"~.

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SheIdon Wolin
Waldo Ansaldi*
A mi hijo, Sebaslin.
Ya Crjsljna Mjcielj.
~:;.".;;",. ~,. '. una amjga muy querria
L;~"~:'~-~~'::-JSBr:-,:;;~~:;;:~+~>/_, ~" :~__~.r"_ -'.
':' :",:.c ';::Fr~'-'~.c4esjl)es<-.dijo Alicia .!ipuedes hil(:er que las pa-.
,-' , ..,.. .[ .1;1atinigJfi~ iimtasC$as dIf.n:nl~. .'~'
. , .. .La. ~.uestin es, dijo.. HUmpty bu.nply,la AA sabe!
qwClf manda:'Eoes lodo. .. .
!
~ Lewis CarrolI
I
La moraleja ... que ~ no.dej de percibir, era que
las palabras, 'aunque se las empleara errneamente,
exJan ser inslrumenlO de poder cuando sus signifi
. ~dos eran impueslos por la autoridad.
Soar con Rousseau y
despertar con Hobbes:
Una introduccin al estudio
de la formacin del Estado
nacional argentino
. Investigador del CONICET/InstitulO de Sociologa (f-acullad de
Ciencias Sociales) UBA. ProfesotTIlular de HiSloria Social Lalinoamerica-
na (Carrera de Sociologa) y'de Hisloria Argentina L 1776-1862 (Facultad
de Filosofa y Letras), de la Universidad de Buenos Aires. Ex Asislenle Es-
pecia! del Consejo Lirinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). .
Durante el segundo perodo del ao acadmico 1987 orienl un curso de
lectura dirigida sobre Teoras del ~1ado. Una lectura desde la ciencia de
la historia, en la Maestrla en Ciencias Sociales del Programa Argentina
(Buenos Aires) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO) .. Debo mucho a los comentarios realizados por sus participantes:
Silvia Marchese, Daniel Musitano, Agustina Prielo, Mareela Temavasio (do
a:ntes de la Universidad Nacional de Rosario), Orielta Favaro (de la'Univer-
sidad Naciooa! del Comahue) y Ariah Wallon (de la Uivc.rsidad de Buenos
Aires). Les eslOy muy agradecido por ellos.
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WALDO ANSALDI SOAR CON ROUSSEAU
Ir
Soar con Rousseau ...
La que despus ser Repblica Argentina nace con una
revolucin, la de mayo-de 1810. -ESle-aClo-iiroc'sc)" [nda- -
ciiil"-pese a su esencial cameter y a las varias y polmicas
interpretaciones de que ha sido objeto- sigue esperando an
un anlisis ms profundo, que lo explique desde el campo
de la teora de las revoluciones, un anlisis que expliciLe las
condiciones estructurales que hacen posible la coyuntura y
el acontecimiento revolucionarios (1). Si se quiere, una
combinacin de historia y de sociologa para dar cuenta
-corno dice Ludolfo Paramio- del paso de la tendencia al
acontecimiento y del comportamiento de actores que to-
man las decisiones que en efecto tornan a partir de mayo de
1810, en un contexto singular (el virreinato del Ro de la
Plata) que se in'tegra en uno englobante, universal que abar-
ca primero la crisis de la monarqua y del sistema colonial
espaoles agravada por la invasin napolcnica y despus,
en una dimensin ms amplia, l definido pot):lSrcvblucio-
nes burguesas, particularmente en Francia fci(Estados7
Unidos, y, en definitiva, por la eXPansin dfc-apiililisri!(j:--
Aunque eludiendo aq la tentaCin dees~:~mmIisis',~S::' .
necesario precisar algunos aspectos centrales IJ'ariJJa argiI:
mentacin del presente trabajo. ~: :., .'c" ,,-0...-
El primero de ellos es quel:;te-vollitiori<'-der<Mayo-es,
bsicamente; Unir rev6lucin~poltiCa }j'de:'iI'l~ndiiti
(ant.icololJl,- si se-erefrere}/ En-el procerorustrieo' cqn-
cretO,"7un60rCmponentes se:dI};:simli1tiie~ee'imbdida-
mente. En el anlisis lgico, en cambio, es posible y menes-
ter separarlos .. _. - .. - "-.- .. -- .
En tant~volucin polticajIa cuestin clave es la del
poder. Quizs deba decirse, ms precisamente, del poder es-
tatal, esto es, la de precisar qu clase, fraccin o grupo so-
cial detenta el control de'los medios, de coacin jurdica,
poltica, militar, impositiva y de dominio y/o direccin
ideolgica (2). .
Ah tenemos el primer problema, porque, en este caso,la"
disputa por el poder poltico no se da en trminos de clase
versus clase, sino en trminos de rupl4fa de una relacin de
.~ :
23
..
"
"
,
,
i
.~
El proceso histrico de formacin del Estado nacional
argentino se caracteriza por su tortuosidad. Ese carcter, ob-
viamente, dificulta su conocimiento y convierte la labor del
investigador en un desafo mltiple, en una sucesin de re-
tos una vez lanzado a la bsqueda de las claves interpretati-
vas. La circunstancia permite, entonces, diferentes maneras
de abordar el problema, algunas de las cuales, como lo
prueba la bibliografa a! alcance de cualquier interesado,
son prescindibles para su explicacin y comprensin, mien-
tras otras, en cambio, brindan pistas o sugieren hiptesis O,
al menos, caminos de reilexin muy interesantes. No es mi
intencin hacer aqu un balance crtico de unas y otras, ni
tampoco postular un abordaje con pretensin de ser el nico
eficaz. CQ!no Jo__e!lunc;i~_el subttulo, el trabajo pretende
o_.[rece!:.E'J~cl~)~_ Y!~_P9~i bles para aproximamos a un ca-
bal conocimiento del proceso. No aspira a dar respuestas a
todos los intcrrogantC:s: ms bien persigue, justamente,
plantear correctamente las preguntas adecuadas, por aquello
tan viejo de que un problema (una pregunta) bien planteado
. eSI.? mitad del camino para una buena respuesta. Mi objeti-
- ..VQ.,:aq1,li;es presentar algunos resultadoU2arciales &canza-
;-- dos-~n qrt irY~s.tigc.i-~~E._~so s~~~~_!!_~g~!.llOJJi-.YJjlc:
tadura terraten.lentes yel~~s: sH~.m'uJ:LAr.genti_n.r
En este:sentidorse exponen tanto algunas constataciones
empricas y sus consecuentes explicaciones tericas, cuanto
algunas hiptesis a validar en el curso futuro de la investi-
gadn. Es por tal razn de avance parcial de sta, que el
texto desarrolla ms algunos aspectos y/o perodos que
otros. Se ha preferido, entonces, despleg3f un conjunto am-
plio de problemas, para los cuales el grado de conocimiento
emprico no es semejante, antes de circunscribir el trata-
miento a los problemas ms elaborados. Por lo tanto, buena
parte dc las afirmaciones que se expresan tiene todava un ,
carcter provisorio. Esta estrategia de exposicin persigue -,~
el objetivo de ofrccer al lector un material para el debate
globa! del problema de la formacin del Estado argemino,
_ con la intencin de beneficiarrne con las crticas, sugeren-
t das Yobscnr.:iooosque elleXlO "dba.'''"
, 22
Fl3
,$ ~llS
WALDO ANSALDI
~
1
SOAR CON ROUSSEAU
I
j
25
hombre inmortal'que form la admiracin de su si-
glo, y ser el asombro de todas las edades, fue
quiz el primero que disipando completamente las
tinieblas con que el despotismo envpivlasus usur-,
paciones puso en clara luz lo~ derechos .de.tQ~...,,, . ;:....
pue?los~ y ensendol~s el verdaderoO~~fl jC$ji~~~.~;~ .. {.}::~;;-
obllgaclOnes demostro las. que correlatlyamenl~:./- ~;;:
contraan los depositarios del gqbierno.
. \
los pueblos aprendieron a buscar en el pacto SOSia!
la raz y nico origen de la obediencia, no recono-
ciendo a sus jefes como emisarios de la divinIdad
mientras no mostrasen las patentes del cielo en que
se les destinaba para imperar entre sus semejantes;
pero estas patentes no. se han manifestado hasta
ahora; ni es posible combinarlas con los medios
que frecijentemente conducen al trono y a los go-
biernos (...). Desde que apareci este precioso mo-
numento del ingenio, se corrigieron las ideas sobre
los principios de los estados y se generaliz un
nuevo lenguaje entre los sabios, que, aunque ex-
presado con misteriosa reserva, causaba zozobra al
despotismo y anunciaba su ruina. (4)
Como se sabe, Mariano Moreno edita en Buenos Aires
El contrato social, texto que precede con un prlogo de su
autona en el que explica las razones que le impulsan a so-
cializar entre los rioplatenses esLClibro del que, pruuenle-
mente o por conviccin, .suprime el captulo y los pasajes
donde "el autor tuvo la desgracia de delirar en materi:lSreli-
giosas". Esta rapidsima expresin. de Moreno es mucho
ms conocida, citada y explotada que otros prrafos mucho
ms significativos. As, por ejemplo, para Moreno, Rous-
seau es el
Los tiranos, dice Moreno, atribuan un origen divino a su
autoridad, argumento que es demolido por la "impctuosa
elocuencia de Rousseau, la profundidad de sus discursos, la
naturalidad <lesus deII!ostraciones". A partir de El contrato
social
.:'
I
-,
..
domino colonial, es dccir, de colonia versus metrpolis.
Puede planl~arse t.1il1binen trminos de pasaje de Estado
colonial a Eswdo nacional, lo que supone dos cuestiones
difcrentes entrelazadas: la del nuevo Eswdo,pcrotambin
la creacin de algo inexiste!JJ~....1!.Baci.n.'EStaaoy naClon.-
dialcLicarncnt:: vinculados, aparecen as encl-horizoDle
poltico, tcrico y prctico, de los revolucionarios.
Construir el Estado nacional implica, en consecuencia
la ruptura de la situacin o del pacto colonial -la inde~
pendencia jurdica y poltica-, que conlleva la constitucin
de una nueva entidad reconocida como igual, por aquellas
preexistentes en el concierto internacional. Esa tarea signi-
fica establecer un nuevo orden pollico funclado en una
tambinnuev. legitimidad poltica, en nuevas,y diferentes
maneras de ha.cer'jdep,QDsm-lapolticas en la apelacin a
valorc:~i' 'a .4l'Hl"~tft~tp:;:(1ifcl:Cn leS, clisrupt1vasde la
tradici5nideoIQgicaco!6nrJlf~};':-:"."::~'f"\ ....>: .
Edificar ci "nuevo sistema" (Cont~c1Yuna.lld}ejQJIiplo;
la Gacela extraordinari<! Qqt,.L~",I,l.~j~l.~d1810) es la
principal preocupacin de los revolucionarios, cuya am-'
bigedad en su resolucin ser una nota distintiva desde el
comienzo mismo de la revolucin y cuya manifestacin pri-
mero ser la denominada "mscara de Fernando VIl". Pero
tambin, y mucho ms significativamente, en el hecho de
que el "nuevo sistema" conserve en su ejrciLOenviado al
Norte, que se quiere libertador, la estructura de castas defi-
nida por el "antiguo orden", pese a que l lleva como jefe
poltico a uno de los "jacobinos", el abogado y vocal de la
Junta Juan Jos Castelli.
El principio iegitimador del nuevo sistema que inaugura
. . la revolucin es el de la voluntad general .. Los "primeros
principios de la razn" que constituyen la base del nuevo
I orden son, as, los definidos por el ginebrino Jean-Jacques
I Rousseau. La exposicin doctrinaria aparece ms daramen ... ___.- i
, te en el secretario de la Junta, el tambin abogado Mariano i
Ir Moreno (que poco antes de la revolucin ha'expresado las !
demandas de los hacendados Jente al poder real rcpre- ,~
L sentado por el v.irrey Cisneros) y en quien ser luego de s.u .... ,..... 11
temprana muerte su heredero poltico e ideolgico, el tucu- . . . i
mano Bernardo Momcagudo (3). ". .. ".' .:,:.--'j
__~ ... .. ...~::;~f~_ . _. ~_~ _
WALDO ANSALDI SOAR CON ROUSSEAU
'h
27
su cuna una obra a la que slo las virtudes pueden
dar consistencia (...).
Para Moreno, el Congreso debe elegir un gobierno, pro-
mulgar una constitucin que asegure la felicidad de los pue-
blos, tareas stas que deben hacerse sobre "los primeros
principios de razn, que son la base eterna de todo dere-
cho..... Pacto social, soberana popular, que se expresa en la
voluntad general del pueblo, amor a la patria (como tica):
he ah el fundamento del nuevo Estado. Este se construye a
partir de la revolucin, concebida como "mito fundador"
(como 10 ha mostrado muy bien Halperin), y revoluciona-
riamente, segn lo prueba el Plan de operaciones que re-
dacta el propio Secretario de la Junta a requerimiento de
sta. La revolucin, para Moreno, es -para decido con pala-
bras de Halperin Donghi- "la instauracin de un orden cu-
yos rasgos esenciales haban sido fijados por Rousseau".
{En la concepcin poltica de Moreno, es necesario que el
Congreso defina una constitucin que reemplace a las leyes
de IIldiasoEstas no pueden ser admitidas ,comq,~n~cstfo
cdigo", toda vez que son expresin de hipo<::f.esl, i.JT!po~ '"
tencia, esclavitud, degradactno '
No tenemos una constitucin, y sin ella es
quimrica la felicidad que se nos prometa (.0.) Na-
da ms difcil que fijar los principios de una admi-
nistracin interior, libre de corromperse; y sta es
cabalmente la primera obra a que debe colVertir
sus tareas nuestro Congreso (oo.).
La disolucin de la Junta Central (000) restituy a
los pueblos la plenitud de los poderes, que nadie
sino ellos mismos podan ejercer, desde que el
cautiverio del Rey dej acfalo el Reino y sueltos
los vnculos que lo constituan centro y cabeza del
cueI]JOsocia1(...). Los vculos que unen el pueblo
al rey son distintos de los que unen a los hombres
entre s mismos: un pueblo es pueblo, antes de
darse un rey; y de aqu es que aunque las relacio-
nes sociales entre los pueblos y el Rey quedasen
disueltas o susp~msas por el cautiverio de nuestro
",
'.
.,
.J
I
I
~
quiz no se presenta situacin ms cntica para los
pueblos que el momento de su emancipacin: to-
das las pasiones conspiran enfurecidas a sofocar en
'~~;';.~TXkoj, J>~()gr.l(spsd.e .',0 ues.gaexpedicn auxiliadora
, ',~;csurn:.nel f~liz momento de la relillde los di~
putaQos que deben reglar el estado poltico de es-
, tas provincias. Esta asamblea respetable, formada
por los votos de todos los pueblos, concentra desde
ahora todas sus esperanzas, y los ilustres ciudada-
nos que han de formarla, son responsables a un
empeo sagrado, que debe producir la felicidad o
la ruina de estas inmensas regiones.
La concepcin igualitaria rousseauniana tambin es da-
ble apreciar en los fundamentos y en el nimo con que es
redactado el decreto del 6 de diciembre de 1810, de supre-
sin de los honores del Presidente de la Junta. A los efectos
de este artculo, sin embargo, el texto moreniano ms signi-
ficativo es el extenso "Sobre la misin del Congreso", pu-
blicado en una serie de nmeros de la Gaceta (5)
El documento se inscribe en la lnea de la mscara de
Fernando VII. Son notables los artilugios de Moreno para
mostrar que la misin del Congreso convocado por la Junta
no es incompatible con la declamacin de la fidelidad al
monarca preso, a quien, en caso de recobrar la libertad,
"una sencilla transmisin le restituira el trono de sus mayo-
res, con las variaciones y reformas que los pueblos hu-
biesen establecido para precaver los funestos resultados
de un poder arbitrario". (El subrayado es mo.)
El texto comienza con una referencia al contexto, esta-
blcc;iendo una relacin entre la marcha de la guerra y la
cortstnic'cindel hcvo, orden pltico: .-"'_"-"-",,<'1...'- .". .,
-- .- ..._-- --- --
La advertencia se une con una sutil referencia a los parti-
darias de "la justa emancipacin de la Amrica", expuesta
poco ms adelante y donde Moreno llama la atencin sobre
las dificultades de la empresa; sin condenar esta lnea, re;--
cuerda, no obstante, que
26
'~;
jll :1 :
F \~
-'.) ,e... ')
WALDO Al":SALDI
T

!
SOAR CON ROUSSEAU
'i
.
i~J
....'
29
considerarse el poder supremo que resulte de la
eleccin de un representante del. Rey, que no lo
nombr, sino un representante de los pueblos, que
por falta de su monarca lo han colocado en el lugar
que aqul ocupaba por derivacin de los mismos
pueblos, debe recibir de los representantes que lo
eligen la norma de su conducta, y respetar en la
nueva constitucin que se le prefije el verdadero
pacto social, en que nicamente puede estribar la
duracin de los poderes que se le confen (...). La
autoridad del monarca retroverti a los pueblos por
el cautiverio del Rey; pueden, pues, aqullos mo-
dilicarla o sujetarla a un nuevo representante; ste
no tiene derecho alguno porque hasta ahora no se-
hacehibJa!jo~<;Ql1lningn pacto soci~; el acto de.
es6i~erlo;_e$~1' de fijarle las condiciones que
-.. ,~,... con.~eninirt,J1s~tuyent~, y esta obra es la quella- ....
_.' '--. rna-':oristitutihU~r:Stacio.
No es difcil admitir que la argumentacin de Moreno es
implcita, pero no por ello menos claramente inde-
pendentista. Moreno -y quienes comparten su posicin- no
son hombres ingenuos que puedan creer que romper el prin-
cipio de legitimidad del rey, ree.mplazar las leyes de Indias
por una constitucin fundada en principios radicalmente
distintos y efegir un gobierno sobre estas nuevas bases, no
sea otra cosa que una revolucin de independencia, por ms
que se declame fidelidad a-Fernando VII.
El Congreso, repite Moreno, no tiene "otro fin que reunir
los votos de los pueblos para elegir un gobierno superior de
est1lSprovincias que subrogase el del virrey y dems autori-
dades que haban caducado". Pero si se Ice el texto en el
contexto, las dems autoridades que han caducado, no
son.tanto las que estn debajo como las que estn por enci
ma del virrey?
El afn didctico del dirigente jacobino se aprecia en la
reiteracin de algunas ideas-fueaa a 10 largo de la serie de
nmeros del peridico dedicada al tema. As, para que no
queden dudas, dice:
.,
i
J}

monarca, los vnculos que unen a un hombre con

otro en sociedad quedaron subsistentes, porque no
dependen de los primeros; y los pueblos no debie-
ron trat.ar de formarse pueblos, pues ya lo eran, si-
no de elegir una cabeza que los rigiese, o regirse a
s mismos, segn bs diversas formas con que pue-
de constituirse ntegramente el cuerpo moral. 1\-fi
proposicin se reduce a que cada individuo debi
tencr en la constitucin del nuevo poder supremo
igual parte a la que el derecho presume en la cons-
titucin primitiva del que haba desaparecido.
(...) La reunan de stos (los diputados) concentra
una representacin legtima de todos los pueblos,
constituye. un ..r~anoseguro de su voluntad y sus
decisiones, en cuanto' no desmientan fa intencin
dC$llii re:pr~sCt1m4Q$, llevan. l sello sagmQo deJa
verdaserl s()beran;i de estas regiones'. As, pues,
revestlqa ~sta.,r~spetable asamblea de un poder
tdas Juccs soberano, dejara defectuosa su
:o:)ru si se redujese a elegir gobernantes, sin ti.
j~'rles la constitucin y forma de su gohierno.
(E! subraYJdo es mo.)
(... Debo) decir fr:lncameme que la verdadera so-
berana de un' pueblo nunca ha consistido sino en
la voluntad general del mism6; que siendo la sobe-
rana indivisible o inalicnable, nunca ha podido ser
propiedad de un hombre solo; y que mientras los
gobernados no revistan el catcter de un grupo de
e5c13v05,o de una majada de ea.-ner05, los gober-
nantes 110pueden revestir otro que el de eje.cutores
y ministros de las leyes que la voluntad general ha
establecido (...).
Aun los que confunden la soberana con la persona .. - .
del monarca deben convencerse que la reunin de !
los pueblos no puede tener el pequeo objeto de I
nombrar gobernantes, sin el establecimiento de !
una constitucin, por donde se rijan (...) el estado j
no puede subsistir sin una representacin igual a la _' ... !
que perdimos en la JunliCentral; (...) debiendo:,c:'j
'.~,~,'~~:T;;
~~i~ti,
WALDO ANSALDI
SOAR CON ROUSSEAU
..
seau, una vez que recupera el pueblo Su liber.
tad, por el mismo derecho que hubo para des
pajarla de ella, o tiene razn para recobrarJa, o
no haba p.ara quitrsela. (Subrayado en la fuen-
te.)
31
El Congreso no ser congreso, sino apenas una Junta
Grande, modificacin y ampliacin de la del 25 de mayo.
Tampoco declarar la independencia, ni sancionar la cons-
titucin. Moreno renunciar a su cargo y morir en alta mar
y en circunstancias sospechosas. Y los pueblos de las pa-
radjicamente denominadas Provincias Unidas del Ro de
la Plata vern cmo se desunCParnguay, lloPciJ'-y-B~
oitOnental, y pelearn cuarenta-cincuenta aos para apro-
bar y aceptar unnimemente una constitucin nacional.
Buena parte de la argumentacin de Mariano Moreno es
retornada por Bernardo Monteagudo, dentro de 'la constu-
cin de "un campo de memoria" (6) morenista, pero tam-
bin rousseauniana, sin perjuiciodelas distancias que,:ave-
ces, el tucumano toma respecto de uno'yde otrQ:;':c~t \ ':', ."
El r3?onamiento, el discm:sdel\1llteagudnapuhr.a'Cla~:
rarifente a la declaracin-de la indcpendentia.,-ilcW<Ii~_r-e~2;:.'
puta necesariamente previo a la pronulgacin Ae un/ieOrlS:: --:.~'"
titucin. Asimismo, Monteagudo insiste en la apelacin al"r ;
voluntad general, en la equivalencia de los conceptos liber-
tad e independencia y en el valor fundamental del "santo
dogma de la igualdad".
~'ccon(;CJJCi.nJOusseauniana-~:deda soberana' aparece
tambin en el caudillo oriental Jos Gervasio-Artiga9; jefe
del. ala:ms :consecuentemente "revolucionaria.; popular, de-
, mocrtica~"liberal, republicana y:fcderaldc':lil revolucin
rioplatense. En este caso, el pensamiento del ginebrino lle-
ga a travs del con~titucionalismo norteamericano, ms es-
pecficamente el de Massachusetts, cuya carta sirve de fun-
damento al proyecto de constitucin de la Provincia Orien-
tal del Uruguay, texto de 1813 que en su primer artculo
seala que "todos los hombres nacen libres e iguales", y en
el quinto proclama que todo poder reside originariamente
_enel pueblo.
I
I
I
.1

"I
"1
i
i

i
Sentemos, pues, como base de las posteriores pro-
porciones, que el Congreso ha sido convocado pa-
ra exigir una autoridad suprema que supla la falta
del seor don Fernando VII y para arreglar una
contitucin que saque a los pueblos de la infelici-
dad en que gimen.
En el contexto, los pueblos no son infelices por la inv .
sin napolenica sino por la dominacin espaola de trcs j~
glosoPermtaseme una cita ms:
Las Amricas no se ven unidas a los monarcas GS-
paales por el pacto social, que nicamente pl'cde
sostener la legitimidad y decoro de una domina-
cin. Los pueblos de Espaa consrvense enhora-
buena dcpendientes del Rey cautivo, esperando su
libertad y regreso; ellos establecieron la Monar-
qua, y envuelto el prncipe actual en la lnea que
'<xy"".,.por expreso pac.6 del naCin espaola debarei-
,;::.~:- ";';Iii\{'soore-ella, tienl<..derecho a reclamar la obser-
._ ";::::,::=:,T>-;vki9,4~1 c.()nrlto.s~ en e(momento de que-
, ..~ ..~, ~_~ expcdito'para_ cllplP.1irpoi: s mismo la parte
que le cQmpere. La Amnca en ningn caso puede
~.tl1sidarse sujeta a aquella obligacin; ella no ha
concurrido a la celebracin del pacto social de que
derivan los monarcas espaoles los nicos ttulos
de la legitimidad de su imperio; la fuerza y la vio-
lencia son la nica base de .la conquista, que
agreg estas regiones al trono espaol; conquista
que en trescientos aos no ha podido borrar de la
memoria de los hombres las atrocidades y horrores
con que fue ejecutada, y que no habindose ratifi-
cado jams por el consentimiento libre y unnime "
de estos pueblos, no ha aadido en su abono ttulo
alguno al primitivo de la fuerza y violencia que la
produjeron. Ahora, pues, la fuena no induce dere-
cho, ni puede nacer de ella una legtima obligacin
que nos impida resistirla, apenas podamos hacerla
impunemente; pues como dice Juan Jacobo Rous, ';
30. .~.d~~,,~'
.;",.'
35
destructivos, cuya accin convergente tiene varios efectos
multiplicadores, ambos ya citados: las invasiones inglesas a
Buenos Aires y 1vIontevideo y la cada de la monarqua
borbnica en Espaa. Entre 1806 y 1812 se arma un nudo
histrico qGe implica el comienzo de una larga crisis
orgnica, de la cual la revolucin es un acelerador, ya que
no su solucin (9). La crisis comienza con la deposicin del
virrey Sobrcmonte, de desafortunada gestin frente a los in-
vasores, yli imposicin, en su lugar, de Liniers, el hroe de
la Reconquista, por la accin de la milicias criollas y el Ca-
bildoporteo. Liniers, afectado por su condicin de fran-
cs, es reemplazado por el marino espaol Baltasar de Cis-
neros, quien no logra un efectivo control del poder poltico
en una colonia cada vez ms dscola y con serios problemas
en el rea de los recursos fiscales. La permanencia de Cis-
neros en la condicin de virreyes breve: antes del ao es
desplazado por la revolucin. Y2.JWl.ta'quesehacecargo
del' gobierno el 25 de mayo de'181O convoca y moviliza
poltica y militarmente a la sociedad portea, en primer lu-
gar, e inmediatamente a la de las restantes ciudades y pro-
vincias. All se toma, ms Clan) el sbito paso dado por
"vasU5f!la.sa~~ial.nleiitciIe campesinos y de pequeo"
.bUrguesesintelecWqles)~''Mbru~camentepasande lapasi- .
vidad,a-cfcrtaativirlad yplanteait "reivindicaol<fnesque en
su catico conjunto-onstftuyenunarevohicinPJfO);,,
En el-!lu.;lQJJstrico;~r806.o12;es posiblecifercncar clla::'
Iro momentos,' correspondientes a sendas fluctuaciones de
la coyuntura poltica rioplatense; a) entre junio de 1806, co-
mienzo de la primer invasin inglesa, y agosto de 1808, lle-
gada del marqus de Sassenay, emisario de Napolen en
procura deEeconocimientode Jos-Bonapane como rey de
Espaa, rechazo de la proposicin y proclamacin y jura de
Fernando VII como tal; b) desde agosto de 1808 hasta julio
de 1809, fecha de arribo de Cisneros, nuevo virrey del Ro
de la Plata, designado por la Junta Central de Sevilla; c) en-
tre julio de 1809 y mayo de 18l.O,cuando es depuesto Cis-
neIOSy se instala la Junta criolla; d) desde mayo. de 1810
hasta octubre de 1812, cuando es destituido el Primer
Triunvirato'y se procura, bajo el impulso de Ia:L.giiiLuta-
1
_{,:~;-',A
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:,:;,;~i~i}k~:i
34
compleja trama de enfrentamientos donde se mezclan com-
ponentes econmicos, sociales, polticos e ideolgicos, que
no conviene reducir rpidamente a una imagen de transpa-
rente lucha de clases, ni tampoco a una controversia, larga y
sangrienta, generada por las ambiciones personales de unos
pocos "grandes hombres" que parecen solos.
Nadie mejor que Tulio Halperin Donghi ha estudiado y
mostrado la importancia que la guerra tiene en el proceso
revolucionario. No slo, lo que es harto obvio, porque la re-
vol.ucin es necesariamente un acto violento, sinci muy' es-
pecialmente por la incidencia que tiene en la compleja tra-
ma de vinculaciones polticas y sociales en el interior de las
fuerzas criollas, entre los gmpos de la lite dirigente y entre
alguno de stos con los sectores populares, los urbanos de
Buenos Aires en primer lugar. Debe tenerse en cuenta que;
en rigor, se trata de un hecho poltico que ha comenzado an-
tes de la revolucin, en 1806-7. con las 'invasiones ingii:sas.
Hay una notable militarizacin de la sociedad portea, que
la revolucin exten.der espacialmente. Remito al lector a {
los trabajos de Halpcrin (8), para retener aqu aquellos ele- j .
mentos que sirven de clave para entender el..to~o..S9_Il.'-:.~~-,,-Y/ I
so de constitucin del Estado nacional a partir de .~ ~~Q.-") ,
.luciny de un~ gUJ:rrade independencia.. . . .' ~
.<., . .;,m~esos eIeroeilioshay'oos. que quiero destacar anora: I
. "un;l?,tonvdcatortaa las"armas involucra detiri'modo Ce~-'
deniea Iasdases~stib.ltemas,.las que por;esta,ya ingresari;.
abruptamenteenl< Vldapltica el otro, la.Jortsimadifi"
cultad para sujetar el poder militar a un nicQ.centrode:'de:
Csinpoltica, de poder central (o si se quiere, para decirlo
en los clsicos trminos weberianos, para asegurar el mo-
nopolio estatal de las. fuerzas coercitivas o de la -violencia
legtima).
, El primero de estos elementos es esencial para entender
!la revolucin como proceso poltico, en particular en unlt~
I1 t,.per. spectiva analtica gramsciana. El segundo hace directa-
'mente a uno de los componentes decisivos de un Estado na-
cional.
. En la primera dcada del siglo 19, el poder colonial es-
paol en el Ro de la Plata es erosionado por dos agentes
C$)
':::- 13
j 31"25
'.... -.;'~T
SOAR CON ROUSSEAU
WALDO ANSALDI
La revolucin'anticolonial :-
, ,
Tal vez s~.la ,lgi~" de Ja ~~ra. m~ q~.~I.<llQzif:--Ae, la
poHti:..~~,.,q.~>FJ?J.H~YC~,_. J'LQpFla,rac1Qn,d~}a i~.9.s-
gende!lG.i.No es slo la guerra en el territorio americano,
sino tambin -a veces, incluso, ms decisivamente- la que
se despliega en el europeo. En primer lugar, los avatares de
la guerra franco-espaola, que significa, adems, las alian-
zas de Espaa y de Portugal con el Reino Unido (mnage a
(ros que tiene, a su vez, destacada incidencia en Amrica
hispano-lusitana). En este sentido, entonces, la revolucin'
rioplatense se inscribe en, forma parte de la crisis interna-, ,;
cional que est reordenando el mundoen un c9ntexLOde ex-, "t"
pansin del capitalismo. . """.,:,"'t",,,;:-j:
,~ guerra entre la Espaa borbniq yla)rt<;l~&~~?<PL
lcomcasedcsarrolla.entre 1808 Y181~,l:-,n.tr~Ip!S!oI1XlE-;
liberacin de Fernando VIl."La pril11ctaabl'errtsistcrrc~i,.>,
popular, la sucesin de Juntas y el reformismolibcraiql.lg
culmina en la cOnstitucin deJ812. La segunda setiifdute"
inmediatamente' en una resmuiicin absolutista ferozmente
represiva y en el caso de las colonias demuestra la total in-
credulid:ld del rey respecto de la ficcin de la "mscara" a
la que han acudido quienes dicen gobernar en su nombre.
Una coyuntura poltica th.n confusa y cambiante como la
metropolitana.,no puede menos que sumk,~!!..l,~!!!~gedad
a quienes, por diversas y no siempr'coincidentes razones,
vacilan en el camino a seguir. El sinuoso alineamiento y re-
alineamiento de posiciones de grupos y de personas, ante
las fluctuaciones de la coyuntura, es un buen ejemplo del
accionar de una dirigencia, a: menudo perpleja; que oscila
entre la adhesin a principios que se proclaman y no siem-
pre se siguen y, sobre todo 'desplcs de 1814-15, la prctica
del ms craso oportunismo, que a veces orilla o directamen-
te cae en la traicin a la revolucin.
'J;i:glJgnLes un enfrentamiento ms complejo que el de
criollos contra espaoles. Sin que este componente est au-
sente, las guerras. de independencia ponen frente a frente a
los propios amerjcanos. Pero, adems, 11,\ guerra ,contra .los
ej~it6s 'del :rey- ab!e 'laj)ller..ta-,-,-~ '~s ji~~~as' Civiie$,"una
33
Qe<;lI,in;,queArtigas reitera cl!lfamente cr. la ms tlrde
. "leQ"Gtacininausuw!" prcnunci;.da cr: 1:1 priElcra 50-
" ~"I>';:.'SCiL{)~:de'18B) del Congreso reunido en Tn::sCm-
,~;::.iift:;~,.:';-, ... ::-, ." ,~;,."",.' ..
-' . ,_"'ro' . ~. - "<.~f _:, ,_.~ .'_ ,
-'_': _-~:t"':',-"'- ~ :_:_~'":~,~~~~_::?
_' Elm~J~dode la campafla pasadaOa de,l811) me
pUso al frente de vosotros por el voto sagrado de
vuestra voluntad general (...) Mi autoridad emana
de vosotros y ella cesa por vuestra presencia sobe-
rana (7). '
.
f"
La soberana particular de los pueblos ser preci-
samente declarada y ostentada como objeto nico
de nuestra revolucin,
En el articulo 82 de las bases para la misin de Toms
Garca de Ziga ante el gobierno de Buenos Aires (1813),
se seala, retornando la doctrina de la retroversi6n de la so-
berana, que Juan Jos Castelli haba expuesto en el Cabil-
do Abierto del 22 de mayo de 1810 frente a la argumenta-
cin connuista del obispo Lue;
1 , , . El.debate.doctrinario, ~~ es un. mero torneo entre intelec7
~es;',espoltico y se resuelvcen el:terreno de la poltica, a
memido:por la va .militat.L3robciana.reside, .paraalgu-
n05;:en la'.nacin;,paraotros; en;cambio;'CDel pueb,lo,;cco,s.
rioplatenscsd~ polmiCa Siycs/R,issau";}l~
La adopcin de cualquiera de las doctrinas-en boga -las
de retroversin de' la 'soberana, 'la rahabici6n tcita, el
pacto recproco- no puede llevar, lgica y polticamente y al
margen de l voluntad de los actores, a otro punto que no
sea la proclamacin de la indepcndencia. Moreno lo plantea
eIpticamente, pero ArUgas y Monteagudo 10hacen de mo-,
do cxplcito, inequvoco. Los aos 1810-1816 estn signa- .... -----
, dos; precisamentc. por la controversia respecto de la necesi-
dad, conveniencia y/u oportunidad de declarar formalmente'
rotos los vnculos colonl!es con la metr?poli espaola.
f l)
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WALDO A:-.'SALDI
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SOAR CON ROUSSEAU
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la alternativa de ejercer la represin sin euiCmismos. Si en
el virreinato platense sta no es ms intensa y no alcanza
los niveles de otros mbitos, es porque en buena medida la
Junta portea, primcro, y sus sucesorcs, luego, optan desde
el comienzo por una accin poltica que no prev demasia-
das contemplaciones con el enemigo. La enrgica represin
de la contrarrevolucin que Linicrs encabeza en Crdoba,
que culmina en el fusilamiento de los cabecillas en Cabeza
de Tigre, y una similar conducta en el Alto Per, donde des-
pus del triunfo de Suipacha se pasa por las armas al maris-
cal Vicente Nieto, al gcneral Jos de Crdoba y Rojas y al
Intendcnte de Potos, Fmncisco de Paula Sanz, ilustran esa
poltica, que ha sido, por lo dems, definida en el Plan de
peracion~s~; .... . .' .... . .'
En.J?s;.~1?rliNP$ moment9s_del mIdo ~is~ricQlS.O?-
" ,,12lacJ1$~~.ten~<pg(:p~o.tagoms~1s a los sc,<;Jqre.s qe). y.!e.m.
clased.ifi.~~:rePt,es~~ri.tc del godtirolonial, y5quQ':;'
lloss.ciorcsdel;isZtaaSesfSU"oaI (emasIOS;&l<~~qu~-~9Iliicn:_.. "",.
~an aescirirsedc(slsreIJ1a,hegqmonic cJloriiaLE.sta,r~up~ '
tuia entre la buifiiCS.acti(j!@(hasta eionces una Clase .su"" '
balterna) y la ideol.Qg.a; __ dominante.:..~s un aspecto inicial
esencial de laCiSi5.orgnie>a,consolidada por el,desarrollo
de una conciencia poltica e4deolgica.acerca de su "propia
personalidad histrica, laque le, l!eva .definir;r,aun con,J.ag,
aQl!>.gedades caraclersticasdeuna'clase en' pleno proceso
dejOrmacio."sus' interesesj-partcQlares:;comogenerale.s
(12). En este sentido, dentro del nudo histrico de 1806-12,
el tercer momento Gulio 1809/mayo 1810) pone de relieve
dos aspectos: (a) la confluencia de la crisis econmica y de
. la crisis poltica; (b) la explcita pretcnsin, ya sealada, de
los grupos criollos vinculados a la produccin y a la comer-
cializacin vacunas de generalizar al conjunto dc la socie-
dad los que son inicialmente slo sus intereses particulares.
Como se sabe, el documento que expresa la posicin de los
"Iabmdores y hacendados de estas campaas de la banda
oriental y occidental del Ro de la Plata", es la Representa-
cin del 30 de setiembre de 1809, que en su nombre es ele-
vada al virreyCisneros por el abogado Mariano Moreno.
Bien dice Luca Sala de Touron acerca de este perodo de
'0 fa y la Sociedad P~tritica, la profundizacin de la revolu-
o', cin convocando a una Asamblea Constituyente.
., Este nudo histrico desata, entonces, la crisis orgnica
;",j \ rioplatcnse .. A lo largo de l, y en cada uno "desus'cuatr()
momentos, no slo comienza a .disolverse el sistema hc-
gemnico colonial, sino quc se posible' constatar aconteci-
mientos quc sealan un avance de los grupos que consti-
tuirn la burguesa argentina. Decisivo es el hecho de que
esos grupos, los comerciantes librecambistas y los ganade-
ros bonacrenscs, alcanzan un significativo nivel de concien-
cia, que sobrepasa el de la solidaridad corporativa, visible
en las argumentaciones esgrimidas en el debate a propsito
de la liberalizacin del comercio (1809), muestra la exis-
,!encia de "la fase ms estrictamente poltica, que seala el
neto pasaje de la estrctura a la esfera de las superestructu-
..-,r1iSc$mpJejas";-con el'-consiguienteenfrentaniiento de las
':""'ideologastransfffiuidS'n"partidos" (ll}. ':o~...
,~"'~>.EI-nudohiStnco'18Q6..:12ponede.manifiesto .el.agota-
"riehtp.del 'gtuPoSocial domiiJalte;.expresin'cte..hlMi_
ilaCin colonia.1,y' li.des1tegracin' deHloque 'ideOlgiCa
correspondiente. Ah est lo viejo que mucre. Frente a l//"
aparece el empuje de los actores sociales engendrados ~r
las m9@L~.ciones...eSln1cturales.DorbQ:C.as y en el p.!@.o
P01TICo-~_~il,.porJasinyasione.$.ingl~s: es o nuevo que
esta naciendo. Hay crisis porque, JUStamente, el poder colo-
nial (lo viejo) se resiste a morir -como lo testimonia con ex-
tremismo y patetismo el obispo Lue en el Cabildo Abierto
del 22 de mayo, cuando sostiene que el poder "slo podra
venir a manos de los hijos del pas cuando ya no hubiese un
solo espaol en l"- y el poder burgus criollo (lo nuevo)
est naciendo dificultosarr.ente.En la crisis se fractura la
relacin orgnica colonial redefinida por el reformismo
borbnico: la burocracia colonial, los comerciantes mono-'
polistas, el clero realista, las instituciones y las ideas del an-
tiguo rgimen se han tomado anacrnicos, incapacitados
para expresar los nuevos intereses y, en consecuencia, para
impulsar al conjunto de la sociedad hacia nuevas exigencias
y actividades en todos los terrenos. :' I
Los representantes del poder colonial en el, Ro de la 't 1
::mpi",den su ouloridad.~,,<gemon~ y rolo les qu~. :bl
SOAR CON ROUSSEAU
,
tIavs de ella participar en el nuevo sistema hegemnico
que se definir entre 1862 Y1880. Subalternos bajo la colo-
nia, estoS grupos seguirn en la misma condicin, a veces
incluso agravada, bajo la repblica. Es justamente en este
plano, el estructural, donde la revolucin~entina alcan.~ __
sus limites: al no trastocar la estru~t!-1~~j~...alnQIDodifi- -
ciirrodicalmefCliVeja socidad, la revolu~5n no se hace.
sotiC,,:------ --- ----... --.- - ,-- - - .. -.. ---
Esecarto momento del nudo histrico 1806-1812 cul-
mina con los acontecimientos de octubre.d_e 1812: la rebe-
lin cvico-militar del da 8, autora de la Logia LaularOy
de la Sociedad Patritica, y el decreto dictado el 24 convo-
cando a asamblca general contituyente. Aqu se plantea por
vez primera, en y desde el mbito oficial, la caducidad del
poder real y la cuestin de la independencia nacional. Co-
mo dice Demicheli: "La rebelin del 8 de octubre de 1812
cumple la conditio sine qua non de todo estallido emanci-
pador: la destruccin de la vieja estructura colonial, y el ad-.
venimienlOde nuevas formas estatales encaminadas al lo-
gro de la liberacin poltica, Se cpnfigura ent.onc,e~,J)Or, pri:_~
mera vez en el Ro de la Plata, elverdadero#~Lp!onml~
ciamiento contra Espaa y sumo:aarquii"'fl~l:t:p:'-."~",,,:::.,'o
--En ,1810-12Ja:crisis,or~nica':-d~Jene';~$@WfJJ.qJll!'~ -.-
revolu~in.mcolpl,liahy~on;..e1Wse',plantea_~lP}(;ita!n<ln~ -----
la reso1ucin~delprob1ciiia~fudamefital'de'tdda{~v9.111f_i.QJl1- ..
el. problema. 'dehp6d";-~'est(jes;'7.qui~~':c~~p,4~?, sollre;"
qu.~R~lllanda?, cmcn~aDda2 y par~!qu~-.;~lln,da;?
PuCdcdecirse tambin que la revolucin enfrenta el proble-
ma de construir un nuevo Estado, suprimir el Estado colo-
nial y construir un Estado nacional. La resolucin de este
pro~lema conlleva otro: ~nstruccin de un 0~~'!J?91~t,.::.
ea democrtico. Pero son, Justarneme, estaS cuesones las
que' no encuentran definicin precisa ms o menos rpida y
esta indefmicin,prolonga'la crisis orgnica durante siete~
dcadaS. -
La dialctica de la revoluCin despliega varias contradic-
ciones en el plano de la poltica: entre la independencia y la
sujecin colonial, entre el radicalismo y la moderacin, en-
tre la repblica y la monarqua -las tres resueltas de maJJcra
WALDO ANSALDI
diez meses: l "es el de decisin y estallido de todas las
contradicciones que opon,m a la sociedad criolla con Es-
paa" (13),
En el cuartb momento (1810-12), en cambio, la naturale-
za de las tareas polticas convoca a la ampliacin de la par-
ticipacin activa de otros grupos subalternos, sobre todo de
las regiones del Interior, convocatoria donde ellos tienen un
lugar no exento de conilictos (como el que origina la deci-
sin de la Junta de ofrecer a los indios del Alto Pen la abo-
licin de los servicios personales y del tributo). _
Este es el momento en el que ese aludido conjunto cati-
co de reivindicaciones expresa una revolucin. En la Banda
Oriental, a panir del alzamiento rural iniciado en febrero de
1811 bajo el liderazgo de Jos'Artigas, en Salta durante el
"sistema de Gemes'.~,(l815-21), en el Alto Per con la mo-
vilizacin indgena (en parte heredera de revu~ltas por en-
tonces todava recientes, en parte por accin de la expedi-
cin militar enviada por la Junta portea), en los Llanos rio-
:janos con la mili,,:uizacinde.peones y arrieros .." en todo el
:,o"cspCW "ioplalenseJos grupos 1l1s subalternos de las clases
,r':'i~it4P1Jj~~:parjcipah;~omo,lI'rlo,l:iban,htho nunc~ln-, / ,/,
.~i;;i"'~ie~:efi.ta:g!leiTa:y atravsdirlI en la poltica. A propsito
~ 'o' de.llB, 6etlo.es tene.l',prcstl1~:que'unarevolucil"nwse:'"
~fi~,bsicament,;poieJ:e jercicio,de;Ia:viblencia; ~alJ:l:lql,l~
sta'sea' unoaspecto ,o,iun~elep:,~!o"decisiv.o_q~~aq~lIa,~,I!i (\
qy~,-.defme;fundamentalcrnenJe!,~Ja,rev.olucn-~es;'MJ:irip- t! -
cin"abrupta rmasi va,derlas,_clases ,subalternas (el pueblo,
sise"qulere"'eriiplcar una eXP!.~slO:r1ml$_arnb-giia),e,- el es-
cenatio-~lJblcO.Ciertamente, en el caso rioplatense esta-
mos lejos de un furor revolucionario por parte de la mayora
-de estos sectores: abundan los testimonios sobre la apata, 1<1--
indiferencia, la desercin, cuando no el alistamiento en las
fuerzas contmITevolucionarias. Estos sectores- subalternos -
anesanos, campesinos indios, trabajadores libres, esclavos-
no alcanzan ese nivel de desarrollo que permite la aparicin
del "espritu de escisin" ni, en consecuencia, a plantear al-
guna alternativa hegemnica; tampoco llegan a elaborar - , :
, como los grupos finalmente dominantes en las regiones del . '.'."._.j
Li, Interior- una alianza con la burguesa de Buenos Aires y.,a---/ ':'t~, .~ 39 : " 38311 ,~ .,.
\:
WALDO ANSALDI ~~fr
F \3
J> 2,2,5
~efinijva enlIc 1815 y 1820-. enlIe el centralismo y[edeia-~- - -- ~~ smiAR CON ROUSSEAU
1Jsmo,resuella, mal. en 1860-62 con la rcunificacin de 1
repblica, o quizs en 1880 con la federalizacin de Bueno: en 1816, cuando se proclama finalmc~te la independencia
Arres. - que no se pudo. no se supo o no se qUIso consagrar en una
Si bien la r,evolu,ci~n.de m~~o es esencialmente polilica. coyuntura aparenteme~t~ ms favorable. la ,de,1813, cuando
no por ello dCJade mCldlf_de<;l~lvamente en el plano estrc- la Asamblea toma declSlones que en la practica son ruptu-
tu~al. Como cualquier revolucin. la de mayo no hace ms ristlS, independentistas, al tiempo que se niega a dcinirJas
(m n~da menos) que crear las condiciones polticas para el formalmente como tales.
cambIOde !a,sociedad. Lo que est en el centro del debate La firmeza de los orientales -visible en las intrucc,iones
es la defiillcJn de dichas condiciones polticas. pues de de abril de 1813, dadas a unos diputados que sern rechaza-
ellas dep?nde el modclo societ:ll al que se aspira. al alcance dos en Buenos Aires-. o el apasionamiento independemisla
y los lmJtes de los cambios sociales. de Bernardo de Monteagudo en su polmica periodstica
_ De all. entonces. la necesidad de analizar los vanospro-': con Pasos Silva, ilustran parcialmente el clima de ideas en
. cesos que se desenvuelven-simultneamente cOli':-el.desarro- que se desenvuelve ese ambiguo proceso que lleva a la rup-
llo dc la crisisoig'nica.:entre los cuales. como he sealado turti definitiva con .el p)dcr coloniaL .En cse sentido. la
.i en ()tr9;texto. _tressedesfucan ntidamente: la creacin de la Asamblea,que'~Ofllienzaas~sionar el31 de enero de~i8B . ,
..;mlcif;laco~sE~l1ci~E_qcl ~S1--)n(emo_y.J.a.l9iiciQ '.(~n lfl:Qmis.)~'@lJ~~nl de .1cltadaF<:tJ!~g~{Vm~e::,'
': ._{lciEsiliJo naC:IQn.~.; Los-tres, a. su vez. son 6tis' tantas ei:- ' pln~a~-tl.n.p~m~iR~igl{L -14 dec4p-aci~l~de~ind~, '.',
.,- pre~onesrde .~prcices engJobante: la constitucin de la pendencia:y 1.a:Saticii5rideuna'. constitqcirr;:jJfllAa cual
~"~!!.~f~~~~~f'!s~ f~~9.~~~!3I_~ 1~_~C~CflQ:ar~iia. h~br cuatr~ proy~clqs;Jr~:C,enra1istas y UnO'~Cd~ral"; Y.Y:'~-
, Hay, en ngor. una acclOnrecJproca entre ellos. de mOdo ahza uno mmlmo. pero no por ello carente de sJgnficacJn:
i que la burguesa argentina -a partir de los sectores he- / decide su carcter soberano (es decir. en la propia Asamblea
gemnicos bonaerenses- al tiempo que se construye como reside la representacin y ejercicio de la soberana de las
: clase, constituye la nacin. el mercado y el Estado; recpro- 1 Provincias Unidas. siendo los representantes de stas. dipu-
camcnte, en el mismo complejo proceso. la formacin de tados de la nacin y su trato el de ciudadanos). adopta los
I stos revierte en la de aqulla. En esta trama. el Estado en smbolos del nuevo Estado (escudo con el republicano y rO-l
construccin tiene una importancia estratgica (15). La tie- ! j~ ~orro frigio. moneda. himno y.bandem) y elimina los del
: neoentr~ ,otras cosas. p~~ su participacin en el proceso de vleJ~ (el es~udo del rey,,,su efigl~ .en}as monedas. el pa-
lpr~ducclOn y reproducclOn de un modo de produccin capi- bcllon ~anol). declm:a fiesta ~1Vlca el~. de mayo. re- I l talista Y.consecuentemente. de cambio social. i suelve la independenCIa de las ordenes religIOsas respecto f
La:rey.olucin,.~n;~tanto-"alticlbIl1;;:Mre'{reso1Vef.p~Fi . _, .. de~las autoridades~sil?a.das~fuera _d~It.erritorio rjoplatens~. , ~
~ero'eI-.problcm~';tlc'-l~::indcpcndencia;, Qbvio. pero no tri- declara caduca. la acuvldad d~J Tnbunal del Santo OficIO ~
VIal. Los revolucJOnanos tardan seis aos en formalizada ~-- (con sede en Luna) y prohbe el detestable uso de los tor-
tiempo en el que la revolucin devora a algunos de sus hi~ mentos".los cualesson ordenados quemar en la Plaza de la :
jos. particularmente los ms radicales._Fernando VII recu- Victoria. crea un Poder Ejecutivo unipcrsonal (el Director i
per~ su trono. los revolucionarios de las otras reas del im- Supremo). al cual aseso~ un ~onsejo de. ~stado. di~ta un I peno son derrotados Y.por si fuera poco, los grupos reac- Reglamento para la Admmlstracln de JUSUCIa... t
cionar!?s y monrquicos europeos se restauran en el poder.. .La Asamb!ea avanza~~in en el.~n:cno del derecho l
ParadoJlcamente. es en uno de los momentos ms'difciles~ ....-..... ~' pnvado.conunuando la acclOn delos iniCIOSde la. revolu~
/ ;>< cin. eaundo se suprime el tributo indgena (1811) y se
40 .,~: ~ prohbe la importacin de esclavos (1812). Ahora se decide
..:;~~;t"".. _.. .. _~_~~ ~________.. . 1
SOAR CON ROUSSEAU
WALDO ANSALDI
~tr
43
. i
mera paradoja: ya los rioplatenses han hecho una revolu-
cin anticolonial en nombre de un rey absolutista preso de
los herederos de otra revolucin. Por cierto, habr otras...)
El Congreso de Tucumn aborda, ms secreta que pbli-
camente, la solucin monrquica para el nuevo Estado,
operativo que lleva a varios representantes argentinos a
gestionar ante cortes europeas un prncipe para un reino en
disponibilidad, operatiVc>no exento de acciones ridculas,
bajezas, cinismo, hipocresa y hasta traicin, al que pone
fin la crisis de l82Q..la que tambin arrastra en la cada ese
remedo de Estado nacional que se ha intentado construir en
la primera dcada revolucionaria.
Los historiadores uruguayos NeIson de la Torre, Julio C.
Rodriguez y LuCaSala de Touron han sintetizado muy bien
la metamorfosis de aqulla.: "la vieja dictadura jacobina de
mayo, unitaria en tanto se llevaba por delante, revoluciona-
ria y prepotente, las resistencias provinciales, caldo .dccul-
tivo de la reaccin colonial, se transformdial6clicamcrii
. en su contraria: en la dicLaduradin;Gtorial.~Cjt~9fiPltt~t~.Pl;.".;
gran 54pital.comercial, del gr~capitar.u.$~~f~W~~%;~;~y,
y 'propletano' de las rentas nactonales,1!~capl!aLm.rc.flll~;;;-';,,,...,,
diario que renaca ahora con el feo rostro gaditano'ae"p'cr- - -
to nico y preciso' para todo el movimientocomrcal <re'Iit ' -~~~.~
~:;~.~~~~1~=~~y~~~~?t~~1~~li8~h
~~;.J1}~JQ.(En ese ao pudieron Ilamarse~!~~,,lisi los in-
tereses coincidentes contrarrevolucionarios de las 'sobe-
ranas' provinciales, que eran la muerte de la accin (... ). El
triunfo 'federal' se _li,mit6a repetirJa .contrarrevoluci6n. uni-
taria portea: Nada de naci6n! Basta derevolucinr~(16).
La dcada revolucionaria comprendida entre mayo-de
1810 y febrero,de 1840 (batalla de la Caada de Cepeda,
fIrma del Tratado del Pilar) se caracteriza por la persisten-
cia de la poltica tendiente a construir un Estado nacional o,
al menos, un cuerpo poltico unificado, ms o menos dota-
do de atributos estatales y aceptado mayoritariamente, a
menudo ms por la coacci6n que por el consenso. En 1820.
ese edificio estatal que se quiere nacional, heredero de bue-
i na parte del antiguo espacio virreinal (paraguay se escinde
-~--,-- --'~
eliminar el servicio personal de los indios en todas sus for-
mas (mita, yanaconazgo, encomienda), libertar a los futuros
hijos de madres esclavas y a todos los esclavos que ingresen
al pas (medida que los portugueses lograrn revertir luego),
abolir los tlulos de nobleza y prohibir la exhibicin de bla-
sones, suprimir los mayorazgos, los vinculados y las tempo-
ralidades.
El rechazo de la dipULacinoriental Uunio de 1813) cam"
bia la correlacin de fuenas en favor de los partidarios de
no declarar la independencia y se suma a un conjunto de ac-
ciones y decisiones porteas que extrema la tensin con el
artiguismo y cuya culminacin ser la connivencia entre di-
rectoriales y portugueses para la invasin de stos a la Ban-
da Oriental (1816) y finalmente la derrota del caudillo revo-
lucionario (1820).
y:arios [actores. confluyen para elfracaso de la Asamblea
. del_aO'~J.Th' en cuanto a .la con'scctlcin"de sus~Objelivos
"..i'tIXf~i\iadcclaiacin: deJa, independencia y la .sancin
,,:';:;"~;:~;~lrNo es del caso-anaIltarlsaqL Los r~-..... /
-"'?o",~~~m0gcr:ddOs-q!)c-dJfrnm-tapoltia porteay
-~-~;ravS:'Ge~m:l'Itirioptien~e;deSche1.lan yri el ejercictb
-dt "~me'~ ..oo..~don() deloportunism.;Sensible ~ las
vicisitudes de la guerra de la independencia en el frente
norte (aItoperuano), a los retrocesos de Napolen y los
avances restauradorcs en Europa. a la presin inglesa para
evitar la independencia, a los cambios de orientacin poIti-
co-ideolgica ..., la cambiante direccin revolucionaria va
resignando sus mejores propuesLas y limitando sus objeti-
._vos, hasta renunciara su condicin de revolucionaria' me~ _.
diante un acto formal como el realizado por el Congreso
reunido en Tucumn, que el 1 de agosto de 1816 -apenas
veintitrs das despus de declarar la independencia- acuer-
da un Manifiesto que, al concluir decreta (sic!) "fin de la
revolucin, principio del orden", como si un movimiento
de tal envergadura pudiera reducirse a un mero ejercicio ad-
ministrativo. He ah una temprana paradoja de la histor$ ar-
gentina.: un congreso reaccionario, conservador, mon}iqui"
co proclama la independencia a la cual no se ha atrevido
una asamblea revolucionaria y republicana. (No es la pri-
,
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WALDO ANSALDI
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$. '-~I"2-S'
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SONAR CON' ROUSSEAU
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I
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,
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J
en 1811 Yel Alto Per se pierde de hecho en 1815), se des-
ploma y en la cada se reestructura todo el espacio poltico.
administrativo conocido desde la revolucin. En efecto
sta mantiene inicialmente las divisiones establecidas por b
corona espaola por Real Ordenanza de 1782 (reforrnnda
en 1783 y 1796), esto es, las ocho gobcmaciones intenden-
cias de Buenos Aires (con jurisdiccin sobre Buenos Aires
las tenencias de gobierno de Santa Fe, de Corrientes, la~
Comandancias militares de Entre Ros y Misiones y la cam-
paa oriental no sujeta al gobierno de Montevideo, ms to-
da la Patagonia y Malvinas), de Crdoba (integrada por
Crdoba y las tenencias de gobierno de La Rioja, ivIcndoza,
San Luis y San Juan), de Salta (que comprende Jujuy, Salta,
--TL1cumn, Calamarca y Santiago del Estero), de Paraguay
iconjtiriSdiccin sobre- el 'territorio del obispado del Para-
'-~~tuay, VHli:Rica;-CUguayytrece de lostrein.ta pueblos-de'
,.j' '. '"o 'MiSiones);' 'de EaPlatif(iciti torio del a-zobispaao de'Char-
. -,' .~'t'qf.'>ex'g~pwCochabamba"y Potos), de La Pni (territorios
-. - delbispadj'tle-estenombre y las provincias de Carabaya,
Lampa y Azngaro), de Cochabamba (que incluyo :l sta y /
a Santa Cruz de la SierrJ.), y dePOlos (integr;da por Parco, .
Chayanta, Atacama, Lipes, Chichas y Tarija). A est::iSdivi-
siones administraLvas -a cuyo frente se O;;::UCDira el rcspec-
Lvogobernador intendente- se suman, como pa;.e del vi-
rreDato rioplatense, los gobiernos militares de las provin-
cias de Mojos y. Chiquitos, Montevideo y los pueblos de
Misiones, cuyos funcionarios responsables -los gobernado-
res militares- dependen directamente del virrey (17).
La estructura administrativa del Estado colonial, tal co-
. mo ste es redefmido por las reformas oorbnicas, experi-
menta innovaciones y continuidades tras la revoluci!l. Hal-
pcrin Donghi ha trazado un rpido pero ajustadsimo cua-
dro del tramo inicial del proceso constitutivo del Estado na-
cional: la revolucin opta inicialmente por emplear las
magislraturas precxistentes, pero bien pronto descubre que
ellas son fuente de peligro y, consecuentemente, se muestra
ante las mismas "prudente, o acaso perpleja". As, se refol-e",,!
ma el sistema judicial, pero las nuevas denominaciories"j;.:;'::>;~
expreSan "una redistribucin importante de las furcioIies:df!f;;~
..;,/4:::;i
justicia", que los Cabildos conservan en parte considcrable,
en paIcular el "derecho de supcrintcndencia que lo trans-
forma en rbitro de los gobiernos revolucionarios y dema-
siado a menudo en inspirador de las disidencias que le per-
miten ejercer ese papel". En otros casos, la revolucin avan-
z:: ms: es el caso del Tribunal_de ~~~~!9nes (1812), que
reemplaza a la Audiencia, sin alcanzar ni el prestigi"ni el
poCfer'desta y, sobre todo, el del poder supremo, mbito de
experimentos varios (gobierno colegiado amplio, como las
juntaS iniciales (l81O-1811), o restringido, como los dos
triunviratos (1811-1814), y, finalmente, unipersonal, bajo la
figura del Director Supremo (1814-1820), dCSl3cndoseen
ese proceso la aparicin "en el gobierno [de] una divisin
de tarcas_l'juese.ac.e:capaulatinamente a la organizacin de
ulgabine.te")<t:~.. tt:\ . .. .:. .' , . -
15se;~'leY9t~~.9-,~~J:>uspla ~n1smQY~{c~}1e.~n-.,.
cootmrse,flel~~l.:~~Y" ~rcy~Iarh~{a4Uptmq.~u:-
prooencia rtJismlLctebe~binrcl pas911et~. ~~:Y~cdeJx ~- .~.
pe~cia revoluc;!QnarJ",~stA~mbin.L bqscngqse..;::;S;L~,:
experiencia -y la de la gurra, compaera de la revolutnc '
condicionan la nueva figura del Estado; lo Qota, por ejem-
plo, de atribuciones cada vez ms amplias, lo obliga a ro-
dearse de un aparato represivo que, precisamente porque es
rudimentario, acta a menudo con una cierta brutalidad (.")
[La represin] eambi al Estado, transforrnndolo en orga-
nizador y celoso censor de una propaganda poltica por la
palabra, la imagen y el smbolo que crea bien pronto, al la-
do de la piedad colectiva de tipo catlico, una nueva liturgia
revolucionaria (...) Surge as un Estado ms poderoso que la
vieja administracin colonial. Ese Estado todava no se ha
identificado con el pas al que gobierna la revolucin na-
ciente (...) tiende a considerar el rea en que ha logrado im-
plantarse como u,n terreno conquistado y an poco seguro.
Si las circunstancias puedenobligarla a admitir y aun a
alentar iniciativas locales en su apoyo, guarda hacia ellas la
ms viva desconfIanza, y su esfuerzo se orienta a anular su
autonoma (18).
45
-'t~..
47
. '"
SOAR CON ROUSSEAU
"
:J1'OStode 1819; 7) Salta, q!!e incluye a Jujuy, organizada
s:gn la constitucin de19 de agosto de 1821, bajo la gida
de un gobernador (20). Cabe sealar que, en rigor, corres-
ponde considerar una entidad poltico~administrativa ms,
La Rioja, desligada de Crdoba el IR de mano de 1820 y
constituida en provincia independiente "bajo la forma fede-
ral proclamada por los dems pueblos hermanos".
Esta fragmentacin regional se encadena con una ms
amplia, simultnea y sucesiva. Corrientes se separa de la
repblica entrerriana en 1821 yen su estatuto del 11 de di-
ciembre de dicho ao establece una estructura gubernamen-
tal con tres poderes ampliamente facultados, excepto "aque-
llo que pueda corresponder al Cuerpo o Estado general de
la Federacin nacional". Entre Ros, entonces, se organiza
como un "formal Estado con su gobierno representativo in-
dependiente", bajo'las disposiciones de la constitucin del 4
de marzo de 1822.
La Repblica del. Tp~uWn, .que preside: ~J;ttis~tic9.-
~~~~~:ld~~~~~g~~t~~~~1~~~~&do~i~'
talino -qu controlan cQmerCianleiY"a&tfc;~~~las:4~i'. -' .
rras de riego- y bajo la frul cte-hacen#dQ:~cYero-\rle!. " ..
rea de frontera) Felipe Ibarra, el 17'dt~ abijJ;.J:1,eJ:..!l1!sIJl9
1820 (21). Dicho sea al psar, Ibarra gobenaI liProvicia
de Santiago del Estero -un rea "extremadamente pobre,
una Galicia americana", como la caracterizaraHalperin
Donghi- durante tres largas dcadas (y con slo cortos in-
tervalos), hasta su muerte, el 15 de julio de 1851. No obs-
tante la declaracin de independencia, Santiago del Estero
fuma con Tucumn el pacto de Vinar, de paz y libre co-
mercio (5 de junio de 1821) y el de Tucumn, de unin en-
tre ambas y en pro de "la ms pronta reunin de un Congre-
so nacional" (19 de setiembre de 1821).
Catamarca, a su vez, se separa de la Repblica del Tu-
cumn en 1821 (declaracin solemne del 25 de agosto),
proclamndose provincia federal independiente Y sancio-
nando una constitucin en 1822.
Tambin Cuyo se fragmenta en tres provincias, a partir
del golpe militar que en ~~ Juan encabeza el porteo coro-
.:::~~
.... ~
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--,~~
.0--- .
----
46
I
WALDO iNSAI
Fracturarse para seguir uidos
La crisis .de.1~20 -repltmoslo- arrasa con el monarquis_
mo, con el mClplent~ Esta~o ~entra1 (ya que no nacional),
con el proyecto radlcal arugwsta y con la propia revolu-
cin. Se trata de un nudo histrico que ha sido objeto de
buen nmero de trabajos, pero que -como tantosolros te-
mas- merece ser reconsiderado (19). Aqu slo quiero reite-
rar un aspecto sealado por diversos autores: la fragmenta_
cin del espacio poltico rioplatense en una pluralidad de
provincias, herederas de la divisin- virreinal-revoluciona_
ria. De hecho, tal ruptura significa la organizacin de varias
repblicas independientes, apenas unidas por la voluntad de
no acentuar la potencialidad de la tensin fragmentadora.
En efecto, las Provincias Unidas del Ro de la Plata se
desintegran formalmente para dar lugar, segn la interpreta-
cin de Albcno Demicheli, a nuevas entidades polticas: 1)
la Provincia de nueno~ Aires (extendida hasta el sur del
,./~~pws1t:2rl Re'pJ,>jit:a' de Entr Ros, que rene a Entre
... ~.~.-.,:.::.~.~."..~.>.~.;;.~ ..-.lP~.. &: .. ~.;:-.;'eoJ.;fJ en.:.~e .. s J. Mi '..:S.i.,Ol}f;S,"Y .1c.?nfa lft., !{.O b.I.~ .. e. mo ..aun.s ..u~ / . :.2~~~Fi~;fltfefI]an?i JlJa RCp~ll.ca Feqer1l,ldel T4cum~n,
-, :-q!le"~~gri.ftT.ut:!lIl1,an"S;:!l}ILaiO}!gl Este{QY~Catamarca,
~:'uy:r'onslitlcin ~promylgadaer <ie'seti~mbre de 1820-
'''es~i'o:tftginen unitario a cuyo frente se encuentra el
Presidente de la Repblica (no Director del E<;tado;no go-
bernador); 4) los Pueblos Unidos del Cuyo, ql'e nudea a
Mendoza, San Juan y San Luis, definen su organizacin
poltica bajo la forma federal, con un gobernador al frente
del gobierno de cada una de las provincias y un Presidente
de los Pueblo's Unidos como mxima autoridad del conjun- ...
to (pacto de Unin y Constitucin del 5 de mayo de 1821);
5) la Repblica Federal de la Provincia de Crdoba -que
se ha separado del gobierno central tras la sublevacin del
Ejrcito del Norte en Arequito (7 de enero de 1820)-, cuya
organizacin 'es definida por la constitucin del 30 de enero
de 1821; tiene como titular del Poder Ejecutivo a un Presi
dente de la Repblica; 6) Santa Fe -que se ha separaqo de
Buenos Aires en 1818-, con un gobierno dirigido por un
caudiDo, segn la "carta poltica originalsma" der26 de
f
t
}
i~i
;
!:
WALDO ANSALDI
por el poder poltico. Esa fuerte presencia regional-provin_
cial expresa polticamente las estructuras econmico-socia_
les modeladas por la dominacin colonial y que la revolu-
cin altera, pero sin poder trastocar radicalmente. La ten-
sin indicada no es privativa del Ro de la Plata, pues se la
encuentra en otras sociedades hispanolusitanas. En la Ar-
gentina debe prestarse atencin, en el caso de la tendencia
al regionalismo, a la diferencia entre el que se expresa a
travs de la solucin federal (unidad en la diversidad), el
que lo hace mediante el autonomismo. y el que opta por el
fraccionalismo o separatismo strictu sensu. Regionalismo
federal es, claramente, el de Artigas; regionalismoautono- ..
mista es el de Buenos Aires, notablemente bajo el liderazgo
de Rosas.(pero tambin en el Rivadavia ministro de Martn
Rodrguez y en el Mitre opositor a la Confederacin Argen-
tina); regionalismo fraccionalista o separatista, el que lleva
a la independencia del Paraguay, del Alto Per y, aos des-
pus de la derrota artiguista, de la Banda Oriental.
Tal vez no sea ocioso recordar que parece haber una co-
..,.rrelacnpositiva entre captalesvrreinales que devenen
centros revoluyionarios; partidarios del centralismo, y ciu-
~desy'r~io~es:flteE)reS, ,prodves "soluciones Jederales
~sparatiSt&~~Ya'os6Luis ~pffier-e4aba llamado la aren-
'.~- c1(lsobrec~iH9 (25);'no <lbstarfte,conviene destacar el
h"W(ul.tpicode l:il!lenOs.Aires-d~~ps'tlela crisis de. 1820,
en que, continuando fiel a- su posicin centralista, adopta
por conveniencia y tctica polticas una solucin autono-
mista. Al respecto, tambin debe! prestarse atencin a una
circunstancia singular. entre 1815 y 1820 hay, en el territo-
rio del Ro de la Plata, dos gobiernos de hecho, que a veces
casi parecen dos Estados: el directori<1,pro.monrquicodeif;
las Provincias Unidas, con capital en Buenos Aires y con
autoridad reconocida por esta provincia y por las jurisdic~
ciones de Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Catamar-
ca, Santiago del Estero, Tucumn y Salta (con Jujuy), y el
"Sistema de los Pueblos Libres", o LigaoFooerlll, cuya jefa-
t~a ejerce Jos ~igas, el Pro~tor, con orientacin. repu~).~.~.;'
blicana, federal y liberal, extendida porJa Banda Onental,Y'{
Entre Ros, Corrientes, Misiones y Santa Fe. Entre medi::.' . .
50
.'
,
,).
SO~AR CON ROUSSEAU
Jas de 1814 Y setiembre de 1816, Crdoba, gobernada por
Jos Javier Daz, tambin adhiere al "Sistema". La sede gu-
bernamental artiguista se encuentra en. el poblado Purifica-
cin, sobre la margen izquierda del ro Uruguay, al sur de
Salto. La Liga ene bandera propia, fuma con el Reino
Unido un tratado de libre comercio (acuerdo Artigas/Bow-
les, del 2 de agosto de 1817), mantiene relaciones con el
representante norteamericano en el Plata, el cnsul Thomas
Lioyd Halsey, hace la guerra a Portugal en defensa de la in-
tegridad territorial, guerra que incluye la accin de corsa-
rios (el Protectorado expide cartas patentes, siendo impor-
l3Jlte,en este sentido, el acuerdo Artigas/Halsey,de agosto
de 1817, que permite utilizar el puerto de Baltimore como
base de operaciones). El gobierno artiguista toma un con-
junto de decisiones fundamentales, que abarcan todos los
planos de su actividad como tal: poltica arancelaria, por-
tuaria, imposiva, comercial y de promocin "industrial",
administracin de justicia, regulacin de la propiedad de la
tierra (con el revolucionario reglamento de 1815),acciones
en materia de educacin y de saIudpblica, etc. ~26)i
"Qu :separaaJqsP!1.eblosLiQ1"es4eBuenusAres2.En <;
primerJu~; lao~sj~ioJ':~~lraI.1s~o delpodcr revolu~"
ionlrro.instalado:t~tI,~~~v.irreinaI\~n .. ~egtltulQ''>
trminCl,una .a:dhesiPx?i~~''Wlos;;pnncipiiJS';j':''
mocrticos que,l1J.nqutIDnbtii~nHutosAil:eseim~~~r-;.'
integral deola ideologa revo~tSG~equitibraban aUen'
con la adhesin no siempre consciente a los principios so-
bre los cuales se haba erigido una sociedad jerrquica y de-
sigual en los siglos coloniales" (27). Esta apreciacin de
HaIperin Donghi destaca, en efecto, dos fundamentales di-
ferencias entre uno y otro proyecto en el plano poltico y,
por extensin, en el basamento sobre el cual construir ese
orden poltico.
La solucin a esa dialctica se da en el doble plano de la
guerra y de la polca y es inequvocamente "perversa" en
el segundo. Es otra vez Halperin Donghi quien nos da una
precisa caracterizacin de esa solucin: "El gobierno nacio-
nal sucumbi en 1819-20 a un desgaste poltico provocado
en parte por la tendencia a cerrar el crculo de los partici-
,
~. 51
I
..;
tiguisla, el cuadro es ms complejo; en cierta medida el
nuevo orden aporta una restauracin de situaciones prcrre-
voJucionarias, pero ya que el movimiento artiguista no
haba logrado transformarlas en la medida en que se lo
haba propuesto, tampoco aqu se da un radical cambio de
rumbo" (23).
Esta fragmentacin poltica se apoya en la persistencil
deec9P.9fJ1as,~$U medida :~provinciales; ms que regiona-
les, como,c:pienha .sealadoJos.Carlos ,Chiaramonte-; en
las cualespredomina.el capital comercial. "Ese dominio del
capital comercial sobre la produccin generar (...) pautas ,
caractersticas en las sociedades tradicionales, uno de cuyps ..... ,'~. !
, rasgos ms sobresalientes, Yms. significativos.pa<aJaj~is";:~".;;~"1':'
~ toriarioplatense" ser el particularismo -rgiin,a!!,:;,~i$~;;'2~r'~
~.,.. "bargo, y siguiendo a Halperin;.,Chiaramonte.~J<,,~;~t::~
proceso de la independencia habra ido acompaadpbr::::;;';;;:':"
una crisis de los viejos sectores mercantiles y l}nrecmpa~9 .~
. de ellos en su funcin dirigente, en la economa y en'la ~.-.. ,
.poltica, por los productores rurales, cuyo ascenso se habra
expresado polticamente en la figura del caudillo" (24).
He ah un asunto de primera importancia, que no tratar
ahora. Aqu slo quiero destacar que la revolucin y las
guerras de independencia Y civiles, desatan dos tensiones
contrastantes: una hacia el centralismo, otra hacia el mu:-
cionalismo:o el r~g!g,!'i!!L~p; de hecho, ambas herencia co-
lonial. Una manifestacin del choque de estas tendencias es
la situacin de sP~!!LaJ.lm:~W.il1tipl.e-para usar la expresin
de Charles Tilly-, es decir, la fragmentacin de la autoridad
gubernamental en dos ci ins ncleos que organizan el ejer-
cicio del poder y de la soberana sobre la base de un recla- -
m de exclusividad de la legitimidad. En dos coyunturas se
aprecia con transparencia: en 1815 y 1820, como se ver de
inmediato, y entre 1852 Y1862, cuando la coexistencia ms
violenta que pacfica entre el Estado de Buenos Aires, con
capital en la ciudad del mismo nombre, y la Confederacin
Argentina, con capital en Paran.
La tendencia al regionalismo -o tal vez, mejor, al provin-
cialismo- no slo se percibe en los planes ms tradicional-
mente considerados, el militar y el de las luchas facciosas
~,
j
WALDO ANSALDI
nel Mariano Mendizbal, insurreccionando el batalln nO1
de Cazadores de los Andes (9 de enero de 1820).
El militar sublevado se hace elegir teniente gobernador y
poco despus provoca la formal independencia de San Juan
respecto de Mendoza (10 de marzo del mismo ao)."El co-
ronel golpista gobierna pocos das, aplicando el terror, el
asesinato y el saqueo. El 24 de marzo de 1820 es depuesto
por "el sector patricio que lo haba apoyado" (Halperin). El
golpe de Mendizbal tambin escinde, de hecho, a San Luis
(22).
Como en el caso de la Repblica der Tucumn, tambin
en-cste casol<1spr-Ovjnca:;que-se separan eH 1820 tienden a
rcunif~m:~~:7!i''tS$1ilr-ccionapunta el Pacto deJJnin, Li:
ga~E"Pferl.riei~~~titUcin' de 40SF'ilel?[{)s J!nid6s del
Cl}'~~~~~~ilis' yS"af:Juan. aeuetdan.eL4,de
mayo-deIB1l. ~"4>''''~~'"':-"' ,"~ft~""
As, Jacrisis~m;rrb's610 ffisleIve'el:,gobierno cen-o'":
tralcreadopor Ia,revo1ucin.de mayo: taIr!bin multiplica ,
el n~meIO,de provincias'.constitutivas <ielesa:~:nueva.1/: glo-
riosa nacin"; cuyo ascenso/ala'fazde,la tierra"cantael
poeta Vicente, Lpez'y ,Planes~ Las ties gobemaciones in-
tendencias de Buenos Aires, Crdoba y Salta se han dividi-
do en las provincias independientes de Buenos Aires, Santa
Fe, Entre Ros, Corrientes, Crdoba, San Luis, Mendoza,
San Juan, La Rioja, Catamarca, Santiago del Estero, TU-
cumn y Salta. Todava habr una fractura ms: en diciem-
bre de 1834 Jujuy se proclama independiente de Salta. Las
otras intendencias y gobiernos militares del virreinato del
Ro de la Plata; ya se sabe, potencian su tendencia al frac-
cionalismo hasta sus ltimas consecuencias y dan lugar a
Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Las nuevas provincias "tienen organizaciones casi siem-
pre sumarias (salvo en Crdoba, que ha heredado y costea
dificulLOsamente,el aparato administrativo de la antigua in-
tendencia)y la mayor parte de los gastos (...) los absorbe el
presupuesto de defensa (...). En todo caso, el derrumbeins-
tilucional de 1820 no significa en el Interior un traspaso del
poder polco a seclores sociales nuevos, ni aun reajuste!
importante entre los ya dominantes. En el Litoral, antes a;-
rr
r;. ....

~.
SO"AR CON ROUSSEAU
F \~
$ ~i'2-S"
53
l-
It
r IH
. J :
I
SO:\.o\R CON ROUSSEAU
Lcralidaddel conflicto social rioplatense. En un complejo
proceso de dcsestructuracin/rcestructuracin de clases (co-
mo en el caso de los grupos propietarios y dominantes de
1:15 varias rcgiones del Interior) y/o de estructuracin de una
nueva clase (como en el de la burguesa terrateniente por-
tcobonaercnse), no aclara nada postular una interpretacin
del conficlO en trminos simples de luchas de clases (co-
merciantes contra terratenientes o burgueses contra terratc-
nientes feudales, como a veces se ha dicho) o de entidadcs
poltico-administrativas abstractas, sin soportes sociales
(Buenos Aires yersus Interior, porteos contra provincia-
nos), como a menudo se ha hecho y se hace (30).
La dificultad para una explicacin exhaustiva, convin-
cente, en trminos ge.conlicJ.ospluch~~ interclascs naes:
triba' en susev~nt\J~.,d~dI;s.tCdtis.,La.dificuitad
rnayor~eviene1!~;Ia:g~~~9:~~!~~ ..de qp~' no.~~~":,' .
. mos ;como se~f.lll~,vq~~~'CP'ilg2( (01'<Wl:::nm , '<
"',"- ..... , .. '" .... ~.._'-_.- .<?'_.~.:., .....""._ ../~ ..... ;._-:"_ .. _.~~..,--- . _. ~_. :- _.
cientficamenteemOOrad,q; diria.;:siwpiCtCfis1n pFcSU~,..c
sa),las clases?e lasQCied~;~~I.;t!.~si~d 19..BlSJs-
to en la neceSIdad de un anahsls dlurODlco, capaz de dar
cuenta del proceso deconstucin y/o reconsLLucinde
elascs en el doble plano de la estructura social interna y de
la vinculacin (o no) con el mercado mundial. Ya se sabe
que las clases se definen como tales slo en la relacin de
conflicto que las vincula y que los grados de intensidad de
la lucha se corrclacionan con los de cohesin.o prdida de
cohesin interna de cada clase. G;..mo:&x'p'lica(,i.C!1LQ.!l(::~s,
esta ~histOiia":"h':tCrimos,;de::r1I,1.f.~~At<J ~i~;~~.~:.S'~:ilo
estnplenamente:co~timidas;Co~Q;~~~?~o estoy postu-
lando, a priori, ni la eficacia ni la ineficacia de una interpre-
tacin de este tipo; apenas estoy marcando las dificultades
de una simplificacin grosera que tiene la respuesta antes
de investigar. .
Tampoco se resuclve la cuestin en trminos de enfren-
tarnientos entre regiones o provincias, si stas no son objeto
de una explicacin que d cuenta de los interescs, objetivos
y propuestas de los.derentes, grupos sociales que las inLe-
gran, los cuaJes no tienen necesariamente coincidencias en
esos tres aspectos, pero 'lambin 'puede' acontecer' quc las
/
;';.;;';r
";;'
--
WALDO ANSALDI
pmues en el poder qu..:el r6gimen de Pueyrrc,dn fue m:mi-
[estando. Pero antes de sucumbir prepar eficazmcnte la
ruina de su gran rival; al aceptar (...) la nueva intcn'encin
pOiluguesa en la Banda Oriental contribuy a despojJr a
ArLigasde su base poltica ms segura; a medida que perda
el dominio de su ticrra, el Protector de los Pueblos Libres
quedaba cada vez ms a merced de sus protegidos. En pers-
pectiva menos personal y anecdtica, con la Banda Oriental
en manos portuguesas, no le quedaba al litoral fluvial, ape-
nas se volviese hacia la paz y sus tareas, ms intermediario
con el resto del mundo que Buenos Aires. Al contribuir a la
eliminacin de Artigas, el gobierno directorial puso las ba-
ses de su vict9ria pstuma. Pero antes de llegar nuevz,.ffiCntc
a una hegemona.de Buenos Aires en el litoral, el rcsu!tndo
:tif5nrn,!<diawdc:lacadade Artigas iba a ser l:dc,sintegracin
J;-~>::decs~ fislC1P,i!;~J.tiC<?l/gqmplazadDpor una plu~~!idadde
::~i;fe.!)!fOJ;~:P6.~t IJ;ldepynP:l~,:!t,eS '~ntre.s.ymwhQms .dbi-..
""J;v,.~s:quelaLIJW)JkdeJQs PUeblos LIbres" (28). '.
{~~,.J.~~sbJudoj1ao dospod<4escon vocacir suprapro-
'jf'~ , vrnciaI, si no todava'nacionalstrictu sensu, pot.encia a los
pactos como camino jurdico hacia la constitucin del Esta-
do, siendo su manifestacin inmediata el del Pilar, fim;do
el 23 de febrero de 1820 por los gobernadores Manuel Sa-
Tratea (Buenos Aires), Fmncisco Ramrez (Entre Ros) y
EstanislaoLpez (Santa Fe), que pone fin ala guerra y se
pronuncia en favor de un nuevo intento de "organL1Cinde
un gobierno centml", que debera deEnir bajo la forma fe-
deral, un congreso a reunirse en el Convento de San Loren-
zo, erra santafcsina (29).
Pero, claro, las dificultades para tOrnar real hConstruc-
ci6n estatal nacional no se explican ni devienen de las con-
troversias en el plano jurdico. Estas, sin duda, son una par-
te dC! problema, pero !lO lo agotan. Los cnfrcntamientos
polcos expresan conflictividades ms profundas, a veces
correspondientes a posiciones de clases o de grupos socia-.
les diferentes (contradicciones de clases), de intereses pro-
vinciales y!o regionales (contradiccio~es. interregionalc:s),.
al antago01smo urbano/rural (contradieclOnescampo/cl~""i
dad), es decir, en lo que en otro trabajo he llamado la tri.la~i
52
WALDO ANSALDI
SOAR CON ROUSSEAU
Pero entonces los sectores poltica y econmicamente do-
minantes en Buenos Aires resistirn, mucho ms intoleran-
temcnte que en 1830-31, los ahora ms enrgicos reclamos
de esa todava ambigua alianza de sectores dominantes del
litoral fluvial y del Interior; as, ms dramtica (y menos re-
volucionariamente) que en 1815-20, otra vez las Provincias
Unidas se fragmentarn en dos Estados, ahora mucho ms
formalmente que en aquel entonces: el Estado de Buenos
Aires y la CopJe{ieracin Argentina Cuand6ll'repbliCa se
reunifica en 1862, se inicia el cuarto yltipo momentodcl
proceso constitutivo del Estado Nacional;"qu culmina en
1880, momento en que una solucin neocentralista disfra-
zada de federalismo deja en pie las grandes tendencias es-
tructurales y las grandes ficciones y simbologas polticas
de la sociedad argentina decimonnica.
En la bsqueda ms slida de las explicaciones necesa-
rias para la inteligibilidad histrica de esa sociedad, un te-
rritorio cuya exploracin debe favorecerse, eslimularse,. es
el de las economas y estructurssociles ptvjnclliles;yre:c.:
gionales (31), pues su conocimiento aYlld~~'!ift#i')~P\~t:;~c:
tSa otros interrogantes cla"es. Si lacnstrucciirde:~;!}":c;:
do abarca tanto la reproducci6n de ~bndicion~fl1llii;Fi~{~,!z:=.:; -;,;':
de relaciones sociales que lo hacen posible, cuaIlto-la,defi-
nicin' de su forma institucional, ese conocimiento es cen~:.c
tral para saber: quines'Y'porqu:necesitaI}Jte"U!l_~$,lflg.s>
naci0I!!M?Quyc9nollacen para'construirlo? C9n~~
contra. quines? Qi~~paKlMl..su.costo;de'constrllccin.y
cmoJopagan?*
La crisis de 1820 desnuda los lmites de las clases o sec-
tores de clases dominantes regionales o provinciales para
,alcanzar la dimensin nacional. La consagracin de la pri-
maca de la fragmentacin sobre la unificacin se expresa,
entonces, en la inexistencia de una clase social dominante
nacional y de un Estado que defienda y/o represente sus in-
tereses y, contrario sensu, en la proliferacin de poderes
provinciales ms opuestos que coincidentes entre s. Adi-
cionalmente, este movimiento que lleva "a la sustitucin
del conjunto colonial por numerosos subconjuntos sin la
creacin de un Estado nacional", tampoco incluye la gene--
ralizacin de relaciones de produccin capitalistas (32) ..
,
i
1
-,
"
,
11
!
I
1
\
i
;
!
,
!
l~.
contradiccioncs a nivel local, provincial o rcgional se su-
bordinen, cedan lugar a las contradicciones entre clases a
escala suprarrcgional ("nacional"). E igualmente, para
aadir una complicacin ms, pueDe que el conilicto, inclu-
so expresado en trminos militares, estalle, se plantee en el
intcrior de una misma clasc, toda vez que una clase social
nunca es absolutamente homognca, cuestin que ticne que
ver con la ya sealada de la cohesin interna. Cmo expli-
car, si no, la persistencia e intensidad de la conf1ictividad en
el interior de la clase dominante portea-bonaerense a lo
largo de la crisis orgnica de 1806 a 1880? Porque es claro,
en este terreno, que es un exceso de simplificacin Creer
que hay un conilicta. estructural entre comerciantes y te-
rratenicntcs, que se expresa en las no menos candorosas Icc-
turas reduccionistas de las frmulas comerciantes unitarios
o liberales versus terratenicntes fedcrales, o unitarios civili-
zados versus fedcrales brbaros, para citar slo dos de
ellos.
"-EtPiobl~it~Jl.[4\ costituciqn.dcl E~~do ~como el' del
.: ..5~~il~iWJ2f$f1f!~-'i:~S;p()~tiCOS-.~Q,e~c. teDll.cirse.a
. :rlfC.1/~!l9It~~c~~tgg.pS8'fg~!!'~ap!9S'gra1~es hom?res d?_
dI~~lda 'polilica: .~{;b{fmctos_slo, ~.eJornaran com-
prensiplcs-cuandoloiire.Tos ~xp'licarcmose articulan con
-la socieillld.u'irrfirnlaciirentre actores polticos y socie-
dad, en un contexto de transicin, requiere todava de mu-
cha investigacin, y es claro que tampoco se resuelve con la
3pelacin a la frmula mgica de la relacin caudillo/ma-
sas, o caudilIo/montoneras, o a otras de similar tenor.
La\crisis'de>:1820'cierra'la'P:ii'etapFaerprOCeSd~a~
constrcci_<?nd~unESl?d!!ac!o,!~:<>.~r.1l?~.~~~~ntt:rn_
Al mismo tiempo, abre un perodo, mucho ms largo, que
se prolonga hasta 1852/1853; caracterizado por la existen-
cia de unidades poltico-administrativas (provinciales)
autnomas, unidas apenas por laxos lazos que remedan ms
mal que bien una cierta formaconfroeraI. En este perodo
se produce un segundo, breve intento de recomposicin na~
cional, :l.e~pcrimento de 1825-1827. Sil.uado en s.u~m~.rr .. ~_;",_ :.,.J:"
mentos inICiales, su fracaso no favorece mtentos de InSI$,j:\
tenca ms o menos consistentes hasta la cada de Ro -s:;,::1't
54
'.
,.
.5.i..-
".:~T
- :.y
SORAR CON ROUSSEAU
W!\LDO .\:\SALDI
mentalidades localistas, cuyo horizonte no supera la parro-
1 - ". quia o la "patria chica"? (34). _
Ahora bIen, la fragmenwclOn provlDclal o regIOnal no Puede suponerse que la guerra contra los espanoles con-
lleva al extremo de la independencia (con excepcin de la voca a la integracin social y a una identidad colectiva na-
Banda OrienUlI,don.dese entrecruzan valiadas razones, que ciona!. Pero sabemos que no sucede as, que las gu~r:as de
se ?efine como enudad ~stata1 se~ara?a de las Provincias independencia son primordialmente campaas mIlItares,
Umdas en .1828/30) .y_se I.~sertamas blcn e~ la tensin con que verdaderas luchas populares ~.excepto en la Banda
la tendenCIa a la UD11JcaclOn o centrallzaclOn. Es decir, no Oriental artiguista y en la Salta de Guemes). La guerra c.on-
hay una clase o fracciones de clase provinciales ConfuerZas voca y poli tiza a us clases subalternas, pero convocator~a y
suficientes pa:a su conversin en clase ? f~accin nacional politizacin no son sinnimos de particip~cin efecuva,
o para subordmar a las otras clases proVInCIalesbajo su he- consciente, voluntaria, de donde la frecuencl3 de las mc?l-
gemona o dominacin; pero esas clases de alcance regional das coercitivas gubernamentales para integrar los conUn-
y. dOl~1niosprovinciales tampoc~ tiene? la fuerza para la gentes militares y/o para frenar las deserci?nes. Buena parte
vIabJldad de un proyecto separatIsta. DIcho de otro modo, de las acciones que llevan a y aseguran la mdependencill ar-
ni las I?~ovinciasni las ~egiones argen.tinas (con la relativa gentina se explica mspor,Ia qebili.ct,adpoHtico-mili~es-
-'"- . .~X~e.P~I.O?_ de Buen_osAires) p~e?en aIslarS~ po.~; ~o,n:~leto. pao1a que por la f~rtalez~'Y::clle.slO~. doe1osrevoll;lclqn~~,
'1'':' .; _.. Esta. tenSlOn.cn.!J:~~Qosm()YlpJ.~!1to~.~-'a:lafragmentain rios, ms pOi lacalcl1IadN:stt,ategf~nulIf1:tr:de.SJ1{l J"I~;
f:~-~~. ,Yi~':la:l:~~.tIfly:~~?n~:.~~~e.;~~~~~:f?nvejliefc~a'P&:'vfiis que por' una 'guemloo-.fYrilsaS"YIo:~reIl~t~;El:yJflPattt<:l:,
;--'.;~::-~~~~nJ.()S~;p'()~klo.;ll1.c.nos' de-~tO~~rres:.a? lt heren~I~:010- pacin populares elija guerra, Hay conCIC~CI3 .e~tamcn.!<jl;" ' _
l ~-.n}~.U!~ ;IQsparu~u~tl?smos l?S.aJIStas, b)'la red2-4ruC;lOn de hay conciencia local (o comarcal);~eUl:'euesta enco.ntrar
.;:-::-~'~1~~:dlvlslnd~l traba~~,:y consecuentemcnte, ,SJ.la redefini.- una conciencia de nacin que se ext~enda por .el conjunto
: Clon de la VInCulaclOncon el mercado mundIal. Pueden./ del espacio geogrfico-social que asp;U"~a defirurs~ en ?ue-
: agregarse, probablemente, otros elementos, entre ellos el de , j vos trminos. Como se sabe, JadefintC16nJie.unaldcnudad
la dc.li~itacin.dcl espacio o te~tOrio que va a ocupar cada 1, colec4y.a&&.._'l$~J;1~W:para la.consblidaCi6l'.yLdeshtrollo-de
proVInCIao regIn y, por extensIn, el pas todo. 'unasociectaitPuede decirse ta.mbin, como Jurgcn Habcr-
~, entre 1820 y 1852, el esp~cio geogrfico y social ar- ~s, q~~la nacin es una estructura de conciencia ,social
~entInOse fragI?enta. ~omo medIOpara mantener la posibi- . que asegura la identidad colectivaE.m#.,~;~g~~~~~; el
lIdad.de la reunificac,lOn. , cQIls!rn~mr'yg?fllPtede:sta:serel Estado,mola naClOrr.
Clerta.mente, ese Juego de tenSIOnescontradictOrias, que "En 1846, en la "Ojeada retrospectiva" que precede ~l
demora su definicin, plantea al investigador varias pregun- Dooma Socialista, Esteban Echeverra encuenr:a todav13
tasoAs, por ejemplo, como ya 10 ha sealado Chiaramonte, los"limites de una conciencia nacional: "La patrIa, para el
por qu: la :fragmentaci6n.deVeSpacij''I6nia-bglna~la .--- correntino, es Corrientes, para el cordobs, Crd.oba, para el
unidad.de~anlisisPt.oviriCiiil'?, pPf:Q,u(:saI!fgmeIl~~9n tucumano, Tucumn; para e.l,porte? Bue.nos Aires; para el
mantiene; no obstante;algItipo devnukrentte)aS;pip:" gaucho, el pago e!19u~ nacIO. ~ VIda e mter~ses comunes
vincias; que pcrmite'la SObrcvivenCia'del proyectOtle-COJlS- 1 que envuelve el sen~mlentO raCIOnalde la patna cs una ab~-
truccin:de:;una ilat6i?;(33). Para los actores pOlticos del : traccin inco~p~nsl?le p~a ellos, y no pued~n{er la Ulll-
proceso de formacin esta.tal, en cambio, las preguntas son I dad de la RepublIca slffibohz~daensu nombre ( 5). _
'd tr - d I C - . Es d 'al' .. " En este plano me parr..ceImpOrtante hacer algunas refe
e o a m o e: . om ~co trwr,un, ta O.' acJOo a, awr '. , . _.
' .. ,/'" ?""~",:.~,":-;""-"!:. .,-"":-gJ}~;;-,-.,.,,,,,,w.;""7"'-."':"f) , rencias al papel de las tradiCIOnesy representaCIOnespOllU-.
de>jHla":{ltJ!.~Jonql!~~~,:i,.~gm~~ptt'6JtY~glO!J~W,::. ":r",:~~:r" '6 dIE d .
' .'.. ial? .C.' ...-. ";;;,,w=ttti~. ~il~~..'ll.'-~. 'T: ..... ,,'!'_. - li~""''''bO...;';''.". ' ..... .. -..'c.'~~'f~" ....", cas en el proceso de formacl n e sta O.
\. pl'QyW~~ i, PInO,"VIIS tr na 'I1Clun Uesue>l(Pla'.JAl~" ..,;\:" .. 'f~~. ,
de.1o~pPq~OCaI~t'!'feWarW'de~He4~prunaQlt~di'\',:/~l, .. 57 ".
Il 5~u, .~, '.:~~2l~j..~ . ,. .i
WALDO ANSALDI
SOAR CON ROUSSEAU
canta Vicente Lpez y Planes en Marcha Patritica.
Buenos Aires se pone a la frente
De los pueblos de la nclita unin,
59 '
'.
,.
Igualmente importante, a estos efcctos, es el anlisis del
discurso literario, especialmcnte el potico. La poesa de la
revolucin -la que escriben Vicente Lpez y Planes, Este-
ban de Luca, Juan Cruz Varda, Antonio Jos Valdez, Juan
Crisstomo Lafinur, los frailes Cayetano Rodrguez y Fran-
cisco de Paula Castacda, los cielitos y los dilogos pa-
triticos de Bartolom Hidalgo- es, bsicamente, una poesa
militante que define un campo semnco expresivo de aspi-
raciones y tendencias que se quieren colectivas y naciona-
les, pero que, a veces, expresan ms claramente an el fuer-
te contenido porteista de la revolucin:
Respondi San Martn a la esperanza
Que un da en l fundaron
Buenos Aires y Chile
Cuando sus nobles armas le confiaron,
. '. ;~:';'. ,.... .:.1:
segn interpreta Esteban de Luca e~ el pcsadoJ:;nto f':l~~'':,'~~:c:,
a la libertad de Lima "
Pronto aparecen otros sffibolQsinequvocos de una nue-
va identidad: himno, escarapela, escudo, bandera, moneda
sin efigie del rey cautivo. No obstante, se trata todava -y
por mucho tiempo- slo de ;intenfd'S de crear una concien-
cia, una identidad colectivas, id est, nacionales. 1.3 misma
intencin tienen las celebraciones de los munfos mililJfeS y
de Iosaniversarios del 25 de mayo. Ya concluida la revolu-
cin, Juan V...anuelde Rosas aparece corno el poltico ms
hbil en el manejo de smbolos y representaciones: la divisa
punz, sus retratos en las iglesias, entre otros. A pesar de su
carcter nico, particular inters e irnpOrt:lnC~tiene, en este
sentido, la espectacular puesta en escena que son las exe-
quias de Manuel Dorrego, en Buenos Aires, en diciembre
de 1829 (37), equiparables -en su medida- a las de Voll3ire
en Pars.
--\
/
58
Tradiciones y ~epresentaciones polticas
Las revoluciones, al inaugurar nuevos procesos histri-
cos -los de romper con el pasado colonial, declarar la inde-
pendencia, sancionar una constitucin, construir un nuevo
orden poltico, etc.- necesitan apelar a nuevos valores, tica,
tradiciones, smbolos y representaciones, que permitan dife-
renciar claramente una etapa de otra. Se trata, entonces, de
crear un nuevo imaginario social.
En este plano hay una riqueza de elementos que, debida-
mente analizados, nos permitirn una comprensin mayor
del complejo proceso de formacin estatal. Naturalmente,
en los lmites de este artculo, aqu slo se plantean algunos
de esos elementos.
Ya se ha visto que una preocupacin inicial de los revo.;
lucionarios es .g.otarde legitimidad.a su accionar y al nuevo
orden que aspiran construir. Aqu, elfundamentoes:.c:sobre
todo inicialmente-, el pensamiento de: Roussea: pacto so-
cial, vol~nt;dgeneral, sobqana popular, igualdad, libertad.
Se "t,ratadCyillpr~:qoc:;'2omo el de independencia secons-
tn1yn "bsi~_all}ynte:&n. el lenguaje. Pero tambin aparecen
'.oJJDs-si;ujjolos;cqnfcrmndose.ull,,redsimblica, cuyo pri~
- nrc'rbbj~tvQ"sctc[frrithanuev identidad social. .
Sabem()s mll.Y:]J9cosobre ste proceso, en el que se en-
tremc!an tantos aspectos. As, confusa, ambiguamente
(por la apelacin a la "mscara de Fernando VII"), comien-
za esa compleja tarca de reemplazar la imagen y el nombre
del rey -figura humana, concreta, real (valga la redundan-
cia), titular de la soberana, metagarante de la justicia y la
bondad- por esas otras difusas, abstractas, de soberana po-
4Jular y voluntad general. No,es-casual,-por,eso;quesepres-
te tanta atencin a la educacin (la ilustrcin, segn se di-
- .ce por entonces) y, en particular, a la prensa. Es as como la
Junta crea, a los pocos das de hacerse cargo del gobierno,
la Gazeta de Buenos Ayres (7 de junio) y, a mediados de
setiembre, funda la Biblioteca Pblica
Un anlisis de la prensa, del discurso de la prensa, ha de
resultar, sin duda, muy revelador de la tarea de lfo~aci~
de nuevos valores y smbolos (36). /
, /
WALDO Al'iSALDI
Los revolucionarios tienen especial cuidado en invcnl:lr
nuevas lIadicioncs (38). A veces, incluso, recurren a viejas
prcticas, a las que se dota de un nuevo sentido, eomo en el
caso del uso del plpito para ampliar y legitimar el discurso
de la revolucin.
Ya he citado a Halperin y su anlisis del mito fundador
de la revolucin de mayo, (texto al que vuelvo a ren'jtir), de
modo que -en esa lnea- apelo a otro ejemplo ilustrativo.
Muy significativas me parecen las estrofas de la Marcha
Patritica, pues ella se convertir en himno nacional. En su
versin primigenia dice Lpez y Planes:
Oid, mortales, el grito sagrado:
Libertad! Libertad! Libertad!
Oid el ruido de rot3Scadenas:
. Vcd cll._trpnoalanollle igualdad
Se levanta a laJui d la tierra
'J1;iltpe,'u y glorisa Nacin,
YasuS~pianticndid un Len
(...) .
Se conmueven del Inca las tumbas
Yen sus huesos revive el ardor
Lo que ve renovando a sus hijos
De la Patria el antiguo esplendor (yo subrayo)
He ah, perfectamente expresadas, ideas rectoras del dis-
curso revolucionario: por un lado, la apelacin a 105 nuevos
valores: libertad, igualdad, Nacin. Por el otro, la invencin
de la tradicin, la apelacin a un pasado del que esa "nueva
y gloriosa Nacin" viene a ser continuidad: la patria deriva
del tiempo de los incas, ahora renovados en sus hijos (los-
criollos), un tiempo de ardor y de esplendor, ambos afecta-
dos por el largo dominio colonial. Esta apelacin al pasado
precolonial tambin aparece en los Sonetos de fray
Rodrguez ("... la libertad subi a su asiento! y a un trono
por tres siglos usurpado"). ,
Simultneamente, el poema define dos campos semnti-
cos opuestos, que se corresponden a sendos campos polti-
cos. De un lado, el enemigo, prfido, cruel, sanguihario;
desptico: . / ..: i:
60
.,"'"Y
,"::'1
I
1
r.
/'
I
:.+
SO;\,\R CON RUSSEAU
En los fieros tiranos la envidia
Escupi su pestfera hiel;
Su estandane sangrientu IevanlLlD
Provocando a la lid ms cruel
No los veis sobre Mxico y QuilO
Arrojarse con saa tenaz?
Ycual lloran baados en sangre
Potos, Cochabamba y La Paz?
No los veis sobre el triste Caracas
luto y llantos y muerte esparcir'?
No los veis devorando cualleras
Todo pueblo que logran rendir?
Del otro lado, {)I-."va)icfjtc?J'gcnLi no", "los nl1CvOscam-
pconcs".,en l<)scualeS' : .'.. -- . . . - '., . ..', :.,;;". ...~_.
La grande~aaii;d~-lriu{~CGho$):-
con la cual hacen frenfe alas osados enemigos:'"
~ -,;" -;-..;, . _'o .,,;- ','_. '-, .-,-
A vosotros se atreve, argentinos,
El orgullo del vil invasor
(...)
Mas los bravos que unidos juraron
Su feliz libertad sostener,
A esos tigres sedientos de sangre
Fuertes pechos sabrn oponer'
El valiente argentino a las armas
Corre ardiendo con bro y valor!
(...)
San Jos, San Lorenzo, Suipacha,
Ambas Piedras, Salta y Tucumn,
La Colonia y las mismas murallas
Del tirano en Ji Banda Oriental,
Son letreros eternos que dicen:
"Aqu el brazo argentino triunf;
Aqu el fiero opresor de la Patria
Su cerviz orgullosa dobl".
61
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1:
, I
, I
U.:
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ti
ti
il
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~~.. i ~
WI\LDO ANSALDI
(Los subrayados son mos.)
Finalmente, el desenlace:
La victoria al guerrero argentino
Con sus alas brillantes cubri,
y azorado a su vista el tirano
Con infamia a la fuga se dio.
Sus banderas, sus armas, se rinden
Por trofeos a la libertad,
y sobre alas de gloria alza el pueblo
Trono digno a su gran majestad
(...)
y los libres del mundo responden:
"Al gran pueblo argentino, salud!"
Advirtase tambin que hay una nueva identidad para
estos pueblos: ahora son argentinos. Puede hacerse un ejer-
cicio ms completo analizando otros poemas, por ejemplo:
Cahcil1-Patritica, de Esteban de Luca, otra Cancin Pa-
lfi6tic.? :i@;:r:i9~frl'CayetW1QRodriguez, de,quien deben
."-t3ID.lJi~rllnaIiztffs~ SOle~osy1)d, .igualmente dedicados a
-,!ri-mrat"e.f'~ (fu~!fI.~tgr tOQ,ilosp.asos, !a exaltacin,
la apelacin; sobre todo :ltgefihicinae campos lxicos de
los opuestos en Ti ciifi'nda: Uno de ellos se define entor-
no a la asociacin Mayo-Libertad, que se concibe como
aurora de un nuevo tiempo..En los tres casos, adems, hay
tambin una exaltacin de la guerra ("la lid ms cruel" -
Lpez y Planes-, "la lid tremenda" -de Luc~-, "la lid gene-
Tasa" -Rodriguez-).
Aqu interesa destacar la fuerza en el carcter fundador
de la revolucin (sintetizado en' la-expresin Mayo), que'
luego ser retornado, en un nivel de elaboracin terica ms
alto, por Esteban E(;heverra en la Ojeada retrospectiva
(1846). En los jvenes de la "generacin de137.P(los de la
Asociacin de la Joven Argentina), aparece inequvoca-
mente la filiacin de una poltica que pretende superar las
antinomias entre rosistas y antirrosistas, entre unitarios y
. federales, entre porteos y provincianos retornando .~ los
principios liminares. Mayo es, as, una expresin sritesis;
62
. ~-.!~
eUa cbntiene los valores fundacionales: libertad, igualdad,
fraternidad. Pero ahora (en los '3D y '40) debe completarse
con otros dos valores: progreso y democracia: "El progreso
es la ley de desarrollo y el fin necesario de toda sociedad li-
bre", mientras la democracia es concebida como "el rgi-
men de la libertad fundado sobre la igualdad de clases".
As, entonces,
.,. Mayo fue la primera y grandiosa manifestacin
de que la sociedad argentina quera entrar en las
vas del progreso.
En Mayo el pueblo argentino empez a existir co-
mo pueblo. Su condicin de ser experiment en-
tonces una transformacin repentina. Como escla-
vo, estaba fuera de la ley del progreso; como li-
bre, entr rehabilitado en ella.
(...)
El fundamento, pues, de nuestra doctrina resulfuba
de la condicin peculiar de ser impuesta al pueblo
argentino por la revolucin de Mayo; el principio
de unidad de nuestra teora socialdclpenSIl,lJli~}to::.
es Mayo, la democracia. '~'f"~}c::'\~ ..
4( ...) . . . ..~'C;~" ,:i ~
Queramos entonces como ahora Iademo;tactiii'cQ:_
mo tra~icin, como principio y como institucin.
La democracia como principio, la fraternidad, la'
igualdad y la libertad.
La democracia como institucin conservatriz del
principio, el sufragio y la representacin en el
distrito municipal, en el departamento, en la pro-
vincia, en la repblica.
(...)
El problema fundamental del porvenir de la nacin
argentina fue puesto por Mayo: la condicin para
resolverlo en tiempo es el progreso: los medios
estn en la democracia, hija primognita de Ma-
yo; fuera de ah (...) no hay sino caos, confusin,
quimeras. .
.La frmul~ nica, defmitiva, fundamental de nues-
tra existencia como pueblo libre es: Mayo, prlr
63
WALDO ANSALDI
I
~
~
.,
SOAR CON ROUSSEAU
Sin duda, menos elaborados que los de sus adversarios, pe-
ro mucho ms efectivos. Y qu decir de] quehacer poltico
e intelectual de Ba...-tolomMitre, creador como pocos de
tradiciones inventadas, en su mayora de larga y slida con-
tinuidad! Dejo planteado el tema, que espero poder analizar
en otro trabajo.
Quiero volver ahora al bnliss en el planteo estructural,
para plantear la cuestin de la acumulacin onginana y su
relacin con la formacin del Estado.

.~
~
;~
~
,
U
Acumulacin originar.in y Estado ~
~
/ El proceso de construccin del Estado nacional argenti- i
/no es, ya se ha dicho, ~go y~ortuo.so. Lo f';s~o( va:I3Sra- . ~
zones que pueden exphcarJ~s:reaCClOI1eSy reSlstenwasque . I
genera, en todo l mbitOespacial riopla,tense,el proYf<Cto" .~'f""
poltico de los grupos ,dominarileSenRf~nos.A1res. Pe;net ~:':~
o.bslculofundarne~tal:se ~~cu~ntra- .. 'e, n ,d.... P.-.liuu '~. struclqra1:',w,, ". ,
SIel Estado es una mslltuclOn que cOJjcentray. eerceel por' '.
der social, para que l exista deben existir las clases, ]0 que :
supone relaciones de clase, en las que una de ellas es domi- I l'
nante sobre otras. Las clases son, obviamente, una realidad !. ,
estructural, aunque tambin lo son en el plano jurdico-
P.Olti.C ..O(supere.stru .. etur.al. )..... Sin clase... s.p.l.e.n ...a..m... en... t.e ...d..efin.idas, i '
la construccin del Estado se toma difcil.,SIfilDa,:t1asena" :
ci~J#lJ,,~o_hayEstda,nacionah.Justamente: Wr esta razn :
la larga crisis ;oignia o'dehgeriinaabiertJf enl 806' tar- : I
da en encontrar SOluci.n:porque no hay, ninguna clase ca- ' I
paz de concebir la totalidad de la sociedad a partir de sus
intereses particulares ylograr que otras clases o sectores so- ~
.ciales de ella lo admitan. F
En el caso argentino se trata de una situacin de ff.aSi':;. ~
cin:' de la situacin colonial econmica y poltica a la si- ~
tuacin de independencia poltica y dependencia econmi- ~
ca, con el conjunto de transformaciones globales que ella I
implica. Esta transicin es tambin la etapa de acumulacin R
originaria del capitalismo argentino; como tal, un notable : *
proceso de redistribucin de clases, que aqu presenta algu- ! r
65 J J
-~~~r-
-1
greso, democracia.
Los tres trminos de esta frmula se engendran
recprocamente; se suponen el uno al otro; ellos
contienen todo, explican todo: lo que somos, lo
que hemos sido, lo que seremos.
Quitad a Mayo, dejad subsistente la contrarrevolu-
cin dominante hoy en la Repblica Argentina y
no habr pueblo argentino, ni asociacin libre des-
tinada a progresar; no habrd democracia sino des-
potismo.
(~..)
Resolved el problema de la organizacin y resol-
veris el problema de Mayo (39).
El Estado nacional' todava es una tarea inconclusa; para"
sconslruccign,. ya ,se esttenninando de soar coJiRous_.
-~."," Scau.:Echcvcrra-se ha visto-encuentra artilugios para bur-
"2""lai's!1 pOOlrim~aafe' en ,la. igualdad. A su vez, Domingo
. ""Paustino Sannie"nto'en la "Introduccin" a Facundri{184),
:en'CllCntraque la explicaCili'm "misterio de ]a lucha obsti-
nada que despedaza" ]a repblica no puede soslayar la
parte que le corresponde "...a]a democracia consagrada por
]a revolucin de 1810, a la igualdad, cuyo dogma ha pene-
trado hasta las capas inferiores de la sociedad". Ahora, ya es.
claro que Hobbes, a travs del Leviatn rosista, est instala-
do en la sociedad argentina.
Por otra parte, el pensamiento de la Joven Argentina, tal
como lo expresa Echeverra, conlleva un fortsimo elitismo: ,
primaca de la lite intekctual, principio de la soberana de .
la razn (Cousin), sufragio restringido (40).
Finalmente, en este campo de las u:9:i.fiqJ.l~j.n:ventada,s,
en Echeverra es manifiesta la intencin en esa direccin.
Dejo apenas sealado que ella puede analizarse en la nove-
na ("Continuacin de las tradiciones progresistas de la Re-
volucin de Mayo") y dcima ("Independencia de las tradi-
ciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgi-
men") palabrJs simbli~as del Dogma Soc.iaHsta.. ".'. " ._
. Por otra parte, ~,eJigooicm:fde::''Rsa:s'es:' unaJ\icroadem
:",S~lCm.ffu9~~1~.;.d:~.>~~.t:2}JL~!)j~fJJi~~I!~~19}:!es .~tj9<1s.
64
'
:~::-=...
WALDO Ai\SALDI
nas singularidades. En primer Jugar, aunque existe una des-
posesin inicia!, la acumulacin originaria no se hace a ex-
pensas de una clase precxistente. La burguesa no acumula
comprando patrimonio -bsicamente tierras- a sus antiguo'
propietarios, sino al Estado (tierras pblicas), a travs de [
proceso de expansin de las fronteras interiores que desale
ja a los indios (que estn dentro del territorio que reivindic
el Estado en formacin, pero fuera de la sociedad) y a lO!
gauchos (que tratan de huir de la sociedad) y consolida la
propiedad terrateniente. Adems, lo que es muy significati-
vo, la mayora de las veces ni siquiera necesita una inver-
sin apreciable, pues las compra a un precio extremada-
mente bajo o las obtiene gratuitamente. No se trata de un
dato trivial: segn la estimacin realizada por el presidente
Julio Argentino Roca, en ocasin de su mensaje al Congre-
so en 1904, entre 1829.(primera llegada de Juan Manuel de,
Rosas al gobierno de Buenos Aires) y 1903 un total de
32.447.045 hectreas de tierras pblicas pasan a dominio
privado (41),.HaY,apropi\l-cD..privada,s, pero sin que la
transferiic'!tle:pi-opi~ad' implique. una relacin entre cIa-
~'.scs-(,Xih~~~.Jisfcgtn,s parnpeq~l.i.p.~gnica nolo
. S9rr::nL1a~:i!Yteffdn,"~~cii:de ~qnescede en otras
sodWct'es:J,itinQameiicalJase inI~g;enagunas regiones
del propio pqfs), dt;-.iwalQuua precda, en este .aspecto, al
camino norteamericano (en su expansin hacia el Medio y
Lejano Oeste).
Erti8egun.qQ)ugar, las clases que se van conformando a
lo largo y como consecuencia de ese proceso de acumula-
cin no son exacta o totalmente resultado de la transforma-
cin radical (superacin) de la estructura social colonial.
As, la burguesa terrateniente de Buenos Aires '-la clase
ms genuinamente poscolonial y posrevolucionaria- es el
resultado de la transformacin operada en las dcadas de
1810 y 1820 en los comerciantes urbanos porteos que, si-
guiendo el camino marcado por sus iguales de origen
ingls, contrariando los patrones de inversin del siglo an-
terior, se convierten en productores rurales; la clase engrue-
sa sus miembros con aquellos que devienen terratenientes
como consecuencia de los premios en tiems que)bs son
66
SOAR CON ROUS:;;: a.:J
Olargadas en recompensa por sus mritos polticos y/o mili-
tares, sobre todo bajo el rosismo y durante las dos ltimas
dcadas del siglo 19. Aquellos cumcrciante" c.:"VIene te-
nedo presente, han aparecido en la ciudad portea muy
tardamente, l lo largo del siglo 18, particularmente en su
segunda mitad: Alzaga, Anchorena, Azcunaga, B'eluste-
gui, Leziea, LIavallol, Santa Coloma, para poner slo algu-
noSnombres que evocan a los terratenientes de la repblica.
En tercer lugar; la destruccin del sistema colonial (la
, economa, la sociedad y el aparato estatal coloniales), debe
mis al efecto corrosivo de los comerciantes ingleses (tan
bien estudiado por HaIperin) y de las relaciones con las eco-
nomas capitalistas centrales, que al poder superador de las
fuerzas sociales locales. Esta accin destructiva de la eco-
noma capitalista europea tiene varios efectos; cito dos, so-
lamente: 1) la desarticulacin de las economas regionales,
su consecuente enfrentamiento Y con l la inestabilidad
poltica; 2) el proceso de acumulacin originaria del capita-
lismo agrario en el Litoral, ntimamente conectado con el
de formacin del Estado. '.. ." .~;:::;..~:'
. A propsitodel primero, dejo aqu apenas pl~rr~da~".~:':':
hiptesisdeirabajo:,~a ~culacin_acentala'~g9f\ldd --,' .'
de desarrollo de. cada una deJas:regionessprovinciaS.,ir~~''
gentihilsYse tradute:.eunmeeanismo;pervcrso;illedi<illte ' ."
e1,cual,laburgtiSa'coo1arerise:<se"deSriolla (dentro de' -_.'. "
cltoslmites, dado el condicionamiento externo Ysu pro-
pia debilidad estructuraI)y,pauIatn3!fiente va subordinan-
do, econmica;'poltica e ideolglairfegie;i'los gfuposda;,
minantes delInterioI' (de escaso carcter burgus, en el me-
jor de lbs casos), pero,esteproceso.dedesarrollo/subordiha-
cin favorece ..e!'ctecIenie,tfcter"'caplbllisfn::los
terratenientes y' comerciantes bonaerenses, su condicin 'de
burguesa provincial; al tiempo que frena el proceso de
constitucin de 'fracciones burguesas provinciales y de una
clase burguesa nacional. Este proceso de desarrollo de una
burguesa provinciaI que no puede (no sabe o no quiere)
convertirse en nacional, se traduce, lgicamente, en una po-
sicin poltica autonomista (y desde 1820 hasta 1860 esa
poltica es dominante). Hasta alcanzar sus limites. Pero
67
,-
------- - -_._-----_ .. _-
WALDO A1'\SALDI
cuando alcanza stos, su lugar es ocupado por el Estado
ms espccficamcDle por el ESLadoprovincial bonaerense:
Este rcaliza la Larea que no hace la burguesa bonaerense
(como clase): la unidad nacional bajo dominio capitalista.
All descuella BarlOlom Mitre, ese Mitre que pasa casi sin
transicin del maximum autonomismo, prcticamente se-
paratismo, al "nacionalismo". Se trata de un claro ejemplo
de situacin en la que el Estado interviene para potenciar
(extender) las relaciones de produccin capiLa!isLas,a des-
pecho de los lmites de la propia clase que detenta el poder
provincial. Este uso del poder estatal a pesar, cuando no en
contra, de la posicin de los grupos burgueses bonaerenses
(que habr que especificar como tales y mensurar su poder)
-aunque ellos, a mediano plazo, obtengan excelentes benefi-
cis de esa ntervencin- es una inequvoca muestra de de-
bilidld~est.r'ucturalde la clase burguesa bonaerense. El de-
. ':~t~:en~tl)I1Oa se'qso del poder estaLa!puede servir para
, -e:plic:?:I: Ja fractura .de! .JiDeralismq porteo-bonaerense en
. lo'~.:60. He ah, entonces-, .lEstado de Bu,enosAires desem:
'peando; en laorganizain nacional (entre 1860 y 1880)
una funzione piemontesa (42), aunque, en rigor, ella va
siendo transferida a y es finalmente cumplida por el ESLado
nacional. Ella implica, adems, que estamos en presencia de
una revolucin pasiva, un proceso de desarrollo y unifica-
cin capiLa!ista"desde arriba".
.Los agroindustriales tucumanos -para ejemplificar con
otro grupo social importante en la formacin de labur-
guesa argentina- tambin ~urgen deJoscomerciailtes'jrilt
rratenientcs que seconiiliu yen en el, periodo de' Ias'Tefor-
maS borbnicas, esto es, en la fase final del dominio (;010.:.;;;
niaL Es de estos sectores que provienen los grandes azuca-
reros tucumanos, no de los artesanos y manufactureros que
tienen cierlOpeso en la estructura productiva de la provin-
cia. Quienes son imporLantes terratenientes y comerciantes
durante la revolucin, son propietarios de ingenios durante
la organizacin nacional: Aroz, Colombres, Garca,
Mndez, Padilla, Posse (familia que es "caso paradigmtico.~.~
de esta fusin comercial-terrateniente"), Zavala ~::(43);En;,
caso dp.esta burguesa provincial puede interpretarse comQ.~
68
':\~r-
~::1
SOJ\;AR CON ROlJSSEAU
ilustrativo del sealado freno para la constitucin de una
burguesa nacional, aun cuando Lamj)inpueda leerse como
excepcin (aunque no refutacin) a la hiptesis de freno a
hformacin de una burguesa provincial.
En ambos casos -Buenos Aires y Tucumn- se trata de
arupOs sociales originados en el final dr. hdominacin co-
lonial que se trans[Offi13n,avanzando hacia una ms cl.:u:J.
condicin burguesa, en una mezcla de nuevo y viejo. En
cierto sentido, el proceso se asemeja, en este aspecto, al ca-
so junker prusiano, pero slo en LanlOimplica continuidad
del grupo dominante; las diferencias, empero, son ms de-
cisivas: entre ellas hay que citar las de la estructura agraria,
como Lambinla existencia y accin de la revolucin anti-
colonial en el Ro de la PIaLa. ~
La,hiStoM~~S.GI:u~.s,Qbalter:nas durante el siglo 19,'
en. camb~~kpreseJ1.~tr~.~sin!Wlaridades~ tambindi(~n-
cjactasTegiolla1ri)~rite. Estfu~joria ~sprc~9arri~\t;i. dc.sCo-
nocida, 'exc:epLo~tafveZ.ilg1iI11?s~avan~cs ~i!e1Pioceso de .
transformacin dct'gaho pampcallOCnpepn'riaI,(44). [;}
accin de las dasessubitemiisrraIes se.expresan .travs
de movimientos sociales conocidos como montoneras, que
distan de ser homogneas o similares: sQnnotorias las dife-
rencias, por ejemplo, entre las montoneras orientales que
acaudilla Artigas y las riojanas a cuyo frente se encuentra
Juan Facundo Quiroga; estas ltimas, a su vez no tienen ob-
jetivos exactamente similares bajo las jefaturas de Quiroga
y de Angel Vicente Pealoza. En el Litoral, las montoneras
persiguen una adaptacin a la penetracin capitalista, mien-
tras en el Interior,.por lo general, expresan una resistencia a
dicha penetracin.
Pqf:~;parte~.~ }I).().v.ili~ci()ne~de las elases .slJbalte~-
nasa)pJ~gfl.fl~~~~~M.PPm~ras9cadas de~siglo 19 son
un PJOCcsc;rcQmplejo, en el que las investigaciones debern
desentraar los distintos elementos que se combinan -a me-
nudo de modo diferente- para la aparicin de aqullas. En
todo caso, parece que las monLoneras expresan 1:1defensa
de los intereses coyunturalmente coincidentes de las cla-
ses dominantes y de las subalternas del Interior, aunque es-
tratgicamente stas carecen de un proyeclO de organiza-
69 .
,.
71
SOAR CON ROUSSEAU
El segundo efecto de la sealada incidencia del capitalis-
mo europeo en el Ro de la Plata opera en el plano de los
fuertes condicionamientos de la economa argentina, que
lleva a trabar la posibilidad de un desarrollo independiente,
nOobstante el fuerte crecimiento que se operar despus de
1880.
En este plano de los condicionamientos, el anlisis debe
prestar atencin a dos movimientos, revs y envs de una
misma trama: por un lado, el que se desenvuelve en el
mbito de "lo interno" (acumulacin originaria, redefinicin
de clase, construccin del Estado ...), por otro, el que se des-
pliega en el mbito de "lo externo" (la economa mundial,
en particular la de los pases que tienden a definirse como
los hegemnicos, las relaciones internacionales polticas y
militares). O, tal vez mejor, en la relacin entre lo interno y
lo externo. Tal recaudo se origina en la necesidad de dar
cuenta de una contradiccin bsica: la existente entre una
economa que rompe con la situacin colonial y se rearcu-
la con el mercado mundial a travs de mecanismos que lle-
van a la constitucin de una situacin de ,dependimcia,.cs.
decir con escasa (no ninguna) aULOnOITlJa.~"y:,etjJlal1(id~'la;_.
poltica, donde se afirman, en. caITlbi(),J()s.el~m~p.o.sqJi~'- ~...
permiten una alta (aun con cieria;elatividd)-'uto1cim..i::x:.-~;;;:.v
con ella la construccin de un Estado formalmente iri!le-
pendiente y soberano. Si se quiere decirIo de otro -modo~la
contradiccin entre .una economa dependiente' Y una
poltica autnoItla. Esta contradiccin bsica, a su vez, ori-
gina otras contradicciones, como veremos, sobre todo por-
que el proceso no es lineal ni uniforme (46). Por lo dems,
la economa se va haciendo progresivamente dependiente,
profundizndose en la segunda mitad del siglo 19, circuns-
tancia que acenta la relatividad de la autonoma poltica.
En este sentido, entonces, histricamente ms autnoma en-
tre 1810 Y1870/80 (circa), que a partir de esta fecha. No es
un dato trivial que la mayor autonoma coincida con (a) una
menor dependencia economa (explicable por la transicin
de la fase de libre concurrencia a la monoplica o imperia-
lista en el capitalismo central y (b) con la precariedad del
proceso de formacin estatal nacional.
Wi\LDO i\.\'Si\LDI
70
cin de la sociedad posible de ser una opcin independiente
y viable (45). ESlLlcarencia de proyectos y polticas autno_
mos de las clases subalternas no puede explicarse solamen_
te por una especie de maldad o condicin intrnsecamente
perversa de lsclases dominantes. Una respuesta menos Su-
perficial requiere de buenos, slidos estudios monogrficos
sobre todas y cada una de las distintas montan eras. Mucho
ms que en el caso de las clases dominantes, en el de las su-
balternas cs decisivo su carcter local, provincial (regioI:\aI,
en el mejor de los casos), lo que acenta su tendencia a la
disgregacin y dificultad para generar un "espritu de esci-
sin", condicin necesaria (mas no suficiente) para superar
su subalternidad y aspirar a ser fundamento de un sistema
hegemnico alternativo. Tambin aqu es conveniente re-
cordar que eSLamosen una situacin de transicin, decisiva
para entender la conformacin de las clases: si stas no son
siempre homogneas ni las mismas, mucho menos lo son
en tal situacin de transicin. Por ltimo, el proceso de
rcestnlcctUfaci6n de jan:]ases. sbalLcrnas argentinas se ve
QrQJ~d,mierlafccadopoielimpCtO dclflujo inmigrato- ..
C2tfg~~~:rP~~~_l!:Jl~r_el;!lirn(}Lcrcjo del sigl? 19,
'-guc(.furaJ.ugar a Ja-aplt,,cl(jIldel'resnuevas clases socIales:
-"los obrerosindlistriales:urbaos {que recibirn tambin un
considemble-'apoitc rlc-lnrnigrantes internos, pues la clase
obrera argentina no se constituy totalmente por inmigran-
tes, corno han sostenido algunas apresuradas generalizacio-
nes), las clases medias urbanas y los chaeareros. De paso:
estas nuevas clases existen, en buena medida, corno conse-
cuencia de una poltica poblacional definida e impulsada
por el ESlLldonacional. ._
Paradcciil'brevemente: la; acumulacin originaria del
capital en Argentina es un proceso de redistribucin de cla-
ses que crea nuevos grupos y clases sin desplazar o superar
(en el sentido, dialctico ,de la expresin) a'lOS'dcla'socie-
da:i colonial yrevolocionaria;exceptoen 'el caso ,de los ex"
clavos~quedesaparecen '(y' que'desaparecen'doblemeol:
como~condici6n,:sociai :y.~prcticamente, ':comQ;gDJp<ri~tm~
coJ., . l"
/_- .
WALDO ANSALDI
Lechncr ya haba destacado, n 1977, la 'presencia de'
"dos rasgos lpicos de la sociccbd latinoamericana: 1) Su-
bordinacin. del proceso de acumulacin del capital al
movimiento del mercado mundial (dependencia en elsen-
tido estricto) y, de manera complementaria, 2) yuxta y So-
breposicin de distintas relaciones de produccin (hete-
rogeneidad eSlfuuural)". Al disociar analticamente estos
dos ragos, se aprecia la ambigedad del peso o fuerza del
Estado: dbil en el plano externo, fuerte en el interno. Es
que, argumenta Lechner, si "el proceso de acumulacin pa-
sa por el circuito del mercado mundial o se inscribe, como
le llama Evers, en la "reproduccin dependiente del merca-
do mundial, el poder poltico slo puede ser un organizador
y un garante parcial del proceso de produccin (...). En
cambio; s~-cbnsjerall1osla heterogeneidad eSlrjJctural, el
..stado .aparece!~nosBxtruidp y. menos dependiente de la
J~esfera ecoiniea:'AJ no "estar 'totalmente. implant.das las
:;i:.!fQimas.6pifal1~~f~~"prluc16r, -el Estado a~ta c~mo
fuerza dircefuhiiltc"ecbnolilica ( ..). Si la dependencia del
- -1iicfu-.idmundial no muestra un "Estado dbil", la hetero-
geneidad estructural nos muestra un "Estado fuene" (47).
Un enfoque de este tipo permite avanzar en el conoci-
miento de los mecanismos de articulacin entre 10 interno y
lo externo y tambin en los de (re) constitucin de 10 inter-
no. Permite explicar cmo se conectan los sectores burgue-
ses argentinos con las burguesas metropolitanas, en situa-
cin de coincidencias estratgi:as no exentas de conflictos
coyunturales, como en el caso de la burguesa del Litoral,
que produce para el mercado mundial (en el caso de los ga-
naderos) o adquiere ,n l las mercancas que le permiten
.ocupar un creciente espacio en los mercados regionales que
tienden a convertirse en mercado nacional (tal el caso de los
comerciantes porteos y sus consignatarios en el Interior).
Asimismo, permite explicar la lgica de los agroindustrialcs
tucumanos (tal vez tambin de los vitivineolas cuyanos),
que producen para los mercados regionales y, luego, inter-
no, nacional, aunque recurren al mercado internapional o "
externo para proveerse de tecnologa y/o de capi-tal.Las di~,J-'
feremes formas de articulacin entre grupos o fraecioncs>~;
72
~~r
-;~i<
SO:\'AR COS ROUSSEAU
bur"uescs de las regiones argenlinas quizs permitan expli-
CJT por qu algunas de ellas tienen ms inters que otras en
el proceso de constitucin del Est:.ldoy del mercado nacio-
nales. As, provisoriamente dicho, tal vez tenga sentido
concebir diferencias de intereses y de acciones por parte de
comerciantes y de terratenientes del Litoral despus de la
cada del rosismo -esto es, en la ek1pa que lleva finalmenle
a la formacin del Estado y del mercado nacional-, silua-
cin en la cual los comercian les dci Litoral, sobre todo los
de Buenos Aires, necesitan mucho ms que los lerralenien-
tes ganaderos de un mercado nacional (y en consecuencia
tambin de un Estado nacional). Los ganaderos y los co-
merciantes exportadores bonaerenses pueden prescindir ~de
stos. y sentirse sausfechoscon:l!f\-J:::;tado 'iCfiwrialmcnle
reducido al mbito,dehl;prOVindadC 13l,lenos: Arres' (como' .
durante la secesin), ,pues,s.U~;-i1lCSCS.c~i4:crrellhcrgddo. ',c
exterior. En cambiiAos-c01n(;r'CiantcSimpdtt<l(Tc$gi:~'
teos necesitan de un mcrcaao internocrqci.ent":, ,masiin-
plio que el redcido de la prOvincia~-dBC'ri'sAires, La
lgica de la expansin dci capitalismo europeo coincide
con esta segunda necesidad. Ciertamente, 10 que ha de
complicar el anlisis, no debe olvidarse que a menudo hay
superposicin de roles, pues hay burgueses porteobonae-
Tensesque son sirnullnearrente terratenientes y comercian-
tes.
El caso de los agroindustriales azucareros lUcumanos,
qua productores, est ms prximo a los intereses de los
comerciantes importadores porteos: tambin ellos necesi-
tan de un mercado interno que supere el marco regional y
se convierta en nacional, sin entrar en contradiccin con el
capital extranjero. Gimnez Zapiola lo ha demostrJdo muy
bien: "Merced al consecuente agotamiento de la mana de
obr:l esclava, las zonas productoras tradicionales entraron
en crisis y debieron sustituirla por maquinaria de ingenio -
precisamente aquella que la industria inglesa produca y ne-
cesitaba exportar-oEl desarrollo de zonas nuevas, como Tu-
cumn, entraba perfectamente en este esquema, pues impli-
cabarenovar rpidamente la maquinaria a travs de las im-
. portacionesn Esta y otrns circunstancias, que Gimnez
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Wi\LDO i\l\'Si\LDI
Zapiola seala, configuran "una coyuntura internacional fa-
vorable al crecimiento de la industria azucarera tucuman:J.y
a la suslilucin de las importaciones de este rubro. No debe
olvidarse, por ltimo, que las pOlencias hegemnicas no
eran exporladorcs de azcar, de modo que no eran afectadas
directamenle por la sustitucin de importaciones de dicho
proc1ucto(como lo hubieran sido en el caso de la industria
lextil). Por el contrario, se beneficiaban, en la medida en
que podan incremenk1r sus ventas de maquinaria, como
(...) ocurri en el caso tucuamno" (48).
En este contexto tambin es explicable la controversia
sobre la libre navegacin de los ros interiores (Uruguay y
Paran).
Ahora bien, ni articulacin entre lo interno y lo externo,
ni k1mpoco la primaca de ste en el plano econmico im-
plican una situacin que deja sin margen alguno a los secto-
res burgueses argentinos.
". "Est~. dCll.s:n,c!cll<;.i.:.l,,>dcl}TJ.cn;:ado mundial (argumenta
Evrrs) dS.n,ip~~W~~-kfep'rc,scnta.un aspecto meramen-
te XLC1q9~.r4f~~;r{L Gnc~~s.tin;por el contrario,
prccticainC!l:l~1Q:ic..-~I:l~ntitID.~strHet1;.(aS soci:J1esque no'
hayan sido o cieupai o jmpregnadS,de modo decisivo por
esa lgica conmjcadalmaciona1. y viceversa, son estas
estructuras internas con sus exponen les sociales ias que
transforman esle nexo determinante en prctica social, lo
concretan y lo diferencian, y las que a travs de conllietos
sociales deciden sobre posibles alternativas de articulacin
o de ruplura". Tal como Evers plantea el problema -y coin-
cido con l- aunque "partes esenciales de la economa local .
se rcbcionan con ma evolcin de las fuerzas productivas,
un proceso de acumulacin y una competencia que no se
verifican localmente, sino en las metrpolis", no menos
cierto es que hay "componentes locales de las elases domi-
nantes [que] dejan de ser [o, aado, no son, como en el caso
de los ganaderos de Buenos Aires y del Litoral fluvial] me-
ras prolongaciones de las burguesas metropolitanas y co-
mienzan a construirse una base de acumulacionpropia con
capital reproductivo nacional". Ello explica por qu hay un
proceso de acumulacin originaria del capitalismo ganade-
74
.. --~~tfi
.~.?:;'~?Ji~
SOAR CON ROUSSEAU
ro del Litoral y del agroindustrial azucarero lucumuno, a pe-
sar de los limites, diferentes en cada uno de estos dos casos
.:.jemplificadores, que encuentran para generar un evenlual
desarrollo autnomo, posibilidad que -por lo menos hasta
el ltimo cuarto del siglo, aproximadamcnte- el COnlexto
econmico mundial no excluye, pero que en cambio se ve
imposibilitado por la debilidad estructural y los intereses in-
mediatos de la fraccin burguesa bonaerense dominante.
Prisionera de esa tensin, sta reacciona en los trminos ya
sealados por Evers: "Para facilitar el acceso de las bur-
guesas externas a los recursos internos en lo econmico, es
menester dificultado en lo poltico por medio de la valla
interpuesta del estado nacional". Ello da como resultado un
original proceso de integracin de la economa y de la so-
ciedad argentinas al mundo capitalista. Esa originalidad
est dada, como dice Arnaud, por "la imposicin de la lgi-,
ea capitalista desde el Estado, vinculado con estas eco-
nomas capitalistas. Eslabn decisivo de la transmisin de
la ley del capital, el Estado nacional sefonn para rcalizqr
la homogeneizacin del espacio econmico nacionalc011 m;:::;
explotacin del territorio nacional y de. sus recuis(')spitw:a;i~'
les en perspectiva" (49). . >",
Si la crisis de hegemona existe -segn la hiptesis d
Lechner- porque "espacio social y espacio escitalno coinc-
den", es obvio que su solucin implica la coincidencia o co-
rrespondencia -por lo menos en una altsima proporcin-
entre ambos espacios. En el caso argentino, ella se alcanza
hacia 1880, cuando se definen el Estado y el mercado na-
cionales y una estructura social hegemonizada por una clase
que se ha convertido en naCioitla travs de un mecanismo
de articulacin de intereses particulares subordinados a los
de carcter general que obran como unificadores. Esa cir-
cunstancia pennite la accin de una clase fundamental, la
burguesa, en la que la direccin es detentada por los terra-
tenientes bonaerenses (incluso con la diversificacin de sus
intereses sealada por Jorge Sbato en sus "Notas sobre la
fonnacin de la clase dominante argentina"), capaz de defi-
nir e imponer un sistema hegemnico, aun con sus recono-
cidas limitaciones (50). . '.
,.
75
WALDO ANSALDI
Ya me he ocupado en otros trabajos de la acumulacin
originaria del capjuismo argentino, sobre todo del ganade-
ro del LiLOralaL1nticoo bonaerense, por lo que prescindo
de reiterar aqu los argumentos sealados en ellos (vansc
los citados en nota 9). No obstante, hay algunos elementos
que quiero reiterar, en particular los dos "obstculos crucia-
les" al proceso de acumulacin en los comienzos de la acu-
mulacin originaria, aquellos que el norteamericano Erik
Olin Wright ha caracterizado as: "por una parte, la exis-
tcncia de formas institucionales de produccin que dificul-
taban una supervisin y control estrictos de la fuerza de tra-
bajo, y, por otra, el tamao relativamente pequeo del pro-
letariado y, por consiguicnte, escasez de trabajo explotable
'., ._.(...). Como arguye Stephen Marglin, la creacin de la fbri-
"'. -'ca-en la rt;~oJucin industrial ing1Cssupuso la solucin es-
, ._, Jructw-I)lE,r ptilJlro ge-est~s obstculos. (...).' Diversas
i:'.~P9lticirsfua:les, camela inmigracin.' aoerta, la despo-
'. . blaiu'.Traf:lcierre de las casiis de pobres, ete., -contribu-
yenfso1u(;iC)Ilill" l escaset demano de obra" (51).
El caso del capitalismo noplatense, obviamente, no es si-
milar al ingls. Pero estas discordancias y especificiebdes
histricas no anulan una coincidencia en 1::llgica del desa-
rrollo de uno y ou-o capitalismo, ms all o a peS:lf ee sus
diferencias cuanti y cualitativas.
Aqu, en el Ro de la Plata, en Buenos Aires, la cuestin
de la supervisin y control de la fuerza de trabajo se realiza
mediante la combinacin de esfuerzos estatales (la extensa
legislacin represiva de "vagos y mal entretenidos", la fun-
cin del juez de paz rural) y privados. En la combinacin de
.ambos planos -el pblico y el privado- hay que dest2ear el
papel fundamental jugado por Juan Manuel de Rosas, C]l:icn
desde el plano de lo privado -su funcin de propietario y/o
administrador de estancias ganaderas- tiene una especial
preocupacin por disciplinar la fuerza de trabajo en el
mbito de la unidad de produccin. A tal objetivo apuntan
las Instrucciones a los ~ayordomos de estancias (1819, co-
rregidas en 1825). Desde el plano pblico ~ti6n de go-
bierno) muestra un partieular.celo en la observancia de la
abundante legislacin represiva de la desocupacin (de los
76
",.r;'"
SOAR CON ROUSSEAU
desocupados, ms bien). As, en tanto de lo que se trata es
de asegurar el carcter capitalista de las,: ':plotaciones ga-
naderas bonaerenses, tanto las Instr:.::;ciones en el plano
empresarial, cuanto la accin del Estado en procura del dis-
ciplinamiento de la fuerza de trabajo apuntan al alianza-
miento del orden social y poltico, de un cierto orden pensa-
do como soporte de la estructura agraria. De all que, en ese
contexto histrico.' el proceso de.acumulacin on. iiar .. -. ia. -dc~r'.
capitalismo rural requiere el ejercicio de 'tu:! poder poltico ~ ~,
dictatorial (52). c-- P oL- ( .f \ ,-;, ,C-.c2./..:..2.:.-C! -
. ,__"-"_ -" '_~.~l." ".
En la visin de Rosas y de los terratenientes bonren-
. __..ses,la estancia -unidad de produccin econmica- es con-
cebida tambin como clula de la organizacin social y
poltica. Rosas se lo dic.e explcitamente a Juan Facundo
Quiraga, en carta 'dd'.~;}lJe:fj~i})mbre-d 1879; ";<\scomo
cuando queremos. ftm~700,;!;s.tL1blccimiento .de .camp9,lo
,primero smlos ,ttaP~~.#a:t,ko~q?c-er~ad9~"CE{)Uales.'.'
desmontes; ras'af~etc;:fa"&'taHt}ji~IY parapet1S'ar'eiicon~huir
la Repblia; ha deIfe'Sijfs<a~~escn 'prepararJ~pocb10s .
aostumbrndolos a la' bb~hia:'yarrespeto d~.10~j~Q:..::-
biernos". La transferenCia arffiDltojJlbico"ae ~cnteribs .
rectores o generalizados en el mbitQ_privado;-onginarios
". de la produccin o; al menos-;cte'patrones culturales prove-
nientes de la relacin hombres/naturaleza, se aprecia en la
generalizacin de algunos de estos patrones en el plano de
la poltica: tal el caso de las prcticas del degello y de la
castracin.
De este modo, es posible destacar que, al menos en la fa-
se intermedia del proceso de constitucin del Estado, fase
. que corresponde a la disgregacin de un poder central, tiene
fuerte influencia la concepcin predominante en la base Soc
cial agraria (terrateniente) y su visin "privatizadora" del
poder poltico (o del poder pblico), que piensa a ste a
imagen y semejanza de la estancia, sin que medie el hecho
de que el mbito o sede formal del poder radique en la ciu-
dad. '
El fuerte y persistente peso de una organizacin social y
poltica paternalista y caudiIIista en toda la sociedad argen-
tina, plantea un interesante campo de anlisis todava no
77
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WALDO ANSALDJ
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Buenos Aires primero, deslizndose despus hacia el Estado
nacional, que es quien realiza la tarea de la uni!cacin de la
sociedad.
La revolucin de Mayo haba abierto, ya se dijo, un
mltiple proceso de transicin. Revolucin poltica que no
alcanza a convertirse en social, strictu sensu, pero que, no
obstante, genera cambios sociales considembles, realmente
cualitativos, pese a la ausencia de transformaciones radica-
les y a su carcter ambiguo ... As, la sociedad argentina de
1880 es, tanto en su estructura cuanto en su edificio jurdi-
co-poltico-ideolgico, muy diferente de la de las dos pri-
meras dcad2s del siglo. Ningn concepto define mejor el
coronamiento del proceso que va de 1806-12 a 1880, que el
ya sealado de revolucin' pasiva.
La revolucin pasiva
El.concepto revoluciilpasiva, tal comoesdefiniuo,{re)
elaborado por Antonio Gramsc;j, tiil~.n1iJooniclab'Ie-elfpa;'i"
cidad heursitea y explicaUya_en latate .deliacex:wp;u~~'
UIl.ProceSO:~0Jl10el. aqu:c.o!lsjd~radd (54):J;,arcVdl.lCi'"
pa,siva'es una combinacin de elementos de renovacit>ny de
restauracin, de cambios y permanencias, esto es,de"instiif'~"
racin de modificaciones efectivas tanto estructurales como
superestructurales, y de freno o bloqueo del potencial trans-
formador, especialmente el que radica en las clases subal-
ternas y sus demandas y, por lo menos en el caso argentino,
de reconocimiento del poder y privilegios de las fracciones
de claSe dominantes en las provincias. La,evolucign pasiva;:-
es .lJ.nproceso. de transformacin capitalis'ta que resulta del (
acuerdo entre clases o grupos dominantes (por lo menos,
econmicamente' dominantes), con exclusin de las clases
subalternas, con empleo sistemtico de la violencia o coer-
cin y con una decisiva intervencin del Estado en la eco-
noma. Se trata de una solucin "desde arriba", elitista y ano
tipopular. Caracterstica decisiva de una revolucin pasiva
es el papel del Estado como dirigente del proceso, sustitu-
79
,
'.
explorado riguro.amcnle. No es difcil entender cmo el
imaginario colcctivo de esa sociedad respecto de su organi-
zacin es modelado por esa asociacin est.ancialESlado
patrn/cliente, aunque sepamos todava poco acerca de su~
rcales mecanismos constitutivos y reproductivos. Por eso
no extraa que el proyecto del general y fuerte capitalista
entrerriano Justo Jos de Urquiza, tras derrocar a Rosas, se
funde en un acuerdo entre caudillos pro ,'inciales, en su ma-
yora tenedores del poder en su respectiva jurisdiccin bajo
el rosismo. En cambio, s es toda una novedad la propuesta
de Bartolom J. litre de privilegiar el papel del partido
poltico, a pesar del escaso carcter orgnico de ste, al me-
nos como aparece en la dcada de 1850 y tal como puede
vrselo en una serie de artculos publicados en Los Deba-
tes, que Halpcrin Donghi ha analizado en Una nacin para
el desierto argentino.
Es claro que al promediar el siglo, el patrn de acumula-
cin originaria definido y practicado por los burgueses de
Bucno~Ain;s ~ncucntrasus lmites, en ms o menos corrcs-
pqIl9~~!:'Qri.'ilmbc;;.qkl- se est4n opcrand() en el patrn
("e_p.(;1J}:.WJ~~~f:apitali.5~ en el _cen,tro del sistema mun-
-di.a!:EFS;arplji.d~J,,!wse~iW!.dd~Lcaltlbio,:en los patrones
de acumHlacin,parece stw )'wculado a una difereine per-
cepcin deJoslundam.enl{)~de la legitimiclad poltica y de
los mecanismos de reclutamiento del personal dirigente del
Estado en formacin. Es este sentido, debe recordarse que
la institucionalizacin poltica directa de la burguesa es po-
sible bajo el rosismo en razn de los resultados alcanzados
por la poltica del propio Rosas, que disminuye las relacio-
nes anrquicas en el interior de los terratenientesbonaeren-
ses (53). - . .------
Los aos que siguen a la cada de Rosas y hasta 1880, en
el perodo de la llamada Organizacin Nacional ponen en
un primer plano las dificultades para concluir o por lo me-
nos para atenuar las relaciones anrquicas entre los grupos
dominantes provinciales. El fracaso de Mitre y de su estra-
tegia fundada en el papel hegemnico del Parti~dode la Li-
bertad, llevan a la posibilidad y a la viabilic:raaae la funcin
piamontesa ejercida por el Estado, el Estado provincialde,-
78
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WALDO ANSALDI
SO;\;AR CON ROUSSEAU .
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yendo a un grupo, clase o fraccin de clase social, es decir
el ejercicio de una funcin piamontesa, como tambin el dci
transformismo (existiendo entre aqulla y ste una rela-
cin orgnica). El Estado desempea, as, el papel del Parti-
do poltico. Una revolucin pasiva se sita en una encruci_
jada histrica que combina fuerzas sociales progresivas (en
relacin a las existentes en la sociedad de la que forman
parte) aunque estructuralmente dbiles, insuficientes por s
mismas, "con una situacin internacional favorable a su ex-
pansin y victoria".
La revolucin pasiva, tal como se desenvuelve en los
procesos de unificacin italiana (il Risorgimento) yargenti-
no (la Organizacin nacional), pone en un primer plano la
necesidad de la burguesa de estos pases de construir efec-
" '-"" '"~vatnCn'te.un tstado moderno para poder hacer avanzar el
"::::'~" capitalismo, en un bntexto .i:le :reconstruccin del orden
;~..''::i:~'ecrTm-icoilC1T!aciohal'eariicterizadopor la consagracin
>7:"~,,Jdi;1a'divlS'johdcltra.bajo 'a esa escala (economas producto-
ras, de' materias' prfrilis: unas, de bienes maquinofacturados,
_,o:.cr; '6fuiSYy el pasaje a la fase monoplica o imperialista Por
cierto, hay una doble dialctica entre lo interno y lo externo
y en el interior mismo de la sociedad que resuelve sus pro-
blemas de constitucin de un orden social y poltico por la
va de la revolucin pasiva. En este sentido, la dialctica in-
terna muestra la particularidad de una lucha de clases (cla-
ses en formacin ylo en reestructuracin) en la que aqulla
que aspira al dominio de la sociedad parece no tener verda-
deros antagonistas. Podra decirse, una situacin en la que
la lucha de c,lasesaparenta no ser realmente tal, en rain de
la no diferenciacin ntida de intereses antagnicos. Es la ya
'.clebre pregunta de Edward Thompson: Lucha de clases,
sin clases? Sin embargo, es justamente y mediante la lucha
que las clases se constituyen y definen como tales y si-
multneamente redefinen las condiciones bajo las cuales
ellas se construyen o forman. Es decir, las clases se esrruc-
turan, desestructuran y reestructuran en el proceso de las lu-
chas de clases, proceso' que es continuo en ~e constitu-
cin y desarrollo del capitalismo, incluso en situacin de
capitalismo dependiente (lo que aade otros elementosque
80
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.!-ten tenerse en cuenta tanto en el anlisis lgico cuanto
~~el histrico). Es un proceso, ciertamente, que define a las
cJ;lSCS por sus contradicciones, que no se reduce a uno bipo-
br. sino que incluye a varias contradicciones articuJ:das de
un modo complejo.
Este proceso de formacin de clases se da en el plano es-
trUctural,de las relaciones.de produccin. y en, el poltico-
jurdico-ideolgico. Si se quiere: las luchas de clases y las
que se dan en el proceso de formacin de clases son
econmicas, polticas, ideolgicas. (No olvidemos que es
en el campo de la ideologa donde los hombres y mujeres
de una socied.1d adquieren la conciencia de las rebciones
sociales). Como dice Aclam Przeworski, las cl~es se fo[-
man como resultadode latoialidad dejas lucl~as (55).
El caso argentino muestrH,.cn,ee punto,.algunas carac-
tersticas que conviene J,QP,CrliW.l~l:ltr(a;' n01i91Qen 1.0,que
aL1ea la constu<;in delas~,stlctil~ae'plascs, y social.
sino tambin a la transformacin't.lclE;tadonacioual,Urr
de ellas es el carcter fragmentario de las clas~s"o,qichode
otro modo, la ausencia de clases no.eior1iHC:s::J.~g.:WPpCsino.s
existen en algunas regiones y por aadidura no se los en-
cuentra o son irrelevantes en el Litoral, especialmente en
los espacios que se van incorporando al proceso productivo
(expansin de las fronteras interiores); losxpcaneS'nlralci;
son una masa heterognea, que en el Litoral ganadero tien-
den a definirse como obreros o proletaos en trminos ca-
pitalistas, mientras en las haciendas del noroestc -donde las
pertenencias de clase se traslapan con, cuando no se subor-
dinan a, las tnicas- persisten formas de produccin que to-
dava no lo son y en los ingenios azucareros stas se van
constituyendo trabajosamente. Despus de 1880, nuevos
actores sociales, como los proletarios industriales urbanos y
los chacareros, aparecern limitados especialmente (los
o1;>:e(oS'cn las grandes ciudades, sobre todo cn Buenos Ai-
res y en menor medida en Crdoba y Rosario;:!9.~c!*il:~lf?;,~,:
rps.:!<I! la regin pampcana). Las clases subalternas ratifical .
sueatidad de hetcrogneas, fragmentarias, dispersas.
;t~.urg~~~!ID!g~~~~2Jti,Jl@,tcs,pro.v~n"$
c~~~,sf~iJ.h~,*,{,,~g~!J~iQl\@l~cn!.o~dc:'1a
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manos Y cuyanos y el sector financiero porteo. Barlolom'::
ivlitrerepresenta muy bien a esos intereses y -como sealara
Milcades Pea y retornara, entre otros, Oscar Oszhk- la
guerra contra el Paraguay (1865-1870) ejemplifica muy
bien el papel de dichos sectores comerciales y financieros
de Buenos Aires..
La Organizacin Nacional es un perodo en el que resa!-,
ta un conjunto significativo de transformaciones, en todas
las cuales el Estado ~sea provincial o nacional- desempea
un papel crucial. 'As, por ejemplo, la expansin de las fron-
teras interiores, la creacin de instituciones bancarias, el
tendido de lneas frreas (donde es posible distinguir entre
los casos del Ferrocarril del Oeste, en la provincia de Bue-
nos Aires, en el que tienen decisiva incidencia los ganade-
ros, y del Central Argentino (Rosario-Crdoba) Y Central
Norte (Crdoba-Tucumn), donde aparecen ms relevantes,
al menos inicialmente, los intereses de los comerciantes y
de los agroindustriales azucareros), el establecimiento de un
sistema nacional de comunicaciones (correo, telgrafo),
progresiva monopolizacin de la violencia legtimr-;~crea~"
cin deinstrumentosjurdicos para facilitaractividadcstdt~
ductivas capitalistas (claramente en elsectoi -ndi1Stfal);'~::;"
mento y desarrollo de la colonizacin agrcola,iaimnigrlt.:.'"
cin europea, el sistema de enseanza, la innovacin -tec-
nolgica (de la que es buen ejemplo la Exposicif'
Industrial en Crdoba en 1871), la salud pblica, la apertura
al capital extranjero, son algunos de los muy decisivos te-
rrenos donde el Estado acta con firmeza, sobre todo bajo
la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874,
un perodo que merece un estudio profundo, hasta ahora
opacado pOr la esterilidad de la qisputa ideolgica acerca
del contradictorio poltico y pensador que fue el sanjuani-
no).
Durante ese proceso, .las funciones transformador as del
Estado nacional se caracterizan -como bien ha destacado
Oszlak:- a travs de tres ministerios claves: Interior, Guerra
y Marina y Justicia, Cultura e Instruccin Pblica (57).
Un aspecto relevante del perodo es la eliminacin vio-
lenta de toda disidencia, provenga de las clases subalternas
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sociedad desde abajo, tiende a constituirse por aadidos al
ncleo m,s dinmico que se constituye inicialmente en
Bucnos Aires. Es una clase hecha con retazos. Pero frente a
ella no tiene una clase contradictoria con la cual confrontar:
las viejas clases dominantes herederas y continuadoras de
la sociedad colonial se reestructuran para adecuarse al pro-
ceso constitutivo de la burguesa, en lugar de desempear el
eventual papel de, por ejemplo, terratenientes no capitalis-
tas interesados en obstaculizarlo. Las clases subalternas
acentan su disgregacin y ninguna de ellas (ni las viejas:
ni las nuevas) alcanza a definir una clase capaz de consti-
tuirse en su opuesta a.escala nacional (56). Cuando la socie-
dad argentina se estructura de un modo predominantementt?
capitalistn, a fines del siglo) 9, la burguesa como clase na-
Cional no tendr que ,enfrentar a una clase obrera nacional.
La peculiaridad del cmnino argentino de desarrollo del ca-
pitalismo, bsicamente agrario, fragmentar a los eontradie-
tores de la burguesa. En la regin pampeana, los chacare-
ros iotroduc;irnvnz" ywi,;mteJundamcntal en el mbito cu-
ral, mi9otCls,des')hrcros inq.ustria!es urbanos incluirn el
ltOCOffl.por~fc'~lJjiel~lacontr'lfjiCein polar del modo
dq)~octqCcipii.ap:iWistao..elJcde-dceifse que en esa lucha
de clases hay un espacio vaco,W:Hletr ausente. Pero, en
realidad, esa circuhStallcmNGstindiGandola.;:desrgu~ldad+
del)iempo de.formacin'deadaclase."Y no podra ser de
otra manera en un contexto de transicin.
Retornando la argumentncin acerca de la revolucin
pasiva en el caso argentino, hay que decir que si puede ha-
blarse de una alianza de clases p,ara ocupar el poder y defi-
nir el carcter de la sociedad y del Estndo, esa alianza es
enlrc c1seso gobiernos provinciales o regionales domi-
nantes ("por arriba"), con exclusin de las clases subalter-
nas, de los componentes populares ("jacobinos"). El motor
del proceso unificador del mercado y del Estndo nacionales
parece radicar en la necesidad econmieo-corporaliva de
fracciones burguesas de superar los estrechs-marcos terri-
toria1cs que limitan su expansin. En el caso argentino, ya
se ha insinuado antes, seran los comerciantes importado-
res, en primer lugar, pero tambin los agroindustriales tucu-
~ : 3
___ti.... 8_2 -_----
... y despertar con llo1Jucs
Gomn Thcrborn dice que la modalidad de la poltica de
una ciase dada es un resultado imporlante del proceso de
formacin de clases (61). En nuestra historia, la forma de
haccr poltica de la burguesa, en tanto constitutiva de su
propia formacicn como dase nacional, adquiere sus carac-
tersticas distintivas en las dcadas de 1870 y 1880. Una de
ellas es la eliminacin de las luchas facciosas, rcemplaza_
das por el "choque de macizas corrientes de opinin pbli-
ca" (Halpcrin Donghi), que slo en la dcada de 1890 se
convertjrn en partidos polticos ms O menos orgnico"~,
sin olvidar el fuerte peso que cn la accin poltica no parti.
daria (a mcnudo declaradamente antipartidaria) tienen las
. asociaciones de inters surgidas como consecuencia de las
transformaciones operadas en la cstructura social argentina
por la presencia de los inmigrantes: sociedades de SOcorros
mutuos, sindicatos obreros, asociaciones patronales o em-
presariales, entre otras; es decir, instituciones de la sociedad
civij que no alc:mzan a funcionar del mismo modo que los
l", partidos polticos en la articulacicn entce ella y la sociedad
" poltica, aunque a menudo los reemplazan parcialmente. La
", '. Jgic~.cfc)~. particiP:acinp?Nica ticn(it<,!ls(,) pasar. ms
ri<.;uporl:p~cs.lOn a, la negOCIaClOny hasta el enfrcntarllIento
. -(come 'en el caso de los sindicatos obreros) con el Estado,
,;,!"" qu.por el ejercicio del sufragio, si bien la extensin de ste I es lCnazmente resistida por la clase que detenta el poder.
Hay una forma perversa de hacer poltica, negando hacerla.
: por un lado. Y por el otro, hay una concepcin restringida,
i elitista de la poltica, que por aadidura va asociada a una
, prctica no democrtica, fraudlcnta y violenta en ocasin
de los actos electorales. Muy tempranamente, como en el
caso de Jos Nicols lvfalienzo (1896), este rgimen es defi-
nido como el de la oligarqua como regla o, en los trminos
de Adolfo Posada (1910), el de la oligarqua plutocrtiea
Esta manera de hacer poltica guarda rCIaein con los
procesos constitutivos de la estructura de clases -en particu-
lar con la de la propia clase fundamental- y del Estado na~'
ciona!. Ya se ha dicho que la forma que adquiere ste es.
86
--~----,-~----_ .. -.--- --~
uctura el eonDiclOentre las clases, incluso clLJuc se da en
d interior de la propia clase fundamental.
Si consideramos al Estado como un conjunto compuesto
por cualTo grandes aparatos -gubernatiVo, admlTIlstrallVo,
ju leial y represIvo )- y aten emos a eSlgua nlmO
consutuUvOque caan uno de ellos presenta en Argentina,
probablemente pueda encontrarse una clave explicativa pa-
ra la citada relacin entre la forma estatal y la del r;onDicto
clasista. Por cierto, la desigualdad de riunos no implica des-
vinculacin entre ellos, los que se refuerLaTImutuamente,
dando as mayor solidez al propio proceso constitutivo del
Estndo.
Desde el punto de vista formal, el Estado nacional argen-
tino es delineado por la Constitucin aprobada en 1853. El
aparato gubernativo comprende los organismos ejecutivos
y legislativos a niveles nacional, provincial y municipal. El
primero de estos tres es establecido pur la Constitucin en
la Segunda parte. Ttulo primero ("Gobierno federal"): el
Poder Legislativo en la Seccin primera (arts. 36 a 73), el
Ejecutivo en la segunda (arts. 74 a 93). Los aparatos de go-
bierno provinciatesy municipaIes 'sondefinidos por cada
una de las provinciS;;tnviitnd jI~l:art.5Q de la Carta y' COn
las Iimitcionsfijadas:"~t)',-ef Ttula'Segundo"(artS: }04: a' ~'
110). La nicaexcepinesla del Aparato"de;'gobiemomu"
nicipal de la ciudad d Buenqs Aires, desdd8EO, en tanto
Capital Federal, que plte1unasitb.ion peculiar, deriva-
da de su propia doble condicin de sede del gobierno fede-
ral y de entidad municipal (63).
No debe olvidarse que es recin despus de 1862 -una
vez reunificada la repblica y eliminada la situacin de so-
berana mltiple creada por la existencia de la Confedera-
cin Argentina y del Estado de Buenos Aires- que puede
conside~arse que comienza a efectivizarse la plena constitu-
cin de' los poderes nacionales. En el nivel provincial el
proceso, an acompaando al nacional, es ms lento. En
ambos, la nota disntiva es el afianzamiento de las prcticas
centralizadoras, a despecho de la proclamacin de la forma
federal. El resultadO del centralismo es el reforzamiento del
Poder Ejecutivg y el depilitamiento de las provincias y de
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87
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SO:\AR CO:-; ROUSSEAU
li'lui<,bcinde an~gu~s forrr,as de te,nencia d~ la tierra y el
orJenamiento capIl.ahsta de la proplCdad (bJCn estudiados
por Anbal Arcando para el caso de Crdoba, por ejemplo),
IJ represin de intentos golpislaS como el de Mitre en 1874,
o insurreccionalcs Yautonomistas in exremis, como el de
Tejedor en 1880 y, fmalmenle, la capitalizacin o federali-
z:Jcinde la ciudad de Buenos Aires.
Hay un aspecto ms, tambin l fundamental, que debe
incluirse en este anlisis del coronamiento del proceso de
[onnacin estatal mediante una revolucin pasiva: el de las
limiU1cionesen el ejercicio del derecho de ciudadana. Se
lrJU1de una cuestin que se integra a la vida poltica del
pas desde el momento mismo de 1lrevolucilfdI8TO:Q\l:
ya legimitdad se funda, como se ha sealdo, en}ilJ)~~il~;t :-'
del principio de la voluntad general, de la sobCfai1a'pnp1;';:".
lar. El viejo principio de la legitimidad del ordil'cofOrii1Jt;
qu haCadescansar toda la arquitectura de SLeen la-s~p~-.,~,
rana detentada por el reyes irreversiblemente desplazadCl"-
La discusin ser luego entre quienes entienden que la so-
berana reside en los pueblos y quienes creen que ella es de
la nacin. Este nuevo principi, en cualesquiera de sus ver-
siones, implica la resolucin de otra cuestin: el grado de
inclusividad que comprcndee1 derecho de ciudadana. Se
lrJta, por lo dems, de una cuestin clsica en el proceso de
formacin de los Estados nacionales modernos y contem-
porneos, objeto de un largusimo tratamiento por parte de
tericos, filsofos polticos y cicntfieosocialcs. La cuestin
del ejercicio del derecho a participar en el sistema de deci-
sin poltica (derecho a elegir ya ser elegido) se inscribe, a
- su vez, en una cuestin englobante central: la de 13 consa-
gracin y prctica efectiva de los derechos del hombre y del
ciudadano como parte constitutiva del Estado, ms especfi-
camente como lmites a la arbitraried:Jd del poder (60). En
este sentido, mi hiptesis es que el Estado argentino que se
constituye hacia 1880 es, en rigor, ms un Estado central
que un Estado nacional. La forma que adquiere el Estado, a
su vez, estructura la forma del conflicto entre las clases
(przeworski). '
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WALDO ANSALDI
~:
o de fracciones de clases dominantes regionales reaci;s a h
subordinacin al Estado Nacional y/o al acuerdo can ~
alianza interoligrCjuicay/o desplazado por sta. L1 cOlum~
na vertebral de esUl alianza eSL:constituida, como he pro-
puesto en otra parte, por fracciones burguesas de Buenos
Aires, los administradores de poder cordobeses (una suboli_
garqua financiera, como la llamara Milcades Pea) y los
agroindustriales tucumanos, cuya forma organizativa serJ la
Liga de los Gobemadores y sobre todo el Partido AUlono-
mista Nacional. Hay aqu un proceso mucho ms complejo
de lo que he sugerido con anterioridad, en parte porque se
establece un sistem~ de "n;.epiciones polticas entre grupos
socio,econllct)S" con 'pes creciente, que es, a la vez
"un.aoo-}as'eDnS~~CD.cras~~~l peso, ~bin creciente gana~
.d(JjJof'ei;;ili}s~~stii?0ioq~)~~v ,:c_ . "
. 'i;:'s. carFpuasmiliilire's'crllril_19~jJldgenas,lasubordi.
nacin dcfbsgauehos,la dencfa de las ltimas montoneras
"(del Chacha-Prr1rl6Za>de'Felipe Varela, en el oeste y no-:
roeste, de Ricardo Lpez Jordn, en Entre Ros) son parte
esencial de la ofensiva del Estado nacional hacia la elimina-
cin de las disidencias y hacia la instauracin del mono-po-
lio de la coaccin. Forman parte del ejercicio de la funzio-
, ne piemontesa; por ese Estado nacional que est llegando a
su coronamiento. Dentro de' ese contexto hay que ubicar
tambin la guerra contra Paraguay, la redefinicin del espa-
cio estatal (que se afianza con la ocupacin de la Patagoni
y del Chaco, aunque este movimiento de fronteras contina
ms all de 1880; en trminos formales, el proceso puede
apreciarse en la creacin de Territorios Nacionales juridica
y mi1itannente dependientesqel gobierno nacional, con _.
mandtopara colonizar y poblar dichas unidades adminis-
trativas: La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut,Santa
Cruz, Tierra del Fuego, Chaco, Formosa, Misiones; asimis-
mo, desde el tratado de lmites con BOlivia, de 1889, el Te-
rritorio Nacional de los Andes, en la Puna de A~cama, sub-
sistente hasta 1943), el avance sobre formas cte-propiedad .
comunal (como en el caso' de la Puna jujea entre 18.72y, :",,~~2~
1875, escen~io de.agi,taciones y conflictos q~e ~Ulminanen:;'){:~1~
' un levantamIento mdgena brutalmente repnmIdo (59k1a':;'"'''1
1, e,fe:',;.;.:1 i ' DA

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y 8 regimiclltos de cabal!L:rfa. La guerra contra el Paragu;:v
lleva el nmero de dectivos a 25.000, que disminuye postc'-
riormcnte (en 1884 es de 8.188); adicional mente, cIJa deja
una importante capacitacin profesional. Tericamente, el
ejrcito es de voluntarios, que firnJan un contrato por dos,
cuaLIO o seis aos; a ellos se agregan los "destinados", es
decir, condenados por delitos comunes que deben cumplir
el perodo de su pena en las filas militares. En sus comien-
zos, este ejrcito que se quiere construir como nacional
coexiste con las Guardias Nacionales de cada provinCia,
que obedecen a los grupos dominantes locales y que duran-
te las dcadas de 1860 y 1870 son protagonistas de los alza-
mienlOs provinciales contra un poder que se hace cada vez
ms cenLIal.
Durante la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento
se avanza en el proceso constitutivo del ejrcito (no olvide-
mos, por otra parte, que el sanjuanino ha sido el candidato
de ste), particularmcnte con la creacin del Colegio Mili-
Lar (1869) y dc la Escuela Naval Militar de Ro Santiago
(1872), conccbidos para la formacin de oficiales de carre-
o ".:,',ra,.y conclnucvo sistcma de reclutamicnto (Ley de 1872).
. ,.. ,J)urallte los dieciocho aos que van de lareunificacin
~g.)lrcpbli~~.a)a fedCfalizacin de Bueno-s Aires, el
.~jgcgenaclonal se encuentrafrente a tres gracs wcas: la .
. "'guer'-3\cQ1IacE Pamgtiay, leprcsiri de los alzamientos
..>.dc:udillos proyj(lci.lq(Pealoza, Taboada" Varela~
Lpez Jord,n, Mitre, Tejedo'r) y la ocupacin de las tierras
indfgenas. Como bien sintetiza Alain Rouqui: "El ejrcito
argentino, tal como Mitre y Sarmiento lo pusieron en pie,
sirvi para reforzar la centralizacin estatal (...) Institucin
unificadora al servicio del Estado federal,llave,maestra de
la organizacin nacional, el ejrcito de lnea era tambin el
brazo secular de la oligarqufa en el poder, el instrumento
polftico del grupo dirigente" (65). La figura paradigmtica
de esta simbiosis entre oligarqua, ejrcito y. Estado nacio-
nales es vI general Julio Argentino Roca,..--presidente entre
1880 y 1886. para quien el primer objetivo de su gobierno
es avanzar en la modernizacin del ejrcito nacional.
Es bien sabido que, dentro del simultneo doble proceso
de organizacin y modernizacin estatal y societal, la trada
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,
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ejrcito (a veces simbolizado por el Remington, la clebre
carabina norteamericana con la que Sarmiento dota a sus
efectivos) -ferrocarriles-telgrafo juega un papel esencial
para la consolidacin de la centralizacin del poder y la eli-
minacin de las disidencias. En tal sentido, la energfa con la
que proceden el presidente Sarmiento y el ofici.:tl Roca son
claramente ilustrativas.
Mirada con perspectiva de larga duracin, entre 1810 y
1880, la definicin de un nico aparato estatal represivo
atraviesa dos etapas bien diferenciadas: una, entre 1810 y
1862; otra entre 1862 y 1880, que tal vez puede prolongarse
hasta 1901 (con la leyde conscripcin obligatoria), las que
en buena medida se corresponden con los trminos de la
hiptesis formulada por Helgio Trindade: "el ejrcito tradi-
cional argentino -profesionalizado, regionalizadoy politiza-
do prematuramente- fue un factor que retard el proceso de
construccin del Estado. El ejrcito se transforma en un
aliado decisivo de los gobiernos de la organizacin nacional
en la dcada de los aos ochenta, con la unificacin de la
sociedad nacional y de su integracin en el mercado mun-
dial, .con 10 que contribuy,a.cmentarde_fo[JJ1a'.estabI0el
proceso de unificacifl yceijtriliz.~.J::in poltica (66).
En lQs.mrgenes<.teespacl,oJi{sp'nible; aq!J .nopucdo,
ms que dejar planteada lap',artiUIar inlPOft{ll~dlHIU{<tilIDe
la formacin de un aparato estatal represivo a escala naero-
nal. Es claro, por lo dems, que tahtelcomo'1os restantes
aparatos, slo pueden disociarse. en trminos analticos, to-
da vez que en la prctica ellos se interrelacionan permanen-
temente, en tanto partes del Estado, como se ha sealado
an~"
El proceso constitutivo del Estado nacional o central ar-
gentino se defme sustancialmente durante el perodo de la
Organizacin Nacional y se consolida en la dcada de 1880,
particulai:inente bajo la gestin roquista. Un Estado que in-
voca al liberalismo e incluso a hi democracia, aunque los
niega en la prctica, sobre todo en la del ejercicio de las li-
bertades polticas y los mecanismos de representacin. Ese
Estado interviene en todos los mbitos, expropia espacios
de la sociedad civil, se convierte en una fuerza material om-
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W.-\LDO ANSALDI
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SOAR CON ROUSSEAU
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los municipios, cuestin esta ltima objeto de debate Parti-
cularmente entrc 11$60 y 1880 (sin olvidar los impoIlantcs
aportes que se encuentran en la Revista Argentina de
Ciencias Polticas, en la dcada de 1910).
La constitucin de un .!!parato administrativo, en cam-
bio, es dc una complejidad mayor. Si bien en la prctica
muchas de sus funciones se confunden, obviamente, con el
aparato gubernativo, es posible diferenciar sus aspeCtos es-
pecficos y sobre LOdoun ritmo constitutivo no dependiente
por completo del que sigue el de gobierno. La formacin
del aparato administr;tivo, en tanto diferenciado dentro del
ESLado,: cubre, diversQS campos: la burocracia, el siStema de
obtencin '(!crccUrsosJiscales,elsistema escolar, la organi-
zainQot<cQntiG!.-dla-,~altJd'pblica, la definicin de la
constrLJcci on 'Y~~~In~i s(rICi6~d,~'.lqs _-sistemas d~transpor_
tes y decomnfc.(:wnes;eritre o-tros. De hecho, una vez eo-
n:.enzadqs los)nte!1t9~~ f()JIl}aein' estai:<J, el aparato ad-
ministrativo es objeto de particular atencin, especialmente
en materia de recursos fiscales (de quines los obtiene el
Estado? a quines y cmo los transfiere? cul es el resul':
tado de esa transferencia?). Como bien dice Habermas: "El
Estado moderno es esencialmente Estado impositivo y la
administracin financiera la pieza clave de su administra-
cin general" (64), afIrmacin que calza muy bien en ID. ex-
plicacin de la importancia que tiene en la Argentina poseo-
lonialla lucha por el control de los recursos aduaneros re.:
caudados en Buenos Aires, objeto de penetrantes anlisis
por Juan Bautista Alberdi.
La constitucin del aparato judicial federal -el Poder
Judicial es el tercero de los_establecidos por la Constitucin--
de 1853, que fija su naturaleza y atribuciones en la Seccin
tercera (arts. 94 a 103)- comienza a definirse prcticamente
tambin a partir de 1862, con la sancin de una ley nacional
que da forma a la Suprema Corte de Justici~J'ue es inte-
grada por cinco ministros y un procurador general) y alas
tribunales inferiores en todp el territorio nacional. Posterior-
mente se sancionan los cdigos de comercio y civil. El
Cdigo de Comercio se establece por ley del 10 de setiem-
bre de 1862, que adopta como nacional el que rige en la
(1
"
I
provincia de Buenos Aires desde 1858; perdum hasta 18::19,
fecha en la que se sanciona uno nuevo. El Cdigo Civil es
de 1871 Yes un verdadero compendio de materias: rgimen
de las personas, familia, matrimonio, sucesiones, trabajo,
penal. La funcin de regulacin social de ambos cdigos (a
los que se sumarn en la dcada de 1880 los de minera y
penal) tiende a ordenar el campo de aplicacin de la justicia
y, tambin, de la administracin. En parte reprcsentan un
;vance en la secularizacin (que se acentuar en los '80 con
las leyes de matrimonio civil, administracin de cemente-
rios, registro de las personas, educacin comn, expresio-
nes todas incluidas en el aparato administrativo del Estado),
en parte "un avance sobre la sociedad civil" (Oszlak).Eri
definitiva, un ordenamiento jurdico tendienLea,unal~g-ula:
cin socialcpita.ista. Pese el avance que implicalaQriw~-",.,,'~
zaciri'del a:parato judicial, su efectivo jercci -parti0I]ar~
mente en lo que atae a la afIfmacin sistemtica de derc-
chos y libertades individuales- tarda en concretarse. En el
caso de la tensin entre autonomas provinciales y poder
central, el aparato judicial; la Suprema Corte en primer lu-
gar, tiende a reforzar el segundo.
Finalmente, el aparato represivo. Obviamente, se trata
de uno tanto o ms eficaz que los anteriores en el proceso
de consolidacin estatal. Este aparato incluye la formacin
de un ejrcito nacional y de las policas provinciales, amn
del sistema penitenciario (vinculado con el aparato judi-
cial). El primer objetivo de su constitucin es la monopo-
lizacin de la violencia legtima. Las acciones decisivas se
inician bajo la presidencia de Bartolom Mitre (1862-68),
quien apunta a la "organizacin centralizada de la defensa
nacional." (Rouqlli)'-proyecto qllc en cierto sentido se inte-
rrumpe y demora a raz de la guerra contra cl Paraguay. En
el comienzo, se trata de reunir bajo la forma de una nica
fuerza, dependiente del Ministerio de Guerra y Marina (y
por imperio constitucional puesto bajo la jefatum del presi-
dente de la nacin), los efectivos de la Guardia Nacional
bonaerense y otros provenientes del antiguo ejrcito de
linca de carcter permanente, con 6.000 hombres distribui-
dos en un regimiento de artillera, 6 batallones de infantera
Wi\LDO ANSi\LDI
.f3(~r
~<'''w'
;~~:. "=}' SOXi\R CON ROUSSEi\U
'\, . ,:'\"'"
niprcscntc y omnipotellte, modeJa la economa y la socie_
d:.ld.Como proceso interno (dentro de las fronteras ar"enl'_
nas) culmina simultneamente con profundos cambio; op~-
rados en la economa mundial, que ahora se hace plenamen_
t~ planetar!a baj.o ~a fuerza exp.ansiva d~l capital monopo-
lIsta y del llnpcnalJsmo. Halpcnn Donghl seala que, como
lo haba planteado Alberdi, "los cambios vividos en la Ar-
gentina son, ms que el resultado dc las sabias decisiones
de sus gobernantes posrosistas, el del avance ciego y avasa-
llador de W1orden capitalista que se apresta a dominar todo
el planeta".
He ah un pW1tOfundamental, que conviene retener. La
sociedad argentina se redefine, reestructura significativa_
mente., aunque con limitaciones (por eso el proceso es de
revolucin-restalJfacin), impulsada por el avance del capi-
wJismo.a' esc'ilaJT.l \India!. La rees~ucturacin de la socieda,d
.'" e~,iJOsible,internamente, parla constitdri-dcl Estado. Ya
h~:.Qichgque el papel potenciado de ste tiende a ocupar el
e~pacio vaco.(social y polticamente vaco) creado por la
ifebilidad de la burguesa argentina para dirigir, como clase,
ese proceso. Significativa, pero no casual ni curiosamente,
la definicin del movimiento histrico constitutivo del Esta-
do argentino se relaciona con cambios operados en la eco-:
noma capitalista mundial. No ser la primera vez: tambin
en la segW1damitad de la dcada de 1930 y bajo el primer
peronismo (1946-55) el Estado se reforma para adecuar la
relacin de la economa argentina con la internacional en un
contexto de cambios en sta. Ahora mismo, en la dcada de
1980, las propuestas de reformas del Estado aparecen vin-
culadas con la redefinicin de las relaciones econmicas en
el interior del capitalismo a escala planetaria. Esas situacio-
nes permiten apreciar la doble circunstancia ya sealada: la
dependencia econmica condiciona los mrgenes de acein
del Estado y de las clases, pero la independencia poltica
(aunque tambin ella se restrinja lo que -hay que establecer
exactamente en cada caso) define las modalidades yalcan-
ces de la reforma estita!. ,;. : ,
Dicho de otra manera, la historia se resuelve en cierta dil
reccin porque el "avance ciego y avasallador" del capita-
92
lisIlloimperialista coincide con los intereses econmicos y
polcos de clases o fracciones locales, aunque las acciones
sean impulsadas por el Es[[,do e incluso contrariando las
posiciones cOrloplacislaSde grupos dominanles. Sinlo,l1ti-
caIDente,los debates por las reformas de la economa y del
Esl.1dose dan, en Argenlina, mucho ms en el inlerior de
ste que en el seno de las clases. El papel Jcscmperlado por
funcionarios estatales y/o por intelectuales vinculados a
aparatos del Estado (operando ambos qua intelectuales
orgnicos) a propsito de las propuestas reformislaS, es su-
ficientemente elocuente, mereciendo un anlisis exhaustivo
(67).
Si bien la formacin del Estado involucra cn un mismo
proceso la constitucin de diferenles aparatos estatales -in-
sisto, obviamente interrclacionados, aunque s.e los pueda
separar analticaIi1cn('-,Jul.Ytino qc'sc destaca fuerlemen~,
te: el ap:Itatogubenlafi.v.'J::I1'~stescl1Udo, el c:asQ~lJ:,gc:fltino
ilustr;l cenruada.!llclite'ta;ledcniaque, tant9"Alexis di
Tocquevillecomo Kar}f..1rxIlamah"ecntilizacill qSlpo=
dcr gubernavo." -' . . ., ' .
Estacuesti6n aparece cnirr6uri'ot1jcvo claro, delibera-
do, pero tambin motivo de un fuerte debate a partir de la
cada de Rosas. Halperin Donghi ha mostrado cmo l se
expresa inequvocamente en las Bases, de Juan Bautista Al-
berdi (1852). "Lo que all se planea es una monarqua con
mscara republicana, cuya autoridad es neeesaria para dis-
ciplinar -antes que a las masas, a las que el terror de Rosas
educ para siempre en la nee~saria obediencia- a las lites,
euya vocacin por la discordia ha hecho ya tanto dao en el
pasado". Si "la domesticacin de las masas por el terror ro-
sisl.1ha cambiado radicalmente la relacin entre poder y so-
ciedad", resullll posible,segn Alberdi, "definir el problema
central de la Argenna como el que plantea la dicl.1duraar-
bitraria, que debe a su juicio ser reemplazada por un poder
autoritario pero regulado e institucionalizado, ejercido en
nombre de las clases propietarias" (68).
La centralizacin del poder gubeI1llltivo en la Argentina
de la Organizacin Nacional implica un doble movimiento
de resignacin y rcasignacin de poder: los municipios re-
signando poder en la provincia, las provincias rcsignndolo
en beneficio del Estado central. Dicho de otra manera: a es-
cala nacional hay un proceso de centralizacin de pOdcr
93
WALDO A;\SALDI
poltico y ccon6mico, que se reproduce a escala provincial
en la cual las capil.ales concentran el poder. El proceso s~
re fuerza por la concentr,lcin demogrfica. Una curiosa ex-
cepcin se dar en Santa Fe, donde una ciudad, Rosario, su-
pera a su capiwJ.
El movimiento centralizador a nivel nacional se ve favo-
recido por la persistente prcLica de una polLica transl'or.
mista impulsada por Buenos Aires. Buenos Aires en sus
dos sentidos: como provincia hegemnica y dominante a
partir de una burguesa ms fuerte; como ciudad expresin
simblica del Eswdo nacional y de sede fsica del gobierno,
pese a la no federalizacin. Mitre .ya en tiempos de la sece-
sin bonaerense de la Confederacin- es particularmente
insistente en el ejercicio de esta poltica que mina, en el in-
terior mismo de las provincias (confederaIcs primero, del
Interior despus), las bases sociales y polticas del antipor-
teismo. La clave es la conquista de apoyaturas slidas en
Crdoba, "la llave del Interior". Pero no se trata slo de ga-
nar apoyos provinci:mos para l:1 poltica de la burguesa
-. ']ort~~(cu:]n~oS9f[<)~asa en el transformismo, o l no al-
.c.anZ;(l,sG1OCWc~sayllanamcntca la sujecin por la vio-
-ilC.n:jtt113SJ1C:ffJ'l:2!ls'TaooudaQfLSanLiago deL Estero, son
.. Yhbirn'cJemplo de Htcficaciagcla polLica transformista,
',""como ItfjJtucli,cittr'Otras-cosas; 'suctiva participacin en
_ la rcprc.~ln.~ J<l~,JV!Dj$"notoncras del Interior andino.
No es el nlco caso, pOr cierto: De todos modos, como dice
Halperin, el Partido de la Libertad se lanza a la conquista
del pas y fracasa en la empresa, destruyendo las bases mis-
mas que le han servido para su intento. Pero este fracaso -el
del Partido de la Libertad, mitristra- es el de una faccin, no
el de la poltica transformista, que seguir practicndose
con eficacia.
La clave de bvcddel proceso estallista argentino, que . "
se inicia con la apelacin a Rousseau y culmina en un resul- .
tado hobbcsiano es, entonces, la centralizacin del poder '
gubernativo. La accin y la justificacin I?oltieas sistemti- I
camCnlC dirigidas en esa direccin no se imP.Qnen fcilmen- I
te y encuentran algunos obstculos considerables. j
Un punto de resolucin esencial es el municipio, para al- ~.
gunos clula bsica del federalismo, a veces asociado a la :: "
continuidad institucional del legado colonial. No es un tcc;. _..~t
w ~.-
-~,m'."jy
SOAR CON IWUSSEAU
,
ma que est suficientement.e invcsLigado, aunque recienLe~
mente han aparecido manifestaciones de un doble inlers
por l: el de las ciencias sociales, la historia, entre cUas (69)
y el derivado de la valorizacin del "poder local" como uno
de los medios de reforma y descentralizacin del Eswdo.
El debate argentino sobre el municipio no es ajcno al que
se produce en otros pases y uno de los principales autores
que reflexionan sobre el tema es reiteradamente citado: Ale-
xis de Tocqueville. En Juan Bautista Alberdi, Domingo
Faustino Sarmiento, Vicente Fidel Lpez, Flix Fras, Jos
Manuel Estrada, el uruguayo Gregario Prez Gomar (cuya
influencia en Jos Hemndez ha analizado Halpcrin Dong-
hi), en los autonomistas-republicanos bonaerenses de la
dcada de 1870, la preocupacin por el municipio es harto
manifiesta, ms all de coincidencias y discrepancias.
La solucin adoptada pasa por la distincin entrc la cl-
ministracin y la poltica. Al municipio slo le compete el
ejercicio de la primera. Al excluir la dimensin poltica de
la vida comunal se refuerzan simultneamente el proceso de
centralizacin y el de reducir el ejercicio de la polLica'a k}$
miembros de la propia lite. En ambos cl).5os,sedQbilita..;Ja",.
posibilidad de un sistema polLico~embcrLic<!,:;h~b.ei,;ilc~~'.~I":';~,,,:, .
y "callicos" coinciden, en general, en la rq;kic{;i)1'q9~;,;'
ejercicio del derecho de elegir y ser elegido, ..,
En Jos Manuel Estrada (vase su Curso de Derechll ..
Constitucional) los "centros de gobIerno y de disdplin1i'"
para el hombre" son la familia, los municipios y la.>copora-
ciones, organizados de modo tal que ellos importan para
"distribuir" la masa total del poder, de suerte que no afluya
en un solo centro, sino que se distribuya en Lodos, en una
medida adecuada y proporcional a la capacidad de cada
uno": El discurso y la propuesta de Estrada son fuerLcmente
antiestatalistas, pero no para afirmar la sociedad civil o las
formas de organizacin democrtica, sino para reforzar el
poder de las instituciones tradicionales, sobre todo la iglesia
catlica, las corporaciones, la familia y los municipios (en-
tendidos stos en tanto "institucin natural y orgnica en la
sociedad", formada a partir de familias que "se agrupan en
secciones LcrriLoriales (...), se conexionan entre s, y muchos'
intereses que han sido primitivamente de una familia se
convierten en generales a todas las familias"). Esta coneep-
95
1
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t
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ti
99
NOTAS
l. Quien quiera explorar la cuestin de las revoluciones como objcto de re-
flexin terica e histrica, puede comenzar por dos sugerentes trabajos:
la Intreduccin ("La explicacin de las revoluciones sociales: olras
teoras") de Theda Skocpol a su libro Los Estados y las rc\'oluciones
sociales. Un anlisis comparativo de Francia, Rusia y China, Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1984, pp. 19-82 Yel artculo deRed Aya,
"Theories of Revolution Reconsidered", en Theory and Society, 8, ju-
lio de 1979 (del que hay versin en espaol: "Reconsideracin de las
leoras de la revolucin", en Zona Abierta, 11" 36-37, Madrid, Julio-di-
ciembre 1985. pp. 1-80. Puede verse tambin el libro del grupo de histo-
riadores de la escuela de Leipzig, dirigido por Walter Markov y Marured
Kossok: Varios autores, Las revoluciones burguesas. Problemas teri-
cos, Editorial Crtica, Barcelona, 1983, en el que un captulo est referi-
do a Amrica Latina. /
2. Puede verse, con [mes introductorios, Jacques Langlois, Qu'est ce que
le pouvoir politique? Essai de problmatique, Editions Anlhropos, Pa-
ris 1982.
Respecto del doble carcter de la revolucin de mayo. Juan Bautista AI-
berdi lo haba advertido en su polmica con Banolom Mitre:" La revo-
lucin de mayo tenIa dos ol?jetos: destruir el peder de Espaa o
extranjero; fundar un poder argentino o interno. Bajo el primer objeto, la
revolucin era externa: bajo el segundo, era interna. La independenca
era cuesti6n de exterior; la organiz.aci9'1 del gobierno patrio O na.ciona!,
era cuestin in"terior". JuanBautist~ ,AlbeW,ProcesoHlitr~, Edicio-'
nes Caldn, a~l':.nosAire~,J.9~7,p:.ljZ; lq~ subrayados son de Alberdl.
(Originalmente, n~!gral'o y~!!~~iS1~irad,tlr~, eilE;SC!"itosPstumoS;.,
tomo V,13uenos Am:s, 189'n .. J' .. ... , ;',.' , .;.",.",
3. Vase, sobre la rcli:in entre' el ~tl!amient6~blub~ri nopla~s~ .
y las ideologas polticastradicicinaIes e innovadoras, Tulio Halperin .. '
Donghi, Tradicn p~lftica espa~la.e,l6eoIOl!fa:4'evolucfonarla le
Mayo, Ira. edic., EUDEBA, Buenos Aires, 196t; 13. edic., CEAL,Bue-
nos' Aires, 1985; panicularmente el pargrafo 3 del captulo V.
4. En Mariano Moreno, Escritos pollticos y econmicos, La Cultura Ar-
gentina, Orientacin Cultural Editores, Buenos Aires, 1961, pp.234-23 7;
las citas, en pp. 235-236.
5. EIbdem; pp. 238~264. "SObre la misin del Cong'reso, convocado en
vinud de la Resolucin plebiscitaria del25 de mayo" aparece original-
mente en Gaceta de Buenos Ayres, entre noviembre y diciembre de
1810. .
6. Un campo de memoria es "el proceso por el aJal una secuencia es una
redefmicin, una transformacin de enunciados anteriores". La defir-
cin es de J. J. Courtine yA. Lecoote (Formation discursive et non-
ciation, comunicacin al coloquio de sociolingstica de Roven,
noviembre de 1978). La tomo de Noem Goldrnan, "llumirsmo e inde-
pendencia: Mooteagudo y Pasos Silva (Kanki) en la prensa revoluciona-
ria de 1811-1812", en Varios autores, El discurso pollUco. Lenguaje y
acontecimIentos, Hachette"Buenos Aires, 1980, pp. 119-t44.
7. Las dos citas de Anigas c:r"~ashington Reyes Abadie, Osear H. Brus-
,.
.. -_... ---------~---------------------'-
I
1
;:t. ' _.~L
98
y la incertiumbre que epara el rgimen poltico nJcido de:
la centralizacin" (74).
Cie:rtamcnte, como bien seala el mismo Botana, hay
una contradiccin entre lenguaje y conducta: "La retric;
r'~pudia insistentemente el dominio todopoderoso del Esta_
do; el comportamiento no hace ms que acrecentado". POCo
lli1tesdel desenlace de la cuestin capital, Alberdi destaca el
inequvoco predominio del Estado sobre la sociedad civil:
"La Patria es libre, en cuanto no depende del eXlranjero;~
r.o--cl-inLllillillJo cilrr.c.c.ckJihcrt.aden Cuanto depende del Es-
tado de un modo omnmodo y absoluto ..La Patria es li6fC
'en CUlli1toabsorbe y monopoliza las li6C-tadesdetodos sus
individuos, pero sus individuos no lo son, porque el Gobier-
no les tiene todas sus libertades" (75).
Sin embargo, bien pronto la sociedad civil comenzar a
reclamar la democratizacin del poder poltico: la llamada
revolucin del Parque o de 1890 abre el camino que llega al
objetivo en 1912-16.
"Paz y administracin" es el lema roquista, expresin ar-
gentina de la consigna positivista "orden y progreso" (Os-
zlnk). Esa paJ: es concebida de modo hobbesiano: sus bene-
ficiGSslo son asegurados en una sociedad totalmente suje-
. una aUioridad absoluta (76). De all cl.rCforzamiento
pOder:estatnl,:cqntra]jzado y burocrlicq,. sensible a la
.~M~grci!ldel principio de la primaca de.la uniformidad
it:Hti:at de las divc[sdades o diferencias indvidualcs. Para
este EstadO: la accinpoJtica es cntendida en los terminos
/"acHobbes; de foralcciriliento del poder del soberano sobre
la base de la renuncia ciudadlli1a, o, para decirJo ConWolin,
como capacidad de actuar sin ser resistido, porque los
sbditos prometen no actuar. En el caso argentino, es ms
correcto sealar que los fiudadanos no rcnunciana la ac'-
cin poltica: elJa les es negada y es por su conquista que
han de luchar. El Estado oligrquico, el del rgimen, no de-
sea ciudadanos activos, con capacidad de participacin y
decisin polticas, comprometidos; prefiere, ep cambio, un
espacio de participacin poltica restringido, sin- resisten-
cias, uniforme y con una amplia masa de hombres y muje-
res pasivos, meros habitantes con amplias libertades civiles,
mas no ciudadanos.
As: al ceITarsela etapa fundacional del Estado argenti-
no, su forma es la de Leviatn y Buenos Aires su morada.
1" \'":?
f3/-S
l ~
cin afirma su opusicin a las formas representativas funda-
das en el ejercicio del sufragio por parte de las mayoras'
"La revolucin francesa de 1789 ha transmitido a las m~
el absolutismo de que antes disfrutaban los reyes. Las COn.
secuencias de esta insensata doctrina son necesariamente
las siguientes: que la representacin ha de tener por ba~e
exclusiva la poblacin incalificada, la poblacin tomada
numricamcnte, la poblacin en el centro (...), que se en-
tiende por voluntad de la nacin la voluntad de la mayora
absoluta o relativa ..." .
Ms an: "El Estado no es la sociedad. la supone; es la
constitucin de un gobierno para la sociedad preexistente
es slo una40nna ckla sociedad .de manera que toda ide~
?e absorcin-(tcTa.;socWihrd pr t<lEstado es originariamen-
.' . lT,lsa[.S:tLEs,-qpiJl~iiP,$91:)e ,la sociedad (. ..). La sobe-
. ral:tesj,d~dI1Ja;nftGnorgalJizada.calificada.y no en ias
masas, de mooo que esa scilJCrilriano'comporta el poder ab-
o5olutode los rep[~s_eiUiwJGs pgra trastornar el orden social
(...); en las sociedades cristianas (...) se encuentran ciertas
entidades independientes del Estado y anteriores a l" (70).
Se comprende que en el debate acerca de la foona de or-
ganizar polticamente a la sociedad, los liberales tiendan a
reforLar el papel centralizado del Estado nacional: ste apa-
rece como el instrumento ms apto para eliminar las oposi-
ciones surgidas del tradicionalismo, sea el callico en su
versin doclrinaria o tcrica, sea de los pooeres locales,
provinciales o regionales reacios a la unificacin. La oposi~
cin no afecta el proyecto de constituir una sociedad capita-
lista; el quid de las disidencias est en la foona de organi-
zarla polticamente, en el quantum de democratizacin
(nulo orestringido"con la solitaria excepcin del Sarmiento
propulsor de una democracia agraria a lo farmer).
El avasallamiento de los poderes provinciales encuentra
un medio eficaz en la figura constitucional de la interven-
cin federal (art. 6). que entre 1854 y 1880\es empleado en
cuarenta ocasiones (35 mediante sendos decretos del Poder
Ejecutivo y slo 5 por ley sancionada por el Congreso Na- ~
cional). Ms all de hl disposicin de la Constitucin, que la j
concibe como mecanismo "para garantir la forma republica~. t na de gobierno, o repclerinvasiones exteriores", la inter-.'~~,A
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WALDO ANSALDI
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.:.~~-;\-:-s
SO;\1AR CON ROUSSEAU
\cl1cin federal se conviertc (incluso ms all de 1880) "en
"'1 recurso ordinario de unificacin clectoral dG todos los
::~:lndesresortes efectivos, localizados en los gobiernos".
~ce:lnJoaqun V. Gonzlez en El juicio del siglo (71).
-En 1912, cuando alcanzan su clmax las crlicas contra
el sistema poltico, Adolfo Posada -tan vinculado a los
hombres Ya las ideas expuestas en la Rcyista Argentina
dc Ciencias Polticas que ha comenzado a editarse en
1910- escribe: "La Argentina (...) alcanza la eSUlbilidad
apetGcida(...) por medio de una especic de "dictadura", di-
simulada bajo la forma honorable Ycivilizada de un presi-
lknte eletivo y responsable. Y aunque el presidente argen-
tino no sea seguramente un "dictador", ejerce de hecho sUS-
funciones a la manera de una dictadura (...). Ejerce una dic-
wdura de seis aos en un ambiente de complaccncia.polli~. ,-
d.; slo excepcionalmente necesita aplicar una presin'e.x-'
iraordinaria. y esta manera de gobernar se manifiesta l'l'la""-
efectividad del rgimen unitario contra el espritu federal de
la Constitucin y en la supremaca real del presidente frente
al Congreso; demostracin: de lo primero, el abuso de las
intervenciones en las provincias, con todas las conocidas
corruptelas; de lo segundo, la ineficacia de la inspeccin o
control parlamentario y el dominio que a la larga parece
ejercer el presidente sobre todos los elementos del Congre-
so" (72).
En el invierno de 1880 concluye una larga, violenta his-
toria: despus de una corta, ltima guerra civil, el ejrcito y
la armada nacionales vencen al autonomismo exacerbado
de Carlos Tejedor. La ciudad de Buenos Aires es declarada
Capital Federal de la repblica porIey 1029, del 20 de sep-
tiembre, y menos de un mes despus (el 12 de octubre) Ju-
". lio Argentino Roca y Francisco B. Madero asumen como
, presidente y vice. Con este acto se da-un paso decisi\;o e,nla
coronacin del proceso de formacin estatal, que Albcrdi
analizara en su clebre obra (73). Entonces, como dice Hal-
perin, "Argenti~a es al fin una, porque ese Estado nacional
lanzado desde Buenos Aires a la conquista del pas. en die-
cinueve aos ha coronado esa conquista con la de Buenos
Aires". O tambin, tal como Botana interpreta a Alberdi.
all, en esta ciudad capital "se resumiran la certeza acerca
de un poderal fin consolidado, segn el consejo de HobbGs,
WALDO ANSALDl
chera yTabar Mdognv. I::I ciclo arti~uisL1, Centro Editord~ Am' .
Latina con la Universidad de la Repblica, "'!ontevidco, 1968, tom~:;'
pgs. 42 y 78. -,
8. Vanse, "Militarizacin revolucionaria en Buenos Aires, 1806-1815" en
Tulio Halperin Donghi (comp.), El ocaso del orden colonial en His~a_
noamrica, Sudamericana, Buenos Aires, 1978, pp. 121-158; RCHlu.
cin y guerra, Siglo Veintiuno Editores, b. ed., Buenos Aires, 197~.
2a., corregida, Mxico, 1979; Argentina. De la re\'olucin de nd;:
pendencia a la confederacin rosist.l, PJids, Buenos Aires, la ed.,
1972, pp. 15-170, Y Guerra y finanws en los orgenes del Estado ar-
gentino (1791-1850), Editorial de Belgrano, Buenos Aires, 1982.
9. Retomo aqu, con algunos aadidos, argumentos y expresiones ya uLili-
zados en un trabajo de 1978; Waldo Ansaldi, "Notas sobre la formacin
de la burguesa argentina, 1730-1880", incluido en Enrique Floreseano
(com?,); Orgenes y ,!cs;I""Ho de b burguesa en Amrica Latina,
l7GO 1955, EC:~torj.J ;-;l~';''::''fm:l;~en,\::dco. 1985, pp. 515583; para
:~~:; F'~:~:Q, 'J~u,:.::~Fr' 5~- 5 U. E5'~ a;-j'..::uJo c:::;u si~ndo objeto de UIU
DL:C';;} ':.::rsin. con~gt!J y ..;t:;h ... ntJ~L1. l.:un d LlUla de "Estado y bur~
gUCSi3,. :..!;3 rcbLin :"~-;,!.:,.~:i'-,"i',L! 'TIC f':..'ln:! p:!i1:: de un libro prximo
a,_ct:nd~, ilurgjJc:,;I)" .:il..-iIII}{T:H:i:.l en '\r~enti.na.
10. A,!ton}qGram\::, Nll~:;suhrc :-aquia,cJo, sobre la pttlHica y sobre
el Estado miderno;Ko,,\'i Visin, Bueno. Aic:s, 1972, p. 63 ..
"H~lli1dCm, pp. 57:5.);. " .
12.C'3Jh~iae~t:l& 11limP'Of!3lJcia dd "espritu de escisin" en'esta ruptu-
ra_" Qll" cosa se puede contraponer, por parte .de una.c1~se innovadOr>,
a este complej fonnidahle de trincheras y fortifieaciones de la clase do-
minam,,? El espritu de escisin, esto ~s b progresiva adquisicin de la
conciencia de la propia personalidad histrica, espritu de escisi6n que
debe e,:o"derse do b cl,l~e p,ci:'gorj,:a a las clases aliadas pOleneia-
1:.:.s , Ar;lnio Gram:;ci, P~b3a~o e 1'rC'i(:II[C, Giulio Einaudi Editore, To-
rino, 6,. edizin" E'(>6, r'' I7:C-II3. En Cuadernos de la c:Ircel,
Eicion-os Era, ~I".'jco, 1~SI, tom" 2, p. 55.
. ; 13. "IntroJucein" a Luca S.da de Touron. Ne!son de la Torre y Julio C.
Rodrguez. Artigas y su revolucin agrarb, 1811-1820, Siglo Veintiu-
no EditoTCs, Mxico, 1978, p. 43. Al resumir el debate entre monopo-
listas y librecambistas, la historiadora uruguaya seala: "El alegato de
Moreno elevaba a la c:Hegora de inlereses gener.ues del estado los de las
clases productoras de los pru;ei",ales frutos de exportacin del Plata. Al
coincidir 135ncccsidad:=s in:.\0~1l:.':.~1~3 cid C$L:.:doesp3ol, carent~ de re-
cursos, con los de los comerciantes ingleses 'j grupos a ellos vinculados
y los haeend.dos crioilo;. la exigo .ci, del comercio libre no pudo ser
conlrarrcS!r:HJa", bdem, p. 4-t \
14. Alberto Dcmieheli, Formacin nacional argentina, Depalma, Buenos
Aires, 1971, p. 37. "
15. Vanse mis trabajos sobre la formacin de la burguesa, citados en no-
ta 9.
16. Nelson de la Torre, Julio C. Rodriguez y Luca Sala de Touron, ArU-
gas: tierra y revolucin, Arca, Montevideo. 2a. edie., pp. 22-23 Y26. .. _ ,_,'
17. Por Real Ordenanza del 5 de junio de 1784 se crea una novena gober- ' ,-L.;;:'1
nacin intendencia, la de Puno, pero complicaciones jurisdiccionales /2~;::
obligan a defmir la incorporacin de Puno al virreinato del Per por Re- ":~1$1
,; lOO.tl.,
S:\AR CON ROUSSEAU
JI CJ"ia del .febrer'" de 1796. Sobre el sistema de intendencias el
v~rrcir.JtO rioplatense. v~:ic John Lynch, Administracin colonial e'S_"
naula, 178:::-1810, ECDEUA,13uenos Aires, 1962.
l,~1Tt:lio Halperin Donghi,De la revolucin de independencia ... , op. cit.,
.;g.99 v 101-102.
19~ L:n U;tento en tal sentido, en \Valdo Ansaldi, La. clases subalternas
bonaerenses en la crisis de 1820, artculo elOpreparacin.
20. Vase Demieheli, Formacin nacionaL., op. ciJ., pp. 156-159.
21. El aclJ jcb ".mbloa electoral que procl,ma a Santiago del Estero pro-
vinci, federal independiente comienza diciendo: "Cuando una poron
de una nacin civilizada, o de una colonia, se separa del tronco nacional
V sacude el yugo de la antigua soberania para elevarse al rango de una
~acin nueva e independiente, se considera como un deber sagrado el pu-
blicar, a la faz de las otras naciones, los agravios y motivos que causa eso.
uinnovacin en el orden poltico, a [m de justificarse a los ojos de los
hombres civilizados ... " En la parte resolutiva de "declaracin solemne" -
-que ,e funda en la ratificacin "del principio sagradO'que entre hombre;
libres no hay autoridad legtima sino la que dimana de los votos libres de
los ciudadanos~'- se esrablel'eqll.e Santiago del EsteJO es "uno de los te-
rritorios unidos de la Cohfed~raci4n riel Ri6de la: Plata" (an.l) y que no
se reconoc~ "oil_spoor.a'amsuTioridad sino la derCongreso de T1ues-
lros'c,estad'bs, qu~va areujlrsepa~<Jrganiz,ir nuestra fede;raciPn' (art.
20). "I'ambinord;;IllHo-nrtlr'url'''.untAconsJ:i~~yentel:Of\J . Ja>llt,,:d de'
sancionar '1aeonsLtci6n provisoria'y ordcnarlaec6nomi irt,eipr,de
. nuestro territorio, segn-el siSlema provincial de 10s,Estdos Uiidos'de
la Am"nca del Norte, en tantt>oom0,lo pe.mi:i.m nuestras'l6alidades"
(art. 3D. Vase Antonio Zinny, Historia de los gobernadores de las
provincias argentinas, reedicin Hyspamrica, Buenos Aires, 1987,to-
moill,parteI,pp.140-142.
22. Mendizbal se subleva contra el teniente gobernador de San Juan, elli-
cenciado Jos Ignacio de La Rosa, un progresisLll hombre de gobierno. a
q1rien Zinoy califica como "el brazo inteligente y poderoso del general
San Martn en la formacin o equipo del ejrcito con que se reconquist
a Chile". El militargolpisLll es fmalmentefusiladoen Lima el 30 de ene-
ro de 1822, por orden de San Martin y "previa degradaei6n, con el rigo-
rismo de formas ,que prescriben las ordenanzas militares". Vase Zinoy,
op. ciJ., tomo ill. parte n, pp. 350-355.
23. Tulio Halperin Danghi, De la revolucin de Independencia a_., op
cit., pp. 203-204. Para la disolucin del orden revolucionario en 1820,
vase del mismo historiador, Revolucin y guerl"3, pp. 316-352.
24. Jos Carlos Chiaramon'.e, "La OJestin regional en el proceso de gesta-
cin del Estado nacional argentino. Algunos problemas de nterprel.1-
cin". originalmente en Marco Palacios (Comp.), La unidad lIacional
en Amrica Latina. Del regionalismo a la nacionalidad. El Colegio
de Mxico, Mxico D.F., 1983, pp. 51-85; la cita en pp. 61-62. Este ex-
celente artculo se reproduce en el presente libro, razn por la cual me
eximo de eitarlo ms extensamente Y me permito remitir alleC10r a su
consultA en directa relacin con el no.
25. Jos Luis Romero. "Pr610go" a Jos Luis Romero y Luis Alberto Ro-
mero, El pensamiento poltico de la emancipacin (1790-1825), Biblio-
teca Ayacueh0/23. Cara.cas, 1977. p. XXVIII. Reproducido en Jos Luis
101
f
;:;,:: .. '.'~"'>'A.
S():\'AR CO:\ !WSSI,Alj
103
/.,
;, Pr"" unlas del mIsmo tenor formula Marco PaloctOs en su excelente.
- .;;c~o "La fragmentacin regional de las clases dcminantes en Colom-
bia: una perspectiva histrica", incluido en G.A. Banck, R. Buve and L.
Y,n Yroonhoven (eds.),State and Region in Latin America: A Wurks-
hop, lncientele Publicaties 17. CEDLA, Amsterdam, 1981, pp. 4169.
1, Estcban Echeverra, Dogma Socialista de la Asociacin de i\byo, prc-
- ~edid<>por una ojeada retrospectiva sobre el movimiento intcleclual
en el Plata dcsde el ao 37, Editorial Perro!, Buenos Aires, 1~.i&,...pp.
73-74.
36. Vase, al respecto, el estimulante ejercicio de Noem Goldman, "numi"
nismo e independencia: Monteagudo y Pasos Silva (Kanki) en la prensa
revolucionaria de 1811-1812", en loc. ci/.
37. Vide Waldo Ansaldi, "La forja d~ un dictador. el caso de Juan Manuel
de Rosas", en Crtica & Utopia, N 5, Buenos Aires, setiembre 1981, pp.
70-71, Yen Julio Labastida del Campo (comp.), Dictaduras y dictado-
res. Siglo Veintiuno Editores, Mxico. 1986, pp. 73-74.
38. "Por 'tradicin inventada' se entiende un conjunto de prcticas, normal-
mente reguladas por reglas tcitas o abiertamente aceptadas; tales prcti-
cas, de naturaleza ritual o simblica, apuntan a inculcar ciertos valores y
normas de comportamiento a travs de la repeticin, lo que implica, au-
tomticamente, Unacontinuidad en relacin al pasado. Adems, siempre
que es posible, se pretende establecer continuidad COnun pasado histri-
co apropiado (...). En pocas palabras, ellas son reacciones a s:tuaeiones
nuevas que o asumen la forma de referencia a situaciones anteriores, o
establecen su propio pasado a travs de la repetic;in casi obligatoria (...)
Su funcin precedente, continuidad histrica y derechos natllraJe.c(}O~
frme a lo expresado en la historia (...); tooa tradicin n:",enU!da;~ l
medida de lo posible, utiliza la hislOriacomo 1egitimadot1!ile Ur~ceio"
nes y como cemento de cOhesin groial";'Tlla COl)ceptualii3cton:qUe'
hace Eric Hobsbawm en la Introduccin a Eric HobsbaWnl arid Trence
Ranger (org.), The In vention ofTradition, Cambridge Universty Piess.
Hay edicin en portllgus: A inven~o daslradl~oes. Paz e Terra, Ril>
deJaneiro, 1984, de la cual tomo la cita, pp. 9-lOy21.
39. Esteban Echeverra, op. cit., pp. 41-43, 89-90; las bastardillas son de
Echeverra.
40. Vase Tulio Halierin D<>nghi,"Prlogo" a Proyecto y construccin de
una nacin. (Argentina 1846-1880), Biblioteca AyaOlcho/68, Caracas,
1980, pp. xm-XI){, y Una nacin para el desles-to argentino, Centro
Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. 1982, pp. 10-19.
41. Me permito remitir alleetor, otr.i vez. a mi. trabajo. citado. en n.9 Pa-
ra apreciar mejor la magnitud de esa transferencia, tngase presente que,
segn Sergio Bog, la mayona de esas tiemts se encuentran en e! rea de
la carne y de! cereal, unos 56.000.000 de has. Sergio Bag, "La estroc-
turacio econmica en la etapa formativa de la Argentina moderna", en
Desarrollo Econmico. vol. 1,N"2, Bueno. Aires, julio-setiembre 1961.
pp. 114115.
42. "La funcin del Piamoote en el Risorgimento italiano es el de una 'cla
se dirigente'. En realidad, nO'se trata del hecho de que en lodo.ellerrto-
rio de la pennsula existieran ncleo. de clase dirigente homognea cuya
irresistible tendencia a unificane haya determinado la fonnacio de! nue-
vo Estado nacional italianll- Estos ncleos eximan, indudablemente, pe-
.,
"'''~~
'JJFJ(
W\LDO M\SJ\LDI
Romero. Situaciones e ideolugas en Latinoamrit:a. Editorial SUd... meneana. Buenos :\nes, 1986, p. 76.
26. Sobre el "Sistcma de los Pueblos Libres" puede verse Reyes Ab'd',
Bruschcra y l\1elogno, El eido artiguista, particulamlente lOmos3 y'4'
27. Tulio Halpcrin Dongl, Reforma y disolucin de los imperios ihr~
cos 17S0.1SS0, cn Historia dc Amrica Latina, dirigida pOr NicOls
Snchez Albornoz, Alianza Editorial, Madrid, 1985, tomo 3, p. 157.
28. Tulio Halperin Donghi, De la revolucin de independenCia ..., P;gs.
199-200. Vcr tambin pg. 131.
29. Dcmicheli Oponela va sinalagmtica (del COntratoo pacto), que Seini-
cia en 1813 ConArtigas y el Congreso de las Tres Cruces, a la eSlalUta.
ria, prefcrida por el centralismo bonaerense y que se extiende duranle l.
primera dcada rcvolucionaria, hasta que el tratado del Pilar la desplaza
con un efmero retorno con la constitucin nacional de 1826. El desarTo~
110 dcl syr.allagma argentino cubre varios perodos: iniciacin (1813).
propagacin (1815), generalizacin O 820). consolidacin (831). cons-
titucionalizacin (1853) y na"cionalizacin (860). En loc. cil.
30. Cfr. \Valdo Ansaldi, "Notas sobrc la formacin de la burguesa en
loco cil., particularmcntc pp. 543-562.
31. En esta linca SeenCUClllratrabajando Silvia Palomcque, quicn ha pre-
parado ya un primcr avancc, Las relaciones interregionales del intc-
rior argentino, 1800-1810, Informe final de beca de perfeccionamiento
prcscntado al CONICET, Crdoba, marro 1987.
32. Vasc, en igual scntido, Pascal Amaud, Estado y capitalismo cn
Ari.ritaLatina.Casosd" Mcxico y Argentina, Siglo Veintiuno Edi-
tores~-Mi.iic~,.1981.PP_190_'91'; Pcro hay discrcpanciasen otros pon-
to~;. mi~t.@~.YQ"eu:.O'que -R{) hay -genero1izacin de relaciones de
J1r~'B:i(!l.I'.&12i~ta (.estoY.:ensan90.mloscasos dc la industria.azu_
'areraucurrn;,y, sabt"tgdo; qe la ganadcrayel.saladero bonaeren_
ses), Amaud entiende que no hay introduccin de tales relaciones Oa
referen"i~ cubre l;1peJooo +800-1860).
33. J.c. Chiaramoote. "La cuestin regional en la gestacin .....arl. cil., p.
56. En la misma direccin, la "pregunta central" de Oscar Oszlak: "Por
qu huoo una nacin argentina y no un racimo de naciones inde-
pendientes? qu factores favorecieron el proceso de integracin nacio-
nal? Cul fue el papel del Estado en la conformacin de la estructura
de clases y OJl su relacin con la clase dominante?", formulada en su
libro La formacin del Estado argcntino, Editorial de Belgrano, Bue-
nos Aires, Ira. reirnpresin, 1985. p. 242 ..
A propsito de esta cuestin parece pertinente incluir esta reflexin de
Habermas, en un artculo recientemente editado en espaol: "La fOrma
de la identidad nacional hace necesario que cada nacin, se organice en
un Estado para ser independiente. Sin embargo, en la realidad histrica,
el Estado con una poblacin nacional homognea ha sido'siempre Una
ficcin. El propio Estado nacional genera los movimientos autonomistas
en los que las minoras nacionalcs oprimidas luchan por sus derechos. y
en la medida en que el Estado nacional somete a las minoras a su admi-
nistracin central se sita en contradiccin con las prcmisas de autode-
terminacin de los que Se reclama heredero". Jrgen Habennas,
"Coociencia histrica e identidad postradicional", en Letra internacio_
nal, N'IO, Madrid, primavera 1988, p. 7.
102
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t!
SO;\"AR CON ROUSSEAU
WALDO A,\'SALI)I
fO su LCjJc~ci.;,a u~lif.icar.sc er.:! muy problemtica Y.)o que rn.s . . .
c~J.1LlJ'en su anlhl!i. no eran 'dirif'CI1lCS' El dirigCJllCprc t;ucuLJ, '] .'5 hi 'Ie' ..j ...o ... sti pJn:cubriz.ado P~scal Amaud Est;}du y C~IPlt.a~
. ".1' .,.:.. ;,,). Suponecj'u' J/1Jbl :t........ , . ' .
ngJuO y qtUCll CTJ JJngH.lo porc::;[os ncleos? Estos nclcos ,. l' . lO op eil 50'' dcudr d~ c.S[QS trabajos Dor sus JpOrLCS a Laclaoof.:l-
d' . . " .. noqucri' ,,11, . . , .'
lnglf a n;luJC, es UCCIT no queran acordar sus intereses y asp' . .Ul. -:'n d""mi nrooia intcrprel1lcin te6nC3.
. . . . lfaClOn' L.L - , 8 1"C' . 1
con JOSmlereses y aspJnlcloncs dc Olros grupos Qucran 'd . ,es 7 1 .. hn'r La crisis dtl Estado op. Cl!. r~os. 39,11 Y1 ~ ,r., en Igua
Id' . '. ", . . omulur n ~ ...... G.. I ., ~
l:1gU ; mas aun: queDan que dunnnascn sus intereses no sus . () _"nU'oJoEvc"s loco cit. po. 81-83.
d " . ,persOnas >c , ' , , . ." I . 96
es eClr, quen.n que ~n. fucrza nucva, independicnle dc lodo' 'S \Iorcos GimnezZaoiold, "El intenor argcnuno ... ,cn oc, Clt., pp. -
, d' '. ., '. .. compro. ~ .' .
mlSOy con IClOn,ueViJllCSCarbllro de la Nacin: eSla fuerza fue el P' 97. '.
mont~ y por conslgulente]a funL1ndela mononarquh. El PiamOlJtcIU~a.. ~9 Evers, 01'. cit., pgs. 25-211,83, 108 Y109..Amaud, Op.CIL,233.
por]o tanto una luncln que puede en cicnos aspeclos ser "-, v "O V,'de Waldo Ansaldi "Reflexiones hislncas sobre la debilidad de la
l dI' . . . , .. -rdngonach ) . . ,'. .o " E
co? ~ .e parudo, es dCClrdel personal dmgenle de un grupo social (y democrac,a argentIna, 1880-19~O ,en Anuano, 12 (Segun~a cp?ca). ,s-
se naoJo slempre.de! 'partido piaJn0~ls'); con la dClenninacin de ue cuela de Historia, Fac~tad de Humanidades y Anes, UniversIdad Na-
~e trataba de un ESlado, con UncJcrcllo, una diplomacia. elc. q cional de Rosano, ServlOl0 de PublicaCIOnes UNR, Rosano, 19861987,
Este ~:cho es de mxima importancia para el concq)[o de 'revolucin pp. 391-421... . . .,'"
pasIva. no e.sun gn-'>oSOCIalel dmgenw de 01"'5 grupos, sino que un 51. Erik Olio Wnght, Clases, CriSISy Estado, SIglO VeJnuuno. Edllo~es,
Estado, aSilJusmolimil3Jo como pcte:cia ,'s el" dirigen' e" d-- )-'laurid 1983 pp, 164-165. Poco anles escribe: "La articulaclOn hislon-
d'" dO, " ~ ;,mnoq"e _. , . d" ( )
L:OCf!J. ser Ingente. y puede r,e'::e:- a ~~ ::~'cs~c~:l de este iJ;l ~ ;.;; ..: .).... C.1rP.r..nte especifica de las fuerzas y las relaCIones de pro UCClon ... es- i1
U:-3 fu~rL..:lpc~tico-djpicm~tic.~(...). Lo '>::;Drt.:iI:!.e e~ pr0"l.iJ':'.<;e-i~j ..~ ublece los lmites estru;::turales de las formas _de acumulacin.;:n un g
nifiC.:ldO quetIcr.e unafunCln . ?lame:-.!.: ":-.~Lis .:::voliJci.' T' ....- ;,,. ::v' _.~ perodo determinado. Ms an,lasfuez.as/relaclon.es de producclC~m de- ~
s~,ael hecho de que tL'1 estado su:,;utuve.i los "111ooS $oci'~Jl;"r:~~<J.).o terminan la medida en la cual.una fOtp1~- __ dda-d~ acumu~acin ser re- ~
. a:direccin deun~Iucha de renovacin. E, U1~0de los ca;o/e:l es ~ productiva o no repn;xluctiva de esas fUl,>mls/relaciones deprodijtcin ~
.~Jeu.e llene la [uncIQn de 'dominio' y no de 'direccin 'de esto's os cua. (es decir establecen limites. d compatibilidild [uot;iona!). La-OJesufl. !1
-"- d . h ' ' ,,', . grupos ' " , '., .' "'. . "
T'lli'ta,U~aSH! pgemona. La heg~mooa ser de una pane dcl grupOso~ crocial es entonces entend:~r10~PI~soss~aJe:s5uf~endeI!aemP'!J~r.", t
.. C1il ,so~re,:J g:upo~eJllfr?~,n.o,d~ este ,sobre otras fuerLasiara potenciar a las formas de acumulaclOn mas ,,?a .de dlch?~, lmtes de compalJbl)ic, ,1)
el m0YJ,lJllento,radlcalirlo, etc. segun el modelo 'jacobino"'. Al' dad funcional, generando por conslguIenle cnSlS eSlructurales en el se . .~
". 9r~msCl; II Risorgimcnlo, Giulio Eiaudi Editore. lOa.' ediz. T::~o nOdel proceso de a~umulacin" (p. 1:),9). ,.,<-, . ~""':"". ~
19~2,pp.105107 "52. Vase Waldo Ansaldi, "La forja de un dictador ..... an, cil.; en la eu,-
43. V:ase Mar;os Gimnez Zapiola, "El interior argentino y el 'desarrollo cin Critica & Utopia. pp. 31-34; en la edicin Siglo Veintiuno, pp. 29- ~
haca~fuera : el caso de Tucumn",enMarcos GimnezZ:",:ola {comp ) 34. U
El rgimen oli~rquico. Maleriales para el !'StuJio de la r.;alidad ar~~~ 53. La expresin "instirucionalizacin poltica directa de la b~rguesla .00- ~
Una (ha~ta 193,u!,Amo,Tronu duores, B~cllos Aires, ~n.5.pp. 7~-li5. mo clase dominan le" est tomada de Goran Therbom, qwen analiza, ~
44. Ma~enaIes miles s.oore este tema ~,~~den encor.lr3,~, en Ricodo cuando se ocupa del ejercicio del poder del Estado, lo que llama forma .
Rodngucz Mohs, Historia social del gauciw, l\b"~,Bucnos Aircs tos de representacin. Vide su Cmo domina la clase dominante? 1
196~;,hay un.a2da. edic., modiiicada. publicada por el Celllro Editor d~ Aparatos de Estados y poder estatal en el feudalismo, el socialismo:
Amenca L-tma, Buenos Aires, 1982. Tambin en Ricrl3fd Slatta Los Yel capitalismo, Siglo Veintiuno Editores, Madrid, 1979, p. 216 ss.
gauchos'j el oca~o de la frontera, Editorial Su<bme;icana, Bc"n~s Aj. 54, Revolucin pasiva esun canon deinterp:etacin histrica, una ca~egora ;
res. 1985. analtica, lo que significa que puede utilizarse para explicar reall!lades h
45, :'ase Waldo AnsaIdi, "monloneras", en Diccionario de Ciencias So- histricas diferentes, pero cuya lgica es similar. De all que su em- 8
cla~es, redactad? bajo el palrocinio de la UNESCO, Instituto de Estudios pIco no significa trasladar mecnicamente ~ anli~is de la Italia ~el ~ic i
.Poliucos, Madnd, 1976, pp. 123-129. Este artiwio cst siendo objeto de sorgiinerito a la Argentina de la Orgaruza~ln naClO?al, Coo;o hisu;>nas ~i
modificaclOn~s, ,:?n m?l1vo de su r.rxima .reedicin. singu13res, las diferencias son mucJ:~s y bIen SUSLanUvas. ASI,~r eJe,?- ~
46. ES.laco~tradlcclon o tnccngruencL!l cOnsUluye un elemento central de plo, no hay en Argenuna una cuesuon campesma como en Italia. ~cle- f
la SltuaClOllde dependencia tal como la concibieron Fernando Henrique dad en la que ella aparece, adicionalmenle, bajo dos formas lp~cas y :;
Cardo~o y E.;zo Falelto, ~.su clsico Dependencia y desarrollo en peculiares: la cuestin vaticana y la coestin meridi~nal (GramscI) ..Es- ~
Amrica Latina, SIglOVemuuncEditores, Ira. edic.,Mxico, 1969. Til- toy ocupndome del tema en un aroculo ez: prepa,:,cln. La Orgamza- ~
man Evers ha notado que ese elemento cenlral ha sido poco aprovecha- rin Nacional (1862-1880) como revolUCIn pasiva. . ". ri
do,~r otros autores. Enlre los que s lo han hecho, Nomen Lechner, La 55. Sobre los aspectos aqu planteados, vase Adarn Pneworski, El pro ~
CrSI~de! Estado en Amrica Latina, El Cid Editor, Caracas, 1977; el ceso de la formaci6n de clases", en Revista Mexicana de Soclologia, ~ ~roptOT!LmanEvers, El EstJdo en la periferia capitalista, Siglo Vein- Ao XUVoJ. XL, nmero extraordinario E[l8, Mxico, 1978, pp. 109 ~
uuno Editores, Mxico, Ira. edic:, 1979 (lexto en el que avanza terica- . , 141.. . .. 1
mente a paru.r de algunas hlpotests de Lechner) y, en Untrabajo donde el ..;':"'., .56. Recuerdo aqu una proposici6n marxiana n:speeto de la co~sntuC1nde ;
104 ;;a;J. 105 ;,.
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una clase: "POI cUJ.nto existe entre los campesinos parcelarios una. a .
culacin puramente local y la identidad de sus intereses no engendra nI:
tre ellos ninguna comunidad, ninguna unin nacional y ninou~
organil.:lcin poltica, no forman una clase". Karl Marx, EI18 'ilru~
mario de l.uis ilnnaparte, Sarpe, Madrid, 1985, p. 153; el sub"'yado es
mo.
57. Vase OscarOszlak, La t'ormacin del Estado ..., op. CiL,pp. 159-160
Ya concluido cl presente artculo tomo conocimiento del trabajo de ear:
los Maricha!, "Polticas de desarrollo econmico y deuda externa en Ar.
gentina (1868-1880)", en Siglo XIX, Revista de Historia, Ao ID .,'
5, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Nuevo 1.:e6n,Ma:,te-
rrey, enero-junio de 1988, pp. 89-124. En l se avanza en varios de los
aspectos recin planteados. Para Marichal, la modemizacin de los su-
temas de comunicaciones y de transportes es una tarea prioritaria que se
lleva adelante no slo para favorecer el incremento de las actividades ea-
merciales, sino tambin para ampliar y reforzar e! papel de la adminis_
tracin estatal a escala nacional. En ese papel se destaca del Ministerio
del Interior, al cual Marichal considera una verdadera "agencia de desa-
rrollo".
58. Waldo Ansaldi. "Nota, sobre la formacin ...., en loc. ciL, particular-
mente pp. 550- 557. Las expresiones entrecomilladas pertenecen alas ob-
servaciones dectuadas a ese artculo por Tulio Halperin Donghi, en el
mismo libro, pp. 449-450.
59. Vase Ian Rutledge, Cambio agrario e integracin. El desarrollo del
capitalismo en J ujuy:JS59"},960, Coedicin Proyecto ECIRA/CICSO,
Buenos Aires, 1987;cpL2 'j 3~particularmente pp. 113-131,141-141
Y 143-1540 . . . ";,,?,,- ..
OO. Vase Wald(TA:n~-i1\f,-':U'de-J.a'dem6cracia. Una reflexin sobre
los derechos hinan()sdesde 1u'Cenias'sciles", enWaldo Ansaldi
(comp.). La tica de la democracia. Los derechos-hurnanoscoinoHml.
te-1rente a la arbitrariedad, Bibli()teadeCi.encias Sociales/14, CLAC,
SO, Bueno; Aires, 1986, pp. 22-92 Sobre las formas de representaci6n
popular y de eeccin puede Verse Saturnino Salceda, Las primera! for
mas de elegir y los slslemas electorales. Rgimen poHtico de las pro-
vlndas argentinas, Editorial Talleres Grficos La Aurora, Buenos
Aires, 1948.
61. Goran Therbom, Why Are Working Clases Or Bourgeoisies More
Succcssful Than Others?, ponencia preparada para el Congreso de la
IPSA en Ro de Janciro, 9cl4agosto.l982, polioopiado, p. 5. _.. oo.
62 Vide Goran Therbom, Cmo domina la clase dominante?, op. ciL,
p. 39. Correctamente, el autor seala que los denominados, por Lo~!
Althusser. aparatos ideolgicos de Estado "debean considerarse cOl
ms precisin como parte integrante de la superestructura ideolgica. Es
evidente, por ejemplo, que a la familia no puede considerrse1a parte del
Estado, mientras que un aparato ideolgico oomo el sistema escolar est
estructurado organizativameme por el aparato administrativo del Esta-
do", en ibdem, p. 39, n. 32 (bastardilla de Therbom).
63. Vase Adolfo Posada, La Repblica Argentina. Impresiones y ea-
mentarios, reedicin de la Biblioteca Argentina de Historia y Polti
can7, Hyspamrica, Buenos Aires, 1987, cap. 3, particularmente p. 80.
106
l'
y ss. (La edicln original de esta importante obr3 est d3tada en \1aJrid,'
'J912).
6~. Jurgcn Haberm3Srl-listoria y ctica de la opinin pblica, Ediciol"OSG.
Gili, 3ra. edic., Mxico, 1986, p. 56.
:\0 han abundado los anlisis sobre el caso argentjo, aunque r~cienle-
:nenle parece encont",rse Uninters al respecto por rarLe de los historia-
dores. Pueden verse, entre los tratamientos ms sistemticos, Tulio
Halperin Donghi, Guerra y finanzas en los orgenes del Est:ldo argen;
tino (17911850), Editorial de Belgrano, Buenos Aires, 1983; Miran Bur-
gin, Aspectos econmicos del fedcralismo argentino, Ediciones Solar,
Buenos Aires, Ira. ed., 1960; los recientes aportes de Jos Carlos Chia-
ramonte, partes integrantes de un proyecto mayor del autor, entre ellos
"Organizacin del Estado y construccin del orden social, la poltica
econmica de la provincia de Corrientes hacia 1821-1840" (en Anuario,
11, Escuela de Historia, Facultad de Humanidades y Artes, Universidad
Nacional de Rosario, Rosario, 1985, pp. 229-250). "Finanzas pblicas de
las provincias del Litoral, 1821-1841" (en Anuario IElIS, 1'1-' 1, Univer-
sidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Tandil, 1986,
pp. 159-198). Samuel Amaral ha analizado parcialmente las finanzas de
Buenos Aires, por ejemplo en "La reforma financiera y el establecimien-
to del crdito pblico en Buenos Aires" (en Cuadernos de Nurnism;Hi-
ea, Tomo IX, N' 33, Buenos Aires, 1982). Puede incluirse tambin,
dentro de este incompleto listado, un anterior trabajo de lloracio W. Bliss
et al., Gastos e ingresos pblicos de la Provincia de Tueumn en el
perfodo 1822-1854, Universidad Nacional de Tucumn, Institulo de In-
vestigaciones de Historia Econmica y Social, Tucumn, 1973.
65. Alain Rouqui; Poder militar y sociedad poltica en LaArgentina,
En1ec,Buen()s Aires, 19,81,tomo I, p.79. Vase tambin Os-zlak;61'.cit,
pp. 98-117. . '."'. ",
66. Hlgio Trindade, "La construccin del Estado nacional en Argentimy
Brasil (1810-1900)", en Revista Mc.dcana de Sociologla, Ao XLVIII,
N' 1, Mxico D. F., enero-marzo de 1986, pp. 137-166; la da-en pg.
150. La hiptesis de Trindate merece una dicusin ms amplia, la cual
excede las posibilidades de este artculo.
67. Vase, por ejemplo, Tulio Halperin, Donghi, "Cancin de otoo en pri-
mavera: previsiones sobre la crisis de la agricultura cerealera argentina
(1894-1930)", en Desarrollo Econmico, Vol. 24, N' 95, Buenos Aires,
octubre-diciembre 1984, pp. 367-386, Y Juan Jos Uach, La Argentina
que no fue, Ediciones del IDES, Tomo 1, Buenos Aires, 1985 (estn
anunciados otros dos; la obra es una seleccin de artculos aparecidos en
la Revista de Economa Argentina, 1918-1952). Por mi parte estoy di-
rigiendo dos proyectos de investigacin vinculados con el citado papel:
uno, el de Graciela Swiderski:. Las transformaciones del Estado ar-
gentino,1930-1943'(fesis de Docto",do ~n Historia, Facultad de Filo-
_sofa y Letras; Universidad de Buenos Aires); otro, el de Orietta Favaro,
Marta Beatriz Morinelli y Mara Rosa Ragno, Estado y economa. La in-
tervencin estatal en la industria: petrolera: el caso Neuqun, 1887-
1935 (Departamento de Historia, Facultad de Humanidades, Universidad
Nacional de! Comahue, Neuqun, con financiamiento del CONICET)68.
Tulio Halperin Donghi, El espejo de la historia. Problemas a.!'gcnlinos
y perspectivas latinoamcri~nas, Editorial Sudamericana, B-enosAi-
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