Buenos Aires, 6 de marzo de 2007.

Vistos los autos: "Mosca, Hugo Arnaldo c/ Buenos Aires, Proincia de !Polic"a Bonaerense# $
otros s/ da%os $ &er'uicios", de los (ue
)esulta:
*# A +s. 7/,, se &resenta Hugo Arnaldo Mosca, &or medio de a&oderado, e inicia
demanda contra la Asociaci-n del ./t0ol Argentino, el 1lu0 Atl2tico 3an/s $ la Proincia de Buenos
Aires &or la suma de 4 ,65.600 o lo (ue en m6s o en menos resulte de la &rue0a, m6s su
actualizaci-n monetaria e intereses.
Mani+iesta (ue tra0a'a0a como c7o+er, motio &or el cual el 80 de noiem0re de ,996
traslad- a +ot-gra+os del diario "1lar"n" 7asta la sede del 1lu0 Atl2tico 3an/s, de0ido a (ue se
dis&utar"a un &artido de +/t0ol entre el e(ui&o local e *nde&endiente &or el ":orneo A&ertura".
;<&resa (ue el &artido esta0a em&atado, &ero +inalizando el segundo tiem&o,
*nde&endiente 7izo otro gol, lo (ue moti- no s-lo un gran altercado sino (ue los sim&atizantes de
3an/s comenzaran a arro'ar todo ti&o de o0'etos 7acia el cam&o de 'uego, como as" tam0i2n contra
la 7inc7ada del e(ui&o isitante (ue intenta0a a0andonar &reci&itadamente el estadio.
;n esas circunstancias, a&ro<imadamente a las 28.80 7oras, seg/n mani+iesta el actor,
+ue alcanzado &or un elemento contundente en el rostro a la altura del o'o iz(uierdo, lo (ue le
&rooc- una im&ortante 7erida (ue le ocasion- una &rogresia disminuci-n de su isi-n, la (ue se
+ue agraando &osteriormente.
.unda la res&onsa0ilidad de la Asociaci-n del ./t0ol Argentino en su calidad de
organizadora del cam&eonato $ en los 0ene+icios econ-micos (ue tales torneos le re&ortan. 1on
res&ecto al 1lu0 Atl2tico 3an/s considera (ue no e'erci- un de0ido control en el ingreso de los
es&ectadores, lo (ue les &ermiti- entrar con elementos (ue &od"an &roducir da%os. Asimismo,
sostiene (ue 7u0o +alta de &reisi-n dada la im&ortancia del &artido, lo cual 7ac"a &resumir la
&osi0ilidad de desmanes, so0re todo teniendo en cuenta el 7orario nocturno en (ue se e+ectu- el
'uego.
Adierte (ue, &or su &arte, la &olic"a +ederal no cum&li- con el de0er de resguardar el
orden &/0lico $ garantizar la ida e integridad +"sica de la comunidad $ (ue de0i- "7acerse &resente
dentro del estadio" !sic#. Por ello considera (ue su interenci-n +racas-, $ en consecuencia genera
una res&onsa0ilidad cul&osa &or im&ericia $ negligencia.
Por /ltimo, &ractica li(uidaci-n de los ru0ros (ue considera le de0en ser
indemnizados, o+rece &rue0a $ &ide (ue se 7aga lugar a la demanda, con costas.
**# A +s. ,=/,9 el actor am&l"a el monto de la indemnizaci-n &retendida en 4 90.000
m6s $ la &rue0a o&ortunamente o+recida.
III) A fs. 32/41 se presenta la Asociacin del Ftbol Argentino, por medio de
apoderado. Niega los ecos ! el dereco in"ocados por el actor e imp#gna la li$#idacin prac%
ticada.
&'presa $#e se trata de #na asociacin ci"il, con personalidad (#r)dica, c#!o
ob(eto es fomentar la dif#sin del ftbol ! asociar a las distintas entidades para coordinar s#
pr*ctica de ac#erdo a las reglas del (#ego determinadas por la Federacin Internacional de
Ftbol, a la $#e, a s# "e+, est* afiliada.
,ostiene $#e la Asociacin del Ftbol Argentino ! los cl#bes determinan los
campeonatos $#e se disp#tar*n d#rante cada temporada ! $#e a$#ella se limita slo a organi%
+arlos, a ad(#dicar las calidades deporti"as de local ! "isitante a los oponentes de cada partido,
! a (#+gar las e"ent#ales incond#ctas de los protagonistas del e"ento.
-ice $#e el d)a del eco lo nico $#e i+o la entidad f#e programar el partido,
estableciendo el l#gar, d)a ! ora. por lo tanto, c#mplida esa f#ncin, las consec#encias del
(#ego corr)an por c#enta e'cl#si"a de los cl#bes $#e iban a ri"ali+ar.
,
,e/ala $#e el cl#b local organi+a, controla ! es responsable de s# reali+acin,
correspondi0ndole, entre otras tareas, la designacin de las personas $#e deben controlar el
ingreso ! el egreso del pblico, la proteccin de los conc#rrentes al partido ! a las
dependencias del estadio, la contratacin directa del personal de polic)a para pre"enir !
aseg#rar el mantenimiento del orden ! reprimir toda incond#cta posible, como as) tambi0n la
contratacin de los seg#ros del caso.
Agrega $#e la Asociacin del Ftbol Argentino carece de poder de polic)a, por lo
$#e no p#ede re"isar ni controlar a los espectadores.
>u0sidiariamente, &lantea la inconstitucionalidad del art. 88 de la le$ 28.,=5 $ de su
concordante art. ?, de la le$ 25.,92, &or ser iolatorios de los arts. ,6, ,7, ,=, 2= $ 88 de la
1onstituci-n @acional.
I1) A fs. 22/34 contesta el 5l#b Atl0tico 6ans, por medio de apoderado. Niega,
tambi0n, los ecos ! el dereco in"ocados por el actor.
,e/ala $#e ningn partido de ftbol correspondiente a torneos de primera
di"isin $#e organi+a la Asociacin del Ftbol Argentino se lle"a a cabo sin s# a"al e'preso o
t*cito ! $#e ella es la encargada de calificarlos como de alto o ba(o riesgo. adem*s, antes de
cada competencia establece la cantidad de p#ertas, pasadi+os ! boleter)as $#e el cl#b debe
abilitar.
,ostiene $#e el operati"o el interno es monopolio de la f#er+a policial ! $#e,
adem*s, recientemente, por decreto presidencial se cre la fig#ra del delegado de seg#ridad,
$#e debe encomendarse obligatoriamente al personal acti"o o retirado de las f#er+as armadas
o de seg#ridad.
Afirma $#e el cl#b, entre otras cosas, pone al ser"icio del enc#entro ! la
seg#ridad apro'imadamente sesenta personas $#e actan como controladores de los accesos al
estadio, ! #n ser"icio m0dico de emergencia con tres amb#lancias.
Aclara $#e el art. 33 de la le! 23.174 limita s# responsabilidad a los ecos
cometidos dentro del estadio, toda "e+ $#e la fac#ltad de s#per"isin ! control de los actos de
los conc#rrentes f#era de a$#0l est* a cargo del &stado, tal como lo establece el art. 32.
Imp#gna los r#bros ! el monto reclamado por considerar $#e e'iste #na
pl#spetitio ine'c#sable. 8frece pr#eba ! pide $#e se recace la demanda, con costas.
V# A +s. =8/98 contesta la Proincia de Buenos Aires, &or medio de a&oderado.
A&one las e<ce&ciones de incom&etencia, de+ecto legal $ +alta de legitimaci-n &asia &or 7a0erse
dirigido la demanda contra la &olic"a de ese ;stado local.
@iega los 7ec7os $ el derec7o inocados, e<&resa (ue la actora no le im&uta a la
&olic"a conducta alguna (ue con+igure causa adecuada del da%o reclamado $ aclara, sin &er'uicio de
ello, (ue el es&ect6culo de&ortio se encontra0a controlado &or m6s de (uinientos e+ectios de la
&olic"a, doce m-iles, un micro -mni0us $ un celular.
1onsidera (ue en el su0 lite s-lo ser"an res&onsa0les (uienes causaron el da%o $, en el
su&uesto de (ue no se los &udiera indiidualizar, el organizador del es&ect6culo.
Aclara tam0i2n (ue la &olic"a s-lo lo ser"a en el caso de &ro0arse la e<istencia de
res&onsa0ilidad su0'etia &or el o0rar de sus de&endientes.
*m&ugna los ru0ros $ el monto de la indemnizaci-n solicitada, o+rece &rue0a $ &ide
(ue se rec7ace la demanda, con costas.
V*# A +s. ,0, se tiene &or dirigida la demanda contra la Proincia de Buenos Aires.
V**# A +s. ,89 la li(uidadora 'udicial de la com&a%"a ";l 1entinela 1oo&eratia de
>eguros 3imitada" contesta la citaci-n en garant"a solicitada &or la Asociaci-n del ./t0ol Argentino.
Mani+iesta (ue una ez +inalizado el &roceso la comisi-n li(uidadora emitir6 o&ini-n so0re la
&rocedencia, alcance $ &riilegio (ue &ueda corres&onder al cr2dito &retendido.
2
1onsiderando:
2B# Cue Hugo Arnaldo Mosca reclama a la Proincia de Buenos Aires, al 1lu0
Atl2tico 3an/s, $ a la Asociaci-n del ./t0ol Argentino la indemnizaci-n de los da%os (ue su+ri-
como consecuencia del accidente ocurrido el 20 de noiem0re de ,996.
8B# Cue, en &rimer t2rmino, corres&onde descri0ir los 7ec7os releantes inocados $
&ro0ados en la causa, (ue constitu$en la &lata+orma +6ctica del +allo.
6# Cue se 7a demandado a la Proincia de Buenos Aires, im&ut6ndosele negligencia
&or la actuaci-n del &ersonal de la de&endencia &olicial. >e a+irma en la demanda (ue dic7o ;stado
&roincial 7a0r"a incurrido en negligencia e im&ericia &or no "resguardar el orden &/0lico $
garantizar la ida $ la integridad +"sica de la comunidad dentro del estadio $ +uera de 2l
!es&ecialmente en las ad$acencias#".
6a responsabilidad e'tracontract#al del &stado por el eco de s#s agentes, no
es indirecta ni basada en la c#lpabilidad. 9or el contrario, c#ando se trata de #n ser"icio
pblico $#e el &stado presta a la com#nidad, a$#0l responde directamente por la falta de #na
reg#lar prestacin. : es $#e, a#n$#e la falta sea deri"ada del eco de los agentes, e'iste #na
imp#tacin directa al tit#lar del ser"icio. &s decir, la acti"idad de los rganos, f#ncionarios o
agentes del &stado, reali+ada para el desen"ol"imiento de los fines de las entidades de las $#e
dependen, a de ser considerada propia de 0ste, el $#e debe responder de modo principal !
directo por s#s consec#encias da/osas ;Fallos< 321< 1124).
&sa responsabilidad directa basada en la falta de ser"icio ! definida por esta
5orte como #na "iolacin o anormalidad frente a las obligaciones del ser"icio reg#lar, entra/a
#na apreciacin en concreto $#e toma en c#enta la nat#rale+a de la acti"idad, los medios de
$#e dispone el ser"icio, el la+o $#e #ne a la ")ctima con el ser"icio ! el grado de pre"isibilidad
del da/o ;Fallos< 321<1124). -ico con otras palabras, no se trata de #n (#icio sobre la
cond#cta de los agentes sino sobre la prestacin del ser"icio !, por ello, la responsabilidad
in"ol#crada no es s#b(eti"a, sino ob(eti"a.
.
3=) >#e tambi0n se demanda al 5l#b Atl0tico 6ans con f#ndamento en $#e
abr)a inc#mplido con los controles de seg#ridad $#e son imp#estos a los organi+adores de
acontecimientos deporti"os, al permitir el acceso de ?inadaptados sociales? m#nidos de
elementos ;ierros ! piedras) para ca#sar da/os. Ad"ierte el accionante $#e, a#n en el
s#p#esto de $#e esos elementos se #biesen encontrado dentro de las instalaciones de la
entidad, ello no obsta a s# responsabilidad. Asimismo, responsabili+a a la entidad por s#
omisin de plantear ante la Asociacin del Ftbol Argentino ;A.F.A.) la incon"eniencia de
disp#tar el partido en #n orario noct#rno ;fs. 7 "ta.).
&n este caso, el e'amen de la responsabilidad re$#iere determinar, en primer
l#gar, los elementos de ca#salidad a ni"el de a#tor)a, es decir, si a! algn elemento $#e
permita establecer #na cone'in entre el da/o ! el pres#nto a#tor.
&l testigo @arello ;fs. 2A4/2A3) dice $#e las incadas de los cl#bes se arro(aban
piedras ! peda+os de mamposter)a, ! $#e los pro!ectiles pro"en)an de trib#na en trib#na
dentro de la canca, ! desde dentro del cl#b acia af#era ;a la 1Aa.).
5omo concl#sin, p#ede darse por demostrado, con s#ficiente e"idencia, $#e el
origen del da/o pro"ino de ob(e tos lan+ados por personas desde el cl#b ! da/aron al actor $#e
estaba en las inmediaciones. Bal eco f*ctico debidamen te probado permite indagar si a!
#na regla de responsabili dad !, para ello, res#lta irrele"ante determinar si el actor estaba #n
metro m*s cerca o m*s le(os del cl#b, !a $#e es s#ficiente con $#e se estable+ca #na relacin de
inmediate+ ;consec#encia inmediata) para $#e se p#eda aplicar la regla.;cambiar cosas)
,8CD& &6 9ADBI5E6AD, &N 9DIF&D 6E@AD 58DD&,98N-& ,&GA6AD >E& B8-8
8
8D@ANIHA-8D -& EN &,9&5BI5E68 -&98DBI18 BI&N& ENA 8C6I@A5IJN -&
,&@EDI-A- D&,9&5B8 -& 68, A,I,B&NB&,, 58N FEN-AF&NB8 @&N&DA6 &N
&6 ADB. 11K7 -&6 5J-I@8 5I1I6 : &,9&5IA6 &N 6A 6&: 23.174. &,& -&C&D -&
,&@EDI-A- &, &L9D&,I18 -& 6A I-&A -& >E& >EI&N&, A,I,B&N A EN
&,9&5BI5E68 68 MA5&N &N 6A 58NFIANHA -& >E& &6 8D@ANIHA-8D MA
-I,9E&,B8 6A, F&-I-A, N&5&,ADIA, 9ADA 5EI-AD -& &668,.
&,BA 58DB& MA ,&GA6A-8, A,IFI,F8, >E& 6A, D&6A5I8N&, -&
58F96A5&N5IA ANB& 68, INB&@DANB&, -& 6A MIN5MA-A D&1&6AN ENA
FANIFI&,BA N&@6I@&N5IA &N &6 5EF96IFI&NB8 -& 6A, F&-I-A, -&
,&@EDI-A- : >E& &6 56EC 8D@ANIHA-8D -&6 &,9&5BI5E68 -&98DBI18,
BI&N& &6 -&C&D -& B8FAD B8-A, 6A, F&-I-A, N&5&,ADIA, 9ADA >E& &6
&1&NB8 ,& -&,ADD866& N8DFA6F&NB&, ,IN 9&6I@D8 9ADA &6 9NC6I58 :
68, 9ADBI5I9ANB&, ;FA668,< 321< 1124, 58N,I-&DAN-8 11), 9ADA &668 -&C&
IF9&-ID &6 IN@D&,8 -& INA-A9BA-8,, : &LI@ID A 68, 58N5EDD&NB&, &6
5EF96IFI&NB8 -& 6A, 6&:&, : D&@6AF&NB8,, &LBD&FAN-8 6A, F&-I-A,
-& ,&@EDI-A- A 6A &NBDA-A -& 68, &,BA-I8, O98D &P&F968, D&1I,AN-8
C86,8,, 9A>E&B&,, 98DBA5IJN -& ADFA,, &B5.O !+allo citado, considerando ,5). &N
&6 9D&,&NB& 5A,8, : 58F8 ,& MA M&5M8 D&F&D&N5IA A6 &LAFINAD 6A
5AE,A6I-A- A NI1&6 -& AEB8DQA, N8 5AC& -E-A A6@ENA -& >E& &6
IN5EF96IFI&NB8 -& 6A, &,BDI5BA, F&-I-A, -& ,&@EDI-A- >E& 5AC&
&LI@ID A6 8D@ANIHA-8D -& EN &,9&5BI5E68 -&98DBI18, MAN ,I-8
1I86A-A,, B8-A 1&H >E& &6 A55I8NAD -& EN @DE98 -& &,9&5BA-8D&,
&,5A9J A B8-8 58NBD86 : 5AE,J -AG8, A B&D5&D8,.
,entado lo anterior, cabe e'aminar seg#idamente si el caso p#ede ser
enc#adrado dentro de los s#p#estos de aplicacin del referido d0bito de seg#ridad gen0rico
;art. 11K7 del 5digo 5i"il) ! espec)fico ;le! 23.174).
5omo primera apro'imacin, corresponde ad"ertir $#e los ecos da/osos
t#"ieron s# ca#sa en el accionar de espectadores $#e no son terceros por los c#ales el
organi+ador no deba responder ! oc#rrieron d#rante el espect*c#lo ! en la sec#encia temporal
inmediatamente posterior.
6a c#estin decisi"a, en s# caso, es la determinacin del campo de aplicacin de
la norma, debido a la circ#nstancia de $#e la "ictima no era espectador ni estaba dentro del
estadio, sino en las inmediaciones.
&n tal sentido, la le! 23.174 a disp#esto $#e s# r0gimen penal se apli$#e a los
ecos $#e se comentan ?con moti"o o en ocasin de #n espect*c#lo deporti"o en estadios de
conc#rrencia pblica o inmediatamente o desp#0s de el? ;art. 1), mientras $#e al establecer la
responsabilidad ci"il, al#de a da/os s#fridos por los espectadores, en los estadios ! d#rante s#
desarrollo ;art. 21).
Aora bien, la responsabilidad ci"il est* reg#lada en el 5digo 5i"il, $#e
establece la regla general del sistema. 9or s# parte, la le! 23.174 es #na le! de especificacin,
$#e no deroga ni e'cl#!e al 5digo 5i"il, lo c#al la diferencia de otras disposiciones $#e crean
#n s#bsistema a#tonmo, con efectos derogatorios o e'cl#!entes de la norma general, como
oc#rre en el caso de los accidentes de traba(o. &sta calificacin de la norma es rele"ante para
interpretarla.
&n efecto, en primer l#gar, el deber de seg#ridad est* contemplado en el 5odigo
5i"il, del c#al es aplicacin espec)fica la le! 23.174. &sta responsabilidad se basa, ca#salmente,
en la imp#tacin basada en los ecos $#e oc#rren ?por ca#sa? o ?con ocasin?.
9#es bien, los da/os oc#rridos en el presente an sido, ind#dablemente, ?con
5
ocasin? del e"ento, toda "e+ $#e si este ltimo no se #biera celebrado, a$#ellos no abr)an
tenido l#gar. -e esta manera, se c#mple acabadamente con el re$#isito de ca#salidad pre"isto
en la norma, ! p#ede afirmarse $#e el espect*c#lo organi+ado por el 5l#b Atl0tico Coca
P#niors f#e la ocasin para $#e se lan+aran los ob(etos $#e da/aron al actor.
&n este p#nto, es necesario obser"ar $#e la le! 23.174 a considerado ra+onable
limitar la cantidad de afectados $#e podr)an reclamar, ci/i0ndo el gr#po legitimado a los
espectadores $#e s#fran da/os ?en los estadios?.
;s claro, em&ero, (ue el t2rmino "estadio" no &uede ser inter&retado de manera (ue
se e<clu$a a (uienes est6n en las inmediaciones. ;llo es as" &or(ue se trata de un oca0lo de te<tura
a0ierta (ue de0e ser inter&retado mediante una analog"a sustancial !Her0ert Hart, ";l conce&to de
Derec7o", A0eledo Perrot, Bs. As., ,96=, trad. Eenaro 1arri-#, a +in de encuadrar o no en su
connotaci-n un cat6logo de situaciones dudosas (ue inclu$en, &or e'em&lo, al es&ectador (ue est6
&agando su entrada &ero toda"a no trans&uso la &uertaF el (ue $a la &ag- $ est6 en la eredaF el (ue
no la &ag- &ero est6 en+rente, etc., $ sin lo cual se generar"a una e<tensa cantidad de e(u"ocos
7ermen2uticos.
;n el es&ecial caso sub examine, la inter&retaci-n correcta de este oca0lo de0e
a'ustarse a dos criterios.
&N 9DIF&D 6E@AD, 5AC& B&N&D 9D&,&NB& 6A 58,BEFCD&, >E&
FE&,BDA 56ADAF&NB& >E& &N &6 F8F&NB8 &N >E& ,& D&A6IHA EN
9ADBI-8 -& FNBC86, B8-A, 6A, INF&-IA5I8N&, -&6 &,BA-I8 &,BIN CAP8
58NBD86 -ID&5B8 8 IN-ID&5B8 -&6 8D@ANIHA-8D, >E& ,& 85E9A -&
8DI&NBAD &6 IN@D&,8 -& 6A @&NB& 98D -I,BINBA, 5A66&, -& A55&,8,
DAHJN 98D 6A 5EA6 N8 5AC& &NB&N-&D >E& &6 BRDFIN8 &LAFINA-8 ,J68
ACAD5A A >EI&N&, &,BIN ECI5A-8, -&NBD8 -&6 6E@AD : FIDAN-8 &6
&,9&5BI5E68.
&N ,&@EN-8 6E@AD, 58DD&,98N-& &,BAD A 6A FINA6I-A- -&6
6&@I,6A-8D, >E& MA ,I-8 6A BEB&6A &,9&5QFI5A -& 68, A,I,B&NB&,, : >E&
BAFCIRN &,BI 9D&1I,BA &N &6 5J-I@8 5I1I6 58N EN 5DIB&DI8 -&
9D&1I,ICI6I-A- &N 5EANB8 A 6A &LB&N,IJN -& 6A, 58N,&5E&N5IA,. ENA
9&D,8NA DAH8NAC6& : 5EI-A-8,A >E& 8D@ANIHA EN &,9&5BI5E68 -&C&
98N-&DAD 68, DI&,@8, >E& &LI,B&N &N &6 A55&,8 A6 FI,F8 8 ,E,
INF&-IA5I8N&,, : A-89BAD 6A, -I6I@&N5IA, N&5&,ADIA, 9ADA &1IBAD68,.
&6 8D@ANIHA-8D -&C& 9D8B&@&D A6 &,9&5BA-8D ECI5A-8 -&NBD8 -&6
&,BA-I8, 5EAN-8 A55&-& A6 FI,F8 9ADA 1&D &6 &,9&5BI5E68 :, 5EAN-8
&,BI A EN8, F&BD8, -& 6A &NBDA-A. ;s irrazona0le &ensar (ue una &ersona accede a su
riesgo antes de la &uerta $, &or el contrario, est6 asegurada &or el organizador cuando tras&asa ese
um0ral, siendo (ue la +uente de riesgo es la misma: la organizaci-n de un es&ect6culo so0re la 0ase
de la tolerancia e<cesia $ negligente de las 7inc7adas.
Cue esta regla no resulta e<cesia si se la delimita correctamente.
&N BA6 ,&NBI-8, &6 8D@ANIHA-8D D&,98N-& 8CP&BI1AF&NB&
98D M&5M8, 1IN5E6A-8, INF&-IABAF&NB& A ,E A55I8NAD : 9D&1I,IC6&,
A6 F8F&NB8 -& 8D@ANIHAD &6 &,9&5BI5E68. BA6 &,BIN-AD &1IBA >E& 6A
D&,98N,ACI6I-A- A65AN5& A M&5M8, F&-IABAF&NB& 58N&5BA-8,, 58F8
,8N 68, -AG8, ,EFDI-8, 98D 9&D,8NA, >E& &,BIN 6&P8, : >E& ,8N
-AGA-8, 98D 8BD8, 9ADBI5I9ANB&, 8 A,I,B&NB&, A6 &,9&5BI5E68 FE&DA
-&6 AD&A -& 58NBD86 -&6 8D@ANIHA-8D.
5AC& 58N,I-&DAD BAFCIRN &6 -&D&5M8 A 6A ,&@EDI-A-
9D&1I,B8 &N &6 ADB. 42 -& 6A 58N,BIBE5IJN NA5I8NA6, >E& ,& D&FI&D& A 6A
?
D&6A5IJN -& 58N,EF8, >E& ACAD5A N8 ,J68 A 68, 58NBDAB8,, ,IN8 A 68,
A5B8, ENI6AB&DA6&, 58F8 6A 8F&DBA A ,EP&B8, IN-&B&DFINA-8,, >E& &,
9D&5I,AF&NB& &6 5A,8 >E& ,& 9D&,&NBA &N AEB8,. -& BA6 F8-8, 6A
,&@EDI-A- -&C& ,&D @ADANBIHA-A &N &6 9&DQ8-8 9D&58NBDA5BEA6 : &N
6A ,IBEA5I8N&, -& DI&,@8 5D&A-A, 98D 68, 58F98DBAFI&NB8,
ENI6AB&DA6&,, D&,9&5B8 -& ,EP&B8, N8 58NBDABANB&,. 1ada norma de0e ser
inter&retada con+orme a su 2&oca, $ en este sentido, cuando ocurre un eento da%oso en un
es&ect6culo masio, en un aero&uerto, o en un su&ermercado, ser6 di+"cil discriminar entre (uienes
com&raron $ (uienes no lo 7icieron, o entre (uienes esta0an adentro del lugar, en la entrada, o en los
&asos &reios. Por esta raz-n es (ue el de0er de indemnidad a0arca toda la relaci-n de consumo,
inclu$endo 7ec7os 'ur"dicos, actos unilaterales, o 0ilaterales.
>E& N8 5AC& INB&D9D&BAD >E& 6A 9D8B&55IJN -& 6A
,&@EDI-A- O9D&1I,BA &N &6 ADB. 42 -& 6A 58N,BIBE5IJN NA5I8NA6O
B&N@A EN 9D89J,IB8 F&DAF&NB& -&56ADABI18, ,IN8 >E&, 98D &6
58NBDADI8, &, 58DD&5BA 6A M&DF&NREBI5A 8DI&NBA-A MA5IA &6 @85&
-ID&5B8 : &F&5BI18 98D 9ADB& -& ,E, BIBE6AD&,. 6A ,&@EDI-A- O>E& &N
&,B& 5A,8 -&C& ,&D &NB&N-I-A, 58F8 &6 ,IF96& -&D&5M8 -& A,I,BID A EN
&,9&5BI5E68 9NC6I58 ,IN ,EFDID -AG8 A6@EN8O &, EN 9D89J,IB8 >E&
-&C& 58N,BIBEID 6A FILIFA 9D&85E9A5IJN 98D 9ADB& -& >EI&N&, 68,
8D@ANIHAN 5EAN-8 R,B8, IF98DBAN A6@NN DI&,@8 9ADA 68, A,I,B&NB&,,
A,Q 58F8 -& 6A, AEB8DI-A-&, 9NC6I5A, &N5AD@A-A, -& 6A
FI,5A6IHA5IJN.
Por lo e<&uesto, ca0e admitir la res&onsa0ilidad del clu0 organizador del es&ect6culo
al no 7a0er ado&tado las medidas razona0les &ara eitar da%os a las &ersonas (ue esta0an en las
inmediaciones del estadio, &or acciones &roenientes de (uienes asist"an al mismo.
7) >#e segn a e'presado esta 5orte, ?el incremento del riesgo deri"ado de la
peligrosidad $#e an as#mido en los ltimos tiempos las (#stas deporti"as Oespecialmente las
de conc#rrencia masi"a con la problem*tica ane'a de la responsabilidad de los da/os ca#sados
por fan*ticos, SincasS ! Sbarras bra"asSO a merecido la atencin espec)fica del 5ongreso,
$#e a sancionado #na le! para e"itar la reiteracin de ecos $#e afectan a los conc#rrentes
a los estadios !, a "eces, a personas totalmente a(enas al desarrollo del espect*c#lo mismo?.
;Fallos< 313< 22A, considerando K).
>E& &N &6 5A,8, &N >E& &6 A5B8D ,EFDIJ @DA1&, M&DI-A,
9D8185A-A, 98D &6 IF9A5B8 -& 9D8:&5BI6&, 9D81&NI&NB&, -& 6A,
IN,BA6A5I8N&, -&98DBI1A,, N8 9E&-& &L5E,AD,& 6A D&,98N,ACI6I-A-
-&6 56EC 685A6, :A >E&, A-&FI, -&6 DI&,@8 -& -AG8,I-A- >E& @&N&DA
6A 58N185AB8DIA A6 &N5E&NBD8 FEBC86Q,BI58, &6 -&C&D -& D&,98N-&D
&N &6 5A,8 ,& 1& AC8NA-8 98D AG&P8, 9DIN5I9I8, -& NE&,BD8 5J-I@8
5I1I6, >E& :A MACQA 58N,A@DA-8 A6 BI&F98 -& ,E ,AN5IJN A6@ENA,
MI9JB&,I, -& D&,98N,ACI6I-A- 8CP&BI1A, 9ADA O&NBD& 8BD8, ,E9E&,B8,
O &6 5A,8 -& -AG8, 5AE,A-8, A >EI&N&, BDAN,IBAN 6A, 5A66&, 98D
58,A, ADD8PA-A, -&,-& 68, &-IFI5I8,, ET EFFUSIS ET DEIECTIS ;58NF. ADB.
111K, 3&D. 9IDDAF8, 5J-I@8 5I1I6), ,IBEA5IJN >E& 98D ANA68@QA ,&
58NFI@EDA &N 6A &,9&5I&.
>E& &6 56EC 685A6, 58F8 &NBI-A- 8D@ANIHA-8DA -&6
&,9&5BI5E68 -&98DBI18 98D &6 >E& 8CBI&N& EN 6E5D8 &58NJFI58, :
>E& A 6A 1&H @&N&DA DI&,@8, 9ADA 68, A,I,B&NB&, : B&D5&D8,, BI&N& &6
6
-&C&D -& B8FAD B8-A, 6A, F&-I-A, N&5&,ADIA, 9ADA >E& &6 &1&NB8 ,&
-&,ADD866& N8DFA6F&NB&, ,IN 9&6I@D8 9ADA &6 9NC6I58 : 68,
9ADBI5I9ANB&, ;58NF. -85BDINA -& FA668,< 321<1124, 58N,I-&DAN-8 11),
9ADA &668 -&C& IF9&-ID &6 IN@D&,8 -& INA-A9BA-8,, : &LI@ID A 68,
58N5EDD&NB&, &6 5EF96IFI&NB8 -& 6A, 6&:&, : D&@6AF&NB8,,
&LBD&FAN-8 6A, F&-I-A, -& ,&@EDI-A- A 6A &NBDA-A -& 68, &,BA-I8,
;98D &P&F968, D&1I,AN-8 C86,8,, 9A>E&B&,, 98DBA5IJN D; A)MA>, ;:1.F
.A33A 1*:ADA, 1A@>*D;)A@DA ,5#.
9B# CG;, 1A));>PA@D;, AHA)A, 1A@>*D;)A) 3A >*:GA1*H@ D; 3A
A>A1*A1*H@ D;3 .I:BA3 A)E;@:*@A !A...A.#.
D*1HA D;MA@DADA P3A@:;H 3A *@1A@>:*:G1*A@A3*DAD D;3 A):. 88
D; 3A 1*:ADA 3;J 28.,=5 !A):. ?,, >;EI@ ;3 :;K:A D; 3;J 25.,92#, ;@ 1GA@:A
D*>PA@; CG; 3A> A>A1*A1*A@;> CG; PA):*1*PA@ ;@ G@ ;>P;1:L1G3A
D;PA):*VA >A@ >A3*DA)*AM;@:; );>PA@>AB3;> D; 3A> DAMA> J P;)NG*1*A>
CG; >; E;@;);@ ;@ 3A> ;>:AD*A>.
:al &retensi-n de0e ser desestimada, de con+ormidad con lo resuelto en .allos:
8,7:226, a cu$os +undamentos ca0e remitir en raz-n de 0reedad
-eterminado lo anterior, corresponde e'aminar la responsabilidad de la
Asociacin del Ftbol Argentino tomando en c#enta la regla general ! las e'cepciones en el
dereco "igente.
3os dos criterios 'ur"dicos &ara analizar esta situaci-n son: a# si el &oder de igilancia
se traslada a la &restaci-nF $ 0# si se &artici&a en los 0ene+icios de modo releante. Am0os criterios
son e<&resi-n de una antigua m6<ima de la res&onsa0ilidad ciil (ue se%ala (ue "a ma$or control
ma$or res&onsa0ilidad".
9#es bien, la A.F.A. es #na entidad ci"il $#e tiene como miembros a los cl#bes !
a las asociaciones de 0stos $#e sean admitidos en s# seno como afiliados, c#!o ob(eto es fo%
mentar el ftbol ! coordinar la accin de todas las entidades asociadas $#e lle"en a cabo dico
deporte, en pro de s# dif#sin ! pr*ctica disciplinada, para lo c#al %a(#st*ndose a las
disposiciones de la Federacin Internacional del Ftbol Asociado% se establece #n estat#to ! #n
reglamento general $#e dota a la entidad de amplia f#ncionalidad en s# mane(o ;art. 2 de s#
&stat#to, fs. 244). 6a mencionada instit#cin organi+a ! diagrama Osegn s#s normati"as en
"igenciaO el fi't#re ! establece los d)as ! orarios para los enc#entros f#tbol)sticos de primera
di"isin ;informe de la ,ecretar)a de -eporte ! Decreacin, fs. 3K3).
&N FEN5IJN -& 68 ANB&DI8D, N8 5AC& -E-A -& >E& &,A
A,85IA5IJN D&5B8DA -&6 FEBC86 AD@&NBIN8 FE& BAFCIRN 8D@ANIHA-8DA
;9ADBI5I9ANB&) : C&N&FI5IADIA -&6 &,9&5BI5E68 -&98DBI18 >E& 8DI@INJ
6A 6&,IJN -&6 A5B8D. &N &F&5B8, ,E 58N-I5IJN -& 8D@ANIHA-8DA ,ED@&
-& ,E 9D89I8 D&@6AF&NB8, &N 5EANB8 6& 58DD&,98N-& 8D@ANIHAD :
MA5&D -I,9EBAD &6 B8DN&8 -& 9DIF&DA -I1I,IJN 58F8 A,Q BAFCIRN 6A
9D8@DAFA5IJN -& 68, 9ADBI-8, ;ADB,. 141 : ,@B&,., D&@6AF&NB8
@&N&DA6 -& 6A A,85IA5IJN -&6 FNBC86 AD@&NBIN8). BAFCIRN BI&N&
FA5E6BA-&, -& 58NBDA68D, &N 5EANB8 &,BAC6&5& 6A, 58N-I5I8N&, >E&
-&C&N D&ENID 68, &,BA-I8,, ,E 58NBD86 -& 1&NBA, -& &NBDA-A, 98D
D&9D&,&NBANB&,, -&,I@NA5IJN -& IDCIBD8,, 1&DIFI5A5IJN -& F&-I-A, -&
,&@EDI-A-, &B5. ;ADB,. 42, 24, 34, 127 : ,@B&,., 123 : 55,., D&@6AF&NB8
5IBA-8), : 6A, 58N,I@EI&NB&, 98B&,BA-&, -I,5I96INADIA, ;ADB. AK -&6
&,BABEB8). &N 5EANB8 A ,E 5A6I-A- -& C&N&FI5IADIA, ,I CI&N ,& BDABA -&
ENA A,85IA5IJN 5I1I6 ,IN FIN&, -& 6E5D8, 68 5I&DB8 &, >E& 8CBI&N& EN
7
9D81&5M8 &58NJFI58 -&6 &,9&5BI5E68 A6 9&D5ICID EN 98D5&NBAP&
,8CD& 6A D&5AE-A5IJN CDEBA -& 68, 9ADBI-8, 8FI5IA6&, -& B8DN&8,
8D@ANIHA-8, 98D 6A A.F.A., 58F8 A,Q BAFCIRN ,8CD& &6 9D8-E5I-8 -& 6A
B&6&1I,A5IJN -& &,8, &N5E&NBD8, ;ADB. A1, IN5. A, A9. 1. : 3. -&6 &,BABEB8.
ADB. 142 : 58N5,. -&6 D&@6AF&NB8 5IBA-8).
6A A,85IA5IJN -&6 FNBC86 AD@&NBIN8 BI&N& &6 -&C&D -&
9D&85E9AD,& &N @DA-8 &LBD&F8 98D 6A ,&@EDI-A- -& 6A, 9&D,8NA,
>E& A,I,B&N A6 &,9&5BI5E68 -&6 FNBC86. 68, NEF&D8,8,
A58NB&5IFI&NB8, -& 1I86&N5IA, 68, -AG8, ,EFDI-8, 98D 6A, 9&D,8NA,,
6A H8H8CDA 98D 6A IN,&@EDI-A-, : 6A 58NF85IJN ,85IA6 >E& &LI,B& 98D
&,B8, ,E5&,8,, N8 9E&-& 9A,AD -&,A9&D5ICI-A 9ADA EN -IDI@&NB&
DAH8NAC6& : 9DE-&NB&. 98D &,BA DAHJN N8 &, &L5&,I18 ,&GA6AD >E&
-&C&DQAN MAC&D -&,BINA-8 ENA 9ADB& -& ,E, F&-I8, 8D@ANIHABI18,
9ADA 9D&1&NID : D&,861&D ,IBEA5I8N&, 58F8 6A >E& 8DI@INJ 6A
9D&,&NB& -&FAN-A.
14) >E& 6A D&@6A >E& &,BAC6&5& 6A D&,98N,ACI6I-A- 5I1I6 -&
6A A,85IA5IJN -&6 FNBC86 AD@&NBIN8 -&DI1A-A -&6 58NBD86 >E& &66A
&P&D5& ,8CD& 6A 8D@ANIHA5IJN, 6A 9D&,BA5IJN : 68, C&N&FI5I8, -& EN
&,9&5BI5E68 >E& 9D8-E5& DI&,@8, 9ADA >EI&N&, A,I,B&N A6 FI,F8, &,
DAH8NAC6& ,I ,& PEH@AN ,E, 58N,&5E&N5IA, ;FA668,< 342<1274).
. 6A ,&@EDI-A- &, EN -&D&5M8 >E& BI&N&N 68, 58N,EFI-8D&,
: E,EADI8, ;ADB. 42, 58N,BIBE5IJN NA5I8NA6) >E& &,BI A 5AD@8 -&
>EI&N&, -&,ADD866AN 6A 9D&,BA5IJN 8 6A 8D@ANIHAN CAP8 ,E 58NBD86,
98D>E& N8 &, DAH8NAC6& 9ADBI5I9AD &N 68, C&N&FI5I8, BDA,6A-AN-8
6A, 9RD-I-A,. &,BA ANBI@EA D&@6A PEDQ-I5A >E& NA5& &N &6 -&D&5M8
D8FAN8, &, 58N,I,B&NB& &N BRDFIN8, -& DA5I8NA6I-A- &58NJFI5A,
98D>E& &,B& BI98 -& &LB&DNA6I-A-&, N&@ABI1A, -&C&N ,&D ,898DBA-A,
98D >EI&N 6A, @&N&DA : N8 98D &6 D&,B8 -& 6A ,85I&-A-.
&n el presente caso, se trata de la seg#ridad, en tendida como #n "alor $#e debe
g#iar la cond#cta del &stado as) como a los organi+adores de acti"idades $#e, directa o
indirectamente se "inc#len con la "ida o la sal#d de las per sonas. 6a incorporacin de este
"ocablo en el art. 42 de la 5onstit#cin, es #na decisin "alorati"a $#e obliga a la so ciedad
toda a desempe/ar cond#ctas encaminadas al c#idado de lo m*s "alioso $#e e'iste en ella< la
"ida ! la sal#d de s#s abitantes, ricos o pobres, poderosos o d0biles, ancianos o adolescentes,
e'pertos o profanos.
&l ci#dadano $#e accede a #n espect*c#lo deporti"o tiene #na confian+a
f#ndada en $#e el organi+ador se a oc# pado ra+onablemente de s# seg#ridad. &llo es as)
por$#e la prestacin de ser"icios masi"os presenta #n grado de comple (idad ! anonimato $#e
res#ltan abr#madores para los ci#dada nos $#e los reciben. &l f#ncionamiento reg#lar de la
acti"i dad, el respaldo $#e brinda la asociacin, es lo $#e genera #na apariencia (#r)dica $#e
simplifica s# f#ncionamiento ! lo acen posible.
D&,9&5B8 -& &,BA, 58N,&5E&N5IA, -AG8,A,, &,BA 58DB& MA
58N,I-&DA-8 >E& 5EAN-8 6A 1Q5BIFA D&,E6BA -I,FINEI-A &N ,E,
A9BIBE-&, FQ,I5A, 8 9,Q>EI5A, &N F8DFA 9&DFAN&NB&, &,BA IN5A9A5I-A-
-&C& ,&D 8CP&B8 -& D&9ADA5IJN, A6 FAD@&N -& 68 >E& 9E&-A
58DD&,98N-&D 98D &6 F&N8,5AC8 -& 6A A5BI1I-A- 9D8-E5BI1A : 98D &6
-AG8 F8DA6, 9E&, 6A INB&@DI-A- FQ,I5A BI&N& 98D ,Q FI,FA EN 1A68D
IN-&FNIHAC6& : ,E 6&,IJN 58F9D&N-&, A FI, -& A>E&66A A5BI1I-A-
=
&58NJFI5A, -I1&D,8, A,9&5B8, -& 6A 9&D,8NA6I-A- >E& MA5&N A6
IFCIB8 -8FR,BI58, 5E6BEDA6 8 ,85IA6 58N 6A 58N,I@EI&NB&
FDE,BDA5IJN -&6 -&,ADD8668 96&N8 -& 6A 1I-A ;FA668,< 312<322, 2412.
312<2734. 31A<2334. 317<1312. 324<13A1. 321<1124. 322<13K2, 2442 : 2A27. 322<112A.
32A<743).
9or ello, se decide< I. Macer l#gar a la demanda seg#ida por M#go Arnaldo Fosca
contra el 5l#b Atl0tico 6ans ! la Asociacin del Ftbol Argentino, a $#ienes se condena a pa%
garle, dentro del pla+o de treinta d)as, la s#ma de T 43.444 con m*s los intereses $#e se
li$#idar*n de ac#erdo a lo disp#esto en el considerando precedente
9
AMP3*A1*H@ D; .GDAM;@:A> D; 3A >)A. M*@*>:)A DA1:A)A DAMA ;3;@A
H*EH:A@ D; @A3A>1A
1onsiderando:
Cue, sin &er'uicio de los +undamentos e<&resados en los considerandos 7 $ =, la
suscri&ta &artici&a de la doctrina $ la 'uris&rudencia (ue &ro&icia la e<tensi-n de la res&onsa0ilidad
&or riesgo de la cosa &reista en el art. ,,,8, &6rra+o segundo, segundo su&uesto, del 1-digo 1iil,
al riesgo de la actiidad desarrollada Ointerenga o no una cosaO en estadios de&ortios,
conclusi-n (ue se e rati+icada &or las citas del de0ate &arlamentario e+ectuando ut supra. De tal
modo, ca0e tam0i2n encuadrar la res&onsa0ilidad del demandado en su&uestos como el sub examen
0a'o esta &ers&ectia e<tracontractual, desde (ue no media "nculo &reio entre el demandante $ el
esta0lecimiento de&ortio, $ el da%o +ue causado directamente &or la actiidad desarrollada en el
estadio de +/t0ol. ;3;@A *. H*EH:A@ de @A3A>1A P
P//PD;@1*A D; 3A> >;MA);> M*@*>:)A> DA1:A);> DA@ 1A)3A> >. .AJ: J DA@
;@)*CG; >A@:*AEA P;:)A11H*
1onsiderando:
,B# Cue +rente al &rolongado tr6mite al (ue 7a dado lugar la su0stanciaci-n de este
&roceso $ la signi+icatia e<tensi-n del tiem&o transcurrido desde el llamamiento de autos &ara
sentencia de +s. =2? ta., eidentes razones de econom"a &rocesal como las se%aladas &or el :ri0unal
en el &ronunciamiento dictado en la causa P.28=.KKV***. "Punte, )o0erto Antonio c/ :ierra del
.uego, Ant6rtida e *slas del Atl6ntico >ur s/ cum&limiento de contrato", sentencia del 2, de marzo de
2006, as" como la adecuada &reseraci-n de las garant"as constitucionales de la de+ensa en 'uicio $
del de0ido &roceso (ue asisten a las &artes, en cuanto com&renden la necesidad de o0tener una
r6&ida $ e+icaz decisi-n 'udicial (ue &onga +in a la controersia !.allos: 8,9:2,?, $ sus citas#, llean
a de'ar de lado en el sub lite el nueo contorno del conce&to de causa ciil de+inido &or esta 1orte
!con+. causa "1o7en, ;liazar c/ )"o @egro, Proincia de $ otros s/ da%os $ &er'uicios",
&ronunciamiento del d"a 80 de ma$o de 2006, considerando ,#, $, en consecuencia, a mantener la
com&etencia originaria &ara dictar sentencia de+initia en este asunto.
;l 'uez .a$t considera (ue el caso corres&onde a la com&etencia originaria reglada
&or los arts. ,,6 $ ,,7 de la 1onstituci-n @acional.
2B# Cue Hugo Arnaldo Mosca demanda a la Proincia de Buenos Aires, al 1lu0
Atl2tico 3an/s, $ a la Asociaci-n del ./t0ol Argentino el &ago de la indemnizaci-n de los da%os $
&er'uicios (ue dice 7a0er su+rido como consecuencia del accidente ocurrido el 80 de noiem0re de
,996, a lo (ue los demandados consideran no estar o0ligados.
8B# Cue en &rimer t2rmino, $ toda ez (ue los demandados niegan (ue el actor 7a$a
su+rido las lesiones a (ue 7ace re+erencia $ en las circunstancias (ue narra, corres&onde dilucidar
como ocurri- el 7ec7o.
;n autos 7a (uedado acreditado (ue el d"a 80 de noiem0re de ,996 el actor condu'o
a un gru&o de &eriodistas $ +ot-gra+os 7asta la canc7a del 1lu0 Atl2tico 3an/s, donde se lle- a ca0o
un &artido de +/t0ol entre el e(ui&o local $ el de *nde&endiente. .altando dos minutos &ara +inalizar
el encuentro $ tras la e<&ulsi-n del ar(uero de 3an/s, *nde&endiente se &uso en enta'a $ gan- el
&artido.
;sto &rooc- la reacci-n de un gru&o de sim&atizantes de 3an/s (ue se introdu'o en
el sector de &lateas 0a'as $ comenz- a destrozar &arte del &iso, sillas $ mam&oster"a, arro'6ndolos a
la canc7a !+s. 8,5,?,6,,8 $ ,5 del e<&ediente nB ?=.?9?, de los autos caratulados Q)esistencia a la
autoridad $ lesionesP>osa Hugo )icardo $ )odr"guez Miguel LngelR, tramitado ante el Nuzgado en lo
1riminal $ 1orreccional @B ,2, de 3omas de Samora, enido ad effectum videndi $ agregado &or
cuerda#.
;n esas circunstancias, el actor (ue se encontra0a en la "a &/0lica, +ue alcanzado &or
un elemento contundente en el rostro a la altura del o'o iz(uierdo, &or lo (ue tuo (ue ser
7os&italizado! +s. 2?=, 265, 279 $ 290#.
5B# Cue, esta0lecida la ocurrencia del 7ec7o, corres&onde Oen &rimer t2rminoO
e<aminar el com&ortamiento de los e+ectios &oliciales, $ si se con+igur- la negligencia (ue se les
atri0u$e.
;n este sentido, resulta o&ortuno recordar (ue en relaci-n a la res&onsa0ilidad
e<tracontractual del ;stado $ sus agentes, esta 1orte 7a resuelto en reiteradas o&ortunidades, (ue
(uien contrae la o0ligaci-n de &restar un sericio &/0lico, lo de0e realizar en condiciones adecuadas
&ara llenar el +in &ara el (ue 7a sido esta0lecido, $ es res&onsa0le de los &er'uicios causados &or su
incum&limiento o e'ecuci-n irregular. Adem6s se resoli- (ue no se trata de una res&onsa0ilidad
indirecta, dado (ue la actiidad de los -rganos, +uncionarios o agentes del ;stado, realizada &ara el
desenolimiento de los +ines de las entidades de las (ue de&enden, 7a de ser considerada &ro&ia de
2ste, el (ue de0e res&onder de modo &rinci&al $ directo &or sus consecuencias da%osas !.allos: 82,:
,,25#.
3a +alta de sericio es una iolaci-n o anormaliPdad +rente a las o0ligaciones del
sericio regular, lo cual entra%a una a&reciaci-n en concreto (ue toma en cuenta la naturaleza de la
actiidad, los medios de (ue dis&one el sericio, el lazo (ue une a la "ctima con el sericio $ el graP
do de &reisi0ilidad del da%o !.allos: 82,:,,25#.
;n el sub lite, se trata del control de la seguriPdad &/0lica encomendado a la &olic"a
&roincial $ el re&roc7e consiste en (ue se 7a0r"a incurrido en negligencia e im&ericia &or no
Qresguardar el orden &/0lico $ garantizar la ida $ la integridad +"sica de la comunidad dentro del
estadio $ +uera de 2l !es&ecialmente en las ad$acencias#R.
?B#Cue consta en autos (ue la &olic"a destin- e+ectios &arala custodia de las
ad$acencias $ de determinados lugares dentro del estadio.
As", del in+orme e<&edido &or la >u&erintendencia de *nestigaciones de la 1a&ital
.ederal o0rante a +s. 778/779, con el (ue se acom&a%a el e<&ediente administratio n 2,,00P
680696/0, del Ministerio de >eguridad de la Proincia de Buenos Aires, surge (ue la &olic"a asign-
una custodia de cuatrocientos noenta $ nuee e+ectios &oliciales, com&lementados con doce
&atrulleros, un -mni0us $ un celular.
1onsta tam0i2n (ue se dis&uso la &resencia de &olic"a adicional !e+ectios de
in+anter"a, de ca0aller"a, gu"as con canes, 0rigada de inestigaciones, 0rigada de e<&losios, de
inteligencia Odos de ellos con +ilmadoras &ara ca&tar las im6genes del ingreso $ egreso del &/0lico
O# $ (ue el &ersonal del comando de &atrullas era el encargado de 7acer QconstantesR recorridas &or
las ad$acencias del estadio.
1orro0oran lo e<&uesto los art"culos &eriod"sticos &u0licados en los diarios Al2 !+s. ?#
$ 1lar"n, !+s. 6#, de cu$a autenticidad da cuenta el in+orme de +s. 2,,, $ las declaraciones de los
testigos 3aguna, Earello, :raerso $ 1erolini (uienes mani+iestan (ue no s-lo 7a0"a custodia dentro
del clu0 sino tam0i2n +uera del estadio !+s.2?9,+s. 265/26?, +s.279,+s. 290/29,#.
Asimismo, del e<&ediente administratio citado surge (ue +inalizado el &artido $ como
consecuencia de una medida tomada &or el 6r0itro, los sim&atizantes locales (ue se encontra0an en
las &lateas reaccionaron Qarro'ando trozos de mam&oster"a 7acia el cam&o de 'uego Oal cual
intentaron ingresarO tratando de im&actar en los 'ugadores, 6r0itros $ &ersonal &olicialR!sic#. Pero
los e+ectios &oliciales lo im&idieron, de manera tal, (ue los 6r0itros $ los 'ugadores isitantes se
&udieron retirar del estadio sin Q(ue su+rieran da%os +"sicosR !sic#!+s.777#.
1omo consecuencia del &rocedimiento (uedaron detenidos treinta $ oc7o
es&ectadores, cu$a identidad surge de la lista (ue se acom&a%a !+s. 77=/779#.
Por otra &arte, el testigo 3aguna declara (ue en el momento del accidente el actor +ue
socorrido &or unos &olic"as (ue se encontra0an dentro de un &atrullero estacionado a unos dos
metros de distancia, (uienes lo trasladaron 7asta una cl"nica de la zona!+s. 2?=/2?9#.
;n tales condiciones, $ 7a0ida cuenta de (ue la o0ligaci-n del sericio de &olic"a de
seguridad se satis+ace con 7a0er a&licado la diligencia $ la &reisi-n adecuadas a las circunstancias de
tiem&o $ de lugar, ca0e concluir (ue no se 7a con+igurado +alta alguna de sericio &or &arte de la
&olic"a local, ca&az de com&rometer la res&onsa0ilidad de la Proincia de Buenos Aires.
6B# Cue, en consecuencia, de0e e<aminarse la res&onsa0ilidad del 1lu0 Atl2tico 3an/s
como organizador del eento de&ortio.
A +s. = ta. el actor alega (ue a&arece con+iguraPda una mani+iesta negligencia del
1lu0 Atl2tico 3an/s en el cum&limiento de los controles de seguridad (ue son im&uestos a los
organizadores de acontecimientos de&ortios, al &ermitir el acceso de Qinada&tados socialesR
munidos de elementos !7ierros $ &iedras# &ara causar da%os. Adierte (ue a/n en el su&uesto de (ue
esos elementos se 7u0iesen encontrado dentro de las instalaciones de la entidad, ello no o0sta a su
res&onsa0ilidad.
Asimismo res&onsa0iliza a la entidad &or su omisi-n de &lantear ante la A...A. la
inconeniencia de dis&utar el &artido en un 7orario nocturno.
7B# ;n este sentido, ca0e recordar (ue esta 1orte 7a destacado (ue el incremento del
riesgo deriado de la &eligrosidad (ue 7an asumido en los /ltimos tiem&os las 'ustas de&ortias O
es&ecialmente las de concurrencia masiaO con la &ro0lem6tica ane<a de la res&onsa0ilidad &or los
da%os causados &or +an6ticos, Q7inc7asR $ Q0arras 0raasR 7a merecido la Qatenci-n merecida del
1ongreso, (ue 7a sancionado una le$ &ara eitar la reiteraci-n de 7ec7os (ue a+ectan a los concuP
rrentes a los estadios, $, a eces, a &ersonas totalmente a'enas al desarrollo del es&ect6culo
mismoQ!.allos: 8,7: 226#.
3a le$ 28.,=5, modi+icada luego &or la le$ 25.,92, consagra una res&onsa0ilidad
o0'etia, con +undamento en el riesgo creado, (ue &rescinde de toda idea de cul&a &or &arte del
su'eto o0ligado a resarcir +rente al es&ectador (ue su+re un da%o en estadios de concurrencia &/0lica
durante un es&ect6culo de&ortio.
;ntre el organizador del 'uego $ el es&ectador se cele0ra un contrato innominado (ue
7a sido llamado Qde es&ect6culo &/0licoR, &or el cual a(u2l se com&romete im&l"citamente a (ue
nadie su+ra da%o a causa de ese 7ec7o: es la cl6usula de incolumidad Pde0er de seguridadP (ue se
entiende incor&orada t6citamente a todo contrato en el (ue la suerte de la &ersona de uno de los
contratantes, (ue satis+ace una &restaci-n, (ueda con+iada a la otra &arte. Por ello, el em&resario del
es&ect6culo incurre en res&onsa0ilidad contractual si incum&liendo el mencionado de0er de seguridad
&ermite (ue el es&ectador su+ra un da%o a causa del mismo es&ect6culo (ue 2l le 7a
o+recido!.allos:82,:,,25#.
=B# Cue un su&uesto distinto se &resenta cuando Ocomo en el caso de MoscaO se
trata de esta0lecer la res&onsa0ilidad del organizador del eento +rente a una &ersona (ue se
encontra0a +uera del estadio, (ue no ten"a relaci-n de de&endencia con el 1lu0, ni era es&ectador del
es&ect6culo de&ortio.
;n tal situaci-n, s-lo &uede 7acerse aler una res&onsa0ilidad e<tracontractual, con
arreglo a los &rinci&ios generales, seg/n las &reisiones contenidas en los arts. ,,09 $ sgs. del
1-digo 1iil. ;n consecuencia, en relaci-n al 1lu0 Atl2tico 3an/s, el actor de0"a acreditar los
&resu&uestos contem&lados en esas normas legales.
9B# Cue en el sub lite el acto il"cito se &rodu'o +uera del estadio. ;n e+ecto, 7a
(uedado de0idamente acreditado (ue Mosca se encontra0a en la "a &/0lica al momento de su+rir la
lesi-n cu$a indemnizaci-n reclama.
A +s. 260/26, el testigo 3aguna declara (ue Q2l esta0a en la es(uina del estadio del
estacionamiento, en la calle Euidi, en la entrada &rinci&al $ (ue el actor esta0a en una :ra+ic a unos
treinta o cuarenta metros detr6s de 2l estacionado, $ (ue luego Mosca se acerca caminando 7asta su
auto &ara es&erar (ue salgan los &eriodistas $ +ot-gra+osR !sic, res&uesta segunda#. ;n la res&uesta
ig2simo noena, el mismo testigo res&onde (ue Qmientras dur- el &artido $ 7asta la agresi-n, Mosca
estuo +rente al &ort-n de acceso &rinci&al al 1lu0 (ue es &or la calle Euidi, (ue es la ereda conP
traria a la de las instalaciones del 1lu0 Atl2tico 3an/sR!sic#.
A +s. 2=,, el testigo :raerso, dice (ue Qel e7"culo (ue conduc"a el actor se
encontra0a en la "a &/0lica a unos (uince metros de la 0arrera de seguridad del 1lu0R, mani+estaci-n
(ue rati+ica a +s. 2=9 el testigo 1erolini, (uien admite (ue QMosca los es&er- +rente al
estacionamiento del clu0 (ue es en la "a &/0licaR.
,0# Cue no &ueden de'arse a un lado las contradicciones en (ue 7a incurrido el actor
en las diersas actuaciones &rocesales &roducidas en el e<&ediente.
As", en su declaraci-n de +s. ,= del $a re+erido e<&ediente ?=.?9? mani+est- (ue "en
circunstancias en (ue se encontra0a en una camioneta del diario 1lar"n, u0icada en al calle Euidi, +ue
alcanzado &or una &iedra (ue dio en su +rente, (ue +ue arro'ada &or &ersonas desconocidas", &ero en
la demanda e<&resa (ue "se encontra0a en las instalaciones de la canc7a de +/t0ol del 1lu0 Atl2tico
3an/s, a donde 7a0"a concurrido en calidad de c7o+er" !+s. 7#. Gna &rimera contradicci-n se o0sera
all", &ues o 0ien esta0a en al camioneta estacionada en la "a &/0lica, o 0ien en las instalaciones del
clu0 demandado.
;sas contradicciones se acent/an en su negatia a casi todas las &osiciones (ue le
+ueron &uestas. As", en la a0soluci-n de +s. 898 niega 7a0erse encontrado +uera de la canc7a !&os. 2T#
en su auto es&erando a un cronista !&os. 8T#, a+irmaciones contrarias a las ertidas en la causa &enalF
asimismo niega 7a0er sido agredido cuando se encontra0a en la "a &/0lica !&os. 7T#, (ue era lo
aseerado en la causa &enal !+s. ,=, $a citada#. ;n la de +s. 59= niega 7a0er trans&ortado a +ot-gra+os
del diario "1lar"n" !&os. 8T#, (ue es &recisamente lo (ue 7a0"a a+irmado en al demanda !+s. 7, &unto
*V#. Asimismo, niega no 7a0er concurrido al &artido como es&ectador $ encontrarse en la "a &/0lica
!&os. 5T $ ?T#, lo (ue tam0i2n di+iere de lo a+irmado en el reci2n mencionado &unto de la demanda.
,,# Cue, &or lo dem6s, las constancias o0rantes en la causa no a&ortan elementos de
conicci-n (ue &ermitan concluir (ue la &iedra (ue lesion- a Mosca 7a$a &roenido del interior del
estadio.
;n este sentido, la declaraci-n de 3aguna de +s. 2?9/26, no es /til &ara llegar a la
conclusi-n de (ue la &iedra (ue da%- al actor &roino del estadio, dado (ue +rente a la a+irmaci-n
(ue se des&rende de la contestaci-n de las &reguntas 6 $ 7, el conte<to de la declaraci-n &ermite
in+erir (ue los desmanes se &rodu'eron tanto dentro como +uera del 1lu0 Atl2tico 3an/s.
;n e+ecto, as" &ermite a+irmarlo el conte<to (ue surge de la res&uesta a la segunda
&regunta de 3aguna $ el uso de la &ala0ra Qtam0i2nR (ue indica claramente la concomitancia de
7ec7os de iolencia en el estadio $ +uera de el.
:am&oco es -0ice a lo e<&uesto, lo declarado &or el testigo Earello !+s. 265/267#(ue
Qcuando lleg- a la calle los 7ec7os de iolencia esta0an dis&ersos, (ue 7a0"a gente (ue corr"a $ (ue
los 7ec7os de iolencia los &erci0i- dentro del estacionamiento del 1lu0R!sic#. ;n e+ecto, en la
res&uesta octaa el testigo reconoce Q(ue el cronista del diario 1lar"n le di'o (ue 7a0"a 7ec7os de
iolencia dentro $ +uera del estadio, (ue tomara todas las +otogra+"as (ue &udieraR $ en la res&uesta
ig2simo octaa aclara Q(ue no io cuando el actor su+ri- la agresi-n &or(ue esta0a saliendo del
estadioR.
:2ngase &resente (ue, con+orme a lo se%alado en los considerandos 7B $ =B, la &rue0a
de (ue 7u0o incidentes dentro de la canc7a !er considerando 8B# $ en el (ue resultaron 7eridos dos
&olic"as !er +s.?, 6, 7,,8,,5 del e<&ediente nB ?=.?9?# carece &or s" sola de entidad &ara atri0uir al
organizador la cul&a &or el da%o &roducido al actor +uera de las instalaciones del clu0.
,2# Cue, sin &er'uicio de ello, en el sub lite tam&oco se identi+ic- al autor del da%o
&roducido a Mosca.
A +s. ,= del e<&ediente nB ?=.?9?, el actor reconoce (ue la &iedra +ue arro'ada Q&or
&ersonas desconocidas (ue su&one eran sim&atizantes de 3an/sR. ;n t2rminos similares, el testigo
:raerso declara desconocer al agresor de Mosca !+s. 2=,#, $ el testigo 3aguna, des&u2s de
reconocer (ue no estuo dentro del estadio, atri0u$e los incidentes a (ue Q&osi0lemente se 7a$an
cruzado dos gru&os riales en el esta0lecimiento &ero no lo &uede asegurar &or las corridasR!+s.
2?9#.
A +s. 20 del e<&ediente nB ?=.?9?, la comisar"a de 3an/s !seccional segunda#in+orma
(ue Qlas tareas inestigatias tendientes a esclarecer los 7ec7os as" como la &resencia de testigos 7an
arro'ado resultado negatioR!sic#.
,8# Cue &or /ltimo, en relaci-n al 7orario del eento, ca0e se%alar (ue a +s. 85 $ =28
la Asociaci-n del ./t0ol Argentino reconoce (ue es (uien +i'a el d"a, 7ora $ lugar del 'uego, $ (ue el
actor no 7a acreditado (ue los incidentes no 7u0ieran sucedido de dis&utarse el &artido en un 7orario
distinto.
,5# Cue el damni+icado no 7a cum&lido con la carga &recedentemente indicada en el
considerando =B $ no 7a acreditado la cul&a del 1lu0 Atl2tico 3an/s &or el 7ec7o il"cito acaecido
+uera de sus instalaciones. ;n consecuencia, la res&onsa0ilidad de dic7a entidad no resulta
com&rometida, $a (ue la conducta atri0uida al demandado no tiene su+iciente ne<o causal con el
da%o inocado &or el actor.
,?# Cue, corres&onde, &or /ltimo, considerar la situaci-n de la Asociaci-n del ./t0ol
Argentino, la (ue &lante- la inconstitucionalidad del art. 88 de la citada le$ 28.,=5, el (ue +ue
modi+icado &or el art. ?, de la le$ 25.,92, &retensi-n (ue, es da0le recordar, esta 1orte rec7az- en la
causa &u0licada en .allos: 8,7:226.
;sa norma, al +i'ar el r2gimen de res&onsa0ilidad ciil, se re+iere a Qlas entidades o
asociaciones &artici&antes de un es&ect6culo de&ortioR, condici-n (ue no ca0e ad'udicar a la
Asociaci-n del ./t0ol Argentino, la (ue no organiza ni &artici&a del es&ect6culo ni e'erce control
directo so0re los es&ectadores, $ menos a/n en relaci-n a &ersonas (ue se encuentran en la "a
&/0lica. ;n ese sentido, los +ines de la instituci-n $ sus atri0uciones en materia de su&erintendencia
como -rgano rector del de&orte, en &articular en lo (ue 7ace a las condiciones e<igidas a los estadios
de los clu0es a+iliados !er al res&ecto art. 75 del reglamento general (ue se encuentra reserado#,
&arecen &eri+2ricos so0re el &unto $ no &ermiten una conclusi-n asertia acerca de la res&onsa0ilidad
(ue se le &retende endilgar !er +s. =, escrito de demanda, .allos: 82,:,,25#.
Por ello, se resuele: )ec7azar la demanda seguida &or Hugo Arnaldo Mosca contra la
Proincia de Buenos Aires, el 1lu0 Atl2tico 3an/s, $ la Asociaci-n del ./t0ol Argentino. 1on costas
!art. 6= del 1-digo Procesal 1iil $ 1omercial de la @aci-n#. @oti+"(uese $, o&ortunamente,
arc7"ese.
1A)3A> >. .AJ: P ;@)*CG; >A@:*AEA P;:)A11H* U
P//PD;@1*A D; 3A >;MA)A M*@*>:)A DA1:A)A DAMA 1A)M;@ M. A)E*BAJ
1onsiderando:
,B# Cue +rente al &rolongado tr6mite al (ue 7a dado lugar la su0stanciaci-n de este
&roceso $ la signi+icatia e<tensi-n del tiem&o transcurrido desde el llamamiento de autos &ara
sentencia de +s. =2? ta., eidentes razones de econom"a &rocesal como las se%aladas &or el :ri0unal
en el &ronunciamiento dictado en la causa P.28=.KKV***. "Punte, )o0erto Antonio c/ :ierra del
.uego, Ant6rtida e *slas del Atl6ntico >ur s/ cum&limiento de contrato", sentencia del 2, de marzo de
2006, as" como la adecuada &reseraci-n de las garant"as constitucionales de la de+ensa en 'uicio $
del de0ido &roceso (ue asisten a las &artes, en cuanto com&renden la necesidad de o0tener una
r6&ida $ e+icaz decisi-n 'udicial (ue &onga +in a la controersia !.allos: 8,9:2,?, $ sus citas#, llean
a de'ar de lado en el sub lite el nueo contorno del conce&to de causa ciil de+inido &or esta 1orte
!con+. causa "1o7en, ;liazar c/ )"o @egro, Proincia de $ otros s/ da%os $ &er'uicios",
&ronunciamiento del d"a 80 de ma$o de 2006, considerando ,#, $, en consecuencia, a mantener la
com&etencia originaria &ara dictar sentencia de+initia en este asunto.
2# Hugo Arnaldo Mosca demanda a la Proincia de Buenos Aires, al 1lu0 Atl2tico
3an/s, $ a la Asociaci-n del ./t0ol Argentino el &ago de la indemnizaci-n de los da%os $ &er'uicios
(ue mani+iesta 7a0er su+rido como consecuencia del accidente su+rido el 80 de noiem0re de ,996.
8# De las constancias de la causa surge (ue el d"a 80 de noiem0re de ,996 el actor
condu'o a un gru&o de &eriodistas $ +ot-gra+os 7asta la canc7a del 1lu0 Atl2tico 3an/s, donde se
lle- a ca0o un &artido de +/t0ol entre el e(ui&o local $ el de *nde&endiente. .altando dos minutos
&ara +inalizar el encuentro, un gru&o de sim&atizantes de 3an/s se introdu'o en el sector de &lateas
0a'as $ comenz- a destrozar &arte del &iso, sillas $ mam&oster"a, arro'6ndolos a la canc7a !+s.
8,5,?,6,,8 $ ,5 del e<&ediente ?=.?9?, de los autos caratulados ")esistencia a la autoridad $
lesionesP>osa Hugo )icardo $ )odr"guez Miguel Lngel", (ue tramit- ante el Nuzgado en lo 1riminal
$ 1orreccional @ ,2, de 3omas de Samora, agregado &or cuerda ad effectum videndi#.
;n esas circunstancias, el actor +ue alcanzado &or un elemento contundente en el
rostro a la altura del o'o iz(uierdo, &or lo (ue tuo (ue ser 7os&italizado !+s. 2?=, 265, 279 $ 290#.
5# 1on relaci-n al lugar donde se encontra0a el actor en el momento de su+rir la
lesi-n cu$a indemnizaci-n &ersigue, 7a (uedado de0idamente acreditado (ue se 7alla0a en la "a
&/0lica, es&ec"+icamente en las ad$acencias del estadio. ;n e+ecto, a +s. 260/26,, el testigo 3aguna
declara (ue "2l esta0a en la es(uina del estadio del estacionamiento, en la calle Euidi, en la entrada
&rinci&al, $ (ue el actor esta0a en una :ra+ic a unos treinta o cuarenta metros detr6s de 2l
estacionado, $ (ue luego Mosca se acerca caminando 7asta su auto &ara es&erar (ue salgan los
&eriodistas $ +ot-gra+os" !res&uesta segunda#. ;l mismo testigo res&onde (ue "mientras dur- el
&artido $ 7asta la agresi-n, Mosca estuo +rente al &ort-n de acceso &rinci&al al 1lu0 (ue es &or la
calle Euidi, (ue es la ereda contraria a la de las instalaciones del 1lu0 Atl2tico 3an/s" !res&uesta
ig2simo noena#.
A +s. 2=2, el testigo :raerso, dice (ue "el e7"culo (ue conduc"a el actor se
encontra0a en la "a &/0lica a unos (uince metros de la 0arrera de seguridad del 1lu0", mani+estaci-n
(ue rati+ica a +s. 2=9 el testigo 1erolini, (uien admite (ue "Mosca los es&er- +rente al
estacionamiento del 1lu0 (ue es en la "a &/0lica".
>o0re este as&ecto, no &ueden ser o0iadas las contradicciones en (ue 7a incurrido el
actor en las diersas actuaciones &rocesales &roducidas en el e<&ediente. As", en su declaraci-n de +s.
,= del $a re+erido e<&ediente ?=.?9? mani+est- (ue "en circunstancias en (ue se encontra0a en una
camioneta del diario 1lar"n, u0icada en la calle Euidi, +ue alcanzado con una &iedra (ue dio en su
+rente, (ue +ue arro'ada &or &ersonas desconocidas"F &ero en la demanda e<&resa (ue "se encontra0a
en las instalaciones de la canc7a de +/t0ol del 1lu0 Atl2tico 3an/s, a donde 7a0"a concurrido en caP
lidad de c7o+er" !+s. 7#. All" se o0sera un &rimer contrasentido, &ues o 0ien esta0a en la camioneta
estacionada en la "a &/0lica, o 0ien en las instalaciones del clu0 demandado.
;stas contradicciones se acent/an en su negatia a casi todas las &osiciones (ue le
+ueron &uestas. As", en la a0soluci-n de +s. 898 niega 7a0erse encontrado +uera de la canc7a
!&osici-n segunda# en su auto es&erando a un cronista !&osici-n 8ra#F a+irmaciones contrarias a las
ertidas en la causa &enal. Asimismo niega 7a0er sido agredido cuando se encontra0a en la "a
&/0lica !&os. 7# (ue era lo aseerado en la causa &enal !+s. ,=#. ;n +s. 59= niega 7a0er trans&ortado a
+ot-gra+os del diario 1lar"n !&os. 8ra#, (ue es &recisamente lo (ue 7a0"a a+irmado en la demanda !+s.
7, &unto *V#. ;n igual sentido, niega no 7a0er concurrido al &artido como es&ectador $ encontrarse
en la "a &/0lica !&os. 5 $ ?#, lo (ue tam0i2n di+iere de lo a+irmado en la demanda.
3o dic7o $ &ro0ado so0re este &unto, llea a concluir (ue el 7ec7o il"cito se &rodu'o
+uera del estadio.
?# ;n otro orden de ideas, las constancias de la causa no a&ortan elementos de
conicci-n (ue &ermitan concluir de d-nde &roino la &iedra o el elemento contundente (ue lesion-
al actor.
;n este sentido, la declaraci-n del testigo 3aguna !+s. 2?9/26,# no es /til &ara llegar a
la conclusi-n de (ue la &iedra (ue da%- al actor &roino del estadio, dado (ue +rente a la a+irmaci-n
(ue se des&rende de la contestaci-n a las &reguntas 6 $ 7F el conte<to de la declaraci-n &ermite
in+erir (ue los desmanes se &rodu'eron tanto dentro como +uera del 1lu0 Atl2tico 3an/s. As" &ermite
sostenerlo la res&uesta a la segunda &regunta de 3aguna $ el uso de la &ala0ra "tam0i2n", (ue indica
claramente la concomitancia de 7ec7o de iolencia en el estadio $ +uera de 2l.
Por lo dem6s, no constitu$e un o0st6culo a lo e<&uesto, lo declarado &or el testigo
Earello !+s. 265/267#, (ue "cuando lleg- a la calle los 7ec7os de iolencia esta0an dis&ersos, (ue
7a0"a gente (ue corr"a $ (ue los 7ec7os de iolencia los &erci0i- dentro del estacionamiento del
1lu0". ;n e+ecto, en la res&uesta octaa el testigo reconoce "(ue el cronista del diario 1lar"n le di'o
(ue 7a0"a 7ec7os de iolencia dentro $ +uera del estadio, (ue tomara todas las +otogra+"as (ue
&udiera" $, en la res&uesta ig2simo octaa aclara, "(ue no io cuando el actor su+ri- la agresi-n
&or(ue esta0a saliendo del estadio".
6# De igual manera, en la causa no se 7a &odido identi+icar al autor o autores del
da%o &roducido al actor.
A +s. ,= del e<&ediente administratio @ ?=.?9?, el actor reconoce (ue la &iedra +ue
arro'ada "&or &ersonas desconocidas (ue su&one eran sim&atizantes de 3an/s". ;l testigo :raerso
Oen similares t2rminosO declara desconocer al agresor de Mosca !+s. 2=,#, $ el testigo 3aguna,
des&u2s de reconocer (ue no estuo dentro del estadio, atri0u$e los incidentes a (ue "&osi0lemente
se 7a$an cruzado dos gru&os riales en el esta0lecimiento &ero no lo &uede asegurar &or las corridas"
!+s. 2?9#. .inalmente, a +s. 20 de dic7o e<&ediente, la comisar"a de 3an/s !seccional segunda#
in+orma (ue "las tareas inestigatias tendientes a esclarecer los 7ec7os as" como la &resencia de
testigos 7an arro'ado resultado negatio".
Gna ez delimitadas las circunstancias +6cticas de la causa se &uede concluir, de
con+ormidad con la &rue0a e<istente, (ue el actor su+ri- un da%o mientras se encontra0a en la "a
&/0lica, m6s &recisamente en las inmediaciones del estadioF (ue no +ue &osi0le identi+icar al autor o
autores de las lesiones su+ridasF (ue tam&oco &udo &ro0arse de d-nde &roino !dentro o +uera del
estadio# el elemento contundente (ue da%- su rostro a la altura del o'o iz(uierdo.
7# ;n estas condiciones, $ so0re la 0ase de los 7ec7os 'usti+icados $a re+eridos,
corres&onde e<aminar en &rimer lugar la &rocedencia de la &retensi-n resarcitoria dirigida contra la
Proincia de Buenos Aires &or el com&ortamiento de los e+ectios &oliciales $ si se con+igur- la neP
gligencia (ue el actor les atri0u$e, en relaci-n a la res&onsa0ilidad e<tracontractual del ;stado $ sus
agentes.
1on relaci-n a este tema, la 1orte >u&rema 7a admitido la res&onsa0ilidad
&atrimonial del ;stado cuando se 7a demostrado la &restaci-n irregular del sericio de seguridad &or
&arte del &ersonal &olicial. >e resoli- (ue no se trata de una res&onsa0ilidad indirecta, dado (ue la
actiidad de los -rganos, +uncionarios o agentes del ;stado, realizada &ara el desenolimiento de los
+ines de las entidades de las (ue de&enden, 7a de ser considerada &ro&ia de 2ste, el (ue de0e
res&onder de modo &rinci&al $ directo &or sus consecuencias da%osas !.allos: 82,:,,25#.
3a +alta de sericio es una iolaci-n o anormalidad +rente a las o0ligaciones del
sericio regular, lo cual entra%a una a&reciaci-n en concreto (ue toma en cuenta la naturaleza de la
actiidad, los medios de (ue dis&one el sericio, el lazo (ue une a la "ctima con el sericio $ el
grado de &reisi0ilidad del da%o !.allos: 82,:,,25, $a citado#.
;n el caso, se trata del control de la seguridad &/0lica encomendado a la &olic"a
&roincial $ el re&roc7e consiste en (ue se 7a0r"a incurrido en negligencia e im&ericia &or no
"resguardar el orden &/0lico $ garantizar la ida e integridad +"sica de la comunidad dentro del
estadio $ +uera de 2l !es&ecialmente en sus ad$acencias#".
De las constancias de la causa surge (ue la &olic"a destin- e+ectios &ara la custodia
de las ad$acencias $ de determinados lugares dentro del estadio. As", del in+orme e<&edido &or la
>u&erintendencia de *nestigaciones de la 1a&ital .ederal o0rante a +s. 778/779, con el (ue se
acom&a%a el e<&ediente administratio @ 2,.,00P680.696/0, del Ministerio de >eguridad de la
Proincia de Buenos Aires, surge (ue la &olic"a asign- una custodia de cuatrocientos noenta $ nuee
e+ectios &oliciales, com&lementados con doce &atrulleros, un -mni0us $ un celular.
1onsta tam0i2n (ue se dis&uso la &resencia de &olic"a adicional !e+ectios de
in+anter"a, de ca0aller"a, gu"as con canes, 0rigada de inestigaciones, 0rigada de e<&losios, de
inteligencia Odos de ellos con +ilmadoras &ara ca&tar las im6genes del ingreso $ egreso del &/0lico
O# $ (ue el &ersonal del comando de &atrullas era el encargado de 7acer constantes recorridas en las
ad$acencias del estadio.
1orro0oran lo e<&uesto, los art"culos &eriod"sticos &u0licados en los diarios Al2 !+s.
?# $ 1lar"n !+s. 6#, de cu$a autenticidad da cuenta el in+orme de +s. 2,,, $ de las declaraciones de los
testigos 3aguna, Earello, :raerso $ 1erolini, (uienes mani+iestan (ue no s-lo 7a0"a custodia dentro
del clu0 sino tam0i2n +uera del estadio !+s. 2?9, 265, 26?, 279, 290/29,#.
Asimismo, del e<&ediente administratio $a citado surge (ue +inalizado el &artido $
como consecuencia de una medida tomada &or el 6r0itro, los sim&atizantes locales (ue se
encontra0an en las &lateas reaccionaron "arro'ando trozos de mam&oster"a 7acia el cam&o de 'uego
Oal (ue intentaron ingresarO tratando de im&actar en los 'ugadores, 6r0itros $ &ersonal &olicial".
Pero los e+ectios &oliciales lo im&idieron, de manera tal, (ue los 6r0itros $ los 'ugadores isitantes
se &udieron retirar del estadio sin "(ue su+rieran da%os +"sicos" !+s. 777#. 1omo consecuencia del
&rocedimiento (uedaron detenidos treinta $ oc7o es&ectadores, cu$a identidad surge de la lista (ue
se acom&a%a !+s. 77=/779#.
Por otra &arte, el testigo 3aguna declara (ue en el momento del accidente el actor +ue
socorrido &or unos &olic"as (ue se encontra0an dentro de un &atrullero estacionado a unos dos
metros de distancia, (uienes lo trasladaron 7asta una cl"nica de la zona !+s. 2?=/2?9#.
Por lo dem6s, es sa0ido (ue el &oder de &olic"a de seguridad (ue corres&onde al
;stado !o, en su caso, a las &roincias#, no resulta su+iciente &ara atri0uirle res&onsa0ilidad en un
eento en el cual ninguno de sus -rganos o de&endencias tuo &artici&aci-n, toda ez (ue no &arece
razona0le &retender (ue su res&onsa0ilidad general en orden a la &reenci-n de los delitos &ueda
llegar a inolucrarlo a tal e<tremo en las consecuencias da%osas (ue ellos &roduzcan con motio de
7ec7os e<tra%os a su interenci-n directa !.allos: 8,2:2,8=F 8,8:,686F 828: 8?99F 82?:,26? $ 8028F
826: 60=, ,?80 $ 2706#.
Al ser ello as" $ 7a0ida cuenta (ue la o0ligaci-n del sericio de &olic"a de seguridad se
satis+ace con 7a0er a&licado la diligencia $ la &reisi-n adecuadas a las circunstancias de tiem&o,
modo $ lugar, ca0e concluir (ue no se 7a con+igurado la +alta de sericio &or &arte de la &olic"a local,
ca&az de com&rometer la res&onsa0ilidad de la Proincia de Buenos Aires.
=# ;n consecuencia, resta e<aminar la res&onsa0ilidad del 1lu0 Atl2tico 3an/s $ la
A.A. 1a0e se%alar (ue se trata de esta0lecer, en este caso, la res&onsa0ilidad de los organizadores
del eento de&ortio +rente a una &ersona (ue se encontra0a +uera del estadio &or lo tanto no +ue
es&ectador del &artido $ no ten"a relaci-n de de&endencia alguna con el 1lu0. A ello ca0e agregar (ue
Ocomo $a se de'- esta0lecidoO no se &udo constatar en la causa desde d-nde 7a0r"a &artido el
elemento contundente (ue lesion- al actor.
;n tal situaci-n, s-lo &uede 7acerse aler una res&onsa0ilidad e<tracontractual, con
arreglo a los &rinci&ios contenidos en los arts. ,,09 $ siguientes del 1-digo 1iil $, en consecuencia,
el actor de0"a acreditar los &resu&uestos contem&lados en las normas legales. ;llo es as", &ues (uien
&retende ser acreedor a una re&araci-n de0e &recisar no s-lo cu6l es el da%o su+rido e identi+icar el
acto irregular o anti'ur"dico, sino demostrar (ue entre uno $ otro 7a$ una relaci-n de causalidad, es
decir, (ue &uede se%alarse de modo +undado al &rimero como consecuencia del segundo !.allos:
8,2:,8=2F considerando 7, 820:=67F 825: 8699F $ considerando 6 de la causa A.90,.KKKV*
"Andrada, )o0erto Horacio $ otros c/ Buenos Aires, Proincia de $ otros s/ da%os &er'uicios",
sentencia del ? de se&tiem0re de 2006#.
>o0re la 0ase de este encuadre 'ur"dico, el actor no 7a demostrado (ue el 1lu0 $ la
Asociaci-n del ./t0ol Argentino 7a$a incurrido en res&onsa0ilidad e<tracontractual en los t2rminos
antes se%alados, a&lica0les a las &articulares circunstancias de la causa. ;l actor no 7a &ro0ado (uien
+ue el autor del da%o ni de d-nde &roino la agresi-n reci0ida, &or lo (ue no se 7a acreditado la
e<istencia de una relaci-n de causalidad 'ur"dicamente releante entre la conducta atri0uida a los
demandados $ el &er'uicio cu$a re&araci-n &retende (ue, &or lo dem6s, le +ue ocasionado +uera de las
instalaciones del clu0 donde se cele0r- el es&ect6culo de&ortio.
Por ello, se resuele: )ec7azar la demanda seguida &or Hugo Arnaldo Mosca contra la
Proincia de Buenos Aires, el 1lu0 Atl2tico 3an/s $ la Asociaci-n del ./t0ol Argentino. 1on costas
!art. 6= del 1-digo Procesal 1iil $ 1omercial de la @aci-n#. @oti+"(uese $, o&ortunamente,
arc7"ese.