que produce la instalacin y sean compensados en los periodos en que la
produccin sea menor a la garantizada por el equipo tcnico que ha diseado y
montado la instalacin.

2.- Calentamiento de Piscinas.
Para esta aplicacin se pueden utilizar sistemas de circuitos tanto abiertos como
cerrados. Para instalaciones donde el calentamiento de la piscina se combina con
ACS o calefaccin el sistema que es necesario implementar responde al esquema de
circuito cerrado.
En este caso los captadores y el conjunto de la instalacin son los mismos que para la
generacin de ACS, pero con la diferencia que no se necesita de almacenaje ya que la
propia piscina hace la propia funcin. El agua enfriada de la piscina, que previamente
es necesario filtrar, nos hace llegar a un intercambiador donde aumenta su
temperatura. Al final del circuito tambin se dispone de un calentador convencional,
por si es necesario hacer aportaciones trmicas complementarias.

Figura 30: Colectores solares plsticos para climatizar piscinas. (Fuente: Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de Energa, IDAE).


El calentamiento de piscinas solo durante la poca de verano con instalaciones y uso
exclusivo de la piscina no requiere utilizar anticongelantes y posibilita el uso de
sistemas en circuito abierto, con los canales que calientan directamente el agua de la
piscina sin necesidad de intercambiador.
El sistema de captacin normalmente est formado por superficies de plstico o
caucho, que son suficientes para conseguir el rgimen de temperatura del vaso. En el
verano, para temperaturas ambientes superiores a los 15C, se pueden obtener
temperaturas entre 25 y 35C, valores de temperatura del agua superiores a stas no
son recomendables, ya que hacen perder eficiencia al sistema.

3.- Calefaccin.
El calentamiento de una vivienda mediante la instalacin de calefaccin convencional
se puede llevar a cabo a travs de la introduccin de aire caliente en su interior o bien
a travs de elementos calefactores por el interior de los cuales circula agua caliente. El
aprovechamiento de la radiacin solar para la calefaccin de locales presenta la
misma divisin.

As, se pueden utilizar captadores de aire almacenando la energa trmica en una
cama de cantos y distribuirla a los espacios a calefactar introduciendo aire o bien
utilizando elementos de captacin que calienten el agua que circula por su interior. Se
debe tener en cuenta que las necesidades trmicas de cualquier edificacin aparecen
en invierno, coincidiendo con una temporada de baja radiacin solar. Por tanto, en
este caso tambin ser necesario disponer de un sistema auxiliar de apoyo.

El primer sistema presenta la ventaja que es simple y econmica, pero tanto las
dimensiones de los conductos de aire como del acumulador trmico hacen difcil su
implantacin en edificios ya existentes.

En la calefaccin mediante captadores solares de agua se pueden utilizar los dos tipos
de elementos expuestos: los captadores planos y los de vaco. Los captadores solares
de vaco pueden trabajar con temperaturas de agua de hasta 100C, por tanto pueden
trabajar con los sistemas tradicionales de distribucin de calor (radiadores similares).

Si se utiliza captadores solares planos, los rendimientos para obtener agua a alta
temperatura son inferiores respecto a los captadores de vaco.

Ya que los radiadores normalmente utilizados para calefaccin estn diseados para
ser alimentados con agua a 80 - 90C, el agua que circula por los captadores planos
no puede ser utilizada por este tipo de elementos. Por tanto, es necesario utilizar otros
sistemas calefactores capaces de funcionar a temperaturas inferiores a 50C, que es
el nivel trmico que permite al captador plano de agua trabajar con un rendimiento
aceptable. En estos casos, los sistemas ms conocidos son:

Suelo radiante.

Radiadores sobredimensionados.


Fan-coils.

El sistema llamado Suelo radiante se basa en la circulacin de agua por el interior de
unas tuberas situadas bajo el pavimento de sus locales. El agua circula a una
temperatura que oscila entre los 30 y 40C. Esta solucin especialmente buena para
locales donde la altura de ste sea demasiado elevada y requiere calentar volmenes
de aire excesivamente grandes. En estos casos, el confort proporcionado y el
rendimiento de estos sistemas son especialmente bueno.

Un Radiador sobredimensionado es aquel que tiene una superficie mucho ms
grande que los convencionales con tal de poder ceder la misma cantidad de calor con
un caudal de agua circulando por su interior a una temperatura menor.

Por su parte un Fan-coils consta de un grupo de tubos aleteados por los cuales
circula agua caliente que es atravesada por una corriente de aire que se calienta y se
distribuye en el ambiente que se quiere condicionar.

4.- Secadores.
Basados en principio en los secaderos tradicionales, pero optimizados a partir de la
concentracin de calor mediante medios de captacin ms o menos especficos
(colectores de aire caliente), que se introduce forzado como aire caliente dentro del
secadero. Las aplicaciones principales se encuentran en el secado de productos
agrcolas, aunque tambin se llega a aplicar en otros sectores.

5.- Aplicaciones en la Industria.
Estas aplicaciones suelen darse en casos en los que se trabaja a temperaturas
similares a las del agua caliente sanitaria y pueden ser el lavado de botellas,
descortezados, separacin de fibras, tratamiento de alimentos. Los elementos y diseo
para esta utilizacin pueden ser los mismos que para agua caliente sanitaria y en
consecuencia se trata de una serie de aplicaciones comerciales.

6.- Desalinizacin de Agua de Mar.
Factible mediante energa solar en instalaciones de pequea escala. A gran escala se
han planteado diversas iniciativas sin que est claramente demostrada la viabilidad de
los proyectos. Tambin se ha empleado la energa solar trmica en distintos procesos
de desalinizacin en tecnologas de evaporacin.

2.7.- Factores Medioambientales y Culturales.
2.7.1.- Repercusin de las Energas en la Sociedad Cultural.


La sociedad actual, est demostrando una gran preocupacin por los aspectos que
conciernen a las consecuencias que tienen sus actuaciones en el cambio climtico,
donde el sector energtico es el principal responsable de las emisiones de gases que
causan el efecto invernadero.

De los seis gases o grupos de gases de efecto invernadero contemplados en el
protocolo de Kioto, el CO2 representa por si solo las tres cuartas partes del total, y
ms del 90% de este son de origen energtico. De ah la gran importancia de los
polticos capaces de limitar las emisiones de CO2 para cualquier estrategia de
limitacin de gases de efecto invernadero y el destacado papel que juega en ella el
desarrollo de las energas renovables, como sucede igualmente en otros importantes
objetivos de proteccin medio ambiental.

En el caso del CO2, la actuacin rpida cobra mayor importancia por el largo plazo
que transcurre entre la adopcin de medidas y su incidencia efectiva sobre las
emisiones. Para muchos problemas medio ambientales hay tratamientos de final de
proceso relativamente rpidos o se pueden combatir con modificaciones de la
tecnologa actual, como ocurre con la disminucin de emisiones de SO2, o la
eliminacin del plomo en la gasolina, pero no ocurre lo mismo con el CO2 para cuyas
emisiones, inherentes a la utilizacin de combustibles fsiles, no existe actualmente
ninguna tecnologa viable capaz de absorberlas.

Por tanto, la nica forma actual de limitar las emisiones de CO2 es a travs de la
modificacin de estructuras, procesos, equipos y comportamientos relacionados con la
utilizacin de la energa. La larga vida til de las inversiones en el sector energtico
hace que las estrategias relativas al CO2 tengan unos plazos de aplicacin mucho
ms largos que los aplicados a otros problemas medio ambientales. Y es aqu donde
la planificacin del desarrollo a largo plazo de las energas renovables juega un papel
decisivo.

Limitndonos a los procesos de produccin energtica, la generacin de energa
elctrica a partir de fuentes fsiles emite a la atmsfera diversos compuestos
contaminantes, entre ellos, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y partculas, que
contribuyen a la acidificacin del suelo y las aguas naturales, con repercusiones en la
salud, las infraestructuras y los ecosistemas.

Paralelamente, los procesos de consumo final de la industria y de los sectores
domsticos y terciarios, y la utilizacin de carburantes para el transporte, contribuyen
tambin a la emisin de compuestos nocivos a la atmsfera, con una incidencia cuyo
orden de magnitud, dependiendo del pas, sector y del tipo de contaminante, puede
incluso sobrepasar en importancia al anterior.

En este contexto, las denominadas tecnologas renovables representan en general por
su propia naturaleza, una opcin ventajosa. Los procesos de combustin,
normalmente los de mayor impacto, slo estn presentes en el caso de la biomasa,
que representa a cambio ciertas ventajas frente a las opciones convencionales.
Adems, el carcter de las fuentes primarias renovables, en general dispersas e
inagotables, hace que presenten menores necesidades de transformacin y
transporte, y ello explica tambin sus menores efectos globales.

Como hecho significativo del impacto medioambiental entre las energas renovables y
las convencionales pueden reflejarse en los siguientes datos: Aproximadamente, cada
m de panel solar instalado ahorra 150 Kg. de petrleo, 268 Kg. de carbn, 90 Kg. de
gas butano y evita la emisin de 490 Kg. de CO2 anuales.



Las principales externalidades medioambientales del ciclo energtico suelen
clasificarse en cuatro grandes grupos: salud, ecosistemas, materiales y clima,
estimndose segn numerosos estudios que los impactos sobre la salud, mortalidad,
movilidad y accidentes de la generacin de energa con los combustibles
convencionales alcanzan el 90% del total de los costes externos calculados.

2.7.2.- Repercusin Meoambiental de la Energa Solar Trmica.
Esta modalidad de energa representa una frmula energtica radicalmente ms
respetuosa con el medio ambiente que las energas convencionales, debido a que se
dispone de recursos inagotables para cubrir las necesidades energticas.

Un elemento especfico favorable de la energa solar trmica es que su aplicacin
suele tener lugar en el entorno urbano, en el cual las emisiones contaminantes de los
combustibles fsiles tienen una incidencia ms perjudicial sobre la actividad humana,
consiguindose disminuir sensiblemente las emisiones gaseosas originadas por los
sistemas convencionales de generacin de agua caliente. Los posibles impactos
medio ambientales en la fase de instalacin no tienen un carcter permanente,
desapareciendo en la fase de explotacin.

Las instalaciones solares trmicas de baja temperatura son sistemas silenciosos,
limpios, sin partes mviles y con una larga vida til, que generan una energa
descentralizada, cerca de donde se necesita y sin precisar infraestructuras para su
transporte.

Adicionalmente, la aplicacin de energa solar trmica en sectores como el hotelero es
un aspecto de inters fuera del campo estrictamente energtico, ya que proporciona
una imagen de respeto con el medio ambiente, cuidado del entorno y calidad de vida.

Tambin en este sentido aunque sin tratarse de un impacto puramente
medioambiental, las inversiones en este tipo de tecnologas benefician a las reas
locales que las acometen en la medida en que proporcionan independencia econmica
y un aumento de valor de las viviendas.

2.7.3.- Concienciacin Ecolgica de la Sociedad Espaola.
A pesar que en la actualidad no se conoce suficientemente los beneficios y usos de las
energas renovables por falta de informacin, existe una creciente concienciacin
medio ambiental, que se ve reflejada en una mayor preocupacin sobre temas como la
situacin de la capa de ozono, la emisin de gases nocivos y su impacto en el efecto
invernadero.

Dicha concienciacin, queda plasmada en una encuesta que fue realizada durante el
ao 1999 sobre una muestra representativa del conjunto de Espaa cifrada en 33.007
personas por la Empresa de Investigacin de Mercado SIMM . Las conclusiones que
obtenemos despus de estudiar la encuesta son:



En todas las zonas de Espaa existe una preocupacin semejante acerca del medio
ambiente.

Se observa una indisposicin de la sociedad a soportar un coste superior por un
futuro con energas limpias que mantengan el equilibrio ecolgico.

A pesar que la sociedad considera que es importante el desarrollo econmico
industrial del pas, valoran ms un medio ambiente sostenible que dicho desarrollo de
forma descontrolada.

Clase social Alta y Media con clara concienciacin ecolgica, ms informacin y
predisposicin a la utilizacin de este tipo de energa.

En la clase Baja se detecta una despreocupacin y / o falta de informacin sobre
temas medioambientales. Esto puede ser debido a la escasa comunicacin que
realizan las empresas del sector y la administracin.

El uso de energas renovables reduce considerablemente la contaminacin en las
ciudades.

La sociedad espaola en general no conoce suficientemente los beneficios y usos de
las energas renovables por falta de informacin. Por otro lado, en los ltimos tiempos
se est avanzando sustancialmente en materia de concienciacin medioambiental con
una creciente receptividad social hacia estos problemas.

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