RESEA Y COMENTARIOS SOBREL MANUAL DE SUELOS Y PAVIMENTOS

MTC 2013
Dr. Carlos M. Chang-Albitres, Ph.D., P.E.

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El 18 de Febrero del 2013 fue promulgada por
Resolucin Directoral No 05-2013-MTC/14 la
Seccin I del Manual de Suelos, Geologa,
Geotecnia y Pavimentos. Este Manual es el
resultado de un esfuerzo realizado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), en su calidad de rgano rector a nivel
nacional en todo el Per, con la finalidad de
proporcionar criterios homogneos para los
estudios de suelos y diseo de pavimentos.
El Manual es de aplicacin a carreteras nuevas y
proyectos de refuerzo y reconstruccin,
comprendiendo pavimentos flexibles, semi-
rgidos y rgidos, y caminos afirmados. Sin
embargo, se excluyen los diseos en zonas
urbanas, pavimentos con trficos mayores a
1,150 vehculos pesados por da o mayor a
30,000,000 de ejes equivalentes en un perodo
de 20 aos, y diseos sobre suelos con valores
de CBR menores a 6%. En estas situaciones se
indica la necesidad de estudios especiales que
involucran la verificacin del comportamiento
de la estructura de pavimento propuesta.
Estudios de Suelos, Materiales y Fuentes de
Agua
Entre los aspectos positivos del Manual se
encuentran los captulos de suelos, fuentes de
materiales y fuentes de agua. En estos captulos
se realiza una descripcin de los procedimientos
en campo y ensayos de laboratorio a realizar.

El captulo de suelos hace referencia a la norma
AASHTO T-86-90, ASTM D420-69, y MTC E 101
para la exploracin de suelos. Para clasificar los
suelos se emplean las normas AASHTO, y se
recomiendan los ensayos de Mdulo de
Resilencia o CBR para caracterizarlos. El Manual
propone la ecuacin de correlacin del MEPDG-
AASHTO 2008 para estimar el valor del Mdulo
de Resilencia (Mr) a partir del CBR.

En el Manual se presenta una lista de los ensayos
de laboratorio a realizar a las muestras de
materiales extradas de las calicatas. Las normas
de ensayo ASTM y MTC son adoptadas como los
procedimientos estndar para realizar los
ensayos de materiales. Tambin se brindan
pautas para sectorizar los tramos en base a las
caractersticas de la subrasante, sealando un
espesor mnimo de 1 m por debajo del nivel
superior de la subrasante para su
caracterizacin. Para valores de suelo con CBR
menores a 6% se recomienda la estabilizacin de
suelos.
El Manual brinda pautas para la estabilizacin de
suelos por procedimientos mecnicos,
combinacin de suelos, con cal, con cemento,
con escoria, con cloruro de sodio, magnesio o
calcio; con productos asflticos, o con
geosintticos. La estabilizacin de suelos es



























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recomendada cuando se tienen valores de CBR
menores a 6%.
Las normas de ensayo ASTM y MTC son tambin
adoptadas como los procedimientos estndar
para realizar los ensayos de laboratorio
requeridos para los materiales de afirmado, sub-
base, base, tratamiento superficial, mezcla
asfltica, y concreto Portland.


Estudios de Trfico
Los estudios de trfico se realizan para
determinar el ndice medio diario anual (IMDA)
con flujos clasificados por tipo de vehculos en
cada sentido de trfico del tramo en donde se
realizar el diseo del pavimento. Se presentan
tambin cuadros con las dimensiones de los
vehculos pesados como se observa, a manera de
ejemplo, en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Ejemplo de Configuracin y Descripcin de Vehculos con Diferentes Tipos de Ejes
(Fuente: Manual MTC 2013)

Tipo Descripcin General Configuracin Esquemtica del Vehculo


C2
Camin con un eje simple de
rueda simple (7 t) y un eje
simple de rueda doble (11 t).
Peso bruto mximo = 18 t





T3S3

Tracto-Camin con semi-
remolque con un eje simple
de rueda simple (7 t), un eje
tndem (18 t) y un eje tridem
(25 t)

Peso bruto mximo = 48 t




El Manual adopta el concepto de Ejes
Equivalentes (EE) del AASHTO 1993, que
representa el deterioro causado por un eje
simple de dos ruedas convencionales cargado
con 8.2 tn, de peso, con neumticos a la presin
de 80 lbs/pulg
2
. Se describe tambin el
procedimiento para determinar el factor de
distribucin direccional, el factor de distribucin
carril, las tasas de crecimiento, y la proyeccin
del Nmero de Repeticiones de Ejes
Equivalentes (EE) de 8.2 Tn en el perodo de
diseo. Las frmulas utilizadas en el Manual para
calcular los factores de equivalencia requeridos
para el clculo de los EE se presentan en el
Cuadro 2.




























Cuadro 2. Relacin de Cargas por Eje para Determinar Ejes Equivalentes (EE)
(Fuente: Manual MTC 2013)

Tipo de Eje Eje Equivalente (EE8.2 tn)
Eje Simple de ruedas simples (EES1) EES1=[P/6.6]
4
Eje Simple de ruedas dobles (EES2) EES2=[P/8.2]
4

Eje Tandem (1 eje ruedas dobles + 1 eje rueda
simple) (EETA1)
EETA1=[P/14.8]
4

Ejes Tandem (2 ejes de ruedas dobles) (EETA2) EETA2=[P/15.1]
4

Ejes Tridem (2 ejes de ruedas dobles + 1 eje rueda
simple) (EETR1)
EETR1=[P/21.7]
4

Ejes Tridem (3 ejes de ruedas dobles) (EETR2) EETR2=[P/22.9]
4

P= peso real por eje en toneladas

El Manual define categoras de trfico de TP
0
a TP
15
en base a los Ejes Equivalentes de Trfico Pesado
en el carril de diseo. El Cuadro 3 muestra esta clasificacin.

Cuadro 3. Nmero de Repeticiones Acumuladas de Ejes Equivalentes de 8.2t, en el Carril de Diseo para
Pavimentos Flexibles, Semi-rgidos y Rgidos (Fuente: Manual MTC 2013)

Tipos Trfico Pesado
expresado en EE
Rangos de Trfico
Pesado expresado en
EE
Tipos Trfico Pesado
expresado en EE
Rangos de Trfico
Pesado expresado en
EE
TP0
> 75,000 EE
150,000 EE
TP9
> 7,500,000 EE
10,000,000 EE
T
P1

> 150,000 EE
300,000 EE
T
P10

> 10,000,000 EE
12,500,000 EE
TP2
> 300,000 EE
500,000 EE
TP11
> 12,500,000 EE
15,000,000 EE
TP3
> 500,000 EE
750,000 EE
TP12
> 15,000,000 EE
20,000,000 EE
TP4
> 750,000 EE
1,000,000 EE
TP13
> 20,000,000 EE
25,000,000 EE
TP5
> 1,000,000 EE
1,500,000 EE
TP14
> 25,000,000 EE
30,000,000 EE
TP6
> 1,500,000 EE
3,000,000 EE
TP15 > 30,000,000 EE
TP7
> 3,000,000 EE
5,000,000 EE

TP8
> 5,000,000 EE
7,500,000 EE


Los caminos con 1000,000 de ejes equivalentes (T
P0
a T
P4
) son considerados como caminos de bajo
volumen de trfico, recomendando un perodo de diseo de 10 aos.
Cabe sealar que el Manual AASHTO 2008 ha dejado de utilizar el concepto de Ejes Equivalentes
utilizando espectros de carga por eje para cada tipo de eje. Para desarrollar los espectros de carga se
requiere de los pesos por eje. De esta manera, en vez de cuantificar el efecto de trfico en el
pavimento con un solo nmero como son los ejes equivalentes (EE) utilizado por el AASHTO 93,
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se desarrollan espectros de carga conociendo la
configuracin de ejes para cada vehculo y los
pesos por eje. As mismo, factores como la
separacin entre neumticos en los ejes, presin
de neumtico, zigzageo lateral de las cargas son
considerados en el AASHTO 2008 cuando se
caracteriza el flujo de trfico y su efecto en la
respuesta estructural del pavimento.
Clima

En el Per hay una gran diversidad climtica que
afecta el desempeo de los pavimentos. El
Manual reconoce la influencia de la temperatura
y las precipitaciones de lluvia en el desempeo
de los pavimentos. El impacto de la variacin de
temperaturas y el nivel de sensibilidad al
deterioro de las estructuras de pavimentos,
especialmente los pavimentos flexibles, con
respecto al fisuramiento y ahuellamiento es
reconocida en el Manual. En el Manual se
presentan mapas de precipitacin total
multianual, temperatura mxima promedio
multianual, temperatura mnima promedio
multianual. Sin embargo, no se brindan pautas
de cmo tratar el efecto de la diversidad
climtica en los diseos de pavimentos para
evitar el deterioro. Por ejemplo, la seleccin del
tipo de asfalto de acuerdo a las caractersticas
climticas es una recomendacin mnima, entre
otras, que no se menciona en el Manual.
En el AASHTO 2008, el tema de clima es
considerado fundamental para el diseo de
pavimentos habindose desarrollado registros
de clima para diferentes ubicaciones en los
Estados Unidos. El Manual peruano enfatiza que
se requieren unir esfuerzos para
progresivamente implementar, en coordinacin
con el SENAMHI, registros similares para el Per.
Sin embargo, el Manual no ofrece mayores
comentarios sobre como proseguir y que
informacin se necesita para el desarrollo de
estos registros.
Drenaje
El Manual peruano incluye un Captulo de
Drenaje presentando esquemas tpicos pare el
drenaje de aguas superficiales y de aguas
subterrneas. Es un captulo breve donde no se
realiza una descripcin detallada de la
metodologa de anlisis, haciendo ms bien
referencia al Manual de Hidrologa, Hidrulica, y
Drenaje del MTC para el desarrollo detallado de
los conceptos y parmetros que intervienen en
el sistema de drenaje.
Diseo de Pavimentos
El procedimiento de diseo de pavimentos
flexibles y rgidos adoptado por el Manual
peruano es el mtodo AASHTO 93 que es un
mtodo emprico que evolucion de un ensayo
experimental realizado a principios de los aos
1960 en Iowa, Estados Unidos. En el Manual
peruano se ha utilizado el mtodo AASHTO 93
para desarrollar catlogos con estructuras de
pavimento propuestas para diferentes
condiciones de trfico y tipos de suelo de
fundacin. El procedimiento de diseo se
simplifica al utilizar cuadros de doble entrada en
los que se obtiene la estructura de pavimentos
conociendo la categora de trfico y el CBR de la
subrasante.
Pare el desarrollo de los catlogos de estructuras
de pavimento, el Manual asume valores de
serviciabilidad y confiabilidad de acuerdo a
combinaciones de las categoras de trfico y
valores de CBR. Para la serviciabilidad se
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se mantiene el concepto de AASHTO 93, que es
el Indice de Serviciabilidad Presente (Present
Serviciability Index o PSI) que vara de 0 a 5;
definiendo un valor inicial y un valor final al
trmino de la vida til. En el AASHTO 2008, es
utilizado el International Roughness Index (IRI)
en vez del PSI por ser un parmetro ms
objetivo.
En AASHTO 93, la confiabilidad es un valor nico
para toda la estructura de pavimento, que se
introduce por la incertidumbre en las
proyecciones de trfico a futuro, y la variabilidad
en las propiedades de la subrasante en el tramo
a disear. En el AASHTO 2008, se asignan niveles
de confiabilidad individuales de acuerdo a los
criterios de desempeo.
Pavimentos Flexibles
En el caso de los pavimentos flexibles se indica
que el perodo de diseo es de 10 aos para
caminos de bajo volumen de trfico de EE de
150,001 a 1000,000, y en dos etapas de 10 aos
o una etapa de 20 aos para caminos con
volumen de trfico de 1000,000 a 30000,000.
El Manual adopta el concepto de Nmero
Estructural (Structural Number o SN) del
AASHTO 93 y se presentan coeficientes
estructurales para carpeta asfltica en caliente,
carpeta asfltica en fro, micropavimento,
tratamiento superficial bicapa, lechada asfltica,
base y subbase. Muchos de los valores de los
coeficientes estructurales presentados en el
Manual son fruto de la experiencia en diseo
puesto que los coeficientes estructurales no
estn correlacionados con ensayos de
laboratorio directamente, y un nmero nico
tampoco puede representar por s solo el
comportamiento estructural de un material ante
las cargas de trfico y los efectos climticos. En
el AASHTO 2008, los conceptos de Nmero
Estructural y coeficientes estructurales no se
utilizan por las limitaciones que presentan en la
caracterizacin de los materiales y el
comportamiento estructural del pavimento.
Pavimentos Rgidos de Concreto
Para el diseo de los pavimentos rgidos de
concreto se adopta tambin el mtodo AASHTO
93 para el desarrollo de los catlogos de
estructuras de pavimentos. El Manual Peruano
menciona tres tipos de pavimentos de concreto:
simple con juntas, reforzado con juntas, y
continuamente reforzado. El mtodo de diseo
presentado en el Manual se limita a los
pavimentos de concreto simple con juntas
indicando que este es el tipo de pavimento de
concreto que aplica mejor a la realidad nacional.
Sin embargo, cabe sealar que el AASHTO 93 si
incluye procedimientos de diseo para
pavimentos de concreto reforzado con juntas y
pavimentos de concreto continuamente
reforzado.
El Manual Peruano recomienda tambin que los
diseos de pavimentos de concreto deben tener
un perodo de diseo mnimo de 20 aos y
comprenden trficos con Ejes Equivalentes (EE)
de 150,001 hasta 30000,000. Como se
mencion anteriormente, se consideran
caminos de bajo volumen de trfico aquellos con
un trfico de 150,001 a 1000,000 de ESALs. Los
caminos de bajo volumen de trfico se disean
para perodos menores de 10 aos, y en el
Manual Peruano solo presenta en sus catlogos
estructuras de pavimento rgido para perodos
de 20 aos.




























En el mismo Manual se incluye la Figura 1 que en trminos generales ilustra que los pavimentos de
concreto no presentan fallas o son poco visibles en los primeros 12 aos de vida y luego se observa un
deterioro acelerado completando un ciclo de vida de 20 aos. El reconocimiento del buen
comportamiento de los pavimentos de concreto durante los primeros aos de vida justifica que no se
limite su diseo a un periodo de 20 aos. El buen desempeo de los pavimentos de concreto implica
un ahorro sustancial en los costos de mantenimiento y operacin.

Figura 1. Relacin entre el Estado del Pavimento de Concreto y la Vida en Servicio
(Fuente: Manual MTC 2013)

dimensin de las losas, indicando longitudes de
3.30 m. hasta 4.50 m. Por otro lado, recomienda
tambin el uso de losas cuadradas o en todo
caso de losas cortas en zonas de altura
mayores a 3000 msnm, aunque no especifica las
razones ni define a que se le denominan losas
cortas.
Las recomendaciones sobre las dimensiones del
uso de pasadores y barras de amarre en cuanto a
dimetros y longitudes son tpicas
correspondiendo en trminos generales a los
estndares internacionales. Caso similar en el
tema de sellado de juntas. En lo que respecta al
concreto, acero y canastillas, selladores, y
cordones de respaldo rgido, el Manual hace
referencia a las Especificaciones Tcnicas
En lo que respecta a los niveles de confiabilidad,
se presenta una tabla con recomendaciones de
acuerdo al volumen de trfico. El rango de los
niveles de confiabilidad vara entre 65% y 95%
que comprende desde los volmenes de trfico
ms bajos a los ms altos. Sin embargo,
considerar niveles de confiabilidad de 65% en
los pavimentos de concreto, an para trficos
bajos, no es consistente con el desempeo
histrico observado. Una confiabilidad de 65%
corresponde a una probabilidad de falla de 35%
que no es la esperada en los pavimentos de
concreto.
El Manual peruano presenta recomendaciones
para las juntas longitudinales y juntas
transversales, en relacin tambin a la

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Generales del MTC, sin aadir mayores
comentarios desde el punto de vista del diseo.
La seccin que trata sobre los refuerzos de
pavimentos rgidos es bastante genrica. El
Manual indica que debe realizarse un estudio
especial para determinar la causa de las fallas y
menciona que el refuerzo a colocar seguir los
criterios para el diseo de pavimentos rgidos
nuevos, no presentando mayores detalles sobre
cmo pueden tratarse los diversos casos de
rehabilitacin que pudiesen presentarse, ni
tampoco hace referencia a otro Manual para
este efecto.
Desempeo de los Pavimentos
El Captulo 16 del Manual propone los modelos
de deterioro de pavimentos HDM III y HDM 4
para verificar los niveles de servicio de las
estructuras de pavimento propuestas. El HDM
(Highway Design and Maintenance Standard
Model) fue desarrollado entre los aos 1976 y
1981por el Banco Mundial, utilizando datos
experimentales en Brasil y la India para el
desarrollo de los modelos empricos. Estos
modelos se han ido mejorando a travs del
tiempo puesto que requieren ser calibrados a
las condiciones locales de cada regin. El modelo
HDM tiene por finalidad realizar un anlisis
econmico de las polticas de mantenimiento
mas no es una herramienta de diseo de
pavimentos. Para realizar el anlisis econmico
se requieren de modelos de deterioro para
determinar cundo se realizarn las
intervenciones (mantenimiento y rehabilitacin)
de acuerdo a una determinada poltica de
gestin definida por la agencia responsable de
mantener el pavimento dentro de los niveles de
servicio exigidos. El HDM ha sido de amplio uso
en Latinoamrica siendo en muchos proyectos
un requisito indispensable por parte de las
entidades financieras para demostrar su
rentabilidad utilizando este modelo. Los
modelos de HDM no son utilizados por AASHTO,
que ha desarrollado sus propios modelos de
desempeo y que se presentan en el AASHTO
2008.
El Manual peruano define el comportamiento de
un pavimento como la capacidad estructural
medible a lo largo de su perodo de diseo. Sin
embargo, no menciona el aspecto funcional en la
definicin, aunque incorpora y brinda pautas
para valores de IRI caracterstico exigidos para
los pavimentos nuevos y pavimentos reforzados
durante el periodo de servicio considerando
niveles de confiabilidad que varan entre 98% y
85%. Cabe sealar que en la seccin de diseo, la
metodologa del mismo Manual peruano
considera al PSI y no al IRI como parmetro de
serviciabilidad, sin embargo se exige el IRI para
verificar el comportamiento del pavimento.
Dentro de la definicin del comportamiento
tampoco se indican parmetros medio-
ambientales.
En el Manual Peruano, la evaluacin del
comportamiento estructural indica que para los
pavimentos flexibles se debe comparar la
deflexin tolerable o admisible con la deflexin
caracterstica. Para ello se propone una ecuacin
emprica nica para calcular la deflexin
admisible que est basada en el estudio de
CONREVIAL en los aos 1990 y que a su vez
hacen referencia a las investigaciones del Dr.
Ruiz en Argentina en los aos 1970.

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No se mencionan las limitaciones propias de la
naturaleza emprica de la ecuacin empleada
para la deflexin admisible, ni las limitaciones
propias del equipo con el cual se miden las
deflexiones, que es la Viga Benkelman, puesto
que en los aos 90 era inusual realizar
mediciones en el Per con Deflectmetros de
Impacto. El mismo manual de CONREVIAL, que
es la referencia de esta frmula, indica que el
uso de la ecuacin debe tomarse como un
criterio tentativo mencionando: Se destaca el
carcter tentativo y la necesidad de continuar
con la experimentacin, ya sea para establecer
la necesidad de modificaciones o bien la
conveniencia de una diferenciacin de carcter
regional. (Costa-Sierra)
Tambin se presentan definiciones para la
magnitud del ahuellamiento en pavimentos
flexibles: escasa, moderada, severa; pero no se
especifican los lmites admisibles o tolerables.
Por otro lado, se indican valores de textura y
coeficientes de friccin considerando distintas
condiciones de textura superficial (buena,
regular, mala) pero no se alcanzan mayores
comentarios de cmo se aplicaran estos
parmetros, ni como es la evolucin de los
mismos durante la vida en servicio del
pavimento y su relacin con la seguridad vial.
En el caso de los pavimentos rgidos se indica
que no se admitirn fisuras o baches. Los valores
de rugosidad en trminos de exigencia de IRI son
similares a los del pavimento flexible pero no se
brinda mayor informacin. No hay tampoco
ejemplos, ni recomendaciones relacionadas al
anlisis del comportamiento de los pavimentos
rgido durante su vida en servicio, dando la
impresin de que esta seccin est inconclusa.
En ninguno de los casos de pavimentos flexibles
o pavimentos rgidos de concreto se menciona
un anlisis comparativo de costos durante la vida
til para la seleccin del tipo de pavimento.
Estos costos influyen en la seleccin de un
determinado diseo y deben ser tomados en
cuenta cuando se evala el desempeo del
pavimento propuesto.
Reflexin Final
Como se indica en la presentacin del mismo
Manual, la ingeniera vial est en permanente
evolucin y se requiere una revisin y
actualizacin peridica de los Manuales por
parte del MTC. En este caso, por los comentarios
expuestos en este artculo, existe la necesidad
de completar la seccin de diseo de pavimentos
para que refleje los avances tecnolgicos,
equipos de evaluacin, y herramientas de diseo
actuales en particular en lo que respecta al
desempeo de los pavimentos.
La nueva perspectiva en el diseo de pavimentos
se centra en la evaluacin del desempeo
teniendo un enfoque integral en donde los
conceptos de pavimentos equivalentes,
sostenibilidad funcional, estructural, y medio
ambiental se combinan con un anlisis
econmico durante la vida til a fin de hacer el
mejor uso posible de los recursos existentes,
escogiendo la mejor alternativa de pavimento
desde el punto de vista tcnico, econmico, y
medio ambiental. Conociendo la diversidad
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geogrfica de nuestro pas as como el contexto econmico y social en que se realizan las inversiones
viales, es necesario optimizar los diseos de pavimentos, por lo que la incorporacin en el Manual
peruano de mtodos de diseo que representan el actual estado del arte se hace indispensable.

24 de Julio del 2013

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