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Exclusin social-Educacin Social: un binomio problemtico.

Jos G. Molina y Juan Sez Carreras


1. Introduccin
Vivimos en un tiempo extrao, vertiginoso, problemtico. En otras palabras, vivimos en un
tiempo de crisis econmicas, sociales, vitales. Aunque cabra preguntarse: qu tiempo no !a
estado sometido a los designios de alguna crisis" #i aceptamos, siquiera !ipotticamente, que
de una u otra $orma todos los tiempos !an recibido esta visita inesperada, !an su$rido los
rigores de esta dama cruel, podramos a$irmar que lo nuevo de este tiempo % de estas
sociedades en las que vivimos no es que !a%a problemas, pobre&a, desigualdad, $alta de
posibilidades para vivir una vida digna, precariedad, vulnerabilidad o, simplemente, miedo u
otras $ormas de malestar. 'a anterior sucesin de sustantivos nos remite a situaciones %
predicados vividas por los !ombres de todos los tiempos % lugares. Entonces, la sensacin de
crisis no es nueva. 'o nuevo son las $ormas en las que las crisis se dan, las dimensiones que
cobran, las expectativas que sacuden, los movimientos que generan. (e manera que )!a%
crisis % crisis, cambios % cambios, revoluciones % revoluciones*. 'os sabemos !ace
demasiado tiempo %, sin embargo, seguimos sin acostumbrarnos a su incmoda presencia.
Adems, claro, nuestras crisis son las peores aunque qui&s slo sea porque nos toca a
nosotros vivirlas, porque estn aqu % a!ora, porque son las nuestras. #e nos !ace di$cil tomar
distancia, tener la tranquilidad requerida para poder pensarlas sin arro+arnos a proclamar que
cualquier tiempo pasado $ue me+or cuando, la verdad, slo $ue pasado.
'o di$erente de este tiempo es la velocidad a la que se suceden los cambios, el vrtigo
que provoca la rapide&. #ensacin ambigua %a que vemos acontecer los cambios pero nos
envuelve la incertidumbre de la novedad, de situaciones que no sabemos ni cmo ni dnde
nos llevan. ,ntentamos entonces atrapar % dominar las nuevas situaciones con las redes del
lengua+e, pero algunas %a estn operando, $uncionando, expandindose por su cuenta, sin
esperar que las denominemos, las de$inamos, las comprendamos. #iempre vamos a remolque
de la realidad, pero la rapide& de los cambios contemporneos !ace que, !o% en da, este
retraso sea ms evidente. En buena medida, pero no exclusivamente, los cambios se !an
producido por el concurso del impresionante desarrollo de las tecnologas de la in$ormacin %
la comunicacin -.,/0. 'as .,/ a$ectan % !an trans$ormado nuestras $ormas de entender %
practicar la poltica, la economa % la cultura. En otras palabras, alcan&an % modi$ican las
tradicionales $ormas de gobierno, de traba+o % de ocio, de relacin social % de sub+etivacin
1
-cambian nuestros patrones de conducta, ideales % valores, sentimientos, etc.0. El mundo
parece !aber empequeecido gracias al extraordinario desarrollo de las comunicaciones, tanto
en su dimensin de transporte de personas % mercancas como en el de in$ormacin e
imgenes. 'as distancias $sicas %a no suponen una barrera insalvable a nuestro conocimiento
del mundo % de lo que en l sucede. 2o% en da podemos conocer los cinco continentes e
in$ormarnos de lo que en ellos pasa en tiempo real con slo pulsar los botones de la televisin,
de la radio o de nuestro 3/. 'as barreras clsicas de espacio % tiempo parecen !aber saltado
por los aires.
El mundo se !a empequeecido porque las cosas que pasan a miles de 4ilmetros de
nuestras casas % nuestras vidas nos in$lu%en de $orma real. El planeta, con$igurado !asta !ace
unas dcadas por territorios llamados Estado5nacin % por mani$estaciones etno5culturales
ms o menos !omogneas, !a pasado a ser lo que 6c'u!an denomin acertadamente como
una 7aldea global7, en la que lo que sucede est en estrec!a interconexin con el resto % a$ecta
a todos sus !abitantes. 6anuel /astells sostiene, en La era de la informacin, que este
proceso de globali&acin % transnacionali&acin del mundo, que cambia por completo la
organi&acin espacial, promueve que el mismo pase de ser un )espacio de lugares* a un
)espacio de $lu+os*. 8lu+os de capital, de bienes, de empresas, de productos $inancieros %
culturales, de ideas, imgenes % $ormas de vida, que %a no se limitan al espacio concreto de la
ciudad o la nacin sino que alcan&an una dimensin planetaria. 8lu+o incesante, tambin, de
personas que migran de unos territorios a otros, de todas partes a todas partes.
'a dimensin del cambio !a a$ectado tambin, como es natural, a la pedagoga % la
educacin social. 'os procesos de globali&acin !an provocado la emergencia de todo un
espectro de teoras pedaggicas % prcticas educativas que coinciden en la necesidad de
propiciar cambios signi$icativos en la $orma % el $ondo del sistema escolar % de la emergente
educacin social. En este texto pretendemos corroborar una !iptesis: !a% una $uerte
correlacin entre el presente proceso de pro$esionali&acin % demanda laboral de los
educadores sociales % los nuevos contextos de la exclusin social" 'a sospec!a que obliga a
pensar es si la educacin social no estar siendo una !erramienta poltica para parc!ear los
procesos de pauperi&acin, marginacin % exclusin que el presente escenario neoliberal
genera, mxime cuando estos mismo pro$esionales estn sometidos las ms de las veces a
situaciones de precariedad e inestabilidad laboral que les colocan mu% cerca de la misma lnea
de vulnerabilidad social que pretenden combatir.
(nde nos llevan las re$lexiones de esta re$lexin" 9u pretendemos" :os parece
oportuno, en primer lugar, abordar algunas consideraciones introductorias al tema de la
;
exclusin con la intencin de expresar con vo& propia la versin que !emos ido constru%endo
sobre este $enmeno. (e esta manera podremos entender los di$erentes signi$icados de este
concepto vago % di$uso, pero claramente operatorio. Es decir, podremos ver que la exclusin
social slo es un concepto o categora, pero tiene e$ectos en la vida de las personas.
En segundo lugar, nos cuestionaremos si pueden los educadores sociales, entre cu%as
$unciones est asignada -designacin poltica % acadmica0 % asumida la comple+a tarea de
actuar directamente con los excluidos sociales, luc!ar contra la exclusin" :os permitimos
adelantar, siquiera a modo de !iptesis, dos ideas5vector que recorren el texto. 3or un lado, lo
educadores sociales !ablan de exclusin, designan lo excluido, discursivi&an % rei$ican las
situaciones vitales. :o contribu%en con todo ello a generar exclusin" 3or otro, los
educadores sociales se encuentran como pro$esionales traba+ando en situaciones tan precarias
que les es imposible poder a$rontar no %a los problemas de ndole estructural que genera el
sistema en el que traba+an, sino incluso muc!os de los problemas co%unturales % locali&ados.
'a pertinencia de este apartado responde a la siguiente: es la educacin social una pro$esin
capacitada para !acer $rente, pro$esionali&adamente, a la exclusin social"
(esde esta perspectiva pro$undi&amos una parado+a que no suele salir a la lu&. Ella nos
conduce, por una parte, a que los educadores sociales acaban sirviendo al sistema para el
que trabajan -como muc!as otras pro$esiones sociales0. El otro lado de la parado+a es que los
educadores sociales quedan excluidos del sistema que les emplea. 'a presunta libertad de los
pro$esionales para tomar decisiones % obrar de acuerdo con las demandas del usuario 5% no
ba+o la presin de estndar apriorsticos o de los intereses de quienes les !an contratado
-administracin p<blica, empresa privada, tercer sector...05 quedan ms que en entredic!o %
obligan a pensar el estatuto tico % poltico de ms de una pro$esin social.
Va%a una aclaracin antes de comen&ar con el primero de los puntos sealados. #omos
conscientes de que al !ablar de exclusin seguimos reproduciendo su +uego, su persistencia en
nuestros imaginarios: =intentamos acabar con la exclusin nombrndola> Esta es la
contradiccin ms escandalosa en tanto que pro$esionales del conocimiento % la accin:
intentamos acabar con la exclusin social, pero no de+amos de revivirla con nuestros
discursos % pensamientos de orden. :o estaremos a%udando a generar exclusin desde el
propio momento en que nos dedicamos a de$inirla" ? ser, tal como !a sugerido #. @ars&,
que !a% que de$inirla para acabar con ella" .odos estos conceptos que operan en el discurso
!egemnico de las ciencias, las polticas % las pro$esiones sociales, necesita de una
clari$icacin semntica para poder reintroducirlos en ellos con ma%or rigor. 'a tarea no es
sencilla pero tampoco banal, !abr que -des0construir los conceptos para dar lugar a una tarea
A
de -re0construccin, de reubicacin de los mismos en la red de relaciones que estn +ugando
en los discursos, a $in de construir nuevos signi$icados que remitan a situaciones reales que
las personas, grupos % comunidades protagoni&an.
#i las polticas pblicas % los profesionales de lo social viven % se nutren de estos
discursos, en <ltima instancia, son responsables de saber el valor real de los conceptos que
utili&an para articular tales propuestas de cara a la ciudadana. A la %a discutida universalidad
inevitable que connota todo tipo de polticas, cabe responder con pro%ectos ms concretos que
contrarresten esta tendencia generali&ante % !omogenei&adora. Es deseable que en el diseo,
desarrollo % evaluacin de e$ectos % logros introdu&camos conceptos menos abstractos %
retricos, conceptos que no remitan a categoras universales sino a situaciones en las que
viven, se relacionan % act<an los individuos % grupos. /onceptos, al $in % al cabo que cabe
reconocer como nociones dinmicas en construccin:
Lo dicho signifca que subsisten grandes retos metodolgicos, entre los cuales
destacan las difcultades consubstanciales a un concepto que, a diferencia del de
pobreza, no se apoya en una medida directa ni se circunscribe a una clasifcacin de la
poblacin, sino que remite a consideraciones de mayor amplitud, como las que se
encarnan en los procesos de movilidad social. Esta tarea, amen de envolver el
atractivo de un desafo intelectual, es tambin promisoria, puesto que abre la
posibilidad de servir de base para un nuevo encuadramiento de las polticas sociales.
s, la idea del !fortalecimiento de los activos" presenta la posibilidad de propiciar
acciones proactivas y preventivas, que trasciendan los alcances de las intervenciones
de tipo paliativo, aunque sin e#cluir la utilizacin de stas para hacer frente a los
efectos adversos de las transformaciones econmicas, sociales y culturales de los
pases.
1
Bna construccin que en Espaa apenas se !a iniciado. El predominio del concepto
estigmati&ante de inadaptacin o exclusin en las ciencias % pro$esiones sociales espaolas !a
promovido el traba+o asistencial % paliativo.
2. Qu es la exclusin (social)?
2.1. Los conceptos y categoras como cajas de herramientas.
3alabras, trminos, nociones relacionadas con la exclusin e identi$icadas en diversos +uegos
de lengua+es comien&an a ser utili&adas como categoras en las ciencias sociales sin que, de
una u otra $orma se !a%an reali&ado e+ercicios serios de conceptuali&acin que permitan
limitar sus usos, las $ronteras en las que opera, las realidades concretas que designa, etc. Es
decir, tal como sugiere #. @ars&, sin que la !a%amos de$inido correctamente para acabar con
el imperio de su vaguedad e inde$inicin. 'a parado+a es obvia: la inde$inicin de$ine la
1
6. Villa, )Vulnerabilidad #ocial: notas preliminares*, 3resentado en el Seminario Internacional sobre las diferentes
epresiones de la vulnerabilidad social en !mrica Latina y el Caribe, /E3A'C/E'A(E, #antiago de /!ile, ;DD1.
E
exclusin.
2
.ras la palabra exclusin bien podramos encontrar mentes llenas de loros, las
palabras5loro denunciadas por 3aul Valr%, palabras que no resisten ni la mirada penetrante, ni
el buen arte de tratar las palabras ni, muc!o menos, el traba+o riguroso. Valr% saba que las
palabras5loro son palabras aprendidas, ampliamente repetidas !asta que se graban en nuestra
cabe&a % parecen tener un signi$icado que podemos utili&ar. 3ero las palabras5loro son
peligrosas o, al menos, sospec!osas, estn contraindicadas para el pensamiento % la accin
co!erentes porque slo son creaciones estadsticas, )elementos que no pueden entrar sin
control en una construccin u operacin exacta de la mente sin convertirla en vana o
ilusoria.*
3
#eguramente, cuando decimos la palabra eclusin entramos en una especie de
universo pan5explicador en el que el trmino es mane+ado con acepciones mu% di$erentes,
sealando situaciones mu% di$erentes. 'os medios de comunicacin, las polticas sociales a
nivel europeo, estatal % autonmico, los estudiosos en procesos de exclusin..., todos se
ocupan de dar cuenta de ella, de certi$icar su existencia, su derivada materialidad.
'os conceptos de exclusin, marginalidad, inadaptacin % sus supuestos opuestos
-inclusin, integracin, insercin, adaptacin, etc.0 apenas !an sido tratados con rigor, ni
claramente de$inidos, pero $orman parte del lengua+e de las polticas sociales, de las clases
universitarias % de las prcticas pro$esionales de los educadores sociales traba+ando en
contextos mu% diversos. 'a tarea no es $cil, sobre todo si se piensa en la red de relaciones
creada con esta serie de conceptos: todos ellos son o suelen ser empleados en la vida cotidiana
de manera usual % de modo concurrente para designar Fal menos idealmente5 el mismo
$enmeno. Vulnerabilidad, pobre&a, inadaptacin, $ragilidad, precariedad o exclusin suelen
acabar siendo utili&ados como sinnimos tanto en el mundo acadmico como en el
pro$esional. 6s grave a<n es su )uso universal*, que olvida que los pro$esionales de la
accin social traba+an con personas % no con categoras % que, por tanto, !abra que ponerse
de acuerdo en cmo las usamos, qu signi$icados les damos, por qu % para qu las decimos.
Algunas preguntas llegan !asta la curiosidad de quien no se con$orma con !acer resonar
las palabras5loro: conocemos la !istoria de los trminos que usamos"G la etimologa de
exclusin, precariedad o vulnerabilidad"G en qu geogra$a % contexto emergi"G cmo se
di$undido % qu trans$ormaciones !a su$rido"G qu traducciones !a recibido %, por tanto, con
cuntos signi$icados se !a mane+ado"G cmo !a sido pensado"Gqu tipo de problemticas
!umanas % sociales vinculamos a esos conceptos % categoras" o, a modo de sntesis, quin
2
#. @ars&, )3or qu se !abla tanto F% sin embargo tan poco5 de exclusin"*, en H. I. 6olina -;DDJ0: "clusin
social#"clusin educativa, Valencia, (ilogos, p. ;D.
3
3. Valr%, La idea fi$a, 6adrid, Antonio 6ac!ado libros, pp. K15K;. .ambin Alban Ioguel -;DDA:1L0 !a !ablado de
)vocables5perroquets* -vocablos5loro0 para re$erirse a palabras a las que !acemos decir lo que se quiere, acordes al punto de
vista del autor % del dominio de competencia considerado -cient$ico, poltico, literario, socialM0.
J
vivencia la exclusin o la vulnerabilidad"G quin la vive o la !abita"G qu rasgos mani$iesta
cuando se presenta en individuos o colectivos, !abitando entornos, $amilias % !ogares,
instituciones % comunidades"
En de$initiva, creemos que muc!as categoras que $orman parte de los lengua+es cultos %
cotidianos -diversidad, di$erencia, identidad, marginacin, exclusinM0 se encuentran
entreme&cladas en una imbricada red que anuda % enreda el mundo social % los lengua+es de
las polticas sociales. 3ero cualquiera que lo piense detenidamente llegar a la conclusin de
que es imposible de$inir a los excluidos, los vulnerables, etc., acudiendo a un <nico criterio.
Este acuerdo implcito al $in % al cabo es el resultado de un desacuerdo esta ve& ms
declarado: las di$erentes de$iniciones que se dan acerca de la exclusin % de los excluidos es
una consecuencia evidente de las m<ltiples, % a veces en$rentadas, teoras, traducciones % usos
que gravitan alrededor de su rbita. 'a con$usin entre )los expertos de la exclusin* es ms
que evidente. 3or ello, % aun en la breve medida que nos imponen estas pginas, creemos
importante sealar algunas signi$icaciones de estos conceptos % categoras, as como tratar de
plantear qu usos se estn !aciendo de ellos en las polticas % pro$esiones sociales. En este
proceso de identi$icacin podemos consensuar una manera de pensarlos de modo di$erente
aprovec!ando la potencialidad semntica que encierran o pueden encerrar. 'os conceptos, las
categoras, deben ser usados como )ca+as de !erramientas* a nuestro servicio para construir
arquitecturas de pensamiento % accin % no como dogmas estigmati&adores capaces de
explicar casi todo sin pensar apenas nada. #ospec!amos que la exclusin -social0 puede
resultar un concepto vaco, un concepto %ue no denota nada pero que connota demasiado a
individuos % grupos concretos.
4
Es decir, cuando pronunciamos la palabra exclusin, no
solemos limitarnos a denotar un ob+eto, $enmeno o !ec!o concreto sino a connotar
experiencias vividas en el terreno de lo real por individuos o colectivos di$erentes.
En la actualidad e#clusin es el nombre de una multitud de situaciones completamente
dispares donde la especifcidad de cada una queda diluida. $icho de otra manera, no
se trata de una nocin analtica que posibilite an%lisis m%s o menos penetrantes.
&odramos decir que las palabras efcaces son aquellas que duelen un poco, mientras
que la e#clusin es una nocin completamente la#a.
5
4
Necordemos, escuetamente, que denotar signi$ica asignar un valor in$ormativo a la palabra de un modo que reduce al
mnimo la ambigOedad -cosa que no suele pasar alrededor del trmino exclusin0, mientras connotar nos lleva a los usos de
una palabra, no slo de acuerdo con su signi$icado original -denotacin0, sino tambin con otros signi$icados secundarios que
persiguen otros $ines o tienen otros e$ectos.
5
Nobert /astel, )Encuadre de la exclusin*, en #. @ars& -coord.0 -;DDE0: La eclusin& bordeando sus fronteras, Parcelona,
Iedisa. pp. JJ5JL.
L
Valga, si ms no a ttulo in$ormativo, un pequeo breviario etimolgico que bien pueda
sealar algunas pistas a la !ora de utili&ar determinados conceptos o categoras. #iguiendo el
etudio de Ioguel se propone la siguiente lista
6
:
Pobreza: del latn 'auper. 9ue no tiene lo necesario, o lo tiene sucintamente, para pasar el
da % planear el maana. Nelativo tambin a la $alta un lugar estable.
Marginalidad: del latn Mar(o. Estar al margen o en el margen.
Precariedad: del latn 'recarius. (e poca estabilidad o duracin. 9ue no posee los medios
o recursos su$icientes. (e lo que se tiene sin ttulo, por tolerancia o por inadvertencia del
dueo.
Insercin: del latn Insere. 'igar, anudar, ad+untar, poner dentro, introducir, entrar.
Exclsin: del latn "cludere. 3roviene de " -$uera0 % Cludere -cerrar0.
'a palabra exclusin tiene un largo recorrido que puede rastrearse desde siglos atrs en
los campos de la $iloso$a, la literatura % las matemticas. (e !ec!o la exclusin no !a sido
siempre evocada por dimensiones socio5econmicas a pesar de que, en su devenir, se !a
convertido en un verdadero trmino sociolgico ligado a la estrati$icacin social, la distincin
de roles % lugares sociales %, en consecuencia, la produccin % reproduccin de las di$erencias
% desigualdades. Veamos, de manera sucinta, su desarrollo en las <ltimas dcadas.
2.2. !re"e itinerario de na categora poli#nica.
'a palabra % la idea de exclusin empie&an a tomar relevancia en diversos escritos de la
dcada de los sesenta % se di$unde de manera exponencial a lo largo de los setenta. En estos
momentos la categora es una aliada de los grandes aumentos de paraos producidos por la
crisis $inanciera mundial de principios de la dcada. Es decir, aunque su signi$icacin no
estaba mu% clara en estos primeros momentos de emergencia se vincula exclusin con
desempleo % con pobre&a. 2ermana % sinnima de la palabra exclusin, incluso ms arraigada
que ella, era el trmino de marginalidad o marginados. En esa poca, la <nica di$erencia
visible entre los pobres, marginados % excluidos podra encontrarse en los vnculos
relacionales que establecan con la colectividad. Es decir, el marginado o excluido, adems de
los problemas econmicos, poda empe&ar a caracteri&arse por una ruptura de los vnculos
sociales para con los dems.
'a dcada de los sesenta vio nacer en Europa numerosas polticas sociales que, por
aqul entonces, recibieron el nombre de pol)ticas de insercin de personas inadaptadas %Co
6
#eguimos en este punto el texto de Alban Ioguel, L*eclusion sociale +Les mtamorp,oses d*un concept-, pp. K51E.
K
marginales, buscando equilibrios !omogenei&adores de la colectividad social.
7
/omo !emos
avan&ado, eran personas que siguieron una pendiente que les sola llevar de la prdida del
empleo a la prdida de los la&os $amiliares % sociales, prdida del !ogar %, !abitualmente, a
problemas de alco!olismo % drogodependencia. 'a prdida de traba+o, la&os % $iliaciones
sociales, !aca que ciertos individuos adquiriesen la denominacin de marginados que, en
muc!os casos, parecen transmitirse ba+o patrones psicolgicos, educativos % sociales de
generacin en generacin. (e alguna manera, se considera al marginado o excluido un
inadaptado responsable de su situacin.
'a dcada de los setenta a los oc!enta va a caracteri&arse, sin embargo, por las pol)ticas
de inte(racin, caracteri&adas por las lgicas de la discriminacin positiva. Puena parte del
cuerpo social que, tras la gran crisis, no puede acceder al empleo % a la proteccin social es
entonces enviada a los mrgenes, a la peri$eria de las ciudades % de los sistemas sanitarios,
educativos, de proteccin. 'a pobre&a % la exclusin estn a!ora en el centro de la sociedad,
%a se entienden como problema estructural ligado al desarrollo del capitalismo
contemporneo. El n<mero de excluidos de la produccin, del consumo, de la libertad civil %
el e+ercicio real de los derec!os aumenta notablemente, as como la diversidad de causas %
e$ectos, mientras las categoras con los que se intenta nombrar el desastre no alcan&an a dar
ra&n de ser de las realidades. #i bien !a% quien insiste en que a la exclusin se llega desde la
inadaptacin propia al individuo, la ma%ora de los analistas empie&a a entrever que tras la
exclusin !a% una verdadera maquinaria econmica % social de expulsin % rec!a&o.
Qa en la dcada de los oc!enta, % ba+o el $ondo de una apertura a competencia
internacional de los pases, la precariedad ser el concepto que me+or de$ina la situacin de
los nuevos pobres. Estamos en los albores del neocapitalismo % de las re$ormas del mercado
de traba+o % $inanciero derivadas de las polticas de 6argaret .atc!er % Nonald Neagan. 'a
pobre&a %a no a&ota exclusivamente a poblaciones espec$icas, sino que alcan&a a individuos
% $amilias bien integradas en la sociedad a quienes los ciclos de la vida econmica, las
decisiones polticas % empresariales, !acen bascular !acia situaciones de precariedad. (esde
la precariedad -o vulnerabilidad0 !asta la pobre&a % la exclusin !a% un paso mu% pequeo. Es
la poca en la que entran en vigor las prestaciones del tipo salarios mnimos de insercin, que
!an recibido distintos nombres en distintas geogra$as. 'a exclusin se !a convertido en la
cuestin social de $inales del siglo RR, $ocali&a todos los debates polticos, econmicos,
7
Evidentemente estas polticas sociales no $ueron $recuentes en Espaa, donde el asistencialismo % la bene$icencia propias
del rgimen dictatorial campaban a sus anc!as. En cualquier caso, a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta se
detectan algunos movimientos en este sentido.
S
sociales, en las pro$esiones sociales, etc., movili&a las polticas sociales. Q, de alguna manera,
en este punto estamos !o% en da.
Es en esta dcada cuando Nobert /astel concibe la exclusin como un proceso que sigue
un recorrido que atraviesa tres &onas:
- zona de integracin: &ona estable, traba+o regular % seguro, red de relaciones slidas %
soportes sociali&adores $irmes.
- zona de vulnerabilidad: &ona de precari&acin social, traba+o residual, relaciones precarias %
escasa integracin social.
- zona de exclusin social, &ona a la que pueden abocar personas % grupos, sean cuales sean
la &ona en que se encuentren.
'o caracterstico de estas dinmicas % movimientos es que, como !emos sealado, no
suceden en los mrgenes de lo social, sino que ms bien ocupan una posicin de centralidad.
Bna de las imgenes que generalmente !a servido para representar el espacio social es aquella
que se constru%e sobre el vector dentroC$uera. #eg<n esta imagen, el problema no es el grado
de desigualdad o pobre&a, ni el grado de inadaptacin que dentro del sistema social se
alcance, ni el !ec!o de estar ms alto o ms ba+o, ms en el centro o en la peri$eria, sino de
estar o no estar, de ocupar o no ocupar un lugar en la sociedad. 3ero esta imagen es, a todas
luces tramposa, %a que F a poco que se piense5 nadie est completamente $uera de social,
entre otras cosas porque no !a% $uera de lo social. Esta tendencia a asociar lo excluido con lo
que queda )$uera del sistema* es el resultado de una tendencia !istrica que a<n se practica a
pesar de su claro carcter reificador. 3rctica que recorta % selecciona grupos %Co colectivos
ad+etivndolos a partir de un rasgo o caracterstica arbitraria por la que todos los miembros del
grupo se presentan como !omogneos, casi iguales, % que suele propiciar, entre otras cosas,
un tratamiento estandari&ado de +venes inadaptados, pobres, discapacitados -dentro de estos,
a su ve&, podran subsumirse otras subcategoras0, poblaciones en riesgo, etc., como si todos
los individuos presentes en esas categoras tuvieran las mismas necesidades personales o
sociales. ?peracin estigmati&adora que permite traba+ar a posteriori con )tranquilidad* ba+o
los pre.supuestos desde los que se proponen % disean polticas, se aprueban servicios
espec$icos para personas espec$icas, se dotan recursos materiales % !umanos para abordarlas,
se $ormulan programas % se dan respuestas tcnicas para operar o intervenir sobre ellos.
)Necortar la poblacin para gestionar los problemas % riesgos* -/astel, 1TSE0 convierte a los
su+etos en datos estadsticos, diluidos en la !omogeneidad de la categora, mxime cuando
T
sabemos que las verdaderas causas de la exclusin son estructurales e inabordables desde el
sistema de polticas sociales.
:o acaban las polticas sociales basadas en esta lgica provocando aquello que quieren
o pretenden combatir" Al tratar la gestin social de los problemas como espec$icos %
particulares, cuando en realidad reenvan a aquello que es parte de lo social se genera la
creencia de que podemos traba+ar directamente con la exclusin social. /reencia a todas luces
errnea porque la exclusin social como proceso exigira un tratamiento $undamentalmente
econmico % poltico, antes que educativo.
3or ello, % aun a riesgo de repetirnos, queremos $inali&ar este apartado advirtiendo que
una cosa es la exclusin entendida como concepto o cate(or)a % otra mu% di$erente es la
exclusin como situacin o como proceso de los individuos. 3odramos decir, con voluntad
retrospectiva, que la exclusin como situacin padecida por individuos o colectivos podra
reencontrar a lo largo de toda la !istoria de la !umanidad.
'a exclusin remite entonces a situaciones o vivencias de personas o grupos propiciadas
%Co operadas por una normatividad, un discurso o una regulacin cualquiera. (e esta manera,
la exclusin es accin de excluir -verbo0 por un motivo determinado, pero no necesariamente
al estado o esencia delCde lo excluido -sustantivo0. 'a exclusin no se lleva inscrita en el
cuerpo -o en el alma0G nadie nace excluido, sino que llega a serlo en relacin a discursos,
normativas o prcticas e+ercidos por un poder externo a quienes la padecen. 3or ello, como
nos sugiere /astel, muc!os de los que !ablamos de exclusin !aramos me+or en callarnos
antes de emplear esta denominacin puramente negativa que no permite anali&ar las di$erentes
situaciones de las personas. /on ella de$inimos a los parados de larga duracin, sociali&ados
en la era del traba+o, que lo !an perdido % se encuentran a!ora desorientados, encerrados en su
casa sin saber qu !acer. /on ella !ablamos tambin de los c!icos % +venes de la era de la
in$ormacin % las sub+etividades mass5mediticas que, incapaces de !abitar la escuela 5e
incapa& ella de albergarles5 se escapan para buscar en la calle las emociones que las
instituciones modernas -sociedades disciplinares como las llamaba 6ic!el 8oucault0 no
pueden procurarles. 9u tienen que ver unos con otros" /abra, pues, tener cuidado con las
!omogeneidades que procuran ciertas categoras. 2ablar de exclusin debera conducirnos a
tratar por separado ciertas situaciones lmite que slo adquieren sentido cuando se las inserta
en procesos % tra%ectorias di$erentes.
8
2.$. La exclsin social hoy.
8
A. Ioguel, Udem, p. JK.
1D
En la sociedad actual cada individuo experimenta una serie de necesidades cu%a satis$accin
le permite sentirse )integrado socialmente*, $ormar parte 5con distinto grado de compromiso e
intensidad5 de un espacio relacional com<n % diverso al mismo tiempo. A los tradicionales
$actores econmicos % laborales que determinan el posicionamiento en la escala social se
suman !o% otros como los culturales, relacionales, adaptacin a los cambios, etc., cu%a
ausencia o ba+o nivel de competencia por parte de los individuos podra !acerles desembocar
en situaciones que denominamos, siguiendo la lnea tra&ada por /astel, de vulnerabilidad o
exclusin.
Iarca Noca considera que son tres las dimensiones que van asociadas a la exclusin: la
econmica, la social la vital. (esde este punto de vista cree que:
Los e#cluidos sociales est%n amenazados por la insufciencia de recursos, por la
vulnerabilidad de sus te'idos relacionales y por la precariedad de sus dinamismos
vitales. (us principales caractersticas son) la persistencia de la desigualdad social,
cuyo buque insignia lo constituye el desempleo, en especial de larga duracin, y las
nuevas formas de pobreza econmica* las transformaciones demogr%fcas, con la
consiguiente desagregacin de las formas familiares, la emergencia de la sociedad de
riesgo y la fragilizacin de los servicios de pro#imidad* y la impotencia personal, que
cristaliza en las ideologas de lo inevitable, el debilitamiento de la cultura popular de
los barrios y, sobre todo, los nuevos procesos de socializacin.
9
En cuanto a la dimensin econmica de la eclusin, tal % como se !a sealado, la
exclusin es un proceso de carcter estructural. #us indicadores principales remiten al mundo
del traba+o % al modo de su distribucin. 'as grandes trans$ormaciones acontecidas en la
produccin, en la in$ormacin % en la tecnologa, sumadas a las crisis econmicas de las
<ltimas dcadas, !an expulsado a cantidades ingentes de personas del mundo laboral. 'a
proclamacin de una sociedad de derec!os sociales no !a signi$icado la erradicacin de
prcticas que exclu%en a grupos % personas. Ello se re$le+a a la !ora de la distribucin del
traba+o, pues las $ormas de proteccin social no inclu%en al pobre que reclama participacin
antes que asistencialismo o bene$icencia. (ecir que la exclusin es estructural, es decir que es
una causalidad del sistema %, por tanto, que es esencial a la actual estructuracin social.
La dimensin social de la eclusin, relativa al per$il de la vulnerabilidad, !ace
re$erencia al entramado relacional, a los mundos vitales % a la existencia % calidad de vnculos
sociales. Es una dimensin contextual, o si se quiere, comunitaria o micro5social. 'a
exclusin aqu viene de$inida por la desa$iliacin o desvinculacin % por la ruptura de los
mundos vitales % relacionales. 3or lo tanto, el excluido social se caracteri&a por el alto riesgo
9
H. Iarca Noca, '/blico y privado en la accin social. 0el "stado del 1ienestar al "stado Social, 6adrid, 3opular, 1TT;, p.
T.
11
de vulnerabilidad a que est sometido por las mismas $uer&as sociales que acabarn
cali$icndole como un peligro para el equilibrio de la sociedad en la que vive -/astel, 1TT10.
6ediante la dimensin vital de la eclusin entramos en ella desde su rostro ms
personal. Ella es entendida en una dimensin sub+etiva, que se caracteri&a por la debilitacin
de la comunicacin % de los la&os culturales, de las expectativas % sentido de la vida, de la
identidad, de la valoracin de las propias posibilidades, etc. .odos estos $actores con$orman
una suerte de precariedad existencial en la que la $rustracin de expectativas se traduce en
desmotivacin e impotencia de la personas.
'os tres $actores que dibu+an la marginacin en la actualidad: el econmico que
conlleva la exclusin del sistema, el social con la vulnerabilidad del contexto % el cultural con
la precariedad del su+eto, estn $uertemente unidos entre s. En este sentido
El camino que va de la integracin a la e#clusin laboral es el mismo que va de la
e#clusin laboral al aislamiento relacional, y de ste a la ausencia de motivaciones y
sentidos para vivir* y este laberinto es tan radicalmente perverso que se reproduce a
la inversa) la debilidad de los dinamismos vitales fragiliza las vinculaciones sociales, y
stas alimentan de nuevo la e#clusin laboral.
10
Bna visin complementaria sobre esta cuestin es la o$recida por .e&anos -1TTS0. A su
+uicio, el trmino exclusin social se emplea para re$erirse a las personas que, de una u otra
manera, se encuentran $uera de las oportunidades vitales que de$inen el e+ercicio de la
ciudadana social en nuestros das. #e trata, bsicamente, de un concepto que se de$ine en
sentido negativo, en trminos de aquello de lo que se carece, de lo que queda $uera. 'a
sociedad es considerada de $orma dual, integrados % excluidos, aunque se reconocen las
situaciones intermedias 5de riesgo5 seg<n distintos $actores -laborales, $amiliares, educativos,
de salud, etc.0 que nunca se presentan de $orma aislada sino que se in$lu%en recprocamente.
'a tabla siguiente esquemati&a los $actores que a$ectan al equilibrio integracin- exclusin&
P%I&'IP(LE) *('+,%E) -EL E./ILI!%I, 0E1'L/)I2&3I&+E4%('I2&5
*actores de exclsin *actores de integracin
Laborales
5 3aro.
5 #ubempleo.
5 .emporalidad -agricultura, servicios, etc.0
5 3recariedad laboral.
5 /arencia de #eguridad #ocial.
5 /arencia de experiencias laborales previas.
5 Empleo $i+o o estable.
5 Puen nivel de ingresos -como asalariado o
por cuenta propia0.
5 /ondiciones de empleabilidad ra&onable.
5 Experiencia laboral.
Econmicos
5 ,ngresos insu$icientes.
5 ,ngresos irregulares -economa sumergida0
5 /arencia de ingresos.
5 Endeudamiento.
5 ,n$ravivienda, !acinamiento.
5 #in vivienda.
5 ,ngresos regulares.
5 8uentes alternativas de ingresos.
5 Vivienda propia.
10
H. Iarca Noca, Udem.
1;
P%I&'IP(LE) *('+,%E) -EL E./ILI!%I, 0E1'L/)I2&3I&+E4%('I2&5
*actores de exclsin *actores de integracin
'ltrales
5 3ertenencia a minoras tnicas.
5 Extran+eras. Parreras idiomticas %
culturales.
5 3ertenencia a grupos de )rec!a&o* -cultural
% poltico0
5 Anal$abetismo o ba+a instruccin.
5 Elementos de estigma.
5 ,ntegracin cultural.
5 3er$iles cultura aceptados e integrados.
5 Alto nivel de instruccin, posesin de
cuali$icaciones demandadas.
Personales
5 Variables )crticas de edad % sexo -+venes %
mu+eres0.
5 6inusvalas.
5 2andicaps personales. Alco!olismo,
drogadiccin, etc.
5 Antecedentes penales.
5 En$ermedades.
5 Violencia, 6alos tratos, etc.
5 (bil estructura de motivaciones % actitudes
negativas.
5 3esimismo, $atalismo
5 Exilio poltico. Ne$ugiados.
5 /apacidad e iniciativa personales.
5 /ualidades personales valoradas
socialmente.
5 Puena salud.
5 6otivaciones $uertes.
5 ?ptimismo, voluntad de reali&acin.
5 8acilidad de trato.
)ociales
5 /arencia de vnculos $amiliares $uertes.
5 8amilias monoaparentes.
5 /arencia de otras redes sociales.
5 Entorno residencial decado.
5 Aislamiento.
5 Apo%o $amiliar.
5 ,ntensa red social, relaciones.
5 3ertenencia a asociaciones.
5Nesistencia en &onas de expansin.
5 ,nteraccin territorial.
Cuadro elaborado por Jos 2li 3ezanos +4556& 76-
A modo de resumen % de conclusin, sealamos algunas de las ideas sugeridas en el
estudio dirigido por el pro$esor Hoan #ubirats.
11
El mismo plantea que la exclusin social, en
tanto se inscribe en la tra%ectoria !istrica de las desigualdades, es un $enmeno de carcter
estructural, de alguna manera in!erente a la lgica misma de un sistema econmico % social
que la genera % alimenta. 'a exclusin contempornea no se limita a reproducir las
desigualdades clsicas sino que las traspasa para alcan&ar situaciones producidas por las
nuevas $racturas sociales % las rupturas de las coordenadas bsicas de integracin social: la
participacin en el mercado productivo, el reconocimiento p<blico % la participacin poltica,
% la adscripcin social % comunitaria que proporcionan la $amilia %Co las redes sociales.
'a exclusin social es, al mismo tiempo, un $enmeno estructural o arraigado en la
estructura econmica % social % un $enmeno dinmico, en constante expansin. 6ientras la
pobre&a pudo asociarse a la $alta de medios econmicos, la exclusin no se puede explicar
con arreglo a una <nica causa o $actor, porque se de$ine por una acumulacin de $actores o
d$icits interrelacionados. En resumen, la exclusin social se de$ine entonces como una
situacin vital $ruto de un proceso dinmico de acumulacin, superposicin %Co combinacin
de diversos $actores de desventa+a o vulnerabilidad social que a$ectan a personas o grupos,
11
H. #ubirats -dir.0, 'obreza y eclusin social. 8n anlisis de la realidad espa9ola y europea, ;DDJ, pp. 1T5;D.
1A
generando una situacin de imposibilidad o di$icultad intensa para acceder a los mecanismos
de desarrollo personal, de insercin sociocomunitaria %Co a los sistemas preestablecidos de
proteccin social. (ic!o de otra manera: !a% personas que viven en unas condiciones de vida
5materiales % psquicas5 que les impiden sentirse % desarrollarse plenamente como seres
!umanos % ciudadanos.
3or todo lo dic!o, creemos, del mismo modo que los autores de este estudio, que:
el factor esencial de la lucha contra la e#clusin hoy da, pasa por la reconquista de
los propios destinos vitales por parte de las personas o colectivos afectados por esas
din%micas o procesos de e#clusin social. &or tanto, no se trata de hacer un camino en
solitario hacia una hipottica inclusin social. +o se trata slo de estar con los otros, se
trata de estar entre los otros. $evolver a cada quien el control de su propia vida,
signifca devolverle sus responsabilidades, y ya que entendemos las relaciones vitales
como relaciones sociales de cooperacin y con,icto, esa nueva asuncin de
responsabilidades no se plantea slo como un sentirse responsable de uno mismo,
sino sentirse responsable con y entre los otros. La inclusin no puede ser concebida
como una aventura personal, en la que cada -combatiente. con sus armas va
superando una carrera de obst%culos hasta llegar a un punto predeterminado por los
especialistas. /nclusin y e#clusin son trminos cambiantes que se van construyendo
y reconstruyendo socialmente. Entendemos por tanto la inclusin como un proceso de
construccin colectiva no e#enta de riesgos.
12
,nterrogarse a este nivel reclama preguntarse por el papel de las administraciones
p<blicas % de las pro$esiones sociales %, especialmente, por el rol a +ugar por pro$esiones
como la Educacin #ocial.
3. Las profesiones sociales y los derechos ciudadanos.
$.1. Las pro#esiones en el Estado de !ienestar
:uestras sociedades se caracteri&an, en no poca medida, por con$igurarse como sociedades
pro$esionali&adas, !asta tal punto que las pro$esiones modernas cumplen un papel crucial en
la administracin del Estado de Pienestar %, en especial, aquellas pro$esiones que tienen que
ver con la satisfaccin de los derec!os de los ciudadanos. En otras palabras: la evidencia
social muestra que los Estados modernos se bosque+an % se disean en torno a las pro$esiones
% las $unciones que los pro$esionales cumplen en ellas.
13
'os niveles de inters que los
Estados muestran !acia las pro$esiones -como !acia otras organi&aciones0 son necesariamente
generales % episdicos, dado que el Estado como agencia traba+a para todos los grupos %
colectivos, % no slo para los pro$esionales, que combaten por intereses mas concretos.
#iempre es interesante estudiar cmo se recrean % se articulan los intereses estatales con los
de los grupos pro$esionales % sus desarrollos.
12
Udem, p. 1J1.
13
6. Purrage % N. .orstenda!l, 3,e 2ormation of 'rofessions. :no;led(e< State and Strate(y, 'ondon, #age, 1TTD.
1E
#i bien es di$cil dudar de las conexiones mani$iestas entre pro$esiones % estructura
social, tampoco podemos mostrarnos dubitativos ante un evento con$orme con el anterior: los
procesos de pro$esionali&acin de las pro$esiones % los actores que intervienen en ellos. En
otro lugar nos !emos dedicado a identi$icar el papel de los di$erentes actores en este tipo de
procesos en el que las ocupaciones !an puesto su empeo en lograr el status de pro$esiones
-verbi gracias, la Educacin #ocial0, en alcan&ar el reconocimiento p<blico, competir con
legitimidad % con$ian&a en un mercado laboral que demanda el tipo de acciones que
despliegan o pueden desplegar en las organi&aciones donde act<an % asegurar su permanencia
$ormando continuadamente a sus miembros en aqul con+unto de competencias que deben
dominar para responder a las necesidades sociales % laborales.
14
#in volver de nuevo sobre
ello, recordaremos que uno de los actores principales en los procesos de pro$esionali&acin de
la Educacin #ocial en el territorio espaol lo !a constituido el "stado. #in las polticas % los
servicios sociales que el Estado aporta es imposible pensar el estatuto de pro$esin para la
Educacin #ocial. 'as polticas sociales son el instrumento o bra&o e+ecutivo que los Estados
tienen para conseguir el bienestar social, la !erramienta que valindose de una serie de
servicios sociales intenta satis$acer las necesidades !umanas.
La &oltica (ocial puede defnirse como un con'unto de acciones que, como parte de las
&olticas &0blicas, tiene el propsito de mejorar la calidad de vida mediante la
prestacin de una serie de servicios sociales que procuran atender a las
necesidades b%sicas de todos los ciudadanos, asegurando unos niveles mnimos de
renta, alimentacin, salud, educacin y vivienda. simismo, tiende a disminuir las
desigualdades sociales y a atender a los colectivos que, por razones de edad o
impedimentos fsicos o psquicos, no pueden generar recursos por medio de su
traba'o.
15
'a Educacin #ocial 5una ocupacin que inicia su andadura cuando las sociedades
avan&adas conducidas por gobiernos democrticos propios de los Estados de (erec!o % de
Husticia #ocial5 empie&a a ser reconocida como una pro$esin mediadora entre las necesidades
educativas de la ciudadana % la obligacin de los Estados a responder a ellas.
16
En esta )aldea
global* se !a producido una nueva reorgani&acin espacial, cambios radicales que !an
promovido en nuestras geogra$as la trans$ormacin de un )espacio de lugares* a un )espacio
de $lu+os*: $lu+os de capital, $lu+os de bienes, de empresas, de productos $inancieros %
culturales, de ideas % $ormas de vida, que %a no se limitan al espacio concreto del Estado5
nacin sino que alcan&an una dimensin planetaria. 'os procesos de globali&acin econmica,
poltica % cultural, as como la mundiali&acin de las migraciones, !an provocado el
14
H. #e& % H. I. 6olina, 'eda(o()a Social. 'ensar la "ducacin Social como profesin, 6adrid, Alian&a, ;DDL.
15
E. Ander5Egg, 0iccionario del 3raba$o Social, Puenos Aires, 2umanitas, p. AJ.
16
V. 'oren&, ).!e #ocial 3ro$essions in Europe*, en "uropean Journal of Social "ducation< nW A, ;DD;, pp. J51E.
1J
surgimiento de todo un espectro de teoras pedaggicas % prcticas educativas que propician
cambios signi$icativos tanto en el sistema escolar como en los distintos mbitos de la
emergente Educacin #ocial.
17
En estas )sociedades de mercado*, marcadas o sealadas por
una indisimulada impronta neoliberal, la estrec!a correlacin entre el presente proceso de
pro$esionali&acin de la Educacin #ocial en Espaa % los nuevos contextos resultantes de
sociedades globali&adoras % multiculturales, donde la demanda laboral de los educadores
sociales se !a !ec!o ms visible, !a tomado cuerpo la sospec!a de que la Educacin #ocial
puede ser una !erramienta poltica que intenta )parc!ear* los procesos de pauperi&acin,
marginacin % exclusin que el escenario econmico, poltico, social % cultural genera. #e
presenta a los educadores sociales como pro$esionales capaces de a$rontar la exclusin social
-al $in % al cabo sta $ue la inicial raison d=>tre de la pro$esin0. 3ero la sospec!a se con$irma
al comprobar que los educadores sociales, cada ve& ms reclamados por el sistema p<blico %
las instituciones privadas, estn sometidos, las ms de las veces, a situaciones de precariedad
e inestabilidad laboral. Ello !asta el punto de que se mueven mu% cerca de la misma lnea de
precariedad % vulnerabilidad que pretenden combatir.
18
2a% que orientarse en otra direccin. (el mismo modo que la Educacin #ocial contrae
ciertos compromisos con aquello que puede me+orar aspectos de la vida social de las personas,
siempre desde la actuacin educativa, no se le puede pedir que resuelva los problemas que
nunca tuvo en su mano ata+ar. (esde otra perspectiva, no es di$cil identi$icar la diversidad de
instituciones % !erramientas con que la sociedad se dota para garanti&ar trnsitos % redes
culturales % econmicas, buscando tanto la integracin pac$ica como el logro de un grado
estimable de convivencia aceptable as como la posibilidad de compatibili&ar la
!eterogeneidad cultural con cierto grado de !omogeneidad social.
19
Q aunque somos
conocedores de que no siempre se !ace el es$uer&o necesario 5%a sea en las instituciones
legislativas % civiles, polticas % democrticas, %a en el mercado5 tampoco puede negarse que
el sistema educativo % las polticas sociales % culturales que rigen la puesta en marc!a de
programas de educacin social pueden +ugar un papel importante. (esde esta plata$orma
cobra sentido la diversidad de pro$esiones sociales que traba+an particularmente pero para un
ob+etivo com<n: la me+ora de la calidad de vida, en cualquiera de sus dimensiones, de todas
las personas.
17
Emergencia que, en nuestro pas, si bien se mani$est entre los primeros aos del $ranquismo tardo % la poca de la
transicin, tuvo su momento de esplendor durante los aos SD llegando a ser reconocida $ormalmente como campo de
conocimiento especiali&ado que da lugar a una titulacin universitaria a partir de la cual podrn $ormarse los $uturos
pro$esionales de la Educacin #ocial en 1TT1.
18
6. #nc!e& % H. #e&, Sociolo()a de las profesiones. 'asado< presente y futuro, 6urcia, (6, ;DDA.
19
N. 6ar Qtarte, La "ducacin Social como cultura ciudadana, Valencia, :au 'libres, ;DDJ.
1L
/abra proponer un en$oque que entienda la tarea del educador social como un con+unto
de dispositivos, acciones % actividades dedicadas a la transmisin % ensean&a de la cultura,
plural en sus $ormas % contextos, as como a la mediacin social % cultural, con la intencin de
incorporar los su+etos de la educacin a lo social amplio, posibilitndoles nuevos vnculos,
trnsitos, promociones. #i se medita detenidamente, esta concepcin de la pro$esin ms
promocionadora que paliativa es ms congruente con la tarea que pueden llevar a cabo los
pro$esionales. (esde ella, stos pueden sentir que colaboran en el proceso de
pro$esionali&acin de la Educacin #ocial en tanto participan de su cuali$icacin %
legitimacin social, poltica, econmica % cultural.
$.$. La Edcacin )ocial en n Estado de !ienestar Mixto
A la lu& de lo argumentado anteriormente sobre la ubicacin social e institucional de esta
)nueva pro$esin emergente* vemos que sta !unde sus races, as como su posibilidad de
actuacin % de xito, en la generacin % desarrollo de polticas sociales % culturales propias
del Estado de Pienestar, as como otras impulsadas por otros actores -el mercado, el tercer
sector % di$erentes redes in$ormales0. 2abr que escrutar, en uno % otro caso, como estas
polticas, con su correspondiente dotacin de recursos, permitirn a la Educacin #ocial
dirigir sus ob+etivos % su traba+o !acia la integracin social, la $ormacin permanente % la
promocin social % cultural de la ciudadanaG es decir, de todos los individuos que necesiten o
demanden los servicios que sus pro$esionales que pueden prestar.
En tanto pro$esin social % educativa, la Educacin #ocial en el escenario de un Estado
(emocrtico % de (erec!o #ocial que presuma de serlo, debe basarse en principios criterios
de derec!os sociales justicia social. ,nvestigadores % pro$esores en el campo de la
3edagoga #ocial, as como pro$esionales de la Educacin #ocial espaola se vienen
ocupando, desde !ace aos, de esta cuestin. Especialmente intensa se !a !ec!o, en el <ltimo
lustro esta demanda % reivindicacin de la Educacin #ocial entendida, % practicada, como un
derec!o de la ciudadana. (esde diversos puntos de vista se reconoce la educacin, % no slo
a la que se recibe en el marco escolar, como un derec!o $undamental que debe posibilitar
tanto la participacin ciudadana en la vida poltica, econmica % cultural, como el tratamiento
educativo de los e$ectos, en $orma de vulnerabilidad, desigualdad, exclusin, marginacin e
inadaptacin social, que el neoliberalismo econmico % social produce. .oda una declaracin
de principios tendente a ampliar las miras de una Educacin #ocial que traba+a o intenta
traba+ar, antes que con clientes o usuarios, con ciudadanos de derec!o.
1K
#a "ducacin $ocial se piensa mirando !acia la ciudadana. A#E(E# -Asociacin
Estatal de Educacin #ocial0 reconoce la Educacin #ocial como una profesin social, que
remite pre$erentemente a una situacin de derec!o democrtico % a ciertas aspiraciones de
+usticia social, % una profesin educativa, que se sostiene sobre acciones mediadoras % de
transmisin cultural en las que la praxis se articula alrededor de principios pedaggicos %
ticos. 3or ello:
La Educacin (ocial es un derecho de la ciudadana que se concreta en el
reconocimiento de una profesin de car%cter pedaggico, generadora de conte#tos
educativos y acciones mediadoras y formativas que son del %mbito de competencia
del educador social y que posibilitan)
1 la incorporacin de los su'etos de la educacin a la diversidad de las redes sociales,
tanto en lo concerniente al desarrollo de la sociabilidad como a las posibilidades de
circulacin social*
1 la promocin cultural y social, entendida como apertura a nuevas posibilidades de
adquisicin de bienes culturales que amplen las perspectivas educativas, laborales, de
ocio y participacin social.
En este sentido la "ducacin $ocial es tanto una profesin como un derec!o de la
ciudadana. (ic!o de otro modo, una pro$esin al servicio de los derec!os de la ciudadana.
(erec!o que deben dis$rutar personas % grupos que deseen incorporarse a las redes sociales %
culturales de su tiempo. (eber que obliga a los gobiernos sociales a responder a las demandas
que les plantean sus ciudadanos para vivir en co!erencia con su entorno adquiriendo las
su$icientes competencias % !abilidades para ello. 'a Educacin #ocial puede servir para que
aquellas personas que no pueden satis$acer por s mismos sus necesidades bsicas no lleguen
a encontrarse en condiciones de privacin que no acaban limitando las posibilidades de dirigir
su propia vida. 'os individuos ms vulnerables lo son, seguramente, porque no tienen
posibilidades de eleccin ni las capacidades %Co competencias para llevarlas adelante. 'a
Educacin #ocial puede asumir, entre sus metas % $ines, contribuir a paliar las situaciones que
puedan provocar vulnerabilidad en los su+etos % me+orar la calidad de vida de la ciudadana en
general. /mo" Entre otros caminos $ortaleciendo sus capacidades % sus competencias. As,
esta pro$esin podra $ormar parte del cuadro de servicios que no slo trata de satis$acer la
necesidad, sino que se empea activamente en reducir la vulnerabilidad de los individuos
$ortaleciendo sus capacidades % ampliando sus posibilidades culturales % vitales.
1S
4. Conclusiones provisionales: Qu tienen que ver los educadores sociales
en/con la exclusin?
:o !a% que olvidar que los temas de exclusin !an venido unidos a $actores vinculados a la
pobre&a % a la $alta de traba+o. 'a solucin, por tanto, debera partir, una ve& ms, abordando
el escenario que la genera. Q en este punto es necesario volver atrs: si sabemos que la
exclusin no puede ser abordada directamente por los pro$esionales, % no tenemos su$iciente
evidencia emprica sobre si los educadores sociales llegan a satis$acer las necesidades bsicas
de educacin, la pregunta apuntada en el ttulo deviene clave.
9u tienen que ver los educadores sociales enCcon la exclusin" :os gustara decir, al
menos en primera instancia, que los educadores sociales no tienen nada %ue ver en la
eclusin. Q no tienen nada que ver porque cualquier mirada a o sobre la exclusin social -sea
poltica, acadmica o pro$esional0 produce, $i+a % reproduce en los discursos, las mentes % las
prcticas aquello que dice estudiar para combatir.
20
'os educadores no tienen muc!o que ver
en ni con la exclusin social -como categora0. :o !a% nada que ver en la exclusin social,
pero s !a% que poder mirar a las personas, sus situaciones particulares, sus trnsitos, sus
necesidades % aspiracionesM es, $inalmente, una cuestin de tica pro$esional.
#in embargo, todos sabemos que sobre esta tica ni !ubiera aparecido ni se !ubiera
consolidado una pro$esin como la Educacin #ocial, %a que a sta se le pide que analice %
trate lo que pueda a$ectar al sistema mismo, sus dis$unciones % exclusiones. 'os pro$esionales
-de la investigacin, la docencia o la praxis socioeducativa0 colaboramos con un sistema
poltico, econmico % social que produce e integra la exclusin social como vlvula de
escape % contrapeso encaminado al mantenimiento de un orden social econmico %a
naturali&ado. 'as situaciones derivadas de lo que llamamos exclusin social no son, al !ilo de
lo dic!o, algo que exista como oposicin al poder % al orden social, sino una $orma concreta
de mani$estacin del propio sistema. Al $in % al cabo una de las $unciones del poder es
recuperar el desorden dentro del orden. 3or lo mismo, cuando anali&amos !ec!os o
proponemos acciones nos encaminamos !acia un pensamiento de orden. En esa direccin todo
pensamiento -productor de saber % producido por el saber0 es sistmico % nunca inocente o
inocuo: establece un orden que suele servir de sostn al orden establecido % amena&ado. Este
es el lugar de la Educacin #ocial % de sus pro$esionales: un lugar de parado+as %
contradicciones en el que se dan cita las contingencias reales de situaciones de exclusin % las
20
#aul @ar& -;DDJ:1S0 nos en$renta a esta parado+a anali&ando el texto colectivo dirigido por #erge 3augam L=eclusion& tat
des savoirs. En l numerosos investigadores cuestionan % critican la categora exclusin %, denunciando su carcter
excesivamente generalista % vago, proponen eliminarla del lengua+e cient$ico. 'a parado+a es que todos ellos recurren a la
categora en sus traba+osG es decir, la critican pero la utili&an. 8inalmente, en la prctica, se demuestra una complicidad entre
quienes descon$an de la categora % quienes la aceptan de manera acrtica: para todos se trata de una evidencia.
1T
generalidades % abstracciones, pre$abricadas en despac!os universitarios o ministeriales, con
las que veri$icar, atrapar % +usti$icar -en ocasiones0 visiones de la desigualdad. Estas
categoras sirven, $inalmente, para tranquili&arnos, para +usti$icar % !acer pervivir nuestro
propio empleo.
:adie como :iet&sc!e supo ver que es el sacerdote quien necesita del pecadoG que l
ostenta el poder Fla competencia5 para designar lo que es pecado % para absolverlo -tratarlo,
solucionarlo, eliminarlo0. Es el sacerdote el que vive del pecado, no los pecadoresM
:iet&sc!e supo ver que para la moral cristiana )abolir cualquier situacin de miseria iba en
contra de su ms pro$unda utilidad, ella !a vivido de situaciones de miseria, !a creado
situaciones de miseria con el $in de eterni&arse*.
21
'a analoga es tan evidente que no merece
ser explicada. 9uin necesita la exclusin" 9uin vive de ella"
3ero puestos a imaginar: qu podran !acer los pro$esionales si $ueran conscientes de
este estado de cosas % desearan carcomer los discursos que ordenan % producen la exclusin"
Entre la luc!a establecida entre la tendencia a $i+ar las cosas % situaciones en conceptos % la
necesidad imperiosa de liberarlas de ellos en las prcticas, cmo elaborar discursos que
subviertan el predominio de la primera"G cmo !acer proli$erar $ocos de subversin que
cuestionen el triun$o de lo dado" /mo pueden los educadores sociales expresar lo que debe
ser expresado -!ablar de la exclusin0 no slo interpretando signi$icados -dentro del sistema0
sino, sobre todo, produciendo sentidos que permitan integrarlos en el campo de la realidad,
traba+ando por cambiar el codi$icado estado de las cosas" 3ueden los ecuadores sociales
actuar contra el orden que representan"
.odas estas pregunta no son sino excusas para seguir pensando en qu lado estamos,
cul es nuestra tica pro$esional. :o queremos animar a los educadores a tomar partido por
uno u otro lado, sino invitarles a pensar de qu lado estn, %a, a!ora. :o se trata de llegar a
estar de un lado, sino de saber de qu lado se est. #e trata de +ugar a una pro$esin siempre a
caballo de decisiones polticas pero con aspiraciones ticas. #e trata de un entre, de una
mediacin, de un estar en medio que nos !ace aterri&ar otra pregunta: para quin traba+an los
educadores sociales" #i uno traba+a para quien le paga, los educadores sociales traba+an para
el estado % sus administraciones. #i uno traba+a para el cliente, para quien recibe sus servicios,
los educadores sociales traba+an para los ciudadanos % personas que e+ercen su derec!o a la
Educacin #ocial.
3ara $inali&ar, qui&s no se trate de estar de un lado o del otro lado, no todo es cuestin
de dualismos o dialcticas. #i la Educacin #ocial es una pro$esin mediadora, sera
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8. :iet&sc!e, "l !nticristo, 6adrid, Alian&a.
;D
interesante pensar la provocadora $rase de 3. 8abbri: )todos somos agentes dobles*. El
educador social tambin, porque traba+a para dos instancias di$erentes % porque, en <ltima
instancia, no tienen por qu elegir entre una u otra de modo exclu%ente: ambas son necesarias
para poder desarrollar su propio traba+o. #e trata de poder pensar un traba+o de ob+etivos
comunes, pero con $ormas di$erenciadas a los de la polticaG se trata de retraducir los encargos
polticos, +urdicos o sociales en tarea educativa. #e trata, $inalmente, de seguir pensando las
$ormas en las que seguir siendo lo que %a es: un agente doble.
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