15/9/2014 Los dioses de la deuda odiosa

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Los dioses de la deuda odiosa
Blai Collado |
Nuevatribuna | 13 de Septiembre de 2014
La idea de que Espaa
deje de pagar a sus
acreedores internacionales
no es tan descabellada
como parece...
Imaginemos que
despertamos maana y
leemos las declaraciones
de Mariano Rajoy: vamos
a tomar el toro por las
astas: anuncio que el
Estado suspender el pago
de su deuda externa
seguido de una impetuosa
exclamacin: lo primero es la vida, despus la deuda!. Algunos retiraran sus ahorros a la misma velocidad
que Esperanza Aguirre huyendo de un agente de trfico; otros -los que no tenemos tantos ahorros- nos
pellizcaramos hasta sangrar deseando que no fuera un sueo. De uno u otro modo, si nos atenemos a los
antecedentes histricos de impago de la deuda, la idea de que Espaa deje de pagar a sus acreedores
internacionales no es tan descabellada como parece.
Para entender estos antecedentes es preciso conocer la teora de la deuda odiosa o ilegtima, que sostiene
que la deuda externa contrada por un gobierno y considerada como odiosa no tiene por qu ser pagada. En
todo caso, sta podra considerarse como contrada a ttulo personal, con lo que seran el monarca, el
presidente, el director del banco central nacional o los ministros los que deberan responder al pago. Para
determinar si una deuda es odiosa o no lo es, la definicin terica ms aceptada es la que estableci en 1927
el jurista ruso Alexander Sack, quien identific 3 requisitos: (1) que se haya contrado sin el conocimiento ni
la aprobacin de los ciudadanos; (2) que se destinen a actividades no beneficiosas para el pueblo; y (3) que
el acreedor conceda el prstamo an siendo consciente de los dos puntos anteriores.
Esta es la teora que se esconde tras el concepto de deuda odiosa, pero -como suele ocurrir en poltica-
entre la teora y la prctica hay un abismo. Tena razn Mao Tse-Tung cuando dijo que si quieres conocer el
sabor de una pera debes darle un mordisco, as que en este artculo nos proponemos hacerlo con piel y no
dejar ni la semilla. Veamos cmo se ha comportado la deuda odiosa en la prctica.
1. La deuda odiosa de los imperios colonizadores
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Entre 1327 y 1832 se consideran 4 casos de impago: Inglaterra en dos ocasiones, Espaa y Portugal. En
todos los casos los reyes regentes renunciaron a pagar la deuda contrada por sus antecesores porque
consideraban reprobable el uso que se le haba dado (invadir Francia, expulsar a los judos de Inglaterra,
financiar la Guerra civil de las Dos Rosas y costear las guerras coloniales en Amrica). Los principales
perjudicados por estos impagos fueron los acreedores de la vieja Europa -los Bardi, los Peruzzi, los Medici,
los Fugger, los Outrequin y los Jauge-, todos ellos vindose forzados a quebrar o cerrar gran parte de sus
sucursales. La conclusin que podemos extraer de estos casos tiene mucho que ver con algo que pronunci
siglos ms tarde el economista John Maynard Keynes: si un ciudadano le debe mil libras a un banco, el
ciudadano tiene un problema. Si le debe al banco diez millones de libras, quien tiene un problema es el
banco.
2. La deuda odiosa por la independencia de Sudamrica
Entre 1821 y 1923, Per, Mjico, Cuba y Costa Rica se atrevieron a plantar cara a los imperios. El motivo
fue comn: la renuncia a devolver los prstamos concedidos a los colonizadores, que fueron utilizados para
invadirles, someterles e intentar evitar su independencia. Los damnificados en estos procesos fueron el
imperio espaol, el francs y el de Gran Bretaa, que haban financiado guerras y regmenes dictatoriales en
estos pases. A diferencia de los antecedentes previos, estos casos se cieron con cierta fidelidad a la
definicin que dio Sack de la deuda odiosa. A pesar de ello y de que pueda parecer que fueron claras
victorias de pueblos liberados -como nos gustara pensar-, a la hora de juzgar los hechos no debemos olvidar
que no hubieran sido posibles sin la ayuda de los Estados Unidos, lo que no signific ms un cambio de un
dueo europeo por uno americano.
3. La deuda odiosa de las Guerras Mundiales
Las grandes guerras dieron paso a una nueva pauta de deuda odiosa, esta vez protagonizada por la Rusia de
Lenin y la Alemania de Adenauer. En 1918 el Partido Comunista ruso se neg a pagar la deuda que el
anterior rgimen zarista haba utilizado para financiar su participacin en la Primera Guerra Mundial.
Habindose declarado pacifista y opuesto a la guerra desde el comienzo, el nuevo gobierno renunci a la
deuda concedida por los bancos de Pars, Londres y Nueva York. El caso de Alemania ocurri en 1953,
cuando se neg a devolver un 60% de una deuda que haba servido para financiar su intervencin en las dos
guerras. Los dos casos tienen idiosincracias distintas: recordemos que Rusia no cont con la aprobacin de
los Estados Unidos, mientras que Alemania tuvo un claro apoyo de las potencias del momento a uno y otro
lado del Atlntico en clave de la Guerra Fra que iba a devenir. A pesar de todo tienen un aprendizaje en
comn y es que cuando existen conflictos de tal envergadura como una Guerra Mundial y que provocan un
cambio de rgimen tan evidente -del feudalismo al comunismo en Rusia y del nazismo a la socialdemocracia
en Alemania- se reconoce el anhelo del nuevo rgimen de romper con el pasado, incluyendo la renuncia a la
herencia de la deuda.
4. La deuda odiosa de Argentina y Ecuador
Ya en el siglo XXI aconteci el mayor default de la historia. Es el caso de Argentina, donde el elevado
dficit fiscal fue carne de can para un FMI que ofreci su apoyo a cambio de la imposicin de severas
medidas de ajuste. La aplicacin de polticas neoliberales -que facilit la especulacin de bancos extranjeros
y empresas multinacionales- yendo de la mano de una ms que reprobable gestin por parte de los gobiernos
del momento tuvo como consecuencia la suspensin de pagos de Adolfo Rodrguez Sa en el ao 2001.
Ecuador se encontr en una situacin muy similar en 2008 y fue capaz de no someterse a presiones. El
gobierno de Rafael Correa -que dispona de mayor independencia econmica gracias a sus reservas de
petrleo- se enfrent a las amenazas del Banco Mundial y expuls a los enviados del FMI del Banco Central
de Ecuador, ganndose as el odio de las esferas neoliberales. Estos casos demuestran que en el siglo XXI la
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capacidad economa ha sido ms clave que nunca en la consideracin de la deuda odiosa, ya sea mediante el
apoyo de bancos e instituciones internacionales como hizo Argentina o la posesin de recursos naturales
codiciados mundialmente como hizo Ecuador.
5. La deuda odiosa de George Bush en Irak
En 2002, previo a la Guerra de Irak y la invasin de los Estados Unidos, George Bush decidi que el primer
gobierno provisional de Irak deba declarar la suspensin del pago de la deuda con la excusa de que no
deba cargarse sobre los ciudadanos, aunque la verdadera razn fuera que no queran administrar un pas con
una enorme deuda que les impedira actuar con libertad y sacar el mximo beneficio econmico a sus
reservas de petrleo. Estados Unidos hizo todo lo posible para que no se utilizara el trmino deuda odiosa
ya que su argumento en Irak poda ser utilizado en muchos otros pases con conflictos similares. De hecho, el
miedo a la utilizacin del trmino fue tal que el principal acreedor -una Francia que haba sido la gran
suministradora de armamento de Saddam Husein- acept la reduccin de la deuda con el acuerdo de no
mencionar la expresin deuda odiosa y evitar as que se expandiera la idea entre sus protectorados en
frica.
6. La deuda odiosa del terremoto de Hait
En el ao 2010 Hait fue protagonista de un nuevo argumento: el de los desastres naturales. El terremoto del
12 de enero puso en evidencia la imposibilidad del pas para pagar la deuda externa contrada a lo largo de
muchas dcadas por gobiernos dictatoriales y corruptos como los de la familia Duvalier bajo el pleno
conocimiento de sus acreedores. A raz del terremoto, incluso el Club de Pars -que comprenda los
principales pases acreedores- alent la condonacin de la deuda externa haitiana ante las evidentes
dificultades financieras de este pas agravadas por la devastacin del terremoto.
Atendiendo a estos 14 antecedentes, lo que evidencia la praxis es que a la hora de declarar una deuda como
odiosa la definicin original de Sack no es ms que una coartada. Lo cierto es que los impagos de deuda
externa han tenido xito cuando han sido orquestadas (a) por un imperio con mayor poder que sus
acreedores; (b) bajo la custodia de un imperio con intereses econmicos, polticos y estratgicos como el de
los Estados Unidos o de instituciones del mismo calibre como el FMI; (c) con un anhelo de pasar pgina ante
grandes guerras con consecuencias devastadoras; (d) gracias a la independencia econmica que ofrece la
posesin de recursos naturales; y (e) tras la miseria provocada por impredecibles desastres naturales.
Hay que reconocer que no es sencillo imaginar a Rajoy esgrimiendo las palabras con las que introducamos
este artculo (cuyos autores fueron Adolfo Rodrguez Sa en 2001 y de Rafael Correa en 2008). Lo que es
cierto es que en el ao 2011 Grecia, Portugal, Irlanda y Espaa reclamaron la auditora de su deuda externa
ante la hostilidad del statu quo occidental y, consecuentemente, de la opinin pblica. Y pese a no
encontrarse ninguno de ellos en ninguna de las situaciones descritas anteriormente, la historia demuestra que
el concepto de deuda odiosa es tan efmero que de forma natural estimula a estos pases a querer escribir un
nuevo captulo en el libro de la deuda odiosa; un libro que se empez a redactar en el siglo XIV y no dejar
de hacerlo hasta que las sociedades humanas tomen una nueva forma aboliendo las relaciones de explotacin
a nivel tanto personal como institucional; un nuevo captulo que nos gustara titular como 7. La deuda odiosa
del sur de Europa contra la Troika.
No forma parte de este artculo el discutir qu parte de la deuda externa del pas es odiosa o no lo es, lo
nico que pretendemos es poner el debate sobre la mesa con el anhelo de que algn da -ms pronto que
tarde- demos un golpe sobre esta misma mesa y nos atrevamos a auditar la deuda contrada en las ltimas
dcadas. Slo de este modo seremos capaces de mirar cara a cara a los dioses de la deuda odiosa.
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Si queris saber ms acerca de la deuda odiosa, os recomendamos las referencias utilizadas para la elaboracin de este artculo: The
money lenders de Anthony Sampson; Kingship and masculinity in Late Medieval England de Katherine J. Lewis; Historia inaudita
de Espaa de Pedro Voltes; Deuda externa ilegtima argentina: la estafa de Alejandro Olmos Gaona; Los crmenes de la deuda: deuda
ilegtima de Laura Ramos; Deuda externa y ciudadana de Jaime Atienza Azcona; 50 respuestas sobre la deuda, FMI y el Banco
Mundial de Damien Millet y ric Toussaint y Grecia-Alemania: Quin debe a quin? de Eric Toussaint. Adems de los
documentales Debtocracy y Catasrtoika de Katerina Kitidi y Aris Chatzistefanou.
Puede ver este artculo en la siguitente direccin http://www.nuevatribuna.es/opinion/blai-collado/dioses-deuda-
odiosa/20140913132949107088.html

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