Plan Junin 2004-07

GOBIERNO REGIONAL DE JUNN
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTADSTICA Y COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL

|

HUANCAYO, JUNIO DEL 2003

Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2004-2007

CONTENIDO
Pg.

PRESENTACIN 4

INTRODUCCIN 5

I. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN 6

II. MARCO MACROECONMICO 7

III. REGIN JUNN : TIERRA DE OPORTUNIDADES Y DESAFIOS 8

1 Antecedentes Histricos 8

2 Ubicacin y Caractersticas Generales 18
2.1 Ubicacin Geogrfica. 18
2.2 Divisin Poltica 18

3 Potencial Humano 19
3.1 Poblacin Total 19
3.2 Densidad Poblacional 19
3.3 Poblacin Urbana y Rural 20
3.4 Poblacin por Edades 20
3.5 Poblacin Por Sexo 20
3.6 Tasa de Crecimiento Poblacional 20

4 Principales Potencialidades y Recursos Naturales 20
4.1 Recurso Suelo 20
4.2 Recursos Hdricos 20
4.3 Recursos de Flora y Fauna 21
4.4 Recursos Mineros 21
4.5 Recurso Tursticos 21

5 Aspectos Econmicos 22
5.1 Producto Bruto Interno por Actividades 22
5.2 Principales Niveles de Produccin Regional 23
5.3 Corredores Econmicos y Ciudades Intermedias 25

6 Aspectos Sociales 26
6.1 Niveles de Vida 26
6.2 Educacin 27
6.3 Salud 27
6.4 Vivienda 28
6.5 Empleo 28
6.6 Ingresos 28

7 Infraestructura Vial y Comunicaciones 29
7.1 Red Vial 29
7.2 Parque Automotor 29
7.3 Aeropuertos y Aerdromos 29
7.4 Vas Frreas 29
7.5 Telecomunicaciones 30

8 Aspectos Ambientales 30

2
9 Aspectos Polticos Administrativos 31
10.1 Partidos Polticos 31
10.2 Instituciones Pblicas y Privadas 31

10 Proceso de Organizacin del Territorio Departamental 32

11 Organizacin y Partcipacin de la Poblacin 39

12 Caracterizacin y Problemtica de la Regin 40

IV. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO 42

1. Concepcin del Desarrollo Regional Sostenible 42
2. Roles : Estado - Empresa - Sociedad Civil 43

3. Nuestros Principios 46
4. Nuestros Valores 46

5. Visin de Futuro al 2020 46
6. Misin del Gobierno Regional 47
7. Anlisis del Contexto Externo e Interno 47
7.1 Anlisis de las Oportunidades y Amenazas 47
7.2 Anlisis de las Fortalezas y Debilidades 48

8. Ejes Estratgicos para el Desarrollo Regional 49

9. Objetivos Estratgicos Generales y Especficos 53
9.1 Objetivos Estratgicos Generales 53
9.2 Objetivos Estratgicos Especficos 53

10. Polticas y Estrategias para el Desarrollo Regional 54
10.1 Polticas para el Desarrollo Regional 54
10.2 Estrategias para el Desarrollo Regional 55

V. PROGRAMA DE INVERSIN REGIONAL 73
1. Programa Multianual de Inversin Pblica 2004 - 2007 73
2. Programacin Participativa 2004 73
3. Programacin Multianual Inversin Pblica 2004-2007 Adicionales 74
4. Programacin Multianual Inversin Pblica 2004-2007 Otras Entidades 74

Anexos 76

3
PRESENTACIN

En las ltimas dcadas los problemas econmicos y sociales del Pas y en
especial de nuestra Regin se han agudizado; los mismos que se ven reflejados
en caractersticas existentes como : Bajos niveles de produccin y productividad,
falta de oportunidades de mercados, altas tasas de pobreza y desnutricin infantil,
altos niveles de contaminacin ambiental, entre otros; estas son evidencias y
consecuencias de los propios procesos econmicos, sociales y polticos ocurridos
en nuestro Pas; los cuales, han dado lugar a una desarticulacin entre el Estado,
la Empresa y la Sociedad Civil en general.

En este contexto, la alternativa de iniciar un proceso de descentralizacin como
parte de la poltica y estrategia de desarrollo nacional, constituye una opcin real
para la superacin de los graves problemas que aquejan a las regiones del Per;
sin embargo, afrontar este enorme desafo y reto, requiere dos condiciones
mnimas, primero una poltica y contexto macroeconmico adecuada; y, segundo
una propuesta de desarrollo regional que facilite e indique el rumbo a seguir en el
mediano y largo plazo; de manera tal, que podamos alcanzar nuestra Visin,
Objetivos y Metas de desarrollo diseados.

En esa perspectiva el "Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn
2004 - 2007", producto de un proceso de concertacin y participacin ciudadana,
es un valioso instrumento para la administracin y gestin del desarrollo regional;
el mismo que entre otros aspectos, define la necesidad de realizar en los prximos
aos un trabajo conjunto, coordinado y coherente entre todos los actores y
protagonistas del desarrollo social y econmico de nuestra regin. Para dicha
accin es necesario impulsar un efectivo proceso de integracin, avanzar y
consolidar el proceso de descentralizacin y generar mayores niveles de
competitividad, basados en el crecimiento y progreso de los sectores estratgicos
como la Agroindustria, Minera, Artesana y Turismo, acciones que deben generar
mejores condiciones de vida de la poblacin, reflejadas en mejores niveles de
empleo e ingresos, acceso a la salud y educacin, nutricin, etc; aspiraciones que
deben concretarse en el mediano y largo plazo; para el que existe hoy el firme
compromiso de sentar las bases reales y concretas; por lo que, convocamos a
una participacin decidida y amplia del Estado, Empresa y Sociedad Civil, para
que juntos podamos forjar nuestro futuro desarrollo.

Finalmente, deseo expresar nuestro reconocimiento a todas las entidades y
personas que han contribuido en la formulacin de nuestro Plan de Desarrollo
Regional, de manera especial al Consejo Nacional de Descentralizacin (CND),
por su valioso asesoramiento; a la Asociacin Nacional de Centros (ANC), por su
apoyo y asesoramiento desinteresado; a la Mesa de Concertacin Para la Lucha
Contra la Pobreza de Junn, por su apoyo y facilitacin; y al Equipo Tcnico del
Gobierno Regional de Junn por asumir con responsabilidad el trabajo
encomendado.

ING. MANUEL DUARTE VELARDE
Presidente del Gobierno Regional Junn

4

INTRODUCCIN

El presente documento constituye el "Plan de Desarrollo Regional
Concertado Junn 2004-2007", el cual ha sido reformulado segn los
criterios y procedimientos metodolgicos establecidos oportunamente, y de
conformidad a las normas tcnicas y legales vigentes; cuyo objetivo es
contar con un instrumento de orientacin para promover y fomentar el
desarrollo integral del mbito de la Regin Junn desde una perspectiva
estratgica y multianual.

Cabe destacar que este Plan de Desarrollo, es el resultado de un amplio
proceso de concertacin y participacin ciudadana, concretado a travs de
diversos talleres a nivel Provincial y Regional, llevado a cabo entre los
meses de Abril y Junio del presente ao, en cuya oportunidad se ha tenido
una importante participacin de las Autoridades Regionales, Locales, la
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza y la Sociedad Civil
Organizada, habindose generado un espacio de dilogo, anlisis,
discusin y propuesta, sobre los planteamientos estratgicos y prioridades
de acciones y proyectos a ejecutar en el corto y mediano plazo.

As mismo, tambin cabe sealar la participacin de la Comisin Tcnica
de Planificacin Regional (Gobierno Regional, Mesa de Concertacin para
la Lucha Contra la Pobreza, Municipalidades Provinciales y Direcciones
Regionales Sectoriales) y el Equipo Tcnico para la Programacin
Participativa 2004 (Gobierno Regional Junn y la Mesa de Concertacin
Para la Lucha Contra la Pobreza), quienes han realizado una labor
destacable en todo el proceso de reformulacin, aportando y dndole
mayor consistencia tcnica a los planteamientos y propuestas procesados
en los talleres.

En ese contexto, la presentacin final del Plan contiene los aspectos
siguientes : El Primer Captulo, aborda el tema de las Tendencias del
Proceso de Globalizacin; el Segundo Captulo, seala el Marco
Macroeconmico de nuestro Pas; el Tercer Captulo, aborda el Diagnstico
de la Regin Junn: Tierra de Oportunidades y Desafos; el Cuarto
Captulo, precisa el Planteamiento Estratgico para el Desarrollo Regional
y finalmente en el ltimo Capitulo se presenta el Programa de Inversin
Regional.

Bajo estas consideraciones y diseo establecido, cumplimos con presentar
a nuestras Autoridades Regionales, Autoridades Locales, Sociedad Civil
Organizada y pblico en general el Plan antes sealado, el mismo que
debe de constituirse en el instrumento bsico y de orientacin para
alcanzar el desarrollo integral de nuestra regin.

5
I. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN

El proceso de globalizacin en la actualidad tiene conceptos y
posiciones encontradas, algunos sealan que es una corriente cada
vez ms intensa en relacin a ideas, personas, bienes, servicios,
capital, informacin, tecnologa, etc, y que posibilita la integracin de
las economas y sociedades del mundo, y que para muchos pases
que han participado en este proceso les han significado prosperidad;
sin embargo, hay otros especialistas que opinan que este proceso
jams beneficiar a los pobres y que la incorporacin a los mercados
mundiales slo crear ms pobreza y desigualdad.

Al respecto podemos sealar, que la prosperidad o decaimiento de los
pases no slo ha correspondido a la decisin de participar de una
economa de libre mercado, cuya caracterstica fundamental es el
libre flujo de bienes y servicios; sino que adicionalmente, es
imprescindible el manejo de adecuadas estrategias que permitan abrir
nuevos horizontes a nuevos sectores y actividades econmicas con
desempeo competitivo y el declive de otros sectores que no se
ajustan a ello.

En este contexto, el cuestionamiento sera por decidir si la Regin
Junn participar o no de este proceso, lo real es que no podramos
quedar al margen de participar del proceso de globalizacin, no
tenemos capacidad de influir pero si podemos insertarnos a este
proceso mundial creando un entorno competitivo para ofrecer al
mundo nuestra produccin en aquellos sectores que poseemos
ventajas competitivas.(Ver Grfico)

CORRIENTE
INTENSA
PROSPERIDAD
POBREZA Y
DESIGUALDAD
DESARROLLO DE
ACTIVIDADES
COMPETITIVAS
APROVECHAR
VENTAJAS DEL
PROCESO DE
GLOBALIZACIN
REGION JUNIN
1
8
7
6
3
2
5
4
IDEAS
PERSONAS
BIENES
SERVICIOS
CAPITAL
INFORMACION
TECNOLOGIA
CONOCIMIENTO
RECURSOS Y
POTENCIALIDADES
Fuente : Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de Planeamiento -
Gobierno Regional Junn.

6
II. MARCO MACROECONMICO
1

1. Proyeccin para el Perodo 2003-2006.
Segn las proyecciones macroeconmicas establecidas por el MEF,
durante el perodo 2003-2006, se espera un proceso de crecimiento
de la economa nacional y consecuentemente una mejora de las
condiciones de vida de la poblacin, esperndose los siguientes
resultados:

La proyeccin del PBI muestra un crecimiento del 4% (2003) al 5.0%
(2006), lo que hace suponer un crecimiento ligero del valor de los
bienes y servicios producidos al interior de nuestro Pas; tendencias
que permitiran una leve mejora de la dinmica de nuestra economa
nacional en los prximos aos. Este comportamiento se vera
reforzada por la tendencia estable del tipo de cambio y una Balanza
Comercial con supervit en el perodo multianual. Sin embargo, existe
una real preocupacin sobre el porcentaje destinado al Pago del
Servicio de la Deuda Externa (25%), los cuales tienen caractersticas
ascendentes en el tiempo, las mismas que podran comprometer
nuestra economa interna; si no se mejora sustancialmente los niveles
de produccin, siendo conveniente generar un crecimiento ms
acelerado, a tasas que superen el 7% anual, de modo tal que se
pueda disponer de recursos para afrontar los compromisos y
responsabilidades internas y externas (gasto corriente, inversin y

1
Ver: Marco Macroecnmico Multianual 2004-2006 MEF.
7
servicio de la deuda externa). Dicho crecimiento slo ser viable
generando condiciones de estabilidad macroeconmica, jurdica,
social e institucional; condiciones bsicas para alcanzar una alta
productividad de los factores de produccin, una expansin de las
exportaciones y altas tasas de inversin privada.

III. REGIN JUNN : TIERRA DE OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

1. Antecedentes Histricos
2
y Culturales.

DEPARTAMENTO DE JUNIN

Creado por Ley de fecha 4 de Noviembre de 1823, y Decreto del 13
de setiembre de 1825, que cambio su nombre de Hunuco por el de
Junn.

El departamento tiene el nombre oficial de Junn desde el 13 de
Setiembre de 1825, en que Bolvar mediante un decreto ordeno
denominarlo as para inmortalizar el lugar donde las tropas peruano-
colombianas derrotaron a los realistas comandados por Canterac, el 6
de Agosto del ao anterior
3

Su demarcacin poltica al inici comprendi 7 provincias (Huancayo,
Jauja, Junn, Tarma, Yauli, Concepcin, Satipo) y 119 distritos.

Actualmente cuenta con 09 provincias, con la creacin de las
provincias de Chupaca y Chanchamayo
4
.

2
Antecedentes Histricos : Documento de Trabajo - INC - 2003.
3
Enciclopedia Departamental de Junn
4
Enciclopedia Departamental de Junn. INEI

8

PROVINCIA DE HUANCAYO

Las condiciones geogrficas y climticas del valle haban
impresionado al Virrey Toledo en su visita de paso al Sur. De ah que
dispuso que Juan Martnez Rengifo y Jernimo de Silva preparan un
informe para realizar en Huancayo una reduccin de ayllus y la
fundacin de un pueblo, toda vez que las fundaciones de pueblos en
el virreinato desde 1557 no estaban bien hechas, y en ese periodo, en
1565 los visitadores Martinez Rengifo y Silva se dedicaron a visitar y
empadronar, en compaa de los curacas Carlos Apoalaya, Juan
Paucar y Pablo Carhuachumb y de los padres Dominicos de
Chongos, como lo haba dispuesto Toledo.

El informe favorable fue elevado al virrey, quien el 5 de enero de
1571, en Huamanga expidi una Real provisin, ordenando la
planificacin de un pueblo de corte espaol en Huancayo, la
construccin de un convento de Dominicos y la creacin de una
escuela de indgenas. Ocupado en el empadronamiento de Ayllus.
Jernimo de Silva recin pudo cumplir la orden en 1572. Dispuso que
el da de la Santsima Trinidad, que ese ao fue el 1 de Junio, se
hiciera la fundacin, ordenando a los dominicos de Chongos celebrar
la misa y con la ayuda de los curacas, Silva traz la plaza en el sitio
de Huamanmarca, sealando parcelas para el cabildo, para los
curacas y para los dems miembros de la rancia nobleza de los
wankas.
5

El solar ms extenso fue adjudicado al convento de la Santsima
Trinidad, a la que declar divinidad protectora de la reduccin de
Huancayo. Se levant en el lugar donde ahora est el Hotel de
Turistas.Silva traz las calles rectas y delimito las manzanas. Reparti
pequeos lotes a cada tributario, viuda o madre de familia y a los
hurfanos. Los curacas y ms tarde los alcaldes quedaron
encargados de repartir equivalentemente los materiales para las
viviendas: madera de aliso, lcumo, paja, etc. Los ayllus para los
cuales se fund el pueblo, fueron distribuidos en barrios de dos y tres
manzanas cada uno. No hubo solar para el corregidor porque
Huancayo no fue capital de provincia.

Esta provincia figura en el Reglamento provisional del 12 de Febrero
de 1821, formando parte del departamento de Tarma; pero en las
posteriores convocatorias a elecciones, ya sea por leyes o decretos,
no se menciona a Huancayo en la categora de provincia. Por ley del
16 de Noviembre de 1864 se cre esta provincia, dividiendo la de
Jauja.

Esta misma Ley sealo como capital provincial, a la ciudad del mismo
nombre. Por decreto del 19 de Marzo de 1822, se le dio a Huancayo

5
Enciclopedia Departamental de Junn. INEI
9
el Titulo de Ciudad Incontrastable este Decreto fue ratificado por
ley del 5 de febrero de 1828.

En 1863 el Jaujino Don Jos Jacinto Ibarra, senador por el
Departamento de Junn, presento ante su Cmara un proyecto de Ley
creando la Provincia de Huancayo. Dicho documento, con dictamen
favorable, pas a la de diputados, donde tambin fue aprobado, para
luego ser promulgado como ley el 16 de noviembre de 1864. la nueva
demarcacin provincial qued constituida con los distritos de
Huancayo, Chupaca, Sapallanga, Pariahuanca, Sicaya, Chongos
Bajo, Colca y San Jernimo de Tunn. Pueblos que ofrecan una
agradabilsima vista cuando se los contemplaba desde las alturas,
debido a sus techados de teja en medio de una inmensa pampa sin
rboles.

En 1864 Huancayo, dej de pertenecer a Jauja. La ley fue dada
cuando el Presidente del Senado el General Ramn Castilla, de la de
Diputados Don Jos Rufino Echenique, y cuando ejerca la
presidencia del Per Juan Antonio Pezet. Al adquirir la categora de
Capital Provincial, Huancayo iba a dar inicio a una vertiginosa carrera
de progreso. Su ubicacin estratgica como lugar de descanso de los
comerciantes que se movilizaban entre Huamanga, Huancavelica,
Tarma, Pasco y Lima
6

PROVINCIA DE JAUJA

Fue un importante asentamiento de la cultura Wanka Xauxa.
Don francisco Pizarro decidi fundar la capital del Per y para ello
escogi el amplio y ubrrimo valle del Huanca Mayu, habiendo
designado como lugar estratgico el pueblo de Hatn Sausa,
poderosa base inca. All fundo la ciudad de Santa Fe de Hatn Sausa.
Los espaoles llegaron a Hatn Sausa y Don Francisco Pizarro fue
quien dispuso la fundacin de una ciudad espaola en el corazn de
los Andes Centrales, y despus de elegido el lugar puso el nombre
cristiano de Santa Fe de Hatn Sausa, que ms tarde la llam
Ciudad de Jauja
7

Francisco Pizarro retorna de Cuzco el 20 de Abril de 1534 fundando
en el valle la Capital de la Nueva Castilla en Xauxa, como dicen los
cronistas, el 25 del mismo mes en una memorable asamblea que
reuni a miles de wankas presididos por los curacas principales de las
antiguas provincias incas.

Mando levantar el acta respectivo, orden el trazo de la ciudad y
dispuso el repartimiento, sealando solares para la iglesia, el cabildo y
los conquistadores que se quedaran en Jauja

6
Enciclopedia Departamental de Junn TOMO 1 Edicin 1994, Pg. 330-331
7
Documental Junn , Municipalidad Provincial de Junn 1994
10
Inmediatamente, despus de la fundacin de la ciudad, se nombr el
primer cabildo del que fueron alcaldes ordinarios: Arias Villalobos y
Juan Mogrovejo de Quiones y Regidores Hernan Gonzales, Juan
Barbaran, Crisstomo de Ontiveros y el Veedor Garca de Salcedo,
pues, su condicin de oficial real le asigna un puesto en el cabildo.

Se estableci, tambin, una guarnicin de 40 peones y otro tanto de
jinetes. En la ceremonia de fundacin estuvo presente el sevillano,
Tesorero Don Alonso de Riquelme, quien se encarg de la custodia
de oro, producto del rescate del Inca en Cajamarca.

Don Francisco Pizarro hizo el trazo de la plaza mayor o de armas., en
el cuadriltero de la plaza ubic los lugares donde construirn el
cabildo, el templo y la casa del gobernador. Fue Don Juan Pancorvo
quien ayud al conquistador a hacer los trazos en el terreno. El
conquistador precedi el reparto de solares con la ayuda de los
curacas Huancas Cusichaca y Huacra Paucar.

Esta provincia figura en el Reglamento Provisional del 12 de Febrero
de 1821 formando parte del departamento de Tarma: en el decreto del
21 de Junio de 1825, figura entre las que integran el departamento de
Hunuco y en las leyes del 19 de Mayo de 1828 y del 2 de Enero de
1857, se encuentra formando para del Departamento de Junn. Jauja
figura en la categora de provincia desde la independencia hasta la
fecha, en las sucesivas convocatorias a elecciones ya sea por leyes o
decretos.

El decreto del 6 de Abril de 1822, dio a su capital la Villa de Santa Fe
de Jauja, el nombre y privilegios de Ciudad, este decreto fue
ratificado por Ley del 5 de Febrero de 1822, dio a su capital, la Villa
de Santa Fe de Jauja, el nombre y privilegios de Ciudad., este
decreto fue ratificado por Ley del 5 de Febrero de 1828.
8

PROVINCIA DE CHUPACA

En cuevas y abrigos rocosos del ro cunas se han encontrado restos
de cazadores y agricultores que datan de 10 mil aos a.c. Durante la
poca de los Incas, en el siglo X d.c, formaban parte de la Gran
Nacin Huanca. Chupaca en particular constitua un subgrupo
llamado Janan Huanca es decir Huancas de Arriba.

En 1820 cuando llego la expedicin de Arenales enviado por el
General Don Jos de San Martn los chupaquinos fueron los primeros
en plegarse a la causa de la independencia.
Posteriormente por cuenta propia se organizaron en un grupo de
guerrilleros.

El 19 de Abril de 1882 el grupo denominado Los empochados de
Chupaca, constituido por campesinos sin mayor instruccin,

8
Enciclopedia Departamental de Junn-INEI
11
solamente con rejones, lanza, y huaracas, en desigual batalla, el
enfrento a los chilenos en las pampas de carato.

Por estas gestas la Provincia de Chupaca ostenta el blastn de Dos
veces heroica

Esta provincia fue creada por Ley N 26428, donde la promulgacin
fue el 05 de Enero de 1995 y la fecha de publicacin en el diario oficial
fue el 06 de Enero de 1995, siendo la Capital de la Provincia la ciudad
de Chupaca.
9

PROVINCIA DE CONCEPCION

Se remonta a la poca en que los Huancas fueron conquistados por
las huestes imperiales al mando de Cpac Yupanqui, pasando a
formar el Urin Huanca del Gran imperio del Tawantinsuyo. Con la
denominacin espaola, se fund Concepcin como pueblo, el 8 de
Diciembre de 1536, con el nombre de Pursima Inmaculada
concepcin de la reina de los ngeles de Achi. Concepcin en la
lucha por la Independencia, mostr gran coraje y patriotismo. El 3 de
Marzo de 1821, las hermanas Mara e Higinia Toledo junto a su madre
Cleof Ramos cortaron los amarres del puente colgante Balsas en los
precisos momentos en que cruzaban las fuerzas realistas, pereciendo
estas en las aguas del ri Mantaro. En mrito de la hazaa, el Gran
Don Jos de San Martn le confiere el ttulo a Concepcin el titulo de
Ciudad Heroica. Durante la Repblica, los concepcioninos participan
activamente en las batallas de San Juan y Miraflores con el famoso
batalln Concepcin N 27, el 9 de Julio de 1882 derrotaron al chileno
invasor en la Batalla de Concepcin.
10

Fue creada como Provincia el 30 de Noviembre de 1951 mediante Ley
N 11648 siendo presidente Don Manuel A. Odria. El diputado de
entonces Jos Parra del Riego hermano del poeta, Juan Parra del
Riego-, fue uno de los principales autores de la Ley, que luego de cien
aos y seis proyectos presentados ante el Congreso, se hace realidad
en 1951. ..
11
conformado por los siguientes distritos : Aco,
Andamarca, Comas, Chambar, Matahuasi, Mito, Orcotuna y Santa
Rosa de Ocopa.

Al expedirse esta Ley el pueblo se volc a las calles. La algaraba y
festejos se prologaron por varios das. Concepcin se haba desligado
de Jauja despus de un siglo.

Por Ley del 19 de febrero de 1863 se elev al heroico pueblo de
Concepcin a la Categora de Ciudad.

9
Enciclopedia Departamental de Junn-INEI.
10
Almanaque de Junn 2001-2002 INEI
11
Revista Panorama Regional Julio de 1992
12
La batalla de Sierra Lumi del 2 de Marzo de 1882, lugar y fecha en
que los chilenos fueron derrotados por las guerrillas Comasinas
encabezados por Ambrosio Salazar Mrquez, Manuel Arroyo, entre
otros, que cansados de los abusos de los chilenos se apostaron sobre
el empinado y estrecho cerro denominado Sierra Lumi, para que
desde ah botaran piedras sobre el escuadrn chileno pereciendo
muchos de ellos
12

PROVINCIA DE TARMA

Esta provincia figura en el Reglamento Provisional del 12 de febrero
de 1821 formando parte del departamento del mismo nombre: en el
decreto del 21 de Junio de 1825 se cambio de nombre, dndole el de
Junn. La Ley del 31 de Diciembre de 1855, restableci esta
provincia, que continua en esta categora hasta la fecha.

Su capital es la ciudad del mismo nombre. La ley del 10 de enero de
1840 dispone en su artculo 2 lo siguiente:
La Villa de Tarma, antigua capital del departamento, se denominar
ilustre Ciudad de Tarma
13
.

Sus primeros pobladores fueron los Tarumas, conquistados primero
por los Coyas y luego por el Ejercito Imperial. Su ciudadela
Tarmatambo, una Cajamarca con Cuzco.

El 26 de Julio de 1538, bajo el patrimonio de la Virgen de Santa Ana,
fue fundada por los espaoles. En 1569 fue designada corregimiento
con 14 repartimientos, 13 Doctrinas y 45 pueblos.

En1820 jura su independencia. En 1821 se delimita el departamento
de Tarma formado por Jauja, Huancayo, Pasco y Tarma. En 1833
pierde de su categora considerndose slo distrito. En 1835 recupera
su status de provincia.

PROVINCIA DE JUNIN

EL ANTIGUO Pueblo de Reyes de Chinchaycocha sufri con
singular estoicismo los rigores de las guerras de la independencia
Nacional y despus de haber soportado 285 aos de sometimiento al
poder espaol ha recibido como nica recompensa a la inmolacin
masiva de sus indefensos pobladores el honroso ttulo de HEROICA
VILLA DE JUNIN, ttulo que le fue conferido por el propio Libertador
Don Simn Bolvar que de cerca conoci la desgracia del noble y
generoso Pueblo de Reyes el hecho de haber defendido la Libertad
de los pueblos. Y fue el Libertador Bolvar, quien firmo, como acto de
Justicia, el decreto de Fecha 30 de Octubre de 1824, hace
exactamente 170 aos, en la vecina Villa de Tarma, cuando retornaba
de Huamanga a la Costa.

12
Folleto MP Concepcin Unidad de Turismo , Pg. 25
13
Almanaque Junn 2001-2002
13
Por ley N 10031, del 27 de noviembre de 1944, se cre la provincia
de Junn. El 6 de Agosto de 1824, se libr en las Pampas de Junn,
una batalla con armas blancas entre realistas y patriotas; hubo un
momento en que los primeros estuvieron a punto de triunfar sobre los
segundos y en ese preciso instante, el regimiento Husares del Per,
al mando del General Suarez, que se encontraba de reserva; atac
con tal mpetu y bravura que destroz las filas realistas y conquist los
laureles de la victoria para las armas libertadoras.
Su capital, Junn tiene el ttulo de Villa Heroica, por decreto del 30 de
octubre de 1824; la ley N 9834, del 27 de octubre de 1843, elev
esta villa a la categora de Ciudad.
El antiguo pueblo de Chinchaycocha o simplemente Reyes fue
fundado en las inmediaciones del riachuelo denominado Tambo, en
cuyas cercanas exista un Tambo incaico.
All, fue, donde los espaoles establecieron la reduccin o pueblo de
Indios, denominada Reyes de Chinchaycocha, el 6 de enero de
1539, tal como se afirma en la distribucin de sacerdotes en 1540,
fecha que seala que ya existan las doctrinas de Tarama( Tarma) y
Reyes. El pueblo de Reyes, desde su establecimiento como
Reduccin de Indios lleg a ser la sede administrativa y religiosa del
Repartimiento de Chinchaycocha por ms de 285 aos (1539-1824).
El pueblo de Reyes, fundado bajo la modalidad de Reduccin de
Indios carece de acta de fundacin. Pero los castellanos utilizaron las
pautas a la usanza peninsular. Trazaron la plaza mayor de forma
cuadrada, con un templo y cruz, cabildo o ayuntamiento y casa del
gobernador. Y se estableci teniendo como patrona a la Virgen de los
Reyes, que encarna al fiesta de la Epifana Catlica y, posteriormente,
cuando llegaron los Jesuitas optaron por San Ignacio de Loyola como
Patrono del Pueblo de Reyes, cuyas celebraciones patronales se
realiza anualmente el 31 de Julio de cada ao. Los Jesuitas tambin
construyeron el templo de San Juan Bautista del Pueblo de Oidores.
El nombre del pueblo de Reyes se debe a que inicialmente los
feligreses optaron como patrona del pueblo a la Virgen Mara, que es
la Seora de los Reyes Magos, cuya festividad coincide con la
Bajada de los Reyes Magos el 6 de Enero, que es la fiesta catlica
de la Epifana.
En el frontispicio del actual templo de San Ignacio de Loyola existe el
grupo escultrico, como testimonio artstico, que representa a la
Virgen Mara, denominada Nuestra Seora de los Reyes Magos, el
nio Jess y los tres magos de oriente, que propiamente es la
representacin material de la Adoracin Pascual a Jesucristo.
El pueblo de Reyes surgi teniendo como base los antiguos ayllus de
Mariac o Pacha Mariac, situado al lado Sur del templo de San
Ignacio de Loyola, barrio que significa mayor o ms antiguo. Y en
el barrio de Julca o Shulca, que significa menor o reciente,
situado al norte del templo de San Ignacio de Loyola, en el lugar
llamada Yanamarca
El nombre del barrio de Julca se deriva de Julca o Julcca, que es el
nombre del cacique ms joven de dicha agrupacin comunal.
14

14
Documental Junn 1994 Pg. 50
14

PROVINCIA DE YAULI

Esta provincia fue creada por ley N 0459, del 10 de diciembre de
1906, dividiendo la provincia de Tarma. Comprendiendo cuatro
distritos:

Yauli, Marcapomacocha, Chacapalca y La Oroya independizndose
de la Provincia de Tarma. El territorio conserva restos lticos y
arqueolgicos que demuestran la presencia de grupos humanos:
cazadores y recolectores nmades, as como horticultores y pastores
sedentarios, cuyos restos datan de 18000 aos a.c. Posteriormente,
esta rea fue habitada por los grupos tnicos como las cantas y
Yauyos

Esta misma ley sealo como capital de la provincia al pueblo del
mismo nombre: por ley N 5216, del 15 de octubre de 1925, se
traslado la capital provincial a la Villa de la Oroya; la ley N 9606, del
18 de setiembre de 1942, elev esta Villa a la categora de Ciudad.
15

Durante la poca de la Colonia, se formaron en la zona dos pequeas
aldeas. La Oroya en la margen izquierda del ri Mantaro y
Chacapata en la derecha. Se llego a utilizar el Huaro plataforma de
metal sostenida por cables, que mediante un sistema de poleas serva
para trasladar personas de una margen a otra del ri Mantaro.
Tambin se llam Oroya denominacin que dio origen a la capital de
la provincia.

PROVINCIA DE CHANCHAMAYO

Por decreto del 24 de setiembre de 1967 se cre la Provincia de
Chanchamayo con su capital la Merced.
Se halla integrada por los siguientes distritos: San Ramn, Vitoc,
Chanchamayo, San Luis de Shuaro, y Pichanaki. Sus limites estn
sealados en la misma ley.

La historia de San Ramn arranca desde mediados del siglo pasado,
cuando en el gobierno del Mariscal Castilla, el prefecto de Junn,
Eduardo Manuel Rivero y Ustariz, ordeno la reconquista de
Chanchamayo, que se haba perdido en el levantamiento de Juan
Santos Atahualpa el ao 1742.

Se levanto un fuerte (ao 1848) en la confluencia del Tarma con el
Tulumayo que forman el Chanchamayo para contener a los nativos
campas, y amparar a los primeros colonos que se haban establecido
en el lugar. Es interesante el acta e Ereccin del fuerte de San
Ramn, que lo reproduce el sabio Raymondi en su obra El Per .
Luego fueron cultivando algunas tierras y se entablo la vida comercial
en pequea escala con los pueblos de la sierra y Lima.

15
Almanaque de Junn 201-2002
15
Hacia el ao 1865 ingresa a San Ramn un grupo de chinos, que
dieron mayor vida al pueblo, y se fueron formando algunas haciendas
que se dedicaron al cultivo de la caa de azcar, fruta, caf y ganado.
Mas tarde se organiz una Junta de Hacendados para mejorar el
camino de entrada a la montaa de Chanchamayo; y luego el
Gobierno tom a su cuenta este trabajo, nombrando al ingeniero J.
Capelo Director y Jefe de Caminos.
A fines del siglo pasado fue mejorando la situacin de Chanchamayo
con el ingreso de colonos europeos, y aument el comercio con el
exterior.
El ao 1891 se inaugura la va del Pichis, que pona en comunicacin
la costa y sierra con la Amazonia, y la conquista de Chanchamayo
fue definitiva.
A principios del presente siglo se detecta en el valle de Chanchamayo
el paludismo, que ha causado tantas vctimas. el ao 1908 se crea el
Distrito de San Ramn , teniendo en cuenta la importancia que iba
tomando esa porcin de la selva. El ao 1915 se crea la parroquia de
San Ramn. Antes esa montaa perteneca la parroquia de
Acobamba, dicesis de Hunuco. El ao 1919 se inaugura la
carretera de Lima a Chanchamayo en el gobierno del Presidente A. B.
Leguia. Se fueron creando las primeras escuelas, y el pueblo de San
Ramn cambi de fisonoma con la construccin de nuevos edificios
de material noble. El ao de 1927 se inaugura la Base Area de San
Ramn , siendo su primer jefe el comandante Leonardo Alvario. El
ao de 1932 los misioneros franciscanos toman a su cargo la
Direccin del Centro Escolar de Varones, en el que trabajaron los
padres Alfaro, Pastor y Elorza, y los hermanos Fr. Centeno y Zegarra.

El ao 1937 se celebr con pompa el tricentenario de los
Protomartires Franciscanos peruanos (1637-1937), martirizados por
los campas en el Perene. El ao 1943 visita la montaa de
Chanchamayo el Sr. Presidente Dr. Manuel Prado, con motivo de la
inauguracin de la carretera a Oxapampa. El ao 1948 las religiosas
franciscanos de Monte arriban a San Ramn y se hacen cargo del
Centro Escolar de Mujeres y, ms tarde, del colegio Nacional de
Media Sagrado Corazn de Jess, contribuyendo a levantar el
nivel cultural de la zona. El ao 1956 se crea el Vicariato Apostlico
de San Ramn, al dividirse en tres Vicariatos del antiguo Vicariato de
San Francisco Solano del Ucayali.
En los aos sucesivos se crean los colegios de media, Instituto
Agropecuario y Colegio Nacional de San Ramn.
16

PROVINCIA DE SATIPO

Esta provincia fue creada el 26 de marzo de 1965 mediante la ley N
15481 que crea tambin los distritos de Coviriali, Llaylla, Mazamari,
Pampa Hermosa, Pangoa y Ri Negro los cuales unidos al de Satipo
y ri Tambo totalizan los ocho distritos que la conforman.

16
Monografa del Vicariato de San Ramn Pg.29-30
16
Su capital es el pueblo de Satipo, que es elevada a la categora de
Ciudad por el dispositivo que crea la provincia.

La Provincia de Satipo fue creada el 3 de Marzo de 1965, con los
siguientes Distrito: Satipo, Ro Negro, Kubiriali, Pampa Hermosa
Mazamari, Pangoa, Llaylla, y Ro Tambo.

Las Montaas del Pangoa y Satipo fueron exploradas desde el siglo
XVI por los misioneros franciscanos. El Centro de operaciones vino a
ser Pangoa, donde lleg el camino de herradura abierto desde
Andamarca por el Padre Biedma el ao 1681. Luego se prosigui
hasta las mrgenes del Perene, por donde se descubri el Alto
Ucayali. Los misioneros franciscanos en sus andanzas apostlicos se
interesaban en visitar otras zonas limtrofes. El ao 1673 descubren el
importante paso del Pangoa a las misiones del Cerro de La Sal, por el
interior de la selva sin salir a la sierra. Es decir, atravesaron los valles
de Mazamari y Satipo y por el abra del Ipoki alcanzan las mrgenes
del Perene, surcando luego este ro hasta el Cerro de La Sal.
Propiamente la conquista definitiva de Satipo tuvo lugar el ao 1916
cuando Mons. Irazola se propuso abrir un camino de herradura de
Pampa Hermosa el valle de Satipo y al Perene. Tuvo en esta empresa
parte destacada el misionero Padre Fr. Rafael Gastelua, que ayudo
mucho a Mons. Irazola en sus vastos planes.

Algo ms tarde se alcanza el valle de Satipo, se funda la Misin de
Ro Negro, y el ao 1919 se inaugura oficialmente el camino de
herradura de Pampa Hermosa al Perene. Se hallaba gobernando el
Per el Presidente Augusto B. Leguia, que abri tan vastos planes
para la selva. Es cuando se propuso abrir una carretera del valle de
Jauja a las montaas de Satipo, encomendando esta ardua empresa
a Mons. Irazola. No se pudo terminar la obra, pues el ao 1930 se
produjo la cada del gobierno de Leguia.

Ya despus los gobiernos del Mariscal Benavides y del Doctor Manuel
Prado prosiguieron esta importante carretera de penetracin, siendo
inaugurada el ao 1940. En la misma fecha se crea el Distrito de
Satipo, Provincia de Concepcin. Despus de unos aos de
florecimiento para Satipo, se produce el ao1947 el terrible sismo que
caus muchas vctimas y destrozos, cortando la carretera Concepcin
Satipo en sesenta Kilmetros, quedando aislada esa privilegiada
zona de la Selva. Los aos posteriores fueron de lucha y privaciones,
aunque la aviacin alivio bastante la angustiosa situacin. Los
pobladores de Satipo no cesaron de remitir memoriales al gobierno,
pidiendo la reapertura de la carretera, hasta que en el segundo
periodo gubernamental del doctor Prado lleg de nuevo la carretera al
valle de Satipo. Desde esa poca comienza para Satipo un rpido
resurgir, prosigue incontenible hasta el presente. Ya el ao 1973 se
inaugura la carretera Chanchamayo- Satipo por las mrgenes del Ro
Perene.
17

17
Monografa del Vicariato de San Ramn Pg.29-30
17
2. Caractersticas Generales y Ubicacin
18

1.1 Ubicacin Geogrfica

a. Localizacin.- Ubicada en la Regin Central del Per, entre
los 1040' 55" y 1243' 10.5' latitud sur y entre 7326'300'' y
763040.5'' de longitud oeste del meridiano de Grenwinch.

BRASIL
CUSCO
O
C
E
A
N
O

P
A
C
I
F
I
C
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LORETO
SAN
MARTIN
ANCASH
AREQUIPA
PUNO

b. lmites:
Norte : Regin Pasco
Noreste : Regin Ucayali.
Sur : Regin Ayacucho y Huancavelica.
Este : Regin Cuzco y Ucayali.
Oeste : Regin Lima.

c. Superficie.- Es de 44,197.23 Km2 3.4% del territorio
Nacional. El 46% de la superficie corresponde a la Sierra y el
54% a la Selva.

d. Clima.- Frgido en Sierra ( -0.1 C a 17.8 C) y clido en Selva
(13.2 C a 36 C). La precipitacin pluvial en la Sierra es de
752.4 mm/ao y en Selva entre 1800 mm/ao y 2500 mm/ao.

1.2 Divisin Poltica

a. Nmero de Provincias : 09
b. Nmero de Distritos : 123
c. Nmero de Centros Poblados : 3745
d. Nmero de Comunidades Campesinas : 389
e. Nmero de Comunidades Nativas : 161

18

18
Ver: Junn 2002 Compendio Estadstico INEI - Junn.

MAPA DE LA REGION JUNIN

3. Potencial Humano (2003)

3.1 Poblacin Total : 1260,773 habitantes
(4.6% Poblacin del Pas)

3.2 Densidad Poblacional : 28.5 Hab./Km
2

19
3.3 Poblacin Urbana y Rural
a. Urbana : 806,895 habitantes (64%)
b. Poblacin Rural : 453,878 habitantes (36%)

3.4 Poblacin por Edades
a. Poblacin de 0 14 aos : 453,878 habitantes (36%)
b. Poblacin de 14 a 64 aos: 748,899 habitantes (59.4%)
c. Poblacin de 65 a ms : 57,996 habitantes (4.6%)

3.5 Poblacin por Sexo
a. Poblacin Masculina : 624,083 habitantes (49.5%)
b. Poblacin Femenina : 636,690 habitantes (20.5%)

3.6 Tasa Crecimiento (81/93) : 1.7% anual

4. Principales Potencialidades y Recursos Naturales

4.1 Recurso Suelo.
Disponible : 4338,000 Hs
Proteccin : 1388,160 Hs (62%)
Pastos Naturales : 997,740 Hs (23%)
Agrcolas : 390,420 Hs (9%)
Forestales : 260,280 Hs (6%)

a. Valles.- Mantaro, Yanamarca, Tarma, Chanchamayo,
Pichanaki, Peren, Ene, Pangoa, Tambo y San Fernando.
b. Nevados.- Tunsho, Antachare, Succin, Huaytapallana,
Norma, Carhuachuco.
c. Mesetas.- Bombom, Canipaco.
d. Abras.- Ticlio, La Viuda, Negro Bueno, Acopalca,
Capillayoc, La Cumbre y Marcavalle.
e. Pongos.-Paquipachango y Tambo.

4.2 Recursos Hdricos.- La Regin Junn posee una gran
cantidad de ros, lagunas, manantiales, etc.
a. Principales Cuencas y Ros:

Cuenca del Ro Mantaro : Ros Cunas, Yacus, Seco,
Achamayo, Shullcas, Chanchas, Vicso.

Cuenca del Ro Tarma : Ros Seco, Ricran,
Palcamayo y Huasahuasi.

Cuenca del Ro Peren : Ros Ipoke, Mazamari,
Sonomoro, Satipo, Pangoa y Peren.

Cuenca del Ro Tambo y Ene entre otros

b. Principales lagos y lagunas: Chinchaycocha,
Marcapomacocha, Paca, Tranca Grande, Pomacocha,
20
Yanacocha, Huascacocha, Huichicocha, Coyllor Cocha,
Lazo Huntay, Chuspicocha, Tragadero, Quillacocha,
Yauricocha, Carhuacocha, Huaylacancha, ahuinpuquio y
Puzo Cancha.

4.3 Recursos de Flora y Fauna

a. Flora:

Sierra.- Tarwi, mua, sauco, tubo, tara, cantuta, quisuar,
colle, retama, maguey, chilca, aliso, puya de raymondi,
guinda, eucalipto, molle, entre otros.

Selva.- Ua de gato, cedro, caoba, nogal negro, tornillo,
mohena, bamb, flores exticas como las orqudeas,
entre otros.

b. Fauna

Sierra.- Vicuas, alpacas, llamas, paco, venado, puma,
ovinos, bovinos, vizcacha, gaviln, huachua, pato de
puna, etc.

Selva.- Mariposas, gallitos de las rocas, puma, tigrillo,
mono, pericos, gucamayos, loros, sajinos, zamaos,
murcilagos, lechuza, reptiles, etc.

4.4 Recursos Mineros.

a. Metlicos.- Oro, plata, cobre, plomo y zinc.

b. No Metlicos.- Caliza, arcilla, talco, Onix, arena, mrmol,
slice.

4.5 Recursos Tursticos
19
.

Chupaca: Laguna de ahuinpuquio, restos arqueolgicos de
Arwaturo, observatorio de Huayao, Mirador de los Shapish, Feria
Sabatina, Iglesia de Santiago de Len de Chongos Bajo(Capilla
El Copn), Jardn de Puyas de Raymondi en Yanacancha,
Ciudadela de Chuctunmarca-Shicuy-Jarpa.

Huancayo: Plaza Constitucin, Catedral de Huancayo, Capilla
La Merced, Plaza Huamanmarca, Feria Dominical, Parque de la
Identidad Huanca, Nevado Huaytapallana, Centro Pisccola El
Ingenio, Museo de Salesiano, Cerrito de la Libertad, Plaza
Constitucin, Torre Torre, Santuario de Wariwilca, Centro

19
Ver : Informacin Estadstica Turstica 2002 -CTAR-JUNIN; DRITINCI, INEI JUNIN. Y JUNIN
2002 COMPENDIO ESTADSTICO - INEI JUNIN.
21
Arqueolgico de Ulla Coto, Circuito Turstico Artesanal, Mirador
Natural de Achkamarca.

Concepcin.- Convento de Santa Rosa de Ocopa, Laguna de
Pomacocha, Lago Azul, Zona Recreacional La Huaycha, La
Casona Ugarte Len, Santuario de la Virgen de
Cocharcas8Orcotuna), Villa Romantica de Yanamuclo
(Matahuasi), Valle Azul .

Jauja.- Capilla Cristo Pobre, Laguna de Paca, Museo
Arqueologico de Jauja,Valle de Yanamarca, restos arqueolgicos
de Tunanmarca, aguas medicinales de Llocllapampa, Puyas de
Raymondi Canchayllo.

Tarma.- Casona de Sacsamarca, Capilla del Seor de la Carcel,
Andenerias de Tarmatambo, Andenerias de Huaricolca, Telares
de San Pedro de Cajas, Iglesia Catedral Santa Ana, Bosque de
Culebrayoc, Santuario del Seor de Muruhuay, Gruta de
Huagapo, Campia de Ancashmarca, Camino del Inca, Laguna
de Cocon, ciudadela de Capia.

Chanchamayo.- Jardn Botnico el Perezoso, Puente Kimiri,
Casa Hacienda el Naranjal, Catarata el Tirol, Catarata de Quimu,
Cedro Gigante Pampa Hermosa, Restos Arqueolgicos Juan
Santos Atahualpa, Catarata de Bayoz, Catarata el Velo de la
Novia, Baos Termales Huatziroqui, Laguna Lagarto, Laguna La
Bomba, Jardn Botanico El Perezoso, La Hacienda El Naranjal

Satipo: Petroglifos de Paratushali, Aguas Sulfurosas del ro
Panga, Piscina Natural de Betania, Parque Nacional de
Cutivireni, Petroglifos de Llaylla y Partushali, useo Particular
Callegari.

Yauli: Complejo Minero Metalrgico de la Oroya, Laguna de
Pomacocha, aguas termo medicinales de Yauli, Abrigos rocosos
de Casaracra, Bosque de Piedras Paccha, Restos Arqueolgicos
Valle de Tilarniyoc, Museos y Manifestaciones Culturales.

Junn: Bosque de Piedras de Huayllay, Santuario Histrico de
Chacamarca, Lago de Junn, Pampas de Junn, Baos Termales
de Huarmipuquio.

5. Aspectos Econmicos

5.1 Producto Bruto Interno por Actividades (PBI: Ao Base 1979)

PBI 1996 : S/. 226,674 (100%)
PBI Primario : S/. 68,905 (30.4%)
PBI Secundario : S/. 80,446 (35.5%)
PBI Terciario : S/. 77,323 (34.1%)
22
5.2 Principales Niveles de Produccin Regional (2001)

a. Produccin Agrcola.
Maz Choclo :106,862 tm anual Primer Productor.
Naranjas : 112,653 tm anual Primer Productor.
Mashua : 9,578 tm anual Primer Productor.
Pia : 54,003 tm anual Primer Productor.
Paltas : 27,420 tm anual Primer Productor.
Caf : 33,310 tm anual - Primer Productor.
Arbeja Verde : 3,113 tm anual Primer Productor.
Haba Grano Verde:26,202 tm anual Primer Productor.
Quinua : 2,229 tm anual Segundo Productor.
Papas : 421,052 tm anual segundo Productor.
Olluco : 21,111 tm anual Segundo Productor.
Cebollas : 40,154 tm anual Segundo Productor.

b. Produccin Pecuara.
Trucha : 724 tm anual Primer Productor
Ovino : 1218,271 Cabezas 4Lugar Nacional.
Vicua : 11,2244 Cabezas 4 Lugar Nacional.
Alpaca : 27,800 Cabezas 10 Lugar Nacional.
Vacuno : 221,690 Cabezas 10 Lugar Nacional.
Porcinos : 104,000 Cabezas 12 Lugar Nacional.

c. Valor Agregado de la Produccin Agrcola
En la Regin Junn, la tendencia de la produccin agrcola es
decreciente. El ao 1999 se registr un crecimiento de 13.9% y
en el ao 2001 de 9.3%.

d. Forestal
La produccin de parquet es de 2,129 m3 anual
Parquet : 4 Lugar a Nivel Nacional (7%)
Madera Aserrada : 6 Lugar a nivel Nacional (3%)

e. Pesca
Piscigranjas : 126
Operativos : 69%
No Operativos : 29%
En Construccin : 2%
Produccin de truchas : 819095 Kg/anual
Exportacin de Truchas : 193686 Kg/anual
Eviscerada : 48945 Kg/anual
Deshuesada : 48151 Kg/anual
Filete Congelado : 78748 Kg/anual
Filete Ahumada : 17842 Kg/anual

f. Minera Metlica y No Metlica
Metlicos:
Cobre : 5251 Tm. Anual 6 Lugar Nacional (28%)
Plomo : 27261 Tm. Anual 4 Lugar Nacional (11%)
23
Zinc : 191704 Tm. Anual 2 Lugar Nacional (26%)
Plata : 300.8 Tm. Anual 4 Lugar Nacional (13%)
Oro : 2518 Tm. Anual

No Metlico:
Caliza : 4370041 Tm. Anual
Arcilla : 676944 Tm. Anual
Piedra : 576762 Tm. Anual
Arena : 551661 Tm. Anual
Slice : 120218 Tm. Anual
Cal : 30568 Tm. Anual
Yeso : 20966 Tm. Anual
Bentonita : 18217 Tm. Anual
Mrmol : 11636 Tm. Anual

g. Energa
N de Centrales Hidroelctricas : 16
N de Centrales Trmicas : 04

h. Turismo
20

N de Establecimientos de Hospedaje : 291
N de Restaurantes : 1,079
N Habitaciones : 5,468
N de Agencias de Viaje : 15

Arribo de Turistas: (2003-Estimado)
Nacional : 391886 (98%)
Extranjero : 3490 (2%)
Estructura del Gasto:
Alojamiento 21%
Alimentacin 18%
Entretenimiento 14%
Visita a lugares 14%
Artesana 10%
Transporte 8%
Bebidas 7%
Otros 8%

i. Industria y Manufactura
21

N de Empresas Industriales : 3,550 y generan 6,741
empleos.
El 95 % son pequeas y micro empresas, 4% mediana
empresa y 1% gran empresa.
El 4.4% es de carcter manual, 67.4% es de carcter manual
y mecnico, el 29.1% es de carcter manual, mecnico y
automatizado y finalmente el 2.2% hace uso de sistemas
computarizados.

20
Ver : Informacin Estadstica Turstica 2002 -CTAR-JUNIN,DRITINCI e INEI JUNN. Y JUNN
2002 COMPENDIO ESTADSTICO.
21
Informacin y Referencias: Direccin Regional ITINCI - JUNIN 2002
24
El 85.7% de estas empresas genera 5 empleos, y el 8.7%
genera de 6 a 10 empleos.

j. Banca
Principales Entidades Financieras.- Caja Municipal de
Ahorro y Crdito, Banco Wise Sudameris, Banco de Crdito,
Banco Continental, Banco de Trabajo, Banco Interbank,
CRAC Selva Central, Financiera Solucin, Edpyme Confianza,
Banco Mi Banco, CRAC Profinanzas.

Depsitos (2001).- S/. 424'066,000 Nuevos Soles
Colocaciones (2001).- S/. 225'322,000 Nuevos Soles.

5.3 Corredor Econmico y Ciudades Intermedias
22

En el mbito de la Regin Junn es posible identificar el Corredor
Econmico Huancayo (ver grfico), conformado por la mayor parte
de distritos ubicados en las provincias de Concepcin,
Chanchamayo, Huancayo, Jauja, Junn, Satipo, Tarma, Yauli,
Oxapampa. El Corredor Huancayo forma una unidad geogrfica
que se articula por la carretera central y la red de caminos
secundarios con la principal ciudad de la sierra centro del pas:
Huancayo. Dicho corredor incluye los valles interandino del
Mantaro y el de La Merced, la que involucra 4 cuencas
hidrogrficas: Mantaro, Peren, Ene y Tambo

22
Ver Proyecto de Reduccin y Alivio de la Pobreza (PRA) y CTAR JUNIN "Referencias del
Corredor Econmico Junn" - 1999.
25

Respecto a otros corredores econmicos
identificados en el Per, este corredor se
caracteriza por estar mejor articulado a los mercados, debido a su
mejor infraestructura vial (fundamentalmente la Carretera Central que
articula la Sierra Centro con la capital del pas). Asimismo, cuenta con
un mayor y mejor acceso a infraestructura pblica (agua potable,
electricidad).

6. Aspectos Sociales
23

6.1 Niveles de Vida

a) Esperanza de Vida al Nacer : (20002005) : 68.7 aos
(20002010) : 70.2 aos.

b) Tasa de Fecundidad : (2000-2005) : 3.0 nios / mujer
: (2000-2010) : 2.7 nios / mujer.

c) Tasa Bruta de Natalidad : (20002005) : 24.1% (Nios/P.T.)
: (2005-2010) : 22.0 %
d) Pobreza : 57.5% poblacin en pobreza
24.3% poblacin en pobreza extrema.

e) NBI : 43.6% poblacin al menos con una
necesidad bsica insatisfecha.

f) El ndice de Desarrollo Humano : 0.591. (Estrato Medio)

26

23
Almanaque del Departamento de Junn 2002 INEI Junn y Encuesta Nacional de Hogares IV
Trimestre 2001 INEI Junn y Junn 2002 - Compendio Estadstico.
6.2 Educacin
a) Tasa de Analfabetismo General : 12.8%.
b) Tasa de Analfabetismo Femenina : 20.6%
c) Tasa de Analfabetismo Masculina : 5.0%
d) Tasa de Asistencia Escolar : 88%
e) Tasa de Asistencia Escolar (6 a 11 aos) : 90.4% (tasa neta) y
94.5% (tasa bruta)
f) Tasa de Asistencia Escolar (12 a 16 aos) : 91.5% (tasa
bruta) y 73.0% (tasa neta).
g) Tasa de Repitencia Escolar : 7%
h) Nivel Educativo Alcanzado (25 y ms aos) : 496,217 (2000)
Sin Ningn Nivel 11.6%
Con Primaria Completa 23.0%.
Con Primaria Incompleta 16.3%
Con Secundaria Completa 11.9%
Con Secundaria Incompleta 19.9%
Con Superior No Universitario Completo : 2.8%
Con Superior No Universitario Incompleto 6.1%
Con Superior Universitario Completo 2.2%
Con Superior Universitario Incompleto 6.2%.
i) N de Docentes Nivel Inicial : 1,313
Nivel Primario 8,408
Nivel Secundario 7,950.
j) N de Centros Educativos Nivel Inicial 814
Nivel Primario 1987
Nivel Secundario 505.
k) N Alumnos Matriculados (2002): Nivel Inicial 27133 alumnos
Nivel Primario 204,310 alumnos
Nivel Secundario 126,750 alumnos.
l) Relacin Docentes/Centros Educativos Secundario (2002): 15
Docentes, a nivel primario fue de 4 docentes y en el nivel
inicial fue de 1 docente.
m) Relacin Alumnos/Centros Educativos Secundario (2002) :251
alumnos, en el nivel primario fue de 102 alumnos y en el nivel
inicial fue de 33 alumnos
n) Promedio Alumnos / Docente Nivel Inicial (2002) : 21 Alumnos
por docente, en el nivel primario 24 alumnos por docente y en
el nivel secundario 16 alumnos por docente.
o) N de Universidades : 3

6.3 Salud
a) Tasa de Desnutricin Crnica Total Infantil: 31.3%.
b) Tasa de Mortalidad Infantil (95 2000): 48 por mil .
c) Morbilidad Infantil (1998) : 63269 casos
(1999) : 65115 casos.
d) Principales causas de morbilidad infantil son: Enfermedad del
aparato respiratorio (46%) y enfermedad infecciosa y
parasitaria (30%); siendo estas dos enfermedades el 76% de
la causa de morbilidad.
27
e) Morbilidad General (2000) : 876,521 casos. El 29%
corresponde a enfermedades del aparato respiratorio, 21% a
enfermedades infecciosas y parasitarias e intestinales, el 14%
a enfermedades del aparato digestivo y el 36% resto de
enfermedades.
f) N de Hospitales : 9
g) N de Centros de Salud : 49
h) N de Puestos de Salud : 384
i) N de Mdicos : 255
j) N de Enfermeras : 536
k) N de Odontlogos : 71
l) N de Obstetrices : 170
m) N de Camas Hospitales : 791
n) N de Camas Centros de Salud : 188

6.4 Vivienda
a) Servicio de Agua por Red Pblica : 68.8% de hogares. As
mismo, el 58.8% de hogares en viviendas pobres y el 79.0%
de hogares en viviendas no pobres.
b) Servicio de Desage por Red Pblica : 34.8% de hogares en
vivienda y el 25.9% no accede a ningn tipo de servicio
higinico.
c) Servicio de Alumbrado Pblico : 78.3% de los hogares.
d d) ) Acceso a Telefona Fija : 9.2% de los hogares.

6.5 Empleo : Poblacin Econmicamente Activa (1993)

a. PEA 212,893
Masculino 142,330
Femenino 70,563

b. PEA Ocupada 197,079
Masculino 131,262
Femenino 65,817

c. PEA Desocupada 15,804
Masculino 11,068
Femenino 4,746

d. PE no Activa 365,397
Masculino 139,822
Femenino 225,575

6.6 Ingresos Neto Promedio Mensual por Condicin de
Pobreza
24

Total : 256.7 Nuevos Soles Per Cpita
Pobre : 150.9 Nuevos Soles Per Cpita.
No Pobre : 399.8 Nuevos Soles Per Capita

24
Ver : Condiciones de Vida en los Departamentos del Per, 2001 - Pg. 287
28
7. Infraestructura Vial y Comunicaciones
25

7.1 Red Vial
Red Vial : 6311.40 Km. (13.9% red nacional, 9.3% a la red
departamental; y, el 76.8% a la red vecinal).
Red Vial Pavimentada 9.1%, 39.2% afirmado, 21.3% sin afirmar
y 30.4% trocha carrozable.
De la red nacional, el 57.8% pavimentado y el 42.2% afirmado.
De la red departamental, el 5.8% pavimentado, 81.7% afirmado,
11.3% sin afirmar y 1.2% trocha carrozable.
De la red vecinal, el 0.8% pavimentado, el 33.4% afirmado,
26.4% sin afirmar y el 39.5% trocha carrozable.
El crecimiento en este sector es negativo. En el ao 2001 se
registr un crecimiento negativo de 1.6%.
La tasa de articulacin vial es del 12%.

ASFALTADO CARRETERA JAUJA TARMA
ASFALTADO CARRETERA CHILCA -
SAPALLANGA - PUCARA

7.2 Parque Automotor
64,821 vehculos para el ao 2001.

7.3 Aeropuertos y Aerdromos
Aeropuerto: Sausa Jauja
Aerdromo: San Ramn Chanchamayo, Satipo Satipo.

7.4 Va Frrea
Tramo: Lima La Oroya Cerro de Pasco.
Variante: La Oroya Jauja Huancayo
Adicional Menor: Huancayo Huancavelica.
29

25
Ver : Diagnstico Sectorial y Trabajos de Gestin Enero 2003 Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones Junn Direccin de Caminos.
7.5 Telecomunicaciones
Estaciones de Radio : 171
Estaciones de Televisin : 74
Telfonos instalados : 56088

8. Aspectos Ambientales

PROBLEMAS EFECTOS: PRODUCCIN, SALUD
Y EDUCACIN
1. EROSIN DEL SUELO
Perdida de Productos Agrcolas
Enfermedades Respiratorias
Incremento de la Tasa de Mortalidad
Deterioro de la Capa de Ozono
Mayor Nivel Enfermedades a la Piel.
Nios: Altos Niveles de Plomo Sangre
Bajos Rendimientos Educativos
Hipertensin Arterial en los Adultos
2. CONTAMINACIN DEL AIRE
Infartos del Miocardio
Falta:Planeamiento y Manejo Ambiental
Subsidio de la Oferta del Agua
Subsidio de los Costos de Irrigacin
Deforestacin Indiscriminada
Disminucin de reas Verdes
Pobreza
3. INADECUADA POLTICA DE
MANEJO DE RECURSOS
Falta Ordenamiento Territorial
Enfermedades Diarreicas
Situacin Actual de Mortalidad
Contaminacin Productos Alimenticios
4. CONTAMINACIN DEL AGUA,
RESIDUOS SOLIDOS Y FALTA
DE SANEAMIENTO
Deterioro de la Bidiversidad
Desconocimiento Temas Ambientales
Falta Educacin y Difusin AMbiental
5. AUSENCIA DE POLTICA DE
EDUCACIN AMBIENTAL
Bajo Nivel Cultural de la Poblacin

30
9. Aspectos Poltico Administrativos

9.1 Partidos Polticos

Movimientos y Grupos Independientes
Unidad Nacional
APRA
Per Posible.
Renacimiento Andino
Accin Popular
Frente Independiente Moralizador
Somos Per

9.2 Instituciones Pblicas y Privadas

a. Instituciones Pblicas

Gobierno Regional de Junn
Municipalidad Provincial de Huancayo
Municipalidad Provincial de Chupaca
Municipalidad Provincial de Chanchamayo
Municipalidad Provincial de Concepcin
Municipalidad Provincial de Jauja
Municipalidad Provincial de Tarma
Municipalidad Provincial de Junn
Municipalidad Provincial de Yauli
Municipalidad Provincial de Satipo

b. Organismos Pblicos

Direccin Regional de Agricultura
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Energa y Minas
Direccin Regional de Industria, Turismo e Integracin y
Negociaciones Internacionales
Direccin Regional de Pesquera
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social
Direccin Regional de Transportes y omunicaciones

c. Oficinas Pblicas

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Corte Superior de Justicia Junn
RENIEC
Instituto Nacional de Recursos Naturales
31
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras
PRONAMACHS
Instituto Nacional de Investigacin Agraria
FONCODES
PROMUDEH
PRONAA
INABIF
PAR
COOPOP
Archivo de la Nacin
Instituto Nacional de Cultura
Instituto Nacional del Deporte
Cmara de Comercio, Agricultura, Industria y Produccin
INDECOPI
Contralora General de la Repblica
Defensora del Pueblo
Instituto Geofsico del Per
Oficina Nacional de Pensionistas
SEDAM Huancayo
SENAMI
SENCICO
Sociedad de Beneficencia de Huancayo

10. Proceso de Organizacin del Territorio Departamental de Junn
26
.

10.1 AVANCES

En el marco de aplicacin del D.S. N 044-90-PCM, Normas
Tcnicas sobre Asuntos de Demarcacin Territorial y haciendo
uso de la Metodologa diseada por la Direcin General de
Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de
Ministros; se han concretado los siguientes trabajos tcnicos :

- Esquema de Organizacin del Territorio Departamental de
Junn
- Esquemas de Organizacin del Territorio Provinciales:
Huancayo, concepcin, chupaca, Chanhamayo, Jauja, Junn,
Satipo, Tarma y Yauli.

El contenido temtico de los esquemas de organizacin del
territorio de nivel departamental y provincial, se resume en cuatro
(04) aspectos bsicos:

26
Ver Documento de Trabajo : Organizacin del Territorio Departamental de Junn y Conflictos
Internos y Externos. Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junn 2003-2006.
32
Fsico Geogrfico.- En el cual se identifican las provincias
fisiogrficas, climticas, los grandes paisajes, reas naturales
protegidas y fenmenos geodinmicos externos.

Econmico Productivo.- Referente a la oferta ambiental
(Relaciona al hombre con el espacio fsico o medio natural)

.

33
Poblacin y Centros Poblados.- Implica la distribucin de la
poblacin en el territorio y la jerarquizacin de los Centros
Poblados

Social.- Referente a la identidad cultural, cobertura de servicios,
articulacin terrestre area y fluvial.

34

Geo-Econmico.- Interpretacin de los aspectos fsicos y
econmicos, teniendo como referencia las cuencas hidrogrficas y
las relaciones existentes en la oferta ambiental

Socio-Cultural.- Interrelaciona los aspectos poblacionales y
centros poblados con los aspectos sociales, tomando como base
la densidad poblacional, identidad cultural, articulacin espacial y
servicios bsicos .

35
Zonificacin Especial.- Se identifican los espacios territoriales,
considerando el anlisis geo-econmico, socio-cultural, las
cuencas y sub cuencas.

Tomando como referencia los esquemas de organizacin del
territorio provinciales, se realizaron tambin la formulacin de las
propuestas tcnicas de delimitacin y/o redelimitacin territorial
distritales, cuyo detalle es el siguiente :

Propuesta de Redelimitacin Territorial de la Provincia Chupaca y
delimitacin de sus distritos.

Propuestas de delimitacin y/o redelimitacin territorial de 14
distritos de la Provincia Huancayo.

Evaluacin y organizacin del expediente tcnico de creacin
distrital de Yunca Chaquicocha

10.2 LIMITACIONES
La organizacin del territorio departamental de Junn presenta
dificultades de integracin econmica, social y poltica; por cuanto, el
75% de las provincias y el 85% de los distritos carecen de lmites
territoriales desde sus leyes de creacin.

36
Como consecuencia de las imprecisiones y/o indeterminaciones
limtrofes, se vienen produciendo conflictos territoriales internos y
externos que afectan al Departamento Junn.

DEPARTAMENTO JUNN: CONFLICTOS TERRITORIALES
INTERNOS

UBICACIN
PROVINCIA
L
IDENTIFICA
CION DEL
PROBLEMA
CAUSAS
DEL
PROBLEMA
DISTRITOS
INVOLUCRADOS
ATERNATIVAS AVANCES
Sao / San Jernimo
Sao / Quilcas
Sao / Hualhuas
Sicaya / Chupaca
Pilcomayo / Chupaca
Huancn / Chilca
Huayucachi / Viques
Huancayo
Chongos Alto /
Huasicancha
Huancayo
Chupaca
Chupuro / Chongos
Bajo
Tres de Diciembre /
Chongos Bajo
Chongos Bajo / Yscos
Huamancaca Chico /
Chupaca
Ahuac / Huachac
Chupaca
Jarpa /Yanacancha
Concepcin -
Jauja
Matahuasi / San
Lorenzo
Jauja Ataura / Xauxa
Junn Carhuamayo / Junn
Pangoa / Mazamari Satipo
Diferendum
limtrofe
entre distritos
colindantes.
Imprecisiones
contenidas en
sus
respectivas
leyes de
creacin.
Satipo / Ro Negro
Continuar las
acciones de
saneamiento de
lmites que dispone
la Ley N 27795.
Establecer las
Mesas de Trabajo
con los distritos
involucrados que
ya cuentan con sus
respectivas
propuestas.
Actualmente, se
hallan concluidas las
propuestas de
delimitacin y/o
redelimitacin
territorial de los
distritos: Sao, San
Jernimo, Quilcas,
Hualhuas, Chupaca,
Sicaya, Pilcomayo,
Huancn, Chilca,
Huayucachi,
Chupuro, Chongos
Bajo, Ahuac, Tres de
Diciembre, Yscos,
Huamancaca Chico,
Huachac, Chupaca,
Jarpa, Yanacancha.
Falta realizar la
exposicin de
resultados, discusin
y aprobacin
correspondiente,
mediante la
suscripcin de las
actas de aceptacin
consensuales por
parte de las
autoridades locales
de los distritos
involucrados.
ELABORACION: GRPPDI-SGPL/MPP, 18.02.03

37
DEPARTAMENTO JUNN: CONFLICTOS TERRITORIALES
EXTERNOS
UBICACIN
PROVINCIAL
IDENTIFICA
CION DEL
PROBLEMA
CAUSAS
DEL
PROBLEMA
DISTRITOS
INVOLUCRADOS
ATERNATIVAS AVANCES
Satipo
Atalaya (Junn
Ucayali)
Las
autoridades
de Atalaya
pretenden
anexar parte
del territorio
de Ro
Tambo, hasta
la Quebrada
Canuja.
Interpretacin
errnea de la
Ley N
23416, Ley
de Creacin
de Atalaya,
por parte de
sus
autoridades.
Ro Tambo y
Raymondi.
(Zona Sur de Villa
Atalaya.- Barrio Junn,
Comunidad Nativa
Unin Canuja).
Ratificar la
Propuesta de
Definicin de
Lmites
Territoriales
Interdepartament
al Junn-Ucayali,
formulado por el
ex CTAR-Junn.
Los ex CTARs
Junn y Ucayali han
cumplido con
presentar sus
respectivas
propuestas a la
Presidencia del
Consejo de
Ministros, el ao
2002, cuya
evaluacin e informe
final se halla
pendiente por parte
de la Direccin
Nacional Tcnica de
Demarcacin
Territorial.
Junn,
Chanchamayo
Oxapampa
(Junn Pasco)
Intromisin
poltica de las
autoridades
de Oxapampa
en territorio
de Ulcumayo
(Junn),
nominando
autoridades
locales en
centros
poblados
limtrofes
(caso
Raymondi,
Cristal).
Imprecisiones
contenidas en
las leyes de
creacin de
las provincias
Junn y
Oxapampa.
Ulcumayo, San Luis de
Shuaro, Villa Rica.
(Centros Poblados
Raymondi, Cristal,
Peaplas, Playapampa,
Ro Blanco, Los
Mellizos, Alto
Yurinaqui).
Retomar las
acciones de
saneamiento de
lmites en el
marco de la Ley
N 27795.
Los Tcnicos de los
ex CTARs Junn y
Pasco realizaron
trabajos de campo,
en forma
coordinada, para la
verificacin in situ
de los centros
poblados ubicados
en la zona lmitrofe.
ELABORACIN: GRPPDI-SGPL/MPP, 17.02.03

10.3 ALTERNATIVAS

Ejecutar las acciones de saneamiento y organizacin territorial de
nivel provincial en el marco de la normatividad vigente; Ley N
27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, su
Reglamento el D.S. N 019-2003-PCM y la Resolucin Ministerial
N 100-2003-PCM que coantiene las directivas metodolgicas
para los trabajos tcnicos.

Sensibilizar a las autoridades locales y poblacin en general sobre
el contenido y alcances de las normas tcnicas.

Estas unidades de anlisis permiten evaluar 3 aspectos importantes:

38
Geo-Econmico: Interpretacin de los aspectos fsicos y
econmicos, teniendo como referencia las cuencas hidrogrficas y
las relaciones existentes en la oferta Ambiental.

Socio cultural: Interrelaciona los aspectos poblacionales y de
centros poblados con los aspectos sociales, tomando como base la
densidad poblacional, identidad cultural, articulacin espacial y
servicios bsicos.

Zonificacin Espacial: Se identifican los espacio territoriales,
considerando el anlisis geo-econmico, socio-culatural, las cuencas
y sub-cuencas.

11. Organizacin y Participacin de la Poblacin.

La organizacin y la participacin de la poblacin a travs de la
sociedad civil organizada en los procesos de concertacin y
participacin ciudadana, en la actualidad forma parte de la estrategia
para la reduccin de la pobreza; el desafi del desarrollo no slo
corresponde a las instancias de Gobierno, sino tambin a la sociedad
civil organizada; las decisiones de gobierno hoy en da plantea la
necesidad de una mayor participacin pblica a fin de lograr una
gestin ms ligada a la realidad y sobre todo con una mayor
transparencia.

Por ejemplo en nuestra Regin se viene instituyendo en la prctica una
mayor participacin ciudadana en la administracin del Gasto Pblico,
como una prctica cotidiana, intentando una mayor participacin de la
sociedad en las decisiones de gobierno, en la asignacin de recursos
pblicos y en la evaluacin de los avances y resultados. La
estimulacin de una mayor participacin ciudadana en los debates
sobre el plan y presupuestos pblicos, permitir en el futuro eliminar el
control elitista sobre la toma de decisiones en el gasto pblico.

Por ello, creemos que los procesos de concertacin pueden generar
grandes beneficios, la participacin de las discusiones en el
establecimiento de prioridades y asignacin de recursos, es importante
para definir las necesidades reales en funcin de los beneficios
econmicos y sociales que puedan generar la ejecucin de los distintos
proyectos.

Sin embargo, es preciso manifestar que el xito del modelo depender
en gran medida de la existencia de una sociedad civil organizada
debidamente capacitadas y competentes a fin de que asuman un papel
activo y responsable, tarea que debe de ser asumida por todas
aquellas instituciones comprometidas en el desarrollo de nuestra regin
con el firme propsito de generar mayores capacidades y liderazgo en
nuestra sociedad civil organizada.

39
12. Caracterizacin y Problemtica de la Regin

La Regin Junn posee una biodiversidad y recursos naturales
cuantiosos, la misma que se refleja en la disponibilidad de los pisos
ecolgicos, recursos suelos, hdricos, la flora y la fauna, mineros, y
tursticos; aspectos que hacen de nuestra zona un lugar con muchas
oportunidades y potencialidades.

En referencia al potencial humano, podemos observar una poblacin
joven en un 36% del total de la poblacin asentada en el mbito
regional; el mismo, que constituye un aspecto de vital importancia para
la proyeccin y propuesta de desarrollo de nuestra regin.

Por otro lado, las actividades econmicas que representan una mayor
importancia en el Producto Bruto Interno de la Regin son: las
actividades primarias (30.4%), secundarias (35.5%) y actividades
terciarias (34.1%), este ltimo con valores mayores a las actividades
primarias extractivas, manifestndose una tendencia a la terciarizacin
de nuestra economa regional; sin embargo, dentro las actividades
primarias se puede destacar la considerable dinmica de la actividad
agropecuaria, siendo esta la vocacin prioritaria del poblador del rea
rural.

Adems de las caractersticas indicadas, podemos sealar la existencia
de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra Regin,
siendo las ms importantes :

La recesin econmica a nivel del Pas, la misma que se ve
reflejada en el mbito de nuestra Regin en todas las actividades
econmicas, por ejemplo : el 90-95% de las Pequeas y
Microempresas se encuentran en una situacin de crisis aguda,
donde los niveles de rentabilidad y beneficio no cubren los costos
de operacin de las empresas.

Escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de
la Produccin Regional, existe una escasa inversin en las
actividades de transformacin, no existe una adecuada poltica
de produccin para los mercados externos, adems de trabajar
en costos, calidad, mercados, tecnologa debe de mejorarse las
capacidades humanas en temas productivos, a fin de buscar una
adecuada intervencin en los mercados ms competitivos;
adicionalmente faltan mejores incentivos para la actuacin de la
inversin privada, existe un exceso de la apertura del mercado
interno, las actuales condiciones de riesgos existentes, la falta
de incorporacin de tecnologa apropiada, deficiente articulacin
vial que no permite la integracin de los centros de produccin
con los mercados(slo el 12% de los Centros Poblados se
encuentran debidamente articulados)

40
Persistencia de poblaciones en condicin de pobreza,
(57.5%Pobre y 24.3% Extrema Pobreza) que han deteriorado
an ms los niveles de bienestar de la poblacin y la calidad
de vida de las mismas; los mismos que han sido generados por
los altos niveles de desempleo(12%) y subempleo (45%),
deficientes servicios bsicos (65.2% de los hogares sin desague,
31.2% sin agua y 21.7 % sin energa elctrica) y la falta de
oportunidades. Dicha problemtica se ha acentuado an ms por
el proceso de recesin de nuestra economa y la falta de una
adecuada poltica econmica, poltica agraria y fomento de las
inversiones.

Escaso nivel cultural de la poblacin, condicionan varios
aspectos: Impide el desarrollo adecuado de actividades
econmicas que representen mayores opciones de acumulacin
y rentabilidad, escasa prctica de valores entre otros. Por ello
ser indispensable hacer una distribucin equitativa de los
recursos asignados a la Regin para fortalecer la formacin y
poder sentar las bases de igualdad en el acceso de los bienes y
servicios que provee la sociedad. La cultura es una
responsabilidad de la sociedad y del estado.

Existe un marcado proceso de contaminacin ambiental de
nuestra Regin, nuestros recursos renovables tienen una
tendencia decreciente, se viene perdiendo la biodiversidad :
deforestacin, erosin de suelos, desertificacin, sobre
explotacin de especies y ecosistemas; aspectos que vienen
comprometiendo la calidad y contaminacin del agua, suelos,
aires y otros que estn estrechamente relacionados a las
opciones de desarrollo.

Las Instituciones Pblicas, presentan una serie de
contradicciones, duplicidades, superposiciones y una
organizacin obsoleta; aspectos que generan ineficiencia en el
manejo de la gestin pblica; asimismo, origina una perdida
importante de recursos : tiempo, financieros humanos, logsticos,
etc; y sobre todo genera una deficiente prestacin de servicios y
atencin a los usuarios y poblacin en general.

La violencia y la inseguridad, son problemas que an se
mantienen en nuestro Pas; en el caso de nuestra Regin
podemos observar casos como la delincuencia y pandillaje
juvenil, la prostitucin, la pobreza, la corrupcin, el desempleo, la
injusticia, la falta de respeto a los derechos humanos en todas
sus manifestaciones, los riesgos que representa nuestra
sociedad para una vida tranquila y la presencia del inversionista
privado entre otros aspectos. Por ello, se puede afirmar que en
nuestro medio no existe Paz, aspecto que es un medio o
condicin para dar forma a la existencia plena de la libertad a fin
41
de moldear nuestras vidas y posibilidades de desarrollo futuro, la
que debe resolverse de manera participativa y con un enfoque de
largo plazo a fin de recomponer el tejido social y democrtico.

Los conflictos generados en la planificacin y organizacin del
territorio son ancestrales, que conlleva al enfrentamiento de
nuestras comunidades y pueblos, en un afn innecesario de
buscar mayores espacios de territorio, sin entender que nuestros
territorios son de todos los peruanos, y que existen otras
prioridades de mayor importancia.

IV. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA REGION JUNIN

1. Concepcin del Desarrollo Regional Sostenible

La responsabilidad de sentar las bases para construir el progreso y
desarrollo de nuestra Regin es una meta suprema que aspiramos
alcanzar con la organizacin y participacin de todos los agentes
econmicos y sociales, con una vocacin de servicio a la poblacin,
en el marco de la consolidacin de los procesos de concertacin y
participacin ciudadana a fin de lograr y garantizar mejores
condiciones de vida.

Los problemas existentes no podrn revertirse en el corto plazo; sin
embargo, la necesidad de construir el desarrollo regional plantea el
desafo de realizar un trabajo organizado, articulado y coherente
entre los factores econmicos, sociales y ambientales, impulsando el
desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se
constituiran en los pilares bsicos para la construccin de una nueva
Sociedad Regional. (Ver Grfico) .

CULTURAL
TERRITORIAL
INSTITUCIONAL
PAZ Y SEGURIDAD

ECONOMICO
SOCIAL AMBIENTAL
- DESARROLLO HUMANO -
DESARROLLO
HUMANO
42

Proponemos un nuevo tipo de sociedad y convocamos a todos los
actores sociales para impulsar juntos nuestro desarrollo; una
sociedad en paz, organizada, participativa, con oportunidades de
empleo, una sociead sin corrupcin en la que se pueda volver a
tener fe y esperanza en un futuro.

En esa perspectiva, proponemos en el marco de un nuevo concepto
de desarrollo sostenible para nuestra regin, la incorporacin de los
siguientes ejes estratgicos para impulsar el progreso de nuestra
Regin:

Busqueda de Justicia Social, Bienestar y
Mejoramiento de la Calidad de Vida de la
Poblacin
Cultura y Prctica de Valores.
Paz y Seguridad.

Regin Productiva : Valor Agregado y
Competitividad.

Preservacin y Conservacin Biodiversidad.

Instituciones Pblicas Eficientes.
Planificacin y Organizacin del Territorio.
INSTITUCIONAL
AMBIENTAL
ECONMICO
SOCIAL

Para ello, es preciso un acuerdo entre el Gobierno Regional y la
Sociedad Civil, para identificar y ejecutar las acciones bsicas que
deben de conducir a nuestra regin por el camino de una sociedad
con mejores oportunidades de crecimiento y desarrollo.

Dichos planteamientos deben de sustentarse en principios bsicos
como la justicia social, que asegure la igualdad de oportunidades
para todos; la solidaridad, la organizacin y participacin para
fortalecer las conductas colectivas; la reflexin, la creatividad y las
ideas sin distincin de ninguna clase se tendrn siempre presentes;
la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el
derecho a la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la tica y
la honestidad como sustentos del ejercicio de gobierno y sobre todo
que cualquier poltica de desarrollo que se implemente en la Regin
debe tener al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y
el fin de toda accin.

2. Roles : Estado, Empresa y Sociedad Civil Organizada

Segn los Arts. 58, 59 y 60 de la Constitucin Poltica del Per, el
Estado:

43
Orienta el desarrollo del Pas, y acta principalmente en las
reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos.
Estimula la creacin de la riqueza, garantiza la libertad de trabajo
y la libertad de empresa, comercio e industria.
Brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren
cualquier desigualdad.
Promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.
Reconoce el pluralismo econmico.
La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas
formas de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por Ley expresa, el Estado puede realizar
subsidiariamente la actividad empresarial directa o indirecta, por
razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional.

Teniendo en consideracin estos mandatos Constitucionales, es
claro que el Rol del Estado debe de circunscribirse a promover,
fomentar, facilitar y apoyar el desarrollo de las distintas actividades
productivas, compartiendo la responsabilidad del desarrollo nacional,
regional y local conjuntamente con el sector privado

FUNCIONES
BSICAS
DEL
ESTADO
FUNCIONES
BSICAS
DEL
ESTADO
PROMOTOR DEL EMPLEO
PROMOTOR DEL EMPLEO
EDUCACION
EDUCACION
SALUD
SALUD
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS
SEGURIDAD
SEGURIDAD
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
2.1 Actores y Roles Para el Desarrollo Regional
27

El desafo y la responsabilidad de llevar adelante el desarrollo
regional compromete la participacin de diversos actores sociales;
es imprescindible saber y precisar el papel que debe de cumplir cada
instancia; el progreso y desarrollo requiere de la participacin no
slo del estado, adems debe participar el Sector Privado, las
Organizaciones Sociales de Base, las Iglesias, Colegios

27
Ver : Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junn 2003-2006 CTAR-JUNIN y Evaluacin
del Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junn 2003-2006 (Documento de Trabajo) Arq.
Mauro Maita Franco Coordinador de la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza.
44
Profesionales, las ONGs, los Gremios Empresariales y Comerciales,
las Universidades e Institutos, Mesas de Concertacin

ACTORES ROLES
SECTORES PBLICOS
Direcciones Regionales: Agricultura, Pesqueria,
Energia y minas, Industria , Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales de Junn y Transporte,
Comunicacin, Vivienda Y construccin - Junn.
Promueve , regula, coordina, ejecuta y evala el desarrollo de las actividades econmicas y
productivas en el Departamento; asi como la actividad, agropecuaria, pesquera, minero
energtico, expansin de la frontera elctrica, industrial turstico y artesanal e infraestructura
vial.
Direcciones Regionales: Educacin, Salud, Trabajo
y Promocin Social.
Promueve el desarrollo de las activiades sociales en el Depatamento, como es la educacin
cultura y recreacin, prevencin , atencin y rehabilitacin de la salud, promueve el bienestar
y seguridad social del trabajador.
FONCODES, PRONAA, PAR,
PROMUDEH,COOPOP, INRENA; PRONAMACHS,
Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos,
Pichiz Palcaz, Comisin Ambiental Regional -
Andina Central, SENAMHI
Promueve el desarrollo de actividades econmicas y sociales en el Departamento; ejecucin
de obras de saneamiento bsico, infraestructura educativa, vial, de salud, apoyo a los
desplazados, control forestal y fauna silvestre, menejo de camelidos sudamericanos, manejo
sustentable de los recursos naturales en las cuencas de la sierra, preservar y controlar el
medio ambiente.
Gobiernos Locales:
09 Provincias y 123 Distritos.
Planificar, ejecutar acciones destinadas a satisfacer las necesidades vitales de vivienda,
salubridad abastecimiento, educacin recreacin, transporte y comunicacin del ambito local.
ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Policiales,
Consultorios y Clinicas de Salud y Beneficiencia
Pblica.
Servicios de salud a la poblacin asegurada , Servicios de salud a familiares de la P.N.P.,
Servicios de salud a la poblacin con amyores ingresos econmicos, Servicios de Salud a la
pobalcin de escasos recursos econmicos.
Defensoria del Pueblo, Poder Judicial, Policia
Nacional , Ejecrito Peruano y Comisin de la Verdad.
Defender los derechos de los ciudadanos, conducir la justicia. Mantener el orden pblico,
defender la soberania nacional e investigar los casos de muertes y desapariciones de las
victimas de la violencia poltica.
Entidades Financieras: Caja Municipal, EDPYME
Confianza, Banco : de Materiales, Crdito,
Continental, Wisse, De la Nacin, Central de Reserva
Otorgar Creditos Financieros para el desarrollo de la actividad econmica y social.
Electrocentro y Electroandes S.A. Distribucin, comercializacin y generacin de energia elctrica.
Empresas Mineras: DOE RUN, Cia. Volcan, San
Ignacio de Morococha, Agregados Calcarios,
Cemento Andino S.A.
Tratamiento y transformacin de minerales metlicos, Explotacin de minerales
polimetlicos, Explotacin del Zinc, Explotacin de minerales no metlicos e industrializacin
de minerales no metlicos(cemento)
SEDAM Huancayo, EPS Mantaro S.A. EMSAPA. Administrar agua potable y alcantarillado.
Comunidades Campesinas y nativas , Empresas
Comunales, Cooperativas Gararias, Socieadades
Agrcolas de Inters Social, Comits de regantes,
Club de Madres y Comites de Vasos de Leche.
Promover el desarrollo agropecuario de acuerdo a sus usos y costumbres, manejo
empresarial de sus recursos econmicos, administracin y manejo tcnico del agua para la
irrigacin, participacin ciudadana.
CARITAS, SEPAR, CEDEPAS, FOVIDA, PRODER. Finaciamiento de proyectos productivoa agropecuarios, agroindustriales y de infraestructura.
Cmara de Comercio y Centro de Servicios
Empresariales CESEM Huancayo.
Capacitacin y gestin empresarial.
Universidad Nacional del Centro del Per,
Universidad Peruana los Andes, Universidad
Continental.
Formacin de profesionlaes
Instituto Superior Antnes de Mayolo Palin, Andres
Avelino Caceres de Cajas, Teodoro Pealoza
Chupaca, Leoncio Prado, SENATI, Continental.
Formacin profesional Tcnica.
GREMIOS PROFESIONALES
Colegios Profesionales.
Apoyar el Desarrollo socio econmico del Departamento.
Mesas de Concertacin
Mesas de Concertacin Para la Lucha Contra la
Pobreza: a nivel Departamental, Provincial y Distrital.
Establecer mecanismos de coordinacin entre los Sectores del Gobierno y la Sociedad Civil
para la Lucha Contra la Pobreza en el Departamento.
Redes Temticas y Mesas de Trabajo Establecer coordinaciones interinstitucionales.
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
E
S
T
A
D
OInstituciones Pblicas Descentralizadas:
EMPRESAS PUBLICAS O PRIVADAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS
O
T
R
O
S
S
E
C
T
O
R

P
R
I
V
A
D
O
S
O
C
I
E
D
A
D

C
I
V
I
L
UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
IGLESIA y ONGs
GREMIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALES.
3.
45
3. NUESTROS PRINCIPIOS
4. NUESTROS VALORES
bParticipacin
bTransparencia
bGestin Moderna y Rendicin de Cuentas
bInclusin
bEficacia
bEficiencia
bEquidad
bSostenibilidad
bImparcialidad y Neutralidad
bSubsidiaridad
bConcordancia de las Polticas Regionales
bEspecializacin de las Funciones de Gobierno
bCompetitividad
bIntegracin
aHonestidad
aResponsabilidad
aDilogo
aConcertacin
aVocacin de Servicio
aTrabajo en Equipo

4.
5. Visin de Futuro al 2020
28

Regin Junn integrada, descentralizada y con
democracia consolidada, eje de desarrollo de la
Macro Regin Centro; vialmente articulada,
altamente competitiva en los sectores
agroindustrial, minero, artesanal y turstico,
participando en el mercado internacional, con alto
valor agregado exportable; genera oportunidades y
promueve fundamentalmente el desarrollo
humano, el crecimiento socio - econmico -
cultural, preservando el ambiente y el uso racional
de los recursos naturales; garantiza las libertades,
los derechos ciudadanos; con una gestin pblica
moderna, tica, efectiva y participativa (Estado -
Empresa - Sociedad Civil Organizada) capaz de
prestar servicios de calidad.

46

28
Visin Consensuada en los Talleres Provinciales y Regional (Proceso de Ajuste y/o
Reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2004 2007)
LEMAS:

"Junn Integrado, Descentralizado y Competitivo"
" Primero los ms Pobres"

SECTORES ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL :

" Agroindustria, Minera, Artesana y Turismo "

6. Misin del Gobierno Regional

El Gobierno Regional de Junn tiene como Misin esencial fomentar
el desarrollo regional integral sostenible y conducir la gestin pblica
regional, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, en
el marco de los planes nacionales, regionales y locales.

7. Anlisis del Contexto Externo e Interno

7.1 Anlisis de las Oportunidades y Amenazas

OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Proceso de Descentralizacin del
Pas
1. Persistente recesin econmica
2. Acceso a la innovacin de la
ciencia y tecnologa.
2. Restricciones y limitaciones de las
Exportaciones Nacionales.
3. Impulso a la inversin privada. 3. Bajos precios internacionales de
los productos agrcolas y mineros.
4. Posibilidad de recursos a travs de
la cooperacin tcnica
internacional.
4. Fenmenos naturales y
alteraciones climticas
5. Marco macro econmico
relativamente estable.
5. Incremento del riesgo Pas
6. Apertura de mercados en el mundo 6. Altas tasas de pobreza y pobreza
extrema
7. Aprobacin de la Ley de
Preferencias Arancelarias APTDEA
7. Existencia de conflictos sociales
8. Existencia de Instituciones que
promueven las exportaciones, las
inversiones privadas y el turismo.
8. Inseguridad ciudadana
9. Pas con Gobierno Democrtico . 9. Restricciones presupuestales y
financieras.
10. Cercana al Mercado de Lima -
Capital de la Repblica.
10. Crisis poltica y econmica de los
Pases de la Regin
11. Acuerdo de gobernabilidad. 11. Centralismo en el Manejo de las
finanzas pblicas
12. Proceso de concertacin y
participacin ciudadana.
12. Incremento del deterioro
ambiental.
47

7.2 Anlisis de las Fortalezas y Debilidades

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Ubicacin estratgica de la Regin
Junn.
1. Bajos niveles de produccin,
productividad y competitividad.
2. Disponibilidad de recursos
naturales y Bodiversidad.
2. Zonas con Alto grado de
contaminacin
3. Poblacin Joven en la regin 36%. 3. Bajo ndice de articulacin vial de
los centro poblados
4. Alto potencial Agropecuario,
turstico, artesanal y minero.
4. Intensa migracin a las ciudades
principales e intermedias.
5. Presencia de la gran empresas
mineras metalrgicas
5. Altas tasas de pobreza y pobreza
extrema.
6. Existencia de mecanismos de
concertacin y participacin
ciudadana.
6. Niveles altos de informalidad
empresarial y comercial.
7. Acceso a los principales mercados
de la zona centro.
7. Bajo nivel cultural, resistencia al
cambio y dbil liderazgo.
8. Poblacin laboriosa y con espritu
de superacin.
8. Terciarizacin de la economa
regional.
9. Presencia de Instituciones
Pblicas, privadas y sistema
financiero.
9. Dbil inversin en proyectos de
desarrollo.
10. Centros de enseanza superior 10. Limitada infraestructura
econmica, de apoyo a la
produccin y social.
11. Formulacin de poltica y
estrategia de desarrollo regional.
11. Bajo - Medio nivel de desarrollo
humano (PNUD)
12. Articulacin vial de la capital
departamental y las principales
ciudades intermedias.
12. Dbil organizacin y participacin
de la Sociedad Civil.
13. Profesionales con experiencia y
especializacin.
13. Conflictos territoriales a nivel
departamental, provincial y
distrital.
14. Avances del proceso de
organizacin departamental del
territorio.
14. Existencia del minifundio
15. Insuficiente asignacin de
recursos presupuestales y
financieros.
16. Escasa inversin privada.
17. Dbil desarrollo de la
investigacin y tecnologa.
18. Instituciones Pblicas poco
eficientes.

48

8. Ejes Estratgicos para el Desarrollo Regional

EJE SOCIAL

EJES DE
DESARROLLO
.
BUSQUEDA DE LA JUSTICIA SOCIAL, BIENESTAR
Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
REGION PRODUCTIVA : VALOR AGREGADO
Y COMPETITIVIDAD
GESTION PUBLICA EFICIENTE Y EFICAZ
CULTURA Y PRACTICA DE VALORES
CONSERVACION Y PRESERVACION DEL MEDIO
AMBIENTE : BIODIVERSIDAD
PAZ Y SEGURIDAD
PLANIFICACION Y ORGANIZACIN DEL
TERRITORIO
ECONMICO
SOCIAL
AMBIENTAL
INSTITUCIONAL
8.1 Bsqueda de la Justicia Social, Bienestar y Mejoramiento de la
Calidad de Vida de la Poblacin.

El Gobierno Regional buscar avanzar en materia de justicia
social, combatiendo la pobreza en sus distintas
manifestaciones.

La atencin adecuada a la pobreza requiere un enfoque
integral, combinando y coordinando las polticas sociales entre
s, haciendo participar a los afectados y a toda la sociedad en el
tratamiento del problema.

Slo mediante un decidido fortalecimiento del capital humano
ser posible contribuir a mejorar las condiciones de inequidad y
pobreza imperantes en la Regin; por lo que, la inversin en
este sector constituir una herramienta poderosa para
incrementar la productividad y la competitividad, especialmente
para permitir a los ms pobres a acceder a activos esenciales
para su desarrollo tales como la nutricin, la salud, la educacin
y la adecuada atencin a la niez, juventud y mujeres, con
49
especial atencin a aquellos que estn en situacin de
vulnerabilidad.

Nos comprometemos a ser un gobierno que garantice a
nuestras comunidades nativas el respeto a su cultura y el
derecho a una vida digna.

8.2 Cultura y Prctica de Valores

La riqueza de los pueblos se expresa en su cultura; en todo
momento, la cultura es un elemento del sentido y orientacin
del desarrollo. Su importancia se aprecia desde el ncleo
familiar hasta en la vida en sociedad. Su ms alta expresin es
la libertad, el respeto a la diversidad, la igualdad y el
pensamiento creativo. La cultura amalgama la conciencia
histrica de nuestras races, valores, tradiciones y vivencias
cotidianas en las que se materializa la creatividad individual y
colectiva de los pueblos.

En la actualidad es indispensable que los gobernantes,
funcionarios y la poblacin en general se conduzcan en un
escenario regidos por principios y valores, por lo que el
Gobierno Regional se desenvolver dentro del marco de los
siguientes:

a. Gobierno Democrtico

El Gobierno Regional, tendr en la dignidad humana el
centro de atencin, se respetar la libertad de decidir, y de
discernir, se propiciar la superacin integral de las
personas y el desarrollo armnico de la Sociedad.

b. Etica

Gobierno consecuente con los principios de honestidad y
probidad en el manejo de los recursos pblicos, confiable en
sus decisiones, que establezca una comunicacin veraz y
permanente con la sociedad y que guarde lealtad a sus
Instituciones.

c. Actitud en el Trabajo

Desempear nuestras responsabilidades con entrega total,
vocacin de servicio, profesionalismo, superacin continua y
humildad.

d. Participacin Social

Trabajar con la poblacin en la solucin de sus problemas.

50

e. Calidad en el Servicio

Brindaremos una atencin eficiente y eficaz, sustentada en
una comunicacin cercana y permanente con la comunidad.

f. Justicia

Igualdad de oportunidades para todos los pobladores de
Junn, la que debe traducirse en mejorar las condiciones de
vida.

8.3 Paz y Seguridad

La Paz y la seguridad son condiciones indispensables para
retomar y consolidar la sostenibilidad del desarrollo, a su vez el
desarrollo es el arma ms poderosa para iniciar la construccin
de la Paz y seguridad.

La violencia y la criminalidad, se han convertido en un
obstculo al crecimiento, debilitando la legitimidad del estado y
la democracia, constituyendo por tanto una creciente
preocupacin para el gobierno, los sectores econmicos y la
sociedad en general.

La Paz genera efectos positivos sobre el crecimiento y la
reduccin de la pobreza a travs de su impacto sobre la
formacin y consolidacin del capital fsico y humano de
nuestra sociedad.

EJE ECONMICO

8.4 Regin Productiva: Valor Agregado y Competitividad.

Se buscar el incremento de la produccin en todas las
actividades econmicas, a travs de la generacin de mayor
valor agregado y competitividad; hechos que llevaran a mejorar
la capacidad productiva de la Regin a fin de aumentar el
empleo y los ingresos de la poblacin.

La zona rural es una de las mayores fortalezas que posee la
Regin Junn, por lo que el eje central de la recuperacin
agrcola ser el fortalecimiento de las cadenas productivas.

Se promover mejores condiciones de vida de la poblacin,
fomentando la actividad econmica, la creacin y conservacin
de empleos, en un ambiente laboral propicio, mediante la
atraccin de la inversin productiva, que aliente la
51
modernizacin integral de los sectores econmicos, la
formacin de capital humano y el fomento de mercados slidos.

EJE AMBIENTAL

8.5 Conservacin y Preservacin del Medio Ambiente :
Biodiversidad.

Se apostara al desarrollo armonioso y de respeto al medio
ambiente; no slo impulsaremos la satisfaccin de necesidades
y mejor bienestar; adicionalmente, se garantizar la
conservacin y preservacin de los recursos naturales y
hacerlos perdurables en el tiempo, dado que somos
conscientes que mientras ms rpido y adecuadamente se
adscriba a la conservacin del ambiente seremos ms capaces
de revertir la pobreza, mejorar la calidad de vida y ocupar una
posicin ms competitiva en el mercado global.

EJE INSTITUCIONAL

8.6 Gestin Pblica Eficiente y Eficaz

El Gobierno Regional implementar una administracin pblica
cuyo modelo de gestin se caracterice por su eficiencia,
eficacia, legalidad y transparencia, capaz de enfrentarse con
efectividad a los retos actuales y futuros, as como de promover
que su actuacin est subordinada ante las mejores causas de
la sociedad.

8.7 Planificacin y Organizacin del Territorio

El ordenamiento territorial se constituye en un elemento
importante para la planificacin del desarrollo regional, a travs
de este instrumento podemos observar las capacidades y
deficiencias de las ciudades, centro poblados, comunidades,
etc, los cuales nos permitirn establecer polticas de atencin y
asignacin de recursos, a fin de atender las necesidades de
poblacin y aprovechar ptimamente las potencialidades
existentes en cada mbito.

Se requiere una redefinicin del ordenamiento territorial de las
Provincias y distritos, para que no se han entendidos
polticamente como unidades poltico administrativas sino
tambin como sujetos del proceso de crecimiento y desarrollo
econmico y social; ms all de la definicin de fronteras, el
aspecto fundamental del ordenamiento territorial es el
reconocimiento de la autonoma y de la responsabilidad
regional.

52
9. Objetivos Estratgicos Generales y Especficos

9.1 Objetivos Estratgicos Generales

a) Garantizar y fortalecer las capacidades humanas, el acceso
a los servicios bsicos y el desarrollo social (valores,
organizaciones sociales, identidad cultural, paz y seguridad,
y empleo); para reducir la pobreza existente.
b) Promover la competitividad de las actividades econmicas
para los mercados interno y externo.
c) Promover el uso sostenible de los recursos naturales, la
preservacin, conservacin y recuperacin del ambiente.
d) Dotar de infraestructura econmica, social y de apoyo a la
produccin para generar oportunidades y bienestar de la
poblacin.
e) Impulsar y fortalecer el proceso de descentralizacin, la
gestin pblica regional transparente, con participacin
ciudadana.

9.2 Objetivos Estratgicos Especficos

a. Fomentar la actividad empresarial y contribuir a elevar su
productividad y competitividad, a travs del impulso de la
formacin de cadenas productivas.
b. Desarrollar productos tursticos de alta calidad : Ecoturismo,
aventura, y recreativos.
c. Ampliar y Mejorar la Infraestructura vial, telecomunicaciones
y servicios.
d. Promover una formacin educativa, investigacin y el uso
de tecnologa adecuada para mejorar los procesos de
produccin.
e. Garantizar la cobertura de calidad de los servicios bsicos
de salud, educacin, saneamiento bsico, agua potable,
vivienda, cultura, recreacin, seguridad y energa elctrica.
f. Generar e implementar polticas y programas que
contribuyan a disminuir los problemas sociales de las
familias en extrema pobreza, de los grupos tnicos y
poblacin en situacin de riesgo.
g. Fomentar y difundir las diversas expresiones y tradiciones
culturales.
h. Reconstruir y revalorizar la cultura regional, basada en los
principios y valores democrticos y ticos.
i. Proteger el patrimonio cultural en forma sostenible, como un
activo del desarrollo social y econmico de toda la regin.
j. Proteger y aprovechar el patrimonio natural en forma
sostenible, como un activo al servicio del desarrollo
econmico y social de todos los pobladores de la regin.
k. Fortalecer la gestin pblica para que sea eficiente e
inteligente, moderna y transparente, equilibrada y sostenible
en todas las instituciones pblicas.
53
l. Fortalecer integralmente el desempeo del potencial
humano y elevar su motivacin para mejorar el servicio de la
administracin pblica.
m. Implementar y consolidar los Sistemas de Informacin
Gerencial acorde a la tecnologa vigente.
n. Promover una autentica descentralizacin en el marco de un
sistema de participacin democrtica.
o. Establecer convenios de gestin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, para el manejo presupuestal, a fin de
promover la eficiencia, economa y calidad de la gestin del
Gobierno Regional.
p. Generar condiciones para la preservacin del orden pblico,
la convivencia y la seguridad ciudadana en la regin.
q. Construir colectivamente una nueva cultura regional basada
en la convivencia pacfica y el desarrollo sostenible,
principios y valores democrticos y ticos y de respeto por
los derechos humanos.
r. Fortalecer el sistema de defensa nacional en la regin
s. Apoyar y fortalecer instrumentos de planificacin y
organizacin del territorio regional

10. Polticas y Estrategias para el Desarrollo Regional

10.1 Polticas para el Desarrollo Regional
a. Programas y servicios sociales dirigidos a la poblacin de
extrema pobreza y grupos de alto riesgo.

b. Bsqueda de la competitividad y productividad de las
Actividades Econmicas.

c. Infraestructura econmica, de apoyo a la produccin y
servicios bsicos que permitan dinamizar la economa
regional.

d. Capacitacin, Investigacin y Tecnologa para mejorar los
proceso de produccin.

e. Expresiones y tradiciones culturales basada en principios y
valores para contribuir al desarrollo socio econmico de la
Regin.

f. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

g. Consolidacin del proceso de descentralizacin y Gobierno
Regional eficiente y transparente

h. Consolidacin de la Paz, Seguridad y el Tejido Social

i. Planificacin y Organizacin del Territorio para el Desarrollo
Regional
54
10.2 Estrategias para el Desarrollo Regional
29

Empresas
Alianzas Estratgicas para el Desarrollo Sostenible
Sociedad Civil
Actor Principal del
Desarrollo.
Desplegar el aporte de
sus capitales sociales.
Garanta de la
sostenibilidad
Espacio estratgico de dilogo, concertacin y
participacin democrtica.
Coordina los procesos de la planificacin local.
Esfuerzo de promocin del desarrollo.
Aportes Financiero. Contrapartes.
Prioridad a grupos vulnerables.
Medio ambiente.
FONCODES, PRONAMACH, INFES,
MINSA, MINEDU, etc .)
Resp . Prioritaria en lucha contra pobreza.
Promocin del Desarrollo de Capacidades
Humanas e institucionales.
Inversin en infraestructura social y
productiva bsica.
Esfuerzo concertador con gran empresa
y acuerdos con CTI.
Estrategia consistente de
asentamiento regional.
Compromiso con el desarrollo sostenible.
Definicin de su inversin social en
marco de plan de desarrollo concertado.
Financiamiento con contrapartes para
proyectos de prioridad.
CTI
Aportes a compromisos globales
en lo social y ambiental.
Apoyar la articulacin de actores
hacia la concertacin y la
sostenibilidad de los procesos.
Financiamiento de iniciativas
priorizadas .
GOBIERNOS LOCALES
ESTADO
CONSTITUIDO POR EL STOCK DE LOS
RECURSOS NATURALES DE CADA ESPACIO.
CONSTITUIDO POR LOS RECURSOS
FINANCIEROS QUE REQUIEREN SER
MOVILIZADOS, DESDE DIVERSAS FUENTES
COMPLEMENTARIAS.
CONSTITUIDO POR LOS CONOCIMIENTOS
DISPONNBLES EN EL ESPACIO, INCLUYENDO
LOS AVANCES EN TECNOLOGIA
CONSTITUIDO POR EL PODER DE LA PALABRA,
DE LA COMUNICACIN PARA MOTIVAR Y
MOVILIZAR. ES EL.. PAPEL CLAVE DE LOS
MMCC Y DE LOS LIDERAZGOS.
ACERVO DE MITOS, CREENCIAS, TRADICIONNES
QUE PROPORCIONAN UNA COSMIVICIN
DETERMINADA. ES MEMORIA HISTRICA,
IDENTIDAD Y SENTIDO DE PERTENENCIA..
CONOCIMIENTOS, INFORMACIN, HABILIDADES
Y CREATUIVIDAD PARA APROVECHAR
OPORTUNIDADES Y SUPERAR DEBILIDADES.
CONSTITUIDO POR LAS PRCTICA DEL
EJERCICIO DEMOCRATICO, Y .EL GRADO DE
RECONOCIMIENTO Y RESPETO POR LAS
INSTITUCIONES
CONSTITUIDO POR LOS GRUPOS SOCIALES
ORGANIZADOS, QUE SUPERANDO LA
FRAGMENTACIN SE CONSTITUYEN EN ACTORES
DETERMINANTES.
CONSTITUIDO POR LOS SENTIMIENTOS, LAS
EMOCIONES, LA CONFIANZA, EL AFECTO
ANDINO...
CONSTITUIDO POR EL MAPA DE INSTITUCIONES
PULICAS Y PRIVADAS EN TANTO COMPARTAN
VISIONES Y COMPLEMENTEN RECURSOS Y
ACCIONES ES SUEJE.
Deriva del
valor de la
articulacin de
todas las
anteriores.
Base del
crculo virtuoso
del desarrollo
CAPITAL NATURAL:
EL CAPITAL ECONOMICO:
EL CAPITAL COGNITIVO:
CAPITAL SIMBOLICO:
CAPITAL CULTURAL: CAPITAL HUMANO:
CAPITAL CIVICO:
CAPITAL SOCIAL:
CAPITAL PSICO SOCIAL:
CAPITAL INSTITUCIONAL:
CAPITAL
SINRGICO.
Desarrollo como Fortalecimiento de Capitales
55

29
Ver Documento : Evaluacin del Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junn 2003-2006
(Documento de Trabajo) Arq. Mauro Maita Franco MCLCP.
a. Programas y Servicios Sociales Dirigidos a la Poblacin
de Extrema Pobreza y Grupos de Alto Riesgo.

Salud y Seguridad Social

Mejorar y garantizar el acceso a la atencin
especializada y hospitalaria, especialmente de aquella
poblacin de escasos recursos y de las reas rurales.

Fomentar una cultura de calidad y trato humano en la
prestacin de servicios de salud.

Propiciar la participacin de los ciudadanos y de las
diversas Instituciones ligadas al Sector Salud en el
diseo de polticas y en la conduccin de acciones que
fomenten una cultura de corresponsabilidad entre el
Gobierno Regional, la sociedad y el individuo en el
cuidado de la salud.

Propiciar la participacin de la ciudadana en el diseo y
desarrollo de acciones dirigidas a apoyar y asesorar a la
pareja en materia de salud reproductiva.

Promover la participacin organizada de la poblacin
rural en la solucin de necesidades y problemas
relacionados con el mejoramiento de sus condiciones de
vida en salubridad.

Fortalecer la participacin de los Gobiernos Locales en
actividades de la promocin de la salud, medicina
preventiva y salud pblica.

Revalorizar la medicina tradicional, difundiendo sus
propiedades curativas.

Bienestar y Rehabilitacin Social

Apoyar los programas de proteccin y asistencia al
binomio Madre - Nio, la tercera edad, discapacitados,
nios especiales y reclusos; en coordinacin con la
Iglesia e Instituciones Benficas en el mbito de nuestra
Regin.

Educacin, Cultura y Deporte

Dirigir las polticas de formacin, capacitacin y
actualizacin de los docentes hacia el logro de la calidad
educativa.

56
Reconocer el desempeo profesional de los docentes,
revalorizar la funcin que cumplen y mejorar sus
condiciones de trabajo, dando lugar a sus derechos
laborales y a su representacin sindical.

Promover los valores cvicos y sociales como elementos
esenciales para la formacin integral de los educados.

Crear conciencia en los docentes, estudiantes y en los
trabajadores de la educacin acerca de su ubicacin en
un mundo globalizado.

Vincular la curricula educativa con el sector social y
productivo y que permitan la transformacin social de la
persona y su entorno, ubicando al ser humano como
centro del proceso productivo.

Propiciar la participacin de la comunidad educativa,
profesores, alumnos y padres de familia en el diseo y
ejecucin de programas y acciones en beneficio de la
escuela y del proceso educativo.

Delegar recursos y responsabilidades a los municipios
para que puedan atender de manera permanente las
necesidades de construccin, equipamiento y
mantenimiento de los planteles escolares en los
diferentes niveles educativos, con el fin de garantizar un
espacio digno y gratificante a cada alumno.

Integrar, en los diferentes niveles, los sistemas de
tecnologa educativa e informtica al proceso de
enseanza - aprendizaje, como medios para elevar la
calidad de la educacin

Propiciar la vinculacin entre la Universidad, el sector
productivo y la sociedad con el fin de contar con planes
de estudio acorde a las necesidades y demandas de la
Regin.

Promover en las instituciones de educacin superior la
investigacin, el desarrollo humanstico, el cientfico y el
tecnolgico, e impulsar los programas de difusin
cultural y expansin de los servicios a la comunidad.

Promover el funcionamiento de Instituciones que
ofrezcan a los trabajadores que desean actualizar sus
conocimientos y habilidades para el trabajo servicios
educativos.

57
Impulsar la prctica del deporte y la educacin bsica,
promoviendo la diversificacin en los deportes que se
practican.

Establecer esquemas de coordinacin entre las
asociaciones deportivas y las autoridades educativas del
deporte con el fin de unir esfuerzos y coadyuvar en el
desarrollo de una cultura deportiva en la regin.

Fomentar el deporte en zonas rurales.

Estimular la realizacin de eventos deportivos que
tengan como fin la convivencia familiar, la recreacin y el
fomento de la prctica de diversos deportes.

Disear esquemas tcnicos y financieros que permitan la
creacin, mantenimiento y uso ptimo de la
infraestructura deportiva y de recreacin.

Promover la participacin y apoyo de la comunidad en
las acciones educativas, consolidando la organizacin y
gestin de las APAFAS.

Consolidar los Programas de Alfabetizacin en los
Distritos con altas Tasa de Analfabetismo.

Vivienda y Construccin

Promover la construccin de viviendas familiares, a
travs de los Programas de Fomento.

Coordinar con las Municipalidades Provinciales la
Formulacin de Planes de Desarrollo Urbano.

Mejorar y ampliar los servicios de saneamiento bsico en
zonas urbano-marginales y rurales que cuenten con una
mayor concentracin poblacional.

Fomentar la investigacin, el desarrollo y la aplicacin de
tecnologas modernas que permitan disminuir el costo
de las viviendas y mejoren la calidad de la misma.

Trabajo, Promocin Social y Empleo

Garantizar la estabilidad laboral, sustentado y
fundamentado en la aplicacin estricta de la
normatividad legal vigente.

58
Realizar acciones preventivas y de negociacin para
evitar conflictos laborales

Mejorar las condiciones de seguridad, higiene y
capacitacin tcnica de los trabajadores.

Propiciar la generacin de mayores puestos de trabajo,
especialmente de tipo productivo, fomentando la
constitucin de empresas en las comunidades
campesinas, nativas y asentamientos urbanos -
marginales.

Propiciar el mejoramiento de las actuales condiciones
laborales y niveles remunerativos en coordinacin con
los agentes econmicos.

Nutricin y Alimentacin

Coordinar la participacin activa de las Instituciones que
intervienen en la instrumentalizacin de la poltica
alimentara.

Desarrollar, fomentar y rescatar hbitos alimentarios
tradicionales que consideren productos de origen
natural, regional y de bajo costo.

Elevar los niveles de nutricin de la poblacin a travs
de programas de educacin, orientacin alimentara y de
dotacin de complementos nutricionales para la
poblacin escolar infantil, para las madres antes y
durante el perodo de gestacin y lactantes; y, para los
nios en edad preescolar que se encuentran en estado
de desamparo.

Genero y Juventud

Facilitar la integracin de la mujer al mercado laboral,
dndole una igualdad de oportunidades.

Promover y difundir una cultura de respeto a la igualdad
de derechos y oportunidades para la poblacin femenina
en lo referente a empleo, polticas salariales y desarrollo
profesional.

Realizar campaas que informen y promuevan el respeto
a los derechos de la mujer en los mbitos familiar,
laboral y social.

59
Apoyar al desarrollo y ejecucin de programas de
formacin y educacin relacionados con los intereses y
problemtica particular de los jvenes.

Promover la participacin de los jvenes, en actividades
de apoyo al desarrollo de sus comunidades.

Promover entre los jvenes las carreras tcnicas como
una alternativa ms del desarrollo profesional.

b. Bsqueda de la Competitividad y Productividad de las
Actividades Econmicas.

Agricultura

Desarrollar una agricultura planificada para el mercado
nacional e internacional, en armona con la naturaleza, en
concordancia con la vocacin agrcola de cada zona en la
que se conjuguen la alta productividad, la conservacin de
los recursos naturales, el mejoramiento del ambiente y de
la salud de los productores y consumidores.

Completar la titulacin de las unidades agrarias.

Impulsar la reconversin de cultivos de acuerdo a la
vocacin agrcola de cada Provincia y que permita
diversificar las actividades.

Identificar y promover con los productores el desarrollo de
cadenas productivas, para acceder a la comercializacin,
industrializacin y distribucin de sus productos.

Fomentar la produccin, comercializacin y uso de semilla
de buena calidad, en especial de semilla certificada.

Difundir informacin oportuna y confiable respecto a los
mercados agrarios.

Promover la organizacin de los agricultores para la
produccin, adquisicin de insumos, industrializacin y
comercializacin de sus productos.

Promover conjuntamente con las organizaciones de
productores pecuarios, la adquisicin de animales de alto
valor gentico.

60
Establecer un estricto programa de control sanitario que
asegure un hato sano y productivo.

Ejecutar en coordinacin con las Comunidades de las
zonas alto andinas un programa intensivo de conservacin
de pastos naturales con el fin de garantizar el abasto de
alimento para ganado a bajo costo.

Incentivar la creacin de agroindustrias privadas rentables
que incorporen valor agregado a la produccin primaria y
reducir los niveles de riesgo e incertidumbre para el
productor.

Fomentar y fortalecer las organizaciones de productores
como mecanismo fundamental para asegurar la
permanencia del pequeo productor en el sector
agropecuario y su representacin ante las Instituciones de
nivel local, regional y nacional.

Consolidar y promover la organizacin de los productores
para facilitar el acceso a los crditos del sistema
financiero, para procurar mayores volmenes de
produccin y su acceso al mercado.

Promover tcnicas, normas, control y certificacin de
calidad para los productos de origen agropecuario, frescos
o industrializados.

Promover la participacin de la poblacin indgena en el
diseo y ejecucin de una estrategia de desarrollo de los
territorios indgenas.

Promover la integracin de la Instituciones del Sector
Pblico ligados a la actividad agropecuaria a fin de
garantizar su capacidad de respuesta a las exigencias del
poblador rural.

Las compras estatales deben priorizar la adquisicin de
productos agrcolas de la zona, a fin de atender los
programas y metas nutricionales de la poblacin
receptora.

Focalizar las compras estatales en las provincias que
registren altas tasas de pobreza y que poseen un
potencial de desarrollo agropecuario.

61
Promover la imagen, las ventajas competitivas, y los
productos elaborados en la Regin ante el resto del
mundo.

Exigir el cumplimiento de la Ley de Aguas, para que se
respete su explotacin, distribucin y utilizacin.

Organizar y manejar el sistema hdrico en torno a las
cuencas hidrogrficas existentes en la Regin, y alentar la
participacin de personas e instituciones involucradas en
la ordenacin integrada y eficiente de los recursos
hdricos.

Desarrollar u sistema de informacin permanente sobre la
situacin hidrolgica de la Regin a fin de estimular un
mejor desempeo por parte de los proveedores de
servicios de agua y un uso ms eficiente por parte de los
consumidores logrando una mejor asignacin de los
recursos en sus diferentes usos.

Minera

Promover la integracin de la minera con los sectores de
agricultura e industria, para el abastecimiento de insumos
y productos.

Fomentar la actividad extractiva de minerales no
metlicos, propiciando su transformacin en el mbito
regional.

Pesquera

Intensificar el asesoramiento sobre crianza y
transformacin de la trucha.

Recuperar la crianza de la rana.

Industria, Artesana y Comercio

Promover la insercin de empresarios a la economa
formal, a travs de la simplificacin de los trmites
administrativos de las distintas Instituciones del Sector
Pblico Regional que intervienen en los procesos de
inscripcin, registro, control, inspeccin para la instalacin
y operacin de las Empresas.

Unir esfuerzos entre el Gobierno Regional y el Sector
Privado para la instalacin y operacin de micro y
pequeas empresas.

62
Fomentar el autoempleo facilitando la creacin de micro y
pequeas empresas en las comunidades, asimismo
brindarles asesoramiento para la obtencin de crditos
ante la banca comercial.

Facilitar el desarrollo integral de la micro, pequea y
mediana empresa a travs de canales eficientes de
informacin sobre oportunidades de negocio, mercado,
servicios de asesora tcnica, comercial, financiera y
cursos de capacitacin.

Propiciar el desarrollo regional identificando la vocacin
productiva de las provincias de la regin, para que estos
generen productos y servicios a nivel competitivo.

Aplicar en todas las Instituciones Pblicas de manera
adecuada, la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, con el propsito de ampliar el mercado de las
PYMES.

Posesionar las artesanas y productos tpicos de la Regin
a nivel Nacional e internacional mediante programas que
apoyen la ampliacin productiva y su comercializacin.

Fomentar la produccin regional de los insumos y
materiales que el artesano requiere.

Apoyar y promover la formulacin y operacin de
proyectos productivos.

Estimular la creatividad artesanal, preservando la tradicin
en el diseo, e impulsar la innovacin en objetos
artesanales utilitarios.

Propiciar, conjuntamente con el Sector Privado, una
cultura de productividad, calidad total y desarrollo
tecnolgico, para lograr altos niveles de competitividad a
nivel nacional e internacional.

Promover el crecimiento de la micro, pequea y mediana
empresa mediante la promocin de una integracin de las
grandes industrias a la economa local.

Promover la instalacin de Entidades Financieras que
otorguen crditos a este segmento empresarial.

Estimular a la micro y pequea empresa, para modernizar
sus sistemas de gestin, con el propsito de alcanzar
mejores niveles de competitividad y ser autosostenibles.

63
Hacer accesibles las oportunidades de exportacin a la
micro, pequea y mediana empresa mediante informacin,
asesora, capacitacin y simplificacin de trmites.

Fomentar una mejor y mayor vinculacin entre empresas y
las alianzas Inter empresariales a fin de aprovechar las
ventajas que ofrecen y aliviar las deficiencias en la
estructura productiva.

Canalizar las necesidades de los empresarios de la
Regin al Gobierno Central, sobre temas de intereses
comunes y favorables al desarrollo empresarial.

Turismo

Mejorar la imagen de la Regin, para que Junn sea
considerado como destino de turismo recreativo, de
aventura y ecoturismo, mediante campaas de promocin
a nivel local, nacional e internacional, y que tenga como
resultado ingresos y empleo para su poblacin.

Mejorar los servicios tursticos, los medio de seguridad, los
centros de informacin y la sealizacin para el visitante.

Concertar con los agentes involucrados en la promocin
del turismo la prestacin de servicios de alta calidad en
los principales puntos de inters.

Fomentar el desarrollo de actividades de turismo
alternativo como la pesca, ecoturismo, y el relacionado
con la salud, creando conciencia sobre la importancia de
la preservacin de los recursos naturales.

Incorporar a las comunidades, organizaciones de base y
pequeos empresarios de las diferentes provincias de la
Regin en el proceso de desarrollo turstico.

Promover el funcionamiento regular del servicio de
pasajeros del ferrocarril central, el mismo que se
constituye como recurso turstico.

Promover la integracin turstica de la Macro Regin
Centro.

Comercio

Coordinar con los Gobiernos Locales acciones para el
ordenamiento y control eficiente de las actividades
comerciales.

64
Transportes y Comunicaciones

Promover el funcionamiento del Aeropuerto de la Provincia
de Jauja, el que permitir incrementar el flujo turstico y de
negocios del Valle del Mantaro.

Promover el funcionamiento del Aeropuerto de Mazamari,
que por su tamao permitir que la produccin de la Selva
lleguen a la Capital de la Repblica y otros mercados, en
mejores condiciones tanto de calidad como en precio.

Promover el mejoramiento de aerdromos locales en
cuanto a servicios, seguridad y eficiencia.

Promover en la Selva de la regin el desarrollo del
transporte fluvial, a fin de que este medio se constituya en
una movilidad segura y fluida.

Energa

Fomentar la optimizacin del uso de energa elctrica.

Inversin Privada y Exportaciones
Facilitar las inversiones privadas que coadyuven al
incremento del empleo, la competitividad y las
exportaciones; con especial nfasis en los sectores
estratgicos de la agroindustria, turismo, pesca y minera.
Mejorar la calidad y cobertura de la infraestructura
mediante la participacin del inversionista privado, a
travs de los mecanismos de concesin.
Fortalecer la cultura de la inversin privada como medio
de crecimiento econmico y social.

c. Infraestructura Econmica, de Apoyo a la Produccin y
Servicios Bsicos que Permitan Dinamizar la Economa
Regional.

Infraestructura Bsica

Ampliar y mejorar la infraestructura econmica, de apoyo
a la produccin y servicios bsicos, en el mbito de la
Regin Junn, promoviendo programas de participacin
comunitaria.

Agricultura

Promover la inversin privada en infraestructura de
comercializacin y agroindustria.

65
Mantener y ejecutar infraestructura de riego a fin de
ampliar la frontera agrcola.

Impulsar la agricultura bajo riego tecnificado que permita
un mejor aprovechamiento del recurso agua.

Implementar programas adecuados de obras que permitan
incrementar el suministro a partir de las fuentes actuales,
en coordinacin con los gobiernos locales y las empresas
del agua.

Establecer programas de obras para atender las
necesidades de agua en las localidades ms apartadas
de la Regin y utilizar diferentes tcnicas para combatir la
sequa.

Usar tecnologas apropiadas para el tratamiento de aguas.

Turismo

Desarrollar en unin con el sector privado y gobiernos
locales, la infraestructura turstica bsica en lugares que
cuenten con atractivos y bellezas naturales.

Transportes

Construir, rehabilitar y mantener los caminos rurales que
permita acercar las zonas de produccin al mercado.

Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de vas
estratgicas en procura de una mayor integracin
Regional, Nacional e Internacional.

Promover la ejecucin de carreteras de carcter
interregional que permita dinamizar la economa de la
regin.

Sealizacin de las principales vas de comunicacin a
nivel regional.

Energa

Promover y ejecutar proyectos energticos, priorizando las
zonas con potencial de recursos naturales
industrializables.

d. Capacitacin, Investigacin y Tecnologa para Mejorar
los Procesos de Produccin.

66
Agricultura

Brindar a los productores agropecuarios opciones
tecnolgicas de bajo costo y alta productividad para el
incremento de la competitividad de las empresas y de las
cadenas agro productivas.

Reorientar los procesos de investigacin y transferencia
tecnolgica teniendo como base las seales del mercado
y las necesidades de los productores y el concepto de
innovacin tecnolgica.

Establecer un programa permanente de capacitacin y
asistencia tcnica que vincule a la investigacin,
produccin y la comercializacin.

Estimular a los productores agropecuarios a participar en
programas de capacitacin a fin de lograr mayores niveles
de eficiencia, eficacia, productividad y competitividad en
las actividades que realizan y adems a lograr un cambio
de actitud, respecto a las prcticas conservadoras que
mantienen.

Pesquera

Desarrollar programas de investigacin y capacitacin
para la explotacin de nuevas especies acucolas,
principalmente en las zonas de selva.

Industria, Artesana y Comercio

Promover programas de capacitacin para trabajadores,
empleados y desempleados con el fin de que sus
habilidades y conocimientos cumplan con las necesidades
de la Industria, el comercio y los servicios, mediante
cursos de actualizacin para el trabajo.

Vincular la Empresa y la Universidad, a fin de facilitar a los
trabajadores la capacitacin en procesos productivos de
alta tecnologa, en sistemas de gestin para ayudarles a
ser competitivos y auto sostenibles.

e. Expresiones y Tradiciones Culturales Basada en
Principios y Valores que Contribuyan al Desarrollo
Socio Econmico de la Regin.

Propiciar la formacin de personas con la capacidad y
entereza que puedan liderar una nueva relacin entre el
estado y la sociedad.
67

Fortalecer la participacin ciudadana mediante la
creacin de espacios a las mujeres y hombres en la
toma de decisiones en sus diferentes niveles de
planificacin, gestin, administracin y ejecucin de
iniciativas para el desarrollo humano.

Escuchar en forma directa la voz de los ciudadanos para
tomar decisiones que atiendan a sus necesidades y
expectativas.

Disear una poltica de apoyo a las expresiones
culturales que asegure el rescate, la promocin y la
difusin del arte y la cultura.

Impulsar la integracin y colaboracin de las diversas
Organizaciones tanto pblicas como privada a favor del
arte y de la cultura en la Regin, para optimizar
esfuerzos y logros a fin de poder lograr que el poblador
de Junn tenga acceso a ellos.

Apoyar en la conservacin, restauracin del patrimonio
cultural, arquitectnico y de monumentos.

Alentar la investigacin sobre la diversidad cultural,
difundir sus resultados y facilitar la aplicacin de estos
en proyectos de rescate de tradiciones y valores
regionales.

Apoyar y estimular la labor cultural de los museos
pblicos y privados, y la creacin de centros que
constituyan espacios de esparcimiento, difusin y
crecimiento en materia cultural y artstica (bibliotecas,
casas de cultura, etc).

Estimular la produccin de los artistas, escritores,
creadores, investigadores, a fin de promover, publicar y
difundir sus obras.

f. Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Implantar un programa para preservar y restablecer el
medio ambiente y sus reservas naturales, propiciando el
equilibrio ecolgico.

Fortalecer el desempeo de la Comisin Ambiental
Regional - Andina Central, para que el sector pblico,
68
privado y poblacin; se involucre en el cuidado
ambiental, diseen e implanten programas reales y
efectivos.

Promover la capacitacin en las comunidades locales e
integrarlas al manejo de reas protegidas y a la
restauracin de ecosistemas degradados.

Establecer lineamientos que regulen y promuevan el uso
de especies nativas adecuadas en las actividades de
reforestacin urbana y rural.

Fortalecer los programas de participacin, difusin y
educacin de la poblacin con respecto al cuidado y
preservacin del medio ambiente, incorporando a los
medios de comunicacin y al sector educativo.

Gestionar en coordinacin con el rgano responsable
ante la Cooperacin Internacional, fondos para
dedicarlos al cuidado y conservacin del medio ambiente
y programas educativos en esta materia.

Impulsar el desarrollo de procesos productivos no
contaminantes.

Apoyar y fomentar el establecimiento de programas de
reciclaje de basura a nivel domestico como industrial, en
coordinacin con los Gobiernos Locales.

Crear un sistema de comunicacin que permita
establecer contacto rpido con las comunidades que
habitan en las zonas rurales para monitorear su situacin
ambiental y brindar el apoyo requerido cuando la
situacin la exija.

g. Consolidacin del Proceso de Descentralizacin y
Gobierno Regional Eficiente y Transparente

Administracin Regional, Sub Regional y Local

Generar una nueva concepcin de gobierno, donde el
servidor pblico trabaje desde la perspectiva de la
demanda mediante el contacto directo con las
comunidades y con los gobiernos locales.

Establecer una organizacin estratgica del Gobierno
Regional, que permita una gestin eficiente, orientadas a
satisfacer las expectativas de la poblacin.
69

Ofrecer calidad en el servicio en las diversas instancias
del Gobierno Regional, especialmente en aquellas de
atencin al pblico.

Implantar un sistema de control de gestin y evaluacin
que permita un monitoreo continuo de las acciones
gubernamentales; as como, la denuncia por parte de los
ciudadanos, de ineficiencias en el servicio y actos de
corrupcin de los servidores.

Reestructurar el aparato pblico en funcin de las
prioridades y necesidades sectoriales, privilegiando las
reas sustantivas y de atencin directa a la ciudadana.

Facilitar la coordinacin entre el Poder Ejecutivo y la
Instituciones del mbito Regional.

Simplificar los procedimientos administrativos para
facilitar la actividad productiva privada, as como
intensificar la simplificacin del trmite burocrtico para
agilizar las gestiones que realizan los ciudadanos ante
las instancias del gobierno regional.

Fortalecer el Sistema de Control y Auditoria.

Realizar un programa de coordinacin entre el Gobierno
regional y los Gobiernos Locales a fin de evitar la
duplicidad de funciones e inversiones, en el marco de la
normatividad vigente.

Fortalecer los mecanismos de comunicacin entre los
Gobiernos Locales, para que los asuntos municipales se
resuelvan de la manera ms eficiente posible y con las
instancias correspondientes.

Proponer iniciativas legislativas que permitan una mejor
gestin regional.

Plan Presupuesto-Inversin Pblica.

Fortalecer el Sistema de Planeamiento Estratgico del
Sector Publico, para proponer el modelo de desarrollo
regional.

Formular los Planes de la Regin, considerando los
mecanismos de concertacin y participacin directa de la
poblacin y los Gobiernos Locales.

70
Ejecutar programas regionales de cuencas hidrogrficas,
corredores econmicos y de ciudades intermedias.

Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el
fomento del desarrollo econmico, social y ambiental

Consolidar el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
para garantizar el uso racional de los escasos recursos.

Asignar y aprobar el presupuesto pblico de la Regin,
contemplando las necesidades, oportunidades y
disponibilidad de los recursos presupuestales de la
regin; los mismos que debern ser coherentes con los
sistemas de planeamiento e inversin pblica.

Difundir la informacin de los Sistemas de Planeamiento,
Presupuesto, Inversin y otros que necesariamente
deben de ser de conocimiento pblico.

Estadstica e informtica

Fomentar y garantizar la produccin de estadsticas
sectoriales para la toma de decisiones.

Consolidar el Sistema de Informtica a nivel regional,
sub regional y sectorial.

Implementar los Sistemas de Informacin Gerencial,
para una adecuada gestin Institucional.

Financiamiento y Cooperacin Tcnica Internacional

Gestionar ante el Gobierno Central mayores recursos
financieros para la Regin, asegurando mecanismos de
distribucin claros, justos, equitativos y transparentes.

Promover, con los Legisladores del departamento una
verdadera descentralizacin de los recursos del Estado.

Asegurar que los recursos asignados por Ley sean
transferidos oportunamente.

Propiciar una mayor concurrencia de la Cooperacin
Tcnica Internacional a travs de Programas y /o
proyectos.

Integrar un Banco de Proyectos de Desarrollo a nivel
Regional, que facilite la gestin de financiamiento.

71
Estudiar, disear e instrumentar mecanismos y
propuestas novedosas para el financiamiento del
desarrollo regional.

Formular proyectos prioritarios rentables econmica y
financieramente, para incentivar la inversin privada.

Servidor Pblico y Remuneraciones

Promover en el servidor pblico una cultura de
profesionalizacin y de trabajo, de honestidad, de mejora
contina, de trabajo en equipo, de respeto mutuo, de
libertad de pensamiento, orientado al servicio de la
poblacin.

Dignificar al servidor pblico, a travs de la capacitacin,
motivacin e incentivos para lograr que el servicio
pblico constituya una opcin de realizacin personal.

Implantar un cdigo de tica del servidor pblico que
eleve el estndar de conducta de los servidores pblicos
de la Regin.

Propiciar una poltica remunerativa justa y equitativa del
servidor pblico a nivel nacional y regional, a fin de
cumplir con los preceptos constitucionales, a igual
funcin igual remuneracin.

h. Consolidacin de la Paz, Seguridad y el Tejido Social

Defensa Nacional y Seguridad

Promover en los diversos sectores de la poblacin y en
el personal del gobierno regional el conocimiento y
cumplimiento de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y de las garantas constitucionales
establecidas en la Constitucin, dando el valor que tiene
cada persona en cualquier circunstancia en que se
encuentre.

Propiciar la convivencia pacfica, coordinando planes y
acciones a nivel de las distintas instancias de gobierno e
iinterinstitucional, para suprimir todo tipo de violencia en
el marco de los procesos y derechos vigentes.

Elevar el nivel de participacin de la poblacin en la
lucha preventiva contra la delincuencia a fin de reducir
los ndices de criminalidad y restablecer la tranquilidad
72
que merecen los ciudadanos de Junn para continuar por
la ruta del desarrollo humano.

Consolidar la estrategia de la Defensa Nacional, como
un elemento fundamental para la prevencin de
desastres, emergencias y contribucin al desarrollo
regional.

i. Planificacin y Organizacin del Territorio para el
Desarrollo Regional

Organizacin del Territorio

Consolidar los Esquemas de Organizacin del Territorio
a nivel Distrital, Provincial y Regional.

Establecer y sanear los lmites de demarcacin territorial
en las zonas de conflicto a nivel Regional, Provincial y
Distrital.

Adecuar los procesos de demarcacin y formulacin de
esquemas de organizacin territorial a la nueva
normatividad vigente.

V. PROGRAMA DE INVERSIN REGIONAL

El Programa de Inversin Regional Junn, es uno de los resultados del
proceso de Ajuste y/o Reformulacin del Plan de Desarrollo
Departamental Concertado Junn 2003-2006; el mismo que ha sido
concretado acorde con el firme compromiso de llevar adelante una
Gestin Regional Concertada y en cumplimiento a las normas y
disposiciones legales y tcnicas establecidas oportunamente.

En el proceso de Reformulacin del referido Plan, se ha considerado
etapas de desarrollo de Talleres en las nueve Provincias y un Taller
Regional, en los cuales se ha registrado una importante participacin
de todas las Autoridades Regionales, Locales y la Sociedad Civil
Organizada y bajo ciertos criterios metodolgicos establecidos y
aprobados en cada Taller se han compartido acciones y fases de
anlisis, debate, dilogo, acuerdos, consensos, aportes, etc, los cuales
son insumos y referencias importantes para definir la orientacin
estratgica y prioridades para forjar el progreso y desarrollo de nuestra
regin en una perspectiva de mediano plazo. Con los cuales no
pretendemos superar los graves problemas sociales, econmicos y
ambientales acumulados por dcadas; pero si existe el compromiso de
sentar las bases slidas para contribuir en el fortalecimiento y
consolidacin del proceso de descentralizacin dado que se constituye
en una verdadera opcin para el desarrollo del interior del Pas,
73
posibilidad que debe de permitir la superacin de los problemas y sobre
todo mejorar gradualmente las condiciones de vida de la poblacin en
general.

Bajo estas consideraciones el Programa de Inversin Regional, ha sido
conceptuada y definida de la siguiente manera :

1. Programa Multianual de Inversin Publica 2004-2007.

La Programacin Multianual, contiene la programacin de acciones
temporales (Proyectos) en el perodo 2004 - 2007, los cuales por sus
propias caractersticas y acorde a los lineamientos y polticas de
inversin deberan de ser ejecutadas por Gobierno Regional de Junn,
contando con la participacin, compromiso y aporte de las Autoridades
Locales y ciudadana en general. Ver Anexo N 01.

2. Programacin Participativa 2004

Considerando los elementos estratgicos del Plan de Desarrollo
Regional Concertado Junn 2004 - 2007, para la operatividad del Corto
Plazo, segn los criterios establecidos a nivel regional y las
disposiciones establecidas, se ha estructurado una Programacin
Participativa para el ejercicio fiscal 2004, la misma que representa el
planteamiento de ejecucin acciones y proyectos sociales, econmico y
ambientales, los cuales deben de permitir un importante aporte en el
corto plazo teniendo como perspectiva el diseo del mediano plazo,
resultados y metas que deben de contribuir directamente en la
consecucin de los objetivos de desarrollo previamente definidos. (Ver
Anexo N 02)

3. Programacin Multianual de Inversin Publica 2004-2007 -
Adicionales.

Las limitaciones de carcter econmico - presupuestal, representa hoy
en da para nuestro Gobierno Regional una enorme limitante para la
ejecucin de proyectos interprovinciales o de impacto regional, existe
un importante paquete proyectos grandes a nivel regional, que podran
hacer viable un cambio sustancial de las actuales condiciones
econmicas, sociales, ambientales de nuestra sociedad regional; pero
ello requiere de un financiamiento especial, tanto para la fase de pre
inversin e inversin. Esta programacin adicional refleja la propuesta
concertada de todas las instancias y obedece a la posibilidad de hacer
uso eficiente de los recursos provenientes del proceso de privatizacin
de la Empresa Electro Andes S.A.. (Ver Anexo N 03).

4. Programacin Multianual de Inversin Pblica 2004 - 2007 Otras
Entidades.

En el proceso del desarrollo de los Talleres, las diferentes Autoridades
Regionales, Locales y la Sociedad Civil Organizada, han presentado
74
planteamientos y propuestas diversas, cuyas principales caractersticas
se pueden definir de las siguiente manera : Son pequeos proyectos
que por sus montos de inversin pueden facilmente ser afrontados por
las propias Municipalidades Provinciales y Distritales (FONCOMUN);
otros que no se encuentran dentro de las polticas y lneas de inversin
del Gobierno Regional; por lo que, se ha establecido una propuesta a
nivel de otras entidades del Estado (Foncodes, PRONAA, PAR,
PRONAMACHS, INFES, etc.) y Privados; Asimismo existen
planteamientos que por su propia naturaleza tienen que ser afrontados
a travs de las mismas Instituciones que han alcanzado sus
propuestas; otros casos que se observan es el relacionado a proyectos
que no consignan mayores referencias sobre el problema, metas y
presupuestos, los cuales sin lugar a dudas requieren un mayor perodo
de maduracin y reflexin de los mismos, las cuales deben de ser
afrontados por las propias entidades que han alcanzado las respectivas
propuestas. (Ver Anexo N 04)

75

ANEXOS

76
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO
REGIONAL DE JUNN

MIEMBROS DEL CONSEJO REGIONAL

1. Ing. Manuel Duarte Velarde - Presidente del Consejo
Regional Junn
2. Lic. Miguel Angel Garca Ramos - Vicepresidente.
3. Ing. Jessica Gmez Herrera - Provincia de Yauli
4. Ing. Csar Espinoza Sueldo - Provincia de Concepcin.
5. Lic. Pedro Galarza Cuervo - Provincia de Huancayo.
6. Ing. Ciro Quispe Galvn - Provincia de Chupaca.
7. Ing. Hugo Meza Montavo - Provincia de Chanchamayo.
8. Econ. Alfredo Caballero Grandes - Provincia de Jauja.
9. Abog. Luis Calmell Del Solar Daz - Provincia de Junn.
10. Sr. Jairo Novoa Flores - Provincia de Satipo.
11. Prof. Teobaldo Samaniego Hurtado - Provincia de Tarma.

FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNN

1. Ing. Manuel Duarte Velarde - Presidente del Gobierno
Regional Junn
2. Lic. Miguel Angel Garca Ramos - Vicepresidente del
Gobierno Regional Junn.
3. Ing. Miguel Angel Carlos Canales - Gerente General
4. Econ. Marta Arauco Padilla - Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial.
5. Abog. Alfredo Awapara Panalillo - Gerente Regional de
Desarrollo Social.
6. Ing. Arturo Vera Avendao - Gerente Regional de
Desarrollo Econmico.
7. Ing. Carlos Ludea Flores - Gerente Regional de
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
8. Arq. Jorge Alvarez Beran - Gerente Regional de
Infraestructura.
9. CPC. Nelly Morn Privat - Directora General Regional de
Auditoria Interna.
10. Mg.CPC. Csar Lau Choy - Director General Regional de
Administracin
77
11. Abog. Iyeraldo Caldern Quispe - Director General
Regional de Asesora Jurdica.

EQUIPO DE TRABAJO Y APOYO

1. Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio - Sub Gerente de
Planeamiento, Estadstica y Cooperacin Tcnica.
2. Lic. Mateo Palomino Palomino - Sub Gerente de
Acondicionamiento Territorial.
3. Arq. Mauro Maita Franco - Coordinador de la MCLCP
4. Ing. Rosa Camborda Marav - Analista CTI.
5. Econ. Amrico Caldern Inga - Analista Econmico.
6. Econ. Gerson De la Cruz Ordaya - Analista Planificador.
7. Ing. Armando Borja Cueva - Especialista.
8. Lic. Nivardo Santillan Romero - MCLCP.
9. Econ. Jackeline Salazar Torres - MCLP.
10. Econ Walter Arroyo - MCLCP.
11. Sra. Judith Vela Dvila - Secretaria.
12. Stra. Cecilia Acosta Mateo - Practicante.

78

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