Ohsas Mod3 Tema3

239
TEMA 3. RELACIN CON OTROS SISTEMAS

DE GESTIN
SISTEMAS DE GESTIN DE LA
PREVENCIN: NORMAS OHSAS

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
I. INTRODUCCIN

Las organizaciones empresariales, por lo general, disponen de
sistemas de gestin implantados, como el de gestin de la calidad
segn la norma UNE-EN ISO 9001:2008 el de gestin ambiental
segn la norma UNE-EN ISO 14001:2004.
La Norma OHSAS 18001:2007, como norma de gestin, tiene
similitud con los sistemas de gestin de la calidad y, sobre todo, con
el sistema de gestin ambiental. Por lo que, aquellas actividades que
se embarquen en el diseo e implantacin de un sistema de gestin
de prevencin de riesgos laborales segn la Norma OHSAS
18001:2007, pueden emplear todos aquellos elementos
documentales existentes en la empresa para este ltimo sistema.
Cuando se habla de modelos integrados, hay que referirse a la
integracin de los sistemas de calidad, prevencin de riesgos
laborales y medio ambiente.
Dicho de otra forma, esta integracin deber efectuarse a partir de
las Directrices de la OIT, o de la especificacin OHSAS y de las
normas de calidad UNE-EN ISO 9001:2008 y medio ambiente UNE-
EN ISO 14001:2004.
Integrados los sistemas, deviene la posibilidad de efectuar
auditorias de los mismos y correspondiente certificacin, tambin
integrada.
Al respecto, procede invocar como novedad la norma UNE
66177:2005 que lleva el ttulo "Gua para integracin de sistemas de
gestin". En captulos precedentes se han comentado las Directrices
de la OIT sobre sistemas de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, as como la especificacin OHSAS 18001:2007 y OHSAS
18002:2008.
Por otra parte, la exposicin de modelos integrados exige una
explicacin resumida de la UNE EN ISO 9001:2008 sobre el sistema
de gestin de calidad y la UNE EN ISO 14001:2004 sobre el sistema
de gestin medioambiental, ya que la citada Gua contempla los tres
sistemas a que se ha aludido en esta pequea introduccin

II. OBJETIVOS

Delimitar los elementos bsicos de la norma UNE EN ISO
9001:2008 sobre el sistema de gestin de calidad y de la

240
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
norma UNE-EN ISO 14001:2004 sobre el sistema de gestin
medioambiental.
Analizar los puntos elementales para la integracin de los
sistemas de calidad, medioambiental y prevencin de riesgos
laborales.
Desarrollar los puntos fundamentales de la Gua para la
integracin de sistemas de gestin, analizando la norma UNE
66177:2005.
Aplicar el modelo EFQM de excelencia de gestin de la calidad al
mbito de la prevencin de riesgos laborales.
Realizar la comparacin entre los sistemas de gestin de la
prevencin de riesgos laborales y de calidad y ambiental.
Conocer la correspondencia entre el estndar de la Norma
OHSAS 18001:2007 y las normas ISO 14001:2004 e ISO
9001:2008.
Realizar la correspondencia entre captulos de los estndares
OHSAS y los captulos de las Directrices ILO-OSH.

III. REFERENCIA A LAS NORMAS DE LOS SISTEMAS
DE GESTIN DE LA CALIDAD Y MEDIOAMBIENTAL

Se analiza a continuacin, de forma sumario, los elementos bsicos
contenidos en las respectivas normas reguladoras de los sistemas de
gestin de la calidad y medioambiental.
3.1. Elementos bsicos de la norma UNE-EN ISO 9001:2008
sobre el sistema de gestin de calidad.

La norma ISO 9001, cuya ltima adecuacin y modificacin data
del 2008, pretende ser punto de referencia inexcusable para
implantar sistemas de calidad que, a travs de una mejora continua
llegue a la satisfaccin de las aspiraciones de los clientes.
Esta norma se fundamenta en un conjunto de principios que
sustentan el sistema de gestin de la calidad, y que se pueden
resumir en los siguientes:
Liderazgo de la direccin: sta debe comprometerse en el
desarrollo de la gestin del sistema de calidad estableciendo las
polticas y los objetivos y proporcionando los recursos
necesarios.

241
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
Enfoque al cliente: consiste en la determinacin de los
requisitos relacionados con el producto que darn satisfaccin
al cliente.
Gestin de recursos: la organizacin debe proporcionar los
recursos para implementar el sistema de calidad mediante el
cumplimiento de los requisitos; comprende los recursos
humanos ms los de infraestructura y los edificios, equipos e
instalaciones para procesos y servicios.
Gestin de procesos o realizacin del producto: este enfoque
comprende las entradas, la actividad y la salida o el producto;
la organizacin debe planificar y desarrollar los procesos
necesarios para la realizacin del producto, procediendo a su
diseo, desarrollo y validacin de acuerdo con los
requerimientos previstos.
Mejora continua: la organizacin establecer mtodos de
seguimiento, de medicin y anlisis para asegurar la mejora
continua y eficacia de sistema de gestin de la calidad.
Tratndose de un sistema certificable, la auditora externa ser
el instrumento empleado para subsanar las inadecuaciones o
las no conformidades.
Documentacin: la norma internacional ISO 9001 prev
declaraciones documentadas de la direccin respecto de la
poltica de calidad y sus objetivos, la elaboracin de un manual
y de los procedimientos exigidos por la organizacin, as como
los registros necesarios y sus mtodos de control.

3.2. Elementos bsicos de la norma UNE EN ISO 14001:2004
sobre el sistema de gestin medioambiental.

El enfoque de esta norma internacional es la proteccin del medio,
centrada en los aspectos ambientales de la organizacin, es decir, de
las actividades susceptibles de generar impactos; es momento de
hacer mencin al sistema EMAS III aprobado por el Reglamento de la
Comunidad Europea n 1221/2009, actualmente en vigor, que
introduce especificaciones de mayor rigor.
No obstante lo anterior, aqu interesa la ISO 14001:2004 que
disea un sistema de gestin medioambiental en base a los
siguientes principios:

Poltica medioambiental.- La alta direccin de las organizaciones
debe definir la poltica ambiental, determinando los objetivos, el
compromiso de mejora continua, los recursos materiales y

242
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
financieros, el cumplimiento de los requisitos legales y la
elaboracin de los correspondientes documentos.
Planificacin.- sta comprende fundamentalmente los aspectos
ambientales como emisiones a la atmsfera, vertidos a aguas,
ruido, etc. los requisitos legales incluyendo las normas de la
Comunidad Europea, Estatales y de las Comunidades
Autnomas y otros requisitos y objetivos, metas y programas.
Implementacin y operacin.- Esta tercera fase del ciclo de
gestin se refiere a la implantacin y controles operacionales,
comprendiendo sustancialmente los recursos, funciones y
responsabilidad, competencia y formacin, control de
documentos y control operacional.
Verificacin.- Esta fase comprende el seguimiento y medicin,
la evaluacin del cumplimiento legal, las no conformidades con
sus acciones correctivas y preventivas, el control de los riesgos
y la auditora interna.
Revisin por la direccin.- Esta es la quinta fase del ciclo que
consiste en la imposicin de revisiones o cambios a incluir en el
sistema de gestin ambiental que afectan a los objetivos y
metas propuestos, una vez detectadas desviaciones o no
adecuaciones.

IV. INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

La integracin se refiere a los sistemas de prevencin de riesgos
laborales, de calidad y medio ambiente, a pesar de que el enfoque de
cada uno de ellos es distinto. Dicha integracin se fundamenta en los
siguientes elementos bsicos:

El sistema de calidad, la satisfaccin del cliente.
El sistema medioambiental, la minimizacin de los impactos
ambientales relacionados con la actividad.
El sistema de prevencin de riesgos laborales, la proteccin de
la salud de los trabajadores.

No obstante, es posible la integracin de los tres sistemas? En
principio s, aunque ello depende de la naturaleza de las
organizaciones. Si se analizan las tablas de la norma ISO
14001:2004, especificacin OHSAS 18001:2007 y norma ISO
9001:2008, se pueden apreciar ciertas coincidencias:

243
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1

Parten de una poltica en la que se fijan los objetivos y metas a
conseguir.
Liderazgo y compromiso de la direccin.
Planificacin a travs de programas, previa identificacin de
necesidades, teniendo en cuenta los requisitos del sistema.
Implantacin y ejecucin de los programas respecto a los
procesos productivos, as como la revisin y valoracin de sus
resultados.
Capacitacin y concienciacin de todo el personal, as como la
designacin de ciertos responsables tcnicos.
Accin preventiva y correctora en la bsqueda de la mejora
continua.
Sistema de comunicacin interno.
Elaboracin de la documentacin y control de la misma.

En resumen, los distintos sistemas o especificaciones persiguen la
mejora continua a travs de la metodologa conocida como
"Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" (PHVA) ms propia de la ISO
9001:2008:

Planificar.- Establecer los objetivos y procesos necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con los requisitos y polticas de
la organizacin.
Hacer.- Implementar procesos.
Verificar.- Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos
y de los productos respecto a las polticas, los objetivos y los
requisitos.
Actuar.- Adoptar acciones para mejorar continuamente el
desempeo de la organizacin.

4.1. Breve referencia a la Gua para la integracin de sistemas
de gestin: Norma UNE 66177:2005

La norma UNE 66177:2005, despus de efectuar una breve
exposicin y contemplar el objeto y campo de aplicacin, normas
para consulta y trminos y definiciones, aborda la parte sustantiva
compuesta por la estructura del proceso de integracin, el desarrollo

244
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
del plan de integracin, implantacin del plan de integracin y
revisin y mejora del sistema integrado de gestin.
A continuacin, se hace un somero comentario de esta norma que
pretende llegar a la integracin a travs de los procesos.
El proceso de integracin est basado en el ciclo PHVA y consiste
en la aplicacin del ciclo de mejora continua de acuerdo con la
siguiente figura n 1.

En esta fase del ciclo se contemplan, como se puede apreciar en la
figura precedente:

Los beneficios esperados de la integracin.
El anlisis de contexto que comprende la madurez,
complejidad, alcance y riesgos.
Seleccin del mtodo de integracin a travs de los procesos,
distinguiendo el mtodo bsico, el mtodo avanzado y el
mtodo experto, que van desde la integracin parcial a la
integracin total.
Figura 1. Ciclo PHVA de mejora continua.
Fuente: AENOR UNE 66177:2005

245
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
Elaboracin del plan de integracin, teniendo en cuenta el
mtodo seleccionado, as como las variables complejidad,
alcance y riesgo.
Apoyo de la alta direccin al incidir la integracin en
caractersticas organizacionales.

En el caso de que la empresa en la que se implante el SGPRL
cuente con otros sistemas de gestin afines, las fases del SGPRL
deberan integrarse no solamente en el seno de la actividad
empresarial (mapa de proceso operativo de la empresa) sino,
adems, en el del desarrollo de los sistemas de gestin existentes
(mapa de elementos de cada uno de los sistemas de gestin
existentes).
La realidad muestra lo contrario, puesto que actualmente el
nmero de organizaciones que aplican una gestin integrada es muy
inferior al de organizaciones que utilizan varios sistemas de gestin.
Esta situacin es porque el proceso de integracin tiene dificultades
que hacen desestimar su ejecucin.
Como se ha comentado anteriormente, la integracin de sistemas
de gestin puede realizarse por mediacin de la norma UNE 66177:
2005, sobre Sistemas de Gestin. Gua para la integracin de los
sistemas de gestin.
La norma UNE 66177:2005 pretende proporcionar directrices para
desarrollar, implantar y evaluar el proceso de integracin de los
sistemas de gestin de la calidad (SGC), gestin ambiental (SGA) y
gestin de la prevencin de riesgos laborales (SGPRL). En ningn
caso, la norma UNE 66177:2005 reemplaza a las normas existentes
sobre sistemas de gestin normas ISO 14001:2004, ISO
9001:2008, OHSAS 18001:2007, etc.-. Adems, esta norma es de
aplicacin a cualquier organizacin independientemente de su tamao
y del sector econmico al que pertenezca.
No es una norma certificable porque no se trata de una norma que
determine los requisitos de un sistema de gestin integrado, sino una
norma que define una herramienta de gestin, los Planes de
Integracin, que sirven para integrar sistemas.
El mtodo de integracin de sistemas que propone la norma UNE
66177:2005 se basa en el enfoque de procesos y el ciclo de la mejora
continua o ciclo de Deming (PHVA) Planificar, Hacer, Verificar,
Actuar-. La herramienta de integracin utilizada es el Plan de
Integracin, que consiste en un programa de actividades necesarias
para integrar los sistemas de gestin.

246
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
El contenido de un Plan de Integracin de Sistemas es:

1. Anlisis de Contexto: Situacin Inicial.
2. Mtodo de Integracin.
3. Previsin de Contexto: Situacin Final.
4. Organigrama y Responsabilidades del Plan.
5. Programa de Actividades.
6. Publicacin de la Integracin.
7. Mecanismos de seguimiento.
8. Acciones de blindaje del Plan.

Antes de elegir el mtodo de integracin de los sistemas de
gestin, se debe conocer el grado de madurez de los SGC, SGA y
SGPRL con el que cuenta la empresa. Este estudio previo es lo que en
el Plan de Integracin se conoce como Anlisis de Contexto:
Situacin Inicial. Segn la norma UNE 66177:2005 en funcin del
grado de madurez de los sistemas de gestin existen distintas
situaciones iniciales.
El mtodo bsico incluye tan slo la optimizacin de los recursos
destinados a la gestin de la documentacin y la gestin integrada de
algunos procesos.
El mtodo avanzado es continuidad del mtodo bsico y exige
experiencia y un buen nivel de madurez y su aplicacin comprende a
un conjunto importante de procesos, an los crticos mediante la
confeccin del correspondiente mapa de los mismos.
El mtodo experto es la continuidad del mtodo avanzado y
presupone que en un corto perodo de tiempo el sistema de gestin
integrada se extienda a todas las reas, alienando los distintos
procesos con las estrategias de la organizacin.
La implantacin del plan de integracin se lleva a cabo a travs de
la programacin en el tiempo del conjunto de acciones que exige el
cumplimiento del plan en cuestin y teniendo en cuenta, como ya se
ha indicado, el mtodo elegido (bsico, avanzado y experto). Incluye
tambin el seguimiento y control del desempeo que permitan
valorar el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Apreciadas las posibles deficiencias, se procede a la revisin del
sistema integrado de gestin, no individualmente de cada sistema,
para determinar las prioridades y los objetivos a alcanzar.

247
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
4.2. Breve referencia al modelo de integracin a travs de los
procesos: Norma ISO 9000:2008
La gestin a travs de los procesos encuentra un modelo
clarividente de gestin de la calidad en la norma ISO 9000:2008, que
es extensible a los sistemas de seguridad y salud laboral y de medio
ambiente; la visin conjunta de los tres sistemas conducir
inexorablemente a la gestin integrada.
Respecto a los sistemas de prevencin de riesgos laborales, la
integracin es factible porque la responsabilidad de la direccin, se
configura de la misma forma para cada uno de los tres sistemas,
puesto que, teniendo objetivos y metas diferentes, stos se
consiguen a travs de acciones u operaciones indiferenciadas bajo el
hilo conductor de la direccin.

Figura 2. Modelo de integracin a travs de los procesos.
Fuente: AENOR, ISO 9001/2000

248
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
En el captulo de los recursos humanos que hacen posible los
procesos, hay que incluir los siguientes conceptos en materia
preventiva:

La formacin y capacitacin de las personas dedicadas como
staff a la prevencin, as como la eleccin de las modalidades
organizativas.
La formacin e informacin de los trabajadores.
La formacin, informacin, participacin y consulta de los
representantes de los trabajadores.
La vigilancia de la salud.

En el captulo de los recursos materiales y servicios deben
incluirse:

La identificacin y correspondiente evaluacin de los riesgos de
seguridad, de higiene y ergonmicos y psicosociales.
La planificacin de las medidas preventivas y correctoras.
La ejecucin de tales medidas y su revisin y evaluacin.

En el captulo de los recursos econmicos, se presupuestar el
coste relativo:

A la formacin en prevencin.
A la adquisicin de equipos de proteccin individual.
A la adquisicin de equipos o material de proteccin colectiva.
A la vigilancia de la salud.
A la gestin de la prevencin en general: evaluacin de riesgos,
planificacin, ejecucin y revisin.

En la realizacin del producto a travs de procesos hay que
contemplar los riesgos laborales que puedan concurrir, procediendo a
su identificacin y a la elaboracin de procedimientos de trabajo
seguros o buenas prcticas preventivas. De esta forma se produce la
integracin de la prevencin en los procesos, teniendo en ello los
mandos directos un papel trascendental.
El diseo, ejecucin y revisin de la gestin de los procesos debe
contemplar de forma interrelacionada o conjunta, adems de los
estndares de calidad, los aspectos relativos a la prevencin de
riesgos laborales:

249
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
Identificacin y evaluacin de los riesgos inherentes a la gestin
de los procesos.
La planificacin de la prevencin tendente a la eliminacin o
control de dichos riesgos.
La ejecucin de las medidas preventivas integradas en el plan
de prevencin.

El producto en s mismo puede ser un factor de riesgo, pero
tambin lo es en su traslado, su depsito y almacenamiento y su
salida. Procede, por lo tanto, la evaluacin de los riesgos y la
adopcin de medidas preventivas y correctoras que debern quedar
sistematizadas en la correspondiente planificacin, juntamente con
las acciones sobre calidad y medioambientales.
Si en la gestin de procesos son estrictamente necesarios los
procedimientos de trabajo adecuados y prcticas operativas seguras,
otro tanto hay que afirmar respecto a la manipulacin de productos y
sus incidencias.
El tratamiento del producto, adems de contemplar los requisitos
que satisfacen al cliente, requiere la determinacin y concrecin de:

Los objetivos en materia de prevencin de riesgos laborales.
La identificacin y evaluacin de los riesgos relativos a su
naturaleza y a su traslado y almacenamiento.
La definicin de los procedimientos y buenas prcticas seguras.
La ejecucin de los planes y programas preventivos.

La medicin y anlisis del desempeo incluir tambin los aspectos
relativos a la prevencin de riesgos laborales. Para ello se emplearn
procedimientos comunes como auditoras internas, inspeccin de las
instalaciones y de las condiciones del entorno, as como la
investigacin de accidentes e incidentes.
El objetivo final es la mejora continua del sistema, en este caso,
integrado a travs de la accin preventiva y correctora, bajo la
responsabilidad y los auspicios de la direccin. Ello comporta:

La medicin cuantitativa y cualitativa y el anlisis de cada uno
de los componentes de la planificacin de la actividad
preventiva.

250
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
El anlisis y medicin del desempeo en materia preventiva, de
forma conjunta o interrelacionada con la calidad y
medioambiente.
La mejora continua de la organizacin en su conjunto.

Tambin pueden apreciarse los elementos del sistema de gestin
ambiental y de seguridad y salud en el trabajo a travs de las figuras
siguientes:

Figura 3. Elementos del sistema de gestin ambiental y de seguridad y
salud en el trabajo. Fuente: AENOR (UNE 66177:2005)

251
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
4.3. Breve referencia al modelo de integracin por razn de la
forma

Se ofrecen tres opciones dependiendo de las caractersticas de la
organizacin.

B1. Opcin I: Adopcin de tres sistemas independientes, pero
relacionados externamente entre s.

Figura 4. Esquema de la integracin de los sistemas independientes.

252
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
B2. Opcin II: Integracin parcial, respetando las diferencias de
cada uno de los sistemas y tratando conjuntamente las similitudes.

B3. Opcin III: Integracin de los sistemas de prevencin y
medioambiente en base al sistema de calidad. Esta frmula parece la
ms adecuada en empresas con gran experiencia en la
implementacin en los sistemas de calidad. Sin embargo, no hay que
olvidar ciertas particularidades de los sistemas de prevencin de
riesgos laborales o de medioambiente, como por ejemplo la
legislacin aplicable en cada uno de ellos.

Figura 5. Esquema de la integracin parcial de los sistemas de gestin.

253
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1

V. EL MODELO EFQM APLICADO A LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

El modelo EFQM de excelencia, versin 1999, es un modelo de
gestin de la calidad que puede ser empleado para la prevencin de
riesgos laborales. Consta de nueve elementos, cinco de ellos
denominados agentes facilitadores y cuatro que se refieren a los
agentes resultados. En la figura n 7 se puede apreciar la interaccin
entre los distintos agentes.

Figura 6. Esquema de la integracin de los sistemas de prevencin y
medioambiente en base al sistema de calidad.

254
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1

Procede poner de manifiesto la posible aplicacin a la prevencin
de riesgos laborales.

Criterio 1: Liderazgo
Los lderes deben implicarse activamente tanto en la calidad como en
la salud laboral y medioambiente para alcanzar una mejora continua
de la organizacin a travs de la gestin de los recursos y de los
procesos.

Criterio 2: Poltica y estrategia
La definicin de los objetivos y metas, as como de las estrategias y
procedimientos relativos a la gestin de los procesos es aplicable a la
prevencin. La salud laboral en cuanto objetivo se consigue a travs
de la planificacin de actividades y su ejecucin.

Figura 7. Esquema de la interaccin de los agentes facilitadores en el
modelo EFQM de gestin de la calidad. (Fuente: EFQM 1999)

255
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
Criterio 3: Personas
Las personas como agentes facilitadotes de los resultados han de ser
contempladas tambin como sujetos activos y pasivos de los riesgos
laborales. Por ello, las personas en cuanto empleados de la
organizacin deben:

Recibir informacin y formacin en seguridad y salud laboral.
Asumir las responsabilidades de acuerdo con las funciones
asignadas en materia preventiva.
Ser correas de transmisin de comunicacin entre la
organizacin y las personas, que incluye las consignas e
instrucciones en prevencin de riesgos laborales.

Criterio 4: Alianzas y recursos
En este criterio se contemplar la coordinacin y actividades
preventivas en las empresas principales, contratistas, subcontratistas
y trabajadores autnomos (art. 24 LPRL). En este criterio tambin
pueden incluirse las mejoras de las condiciones de seguridad y salud
de los edificios o lugares de trabajo, equipos e instalaciones,
procediendo a identificar y evaluar los riesgos inherentes a la
innovacin tecnolgica y planificar y ejecutar las medidas
preventivas.

Criterio 5: Procesos
La prevencin de riesgos laborales debe integrarse en cada una de las
fases del proceso productivo, lo que conlleva la puesta en prctica de
las siguientes consideraciones asertivas:

En el diseo de los procesos han de contemplarse, adems de
las cuestiones relativas a la calidad, aquellas otras que afectan
a la salud de los trabajadores, abordando el control de los
riesgos de higiene, seguridad y ergonmicos y psicosociales en
su origen o fuente.
Los procesos, a su vez, deben innovarse con la vista puesta en
la eliminacin de los riesgos o en su reduccin o minimizacin.
El diseo de los productos y de los servicios ser tal que
despoje a los mismos de las condiciones peligrosas.

256
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
La innovacin en los productos o servicios, tanto en las
adquisiciones como en las ventas, requiere contemplar los
riesgos con vistas a su eliminacin y/o control.

Criterio 6: Resultados en los clientes
En este criterio se incluira la imagen y el prestigio que se adquieren
cuando una empresa no tiene accidentes espectaculares, que se vera
incrementado cuando los propios productos o servicios puestos en
manos de los clientes o del pblico son totalmente neutros en materia
preventiva.

Criterio 7: Resultados en las personas
Una buena poltica de prevencin procura a las personas-empleados
de la organizacin:

Reducida siniestralidad laboral o baja tasa de accidentes de
trabajo, enfermedades profesionales y otras patologas
laborales.
Calidad de vida laboral debido al control de los riesgos, sobre
todo, ergonmicos y psicosociales.
Satisfaccin en el trabajo.
Reconocimiento del trabajo bien hecho.
Buena salud y su incidencia positiva en la mejora de la
organizacin.
Mayor implicacin en los programas de calidad, seguridad y
salud de la organizacin.

Una buena poltica de prevencin previene a la organizacin de
cualquier evento adverso para la salud de su componente humano o
repara el ya sobrevenido a travs de tcnicas como la investigacin
de accidentes e incidentes y las inspecciones y observaciones de las
condiciones en las que se prestan los servicios.

Criterio 8: Resultados en la sociedad
La implementacin de los agentes facilitadores de acuerdo con los
criterios del modelo reporta efectos positivos en la sociedad:

Directamente mediante la evitacin de accidentes, ruidos y
olores, contaminacin y emisiones txicas hacia el exterior.

257
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
Indirectamente porque el colectivo de trabajadores sanos
contribuye a crear una sociedad sana.

Criterio 9: Resultados clave
El logro final consistir en la implantacin de una excelencia
preventiva que redundar, a su vez, en una mayor productividad y
calidad. Se trata de crear un valor aadido generado por la sinergia
entre las distintas actividades interdependientes o idnticas para
lograr fines inmediatos que se funden en la organizacin.

VI. RELACIN DE LA NORMA OHSAS CON OTRAS
NORMAS DE GESTIN

La OHSAS 18001:2007, como norma de gestin, tiene similitud con
las normas de gestin ambiental y de calidad, por lo que es
interesante aprovechar las sinergias que puedan existir en la
empresa.
Las organizaciones empresariales que quieran disear un sistema
de gestin de la prevencin segn la Norma OHSAS 18001, pueden
emplear los elementos documentales de los sistemas de gestin
ambiental (ISO 14001) y de calidad (ISO 9001), dado que existen
elementos comunes, como ha quedado patente en el anlisis
realizado en el apartado anterior.
En la siguiente tabla se realiza la comparacin de las tres normas
entre apartados. En la tabla comparativa se incluye tambin la
equivalencia con la OHSAS 18001:1999 por ser la norma de
referencia en empresas que ya haban obtenido la certificacin
correspondiente durante su vigencia y para las empresas que estn
actualmente en vas de certificarse en 18001:1999. Es significativo
recordar que para estas empresas la norma fue aplicable hasta julio
de 2009.

258
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
Correspondencia entre ISO 14001, OHSAS 18001 e ISO 9001

ISO 14001:2004
OHSAS
18001:1999
OHSAS
18001:2007
ISO 9001:2008
0. Introduccin 0. Introduccin
Introduccin
Generalidades
Enfoque basado en
procesos
Relacin con la norma
ISO 9004
Compatibilidad con otros
sistemas de gestin
1. Objeto y campo
de aplicacin
1. Objeto.
1. Objeto y
mbito de
aplicacin
1.Objeto y campo de
aplicacin
Generalidades
Aplicacin
2. Normas para
consulta
2. Publicaciones
de referencia
2. Publicaciones
para consulta
2. Normas para consulta
3. Definiciones 3. Trminos y definiciones
3. Trminos y
definiciones
4. Requisitos del
SGMA
4. Elementos del
sistema
4. Requisitos del
SGSST (slo el
ttulo)
4. Sistema de gestin de
la calidad
4.1. Requisitos
generales
4.1. Requisitos generales
4.1. Requisitos generales
5.5. Responsabilidad,
autoridad y
comunicacin.
5.5.1. Responsabilidad y
autoridad
4.2. Poltica
ambiental
4.2. Poltica de
seguridad y
salud
4.2. Poltica de
SST
5.1. Compromiso de la
direccin
5.3. Poltica de la calidad
8.5. Mejora
4.3. Planificacin 4.3. Planificacin 5.4. Planificacin
4.3.1. Aspectos
Ambientales
4.3.1.
Planificacin
para la
identificacin de
peligros. La
evaluacin y el
control de los
riesgos
4.3.1.
Identificacin de
peligros,
evaluacin de
riesgos y
determinacin de
controles
5.2. Enfoque del cliente
7.2.1. Determinacin de
los equipos relacionados
con el cliente
7.2.2. Revisin de los
requisitos relacionados
con el producto
4.3.2. Requisitos
legales y otros
requisitos
4.3.2. Requisitos legales y otros
requisitos
5.2. Enfoque del cliente
7.2.1. Determinacin de
los requisitos
relacionados con el
cliente
4.3.3. Objetivos y
metas
4.3.3. Objetivos
4.3.3. Objetivos
y programas
5.4.1. Objetivos de la
calidad

259
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
ISO 14001:2004
OHSAS
18001:1999
OHSAS
18001:2007
ISO 9001:2008
4.3.3. Programa de
gestin ambiental
4.3.4. Programa de gestin de
seguridad y salud laboral
5.4.2. Planificacin del
sistema de gestin de la
calidad
8.5.1. Mejora continua
4.4.
Implementacin y
operacin
4.4.
Implantacin y
funcionamiento
4.4.
Implementacin
y operacin
7. Realizacin del
producto
7.1. Planificacin de la
realizacin del producto
4.4.1. Recursos,
funciones,
responsabilidad y
autoridad
4.4.1. Estructura
y
responsabilidad
4.4.1. Recursos,
funciones,
responsabilidad
y autoridad
5. Responsabilidad de la
direccin
5.1. Compromiso de la
direccin
5.5.1. Responsabilidad y
autoridad
5.5.2. Responsabilidad de
la direccin
6. Gestin de los
recursos
6.1. Provisin de recurso
6.2. Recursos humanos
6.2.1. Generalidades
6.3. Infraestructura
6.4. Ambiente de trabajo

4.4.2. Competencia
formacin y toma
conciencia
4.4.2.
Formacin,
sensibilizacin y
competencia
profesional
4.4.2.
Competencia
formacin y
toma conciencia
6.2.2. Competencia,
sensibilizacin y
formacin

4.4.3.
Comunicacin
4.4.3. Consulta y
Comunicacin
4.4.3.
Comunicacin,
participacin y
consulta
5.5.3. Comunicacin
interna
7.2.3. Comunicacin con
el cliente
4.4.4.
Documentacin
4.4.4. Documentacin
4.2. Requisitos de la
documentacin
4.2.2. Manual de calidad
4.4.5. Control de
documentos
4.4.5. Control de
documentos y
datos
4.4.5. Control de
documentos
4.2.3. Control de los
documentos

260
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
ISO 14001:2004
OHSAS
18001:1999
OHSAS
18001:2007
ISO 9001:2008
4.4.6. Control
operacional
4.4.6. Control operacional
7. Realizacin del
producto
7.1. Planificacin de la
realizacin del producto
7.2. Procesos
relacionados con el
cliente
7.2.1.Determinacin de
los requisitos
relacionados con el
producto
7.2.2. Revisin de los
requisitos relacionados
con el producto
7.3. Diseo y desarrollo
7.3.1. Planificacin del
diseo y desarrollo
7.3.2. Elementos de
entrada para el diseo y
desarrollo
7.3.3. Resultados del
diseo y desarrollo
7.5.5. Preservacin del
producto
7.3.4. Revisin del diseo
y desarrollo
7.3.5. Verificacin del
diseo y desarrollo
7.3.6. Validacin del
diseo y desarrollo
7.3.7. Control de cambio
del diseo y desarrollo
7.4. Compras
7.4.1. Proceso de
compras
7.4.2. Informacin de las
compras
7.4.3. Verificacin de los
productos comprados
7.5. Produccin y
presentacin del servicio
7.5.1. Control de la
produccin y de la
prestacin del servicio
7.5.3. Identificacin y
trazabilidad.
7.5.4. Propiedad del cliente

261
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1
ISO 14001:2004
OHSAS
18001:1999
OHSAS
18001:2007
ISO 9001:2008
4.4.7. Preparacin
y respuesta ante
emergencias
4.4.7.
Prevencin y
respuesta ante
emergencias
4.4.7.
Preparacin y
respuesta ante
emergencias
8.3. Control del producto
no conforme
4.5. Verificacin
4.5.
Comprobacin y
accin correctora
4.5. Verificacin
8. Medicin, anlisis y
mejora
4.5.1. Seguimiento
y medicin
4.5.1.
Seguimiento y
medicin
4.5.1.
Seguimiento y
medicin del
desempeo
7.6. Control de los
dispositivos de
seguimiento y medicin
8.1.Generalidades
8.2. Seguimiento y
medicin
8.2.1. Satisfaccin del
cliente
8.4. Anlisis de datos
4.5.2. Evaluacin
del cumplimiento
legal
4.5.1.
Seguimiento y
medicin
4.5.2. Evaluacin
del cumplimiento
legal
8.2.3. Seguimiento y
medicin de los procesos
8.2.4. Seguimiento y
medicin del producto
4.5.3. No
conformidad,
accin correctora y
preventiva
4.5.2.
Accidentes,
incidentes, no
conformidad,
accin correctora
y preventiva
4.5.3.
Investigacin de
incidentes, No
conformidad,
accin correctora
y preventiva
8.3. Control del producto
no conforme
8.4. Anlisis de datos
8.5.2. Accin correctora
8.5.3. Accin preventiva

4.5.4. Control de
los registros
4.5.3. Registros
y gestin de los
registros
4.5.4. Control de
los registros
4.2.4. Control de los
registros
4.5.5. Auditora
Interna
4.5.4. Auditora
4.5.5. Auditora
Interna
8.2.2. Auditora interna
4.6. Revisin por la
direccin
4.6. Revisin por
la direccin
4.6. Revisin por
la direccin
5.6. Revisin por la
direccin
5.6.2. Informacin para
la revisin
5.6.3. Resultados de la
revisin

Tal como se observa en la tabla, existe una gran similitud entre los
tres sistemas, y sobre todo entre el sistema de gestin de la
prevencin y el sistema de la gestin ambiental.
Partiendo del sistema de gestin ambiental segn la norma UNE EN
ISO 14001:2004, se pueden emplear gran parte de los

262
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
procedimientos para el diseo del sistema de gestin de prevencin
de riesgos laborales.
Si realizamos una comparacin entre las exigencias de las normas
ISO 14001 y OHSAS 18001, podemos indicar que los siguientes
procedimientos son prcticamente similares o equivalentes:

Procedimiento de identificacin de requisitos legales.
Procedimiento para el establecimiento de objetivos y el
programa de gestin.
Procedimiento para el control de los documentos.
Procedimiento para el control de los registros.
Procedimiento para la formacin.
Procedimiento de comunicacin.
Procedimiento para el control operacional.
Procedimiento para el seguimiento y medicin.
Procedimiento para el tratamiento de las no conformidades,
acciones correctoras y preventivas.
Procedimiento para la evaluacin del cumplimiento legal.
(Incluido por OHSAS 18001:2007)
Procedimiento para la revisin del sistema por la direccin.

VII. CORRESPONDENCIA ENTRE LOS CAPTULOS DE
LOS ESTNDARES OHSAS Y LOS CAPTULOS DE LAS
DIRECTRICES ILO-OSH

Un comit de expertos de la Organizacin Internacional del Trabajo
elabor las directrices a seguir para la implantacin de sistemas de
seguridad y salud en el trabajo sin nimo de certificacin.
A continuacin se expone la correspondencia entre los captulos de
los estndares OHSAS y los contenidos de dichas directrices ILO-
OSH.

263
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1

264
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1

265
DE GESTIN

REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

OHSAS_4_1

VIII. RESUMEN

La OHSAS son especificaciones sobre los requisitos que deben
conformar un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales;
sus proclamas tienen carcter imperativo y, por ello, tales
especificaciones son auditables, previa realizacin de la
correspondiente auditora.
Las directrices tcnicas de la OIT son recomendaciones relativas al
establecimiento de sistemas de gestin en seguridad y salud en el
trabajo; por ello, no persiguen directamente la certificacin ni sus
criterios son imperativos; prueba de ello es el uso constante de la
conjugacin potencial con el trmino "debera".
Cuando se habla de modelos integrados, hay que referirse a la
integracin de los sistemas de calidad, prevencin de riesgos
laborales y medio ambiente. Esta integracin deber efectuarse a

266
DE GESTIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES


OHSAS_4_1
partir de las Directrices de la OIT, o de la especificacin OHSAS y de
las normas de calidad UNE-EN ISO 9001:2000 y medio ambiente UNE
EN ISO 14001:2004. Integrados los sistemas, deviene la posibilidad
de efectuar auditoras de los mismos y tambin certificacin
integrada. Al respecto, procede invocar como novedad la norma UNE
66177:2005 que lleva el ttulo "Gua para integracin de sistemas de
gestin".
En apartados precedentes se han comentado las Directrices de la
OIT sobre sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo,
as como la especificacin OHSAS 18001:1999. Por otra parte, la
exposicin de modelos integrados exige una explicacin resumida de
la UNE EN ISO 9001:2000 sobre el sistema de gestin de calidad y la
UNE EN ISO 14001:2004 sobre el sistema de gestin
medioambiental, ya que la citada Gua contempla los tres sistemas a
que se ha aludido anteriormente.
Las empresas que dispongan de sistemas de gestin ambiental o
de la calidad pueden emplear parte de estos sistemas para el diseo
e implantacin del sistema de gestin de la prevencin.

Ohsas Mod3 Tema3

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ohsas Mod3 Tema3

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

239

TEMA 3. RELACIN CON OTROS SISTEMAS

También podría gustarte