SISTEMA DE GESTIN

DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
Cristina Gutirrez Rodrguez
Alba Lpez Martnez
Taher Zanabili Al-Sibai
SISTEMA DE GESTIN DE PRL
Introduccin. Salud y Trabajo.
Sistema de Gestin de PRL.
Ley y Norma.
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Norma OHSAS 18001.
Titulacin.
Entidades Formativas.
Bibliografa.
INTRODUCCIN
Trmino Salud:
Estado de completo bienestar fsico, mental y social, y
no solo la ausencia de afecciones o enfermedades.

Salud laboral
Fuente de salud
Trabajo
Daos a la salud
Se busca seguridad y salud de trabajadores:
OIT (Naciones Unidas)
Textos legales
Prevencin de riesgos laborales
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Disciplina que busca promover la seguridad y
salud de los trabajadores mediante la
identificacin, evaluacin y control de los
peligros y riesgos asociados a un proceso
productivo, adems de fomentar el desarrollo
de actividades y medidas necesarias para
prevenir los riesgos derivados del trabajo.
SISTEMA DE GESTIN
DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES (SGPRL)
1. Fines principales:
Evitar o minimizar riesgos para los
trabajadores (accidentes y enfermedades).
Mejorar el funcionamiento de las propias
empresas.
Ayudar a las organizaciones a la mejora
continua de sus sistemas integrados de
gestin.
CULTURA PREVENTIVA
Se trata de conseguir una integracin
de la prevencin de riesgos en la
gestin de la empresa.
La metodologa que ha de seguirse se
materializa en los SGPRL.
2. Caractersticas principales:
Globalidad
Oportunidad
Eficiencia
Integracin
Cuantificacin
Periodicidad
3. Fundamental:
Colaboracin de todos los estamentos de la empresa
Compromiso
Comunicacin
Direccin de la empresa
participe directamente
en la implantacin.
El responsable de la
implantacin del
Sistema conozca la
estructura de la
empresa.
4. Ventajas de la comunicacin:
Compartir ideas.
Expresar objetivos y facilitar la implantacin del
personal en SGPRL.
Aceptacin de cambios.
Mentalidad de equipo.
5. Anticipacin a los problemas.
Control a priori:
Comprobacin procedimientos operativos.
Actualizacin a nuevas normativas.
Reconocimientos mdicos especficos.
Valoracin riesgos asociados a factores psicosociales.
Inspecciones tcnicas peridicas.
Muestreos ambientales peridicos.
Auditoras peridicas sobre el Sistema de Gestin.
Anlisis del grado de motivacin y actitud del personal.
Evaluacin del nivel de formacin y adaptacin del
personal a nuevas tecnologas.
Grado de comunicacin.
6. Control a posteriori:
Actuacin tras aparicin de problemas que pone en
evidencia la debilidad del sistema preventivo. La
empresa debe:
Detectar fallos causales.
Elaborar plan de actuacin. Mecanismo
Adoptar medidas preventivas de prevencin
adaptadas a los riesgos detectados. activo
Aplicar controles peridicos a las
nuevas medidas adoptadas.
7. Creacin de cultura positiva:
Participacin y compromiso.
Comunicacin eficaz Motivacin.
Informacin y formacin.
Liderazgo visible y activo.
Empresa excelente en materia de seguridad y salud.
8. Claves para eficacia SGPRL:
PRL integrada en todos los niveles de la
empresa.
Niveles obligados a incluir la PRL en cualquier
actividad y decisin.
Implantacin de un plan de PRL que englobe
todo.
9. Sistema basado en el cumplimiento de:
Ley 31/1995 de PRL.
Norma OSHAS 18001 de SGPRL.
LEY Y NORMA
Ley:
Precepto establecido por la autoridad competente,
en que se manda o prohbe algo en consonancia
con la justicia, y para el bien de los gobernados.
Su incumplimiento lleva aparejada sancin.
Norma:
Documento de aplicacin voluntaria que contiene
especificaciones tcnicas basadas en los resultados
de la experiencia y del desarrollo tecnolgico.
Se obtienen a partir de la normalizacin buscando
uniformidad de criterios.
Por tanto,
las normas pueden ser voluntarias,
UNE
OSHAS
o de obligado cumplimiento,
Normas propias de la empresa.
Normas citadas en disposiciones legales.
LEY DE PREVENCIN
DE RIESGOS
LABORALES
ASPECTOS GENERALES DE LA
LPRL
1. Origen de la ley.
Compromiso constitucional.
UNIFICAR
Exigencias de la UE. ACTUALIZAR
EDUCAR
Otros compromisos internacionales.
Dispersin y antigedad normativa.
2. Objeto y principios bsicos de la ley.
Objeto:
Promover la mejora de las condiciones de
trabajo mediante la aplicacin de medidas y
desarrollo de actividades para la prevencin
de los riesgos derivados del trabajo.
Puntos bsicos:
Prevencin
Responsabilidad
Participacin
3. ndice de la ley.
Captulo I: Objeto, mbito de aplicacin,
definiciones.
Ley Marco: Establece marco regulador de las
condiciones de trabajo para proteger a los
trabajadores.
Universalidad:
Incluye relaciones laborales reguladas por el
Estatuto de los Trabajadores, personal
administrativo al servicio de Administraciones
Pblicas y Sociedades Cooperativas.
Excluye a determinadas actividades en el mbito
de la funcin pblica (polica, proteccin civil) y
personal al servicio del hogar familiar.
Captulo II. Poltica en materia de
prevencin de riesgos.
Objetivo de la poltica:
Promocionar la mejora de las condiciones de
trabajo con el fin de elevar el nivel de proteccin
de la seguridad y salud de los trabajadores.
Coordinacin de las distintas Administraciones
Pblicas competentes.
Enumeracin de materias que deben tratar los
Reglamentos de desarrollo.
Identificacin funciones del INSHT, de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y
creacin de la Comisin Nacional de SST.
Captulo III. Derechos y obligaciones.
Se regula el derecho de los trabajadores a una
proteccin eficaz a travs de:
Desarrollo obligaciones de los empresarios.
Principios de la accin preventiva.
Derechos y deberes de los trabajadores.
Evaluacin de riesgos y planificacin de prevencin.
Informacin, formacin, participacin de trabajadores.
Tratamiento situacin riesgo grave e inminente.
Vigilancia de la salud.
Regulacin responsabilidades empresas adyacentes.
Proteccin maternidad, menores y trabajo temporal.
Captulo IV. Servicios de prevencin.
Obligatoriedad de la creacin de Servicios de
Prevencin en las empresas.
Establecimiento del mbito de actuacin de las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social.
Captulo V. Consulta y participacin de los
trabajadores.
Obligacin del empresario de consultar con los
trabajadores previamente a cualquier medida
tomada que afecte a los mismos.
Derecho de participacin de los trabajadores.
Creacin figura Delegado de Prevencin.
Creacin Comits de Seguridad y Salud.
Captulo VI. Obligaciones de los
fabricantes, importadores y
suministradores.
Seguridad y Salud en el Trabajo
Seguridad en los Productos
Los productos comercializados no deben
suponer una fuente de riesgos para los
trabajadores.
Captulo VII. Responsabilidades y
sanciones.
Regulacin de las responsabilidades y
sanciones que deben garantizar el
cumplimiento de la ley, incluyendo los
tipos de infracciones y las sanciones
correspondientes.
La ley protege a la parte contratante ms
dbil, el trabajador, e impone al empresario
la obligacin de garantizar la integridad
fsica y la salud y seguridad de todos los
trabajadores a su servicio.
Captulo III de la LPRL
ESPECIFICACIN
OHSAS 18001
OHSAS 18001
Occupational Health and Safety Assessment Series
Modelo Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Certificable.
Desarrollado por entidades de normalizacin y
certificacin internacionales.
Compatible con la normas de gestin:
ISO 9001:2000 Calidad
ISO 14001:2004 Ambiental
Carcter voluntario.
Asegura el cumplimiento de la legislacin.
OBJETIVO
Proporcionar un sistema proactivo para la gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Identificar y evaluar los riesgos laborales.
Cumplir los requisitos legales y otros requisitos de
aplicacin.
Definir la estructura organizativa, responsabilidades,
funciones, planificacin de actividades, procesos,
procedimientos, recursos necesarios, registros, etc.
Poner en prctica, revisar y mantener una Poltica de
Seguridad y Salud Laboral
METODOLOGA
PLANIFICAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR

MEJORA CONTINUA
POLTICA
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN
Y
FUNCIONAMIENTO
COMPROBACIN
Y ACCIN
CORRECTORA
REVISIN
DEL SISTEMA
CAMPO DE APLICACIN
Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o
minimizar los riesgos.
Implementar, mantener y mejorar de manera continua un
sistema de gestin de la SST.
Bsqueda de la certificacin de su sistema de gestin de la
SST por una organizacin externa.
POLTICA DE SST
POLTICA DE SST
Declaracin autorizada por la alta direccin de la
organizacin, de sus intenciones y principios en
relacin con la Prevencin de Riesgos Laborales,
que establece los objetivos de Salud y Seguridad
Laboral y el compromiso de mejora de los
resultados.
Revisin por la Direccin
POLTICA
Planificacin
Auditora Retroalimentacin
POLTICA DE SST
Apropiada.
Compromiso de prevencin y mejora continua.
Cumplimiento de la legislacin y requisitos de la organizacin.
Documentarse, implantarse y mantenerse.
Comunicacin al personal para su concienciacin.
Accesible.
Revisin peridica idoneidad.
PLANIFICACIN
PLANIFICACIN
Identificacin de peligros, evaluacin y
control de riesgos.
Evaluacin de requisitos legales y otros
requisitos aplicables.
Establecimiento de objetivos concretos.
Programa de Gestin
IDENTIFICACIN DE PELIGROS,
EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
Factores influyentes
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal.
Factores humanos (comportamiento, capacidad...).
Peligros ajenos con repercusin interna.
Peligros inmediaciones.
Infraestructura, equipamiento y materiales.
Cambios (organizacin, actividades, materiales).
Obligacin legal relativa a evaluacin de riesgos.
Diseo y adaptacin.
Metodologa
Alcance, naturaleza y momento en el tiempo.
Ms proactiva que reactiva.
Prever la identificacin, priorizacin y documentacin
de riesgos.
Prever la aplicacin de controles.
Determinacin Controles reduccin riesgos.
Eliminacin.
Sustitucin.
Controles de ingeniera.
Sealizacin y/o controles administrativos.
Equipos de proteccin personal.
Informacin documentada y tenida en cuenta.
REQUISITOS LEGALES Y
OTROS REQUISITOS
Identificacin.
Inclusin.
Actualizacin.
Comunicacin.
OBJETIVOS
Documentados.
Medibles.
Coherentes con la Poltica de SST.
Cumplir con los requisitos (legales, financieros,
tecnolgicos, operacionales...).
PROGRAMAS
Finalidad: alcanzar los objetivos.
Deben incluir:
Asignacin de responsabilidades y
autoridad.
Establecer los medios y plazos.
Revisin regular y de forma planificada.
IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Determinar los elementos necesarios para que el
sistema de gestin funcione correctamente:
implantar la cultura preventiva y trabajar con
seguridad.
Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
Competencia, formacin y toma de conciencia
Comunicacin, participacin y consulta
RECURSOS, FUNCIONES,
RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
Alta Direccin
Mximo responsable.
Asegurar la disponibilidad de recursos.
Definir, documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y autoridad.
Nombramiento del responsable de la direccin en materia de
prevencin.
Representante de la direccin en materia de prevencin
Identidad conocida.
Asegurar la correcta implantacin del sistema de gestin.
Informar a la alta direccin.
Asegurar que los trabajadores asumen sus responsabilidades.
COMPETENCIA, FORMACIN
Y TOMA DE CONCIENCIA
Formacin proporcionar y evaluar:
Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y
alfabetizacin.
Riesgo.
Concienciacin:
Funciones y responsabilidades.
Consecuencias de actividades y comportamientos.
Mantener los registros asociados a estas actividades.
COMUNICACIN,
PARTICIPACIN Y CONSULTA
Comunicacin
Comunicacin interna.
Comunicacin con los contratistas y otros visitantes.
Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes.
Participacin
Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos.
Investigacin de incidentes.
Desarrollo y revisin de las polticas de SST.
Consulta
Consulta cuando haya cambios que afecten a su SST.
DOCUMENTACIN
Opcional salvo si su ausencia supone peligro.
Nivel documentacin complejidad y tamao.
Documentacin:
Poltica y objetivos de SST.
Alcance.
Descripcin elementos principales.
Registros.
CONTROL DE DOCUMENTOS
Aprobacin y emisin.
Revisin y actualizacin.
Identificacin de cambios y estado de
actualizacin.
Disponibilidad.
Legibilidad y adecuada identificacin.
Identificacin documentos externos.
Documentos obsoletos: retirada o adecuada
identificacin.
CONTROL OPERACIONAL
Identificar actividades asociadas a peligros e implementar
controles.
Controles operacionales.
Controles relacionados con bienes, equipamiento y
servicios.
Controles relacionados con contratistas y otros
visitantes.
Procedimientos documentados.
PREPARACIN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
Identificar.
Responder.
Prevenir o mitigar las consecuencias adversas.
Realizar pruebas peridicas Eficacia.
Modificar procedimientos.
VERIFICACIN
MEDICIN Y SEGUIMIENTO
DEL DESEMPEO
Medidas cualitativas y cuantitativas.
Grado de cumplimiento de los objetivos.
Eficacia de controles.
Supervisin proactiva.
Supervisin reactiva.
Registro de los resultados.
EVALUACIN DEL
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
Requisitos Legales.
Requisitos suscritos por la organizacin.
Evaluacin peridica.
Registro de los resultados.
INVESTIGACIN DE INCIDENTES
Determinar deficiencias y causas.
Identificar necesidad de accin correctiva.
Identificar necesidad de accin preventiva.
Registro y comunicacin de resultados.
NO CONFORMIDADES
Identificar y corregir.
Mitigar las consecuencias.
Accin correctiva.
Accin preventiva.
Registro y comunicacin de resultados.
Revisin eficacia.
AUDITORA INTERNA
Objetividad e imparcialidad
REVISIN POR
LA DIRECCIN
REVISIN POR LA DIRECCIN
Caractersticas
Intervalos planificados.
Asegurar la conveniencia, adecuacin y eficacia.
Evaluacin oportunidades de mejora.
Toma de decisiones.
Registro y comunicacin de revisiones.
REVISIN POR LA DIRECCIN
Elementos de entrada
Resultado de auditoras internas.
Evaluacin del cumplimiento de requisitos.
Resultados de la participacin y consulta.
Comunicaciones pertinentes y recomendaciones.
Desempeo de la SST.
Grado de cumplimiento de objetivos.
Investigaciones de incidentes.
Acciones correctivas y preventivas.
Seguimiento de revisiones.
Seguimiento de cambios.
TITULACIN NECESARIA
TITULACIN NECESARIA PARA LA
GESTIN DEL SISTEMA EN LA EMPRESA
Remitirse a:
Reglamento de los Servicios de Prevencin
(Real Decreto 39/1997, 17 Enero).
Se definen las funciones de Tcnicos Bsicos
y Tcnicos Superiores.
Funciones de nivel bsico.
Las funciones son:
Promover comportamientos seguros y correcta utilizacin de
equipos de trabajo y proteccin.
Promover actuaciones preventivas bsicas (orden, limpieza,
sealizacin, mantenimiento general), seguimiento y control.
Realizar evaluaciones elementales de riesgos.
Colaborar en la evaluacin y control de riesgos generales y
especficos de la empresa, realizar visitas, atencin a quejas y
sugerencias, registro datos, y funciones anlogas necesarias.
Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios
gestionando las primeras intervenciones para el efecto.
Cooperar con los servicios de prevencin, si es el caso.
Formacin mnima con contenido indicado en anexo
IV y duracin no inferior a 30-50 horas.
Funciones de nivel superior (artculo 37)
Las funciones son:
Las citadas anteriormente, salvo funciones como auxiliar.
Evaluaciones de riesgos con desarrollos especficos.
Formacin e informacin a todos los niveles.
Planificacin de la accin preventiva.
Vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
Ser necesaria titulacin universitaria y formacin
mnima con el contenido especificado en el anexo
VI y duracin no inferior a 600 horas.
El control de la salud de los trabajadores aqu
citado ser desempeado por personal sanitario
con competencia tcnica y ciertos requisitos.
Lo ideal es que la gestin e implantacin de
la actividad preventiva la lleve a cabo un
Tcnico Superior.
Se asegura su capacidad independientemente
del nivel de riesgo de la empresa.
Empresas de bajo riesgo
(oficinas, comercio, cafeteras)
Tcnico Bsico podra asumir la implantacin,
mientras no haya actividades diferentes que
requieran de especialistas.
Generalmente estas empresas contratan los
servicios de mutuas para realizar la evaluacin
de riesgos laborales.
Todo lo expuesto anteriormente siempre
referido a las especialidades tcnicas
(Seguridad, Higiene y Ergonoma).
La especialidad de Medicina del Trabajo
tiene que ser asumida siempre por un
Tcnico Superior y que adems sea
personal sanitario, como establece el
artculo 37.
ENTIDADES
FORMATIVAS
ENTIDADES FORMATIVAS
Entidades formativas de prestigio que imparten
el curso de Tcnico de Nivel Superior en PRL
en Asturias:
Facultad de Ingenieros Superiores de Minas
Colegio de Ingenieros Tcnicos de Minas
(http://www.colminas.as/)
Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales
(http://www.coitipa.es/)
Cmara de Comercio de Gijn
(http://www.camaragijon.es/contenidos/es/)
FORMASTUR (www.formastur.es/)
Entidades formativas de prestigio que imparten
el curso de Tcnico de Nivel Superior en PRL a
nivel nacional:
EOI Escuela de Negocios
(http://www.eoi.es/nw/publica/default.asp).
Esta Escuela de negocios opera en las
principales capitales de Provincia de Espaa,
entre ellas Madrid, Barcelona y Sevilla.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Mejora continua de la gestin.
Integracin de la prevencin en todos los niveles.
Refuerzo de la motivacin de los trabajadores.
Disminucin de incidentes y accidentes.
Eliminacin de sanciones o paralizaciones a causa
del incumplimiento de la legislacin.
Reduccin en las primas de seguros.
Potenciacin de la imagen de la empresa.
BIBLIOGRAFA
Material proporcionado por el profesor.
Informacin proporcionada por el director del
Grupo MGO, Gijn.
www.insht.es
www.conectapyme.com
www.infocalidad.net
www.arearh.com
www.recursoshumanos.us.es