OBSERVACIONES A LA OPININ DE MINERA REAL BONANZA EN

RELACIN A LA RECOMENDACIN 56/2012, EMITIDA POR LA COMISIN

NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, EL 28 DE SEPTIEMBRE DE
2012
A partir de la opinin emitida por la minera Real Bonanza relativa a la
Recomendacin 56/2012 emitida por la Comisin Nacional de los Derechos
Hmanos !CNDH"# el 2$ de septiem%re de 2012# consideramos &e es
necesario e'poner los si(ientes ar(mentos)

1. En p!"# $%"!n& '#(# )*+)),# -.# +) R#*&"#n')*!/n #, #,.+$)'&
'#+ )n0+!,!, '# +), -.#1), !n$#p.#,$), p& #+ p.#(+& !n'23#n) Wixrika )
*).,) '# +) #4!,$#n*!) '# )*$!5!')'#, "!n#), #n ,. ,!$!& ,)3)'&
6Wirikuta), +), *.)+#, 5!&+#n$)n ,., '##*7&, 7.")n&, *&+#*$!5&, a la
conslta previa# li%re e in*ormada# a la participacin# al so + dis*rte de los
territorios ind,(enas# a la identidad cltral# a n medio am%iente sano# al a(a
pota%le + al saneamiento + a la proteccin a la sald- .or esta razn# la CNDH
no tiene por &/ pronnciarse acerca de elementos a0enos a la &e0a
presentada- Dada la natraleza de los derechos vlnerados + del pe%lo
a(raviado# la recomendacin se a%oc al an1lisis de los ,.p.#,$&, '#
5!&+)*!/n '# +) -.#1)# lo &e no pede interpretarse como parcialidad o
en*o&e limitado por parte de la Comisin en la de*ensa de los derechos del
.e%lo 2i'1ri3a# pes +&, '##*7&, #*+)")'&,, '# n)$.)+#8) *&+#*$!5),
7)n ,!'& #*&n&*!'&, ) +&, p.#(+&, !n'23#n),, $)n$& #n #+ C&n5#n!& 169
'# +) OIT 6C&n5#n!& 169 '# +) OIT:, *&"& #n +) D#*+))*!/n '# +),
N)*!&n#, Un!'), ,&(# +&, D##*7&, '# +&, P.#(+&, In'23#n),-
Reslta evidente &e la opinin de minera Real Bonanza centra s o%0ecin en
el reclamo de derechos &e no *eron parte del e'pediente# en tanto el derecho
al tra%a0o &e ale(a para sperar la e'trema po%reza de 4l(are5os de Real de
Catorce6 hace e'pl,cito &e desv,a la atencin a los s0etos + o%0eto de la &e0a
en cestin- 7sto se hace patente# en el hecho de &e# de acerdo con el
Re(lamento 8nterno de la CNDH# para docmentar de%idamente las evidencias
en n e'pediente de &e0a instarado por presntas violaciones a derechos
hmanos# la Comisin Nacional podr1 reca%ar por s,# solicitar la rendicin +
desaho(ar $&'), )-.#++), #5!'#n*!), -.# #,.+$#n !n'!,p#n,)(+#, p))
+&3) #+ #,*+)#*!"!#n$& '# +&, 7#*7&, ")$#!) '# +) p#,.n$) 5!&+)*!/n )
'##*7&, 7.")n&,-
2- 9a opinin de la minera Real Bonanza es na constante la acsacin en
torno a &e la CNDH viola los derechos hmanos de la po%lacin de Real de
Catorce- Con esta a*irmacin# la empresa minera se atri%+e *nciones &e
est1n *era de s competencia como ente privado- L&, /3)n&, *&"p#$#n$#,
'#n$& '#+ E,$)'& "#4!*)n& p)) )(!$) ; '#*!'! #n $&n& ) 5!&+)*!&n#,
'# '##*7& 7.")n&, ,&n +&, $!(.n)+#, ; +&, /3)n&, ).$/n&"&, n&
1.!,'!**!&n)+#, '# p&$#**!/n '# +&, '##*7&, 7.")n&,, '#n$& '# +&,
*.)+#, ,# !n*+.;# +) CNDH. :inera Real Bonanza# al acsar parcialidad +
se5alar a la CNDH como violadora de derechos hmanos# no slo desconoce
la *ncin de la Comisin como r(ano del estado + critica s le(itimidad# sino
&e asme atri%ciones de 1r%itro de derechos hmanos# lo cal no le
corresponde-
.or otro lado# no de%e perderse de vista &e el o%0etivo primordial de cal&ier
empresa consiste en recperar ss inversiones + o%tener (anancias en el corto
plazo# no la (eneracin de empleos- Adem1s# m1s &e la preocpacin por los
derechos hmanos de terceros# ss o%0etivos tienen &e ser no violarlos- A&,
)'5#$!"&, *!#$& &p&$.n!,"&, )+ $&") *&"& p#$#4$& +&, '##*7&,
7.")n&, '# +&, p&(+)'&#, '# R#)+ '# C)$&*# p)) '#<#n'# ,.,
!n$##,#, #*&n/"!*&, #n +) #3!/n.
;- 7n lo relativo al ar(mento de Real Bonanza en torno a la spesta violacin
del derecho a la no discriminacin# mani*estamos nestro desacerdo con esta
postra- E+ '##*7& ) +) n& '!,*!"!n)*!/n, es na de las distintas
mani*estaciones &e adopta el principio de i(aldad en los te'tos
constitcionales modernos# + &e le0os de sponer trato i(al para todos#
!"p+!*) $)$& !3.)+ p)) +&, !3.)+#, ; '!<##n$# ) +&, '!<##n$#,. E+ p!n*!p!&
'# !3.)+')' ")$#!)+, -.# *&"p+#"#n$) )+ '# !3.)+')' <&")+, ,.p&n# +)
p&,!(!+!')' '# &$&3) $)$&, '!<##n$#, ; 52), '# p&$#**!/n #,p#*!)+#, a
a&ellos (rpos &e han s*rido de *orma reiterada procesos de a(resin#
e'clsin + mar(inacin- L& )n$#!& #, p)$!*.+)"#n$# !"p&$)n$# *.)n'&
,# )(&') #+ $#") '# +&, p.#(+&, !n'23#n), -.# 7!,$/!*)"#n$# 7)n ,!'&
,&"#$!'&, ; '#,p+)8)'&,. Acotar la discriminacin a pre0icios# se(re(acin e
inclso al racismo violento nos impide revisar las normas# institciones#
pol,ticas + pr1cticas empresariales &e se hallan detr1s de las ideolo(,as &e
in*eriorizan + esti(matizan a los pe%los &e di*ieren del canon de la sociedad
dominante-
1
9a lcha contra la discriminacin de los pe%los ind,(enas es indispensa%le
para lo(rar la consolidacin de sociedades i(alitarias + e&itativas# donde el
reconocimiento# valoracin + respeto de las di*erencias sea el e0e principal de la
convivencia social# + a partir de ello se impon(an l,mites a las vie0as pol,ticas
de ani&ilacin# ne(acin o s%ordinacin# las cales persisten en nestro
pa,s-
2

Concretamente en el caso de :/'ico# el Comit/ de Derechos Hmanos de
Naciones <nidas se5al)
47l 7stado =me'icano >? de%er,a tomar las medidas necesarias para
(arantizar a las comnidades ind,(enas el respeto a los derechos +
li%ertades &e les corresponde individalmente + como (rpo# erradicar
los a%sos a &e se les somete# respetar ss costm%res + cltra# as,
como ss *ormas tradicionales de vida permiti/ndoles el dis*rte de ss
tierras + recrsos natrales- Asimismo# se de%en tomar medidas
adecadas para incrementar s participacin en las institciones del
pa,s# as, como el e0ercicio del derecho a la atodeterminacin6-
3
@- .or otro lado# la opinin de minera Real Bonanza con*nde conceptalmente
los principios de niversalidad# interdependencia# indivisi%ilidad + pro(resividad-
7stos son principios (enerales de los derechos hmanos &e de%en aplicarse
1
7scalante Betancort# Ari# Derechos de los pueblos indgenas y discriminacin tnica
o racial, :/'ico# Conse0o Nacional para .revenir la Discriminacin# 200B# p- 16-
2
Ibidem, p- 1;-
3
Cfr. Naciones <nidas# Observaciones del Comit de Derechos Humanos !"ico,
Neva Aor3# Comit/ de Derechos Hmanos# 1BBB#CC.R/C/CB/Add-10B# 2C de 0lio de 1BBB#
p1rr- 1B-
en casos concretos + respecto de violaciones a determinados derechos de esta
natraleza- 7n el caso analizado# los principios de%en aplicarse a los '##*7&,
) +) *&n,.+$) ; p)$!*!p)*!/n, )+ .,& ; '!,<.$# '# +&, $#!$&!&, !n'23#n),,
) +) !'#n$!')' *.+$.)+, ) .n "#'!& )"(!#n$# ,)n&, )+ )3.) p&$)(+# ; )+
,)n#)"!#n$& ; ) +) p&$#**!/n ) +) ,)+.' del pe%lo ind,(ena #i"$ri%a. No se
trata entonces de aplicar estos principios en %ene*icio de todas las personas
por i(al# como lo dice minera Real Bonanza- 7n cal&ier discsin en torno a
derechos hmanos van a e'istir derechos de di*erentes (rpos &e entren en
colisin- De n r(ano institcional decisor opte por determinados derechos a
partir de na &e0a concreta# no implica &e viole los principios mencionados#
pes 0stamente el e0ercicio hermen/tico lo &e hace es na ponderacin de
derechos- Real Bonanza hace na interpretacin a modo de estos principios# la
cal e'cede la pra'is en el marco de la Eeor,a de los Derechos Hmanos- 7n el
caso en concreto de la recomendacin# la CNDH slo se pede pronnciar en
torno a la violacin o no de los derechos de los &e0osos- Eal + como la propia
9e+ de la CNDH dispone# 4*&n*+.!') +) !n5#,$!3)*!/n# se *ormlar1# en s
caso# n p&;#*$& '# R#*&"#n')*!/n, #n #+ -.# ,# )n)+!8)0n +&, 7#*7&,,
+&, )3."#n$&, ; p.#(),, as, como los elementos de conviccin + las
dili(encias practicadas# ) <!n '# '#$#"!n) ,! +), ).$&!')'#, & ,#5!'&#,
7)n 5!&+)'& & n& +&, '##*7&, 7.")n&, '# +&, )<#*$)'&,=
>
6#n #,$) *),&
#+ p.#(+& Wixrika :.
5- Respecto a la competencia de la CNDH# /sta procede respecto de presntas
violaciones a los derechos hmanos cando *eren atri%i%les a atoridades +
servidores pF%licos de car1cter *ederal
5
# por lo -.# #n n!n3?n "&"#n$& +)
R#*&"#n')*!/n 56/2012 !"p.$) ) +) #"p#,) "!n#) R#)+ B&n)n8), n! )
n!n3.n) &$) 5!&+)*!/n ) +&, '##*7&, 7.")n&,. Reslta por tanto e'tra5o
&e &ien se pronncie con relacin a la Recomendacin sea la empresa
minera# cando el contenido de la recomendacin se diri(e a las atoridades
del 7stado + nnca se cestiona la actacin de Real Bonanza-
4
Art,clo @@# 9e+ de la Comisin Nacional de los Derechos Hmanos# Fltima re*orma
p%licada DGH 15I06I2012-
5
Art,clo ;J# 9e+ de la Comisin Nacional de los Derechos Hmanos# Fltima re*orma
p%licada DGH 15I06I2012-
6- Retomamos lo e'presado en la opinin de minera Real Bonanza# en canto
a la interpretacin de las normas de derechos hmanos# la cal de%er1
realizarse de con*ormidad con la propia Constitcin + con los tratados
internacionales de la materia# *avoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin m1s amplia- 7n este caso# el nFcleo de +) #*&"#n')*!/n '# +)
CNDH 3!) #n $&n& ) +) ).,#n*!) '# *&n,.+$) p#5!) por parte de las
atoridades del 7stado- 7n espec,*ico# +) CNDH +&3/ '#$#"!n) +) ).,#n*!)
'# *&n,.+$) p#5!) #n +&, p&*#'!"!#n$&, '# &$&3)"!#n$& '#
*&n*#,!&n#, "!n#), por parte de la Kecretar,a de 7conom,a- .ese a la
&(+!3)*!/n *&n,$!$.*!&n)+ ; *&n5#n*!&n)+ '#+ E,$)'& "#4!*)n& '#
*&n,.+$) ) +&, p.#(+&, !n'23#n), mediante procedimientos especiales + a
trav/s de ss institciones representativas# ,&(# +&, )*$&, -.# p.#')n
)<#*$)+&, '!#*$)"#n$## con la <!n)+!')' '# &($#n# ,. *&n,#n$!"!#n$&
+!(#, p#5!& # !n<&")'&# todo ello en t/rminos de los art,clos 6J + 15 del
Convenio 16B de la G8E# + los art,clos 1B# ;2 + ;$ de la Declaracin de las
Naciones <nidas so%re los Derechos de los .e%los 8nd,(enas# am%os tratados
internacionales en materia de derechos hmanos rati*icados por el 7stado
me'icano-
7n este tenor# no slo ,# 5!&+/ #+ '##*7& ) +) *&n,.+$) p#5!) '# +&,
p.#(+&, !n'23#n),, sino &e tam%i/n ,# p),/ p& )+$& +) &($#n*!/n '#+
*&n,#n$!"!#n$& +!(#, p#5!& # !n<&")'& + cltralmente adecado re(lado
en el art,clo ;2 de la Declaracin de las Naciones <nidas so%re los Derechos
de los .e%los 8nd,(enas# &e claramente menciona -.# #n *),& '#
.$!+!8)*!/n ; #4p+&$)*!/n '# "!n#)+#,, 72'!*&, & '# &$& $!p& +) &($#n*!/n
'#+ *&n,#n$!"!#n$& ,# 5.#+5# 5!n*.+)n$#.
Anado a ello# e'isten tam%i/n sentencias dictadas por la Corte 8nteramericana
de Derechos Hmanos# c+a 0risdiccin :/'ico adopt en 1BB$# so%re la
conslta previa- <no de ellos es el caso Kara+a3 vs 7cador
6
&e resalta los
est1ndares internacionales re(lados por el Convenio 16B de la G8E + la
Declaracin de las Naciones <nidas so%re los Derechos de los .e%los
8nd,(enasL la sentencia desarrolla los criterios de la conslta &e son) car1cter
6
Disponi%le en http)//MMM-corteidh-or-cr/docs/casos/articlos/seriecN2@5Nesp-pd*
previo# %ena *e# in*ormada# adecada + pertinente cltralmente# elementos
indispensa%les para lle(ar al consentimiento li%re# previo e in*ormado- 9a C8DH
tam%i/n se5ala la o%li(acin del 7stado de consltar a pe%los ind,(enas a
trav/s de ss institciones representativas# se(Fn ss costm%res# + en caso
de &e a&/l incmpla estos criterios ser1 responsa%le internacionalmente-
Gtro caso reselto tam%i/n por la C8DH es el de Karama3a vs Krinam#
C
en el
&e se esta%lece el car1cter vinclante del consentimiento li%re# previo e
in*ormado) &cuando se trate de planes de desarrollo o de inversin a gran
escala
'
(ue puedan tener un impacto mayor en el territorio del pueblo)-
B
Reslta *ndamental destacar las sentencias + los est1ndares mencionados#
+a &e constit+en o%li(aciones del 7stado me'icano &e no se cmplieron#
por lo &e a partir de ello se demestra &e las atoridades me'icanas han
violentado tanto s propia normativa nacional como ss compromisos
internacionales# por lo &e :/'ico ha incrrido en responsa%ilidad
internacional al no ha%er realizado nin(na conslta previa al pe%lo 2i'1ri3a
ni ha%er lle(ado al consentimiento li%re# previo e in*ormado respecto de nin(Fn
pro+ecto minero en la re(in de 2iri3ta-
C- E+ '##*7& ) +) *&n,.+$) p#5!) #, .n '##*7& *&+#*$!5& de los pe%los
ind,(enas de vital importancia# en tanto p#"!$# #+ 3&*# '# &$&, '##*7&,
*&+#*$!5&,, &e en s con0nto pretenden eliminar la condicin de
vlnera%ilidad + e'clsin histrica + sistem1tica de la &e han sido o%0eto
estos colectivos- 7ste aspecto# &e s, es n elemento importante de la
interdependencia# indivisi%ilidad de los derechos hmanos# *e tomado %ien en
canta + aplicado en la recomendacin de la CNDH-
7
Disponi%le en http)//MMM-alertanet-or(/cidhIsarama3a-pd*
8
7l 8n*orme del Relator especial de pe%los ind,(enas para la GN<# Rodol*o
Ktavenha(en# de*ini en 200C a los pro+ectos de (ran escala a a&ellos &e (eneren e*ectos
como i" la p/rdida de territorios + tierra tradicional# ii" el desalo0o# iii" la mi(racin + el posi%le
reasentamiento# iv" el a(otamiento de recrsos necesarios para la s%sistencia *,sica + cltral#
v" la destrccin + contaminacin del am%iente tradicional# vi" la desor(anizacin social +
comnitaria# vii" impactos sanitarios + ntricionales ne(ativos + de lar(a dracin# o viii" a%so +
violencia-
9
.1rra*o 1;@# Kentencia Karama3a vs Krinam-
7n ese sentido# se de%e tener claro &e los pe%los ind,(enas tienen derecho
a la atonom,a en el marco de s li%re atodeterminacin
10
# por tanto son
titlares de diversos derechos &e permiten el e0ercicio de dicha atonom,a#
por lo &e el derecho a la conslta previa de%er1 ase(rar &e el desarrollo
nacional + la econom,a nacional no sean na imposicin hacia los pe%los
ind,(enas &e provo&en el despo0o de ss tierras + territorios# la mi(racin# el
desplazamiento# la ani&ilacin cltral + or(anizativa + la violencia hacia los
mismos-
9a cele%racin de consltas previas (arantiza a s vez la proteccin de los
dem1s derechos colectivos de los pe%los ind,(enas# como es el caso de los
derechos al so + dis*rte de los territorios ind,(enas# de los recrsos natrales
+ el derecho a la identidad cltral- 7l 4territorio6 desde la cosmovisin
ind,(ena# es el espacio (eo(r1*ico en el cal se desenvelve la din1mica de los
pe%los ind,(enas !en este caso# el pe%lo #i"$ri%a"# + con el cal est1
vinclada la cltra# la historia + la identidad de n (rpo determinado- 7l
derecho al territorio del pe%lo #i"$ri%a es n derecho colectivo indispensa%le
para la spervivencia# identidad + reprodccin de s cltra
11
-
9a estrecha relacin &e los ind,(enas mantienen con la tierra de%e ser
reconocida + comprendida como la %ase *ndamental de ss cltras# s vida
espirital# s inte(ridad + s spervivencia econmica- 7s decir# si el territorio
como espacio vital para reprodcir + conservar la cltra es violentado
mediante actos administrativos sin ser consltados previamente +# en s caso#
o%tener el consentimiento li%re# previo e in*ormado# el pe%lo en cestin# en
este caso el #i"$ri%a# + s cltra est1n en peli(ro# +a &e este tipo de actos
peden conceder el s%selo a empresas mineras para la e'plotacin de los
recrsos &e encentren all,# deriv1ndose inmediatamente na a*ectacin a los
componentes *ndamentales de la cosmovisin territorial de los pe%los
ind,(enas# como son) los %os&es# las a(as# los cerros sa(rados# entre otros-
10
Art,clo 1J# Declaracin de las *aciones +nidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas, Neva Aor3# Naciones <nidas# 200C-
11
Rodr,(ez G-# Oavier# ,cceso a la -usticia de los .ueblos indgenas# /ua para la
atencin especiali0ada por parte de las oficinas de Ombudsman# Kan Oos/# Costa Rica#
8nstitto 8nteramericano de Derechos Hmanos# 2006-
7s por ello &e la proteccin del territorio de 2iri3ta constit+e n e0e
*ndamental de la Recomendacin 56/2012# +a &e la cltra e identidad del
pe%lo #i"$ri%a se sstenta en la relacin cosmo(nica con la :adre Eierra#
especialmente con el sitio sa(rado antes mencionado
12
+ la pere(rinacin a
trav/s de la rta histrica para lle(ar a /l-
9os tratados internacionales en materia de derechos hmanos *irmados por
:/'ico son parte plena del orden 0r,dico interno- As,# el derecho colectivo al
so + dis*rte de territorios &e le asisten al pe%lo #i"$ri%a se encentra
reconocido en los art,clos 1; + 1@ del Convenio 16B de la G8E + en los
in*ormes de la Comisin de 7'pertos en Revisin de Convenios +
Recomendaciones de la G8EL as, como en los art,clos 25# 26 + 2C de la
Declaracin de Naciones <nidas so%re los Derechos de los .e%los 8nd,(enas-
.or s parte# la C8DH tam%i/n reconoci &e la s%sistencia cltral +
econmica de los pe%los ind,(enas + tri%ales +# por tanto# ss inte(rantes#
dependen del acceso e*ectivo al so tradicional de los recrsos natrales de s
territorio &e est1n relacionados con s cltra + &e se encentran all,#
derechos prote(idos por el art,clo 21 de la Convencin Americana de
Derechos Hmanos# tam%i/n rati*icada por el 7stado me'icano
1;
+ por el
art,clo 15 del Convenio 16B de la G8E# este Fltimo dispone &e) 4de%er1 e'istir
na especial proteccin de los derechos de los pe%los relativos a los recrsos
natrales &e *ormen parte de ss tierras6-
.or lo arri%a mencionado# el derecho a la conslta previa es na herramienta
*ndamental para la proteccin + e0ercicio e*ectivo de los dem1s derechos
colectivos# esencialmente del derecho al territorio# a la identidad cltral + a los
recrsos natrales- .or lo &e el centro de la recomendacin de la CNDH
analiza la violacin a estos derechos en relacin con el pe%lo 2i'1ri3a# + no a
12
9ocalizado en el norte del altiplano potosino# en los mnicipios de Catorce# Charcas#
:atehala# Pilla Qadalpe# Pilla de la .az# Kalinas de Hidal(o + Pilla de Ramos# en el 7stado
de Kan 9is .otos,-
13
Kentencia caso Karama3a vs Kriname en noviem%re de 200C-
todos los derechos &e desconte'talizadamente menciona la opinin de Real
Bonanza-
Ko%re el comportamiento violatorio del 7stado me'icano respecto al derecho
hmano a la conslta# el Comit/ para la 7liminacin de la Discriminacin
Racial de las Naciones <nidas# a la lz de s Recomendacin (eneral No- 2;#
relativa a los derechos de los pe%los ind,(enas#
1@
encomend a :/'ico
ase(rarse de llevar a ca%o consltas e*ectivas en cada etapa del proceso
con las comnidades + pe%los &e pedan verse a*ectados por pro+ectos de
desarrollo + e'plotacin de recrsos natrales con el o%0etivo de o%tener s
consentimiento li%re# previo e in*ormado# particlarmente en los casos de
e'plotacin minera- Recomend tam%i/n &e se ha(a lo posi%le por acelerar
el proceso de adopcin de na le+ en la materia# record1ndole al 7stado parte
&e la asencia de re(lamentacin del Convenio 16B no es impedimento para
&e se lleven a ca%o procesos de conslta previa-
15
$- Gtra cestin *ndamental aldida por el pe%lo #i"$ri%a es s derecho a
n medio am%iente sano# el cal est1 estrechamente vinclado con los
derechos al a(a pota%le# al saneamiento + a la proteccin de la sald- Ko%re
el particlar ha+ &e mencionar &e las actividades mineras (eneran impactos
am%ientales importantes de%ido al so de compestos &,micos + minerales-
9os minerales sl*rados# &e son esta%les en nas condiciones *,sicoI
&,micas determinadas# propias del s%selo# pasan a ser inesta%les o
metaesta%les al ponerse en contacto con las condiciones atmos*/ricas#
(enerando compestos nevos- 9a razn para esto radica en las reacciones
de o'idacin e hidrlisis a las &e se ven s0etos en sper*icie- Al(nos de los
compestos *ormados !p- e0- 1cido sl*Frico" + metales li%erados !Ni# Co# C#
14
7sta recomendacin se centra en el com%ate a la discriminacin a pe%los ind,(enas#
por lo &e insta a los 7stados a no adoptar decisiones relacionadas directamente con los
derechos e intereses de estos pe%los sin s consentimiento in*ormado- Adem1s# esta%lece la
necesidad de reconocer los derechos de los pe%los ind,(enas so%re ss tierras + territorios
colectivos# as, como de promover medidas estatales de reparacin e*ectivas cando ha+an sido
privados de ellos- C7DR# recomendacin (eneral 2; relativa a los derechos de los pe%los
ind,(enas# 1BBC# C7RD/C/51/:isc-1;/Rev-@# p1rr- ;6 + ;C# respectivamente-
15
Comit/ para la 7liminacin de la Discriminacin Racial# 1"amen de los informes
presentados por los 1stados partes de conformidad con el artculo 2 de la Convencin.
Observaciones finales del Comit para la 1liminacin de la Discriminacin 3acial. !"ico#
Naciones <nidas# Convencin 8nternacional so%re la 7liminacin de todas las Hormas de
Discriminacin Racial# C7RD/C/:7R/CG/16I1C# B de marzo de 2012# p- 5-
Sn# Cd# .%# H(# etc-" drante estos procesos son altamente t'icos o
peli(rosos-
.or tanto# el esta%lecimiento de restricciones orientadas a lo(rar la proteccin +
preservacin del medio am%iente + de la sald de las personas son
indispensa%les para re(lar actividades &e emplean + (eneran en ss
procesos prodctos potencialmente t'icos# constit+/ndose en actividades de
ries(o para la sald-
16
.or lo &e se est1 en consonancia con la tesis de la
Kprema Corte de Osticia de la Nacin# re*erida a la proteccin del medio
am%iente + los recrsos natrales &e son de tal importancia &e si(ni*ican el
Tinter/s socialT e implican + 0sti*ican# en canto reslten indispensa%les#
restricciones estrictamente necesarias + condcentes a preservar + mantener
ese inter/s
1C
-
Anado a ello las actividades mineras de%en contemplar la remediacin del
da5o am%iental# tal como lo a*irma la tesis de la Kprema Corte de Osticia de
la Nacin &e se5ala &e) #+ ')@& )"(!#n$)+ n& p.#'# ,# #,$.'!)'& ,/+&
'#,'# .n) p#,p#*$!5) "#)"#n$# #*&n/"!*) # !n'!5!'.)+!,$)L por
consi(iente# #n $)n$& !"p+!*) .n !"p)*$& ,.*#,!5& )+ #-.!+!(!& )"(!#n$)+,
la indemnizacin por da5os + per0icios '#(# !n*+.! +) #"#'!)*!/n '#+
"#'!& )"(!#n$# )<#*$)'&- Al respecto# el art,clo ;o-# *raccin RRR888# de la
9e+ Qeneral del 7&ili%rio 7col(ico + la .roteccin al Am%iente# esta%lece el
concepto de reparacin o remediacin del medio am%iente a*ectado como) T7l
*&n1.n$& '# )*$!5!')'#, $#n'#n$#, ) +) #*.p#)*!/n ; #,$)(+#*!"!#n$&
'# +), *&n'!*!&n#, -.#A p&p!*!)n +) #5&+.*!/n ; *&n$!n.!')' '# +&,
p&*#,&, n)$.)+#,B
1$
. 9o cal reslta indispensa%le en a&ellos sitios
16
Hi(eras# .a%lo + G+arzn# Ro%erto# Curso de !inera y !edio ,mbiente, 7spa5a#
<niversidad Castilla 9a :ancha# 2006 + Kelins# G- et. al. !eds-"# 1ssentials of medical geology.
Impacts of the *atural 1nvironment on .ublic Health, Amsterdam# 7lsevier Academic .ress#
2005-
17
Eesis Aislada# 4:edio am%iente adecado para el desarrollo + %ienestar- K relacin
con otros derechos *ndamentales + principios constitcionales &e intervienen en s
proteccin6# 10a- UpocaL E-C-C-L K-O-H- + s QacetaL 9i%ro R8# A(osto de 2012# Eomo 2L .1(-
1$0C-
18
Eesis Aislada# 4:edio am%iente- 9a indemnizacin por da5os + per0icios casados#
de%e inclir s remediacin# de acerdo con e'i(encias diversas a la materia civil6# 10a- UpocaL
E-C-C-L K-O-H- + s QacetaL 9i%ro R8# A(osto de 2012# Eomo 2L .1(- 1$0$-
destinados a actividades mineras# c+o empleo de sstancias + recrsos#
pede casar (raves da5os am%ientales# los cales de%en ser remediados-
B- Ahora %ien# por lo &e hace a la preocpacin de minera Real Bonanza por
la sitacin precaria + vlnera%le en la &e viven los ha%itantes de Real de
Catorce + zonas aleda5as + ss derechos a la i(aldad# tra%a0o# alimentacin#
sald# edcacin# a la *amilia# etc-# + en (eneral a na vida di(na# es na
preocpacin compartida# -.# #(),) #+ 0"(!$& '# +) -.#1) +# por ende# de la
Recomendacin- Ki de esa sitacin se trata# ha%r,a &e se5alar al 7stado
me'icano por la sitacin de po%reza# mar(inacin# e'clsin# &e incl+e la
a*ectacin sistem1tica + estrctral a todos los derechos &e se5ala la minera
Real Bonanza# + no a la CNDH por prote(er derechos colectivos a0st1ndose
al contenido de na &e0a-
10- .or lo antes e'pesto# e'presamos nestro respaldo a la Recomendacin
56/2012 emitida por la Comisin Nacional de los Derechos Hmanos !CNDH"#
el 2$ de septiem%re de 2012# en relacin a las &e0as interpestas por el
pe%lo ind,(ena 2i'1ri3a respecto de la violacin a ss derechos hmanos
colectivos a la conslta previa# li%re e in*ormada# a la participacin# al so +
dis*rte de los territorios ind,(enas# a la identidad cltral# a n medio am%iente
sano# al a(a pota%le + al saneamiento + a la proteccin a la sald-
G%servaciones realizadas por)

.ro+ecto .A.88E 8N;02;11# <NA:- 47l derecho *ndamental a la conslta de
los pe%los ori(inarios *rente a los me(apro+ectos de inversin + desarrollo6-