OEFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Dilogos Tripartitos: Comunidades, Empresa, Estado
Pucallpa, 06 de mayo de 2011
Organismo Pblico Tcnico Especializado.
CREACION DEL OEFA
Cuenta con personera jurdica de
derecho pblico interno.
Adscrito al Sector Ambiente/Ministerio
del Ambiente.
Constituye pliego presupuestal.
Encargado de la evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y
aplicacin de sanciones en materia
ambiental.
Organismo Pblico Tcnico Descentralizado
Adscrito al Ministerio del Ambiente:
Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y
sancin en materia ambiental.
Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con
funciones de fiscalizacin ambiental.
El OEFA como ente rector establezca:
Principios, normas y procedimientos con los
que se organicen las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora de las diversas entidades del
Estado y de incentivo por buenas prcticas a fin
de que exista unicidad en el sistema.
POLTICA DE ESTADO: Disponer
de un Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
Decreto Legislativo N 1013: Crea MINAM y el OEFA
SNGA: Todos somos responsables por la Conservacin del
Ambiente equilibrado y saludable
A
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.
Poltica Nacional del Ambiente
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SEIA
SINANPE
SINIA
SINEFA
SNGRRHH*
Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,
Congreso de la Repblica, Contralora General,
Poblacin y Comunidades Indgenas.
(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos
SINANFOR
Finalidad: asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental por todas las personas
naturales o jurdicas, as como supervisar y
garantizar que las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo
de las diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial,
gil y eficiente
El OEFA es el ente rector del SINEFA.
Ley N 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental
mbito de Aplicacin
Artculo 2, de la Ley N 29325
El Sistema rige para toda persona natural
o jurdica, pblica o privada,
principalmente para las entidades del
Gobierno Nacional, Regional y Local que
ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y
potestad sancionadora en materia
ambiental.
OEFA
SINEFA: Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Nacional, Regional o Local
LOCAL
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
Organigrama
Consejo Directivo
Consejo Directivo
rgano de
Control Institucional
rgano de
Control Institucional
Presidente del
Consejo Directivo
Presidente del
Consejo Directivo
Secretario General
Secretario General
Oficina Asesora
Jurdica
Oficina Asesora
Jurdica
Oficina de Planeamiento
Y Presupuesto
Oficina de Planeamiento
Y Presupuesto
Oficina de Tecnologas
De Informacin
Oficina de Tecnologas
De Informacin
Oficina de
Administracin
Oficina de
Administracin
Oficina de Atencin al
Ciudadano y
Comunicaciones
Oficina de Atencin al
Ciudadano y
Comunicaciones
Oficina de Estudios
Econmicos
Oficina de Estudios
Econmicos
Direccin de Evaluacin
Direccin de Evaluacin
Direccin de Supervisin
Direccin de Supervisin
Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de
Incentivos
Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de
Incentivos
Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental
Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental
SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificacin para asegurar
el cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados
SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS
Seguimiento y verificacin para asegurar que las
entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y
obligaciones ambientales.
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisin de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
ENTE RECTOR
EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales
Facultades del OEFA
Facultades del OEFA
POR V POR V POR V POR V A REGLAMENTARIA A REGLAMENTARIA A REGLAMENTARIA A REGLAMENTARIA
Normar procedimientos del SINEFA
DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Disponer medidas cautelares y correctivas.
INVESTIGACI INVESTIGACI INVESTIGACI INVESTIGACI N NN N
Cuenta con capacidad para convocar el apoyo de la
fuerza pblica y autoridades, bajo responsabilidad.
OFICINAS DESCONCENTRADAS OFICINAS DESCONCENTRADAS OFICINAS DESCONCENTRADAS OFICINAS DESCONCENTRADAS
Disponer la instalacin de oficinas a nivel nacional
ATRIBUCIONES ATRIBUCIONES ATRIBUCIONES ATRIBUCIONES
DEL OEFA DEL OEFA DEL OEFA DEL OEFA
COBRANZA COACTIVA COBRANZA COACTIVA COBRANZA COACTIVA COBRANZA COACTIVA
De forma directa o por delegacin a otra entidad del Estado
TERCERIZACI TERCERIZACI TERCERIZACI TERCERIZACI N NN N
Para la evaluacin, supervisin y fiscalizacin, salvo la funcin
normativa y sancionadora
Aplicacin de Instrumentos
Compromisos e instrumentos Compromisos e instrumentos Compromisos e instrumentos Compromisos e instrumentos
de gesti de gesti de gesti de gesti n ambiental n ambiental n ambiental n ambiental
Estndares de Calidad Ambiental
Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevencin y Mejoramiento
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
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ACCIONES DE EVALUACIN,
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL
ACCIONES DE EVALUACIN,
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL
.
COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL OEFA
EVALUACI EVALUACI N: N:
Todas las acciones de Evaluacin de los componentes ambientales y de los factores que la
alteran. Sobre los componentes ambientales tenemos:
Evaluacin de la Calidad del Aire
Evaluacin de la Calidad del Agua
Evaluacin de la Calidad del Suelo
Evaluacin de los Recursos Naturales
Sobre los factores que alteran la calidad ambiental tenemos:
Evaluacin de Ruido Ambiental
Evaluacin de Radiaciones No Ionizantes
Evaluacin de Emisiones atmosfricas.
Evaluacin de Efluentes Lquidos.
COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL OEFA
SUPERVISI SUPERVISI N N
SUPERVISIN DIRECTA
Supervisar en las diferentes actividades productivas el cumplimiento de
compromisos ambientales adquiridos por personas naturales y/o jurdicas en
el marco de la Legislacin Ambiental.
SUPERVISIN A ENTIDADES PBLICAS
Supervisar el cumplimiento de las actividades de supervisin ambiental que
realizan los diferentes Organismo Pblicos comprendidos dentro del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ministerios,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales).
COMPONENTES DE INTERVENCIN DEL OEFA
FISCALIZACI FISCALIZACI N: N:
Acciones de dirigir y coordinar el proceso de fiscalizacin, sancin y aplicacin de
incentivos, funciones:
Inicia e instruye los procedimientos administrativos sancionadores bajo su
competencia, a fin de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas
derivadas del incumplimiento de obligaciones contempladas en los instrumentos de
gestin ambiental, las normas ambientales vigentes y en los mandatos o disposiciones
emitidas por el OEFA.
De verificarse la comisin de una infraccin, impone la sancin correspondiente.
De ser el caso, dispone la imposicin de medidas administrativas.
Dispone el otorgamiento de incentivos por la implementacin y ejecucin de
medidas o procesos para reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la
degradacin de los recursos naturales.
mbito de Influencia de las
Oficinas Desconcentradas - OEFA
Oficinas Desconcentradas del OEFA
Zonificadas por Cuencas
Oficinas OEFA en
Funcionamiento
1. Lima (Sede Central
2. Madre de Dios
Primera Etapa a ser
implementada el
ao 2010
Segunda Etapa a
ser implementada
el ao 2011
1. Ica
2. La Libertad
3. Moquegua
4. San Martin
5. Ucayali
6. Apurmac
7. Piura
XV
1. Tumbes
2. Cajamarca
3. Arequipa
4. Cusco
5. Loreto
6. Junn
7. Puno
Esquema de Transferencia de Funciones de E, S, F
OSINERGMIN al OEFA, en Materia Ambiental
17
(*) Ley 28964: Ley que transfiere competencias de S y F de la actividad minera al OSINERG
Ley 29325: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
M
H
E
6 m
12 m
12 m
21.01.10
Artculo 3,
DS 001-2010-MINAM
ESTADO
OSINERGMIN OEFA
Asuncin de funciones
del OEFA
Proceso de
Transferencia
6 m
DS 001-2010-
MINAM
21.01.10
DS 001-2010-
MINAM
22.07.10
Ley 28964 (*)
24.01.07
Trans. 90 das
25.04.07
Ley 29325 (*)
05.03.09
Minimizar desfases en la transferencia
Fin PT: 21.01.2011
Fin definitivo PT:
04.03.2011
RCD 001-2011-OEFA: 04.03.11
Prorroga 30 das
TIPO DE
CONCESION
EMPRESAS CONCESIONES
Concesin
Definitiva 63 154
Concesion
Definitiva Rural 1 1
Concesin
Temporal 9 10
TOTAL 73 165
RESUMEN CONCESIONES DE
DISTRIBUCIN ELCTRICA
TIPO DE
CONCESION
EMPRESAS CONCESIONES
ZONAS DE
DISTRIBUCIN
Concesin
Definitiva
20 76 1270
Concesin
Definitiva Rural
2 2 97
Informante 5 38 135
TOTAL 27 116 1502
RESUMEN DE CONCESIONES DE TRANSMISIN ELECTRICA
FUENTE EMPRESAS CONCESIONES
DERECHO
VIGENTE
8
EN TRAMITE 31
GENERACIN
GEOTERMICA
5 57 EN TRAMITE
57
DERECHO
VIGENTE 221
EN TRAMITE 161
DERECHO
EXTINGUIDO
11
DERECHO
VIGENTE 200
EN TRAMITE 23
8

DERECHO
VIGENTE 1
EN TRAMITE 13
DERECHO
EXTINGUIDO 1
TOTAL 212 735 735
GENERACIN
TERMICA
CONVENCIONAL
83 231
DERECHO
EXTINGUIDO
HIDRAULICA
RER
11 15
SITUACIN
EOLICA 9 39
GENERACIN
HIDRAULICA
104 393
RESUMEN DE CONCESIONES DE
GENERACIN ELECTRICA SEGN SU SITUACIN
Distribucin de Actividades del subsector Electricidad
Componentes de Supervisin y Fiscalizacin
Ambiental para el subsector Electricidad
INSTALACIONES
Generacin (Centrales trmicas, centrales
Hidrulicas, almacenes)
Transmisin (Lneas de transmisin, Sub
estaciones, almacenes)
Distribucin (Lneas de transmisin, sub
estaciones, almacenes)
Autoproductoras
Actividad
Universo de
empresas
Universo de
Instalaciones
Generacin 20
66 centrales de
generacin
Transmisin 12 57 SETs
Distribucin 20
72 centrales y 215
SETs
Autoproductoras 107
107 centrales de
generacin
Total 159
UNIDADES MAYORES
Exploracin (Yacimientos y lotes)
Explotacin (Yacimientos y Lotes)
-Construccin
-Operacin (Extraccin, lnea de conduccin)
-Abandono (Cierre operativo)
Procesamiento (Plantas criognicas,
Licuefaccin y Fraccionamiento; Petroqumicas,
otros)
Transporte (Ductos y equipamiento de las lneas)
Distribucin (recepcin, almacenamiento, carguo,
envasado)
Pasivos (Pozos, instalaciones, campamentos,
otros)
Compromisos sociales incluidos en los
instrumentos de gestin Ambiental
Componentes de Supervisin y Fiscalizacin
Ambiental para el subsector Hidrocarburos
UNIDADES MENORES
Distribucin (recepcin,
almacenamiento, carguo, envasado)
Comercializacin (Venta a terceros)
Abandono (Cierre operativo)
22
Lineamiento 1. Fiscalizacin Ambiental a todo los
Administrados y Entidades Pblicas
Lineamiento 1. Fiscalizacin Ambiental a todo los
Administrados y Entidades Pblicas
DISTRIBUCION DE UNIDADES MINERAS PRIORIZADAS PARA
LA SUPERVISIN AMBIENTAL SEGUN ACTIVIDAD
Subsector Energa - Hidrocarburos
GAS NATURAL
Actividad
Nde
Supervisiones
Programadas
Explotacin 6
Transporte 12
Procesamiento 10
Distribucin 4
Comercializacin 145
Nuevos Proyectos (Und. Mayores) 6
Nuevos Proyectos (Unidades Menores) 31
Supervisiones Especiales (*) 10
Total 224
HIDROCARBUROS LIQUIDOS
Actividad
Nde
Supervisiones
programadas
Explotacin
16
Exploracin
32
Procesamiento y Refinacin
7
Distribucin
1
Abastecimiento de Combustibles
Lquidos 30
Abastecimiento de GLP
0
Abastecimiento de combustibles de
avin 0
Envasado de balones de GLP
53
Lubricantes
0
Comercializacin de Combustibles
Lquidos y GLP 344
Proyectos Especiales (*)
0
Supervisiones Especiales
50
TOTAL 533
EMPRESA INSTALACIN PRINCIPAL ACTIVIDAD
Pluspetrol Per Corporatin S.A. Campo de Gas Camisea Lote 88 Explotacin
Pluspetrol Per Corporatin S.A. Campo de Gas Camisea Lote 56 Explotacin
Aguaytia Energy del Per S.R.L. Campo de Gas Aguaytia Lote 31 C Explotacin
Transportadora de Gas del Per S.A. Gasoducto Camisea - Lurn Transporte
Per LNG S.R.L. Gasoducto Ayacucho - Melchorita Transporte
Lotes petroleros
Plantas de
Hidrocarburos
Empresas de gas natural en Operacin
Distribucin de Actividades del subsector
Hidrocarburos
Supervisin a 11 Entidades Pblicas Sectoriales,
Gobiernos Regionales de San Martn, Loreto, Ucayali,
Madre de Dios, Amazonas, Junn, Cusco, Puno,
Cajamarca y 15 Gobiernos Locales.
Intervenciones en Zonas de Conflicto o Emergencia
(Hunuco, Madre de Dios, Intuto, Saramuro y VRAE)
Supervisin a 11 Entidades Pblicas Sectoriales,
Gobiernos Regionales de San Martn, Loreto, Ucayali,
Madre de Dios, Amazonas, Junn, Cusco, Puno,
Cajamarca y 15 Gobiernos Locales.
Intervenciones en Zonas de Conflicto o Emergencia
(Hunuco, Madre de Dios, Intuto, Saramuro y VRAE)
Instalacin de 8 Oficinas Desconcentradas en los Departamentos: Arequipa, Cajamarca,
Cusco, Junn, Loreto, Madre de Dios, Tumbes y Puno. 1 Sede Desconcentrada en el VRAE
Instalacin de 8 Oficinas Desconcentradas en los Departamentos: Arequipa, Cajamarca,
Cusco, Junn, Loreto, Madre de Dios, Tumbes y Puno. 1 Sede Desconcentrada en el VRAE
70 intervenciones dentro del Programa de Monitoreo y Vigilancia de la Calidad Ambiental
70 intervenciones dentro del Programa de Monitoreo y Vigilancia de la Calidad Ambiental
PRINCIPALES LOGROS 2010
Componente Ambiental mbito de Intervencin
Recursos Hdricos (Agua) Loreto (Ro Maran y Nanay) Cajamarca (Ros Tingo,
Hualgayoc , Maygasbamba; Grande y Porcn), Ancash
(Ro Ayash), Huancavelica (Ro Escalera, Huachocolpa,
Lircay y Maran) Hunuco (Sistema de Lagunas
Caballococha), Junn (Ros Mantaro, Tishgo y Laguna
Chinchaycocha), Pasco (Ro San Juan), Baha Callao
(Taboada), Lima (Zona Reservada Pantanos de Villa y
Ro Rmac-Tamboraque).
Aire ana, Huachipa, Cajamarquilla,Callao, Chimbote,
Parque Ecolgico Ancn.
Ruido Lima-Callao, Iquitos, Pucallpa, Cusco, Hunuco,
Huancayo y Tacna
Radiaciones No Ionizantes Estudio de las capacidades de gestin en 49
Municipalidades de Lima y Callao.
PRINCIPALES LOGROS 2010
Desarrollo de acciones de fiscalizacin
ambiental por la Oficina Desconcentrada en
Madre de Dios, (Minera ilegal, tala ilegal y
establecimientos de salud).
Desarrollo de acciones de fiscalizacin
ambiental por la Oficina Desconcentrada en
Madre de Dios, (Minera ilegal, tala ilegal y
establecimientos de salud).
Incorporacin de funciones transferidas del
OSINERGMIN al OEFA, en materia de
fiscalizacin ambiental de los subsectores
minera (mediana y grande), hidrocarburos y
electricidad.
Incorporacin de funciones transferidas del
OSINERGMIN al OEFA, en materia de
fiscalizacin ambiental de los subsectores
minera (mediana y grande), hidrocarburos y
electricidad.
Diseo y desarrollo de aplicativos para el
Registro de Supervisores y Fiscalizadores,
Registro de Laboratorios y Registro de
Infractores Ambientales y de Buenas Prcticas
Ambientales.
Diseo y desarrollo de aplicativos para el
Registro de Supervisores y Fiscalizadores,
Registro de Laboratorios y Registro de
Infractores Ambientales y de Buenas Prcticas
Ambientales.
Viabilidad del proyecto de inversin pblica Mejoramiento del Servicio de Informacin
Nacional de Denuncias Ambientales SINADA en la Sede Central de Lima y 07 oficinas
desconcentradas en los departamentos de Loreto, Cusco, Junn, Piura, Arequipa, Puno y
Madre de Dios.
Viabilidad del proyecto de inversin pblica Mejoramiento del Servicio de Informacin
Nacional de Denuncias Ambientales SINADA en la Sede Central de Lima y 07 oficinas
desconcentradas en los departamentos de Loreto, Cusco, Junn, Piura, Arequipa, Puno y
Madre de Dios.
264 supervisiones programadas a unidades mineras.
264 supervisiones programadas a unidades mineras.
596 supervisiones programadas a empresas de los sub
sectores: hidrocarburos lquidos, gas natural, electricidad,
industria, pesquera y transporte .
596 supervisiones programadas a empresas de los sub
sectores: hidrocarburos lquidos, gas natural, electricidad,
industria, pesquera y transporte .
Supervisiones programadas a los 25 gobiernos regionales, 12
entidades pblicas de nivel nacional (sectores), 52 gobiernos
locales provinciales y 500 gobiernos locales distritales.
Supervisiones programadas a los 25 gobiernos regionales, 12
entidades pblicas de nivel nacional (sectores), 52 gobiernos
locales provinciales y 500 gobiernos locales distritales.
Resolucin de 600 procedimientos administrativos
sancionadores, sector minero.
Resolucin de 600 procedimientos administrativos
sancionadores, sector minero.
Implementacin del Registro de Infractores Ambientales y
Buenas Prcticas Ambientales.
Implementacin del Registro de Infractores Ambientales y
Buenas Prcticas Ambientales.
Implementacin y difusin del Registro de Supervisoras y Fiscalizadoras y Registro de
Laboratorios.
Implementacin y difusin del Registro de Supervisoras y Fiscalizadoras y Registro de
Laboratorios.
PLAN 2011
Implementacin de la Red Telemtrica para la
medicin de ECA en 8 zonas del pas a fin de evaluar
los parmetros crticos en tiempo real de la calidad
ambiental de agua y aire.
Implementacin de la Red Telemtrica para la
medicin de ECA en 8 zonas del pas a fin de evaluar
los parmetros crticos en tiempo real de la calidad
ambiental de agua y aire.
Determinar las lneas de base ambiental en agua, aire y suelo en 7 zonas sensibles
(Cajamarca, Cusco, Arequipa, Ancash, Hunuco, Piura y San Martn).
Determinar las lneas de base ambiental en agua, aire y suelo en 7 zonas sensibles
(Cajamarca, Cusco, Arequipa, Ancash, Hunuco, Piura y San Martn).
Estandarizacin de los procesos de evaluacin, supervisin y fiscalizacin en las
Entidades conformantes del SINEFA.
Estandarizacin de los procesos de evaluacin, supervisin y fiscalizacin en las
Entidades conformantes del SINEFA.
Implementacin y fortalecimiento de 7 oficinas
desconcentradas y 11 sedes desconcentradas para la
evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental a nivel
nacional.
Implementacin y fortalecimiento de 7 oficinas
desconcentradas y 11 sedes desconcentradas para la
evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental a nivel
nacional.
4 zonas con control de la deforestacin en bosques
amaznicos y bosques secos.
4 zonas con control de la deforestacin en bosques
amaznicos y bosques secos.
PLAN 2011
Gracias!
www.oefa.gob.pe