Alianza del Pacífico: antecedentes e instituciones

COMERCIO EXTERIOR I LIC: NELSON ALBARACIN UMSA
GRUPO: ALIANZA DEL PACIFICO:

I. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ALIANZA DEL PACFICO
La Alianza del Pacfico es un bloque comercial de mbito subregional conformado por cuatro pases:
Chile, Colombia, Mxico y Per.
La propuesta de la alianza latinoamericana se dio a conocer en Lima (Per) el 28 de abril de 2011 a
travs de la Declaracin de Lima.[] El proyecto fue una iniciativa del entonces presidente del Per, Alan
Garca Prez, quien extendi invitacin a sus homlogos de Chile, Colombia, Mxico y Panam, con el
propsito de profundizar la integracin entre estas economas y definir acciones conjuntas para la
vinculacin comercial con Asia Pacfico, sobre la base de los acuerdos comerciales bilaterales existentes
entre los Estados parte. Panam ha ingresado a esta Alianza en calidad de observador.
Segn la Declaracin de Lima, la intencin de esta alianza es alentar la integracin regional, as como
un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de sus pases, a la vez que se
comprometieron a avanzar progresivamente hacia el objetivo de alcanzar la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas.
Durante el encuentro presidencial en que se suscribi la Declaracin de Lima, el entonces presidente de
Per, Alan Garca, sostuvo que nuestros cuatro pases, y en el futuro prximo Panam, representamos
200 millones de habitantes. Nuestros pases expresan el 55 % de las exportaciones latinoamericanas.
Esta no es una integracin romntica, una integracin potica, es una integracin realista ante el mundo
y hacia el mundo.
Entre los acuerdos para integrar la Alianza del Pacfico, se establece como requisito esencial la vigencia
del Estado de derecho, de la democracia y del orden constitucional, requisito que fue aprobado.
Las cuatro naciones de la Alianza del Pacfico renen el 40 % del PIB de Latinoamrica y si se sumara
toda su produccin y se les contara como un solo pas, seran la sexta economa del planeta. Los dos
nicos pases latinoamericanos miembros de la OCDE, Chile y Mxico, forman parte de la Alianza del
Pacfico; y un tercer miembro, Colombia, ha solicitado formalmente su ingreso a dicha organizacin.
Segn informacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los pases que conforman la
Alianza del Pacfico exportaron en conjunto cerca de USD 445 mil millones en 2010, casi 60 % ms que
las exportaciones del Mercosur en el mismo ao.
Acuerdos de la Alianza
Luego de la Declaracin de Lima de 2011, se empezaron a realizar cumbres con motivo de establecer
acuerdos sobre cmo conformar la Alianza, objetivos, requisitos, y dems temas. El 05 de marzo del
2012 en la tercera cumbre presidencial, realizada esta vez por videoconferencia, los presidentes de los
pases miembros y de los pases observadores aprobaron el texto del acuerdo marco que da vida a la
Alianza del Pacfico donde se establecieron los objetivos de este foro de integracin. Los mandatarios
celebraron la conclusin de la negociacin del Acuerdo Marco de la Alianza, un documento fundacional
que se firm en junio del 2012 en la cumbre que se celebr en Chile.


Sebastin Piera, presidente de Chile, y Juan Manuel Santos, presidente de Colombia, firmando tratados
y acuerdos comerciales.
El 6 de junio de 2012 en el cerro Paranal, en el desierto chileno de Atacama, se constituy formalmente
la Alianza con la firma del tratado por los presidentes de Chile, Sebastin Piera; Colombia, Juan Manuel
Santos; Mxico, Felipe Caldern; y Per, Ollanta Humala.
La eliminacin de visas entre Chile, Colombia, Mxico y Per, los cuatro pases de la Alianza del
Pacfico, entr en vigencia a partir del 1 de noviembre de 2012. La Secretara de Relaciones Exteriores
(SRE) de Mxico anunci el 9 de noviembre de 2012 la supresin de visas para ciudadanos colombianos
y peruanos, los ciudadanos chilenos ya estaban exentos de este requisito para entrar al pas.
Actualmente est en funcionamiento el mercado integrado latinoamericano llamado (MILA), el cual
forman Chile, Colombia y Per; el ingreso de Mxico no ha sido completado por el estudio de viabilidad
que este pas est realizando para su plena integracin.
Durante la VII cumbre de la Alianza del Pacfico, realizada en la ciudad colombiana de Santiago de Cali,
los cuatro pases acordaron crear un fondo de cooperacin de 1 milln de dlares, con el propsito de
incursionar en nuevos mercados y fortalecer el objetivo de la misma alianza como bloque econmico. El
fondo inici operaciones con un milln de dlares, en donde cada pas aport 250.000 dlares.
Embajadas comunes
Entre los acuerdos ms importantes a los que se ha llegado es la instalacin de embajadas y consulados
comunes que permitan brindar a los ciudadanos de la Alianza los servicios diplomticos necesarios. La
declaracin de Cali resalta la trascendencia de la apertura de la embajada compartida entre Chile,
Colombia, Mxico y Per en Ghana, tambin el acuerdo entre Chile y Colombia de compartir embajadas
en Argelia y Marruecos y entre Colombia y Per de compartir una embajada en Vietnam. En la
declaracin de Cali se invita a los pases a seguir avanzando en este tipo de iniciativas.
Instituciones


Organigrama de la Alianza del Pacfico.
En Bogot el 6 de mayo de 2013, por medio de una reunin de los presidentes de los congresos de
Chile, Colombia, Mxico y Per, se dio el primer paso para la consolidacin de un Parlamento de la
Alianza del Pacfico[ el cual iniciar con la instalacin de un pleno del Parlamento, conformado con 10
representantes de cada uno de los congresos de los pases miembros con el fin de determinar sus
funciones conforme al acuerdo marco suscrito el 6 de junio de 2012 en Antofagasta.[]
El 11 de julio de 2013, se cre en el Palacio de La Moneda en Santiago de Chile, la comisin de
seguimiento parlamentario de la Alianza del Pacfico, en una reunin de los representantes de los cuatro
congresos de los pases miembros, con una delegacin observadora del gobierno espaol. Adems, se
design al senador y ex presidente de Chile, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, como coordinador. Segn Frei,
esta comisin servir para traducir en leyes los acuerdos que logren los gobiernos de la Alianza como
una iniciativa de integracin real en Amrica Latina ms all de lo comercial.[]
Mercado Integrado Latinoamericano
El Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), actualmente integra los mercados de valores de
Colombia, Chile, y Per a travs de la Bolsa de Valores de Colombia, la Bolsa de Comercio de Santiago
y la Bolsa de Valores de Lima. A partir del mes de noviembre de 2010, la Bolsa de Valores de Colombia,
la Bolsa de Chile y de Lima iniciaron su integracin burstil, convirtindose en un mercado unificado, el
ms grande de Amrica Latina por nmero de emisores, el segundo por capitalizacin burstil y el
tercero por volumen de negocios.[]
La Bolsa Mexicana de Valores adquiri un total de 3.79 millones de acciones de la Bolsa de Valores de
Lima (BVL), equivalente a 6.7% de los ttulos de la Serie A de dicho mercado.[] Esto como parte de un
acuerdo para una asociacin estratgica con el fin de desarrollar actividades y negocios en conjunto para
el desarrollo de los mercados de valores peruano y mexicano, entre ellos el del Mercado Integrado
Latinoamericano (MILA). La transaccin llegara a un punto interesante, teniendo en cuenta que se
espera que para el ao 2014, la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) entre al mercado integrado
latinoamericano.[]
Cumbres presidenciales
I Cumbre de la Alianza del Pacfico, Lima
A manera de invitacin del entonces presidente de Per, Alan Garca Prez en Mar del Plata de
conformar la Alianza del Pacfico, se reunieron en Lima los presidentes de Colombia, Juan Manuel
Santos, Chile, Sebastin Piera, Mxico, Felipe Caldern Hinojosa y Per el 28 de abril de 2011,


contando tambin con la presencia del representante enviado de Panam, el Ministro para Asuntos del
Canal, Rmulo Roux a fin de que su pas suscribiera la declaracin como miembro observador.
Se destac en esta primera cumbre los avances en materia econmica de stos cuatro pases y el
potencial que posean las economas del Asia Pacfico en su objetivo de mantener un crecimiento
econmico sostenido a futuro.
En la declaracin convinieron los presidentes avanzar en el objetivo de alcanzar la libre circulacin de
bienes, servicios, capitales y personas, instruir a sus ministros y viceministros para tales fines y mantener
el proceso abierto para todo pas interesado.[]
II Cumbre de la Alianza del Pacfico, Mrida
Celebrada el 4 de diciembre de 2011, cont con la presencia de los presidentes de las cuatro naciones
que conforman la Alianza del Pacfico, ms el presidente de Panam en calidad de miembro observador.
Se reconocen los avances logrados en la integracin que se busca, como la suscripcin de acuerdos
para priorizar temas como el medio ambiente, el desarrollo cientfico y tecnolgico, el sector empresarial,
el desarrollo social, el intercambio econmico, la inversin y la movilidad de personas.
Los pases se comprometen en suscribir un tratado constitutivo fundacional de la Alianza del Pacfico en
un plazo no mayor a seis meses a partir de la fecha, implementar ventanillas nicas para operar
conjuntamente, crear un sistema de becas para aumentar la movilidad acadmica y estudiantil, mejorar
la infraestructura vial y portuaria para una mayor interconexin fsica entre sus pases y apoyar iniciativas
en materia de interconexin elctrica y energtica.
Se decide hacer una reunin virtual para el 5 de marzo de 2012.
III Cumbre de la Alianza del Pacfico
Realizada de manera virtual el 5 de marzo de 2012[] como fue estipulada en la cumbre de Mrida, cont
con la participacin de los presidentes de los cuatro pases miembros, el presidente de Panam como
miembro observador y por primera vez con la presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda. El
presidente Santos la calific de "histrica" ya que ninguno de los presentes tena conocimiento de que se
haya realizado anteriormente una cumbre presidencial por este medio en el mundo, por lo que sera la
primera en la historia.
En esta cumbre se acepta a Costa Rica como miembro observador y tanto Panam como Costa Rica se
comprometen en acelerar el proceso de los tratados de libre comercio pendientes con algunos pases de
la Alianza para poder ser miembros plenos. Se finiquitaron los trabajos que se venan haciendo para la
realizacin del acuerdo constitutivo de la Alianza del Pacfico para que finalmente se hiciera la firma del
mismo en la prxima cumbre, esta vez de manera fsica.[]
IV Cumbre de la Alianza del Pacfico, Antofagasta
Fotografa oficial de la cuarta cumbre de la Alianza del Pacfico.
Tuvo lugar en el Observatorio Astronmico de Paranal, Antofagasta, Chile, el 6 de junio de 2012. Cont
con la presencia de los presidentes de los cuatro pases miembros, el ministro de relaciones exteriores y
culto de Costa Rica y el viceministro de relaciones exteriores de Panam. Como invitado especial asisti
el ministro de relaciones exteriores de Canad, John Baird y tambin como representantes de otros
pases asistieron la embajadora de Australia en Colombia y Chile, Virginia Greville, y el embajador de
Japn en Chile, Hidemori Murakami.


Los presidentes suscribieron el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, con el que se formaliz esta
iniciativa. El Acuerdo define los objetivos y los alcances de la Alianza, incluye el establecimiento del
Consejo de Ministros, el funcionamiento de la Presidencia Pro Tmpore y las condiciones para la
adhesin de nuevos miembros, entre otros puntos.[]
Se resaltaron los avances en aspectos como el intercambio comercial mediante tecnologas de la
informacin y comunicaciones, los trabajos hechos por ProExport, ProChile, PromPer, Proinversin y
ProMxico en la promocin del intercambio comercial entre sus pases, la futura adhesin plena de la
Bolsa Mexicana de Valores (BMV) al MILA y la colaboracin brindada por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).
Como los prximos objetivos se fijaron, adems de aspectos econmicos, la eliminacin de visas para
ciudadanos de Colombia y Per a Mxico en un plazo mximo de seis meses, intercambio de
informacin en materia de seguridad migratoria entre los pases y la puesta en marcha de becas
estudiantiles para el ao acadmico de 2013.
V Cumbre de la Alianza del Pacfico, Cdiz
En el marco de la XXII Cumbre Iberoamericana en Cdiz, Espaa en noviembre de 2012, los presidentes
reafirmaron su decisin de formar una unin econmica mucho ms profunda entre sus pases con la
eliminacin de los aranceles en ms del 90% de sus productos a comienzos del prximo ao. Se le da la
bienvenida tambin a Espaa, Australia, Canad, Nueva Zelanda y Uruguay como nuevos miembros
observadores.
VI Cumbre de la Alianza del Pacfico, Santiago de Chile
Gracias a la facilidad que dio la primera cumbre de la CELAC el 27 de enero de 2013, con presencia de
los mandatarios de los pases miembros de la Alianza del Pacfico en Santiago de Chile, se realiz la
sexta cumbre presidencial. A la cita de la CELAC-UE asistieron numerosos mandatarios de Amrica
Latina y Europa.
Se comprob el gran inters que despert en los pases europeos esta nueva iniciativa, como lo expres
el presidente del consejo europeo, Herman van Rompuy: Las relaciones de integracin dentro de la
Alianza del Pacfico van a reforzar la posicin de este grupo regional e internacionalmente, lo que los
convierte en actores an ms atractivos para los pases europeos.[]
VII Cumbre de la Alianza del Pacfico, Santiago de Cali
La VII Cumbre de la Alianza del Pacfico se realiz del 20 al 24 de mayo de 2013 en Cali, Colombia
contando con la presencia de varios representantes de los pases observadores[34] y alrededor de 300
presidentes de compaas de todo el mundo[][.]
A la Cumbre asistieron los presidentes de los pases miembros: Mxico, Enrique Pea Nieto; Chile,
Sebastin Piera; Per, Ollanta Humala; y Colombia, Juan Manuel Santos Caldern. Por parte de los
pases observadores asisti el Primer Ministro de Canad, Stephen Harper, el Presidente del Gobierno
de Espaa, Mariano Rajoy, la Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda y el Presidente de
Panam, Ricardo Martinelli Berrocal. Asistieron tambin el presidente de Guatemala, Otto Prez Molina y
delegaciones ministeriales de Uruguay, Australia, Japn, Portugal, Nueva Zelanda y Repblica
Dominicana, todos con el estatus de Miembros Observadores.[][]
Entre los acuerdos ms importantes se destacan la creacin de una visa Alianza del Pacfico para
promover el turismo de ciudadanos de pases terceros dentro de la regin, los lineamientos para la
inclusin de nuevos pases, donde Costa Rica comienza su proceso de adhesin con ayuda de un grupo


de trabajo y la creacin de un fondo de cooperacin con un monto de USD 1 milln, donde cada pas
aportar US $250 mil.
Son aceptados como nuevos pases observadores Ecuador, El Salvador, Francia, Honduras, Paraguay,
Portugal y Repblica Dominicana.
Luego de la cumbre, el 19 y 20 de junio, se realiz la primera macro-rueda de negocios de la Alianza del
Pacfico y estuvo bajo la responsabilidad de ProChile, Proexport, ProMxico y Proper. Su objetivo fue
potenciar el comercio intrarregional.
VIII Cumbre de la Alianza del Pacfico, Cartagena de Indias
La VIII Cumbre de la Alianza del Pacfico se realiz del 8 al 10 de febrero en Cartagena de Indias,
contando con la presencia de los 4 mandatarios de la Alianza, ms la presidenta de Costa Rica, Laura
Chinchilla. En esta cumbre se firm el protocolo de desgravacin del 92% de aranceles exceptuando el
agro que se desgravar en un plazo de 17 aos, tambin se admitieron como miembros observadores a:
Finlandia, India, Israel, Marruecos (primer pas africano que se suma como observador) y Singapur;
tambin se acord compartir embajada en Santos y la presidenta de Costa Rica, se firm la hoja de ruta
para el ingreso de este pas como miembro de pleno derecho, hecho que se dara a inicios del ao 2015,
luego de ratificar el tratado de libre comercio con Mxico y terminar el proceso legislativo del TLC con
Colombia, requisitos para ser miembro pleno de la AP.
II. PAISES MIEMBROS
Chile
Sistema Poltico: Chile es una repblica democrtica, que se rige por la Constitucin Poltica vigente
(1980) y que est organizado en torno a tres poderes del Estado: Ejecutivo (encabezado por el
Presidente de la Repblica), Legislativo (Senado y Cmara de Diputados) y Judicial (Tribunales de
Justicia).
Economa: Chile es una economa emergente muy bien evaluada en la regin latinoamericana y una de
las ms reconocidas a nivel mundial. El crecimiento econmico sostenido del pas, as como sus
avances en el desarrollo social, han sido destacados por distintos organismos internacionales. En efecto,
en 2010 Chile fue la primera nacin sudamericana incorporada como miembro de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). La disciplina fiscal es uno de los principales pilares de
la slida economa chilena. Las cuentas fiscales del pas mantienen una estabilidad sostenida en el
tiempo y el crecimiento econmico en los ltimos tres aos, ha sido en promedio anual de 5,7%. La
inflacin anualizada en diciembre de 2012 fue de 1,5%.


Colombia
Sistema poltico: Colombia es una repblica unitaria con centralizacin poltica y descentralizacin
administrativa, que se rige por la Constitucin Poltica vigente de 1991 y est organizada en tres
poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
El Presidente ejerce como Jefe de Estado y de Gobierno a la vez. El parlamento bicameral est
conformado por el Congreso de la Repblica y est compuesto por el Senado y la Cmara de
Representantes. El sistema judicial colombiano incluye a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.
Economa: Colombia es una economa emergente y potencia econmica de la regin. Es reconocida por
la produccin de caf, flores, esmeraldas, carbn y petrleo, por su diversidad cultural y por ser el
segundo pas ms rico en biodiversidad en el mundo.

Mxico


Sistema Poltico: Mxico es una repblica democrtica, que se rige por la Constitucin Poltica vigente
(1917) y que est organizada en torno a tres poderes del Estado: Ejecutivo (encabezado por el
Presidente de la Repblica), Legislativo (Cmara de Senadores y Cmara de Diputados) y Judicial
(Suprema Corte de Justicia, Tribunal Electoral, tribunales colegiados y unitarios de circuito y juzgados de
distrito).
Economa: Mxico representa la 14 economa con un PIB que representa el 1.7% del total mundial. En
Mxico, el comercio con el exterior representa 60% del PIB con productos como petrleo, productos
manufacturados, de minero metalurgia, metlicos de uso domstico, automviles, productos agrcolas y
aparatos de fotografa.
Azerbaiyn entre Colombia y Chile y esta con Colombia ante la OCDE.[ Con la presencia del presidente
Juan Manuel
En trminos regionales, las ventas dirigidas hacia Amrica del Norte registraron un crecimiento de 4.8%
en comparacin con 2011; mientras que las exportaciones dirigidas hacia Amrica Latina y el Caribe
registraron un crecimiento de 7.6%. Mxico importa mquinas para metalurgia, productos de acero,
maquinaria agrcola, equipos elctricos, autopartes para ensamblaje, repuestos para partes de vehculos
de motor, aeronaves y partes de aviones.

Per
Sistema Poltico: Per es una repblica democrtica, que se rige por la Constitucin Poltica vigente (19
de diciembre 1993) y que est organizada en torno a tres poderes del Estado: Ejecutivo, encabezado por
el Presidente de la Repblica; Legislativo, con una sola cmara de 130 asientos; y Judicial, encabezado
por una Corte Suprema de Justicia.
Economa: La economa peruana ha crecido en promedio de 6,4% anual desde 2002, debido en parte al
incremento en la inversin privada, especialmente en el sector minero, que representa ms del 60% de
las exportaciones totales de Per. El pas tiene un tipo de cambio ligeramente apreciado y baja inflacin,
que en 2013 se espera que est por debajo de la meta del Banco Central que es del 3%. La rpida
expansin de Per e inversin han ayudado a reducir la tasa nacional de pobreza en 23 puntos
porcentuales desde 2002. Per cuenta con una amplia gama de recursos minerales importantes que se
encuentran en las zonas montaosas y costeras, as como excelentes recursos pesqueros en sus aguas
costeras. Entre sus principales socios comerciales (2012) se encuentran: China, EE.UU., Canad y
Japn.


III. OBJETIVOS DE LA ALIANZA DEL PACIFICO
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional conformada por Chile, Colombia, Mxico
y Per, creada el 28 de abril de 2011.
Sus objetivos son:
Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de integracin profunda para avanzar
progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de las Partes, con miras a
lograr un mayor bienestar, la superacin de la desigualdad socioeconmica y la inclusin social de sus
habitantes.
Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, de integracin econmica y comercial y de
proyeccin al mundo, con especial nfasis en Asia-Pacfico.
IV. PARMETROS QUE ESTABLECE LA ALIANZA DEL PACFICO
La Alianza del Pacfico, creada en 2011, est conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per.
1. INTEGRANTES Los pases que actualmente integran la Alianza del Pacfico son: Chile, Colombia,
Mxico y Per.
2. FECHA DE CREACIN La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional, la cual fue
creada el 28 de abril de 2011; sin embargo, los pases integrantes formalizaron el acuerdo el 6 de junio
de 2012, con la suscripcin del Acuerdo Marco en Paranal, Chile.
3. PRINCIPAL FINALIDAD La alianza tiene como principal objetivo promover la libre circulacin de
bienes, servicios, capitales y personas.
4. OTROS OBJETIVOS Las naciones que conforman la Alianza del Pacfico buscan impulsar un mayor
crecimiento, desarrollo y competitividad en sus respectivos territorios, en aras de erradicar la desigualdad
social y lograr una inclusin social de sus habitantes... Se pretende que dicho acuerdo sea una
plataforma de articulacin poltica, de integracin econmica-comercial y de proyeccin mundial, con
especial nfasis en la zona Asia-Pacfico.
5. QU FIRMARN? Ante estos objetivos, los mandatarios de las cuatro naciones integrantes firmarn
este lunes un Protocolo Adicional al Acuerdo Marco en el cual se planea que los aranceles sean


eliminados en el 92% de los productos que se intercambian en la zona, as como establecer otras
medidas para promover las inversiones y sobre reglas de origen de los productos comerciados.
6. PASES CANDIDATOS Y OBSERVADORES Costa Rica y Panam son pases candidatos a ser
miembros; mientras que naciones como Ecuador, Uruguay, El Salvador, Estados Unidos, Canad,
Alemania, Espaa, Italia y China, participan como observadores.
7. RELEVANCIA ECONMICA Los pases que conforman la Alianza del Pacfico constituyen en
conjunto la octava economa mundial y representan la sptima potencia exportadora del orbe.
8. PESO EN LATINOAMRICA En Amrica Latina y el Caribe, el bloque de naciones integrantes de la
iniciativa, representa el 36% del PIB de la regin, concentra 50% del comercio total y atrae el 41% de los
flujos de inversin extranjera directa.
9. POBLACIN Y PIB Los cuatro pases suman una poblacin de 212 millones de personas con un
Producto Interno Bruto (PIB) per cpita promedio de 10,000 dlares.
10. FUERZA JOVEN Los pases conformantes de la alianza poseen una poblacin en su mayora joven,
que constituye una fuerza de trabajo calificada, adems de un mercado atractivo con un poder
adquisitivo en crecimiento.

11. MXIMO RGANO En cuanto a su estructura y organigrama, los presidentes de los cuatro pases
miembros conforman, en la prctica, el mximo rgano de decisin del proceso; y rgano se renen en
las Cumbres, como la realizada esta semana en Colombia.
12. VICEMINISTROS El Grupo de Alto Nivel (GAN), conformado por los viceministros de Comercio
Exterior y de Relaciones Exteriores de las naciones integrantes de la alianza, es el ente encargado de
supervisar los avances de los grupos tcnicos, evaluar las reas en las cuales se pueda avanzar y
preparar una propuesta para la proyeccin y acercamiento externo con otros organismos o grupos
regionales, en especial de la regin Asia Pacfico.
13. GRUPOS TCNICOS En la alianza existen grupos y subgrupos tcnicos, compuestos por servidores
pblicos de los cuatro pases miembros, cuya funcin es negociar cuestiones tcnicas relacionadas con
los temas incluidos en la Alianza del Pacfico.
14. PRESIDENCIA ROTATIVA La Alianza del Pacfico cuenta con una "Presidencia Pro Tempore", la
cual es ejercida por cada uno de los pases miembros, en orden alfabtico, por perodos anuales.
Actualmente, Colombia ejerce la presidencia del organismo, y el siguiente pas en encabezar el
organismo ser Mxico.

V. LA ALIANZA DEL PACIFICO. Datos Econmicos y Relaciones Comerciales


La Alianza del Pacfico: Es un nuevo bloque econmico regional cuyo objetivo es fomentar la
cooperacin internacional y las relaciones comerciales, principalmente enfocado en las economas
asiticas.
Mxico, Colombia, Per y Chile firmaron en junio de 2012 un acuerdo con el propsito de promover la
integracin econmica, energtica y de infraestructuras, y tambin fortalecer sus lazos econmicos con
Asia. Costa Rica y Panam son miembros asociados de los que se espera que pronto sean miembros de
pleno derecho, tan pronto consigan un rea de libre mercado con todos los miembros actuales de la
Alianza. En la reciente Cumbre de Cali, celebrada el 23 de mayo de 2013, se acordaron importantes
pasos hacia la integracin de los cuatro pases y la liberalizacin del 90% del comercio interno, fijndose
plazos de desgravacin para el 10% restante. Como bloque econmico, Colombia, Chile, Mxico y Per
suman una poblacin superior a los 209 millones de habitantes, lo que representa el 36% del total de
Amrica Latina y el Caribe, con un Producto Interno Bruto por habitante de USD 10.011. El Producto
Interno Bruto (PIB) de los pases de la Alianza del Pacfico representa el 35% del PIB total de Amrica
Latina y el Caribe y su tasa promedio de crecimiento es de 5% en 2012, superior al mundial de 3,2%
para ese ao.
Los 4 pases que forman parte del bloque se caracterizan por su alta estabilidad macroeconmica y su
capacidad de ampliacin anual del mercado:
Son conjuntamente la novena economa ms grande del mundo, con alrededor del 2,7 % del PIB
mundial.
La tasa promedio de desempleo de los pases de la Alianza fue de 7,1% y la inflacin promedio de
2,7%, inferior al regional de 4,6%, en 2012.
En conjunto los cuatro miembros de la Alianza Pacfico representan el 50% del comercio de la
Regin con exportaciones de 556 mil millones de USD e importaciones de 551 mil millones de USD en
2012.
Los principales productos de exportacin de los pases de la Alianza del Pacfico son combustibles y
productos mineros, productos agrcolas y manufacturas, por lo que su oferta resulta complementaria con
los mercados de Asia Pacfico.


Los pases de Alianza del Pacfico representan el 26% del total de flujos de Inversin Extranjera

COLOMBIA:
La economa colombiana mantiene un comportamiento muy positivo en los ltimos aos, considerndose
en todos los foros econmicos como uno de los pases con una proyeccin de futuro ms prometedora
de Latinoamrica. Asimismo, el entorno de negocios ha mejorado significativamente, lo que ha
propiciado que la inversin extranjera se haya cuadruplicado en solo 6 aos.
En 2012 el crecimiento del PIB fue del 4%, y la previsin para 2014 se eleva un punto ms. Por tanto, se
trata de uno de los pases de Amrica Latina menos afectado por la crisis econmica mundial.



CHILE:
Chile tiene importantes reservas y una situacin macroeconmica saludable. En el contexto de la regin
sudamericana, es el pas que ofrece mejores condiciones como plataforma logstica y de produccin,
ocupando el puesto 30 en el Ranking de competitividad 2013 entre 60 pases. El crecimiento de su PIB
en 2012 fue del 5,6, y las previsiones se sitan en torno al 5%.
Su crecimiento sostenido, la transparencia de su legislacin, su buena gestin macroeconmica y su
apertura a otros mercados le han convertido en uno de los pases ms dinmicos de la regin, como
muestra la competitividad de sus productos, que se distribuyen en proporciones muy similares entre
Estados Unidos, UE, Asia y Mercosur.
En poltica comercial exterior, ha procurado mantener su independencia con respecto a los otros pases
de Amrica Latina. No se ha integrado en Mercosur aunque es miembro asociado- ni en la Comunidad
Andina. Su estrategia ha sido establecer relaciones privilegiadas con sus principales socios comerciales,
Estados Unidos y la UE, mediante acuerdos de libre comercio.

PER:
El papel de Per en la regin ha ido cobrando una importancia creciente, consecuencia de unos
resultados econmicos que durante los ltimos aos combinan tasas de crecimiento entre las ms altas
del subcontinente acompaadas de ndices de inflacin entre los ms reducidos del entorno.
Adems, las perspectivas econmicas de Per se mantienen favorables para los prximos aos,
basadas principalmente en los anuncios sobre la ejecucin de importantes proyectos de inversin,
especialmente en actividades relacionadas a la infraestructura pblica y de produccin y
comercializacin agrcola, adems de elevadas expectativas para el consumo interno. A esto debe
agregarse la confianza generada en los agentes econmicos.
MXICO:
Mxico, con 116 millones de habitantes representa un mercado en incesante crecimiento. Su PIB per
cpita de aproximadamente 15.300 dlares, segn estimaciones del FMI, es uno de los ms elevados de
Latinoamrica. La Secretara de Hacienda estima un crecimiento del 4% en 2012 (aunque el dato
preliminar del Instituto Nacional de Estadstica, INEGI, es de un 3,9%) y del 3,8% en 2013.


Por otro lado, Mxico en los ltimos aos ha hecho valer cada vez ms su ubicacin estratgica en el
centro del continente americano. Los numerosos acuerdos comerciales firmados con economas de
Europa, Asia y Amrica hacen de Mxico una incuestionable plataforma de entrada a un mercado que
representa ms de 60% del PIB mundial, con ms de mil millones de consumidores potenciales.
Mxico liberaliz su comercio desde mediados de la dcada de los 80, en especial desde su adhesin al
GATT en 1986. Actualmente el grado de apertura de su economa se sita en torno al 60%, nivel que se
compara favorablemente con el de otros pases de la OCDE. Este grado de apertura se debe, en parte, a
los mencionados acuerdos comerciales que ha firmado, que ofrecen acceso preferencial a 43 mercados.
Mxico ha sido tradicionalmente, junto con Brasil, el destino de inversin ms atractivo en Latinoamrica,
siendo Espaa el segundo inversor ms importante (por detrs de EE.UU.) y el primero de la Unin
Europea.



Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadmica de la Alianza del Pacfico:
Tiene como objetivo contribuir a la formacin profesional de capital humano avanzado de los pases
miembros, a travs del intercambio acadmico de estudiantes de pregrado y postgrado, as como de
docentes universitarios e investigadores en instituciones de educacin superior. Cada pas ofrece
anualmente a los dems un total de 100 becas anuales (75 para pregrado y 25 para doctorados e
intercambio de docentes e investigadores).
La Plataforma, cuenta con un Reglamento aprobado por el GTC en la VI Reunin de Puerto Varas (22-23
de agosto de 2012), cuyo texto revisado fue aprobado en la IX Reunin del GTC en Mxico (8-9 abril de
2013). Este contiene los objetivos, caractersticas, beneficios, reas prioritarias y procedimientos para la
postulacin, compromisos a asumir y seleccin de becarios.
Las convocatorias se realizaron en el segundo semestre de 2012, junio de 2013 y fines de 2013.
Actualmente los becarios seleccionados por cada pas en el marco de la I Convocatoria de 2014, estn
iniciando sus estudios, o lo harn en las prximas semanas en universidades de Chile,
Colombia, Mxico y Per. Los resultados para las convocatorias I y II en 2013 fueron los siguientes:
Becas Otorgadas por pas
Total Plataforma
de Movilidad AP
2013: 258
becas
otorgadas (228
de pregrado y
30 de
postgrado) Ver
Cuadro)



NOTICIAS:

Regin Alianza del Pacfico aumenta flujo de IED
Durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad) se inform la
situacin de la Inversin Extranjera Directa (IED) en las diferentes regiones del mundo. En Amrica
Latina, los pases miembros de la Alianza del Pacfico atrajeron 30% ms flujos en el primer semestre del
2013, frente al mismo periodo del ao pasado.
Chile, Colombia, Mxico y Per, conquistaron a inversionistas con el ingreso de 45,800 millones de
dlares en los primeros seis meses del 2013, una cifra que equivale a 27% de los ingresos de Amrica
Latina y el Caribe y a 6% de los flujos mundiales.
Mxico fue el pas que ms ingresos tuvo, producto de fusiones y adquisiciones como la que hizo la
empresa belga AB Inbev por el Grupo Modelo, cerca de 18,000 millones de dlares. La IED total de
Mxico ascendi a 23,800 millones de dlares de enero a junio, un aunque no le alcanz para situarse
entre los 10 mayores captadores de inversiones productivas en el mundo.
Colombia fue el segundo destino de mayor inversin dentro de los pases miembros de la Alianza, cerca
de 8,300 millones de dlares ingresaron al pas entre enero y junio del ao presente, generando un
increment de 5.5%, impulsado por la inversin en la minera y los diferentes sectores manufactureros,
en los primeros meses del ao.
El director del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (Cepec) de la Universidad del
Rosario en Colombia, Sal Pineda, confa en que la minera es el sector que ms atrae la inversin
extranjera y esto genera un valor agregado de inversiones que pueden traducirse en otros sectores.
Incorporar valor agregado en las inversiones, es uno los aspectos en los que tiene que trabajar el
Gobierno colombiano, ms en sectores vitales como el minero energtico que atrae importantes sumas
de dinero al pas seal.
En Per el crecimiento de la llegada de capitales, en los primeros seis meses del ao fue uno de los ms
significativos de la regin, con una alza de 26.6%, sobrepasando a pases como Brasil, 1%, Argentina, -
33.1%, y a Colombia 5.5%.


Dentro del grupo de la Alianza, Chile fue el nico que present un decrecimiento, -46.5 por ciento. La
inversin en el primer semestre del 2013 fue 6,800 millones de dlares, 5,900 millones de dlares menos
respecto al primer semestre del 2012, donde la cifra se lleg a 12,700 millones de dlares.
El IED a nivel global durante los primeros seis meses fue de 745,000 millones de dlares, 27 millones de
dlares ms que lo reportado en el 2012.
NUEVA IED
Las nuevas inversiones arrojaron buenos resultados para los pases de la Alianza del Pacfico. Mxico
capt inversiones nuevas por 8,200 millones, un alza interanual de 9.6%, con lo cual se coloc en la
quinta posicin entre los que ms recibieron. Colombia tambin tuvo un fuerte incremento en este
aspecto, los nuevos ingresos fueron ascendieron a 7,200 millones de dlares y con crecimiento
interanual de 281%, Per tambin report crecimiento, 264% y Chile fue el nico pas en el que
disminuy la inversin nueva, -41.6 por ciento.



Alianza Del Pacifico.



VI. PERSPECTIVAS DE LA ALIANZA DEL PACIFICO
En Amrica Latina existen numerosas experiencias en la conformacin de esquemas de integracin
econmica bajo los principios de la cooperacin y complementariedad. Sin embargo, sus resultados no
han logrado alcanzar una estrecha vinculacin econmica y comercial entre las partes a los niveles que
lo ha hecho, por ejemplo, el Asia.
Aunque ambas regiones distan de semejarse, podemos inferir a partir de la experiencia asitica que no
ha habido en Latinoamrica un lder de bandada con las caractersticas de Japn en el Asia Pacfico y
que los esfuerzos por construir espacios econmicos integrados subregionales no han sido tan exitosos
como se hubiese esperado Esto pudiera deberse a que las sociedades y los mercados estn
segmentados y desarticulados, que no existen vnculos de negocios que permitan conformar intereses
compartidos entre los sectores empresariales y que la infraestructura que comunica a estos pases
tambin representa un obstculo para la consolidacin de los espacios subregionales. No obstante,
existen an complementariedades que se pueden explotar en la regin, en orden de aprovechar los
beneficios que proporciona la participacin de las economas en los mercados globales, Si bien no se
han observado casos de xito en la conformacin de reas de produccin integradas en Amrica Latina,
la Alianza del Pacfico tiene caractersticas novedosas con respecto a los esquemas regionales
preexistentes. Esto genera expectativas positivas en torno al establecimiento de patrones de
cooperacin industrial y cadenas de produccin regionales integradas en el largo plazo. La Alianza del
Pacfico es una iniciativa de integracin regional establecida en abril de 2011 por Chile, Colombia,
Mxico y Per, cuatro pases con alta estabilidad macroeconmica y apertura comercial en la regin, con
sistemas democrticos, estructuras institucionales slidas y ambientes de negocios favorables.
Bajo el compromiso de privilegiar la integracin como un instrumento efectivo para lograr el desarrollo
econmico y social, promover las capacidades de emprendimiento y avanzar hacia un espacio amplio y
competitivo, el bloque se traza como objetivos estratgicos la construccin de un rea de integracin
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas; impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas partes y
convertirse en una plataforma de articulacin poltica, econmica y comercial de proyeccin al mundo,
especialmente hacia el Asia Pacfico. Para ello se ha dispuesto una agenda de trabajo integral que parte
de la base los acuerdos econmicos y comerciales vigentes entre las partes y establece un cronograma
de cooperacin para estrechar las relaciones bilaterales, profundizar el intercambio comercial e
intensificar los flujos de comercio entre la alianza y terceros pases.


La constitucin del bloque se formaliz en junio de 2012 con la suscripcin del Acuerdo Marco de la
Alianza del Pacfico, el cual define sus objetivos y las acciones a desarrollar para alcanzar tales
objetivos; establece sus rganos de direccin y la naturaleza de los instrumentos que se aprueben al
interior de la misma; permite la posibilidad de que haya Estados observadores; reglamenta la adhesin
de nuevos Estados y la manera como podr enmendarse; y establece reglas acerca de su entrada en
vigencia y duracin .
Esta iniciativa de integracin ha generado amplias expectativas en el escenario internacional y prueba de
la gran acogida que ha experimentado tempranamente son las consecutivas solicitudes de terceros
pases para su incorporacin como miembros observadores, lista que hoy comprende a Costa Rica y
Panam (observadores candidatos para la membresa plena), Uruguay, Paraguay, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Repblica Dominicana, Canad, Nueva Zelanda, Australia, Japn, Francia,
Espaa y Portugal y podra extenderse a aquellos Estados que compartan los objetivos de la Alianza y
cumplan con el resto de los lineamientos establecidos.
Volviendo sobre los mbitos que pueden contribuir al establecimiento de cadenas de valor a nivel
regional, el proceso negociador de la Alianza del Pacfico ha arrojado hasta la fecha una serie de
resultados que pueden ser clasificados bajo este marco analtico, en orden de comprobar que este
bloque puede efectivamente fomentar los encadenamientos productivos intra alianza y, de esta manera,
maximizar las ganancias de la integracin econmica:
1) En lo que a facilitacin del comercio en los pases miembros de la Alianza del Pacfico se refiere, cabe
sealarse que:
a) La infraestructura y sus servicios conexos actan como medios de cohesin y conexin territorial,
econmica y social entre las fronteras, puesto que facilitan la conectividad, reducen los costos de
transporte y mejoran la movilidad y la logstica y, por ende, la competitividad y actividad del comercio,
adems de integrar territorios hacindolos asequibles al exterior y permitiendo a sus habitantes acceder
a los servicios fundamentales para el mejoramiento de su calidad de vida. Una dotacin adecuada en
infraestructura tanto en cantidad como en calidad es esencial para el desarrollo a nivel nacional,
regional e intrarregional, ya que potencia la dinmica econmica.
La provisin eficiente de servicios de infraestructura es uno de los aspectos ms importantes de una
estrategia de desarrollo, tanto en los niveles nacionales como en los regionales. La falta de
infraestructura apropiada y de una eficiente provisin de sus servicios constituye un obstculo primario
en el esfuerzo de poner en prctica una poltica de desarrollo social con eficacia, alcanzar ndices de
crecimiento econmico sostenido y lograr objetivos de integracin.
Estudios recientes demuestran una relacin positiva entre la provisin de servicios de infraestructura y el
desarrollo econmico. La relacin existente entre infraestructura y desarrollo econmico puede verse de
la siguiente manera: por el lado de la oferta, una mayor disponibilidad y calidad de los servicios de
infraestructura contribuye a incrementar la productividad de los factores y reduce los costos de
produccin, favoreciendo de este modo la competitividad de las firmas e incentivando la inversin y el
crecimiento econmico; por el lado de la demanda, el crecimiento econmico genera un aumento de la
demanda de servicios de infraestructura, completndose el crculo virtuoso .
El ndice de desempeo logstico del Banco Mundial es un instrumento til para verificar esta relacin,
pues mide la capacidad de los pases para mover eficientemente sus bienes y conectar a los productores
y consumidores con los mercados internacionales. Con respecto a la situacin de los pases que
conforman la Alianza del Pacfico, de acuerdo a este instrumento se puede constatar que tanto Chile


(3,18) como Mxico (3,03) superan el nivel promedio del mundo (2,77), mientras que Colombia (2,72) y
Per (2,73) se sitan por debajo de ste. Ninguno de los pases se acerca al nivel ptimo establecido por
el ndice (5), pudiendo esto deberse a los bajos niveles de inversin pblica y privada de cada uno en
sectores relacionados con la infraestructura (transporte, carbn, petrleo y gas natural, energas
alternativas o renovables y comunicaciones).
La situacin de desatencin de esta correlacin entre infraestructura y desarrollo econmico ha sido una
constante en los pases de la Alianza76, cuestin que los lleva a restringir su potencial de crecimiento a
largo plazo. Los cuatro pases miembros tienen importantes deficiencias de infraestructura que deben
ser atendidas si se piensa en lograr la expansin del comercio y el desarrollo intra industrial: en Mxico
son elevados los costos de la electricidad; en Colombia existen marcadas ineficiencias en la capacidad
portuaria, especialmente en el puerto de Buenaventura con costa hacia el Pacfico; en Per escasea la
infraestructura para el transporte, los recursos energticos y las telecomunicaciones, es deficiente
tambin la dotacin de electricidad y la capacidad del puerto principal (Puerto del Callao); en Chile es
insuficiente la electricidad, la dotacin de recursos hdricos y la tecnologa antissmica.
Para revertir estas situaciones se debe reforzar el rol de los gobiernos y las polticas pblicas en la
maximizacin de los efectos positivos de la infraestructura sobre el desarrollo, estableciendo
mecanismos, normas y regulaciones para promover la complementariedad de la inversin pblica y la
inversin privada en infraestructura, e incentivando aquellos sectores estratgicos en los cuales apremia
la necesidad de inversin, adems de crear medios para la expansin de la capacidad de infraestructura
y su mantenimiento.
Por su parte, la ejecucin de obras de infraestructura en el marco de polticas de integracin regional
permite la internacionalizacin de la prestacin de los servicios que se sustentan en esta, favorece la
integracin econmica, poltica y social entre los pases y contribuye a suplir algunos dficits de dotacin
de recursos naturales que algunos pases pudieran registrar. Una adecuada disponibilidad de obras de
infraestructura de inters regional, as como la prestacin eficiente de sus servicios conexos, contribuye
a que los pases de dicha regin puedan alcanzar un mayor grado de especializacin productiva y
desarrollar ventajas competitivas en los mercados globales.
Actualmente, tres de los pases miembros de la Alianza del Pacfico (Chile, Colombia y Per) conforman
la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). La visin de la
infraestructura para la integracin se centra en el desarrollo sinrgico del transporte, la energa y las
comunicaciones. Contempla tambin la interrelacin con la infraestructura social, los aspectos
ambientales y las tecnologas de la informacin basadas en el conocimiento. Esta iniciativa que data del
ao 2000 tiene como objetivo promover la integracin fsica en las reas de transporte, comunicaciones
y energa y ha buscado identificar los requerimientos de tipo fsico, normativo e institucional para la
planificacin e implementacin de una infraestructura suramericana integrada, a travs de la
coordinacin de planes e inversiones, la compatibilizacin y armonizacin de los aspectos regulatorios e
institucionales asociados y la generacin de mecanismos innovadores de financiamiento pblico y
privado.
A pesar de los esfuerzos realizados, la iniciativa no ha alcanzado el xito, pudiendo observarse esto en
el bajo nivel de implementacin de los proyectos para consolidar redes de conectividad fsica con
alcance regional que fueron inicialmente planteados con el propsito de potenciar sinergias existentes y
solucionar las deficiencias de la infraestructura implantada: de 544 proyectos en cartera, a septiembre de
2012 slo se haban concluido 7480.


La situacin en Chile, Colombia y Per no dista de este panorama desalentador pues, aunque el nmero
de proyectos en cartera que posee cada pas no supere el 12,5% de los proyectos totales en la regin,
de las inversiones estimadas para sus proyectos individuales, a septiembre de 2012 el primero slo
haba materializado un 3,9%, el segundo un 11,9% y el ltimo un 24,9%.
La Alianza del Pacfico plantea grandes retos en esta materia si se toma en consideracin el factor
geogrfico que hace que, por su ubicacin, sea difcil integrar una infraestructura fsica entre estos tres
pases suramericanos y Mxico. Hasta la fecha no ha habido avances concretos en la construccin de
una infraestructura fsica integrada en el marco de la Alianza, pese a que se ha abierto la invitacin a los
organismos internacionales a brindar asistencia tcnica para el desarrollo de estudios sobre la situacin
de la infraestructura vial y portuaria, as como de la facilitacin del transporte terrestre y martimo, con el
objetivo de mejorar la interconexin fsica entre los pases miembros del bloque.
Adems de la cooperacin tcnica internacional, al considerar la importancia de la infraestructura y sus
servicios conexos en el fomento del comercio intrarregional y la estimulacin de la reorganizacin de las
cadenas productivas, una de las tareas pendientes de la Alianza del Pacfico en pro del mejor
aprovechamiento de las oportunidades de la economa mundial globalizada ser el diseo y ejecucin de
polticas unilaterales orientadas al fomento de la inversin (pblica y privada) en la infraestructura, as
como la armonizacin de polticas pblicas y marcos regulatorios entre los pases bajo una visin
integrada que disminuyan el costo comercial y de distribucin mediante el desarrollo de infraestructura
en los sectores de transporte, logstica y movilidad, energa y telecomunicaciones.
b) Los sistemas de control aduanero en frontera de la entrada y salida de mercancas y de los
elementos relacionados con la aplicacin de derechos e impuestos a la importacin y a la exportacin,
se constituyen en entes de central importancia en la dinmica del comercio internacional. Los Estados
establecen unilateralmente las normas aduaneras y los mecanismos de aplicacin de stas en funcin
de sus intereses polticos, econmicos y sociales, pero de no ser lo suficientemente efectivas estas
medidas pueden obstaculizar la cadena logstica del comercio, afectando tambin la competitividad y el
desempeo de las industrias locales. Instancias multilaterales como la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) y la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) han previsto este panorama y, con el
objetivo de superarlo, han establecido una serie de recomendaciones y estndares para la facilitacin del
comercio a travs de la simplificacin y armonizacin de los regmenes y las prcticas aduaneras a nivel
internacional.
El Convenio para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros suscrito en el marco de
la OMA establece los principios para lograr la implementacin de programas para la modernizacin de
los regmenes y prcticas aduaneras, la aplicacin coherente, previsible y transparente de stos, el
intercambio de informacin sobre leyes, reglamentos aduaneros, directivas administrativas, regmenes y
prcticas aduaneras entre las partes, la adopcin de sistemas de gestin de riesgos y controles basados
en auditoras que aprovechen las tecnologas de la informacin, la cooperacin entre autoridades
nacionales, administraciones aduaneras y comunidades comerciales, la implementacin de normas
internacionales pertinentes y el acceso a sistemas judiciales de fcil implementacin.
Pese a los esfuerzos de las organizaciones internacionales no se ha logrado concertar un acuerdo
vinculante sobre facilitacin del comercio a nivel multilateral, sin embargo los pases han avanzado en la
cooperacin para la eliminacin de las divergencias entre los regmenes y las prcticas aduaneras que
pueden entorpecer el intercambio internacional en el nivel bilateral y regional, mediante los acuerdos
preferenciales. Los pases miembros de la Alianza del Pacfico poseen acuerdos de libre comercio
bilaterales sobre los cuales se establecen las bases para la creacin del bloque. La facilitacin al
comercio y cooperacin aduanera es abordada en los Acuerdos de Libre Comercio entre Chile y


Colombia y Chile y Per en el captulo 5 de cada uno de ellos, los cuales contemplan la implementacin
de sistemas de cooperacin en el intercambio de informacin de asuntos de aduana entre las partes, en
la simplificacin de procesos aduaneros, requisitos y formalidades respecto al despacho de mercancas,
en la adopcin de datos comunes y la colaboracin mutua de autoridades aduaneras en actividades
como la asesora y asistencia tcnica, sin menoscabo de las facultades de las partes; en el primero de
los casos se establece tambin la creacin de un comit de facilitacin del comercio encargado de
proponer lineamientos uniformes de conformidad con los estndares internacionales.
En el caso de los acuerdos Chile-Mxico y Colombia-Mxico existen captulos sobre procedimientos
aduaneros que dan cuenta de la uniformidad reglamentaria entre los procesos de certificacin y
comprobacin de origen, los asuntos de clasificacin arancelaria y valoracin aduanera, y los
procedimientos para la solicitud de resoluciones anticipadas, sin embargo no se estipula la cooperacin
aduanera para la facilitacin del comercio, salvo en el primer caso que se prev el intercambio de
estadsticas sobre importaciones y exportaciones, la armonizacin de la documentacin empleada en el
comercio y la aceptacin de una sintaxis internacional de datos e intercambio de informacin.
Por su parte, el acuerdo Mxico-Per no contiene un captulo de procedimientos aduaneros, pero si
contempla la implementacin de mecanismos para el intercambio electrnico de informacin en asuntos
de aduana86 y por ltimo, en el caso Colombia-Per cuentan stos pases con una serie de instrumentos
legales en el marco de la CAN que permiten a sus administraciones aduaneras desarrollar los servicios
correspondientes (tanto a lo interno como frente a terceros pases) bajo un procedimiento comn,
armonizado y acorde con los estndares internacionales, con el objetivo claro de facilitar el comercio
exterior y mejorar la eficiencia de las medidas destinadas al cumplimiento de la legislacin y el control
aduanero.
Estas disposiciones bilaterales sern ampliadas en el marco de la Alianza pues, en razn de estrechar
los vnculos comerciales entre sus miembros se concluy la negociacin de un captulo de facilitacin del
comercio y cooperacin aduanera que promover el intercambio de bienes y el intercambio de
informacin entre aduanas, para prevenir, investigar y sancionar las operaciones contrarias a la
legislacin aduanera de los pases miembros. De igual forma, las partes analizan la implementacin de
un sistema de Certificacin de Origen Electrnico (COE) y han establecido tambin planes de trabajo
para la interoperabilidad de las Ventanillas nicas de Comercio Exterior (VUCE) y la definicin de
estndares para lograr Acuerdos de Reconocimiento Mutuo entre los programas del Operador
Econmico Autorizado (OEA) de la Alianza del Pacfico88.
Las reglas de origen son fundamentales en cuanto habilitan las preferencias arancelarias para las
mercancas originarias; el sistema de certificacin de origen electrnico eliminara la transaccin de
papeles, haciendo que los certificados de origen (documentos que acreditan el carcter originario de las
mercancas) se transmitan de forma digital, disminuyendo as los costos de procesamiento y de archivo y
agilizando la verificacin de origen; Las VUCE son herramientas que permiten el envo de la informacin
electrnica una sola vez y ante una nica entidad, evitando la burocracia y simplificando los flujos de
informacin entre las autoridades y los organismos participantes del proceso aduanero90 y el programa
OEA contempla a los operadores econmicos acreditados y certificados por una administracin de
aduana para garantizar la seguridad en la cadena logstica, aumentar la previsibilidad de las operaciones
de comercio exterior, facilitar la gestin integrada de las cadenas logsticas y el comercio legtimo
mediante acuerdos de colaboracin entre aduanas y el sector privado; los potenciales acuerdos de
reconocimiento mutuo entre las aduanas son un valor aadido del programa OEA ya que brindan al
sector privado acceso a beneficios y ventajas en otras aduanas y al sector pblico un mecanismo de
cooperacin entre las administraciones aduaneras.


De materializarse las iniciativas mencionadas, la simplificacin, armonizacin, racionalizacin,
interoperabilidad y fomento de estndares en los procedimientos aduaneros de los pases de la Alianza
del Pacfico facilitaran e incrementaran los flujos comerciales entre stos y el acceso de las empresas
nacionales a los mercados regionales e internacionales, redundando en la mejora de la competitividad de
sus cadenas de produccin y mejorando la insercin de stas en la economa global.
Es importante destacar que cada uno de los pases del bloque ha desarrollado de forma unilateral y con
el apoyo de organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) y el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), ventanillas nicas de
comercio y programas destinados a optimizar sus procedimientos aduaneros en conformidad con los
estndares internacionales. Lo que se busca a travs de la agenda de cooperacin tcnica de la Alianza
es avanzar hacia la interoperabilidad de estas ventanillas, as como hacia el reconocimiento mutuo de los
operadores econmicos, para dar un paso importante en la integracin de la regin y en la concrecin de
los objetivos del bloque.
2) Un aspecto relevante en la construccin del rea de integracin profunda que promueve la Alianza del
Pacfico es la libre circulacin de bienes, cuestin por la cual se negocian en el bloque captulos
ambiciosos de acceso a los mercados y reglas de origen que profundicen las condiciones de acceso
bilateral existentes.
a. En materia arancelaria se defini la desgravacin total del universo arancelario, del cual un 90%
tendr arancel cero para la entrada en vigor del acuerdo; el 10% remanente (correspondiente a los
productos sensibles) se desgravar en los plazos que las partes acuerden en negociaciones futuras.
Actualmente los pases miembros del bloque cuentan con amplias preferencias arancelarias de sus
pares, en el marco de los acuerdos bilaterales previamente suscritos, por lo tanto cuando se concluyan
las negociaciones cabr apreciar cul es el valor agregado efectivo de lo que se acuerde en materia de
desgravacin arancelaria, con respecto a lo que actualmente rige entre los distintos pares de pases
miembros.
La liberalizacin de los aranceles a las importaciones originarias de los pases de la Alianza es, sin duda,
un importante incentivo al aumento del comercio intra regional. Sin embargo, casi la totalidad del
intercambio comercial entre los pases del bloque goza de sendas preferencias arancelarias producto de
sus acuerdos bilaterales, cuestin que da seas sobre el beneficio marginal que reportara la
desgravacin total del universo arancelario a este respecto.
Otro asunto que resalta en este tpico est relacionado a la incertidumbre sobre la puesta en marcha del
acuerdo y los plazos de desgravacin, pues el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico no ha entrado
en vigor a la fecha, como tampoco ha culminado la negociacin arancelaria del universo de bienes, ni se
han definido los plazos razonables estipulados en la declaracin de Cali. El 10% del universo de
productos remanente corresponde a los tems arancelarios de mayor sensibilidad para cada uno de los
pases, por lo que su desgravacin puede tomar ms del tiempo estimado como razonable por las
autoridades de la Alianza.
La desgravacin arancelaria que plantea el bloque puede facilitar el flujo de bienes intermedios y bienes
de capital provenientes de los pases miembros, no obstante se precisa de concesiones que trasciendan
el mbito arancelario para que las redes de produccin de las partes obtengan mayores ventajas de la
integracin econmica.
b. Para que las preferencias arancelarias sean vlidas es necesario que las mercancas cumplan con
determinadas normas de origen, ms an en el contexto de la globalizacin y fragmentacin de la


produccin que permiten con facilidad la incorporacin de insumos extranjeros en los productos de
exportacin. Segn la Organizacin Mundial del Comercio Las normas de origen son los criterios
necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque
los derechos y las restricciones aplicados a la importacin pueden variar segn el origen de los
productos importados. Esta definicin cobra mayor relevancia en el contexto de la integracin
econmica, pues el carcter de originario mitiga la triangulacin del comercio al evitar que las
preferencias arancelarias sean otorgadas a mercancas provenientes de terceros pases con los que el
importador no posee acuerdo.
Los criterios y las prcticas para el reconocimiento de una mercanca como originaria, as como la
certificacin, la verificacin y las sanciones que de sta se puedan derivar, varan de pas en pas. En el
caso de Chile, Colombia, Mxico y Per estas normas y sus modos de aplicacin se encuentran en las
disposiciones de cada uno de los acuerdos bilaterales. El acuerdo Chile-Colombia establece los criterios
de cambio de clasificacin arancelaria y valor de contenido regional (que vara segn los casos
expresados en el acuerdo), adems de la produccin entera en el territorio de una de las partes, para
conferir origen a las mercancas; de igual forma incorpora una clusula de acumulacin que permite
considerar a los materiales incorporados en las mercancas de cualquiera de las partes como originarios
de la misma.
En el acuerdo Chile-Per se contemplan la elaboracin ntegra en cualquiera de las partes (considerando
los materiales de las partes como originarios), el cambio de clasificacin arancelaria o el uso de
materiales no originarios que no excedan el 50% del valor FOB de las mercancas, como los criterios de
clasificacin de origen. Las mercancas que califican como originarias para Chile-Mxico deben ser
obtenidas o producidas en su totalidad en cualquiera de las partes, producidas con materiales no
originarios que cumplan con los requisitos del valor de contenido regional que establece el acuerdo o
producidas con materiales no originarios que permitan realizar al producto una transformacin sustancial
(cambio arancelario); en este caso la metodologa para determinar el valor de contenido regional vara
segn determinados productos, en especial los bienes de la industria automotriz.
En el caso de los acuerdos Colombia-Mxico y Mxico-Per se emplean criterios de clasificacin de
origen similares a los mencionados en el caso de Chile con los otros tres socios de la Alianza. Sin
embargo vara la metodologa de clculo del valor de contenido regional de los materiales y de las
mercancas no originarias segn los captulos del sistema armonizado expresamente sealados,
haciendo nfasis en los productos textiles que son considerados como originarios a partir de las fibras,
hilos o hilados.
Por su parte, Colombia y Per se rigen bajo las disposiciones en materia de origen vigentes en el marco
comunitario. La decisin 416 de la Comisin de la Comunidad Andina sobre regmenes de origen
contempla los criterios que deben cumplir las mercancas para ser consideradas como originarias de un
Pas Miembro y, luego de ello, beneficiarse de las ventajas que le otorga el mercado ampliado101 y en
la decisin 417 los criterios y procedimientos para fijar Requisitos Especficos de Origen cuando las
Normas Especiales para la Calificacin y Certificacin del Origen de las Mercancas no resultan
adecuadas para determinada produccin.
En la Alianza del Pacfico los encadenamientos productivos regionales se podran en tres etapas: a) en
primer lugar ingresan los materiales o partes al territorio que los procesar, bajo las preferencias
arancelarias correspondientes, para luego b) sufrir el proceso productivo o de transformacin sustancial
que conferir origen a un nuevo producto, para cumplir con los requisitos arancelarios de un mercado de
destino y, finalmente, c) poder exportarlo a dicho mercado103. En este sentido las normas de origen son
relevantes no slo para determinar la procedencia de los bienes que se pueden implementar como


insumos en el proceso productivo, sino tambin en la ampliacin de la oferta exportable y de los
mercados de destino, siempre que stas sean lo suficientemente flexibles como para no constituirse en
barreras del comercio. Los acuerdos preferenciales regionales que contemplan normas de origen
armonizadas pueden contribuir en gran medida al dinamismo del comercio intra regional y a mejorar la
capacidad productiva de las partes, en razn de una mayor cantidad de proveedores de insumos
originarios y una amplia complementariedad de sus industrias.
La Alianza del Pacfico se encuentra negociando un mecanismo de acumulacin de origen flexible y
amplio, sin ninguna exclusin de productos; esta iniciativa chilena constituye una de las grandes mejoras
que busca la Alianza, pues como resultado de ella se podr emplear en el proceso productivo cualquier
insumo originario de los pases de la Alianza, para luego exportar los productos finales tambin en
calidad de originarios a cualquier pas miembro del bloque. Sin duda esto favorecera la generacin de
cadenas productivas en la Alianza, potenciando a su vez el desempeo exportador de estos pases a
travs del incremento del volumen del comercio intra regional que permitira buscar oportunidades en
conjunto a los pases de la Alianza para alcanzar ms fcilmente terceros mercados.
3) En relacin a la armonizacin normativa, un requisito fundamental para el desarrollo del comercio inter
e intra industrial y el establecimiento de cadenas productivas a nivel regional en la Alianza es la
homologacin de las normas relativas a los aspectos tcnicos que cada pas establece unilateralmente,
de acuerdo a sus intereses, para el acceso a sus mercados. Estas normas determinan las caractersticas
de los productos o de los procesos y mtodos de produccin con ellos relacionados, incluyendo las
disposiciones administrativas aplicables a stos, que se requieren para ingresar a un determinado
mercado o incluso para posicionarse dentro de ste.
Los objetivos legtimos que permiten la implementacin de estos reglamentos por parte de los pases
varan desde el resguardo de la seguridad nacional hasta la proteccin de la salud o seguridad humanas.
As, las mercancas que ingresan a un territorio determinado deben cumplir, segn las regulaciones del
pas de destino, con normas sanitarias y fitosanitarias, medioambientales, industriales y de calidad,
preestablecidas segn los tipos de productos o procesos de produccin.
Existe un amplio universo de normas de naturaleza tcnica y estndares que las empresas deben
cumplir en las distintas etapas de los procesos productivos para satisfacer los requerimientos de los
mercados de destino. Dichas normas estn generalmente inscritas en el marco de acuerdos
multilaterales como el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC, o en los estndares desarrollados por instituciones
internacionales con actividades de normalizacin, como la ISO (International Organization for
Standarization). Sin ahondar en especificidades sobre cada una de stas, lo ms relevante del tpico en
el contexto de la integracin regional es la capacidad que las partes desarrollen para cooperar en la
armonizacin de los aspectos tcnicos relacionados al intercambio de bienes, en orden de impedir que
se constituyan stos en obstculos innecesarios al comercio intrarregional.
Los acuerdos bilaterales suscritos por los miembros de la Alianza del Pacfico contienen disposiciones
relativas a la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias as como de reglamentos tcnicos, a modo
de evitar que stos se conviertan en obstculos al comercio y facilitar el desarrollo del mismo. En materia
de medidas sanitarias y fitosanitarias, adems de los compromisos, derechos y obligaciones de las
partes en la aplicacin, destacan los mecanismos de evaluacin y aceptacin de la equivalencia de
dichas medidas en ambos territorios para un producto o grupo de productos.
En cuanto a los aspectos tcnicos, los acuerdos bilaterales los abordan desde la perspectiva de la
reduccin de los obstculos de este tipo al comercio, estableciendo los derechos y obligaciones de las


partes en la creacin de normas y reglamentos tcnicos, as como los mecanismos para la evaluacin y
aplicacin de la equivalencia entre stos, los procedimientos de evaluacin de la conformidad y la
posibilidad de entablar acuerdos de reconocimiento mutuo entre los organismos competentes en reas
de evaluacin de la conformidad.
Uno de los ejes de accin de la Alianza del Pacfico que est estrechamente vinculado al establecimiento
de cadenas productivas est referido precisamente a la cooperacin e la Comisin de la Comunidad
Andina intercambio de experiencias en buenas prcticas en materia de mejoras regulatorias respecto de
herramientas que fomenten la productividad, la competitividad y el desarrollo econmico de los pases
miembros.
El mandato presidencial de la ltima cumbre de la Alianza realizada en Cali establece concluir la
negociacin de captulos completos, integrales y autosuficientes de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y
de Obstculos Tcnicos al Comercio que eliminen las barreras innecesarias al comercio, garanticen,
faciliten y den certeza al comercio de productos en los mercados de los miembros; as como suscribir e
implementar el "Acuerdo Interinstitucional de Cooperacin de las Autoridades Sanitarias de los Pases de
la Alianza del Pacfico" para agilizar el otorgamiento de registros sanitarios de medicamentos, adems de
obtener la certificacin regional de autoridades reguladoras de medicamentos nivel IV por parte de la
Organizacin Panamericana de la Salud .
Este ltimo requerimiento ha sido recientemente satisfecho, pues en el marco de la XI reunin de Grupos
Tcnicos y XVII reunin del Grupo de Alto nivel de la Alianza, en Lima, las Agencias Sanitarias de Chile,
Colombia, Mxico y Per firmaron el 21 de junio el Acuerdo Interinstitucional de Cooperacin entre
Agencias Sanitarias, materializando otro logro dentro del proceso de integracin.
4) En lo que a los marcos regulatorios respecta, es importante que los pases normen ciertos aspectos
que son trascendentales al comercio de bienes, pero que guardan estrecha relacin con las diferentes
funciones que se desarrollan en los procesos de agregacin de valor de la cadena productiva. Las
ventajas que se pueden obtener de la integracin productiva regional sern maximizadas en la medida
en que se facilite el flujo de los servicios entre los pases de la regin, se garantice la movilidad de los
factores productivos y el intercambio tecnolgico, se resguarden de los derechos laborales para
trabajadores inmigrantes y locales, se generen condiciones de negocios favorables y se creen polticas
para la proteccin y atraccin de la inversin extranjera en sectores estratgicos para el desarrollo
econmico.
De forma bilateral, los miembros de la Alianza cuentan con acuerdos que han contemplado de forma
diversa los factores mencionados a priori. Chile posee acuerdos para evitar la doble tributacin con
Colombia (en vigor desde 2009), Per (en vigor desde 2003) y Mxico (en vigor desde 1999), adems de
convenios internacionales de seguridad social con Colombia y Per; con estos dos ltimos ha suscrito
tambin acuerdos para la promocin y proteccin recproca de las inversiones. Los acuerdos
comerciales bilaterales chilenos con cada uno de los dems miembros de la Alianza contienen captulos
de inversiones, comercio transfronterizo de servicios y entrada temporal de personas de negocios.
Por su parte, Colombia y Per poseen en el marco de la CAN un rgimen para evitar la doble tributacin
y prevenir la evasin fiscal (Decisin 578), as como instrumentos de migracin laboral (Decisin 545) y
seguridad social y de salud en el trabajo (Decisin 583) que permiten a los trabajadores andinos gozar
de idnticos derechos que los trabajadores locales y de proteccin adecuada en materia de seguridad
social y salud en el trabajo; en la CAN existe tambin libre comercio de servicios, excepto en servicios
financieros y televisin abierta, (al amparo de las Decisiones 439 y 659) y un rgimen comn de
inversiones (Decisin 291) que garantiza un tratamiento igualitario y no discriminatorio a los


inversionistas extranjeros y otorga a los pases miembros la libertad de definir sus polticas de inversin a
travs de sus respectivas legislaciones nacionales. Ambos pases han suscrito tambin un convenio
sobre promocin y proteccin recproca de inversiones, en vigencia desde el ao 2004.
En el caso de Mxico, no posee ste acuerdos para evitar la doble tributacin con Colombia ni con Per
ni tampoco convenios de seguridad social bilaterales con estos pases. En los acuerdos comerciales
Mxico-Colombia y Mxico-Per se establecen disposiciones referentes al comercio transfronterizo de
servicios (incluyendo las telecomunicaciones y los servicios financieros en el primer caso y los servicios
financieros en el segundo), la entrada temporal de personas de negocios y las inversiones; no existen
acuerdos bilaterales entre Mxico y Colombia o Per en materia de promocin y proteccin recproca de
inversiones.
En el marco de la Alianza del Pacfico los gobiernos anan esfuerzos para alcanzar tambin la libre
circulacin de servicios, personas y capitales, adems de la de bienes que est posiblemente ms
cercana a materializarse. El Acuerdo Marco de la Alianza seala la importancia de facilitar el libre
movimiento de personas entre las Partes, como un mecanismo que coadyuve a crear mejores
condiciones de competitividad y desarrollo econmico: hasta la fecha se registran avances en el
movimiento de personas y la facilitacin del trnsito con la suspensin de las visas de personas de
negocios para que se trasladen stas libremente entre los pases miembros y realicen actividades no
remuneradas.
Relevantes han sido la iniciativa de Mxico en la supresin de visas para los nacionales de Colombia y
de Per y la decisin del Per de exonerar las visas de negocios para los tres pases de la Alianza del
Pacfico, lo cual contribuira a un incremento en los flujos de negocios entre los pases del bloque.
Alcanzado cierto grado de libertad en los flujos de personas entre los cuatro pases, se trabaja ahora en
aspectos como medidas de facilitacin del trnsito migratorio, acuerdos de movilidad de jvenes,
mecanismos de cooperacin consular, entre otros.
En materia de servicios y capitales se conform un Comit Conjunto Mixto para el mejoramiento del
clima de inversin y el impulso del comercio de servicios y se aprob la realizacin de un estudio en
materia de cadenas globales de valor en el tema de servicios y otro en materia de servicios
profesionales. Paralelamente se avanza en las negociaciones en materia de comercio transfronterizo de
servicios, servicios profesionales, servicios de telecomunicaciones, servicios financieros, servicios
martimos y transporte areo, que mejoren las concesiones existentes en los acuerdos bilaterales. En lo
que a inversin respecta, siguiendo el mandato de negociar disposiciones adicionales a las establecidas
en los acuerdos internacionales de inversin vigentes entre los pases de la Alianza, se ha incorporado
en la agenda la conclusin de acuerdos comprehensivos e integrales orientados a promover e
incrementar los flujos de inversin de los pases de la Alianza con el resto del mundo y con ellos mismos
a lo interno del bloque. Los pases miembros esperan impulsar las inversiones entre los sectores
empresariales de la Alianza para estructurarla como un mercado de importancia para el Pacfico asitico
y para el mundo.
De igual forma se debe resalta la iniciativa de integracin de las bolsas que se suscribi en el marco de
la II Cumbre presidencial en diciembre de 2011, para incorporar la Bolsa Mexicana de Valores (Grupo
BMV) en el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), en el que ya participan las Bolsas de Valores de
Santiago, Colombia y Lima y opera desde mayo de 2011 para brindar oportunidades a inversionistas e
intermediarios de Chile, Colombia y Per, para comprar y vender las acciones de las tres plazas
burstiles, simplemente a travs de un intermediario local. En la IV Cumbre Presidencial se destacan las
acciones que se han ido adoptando con este fin, sin que sean stas especificadas; no obstante, el tema
deja de ser incluido en las declaraciones posteriores de la Alianza e incluso en su sitio web oficial,


cuestin por la que puede inferirse que ha dejado esto de ser una lnea de accin estratgica en la
consecucin de los objetivos del bloque, pudiendo deberse esto a que la iniciativa del MILA ha sido
exitosa en trminos de diseo e integracin, pero en trminos de volumen an no ha generado la masa
crtica como para cumplir expectativas.
Siendo los empresarios los principales protagonistas en el proceso de articulacin de la produccin, el rol
de los gobiernos en esta materia se reduce a la conformacin de un ambiente poltico y econmico
propicio para el desarrollo de los negocios y sus consecuentes beneficios, adems de colaborar en el
proceso de guiar a las empresas al conocimiento de las oportunidades de integracin productiva que
existen en los mercados internacionales y al ptimo aprovechamiento de las herramientas disponibles
para llevar a cabo la exportacin de sus bienes o servicios. An ms, la cooperacin entre los gobiernos
partes de un acuerdo preferencial para promover la coherencia regulatoria en el marco de la integracin
influye directa y positivamente en la dinmica econmica regional, facilitando as el desarrollo de
cadenas de produccin inter regionales.
5) Finalmente, bajo la categora de insercin internacional es necesario destacar que los miembros de la
Alianza del Pacfico han optado por una renovada estrategia de proyeccin en el escenario internacional
a travs de la sinergia del sector pblico con el sector privado y el fortalecimiento de la labor conjunta de
las agencias de promocin de los pases miembros, entre otros mecanismos. Estos ejes de accin de la
Alianza distan de las iniciativas unilaterales y bilaterales de sus pases miembros y,esta razn, no se
utilizan como punto de referencia en este anlisis acuerdos o iniciativas preexistentes.
En el proceso de creacin del bloque se ha incluido activamente al sector privado a travs de la
conformacin del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacfico (CEAP), integrado por un grupo
representativo de empresarios de cada uno de los pases miembros que puede elevar recomendaciones
y sugerencias a los gobiernos para mejorar el proceso de integracin y cooperacin econmico-
comercial, sugerir acciones conjuntas hacia terceros mercados, en especial hacia los del Asia Pacfico,
presentar recomendaciones a las asociaciones empresariales de los cuatro pases relacionadas con las
reas de cooperacin que estime convenientes y promover la Alianza en la comunidad empresarial del
bloque y del mundo.
El plan de trabajo del Consejo abarca actualmente temas como la integracin financiera, la
homologacin de normas tributarias, compras pblicas, homologacin de normas tcnicas en el sector
de los alimentos, medicamentos y cosmticos; las certificaciones sanitarias por medio de la Organizacin
Panamericana de la Salud, la cooperacin en educacin y la Ventanilla nica de Comercio Exterior. Se
ha planteado adems en el seno del CEAP solicitar apoyo al BID para desarrollar los temas de
integracin financiera y encadenamientos productivos.
En Cali, Colombia, de forma paralela a la cumbre presidencial (con fecha 23 de mayo de 2013) se dio a
lugar un encuentro empresarial que reuni a ms de 500 empresarios de 15 pases. Gracias a las
propuestas emanadas del CEAP, en el marco de este encuentro se instruye la creacin de un Comit de
Expertos que analice los sugeridos por los sectores empresariales; a su vez se logr que los
mandatarios de la Alianza reconocieran la importancia de las pequeas y medianas empresas como
motores de crecimiento econmico y generadoras de empleo, e instruyeran a los negociadores a definir
mecanismos de apoyo para asegurar que se beneficien de las oportunidades que ofrece la Alianza del
Pacfico.
De igual manera, reconocieron la puesta en marcha del proyecto Sinergia entre los pases de la Alianza
del Pacfico para el mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas.
Este proyecto enmarcado en los temas de cooperacin que la Alianza pretende desarrollar, tiene como


objetivo realizar un intercambio de conocimientos y experiencias en cada uno de los pases mediante
talleres en las reas de: competitividad empresarial; desarrollo empresarial; monitoreo y evaluacin de
impacto de programas y proyectos MiPyMEs. A la fecha se han realizado los dos primeros talleres en
Per y Colombia, los talleres restantes se realizaran en julio y agosto en Chile y Mxico
respectivamente.
En cuanto a la promocin conjunta de exportaciones, inversiones y turismo, loable ha sido la labor de
coordinacin de las agencias de promocin de la Alianza del Pacfico: Prochile, Promper, Promxico y
Proexport Colombia, las cuales suscribieron en febrero de 2012 una declaracin para sumar esfuerzos
en el logro de sus objetivos. Las actividades que han realizado las agencias de promocin en el marco
de la Alianza estn referidas al intercambio de informacin comercial entre los pases del bloque, la
realizacin de 6 seminarios durante el 2012 (Sel, Shanghi, Singapur, Paris, Tokio y Taipi), la
participacin conjunta en ferias internacionales durante el mismo ao (India y Francia), la creacin de
una iniciativa de promocin gastronmica de los pases del bloque denominada Sabores de la Alianza
del Pacfico y la apertura de una oficina conjunta en Estambul, Turqua.
Las lneas de accin se diversifican en este 2013, pues se pretende aumentar el intercambio comercial a
travs de instancias como la Macrorrueda de Negocios, incrementar y fomentar la presencia de la
Alianza en mercados internacionales mediante la apertura de oficinas conjuntas (en Marruecos) y la
presencia en ferias y eventos (Corea, Alemania e India), promover las oportunidades de inversin a
travs de los encadenamientos productivos y seminarios de promocin de inversiones (se pretende
realizar 16 este ao) con el apoyo del CEAP, y formular actividades y proyectos conjuntos, acordes con
el Acuerdo de Cooperacin en materia de Turismo y el Programa de Cooperacin Especfico sobre
Turismo de la Alianza del Pacfico.
Para el establecimiento de cadenas de valor a nivel regional es fundamental el fomento de los espacios
de encuentro entre empresarios y de los mecanismos de reconocimiento de las oportunidades de
negocio que existen en la Alianza y fuera de ella, de modo que estas instancias sirvan tambin de
incentivo a las empresas para articular sus procesos de produccin e incrementar su competitividad,
para luego alcanzar nuevos mercados de destino, insertndose ms eficientemente en las cadenas
globales de valor. Otro logro recientemente alcanzado se materializa con la Macrorrueda de Negocios de
la Alianza del Pacfico, llevada a cabo en Cali los das 19 y 20 de junio del presente ao. La cita de
negocios que buscaba promover el comercio interregional y potenciar encadenamientos productivos
atrajo a 374 empresas exportadoras y a 215 compradoras de los cuatro pases, destacndose la
numerosa participacin de pequeas y medianas empresas, lo cual representa un avance en los
objetivos de la Alianza. Los empresarios de Chile, Colombia, Mxico y Per concretaron en esta
instancia negocios por US$3,8 millones.
En el marco de la Alianza del Pacfico ha emanado el tema de los encadenamientos productivos gracias
a la sinergia que se ha dado entre el sector pblico, el sector privado y las agencias de promocin en el
proceso negociador. Para que se produzcan estos encadenamientos se deben seguir fomentando los
espacios que permitan estrechar vnculos entre empresas exportadoras e importadoras del bloque,
adems de realizar trabajos ms especficos y profundos sobre las oportunidades de negocios que se
pueden aprovechar en la regin138 y buscar la logstica y las formas de privilegiar el comercio intra
Alianza para aumentar la capacidad exportadora del bloque y poder aprovechar la red de acuerdos
comerciales con que cuentan los pases miembros para acceder a mercados extranjeros, especialmente
a los asiticos.



VII. APORTES DEL TRATADO DEL PACIFICO AL COMERCIO EXTERIOR
CRITICAS AL TRATADO
En el Foro de So Paulo en 2013, el presidente de Bolivia, Evo Morales, seal que la Alianza del
Pacfico era un esquema geopoltico de los Estados Unidos para oponerse a los gobiernos progresistas e
izquierdistas de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Uruguay y Venezuela, y que estos gobiernos vean a
la Alianza como un organismo creado como contrapeso del Mercosur. Morales aadi tambin que uno
de los principales objetivos de la Alianza es la privatizacin de los recursos naturales como el agua y la
energa. Marco Aurelio Garca, asesor para asuntos internacionales del gobierno de Brasil, declar a la
Alianza como "irrelevante". El ex presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, declar que la Alianza
estaba tratando de traer de vuelta el Consenso de Washington en Amrica del Sur. En la ltima reunin
del Foro de So Paulo, la Alianza fue definida como "un enfoque intervencionista, oportunista y anti-
izquierdista para atacar la soberana de las naciones de Amrica del Sur".
LAS OPORTUNIDADES
Sin duda alguna, el acuerdo para la desgravacin inmediata del 92% de bienes que circulan entre los
pases y la liberacin arancelaria gradual para el 8% restante, es un logro hacia la libre circulacin de
bienes, servicios y capitales, con miras a fortalecer la competitividad del bloque.
Los mayores beneficios de la Alianza del Pacfico se darn en sectores de la agroindustria como la
galletera y panadera, chocolatera, oleaginosas, alimentos para mascotas, carne de bovino cuando se
tenga acceso sanitario, avicultura y productos lcteos.
As mismo, la apertura comercial abrira un escenario para el sector de textiles y confecciones, tabaco,
cosmticos y metalmecnica, por cuenta de las mejores reglas de origen y los avances en materia
regulatoria.
Para el sector de cuero, calzado y marroquinera el escenario de la Alianza del Pacfico es de gran
inters y proyeccin, por cuanto ampla el potencial de una mayor participacin en el mercado
internacional, debido a que la dinmica, profundidad y dimensin comercial del nuevo escenario
representa un mercado de ms de 200 millones de habitantes.
El protocolo tambin identific potencial en exportaciones de software para Per, Mxico y Chile. As
mismo, en servicios de comunicacin grfica a Mxico y servicios de ingeniera a Per y Chile.
La libre circulacin de bienes viene acompaada de seguridad jurdica y normas claras para promover el
comercio de servicios y la inversin. Por ejemplo, en compras pblicas, que ser nuevo con Per y se
fortalecer con Mxico, se permitir a las empresas colombianas licitar en igualdad de condiciones que
las empresas locales y facilitar la contratacin con los gobierno gracias a la mayor transparencia que
exige el acuerdo.
El protocolo define, adems, mecanismos de apoyo para asegurar que las pequeas y medianas
empresas se beneficien de las oportunidades que ofrecen la Alianza del Pacfico, como los foros para
compartir experiencias y conocimiento entre empresarios, y mejores polticas pblicas entre los
gobiernos, para promover el comercio y desarrollo de este tipo de empresas que son mayora en los
pases.
Ante esto, el economista y director del Centro de Competitividad de la Universidad del Rosario, Sal
Pineda, seal que en sectores como la industria y la agroindustria tienen mucha relevancia la pequea


y mediana empresa, por lo que estas nuevas oportunidades comerciales se traducen en generacin de
empleo e ingresos de calidad para las Pymes.
ENCANTOS Y DESENCANTOS DE LA ALIANZA DEL PACFICO
Gran parte de los propsitos de la Alianza del Pacfico estn enfocados en el libre comercio.
Mxico, Per, Chile y Colombia buscan una integracin comercial que les permita la libre circulacin de
bienes, servicios, capitales y personas. Pero cules son las ventajas y desventajas de esta alianza?
El Gobierno Nacional est empeado en que Colombia tenga un modelo de apertura econmica,
muestra de ellos son los tratados de libre comercio firmados con diferentes pases, como Estados
Unidos, y los que estn prximos a ser vigentes como el de la Unin Europea.

Y gran parte de los propsitos de la Alianza del Pacfico estn enfocados en el libre comercio entre sus
pases miembros y la posibilidad de llegar a pases asiticos por medio de Chile, por ejemplo, que ya
tiene vigentes acuerdos comerciales en ese continente.

El Gobierno ha insistido tambin en que esta integracin ofrece ventajas en el tema de las normas de
origen, con la oportunidad de acceder a opciones ms amplias de proveedores de insumos y bienes
intermedios de la regin, as como garantizar que las preferencias arancelarias favorezcan el desarrollo
de los pases.
Pero las crticas no se han hecho esperar...
Algunos sectores econmicos, e incluso analistas, creen que esta alianza debilitar el empleo y el
crecimiento del pas. Adems algunos sectores se han declarado perdedores con esta alianza, como el
agro colombiano.
Para Eduardo Sarmiento, director del Observatorio Econmico de la Escuela de Ingenieros Julio
Garavito, el intercambio libre de bienes entre los pases de la Alianza del Pacfico puede generar que
hayan productos ms baratos, pero a cambio de sacrificar el empleo nacional y el crecimiento econmico
del pas.

Este es como un nuevo TLC, orientado a especializarse en hacer productos ms baratos, lo cual, como
se ha demostrado con la experiencia de Europa, no genera crecimiento econmico y s presiona los
salarios hacia la baja y empeora la distribucin del ingreso, asegur Sarmiento.
Explic adems que un ejemplo claro de ello es el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, que
un ao despus de entrar en vigencia, las exportaciones caen, la produccin industrial disminuye 11% y
el empleo desciende, de manera que hay un esquema que abarata la compra de productos pero a
cambio hay que sacrificar el empleo, el crecimiento econmico y la distribucin del ingreso.
Por su parte, el senador Jorge Enrique Robledo, opositor del Gobierno del presidente Juan Manuel
Santos, ha advertido sobre un presunto dao que le hara esta alianza al sector de agro colombiano.
Segn Robledo, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) ha sealado que causar severas
prdidas a 202 productos y subproductos, entre ellos, arroz, semillas oleaginosas, aceites y grasas
vegetales, maz blanco y amarillo, frjol rojo, carnes de cerdo, pollo y res, azcar y productos derivados
(preparaciones y etanol), leche y productos lcteos.


Tambin dijo que est en juego el 48 por ciento de la produccin agropecuaria, la cual aporta 1.2
millones de empleos y nueve millones de toneladas, por un valor de 16.9 billones de pesos.

Otros encantos

- Supresin de visado para visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas hasta 180 das,
para los nacionales de Colombia y Per que viajen a Mxico.

- Lanzamiento de la plataforma de movilidad estudiantil y acadmica. En 2013 se otorgarn hasta 100
becas por pas para estudiantes de pregrado, doctorado y profesores.

- Suscripcin del acuerdo de cooperacin en materia de turismo cuyo objetivo es fortalecer y desarrollar
las relaciones de cooperacin con base en el diseo de iniciativas que busquen incrementar los flujos de
turistas entre los participantes.

Otros desencantos

- Segn los crticos de la Alianza del Pacfico, se sacrificar el empleo nacional y el crecimiento
econmico del pas.
- Segn el sector del agro, se vern afectados drsticamente productos como arroz, semillas
oleaginosas, aceites y grasas vegetales, maz blanco y amarillo, frjol rojo, carnes de cerdo, pollo y res,
azcar, leche y productos lcteos.
- Si de llegar a Asia se trata, los opositores a esta integracin aseguran que esos pases tienen una
productividad mayor que Colombia, lo que pondra en desventaja a los productores nacionales.

Alianza del Pacífico: antecedentes e instituciones

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Alianza del Pacífico: antecedentes e instituciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

COMERCIO EXTERIOR I LIC: NELSON ALBARACIN UMSA

GRUPO: ALIANZA DEL PACIFICO:

También podría gustarte