El trabajador extranjero en el derecho del trabajo argentino

Por Beatriz Ragusa

TySS, 1997- 1068
I. El trabajador extranjero en la legislacin argentina.
I.I. Disposiciones e !as !eyes "".#$9, "#.#9$ y %.&.T.
'! te(to constituciona! argentino asi)i!a !os erec*os e !os e(tran+eros a !os e !os naciona!es. &on e! ,in e e-itar un
trato iscri)inatorio en e! e+ercicio e a.u/!!os, asegura ese e! )is)o pre0)1u!o .ue !os 1ene,icios constituciona!es se
proc!a)an 2para toos !os *o)1res e! )uno .ue .uieran *a1itar en e! sue!o argentino2. 3a en e! articu!ao eicao a
!as ec!araciones, erec*os y garant4as, esta1!ece .ue !os e(tran+eros gozan en e! territorio e !a 5aci6n e toos !os
erec*os ci-i!es e! ciuaano y en ta! sentio pueen e+ercer e! co)ercio, inustria y pro,esi6n 7art. "08 y, con,or)e a
2!as !eyes .ue reg!a)enten su e+ercicio2 tra1a+ar y e+ercer toa inustria !4cita 7art. 1#8.
%a !ey "".#$9 .ue regu!a actua!)ente !a a)isi6n, !a per)anencia y e! egreso e e(tran+eros pre-/ tres situaciones en
-irtu e! tipo e resiencia .ue tu-ieren. Per)ite a !os e(tran+eros a)itios co)o 2resientes per)anentes2 esarro!!ar
cua!.uier acti-ia re)unerati-a o !ucrati-a por cuenta propia o a+ena 7art. "68. 9.ue!!os .ue ,ueran a)itios co)o
2resientes te)porarios2 pueen esarro!!ar si)i!ares acti-iaes urante e! per4oo e su per)anencia 7art. "78. 'n
ca)1io !os autorizaos en ca!ia e 2resientes transitorios2 no pueen rea!izar tareas re)uneraas o !ucrati-as ni por
cuenta propia ni con re!aci6n e epenencia, sa!-o .ue ,ueran autorizaos por !a autoria e )igraciones.
Por su parte, !os e(tran+eros .ue resian i!ega!)ente, no pueen tra1a+ar y ninguna persona ,4sica o +ur4ica puee ar
tra1a+o a e(tran+eros .ue resian i!ega!)ente o a a.ue!!os .ue resiieno !ega!)ente no estu-ieran autorizaos para
prestar ser-icios epenientes 7arts. $0 y $18.
'! ecreto 10"$:9# .ue aprue1a e! Reg!a)ento e ;igraci6n, ca!i,ica co)o 2resientes per)anentes2 a !os e(tran+eros
.ue tienen e! prop6sito e esta1!ecerse e,initi-a)ente en e! pa4s y .ue o1tu-ieran una a)isi6n e ta! car0cter e !a
Direcci6n 5aciona! e ;igraciones. 'n tanto .ue son resientes te)porarios !os e(tran+eros .ue tu-ieran 0ni)o e
esta1!ecerse en e! pa4s con car0cter no per)anente y o1tu-ieran una a)isi6n e ese car0cter a ,in e esarro!!ar a!gunas
acti-iaes )encionaas en e! art4cu!o "7 e! ecreto, ta!es co)o !as re,erentes a! e+ercicio e t/cnicas, inustria,
co)ercio, cursos e ense<anza, tra1a+os contrataos por personas resientes en e! pa4s y tra1a+os e te)poraa
7estaciona!es8. 'n ca)1io, se consiera resientes transitorios a !os e(tran+eros .ue se encontraren 2en tr0nsito para
pasar e un pa4s a otro2 o tr0nsito ,ronterizo, por razones e turis)o, por trata)ientos )/icos, !os tripu!antes, !os .ue
se *a!!aren por cuestiones e in-ersiones o negocios y a.ue!!os .ue, por acti-iaes art4sticas, pro,esiona!es o cu!tura!es,
,ueron re.uerios por personas esta1!ecias en !a rep=1!ica para prestar ser-icios por e! p!azo e per)anencia o, cuano
por )oti-os ateni1!es tu-ieran autorizaci6n e! ;inisterio e! Interior para per)anecer en !a rep=1!ica 1a+o esta
categor4a.
%os e(tran+eros, )ientras per)anezcan en ,or)a !ega!, por0n tra1a+ar sie)pre .ue ,ueran resientes per)anentes,
resientes te)porarios y se *a!!are -igente e! per4oo e per)anencia autorizao o cuano ,ueran transitorios y
estu-ieran co)prenios en !as situaciones pre-istas por !os incisos 8, e8 y g8 e! art4cu!o 96 e !a !ey "".#$9. 's ecir,
!os tripu!antes o )ie)1ros e !a otaci6n e un )eio e transporte internaciona! .ue arri1e a! pa4s, !os .ue se *a!!aren
para esarro!!ar tareas art4sticas, cu!tura!es y e(cepciona!)ente pro,esiona!es y ,ueran contrataas para e!!o por personas
esta1!ecias en !a rep=1!ica, y !os autorizaos por e! ;inistro e! Interior por )oti-os ateni1!es.
>ina!)ente, !a !ey "#.#9$ eno)inaa 2)ano e o1ra naciona!2 esta1!ece .ue !a rea!izaci6n e tra1a+os en too e!
territorio e !a 5aci6n, as4 co)o e! prestao en aerona-es, 1u.ues y arte,actos e pa1e!!6n naciona! ser0n reser-aos
e(c!usi-a)ente a !os ciuaanos argentinos y a !os e(tran+eros *a1i!itaos por !a !ey para ese)pe<ar tareas
re)uneraas, a)1os grupos eno)inaos 2)ano e o1ra naciona!2. %a Direcci6n 5aciona! e ;igraciones no puee
e(tener autorizaciones para tra1a+ar a !os resientes transitorios si e(istiese )ano e o1ra naciona! isponi1!e.
'! art4cu!o #0 e !a %.&.T. esta1!ece .ue un contrato e tra1a+o es e o1+eto pro*i1io cuano !as nor)as !ega!es o
reg!a)entarias -easen e! e)p!eo e eter)inaas personas en eter)inaas tareas, /pocas o coniciones. Dentro e
este supuesto se encuarar4a e! caso e contrato e tra1a+o ce!e1rao entre un e)p!eaor y un e(tran+ero i!ega! y co)o
!a pro*i1ici6n est0 sie)pre irigia a! e)p!eaor, /ste no por4a in-ocar !a irregu!aria e! contrato para e(i)irse e
a1onar !os sa!arios y !as ine)nizaciones .ue corresponieren 7c,r. art4cu!o #" %.&.T.8. 9! )enos, as4 se sostiene en ,or)a
genera! ese !a sanci6n e !a %ey e &ontrato e Tra1a+o en atenci6n a !a re,erencia e(presa .ue rea!iza !a !ey respecto
e !a persona contra !a cua! se encuentra irigio e! i)pei)ento e !a prestaci6n. &on anterioria a !a sanci6n e !a !ey
"0.7## e! te)a *a14a ao !ugar a! e1ate e! ,a!!o p!enario 5? 19$, pero !a octrina e! )encionao ,a!!o no conten4a
una ecisi6n e(presa en cuanto a! punto )0s trascenente@ !a proceencia o i)proceencia e !as ine)nizaciones por
espio en e! caso e! e)p!eao e(tran+ero !ega!.
9!gunos autores sostu-ieron .ue, e *a1er sio agregaa !a cuesti6n en e! te)ario, !a )ayor4a e !os -otantes se *u1iera
e(presao en e! sentio e negar erec*os ine)nizatorios718 y )antu-ieron esa postura por.ue !a !ey igua!a a!
tra1a+aor naciona! y a! e(tran+ero s6!o si /ste e+erce una pro,esi6n u o,icio con,or)e a !a !ey y en e! caso e .ue e!
e(tran+ero ,uese i!ega!, e! contrato ser4a nu!o y e! orena)iento +ur4ico ser4a contraictorio si, por un !ao esta1!eciese
una pro*i1ici6n !ega! y por otro a)itiera !a proceencia e ine)nizaciones y otros e,ectos eri-aos e !a )encionaa
i!egiti)ia.
Atros autores co)partieron esa postura y consieraron .ue era )enester sancionar con )ayor se-eria a! e)p!eaor
in,ractor .ue -io!a e! orena)iento con contu)acia, para esprenerse con ,aci!ia e un tra1a+aor y apro-ec*arse e
.ue, en genera!, e! tra1a+aor c!anestino se a1stiene e e,ectuar rec!a)os7"8.
3 aun, e+ano a! )argen !a octrina p!enaria )encionaa, e! *ec*o es .ue !a !ey "".#$9 no protege e! tra1a+o e!
e(tran+ero i!ega!B por e! contrario pro*41e ta! acti-ia y !a castiga e(presa)ente por.ue !a intenci6n .ue se persigue es,
+usta)ente, contro!ar e,icaz)ente e! )o-i)iento )igratorio7$8.
Cabe sealar, empero, que desde la sancin de la L.C.T. el supuesto del
trabajo del extranjero ilegal se consider en doctrina y en jurisprudencia un
caso de contrato de objeto prohibido que, no obstante la nulidad ex nunc,
da lugar sal!o excepciones a las que nos re"eriremos# al pago de salarios e
indemni$aciones por extincin del !%nculo.
I.II. Interpretaci6n +urispruencia!
Tenieno en cuenta !o e(puesto, )uc*os e !os p!anteos .ue ieron !ugar a ecisiones +urispruencia!es o1!igatorias se
re,ieren, +usta)ente, a !os e,ectos e !a contrataci6n e e(tran+eros .ue no tienen resiencia !ega! en !a rep=1!ica,
aun.ue ca1e estacar .ue e! esarro!!o e !a inustria, co)ercio y co)unicaci6n, as4 co)o !os procesos e i)portaci6n,
e(portaci6n e internaciona!izaci6n y g!o1a!izaci6n *an io incorporano nue-as cuestiones, ta!es co)o !a eter)inaci6n
e !as !eyes y reg!a)entos a ap!icar en !os casos e tra1a+aores e co)isiones 1inaciona!es o )u!tinaciona!es co)o se
)encion6 anterior)ente.
'n re!aci6n con e! pri)er te)a ca1e se<a!ar !a octrina e! ,a!!o p!enario 5? 19$ en autos 25aurot* y 'tc*egaray, Ricaro
Cans A. y otra c. DDAno,rio, 5ico!0s A. y otra2 7e! 1$ e septie)1re e 197$8 .ue ispuso .ue 25o es -0!io e! contrato e
tra1a+o ce!e1rao por un tra1a+aor e(tran+ero .ue resie en e! pa4s en in,racci6n a !a !ey 17."9#, sin per+uicio e su
erec*o a perci1ir !a retri1uci6n por e! tra1a+o cu)p!io2.
Ta! co)o !o estacaron -arios ca!i,icaos autores, !os t/r)inos e! ,a!!o e+an sin reso!uci6n e(presa e! te)a ,una)enta!
.ue encierra !a cuesti6n, cua! es !a e eter)inar pautas acerca e !a proceencia o i)proceencia e !as
ine)nizaciones .ue se e-engar4an con )oti-o e! espio incausao e! tra1a+aor c!anestino, )oti-o .ue conuce a
rea!izar es,uerzos interpretati-os cuyo resu!tao puee ser contraictorio7#8. %a !ey 17."9# pro*i14a en ,or)a si)i!ar a !as
"".#$9 .ue se ocupe a resientes i!ega!es en e! pa4s y si 1ien surge c!ara)ente e su octrina !a proceencia e! pago e
sa!arios, no ocurre !o )is)o respecto e !os ru1ros ine)nizatorios, conceptos .ue presentan per,i!es )0s con,usos.
Casta !a sanci6n e !a %.&.T., ca!i,icaos autores e(presaron su opini6n en e! sentio e no a)itir !a ine)nizaci6n en e!
caso e un e(tran+ero i!ega!, si 1ien no toos estu-ieron e acuero en re!aci6n con !a opini6n e !os -otantes en e!
supuesto e .ue !a cuesti6n *u1iese sio incorporaa e(presa y puntua!)ente en e! te)ario.
Eo!4n, por e+e)p!o, a!ui6 a! inter/s +ur4ico protegio y sostu-o .ue parece apropiao .ue e! e(tran+ero in,ractor
carezca e !as garant4as e esta1i!ia e !as .ue son titu!ares sus igua!es .ue acatan !as !eyes. 56tese .ue e! e)p!eaor
no es a1sue!to e! incu)p!i)iento !ega!, sino .ue !a !ey castiga su accionar, aun.ue estac6 ta)1i/n .ue no pocos
e)p!eaores incurren en !a pro*i1ici6n e contratar e(tran+eros i!ega!es con !a ,ina!ia e a1stenerse e a1onar
ine)nizaciones.
'n sentio coinciente, Frotosc*in7G8 )encion6 .ue !a situaci6n +ur4ica en e! caso no e.ui-a!e a! espio, por !o .ue !a
nu!ia tenr4a e,ectos e( nunc y no pueen eri-arse erec*os .ue !a !ey esta1!ece para !os casos e esta1i!ia e!
tra1a+aor con contrato -0!io. &onsier6, asi)is)o, .ue e! orena)iento +ur4ico se contrair4a a s4 )is)o si por un
!ao esta1!eciese una pro*i1ici6n !ega! y por otro a)itiese !os e,ectos e una re!aci6n +ur4ica i!4cita.
;oreno, por su parte768, sostu-o ta)1i/n .ue e! tra1a+aor e(tran+ero i!ega! no )erece protecci6n especia! cuano su
tarea est0 e(presa)ente pro*i1ia por !a !ey.
5o o1stante !o e(puesto, !o cierto es .ue con posterioria a !a octrina p!enaria escripta, se sancion6 !a %.&.T. .ue, en
!os art4cu!os estinaos a! o1+eto e! contrato e tra1a+o, encuara !a cuesti6n entro e !os supuestos e contrato e
o1+eto pro*i1io, e(presi6n i)peiti-a .ue est0 sie)pre irigia a! e)p!eaor, por !o .ue e a*4 en ae!ante !a &59T a
tra-/s e reiteraos ,a!!os reconoci6 erec*os sa!aria!es e ine)nizaciones a! tra1a+aor e(tran+ero i!ega! por cuanto !a
pro*i1ici6n e! o1+eto e! contrato no acarrea !a p/ria e !os erec*os .ue puieron *a1er corresponio a! tra1a+aor
co)o consecuencia e !a -incu!aci6n 7&59T, Sa!a H, in re 2SIaritzJa Fozie!eros e Ror4guez, Eracie!a c. Sc*Iart,
9!e+anro2, sentencia e! 9-8-77B Sa!a III en autos 2Ro!6n ;enieta, 9na c. Papa-eri S9&I s. Despio2, sentencia e! ""-G-
7GB Sa!a H, 29!tieri K)p!ierez, +u!io y Areste2, sentencia e! $1-$-77 y Sa!a IH, 2Be!tr0n Si!-a, 91e! c. &onsorcio e Ea!!o
16782, sentencia e! 17-$-9$8.
'sta octrina si 1ien )ayoritaria y pac4,ica, no ,ue un0ni)e y ca1e )encionar a!gunos pronuncia)ientos en sentio
contrario@ !a &0)ara 5aciona! "L e! Tra1a+o &oncoria en autos 2%eguiza)6n, 9ce-eo M. c. ;angioni2 e! 8 e ,e1rero
e 1977, reso!-i6 .ue 2N no es -0!io e! contrato e tra1a+o ce!e1rao por un tra1a+aor e(tran+ero .ue resie en e! pa4s
en in,racci6n a !a !ey 17."9#, sin per+uicio e reci1ir !os sa!arios por e! tra1a+o cu)p!io. Por e! contrario, carece e
erec*o a e(igir ru1ros no sa!aria!es co)o prea-iso e ine)nizacionesN2.
Dese !uego, en ciertos casos se tu-o en cuenta !a conucta asu)ia por a!guna e !as partes en re!aci6n con !os tr0)ites
e resiencia y e! consiguiente per)iso por parte e !a Direcci6n 5aciona! e ;igraciones co)o circunstancias e *ec*o
eter)inantes para !a so!uci6n e! caso, too e!!o en ,unci6n e! principio e 1uena ,e 7art. 6$ %.&.T.8.
Tenieno en cuenta a!gunas actitues e! e)p!eaor, se consier6 .ue una -ez enterao /ste e !a caucia e! per)iso
e tra1a+o e! tra1a+aor e(tran+ero, se origina en ca1eza e a.u/! !a o1!igaci6n e inti)ar en tie)po razona1!e a!
e)p!eao para .ue regu!arice su situaci6n, y si no )eiare e! e)p!aza)iento, !a rescisi6n no por4a ca!i,icarse co)o
+usti,icaa 7&59T, Sa!a II, 2Ayarce, Oos/ c. 9!c0ntara, C/ctor s. espio2, e! 8 e +unio e 19778. Igua!)ente -io!entar4a e!
e1er e 1uena ,e si continuase !a re!aci6n irregu!ar)ente 7&59T, Sa!a H, sentencia 5? "#.169 e! "#-1-698.
'n otro caso se ecii6 .ue, acreitao .ue e! tra1a+aor 7contratao cuano no ten4a resiencia !ega!8 se encontra1a
rea!izano !os tr0)ites e regu!arizaci6n antes e! cese, !a e)p!eaora no puee in-ocar !a ,a!ta e resiencia !ega! para
+usti,icar e! espio por.ue asu)i6 !a responsa1i!ia e to)ar a un tra1a+aor sin !a ocu)entaci6n corresponiente y !o
espii6 +usta)ente cuano se intenta1a sanear !a situaci6n 72Sa)payo San*ez, Rona!o c. PaIorotny, 9!1erto y otro2, DT,
1987-B-"087, TTra1. 5? $, %o)as e Pa)ora, e! "G e agosto e 19878.
'n otros casos, !a actitu e! tra1a+aor, resu!t6 trascenente para !a ecisi6n. 9s4, se consier6 +usti,icao e! espio por
ocu!ta)iento por parte e! epeniente e su conici6n e e(tran+ero i!ega! y s6!o se reconoci6 ese e(tre)o a!
transcurrir !os p!azos e inti)aci6n para !a regu!arizaci6n 7&59T, Sa!a IH, sentencia 990" e! "9-9-788.
Atras situaciones se p!antearon con re!aci6n a !a !ey ap!ica1!e en !os casos en .ue e! tra1a+aor prestase ser-icios en ,a-or
e organis)os intergu1erna)enta!es. Por e+e)p!o, se reso!-i6 .ue toa -ez .ue !a &o)isi6n T/cnica ;i(ta e Sa!to
Erane es un ente 1inaciona! con ,acu!taes para ictar sus propias nor)as, e.uiparao, entonces en ese punto, a un pa4s
e(tran+ero, es inap!ica1!e !a !ey argentina, ya .ue !as re!aciones con e! persona! e1en regirse en e! caso por e! 'statuto
ictao a! e,ecto 7&59T, Sa!a IH, 25o-ic, Danie! c. &o)isi6n T/cnica ;i(ta e Sa!to Erane2, sentencia #7.0GG e! "#-"-8#8.
Si)i!ar so!uci6n se aopt6 cuano !a e)anaa ,ue !a 'ntia Binaciona! 3acyret0@ !a Sa!a H ecii6 en autos
2Euasta-ino, 9rturo c. 'B3 s. espio2, e! 10-7-90 .ue 2N !as re!aciones entre !a e)anaa y su persona! se rigen por e!
Reg!a)ento e! Persona! ictao a! e,ecto por e! &onse+o e 9)inistraci6n2. 'n sentio si)i!ar, !a Sa!a IH reso!-i6 .ue en
estos casos no resu!tan ap!ica1!es !as isposiciones e! art4cu!o $0 %.&.T. 72In-entarz, &!ara c. >ranJ!in &onsu!t S.9. y otro2,
sentencia 5? "6.#1" e! $1-$-878.
Atra i)portante cuesti6n .ue parece -is!u)1rarse e(pansi-a)ente en !os tie)pos -enieros es !a re,erente a !os
tra1a+aores .ue, ya ,uera por ser epenientes e e)presas )u!tinaciona!es o por.ue su prestaci6n es e+ecutaa en
i,erentes pa4ses, se p!antea !a cuesti6n e eter)inar cu0! es !a !ey ap!ica1!e a! caso.
&o)o ya se se<a!ara, !a Sa!a III en !a causa 29ano, Ouan A. c. Dresser 9t!as 9rgentina2 7sentencia 5? ##.G98 e! "1-"-8$8
reso!-i6 por )ayor4a .ue !os e,ectos e! contrato e tra1a+o e e+ecuci6n internaciona!, con raicaci6n )0s o )enos
esta1!e e! tra1a+aor en caa uno e !os i,erentes pa4ses en .ue presta ser-icios, se *a!!an so)etios a! erec*o e!
!ugar e cu)p!i)iento e !a prestaci6n, a=n cuano -ar4e, por cuanto !os art4cu!os 1"09 y 1"10 e! &6igo &i-i! se ap!ican
inc!usi-e cuano !a e+ecuci6n e! contrato no se *aya e,ectuao en un =nico !ugar.
'ste principio no i)pie .ue !as partes so)etan con-enciona!)ente !a -incu!aci6n a un erec*o eter)inao, sie)pre
.ue resu!te )0s ,a-ora1!e para e! tra1a+aor ya .ue e! principio protectorio tiene -a!iez internaciona!.
I.III. %ey ap!ica1!e. Tra1a+aores e e)presas )u!tinaciona!es.
Atra cuesti6n re!acionaa con e! tra1a+o e e(tran+eros es !a e !a !ey ap!ica1!e a una eter)inaa situaci6n. '! principio
genera! pre-isto por e! art4cu!o $ e !a %.&.T. es e! .ue ispone .ue esa !ey regu!a !os erec*os y o1!igaciones entre !as
partes, sea .ue e! contrato e tra1a+o se *aya ce!e1rao en e! pa4s o ,uera e /! en cuanto se e+ecute en e! territorio
argentino.
%a nor)a pre-/ os situaciones@ a8 e! contrato ce!e1rao en e! e(tran+ero .ue se e+ecuta en !a rep=1!ica y, 18 e! contrato
ce!e1rao y e+ecutao a.u4 y, en a)1os casos se esta1!ece !a ap!icaci6n e !a !ey naciona!.
Sin e)1argo !as nue-as ,or)as e contrataci6n y e! a-ance e! giro e)presario en cuanto a !a e(pansi6n e
esta1!eci)ientos e una )is)a e)presa en -arias naciones y a !a ,or)aci6n e e)presas )u!tinaciona!es, *an suscitao
-arios con,!ictos en re!aci6n con !a !ey ap!ica1!e en caa caso. Durante )uc*o tie)po !a )ayor parte e !os con,!ictos e
nor)as .ue se re,er4an a !os tra1a+aores )igrantes eran resue!tos )eiante trataos 1i!atera!es y, !o .ue antes era una
situaci6n e(cepciona! 7con,!icto )u!ti!atera! e !eyes8 ya no !o es tanto.
Coy en 4a, !a )u!tip!icaci6n e !os interca)1ios econ6)icos y !a e(pansi6n e !as e)presas )u!tinaciona!es a !ugar a !a
ap!icaci6n e ciertas reg!as .ue ,or)an parte e! !!a)ao erec*o internaciona! pri-ao e! tra1a+o.
'n pri)er !ugar ca1e )encionar e! antiguo principio e !e( !oci e(ecutionis .ue constituye !a reg!a 10sica para )uc*os
pa4ses 79rgentina, art4cu!o $ %.&.T. y art. $8 e! Tratao e ;onte-ieo e 19#08. 'sta reg!a se apoya en cuestiones e
oren po!4tico, +ur4ico, socia! y pr0ctico y rea!za, a su -ez, !a so1eran4a e caa pa4s en cuanto propicia !a ap!icaci6n e
!a !ey e caa estao en e! .ue se e+ecuta e! contrato.
Se tropieza, sin e)1argo, con a!gunas i,icu!taes pr0cticas@ por e+e)p!o en !os contratos para e+ecutar acti-iaes en
istintos pa4ses, en !os .ue !a !e( !oci e(ecutionis o1!iga a ca)1iar constante)ente o seguia)ente !a regu!aci6n o, !o .ue
es peor, por4a arri1arse a so!uciones poco a+ustaas a erec*o, co)o sucei6 en !a ecisi6n aoptaa por un tri1una! e
&osta Rica .ue eter)in6 .ue e! tra1a+aor .ue cu)p!i6 tareas en istintas naciones para una )is)a e)presa con
sucursa!es en istintos pa4ses s6!o ten4a erec*o a rec!a)ar en &osta Rica a.ue!!os cr/itos pro-enientes e !a prestaci6n
en ese pa4s e(c!usi-a)ente778.
'ste ,en6)eno io !ugar a !a consieraci6n e istintos criterios e ap!icaci6n e !a !ey, aun.ue en 9)/rica %atina e!
principio e !e( !oci e(ecutionis tiene car0cter casi o1!igatorio. Kno e a.ue!!os es e! criterio e u!traterritoria!ia
autocon,eria por !a propia !ey cuano un contrato ce!e1rao entre naciona!es est0 estinao a cu)p!irse en e!
e(tran+ero y otro, e consiera1!e i)portancia, es e! 2connecting ,actor2, seg=n e! cua! *an e e-a!uarse !os istintos
e!e)entos y con,or)e su i)portancia arri1ar a !a conc!usi6n acerca e !a !ey a ap!icar en caa caso co)o por e+e)p!o@
-ocaci6n e !a prestaci6n en un !ugar o 2seentarizaci6n e !a prestaci6n2, principa! punto e contacto entre e! tra1a+aor
y !a e)presa. 'n e,initi-a, !a !ey ap!ica1!e es eter)inaa por e! principa! punto e contacto co)=n.
Atro criterio e(istente es !a eter)inaci6n por !as partes e !a !ey a ap!icar, pero /ste c*oca con e! principio e !e( !oci
e(ecutionis y, en )uc*os casos por4a contraecir e! oren p=1!ico !a1ora! .ue act=a, +usta)ente, para !i)itar !a
autono)4a e !a -o!unta. 'ste criterio, sin e)1argo *a sio )uy uti!izao en pa4ses esarro!!aos788.
'ste principio e(ige tener en cuenta a!gunos ,actores@ a8 !a e!ecci6n no epene so!a)ente e !a -o!unta e !as partes
sino .ue e1e apoyarse en un inter/s razona1!e e !as )is)as .ue +usti,i.ue esa eter)inaci6n y, 18 e! oren p=1!ico
!a1ora! .ue correspone ap!icar es una e(presi6n e! principio protectorio .ue, en e,initi-a, tiene e(pansi6n
internaciona!.
9e)0s e !os criterios )encionaos e(iste !a posi1i!ia 7y !a iea ya concretaa8 e regu!ar re!aciones ini-iua!es e
e)p!eaos e e)presas )u!tinaciona!es con nor)as ap!ica1!es por enci)a e !as ,ronteras, e )anera ta! .ue puiesen
e(istir nor)as a ap!icarse a tra1a+aores e istintas ,i!ia!es e !as e)presas )u!tinaciona!es, inepeniente)ente e !a
sucursa! en !a .ue se prestaren !os ser-icios.
'n nuestra +urispruencia acerca e! te)a, se se<a!6 !a i)portancia e !os istintos criterios, en especia!, e! !ugar
principa! e !a e+ecuci6n, e! !ugar e !a ter)inaci6n e! contrato, e! car0cter internaciona! e! principio protectorio y !a
e(istencia e unia e)presaria .ue, no o1stante !as -arias personer4as +ur4icas en !as .ue puee )ani,estarse a tra-/s
e istintos pa4ses a !ugar a !a e(istencia e un so!o y =nico contrato .ue no puee ,rag)entarse en per+uicio e!
tra1a+aor 7-er causas 29ano, Ouan c. Dresser 9t!as arg.2, &59T, Sa!a III, sentencia 5? ##.G98 e! "1-"-8$ y, 2;u!!er, F!aus
c. &asa DenJ 9ceros Bue*!erit S9&2B &59T, Sa!a HI, sentencia e! $0-9-8G y 2ParJe Da-is S92, &SO5, pu1!icao en 'D, #9-
#818.
II. '! tra1a+aor e(tran+ero en e! erec*o co!ecti-o e! tra1a+o y en !os estatutos y !eyes especia!es.
'n e! orena)iento argentino e(iste, co)o se e(pres6 a! co)ienzo, una re!aci6n igua!itaria en cuanto a! trata)iento e!
tra1a+aor argentino y a! e(tran+ero con resiencia !ega! autorizao para tra1a+ar.
'(isten, sin e)1argo, puntua!es isposiciones .ue a!uen a !a naciona!ia e! tra1a+aor .ue, con car0cter e(cepciona!
pre-/n .ue a!g=n cargo e1a ser e+ercio por un tra1a+aor naciona! o .ue eter)inao cupo e e)p!eaos e1a cu)p!ir
ese re.uisito. 'stas isposiciones e e(cepci6n encuentran causa en cuestiones e e,ensa, e seguria, o en e! e1er
gen/rico e! 'stao e proteger ciertas instituciones.
9!gunas e estas nor)as i)p!ican un trata)iento i,erencia! -incu!ao con !a naciona!ia e! tra1a+aor y otras con !a
,i+aci6n e cupos )0(i)os en !a contrataci6n e e(tran+eros.
Dentro e! pri)er grupo poe)os )encionar a !os e)p!eaos e !a a)inistraci6n p=1!ica, .ue, seg=n e! R/gi)en
Our4ico B0sico e !a >unci6n P=1!ica 7!ey "".1#08 e1en ser argentinos nati-os o natura!izaos con cuatro a<os e
e+ercicio e !a ciuaan4a, aun.ue e! Poer '+ecuti-o 5aciona! puee esta1!ecer e(cepciones a ese principio.
'! &6igo 9eron0utico 7!ey 17."8G8 ispone .ue, en !os ser-icios e transporte a/reo, e! persona! .ue ese)pe<a
,unciones aeron0uticas a 1oro e1e ser argentino. Si 1ien por razones t/cnicas !a autoria aeron0utica puee autorizar
e(cepciona!)ente !a contrataci6n e un porcenta+e e persona! e(tran+ero, e! !apso e esa contrataci6n no por0
e(ceer os a<os ese !a ,ec*a e !a autorizaci6n, esta1!eci/nose ree)p!azos graua!es e !os e(tran+eros por persona!
naciona!.
3a en e! 0)1ito pri-ao e! 'statuto e! Perioista Pro,esiona! 7!ey 1".9088 esta1!ece .ue e! irector, e! coirector, e!
su1irector, )ie)1ro irecti-o o consu!ti-o, asesor o encargao e cua!.uier pu1!icaci6n o agencia noticiosa, ser0
argentino nati-o o natura!izao, con e(cepci6n e! caso e !as agencias noticiosas e(tran+eras, pu1!icaciones escritas en
otros iio)as, !as estinaas a !as co!ecti-iaes e(tran+eras, o .ue ,ueran propietarios e !a e)presa perio4stica 7art.
"78.
'! art4cu!o 18 e !a !ey "$.GG1 esta1!ece .ue e! titu!ar e! cargo e )ayor +erar.u4a e !as asociaciones gre)ia!es, as4
co)o su ree)p!azante estatutario e1en ser ciuaanos argentinos.
Dentro e! restante punto 7cupos )0(i)os .ue pueen ser ocupaos por e(tran+eros8 ca1e se<a!ar co)o e+e)p!os a!
art4cu!o 1#$ e !a !ey "0.09# 7%ey e 5a-egaci6n8 .ue ispone .ue e! 7GQ e! persona! e )aestranza y e )ariner4a e!
1u.ue e1e estar constitu4o por argentinos y, en !o posi1!e, *a1ieno tripu!antes argentinos en isponi1i!ia, !a
tripu!aci6n e1e ser co)p!etaa por e!!os. %a autoria co)petente puee acorar e(cepciones a! principio cuano
constatare !a ,a!ta e persona! argentino *a1i!itao y, en su caso, apro1ar0 !a capacitaci6n y ,or)aci6n e! persona!
e(tran+ero y !os *a1i!itar0 7te(to seg=n !a !ey "".""88.
Disposici6n si)i!ar contiene e! 'statuto e! Perioista Pro,esiona! en e! art4cu!o "6 .ue esta1!ece .ue e! e)p!eaor s6!o
por0 a)itir e! 10Q e e(tran+eros con re!aci6n a! tota! e! persona! perio4stico, nor)a e !as .ue se e(c!uyen !as
agencias noticiosas e(tran+eras, !as pu1!icaciones escritas en otros iio)as y !as estinaas a !as co!ecti-iaes
e(tran+eras.
Atra nor)a en igua! sentio 7art4cu!o G e! ecreto !ey 1$.8$9:#6 e! persona! a)inistrati-o e e)presas perio4sticas8
!i)ita e! ingreso e e(tran+eros a s6!o GQ e! tota! e! persona! a)inistrati-o e ic*as e)presas y, por su parte, e!
art4cu!o 18 e !a !ey "$.GG1 7e asociaciones sinica!es8 esta1!ece .ue e! 7GQ e !os cargos irecti-os y representati-os e
esas entiaes e1en ser ese)pe<aos por argentinos 7!a !ey 1#.#GG re.uer4a !a ca!ia e naciona! para !a )ita e !os
titu!ares e !os cargos irecti-os y representati-os en tanto .ue !a !ey "0.61G au)ent6 a !a tota!ia e! porcenta+e, !a !ey
"".10G esta1!eci6 un porcenta+e inter)eio igua! a! actua!, es ecir 7GQ, pero incorpor6 una nor)a sin preceentes@ !a
)0(i)a autoria y su in)eiata in,erior e14an ser ciuaanos argentinos8.
%as nor)as )encionaas en e! pri)er grupo esta1!ecen co)o re.uisito e! cu)p!i)iento e una conici6n@ !a naciona!ia
para ese)pe<ar una ,unci6n sin !a cua! no por4an, sa!-o autorizaci6n especia!, ser esignaos o e!ectos.
'! seguno grupo e nor)as, en ca)1io, se re,iere a contratos, esignaciones o e!ecciones -0!ias. Dic*as ,unciones
pueen ser e+ercias por e(tran+eros, aun.ue por un n=)ero !i)itao e e!!os. A1-ia)ente, en estos casos !a in,racci6n
no puee ser i)putaa a! tra1a+aor .ue esconoce 7o no tiene o1!igaci6n e conocer8 e! e(ceso en e! cupo !ega!
esta1!ecio.
>ina!)ente, !a !ey "$.661 .ue regu!a e! Seguro 5aciona! e Sa!u, ispone .ue se encuentran co)prenios en e! siste)a,
!as personas .ue se encuentren sin co1ertura )/ico asistencia! y resian per)anente)ente en e! pa4s 7art. G inc. c8. '!!o
no i)p!ica !a i)posi1i!ia e atenci6n )/ica con respecto a !os e(tran+eros i!ega!es, sin per+uicio e !a o1!igatoriea
e !a entia *ospita!aria e in,or)ar esta circunstancia a !a autoria )igratoria entro e !as "# *oras.
'n este te)a, ca1e )encionar ta)1i/n .ue 9rgentina ce!e1r6 con-enios 1inaciona!es con Kruguay y con Brasi! 7!eyes
"1.0"8 y "".G9#8 .ue pre-/n .ue !a resiencia en uno u otro 'stao contratante no !i)ita, reuce, suspene ni e(tingue
!os erec*os a !as prestaciones e !a seguria socia! a .ue tu-iesen erec*o.
R'%9&IA5 D' ';P%'A - 'RTR95O'RAS - 9usencia e raicaci6n !ega! en e! pa4s y per)iso transitorio e tra1a+o.
Ine(istencia e registraci6n e! tra1a+aor. Renuncia a! per4oo e prue1a. 9rt. GG %ey "07##
2&*ingay Pa-a!eta, Ric*ar '!-is c:>. Briones SR% s: espio2 - &5TR9B - 0$:0G:"007.
SReconocio por e! e)p!eaor .ue contrat6 a! actor, aun.ue ,uese por un per4oo e prue1a, si 1ien !a aci6n e tra1a+o
sin re.uerir!e .ue acreitara !os re.uisitos e(igios por !a !ey e )igraciones, -io!a1a !a pro*i1ici6n contenia en e! art.
GG, "a parte e !a !ey "G871, e! art4cu!o G6 e !a )is)a nor)ati-a esta1!ece 2!a ap!icaci6n e !a presente !ey no e(i)ir0
a! e)p!eaor o aor e tra1a+o e! cu)p!i)iento e !as o1!igaciones e)ergentes e !a re!aci6n !a1ora! respecto e!
e(tran+ero, cua!.uiera sea su conici6n )igratoria@ asi)is)o, en ning=n )oo se a,ectar0n !os erec*os a.uirios por
!os e(tran+eros co)o consecuencia e !os tra1a+os ya rea!izaos, cua!.uiera sea su conici6n )igratoria2.
S'! *ec*o e no *a1er o1tenio e! actor !a resiencia !ega! en e! pa4s, no !i1era1a a !a accionaa e cu)p!ir con sus
e1eres co)o e)p!eaor. 'n consecuencia a! *a1er enunciao .ue contrat6 a! actor por un per4oo e prue1a e! )is)o
estar4a regio por e! art. 9" 1is e !a %&T )oi,icao por e! art. 1? e !a !ey "G"G0. Por e!!o, !a ,a!ta e ocu)entos e!
actor no !o !i1era1a e registrar e! contrato. 9! no *acer!o se entiene .ue renunci6 a! per4oo e prue1a. 9*ora, 1ien no
registrao e! contrato e1en tenerse por ciertos en -irtu e! art. GG e !a %&T, !as ,ec*as e ingreso y egreso y e! sa!ario
enunciaos por e! actor, sa!-o prue1a en contrario.T
STenieno en cuenta e! tie)po transcurrio sin .ue !as partes se rec!a)aran rec4proca)ente e! cu)p!i)iento e sus
o1!igaciones, correspone conc!uir .ue e! istracto se prou+o por )utuo acuero en !os t/r)inos e! art. "#1, =!ti)a
parte e !a %&T.T