Elementos y Caractersticas del Estado.

La vida del Estado es accin y pasin a la vez, accin enrgica de organizacin y

promocin. Gestin activa del bien de la colectividad que le esta confiada. Sumisin al
Derecho. El Estado va armonizando y utilizando una serie de elementos que
contribuyen a formar su esencia, aun que no todos en la misma forma ni en la misma
proporcin. Hombres, territorio, normas jurdicas, fines polticos, poder, actan
incesantemente para mantener la existencia estatal.
Jean Dabin considera como elementos del previos o anteriores al Estado, el elemento
humano y el elemento territorial; y como elementos constitutivos, el fin del estado y la
autoridad o poder pblico. Al est se le permite atribuir tres caracteres esenciales; la
personalidad moral, la soberana y la sumisin al Derecho.
El Elemento Humano del Estado.
El Estado es una agrupacin de hombres, (de seres racionales y libres), dotados de un
destino individual, propio que trasciende al de cualquier colectividad. Es esencial que
toda construccin de Estado tenga en su base una concepcin clara e intergiversable del
hombre como persona, investida de una dignidad eminente y superior, por su razn y su
voluntad libre, a cualquier grupo o asociacin.
Si el hombre, en s mismo es tan importante, para el Estado, no lo es. En sus
determinaciones accidentales de raza, lengua, cultura, color o religin, en la agrupacin
estatal caben todos los hombres independientemente de sus caractersticas exteriores.
No importa el nmero de hombres que compongan al Estado, pueden existir Estados de
pocos habitantes y otros de gran densidad de poblacin. Solo se requiere que el nmero
de hombres s realmente grande para que nazca la necesidad a la que debe atender la
agrupacin estatal. No habr ms que una formacin poltica inferior, como puede ser el
municipio o la regin.
Nuestro mundo es de constante comunicacin e interdependencia entre Estados grandes
y pequeos, el comercio comenz siendo local, despus fue regional y nacional, ahora
es en el mbito mundial. La comunicacin y dependencia entre los hombres se ha vuelto
universal, no por ello la dependencia poltica ha adquirido tambin este carcter.
El concepto de nacionalidad, puede agruparse en dos grandes caractersticas; una en la
que predomina los elementos fsico - somticos, y otra en la que parecen privar los
elementos psquicos - espirituales. Se habla de la raza, de la lengua, de las costumbres
de los intereses econmicos, como factores determinantes de la nacionalidad; y otras, de
la cultura, de la religin, de la comunidad de recuerdos y tradiciones, del amor a la
libertad, de la voluntad de vivir en comn.
Lo importante es que las diferencias tnicas, lingsticas y socio - culturales han ido
superndose con la ayuda de aglutinantes espirituales, como son, por ejemplo, el cultivo
de ideales polticos o culturales comunes, el amor a la libertad y a la independencia, y el
afn de superacin en la bsqueda de un nivel de vida ms alto y ms justo para todas
las clases sociales. La nacionalidad estar basada en un querer y en un hacer comunes
incesantemente renovados.
El ideal de un Estado nacional, donde todos lo miembros de la poblacin sean
connacionales, y en el que el Estado represente autnticamente los intereses de la
nacin. Ese ideal que pocas veces se da, no siempre es factible en el caso de Estados
que por tener en su seno minoras tnicas son verdaderos Estados pluri nacionales. Ms
que buscar la independencia poltica de estos grupos minoritarios, habra que establecer
con procedimientos de descentralizacin y de federalismo, con una serie de recursos
polticos y jurisdiccionales que garantizan con eficacia los derechos de las minoras. Ni
an con estos procedimientos se ha llegado a una solucin que evite todos los conflictos
que puedan surgir en el interior de un Estado plurinacional. Debe prevalecer el deber de
lealtad que el sbito tiene para con el Estado en que vive y del que forma parte
independientemente de sus sentimientos de solidaridad y afecto para con los nacionales
del Estado enemigo.
Desde hace ms de 50 aos, con el advenimiento del Estado comunista sovitico, ha
entrado en la teora poltica una nueva concepcin, antittica a la del Estado nacional.
Es la del Estado de clase, basada en el internacionalismo marxista. Se extendi la idea
de que sobre los intereses nacionales, con toda la gama de elementos menores que
entraban en su composicin, estaban los intereses de clase. El Estado carece de
justificacin ante una sana teora poltica. La poblacin como elemento humano del
estado, puede ser concebida tcnicamente, desde diversos puntos de vista: como
sociedad, como poblacin propiamente dicha, como pueblo, como nacin.
Sociedad; es una unidad de relacin de muchos hombres que se constituye sobre
la interaccin recproca con contenido intencional comn que se proyecta hacia
un bien comn, ordenando moralmente a los miembros.
Poblacin; es el conjunto de seres humanos que habitan en un territorio, sin
distincin de edad, seco o condicin socio - poltica.
Pueblo; es aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos
plenos. Se habla de pueblos como masa ciudadana que da vida y mantiene el
rgimen democrtico y la forma republicana de gobierno.
Nacin; es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de
costumbres y de lengua y con una vida y conciencia comunes. Intimamente
unido al concepto de nacin est el de nacionalidad.
El Territorio, Elemento Fsico del Estado.
La poblacin como elemento humano del estado, aparece vinculada con el territorio,
existen muchas agrupaciones sociales para las que es esencial el elemento humano. En
el mundo actual hay Estados con territorios inmensos y muy abundantes en recursos y
otros con territorios muy pequeos. El territorio es un elemento que da fuerza y riqueza
al estado y en muchas ocasiones ha sido objeto de envidia para los vecinos.
El territorio del estado abarca no solamente la superficie, con sus campos, montaas,
ros y lagos, sino tambin el subsuelo con sus minerales, el espacio atmosfrico, las
costas y los litorales, con su extensin de mar territorial, las caractersticas de cada de
uno de estos elementos estn fijados por la Constitucin poltica del propio Estado y los
tratados internacionales.
El Elemento Teolgico del Estado; El Bien Pblico Temporal.
Algo ms que el territorio y una poblacin unida por diversos lazos de solidaridad se
requiere para fomentar el estado, la formacin propiamente poltica para que nazca la
agrupacin estatal, como algo distinto de otros grupos sociales, esa formacin poltica
se integra con elementos de carcter espiritual, cuando al impulso natural s
sociabilidad del hombre se une la idea de un bien superior que se trata de realizar y un
poder que encauza los esfuerzos hacia la realizacin de ese bien.
En le historia del pensamiento poltico considera como fin propio del estado el bien
comn. La teora moderna del Estado ha hablado de "bien pblico" y de "intereses
general".
La precisin es correcta, ya que existe un bien comn l la sociedad por pequea que
sea. Es el bien de los miembros de la colectividad que se proponen la de cada uno d
ellas, al orden al fin social. Existe un bien comn l la familia, en le municipio, en l
sindicato, en la escuela, en los partidos polticos. Pero ese bien sigue siendo particular y
restringido, por que se refiere nicamente a los asociados y muchas veces puede entrar
en concurrencia impugna con los de otros grupos. En cambio el bien que persigue el
estado es el de toda la colectividad. Por encima de los intereses particulares de los
individuos y grupos.
Por su condicin de temporal el bien pblico que persigue le Estado no puede extender
su competencia en los asuntos espirituales y religiosos que se refiere al destino
trascendente del ser humano. Debe, simplemente, respetarlos y protegerlos.
En la realizacin del bien pblico temporal se tiene que distinguir entre la forma y la
materia, o sea, el cmo y el que de la obra que realiza el Estado. Este trata de establecer
el orden y la paz en la vida social, mediante una serie de medidas de seguridad, material
y de regulacin jurdica. Existe un orden material que el estado salvaguarda por medio
del ejercito y la polica, y un orden social y econmico al que atiende a travs de sus
funciones legislativa y administrativa.
Tres grandes aspectos de la vida pblica el de la economa, el de la educacin y el de los
valores espirituales y religiosos. El estado no tiene por que meterse en forma directa en
el campo econmico, a Estado no lo toca producir riquezas ni ponerlas en circulacin,
pero si es un factor inmediato en la produccin y distribucin de los bienes. A esto se le
llama poltica econmica general del pas.
La economa es cosa de los individuos y grupos pero la orientacin econmica y
vigilancia del orden pblico econmico corresponde al Estado. En materia de educacin
el estado debe seguir una poltica pedaggica de ayuda a la iniciativa privada, y en el
caso de que los particulares no tengan recursos disponibles para atender el campo
educativo, el Estado debe preocuparse por construir escuelas, dotarlas de todas las
instalaciones y material didctico, y darles todas las facilidades y servicios, que
necesiten para el cumplimiento de sus labores. En las relaciones del estado con las
conciencias religiosas es obligacin del Estado respetar totalmente el orden espiritual y
a no entrometerse indebidamente en l, su papel es vigilar que no haya desordenes
externos y cuidar de los aspectos que puedan afectar el bien pblico.
La Autoridad o Poder Pblico Como Elemento Formal del Estado.
Para llevar adelante el bien pblico temporal, cuenta el estado con un elemento de
decisiva importancia: la autoridad o poder pblico, la cual representa la fuerza moral,
poder, la fuerza fsica. La autoridad en el Estado es una exteriorizacin particular del
mltiple y complejo problema de la autoridad en la vida social. La autoridad exige
obediencia que varia segn la proporcin de su personalidad, pero es una autoridad
siempre limitada. La autoridad del Estado no puede dejar de existir mientras el hombre
viva en sociedad.
La tarea ms importante y trascendental de la autoridad del Estado, en es gobierno de
los hombres. Esta actividad tiene manifestaciones en el campo social, econmico y
poltico. Se gobierna mediante preceptos y ordenes que por dirigirse a seres racionales y
libres afectan primariamente el fuero de la consciencia y crean un deber tico de
obedecer.
Los hombres que ejercen el gobierno de la comunidad son ciudadanos como los dems
pero el tiempo en que son gobernantes y en esfera de sus atribuciones adquieren la
calidad de rganos representativos y tienen todo el poder y los recursos necesarios para
mandar. La autoridad tiene 2 funciones: manda y administrar.
El Estado: Persona Moral y Jurdica.
El Estado, por su organizacin y fines, es una persona moral, sujeto de derechos y
obligaciones. Por la superioridad de sus fines el estado es Soberano, pero su agrupacin
es tal servicio de un fin superior, el estado est sometido al derecho.
Estos tres caracteres estn estrechamente vinculados entre s, y no pueden darse el uno
sin el otro. De estos caracteres es la personalidad moral, que por sus funciones y sus
fines, constituye, con plena razn y justicia, una verdadera persona, titular de derechos y
obligaciones.
La personalidad jurdica es un imperativo ineludible, solo ella puede dar satisfaccin a
la necesidad de unidad y continuidad en la actividad estatal. La personalidad jurdica es
nica y no mltiple. El Estado no puede dejar de ser soberano en ningn momento,
puede actuar en algunos momentos a la manera de los particulares, pero sin perder sus
caractersticas de sociedad poltica, cuyo fin est por encima de cualquier agrupacin
privada. El Estado es la nica personal moral y jurdica que no reconoce a ninguna otra
por encima de ella.