Asilo, refugio y extradicin (Per)

CAPITULO I El Asilo
ASPECTOS GENERALES
Una de las prerrogativas de los agentes diplomticos es el "Derecho de Asilo", consagrado por las
prcticas latinoamericanas, pero que todava no es un derecho universalmente admitido. En los
siglos pasados, debido a la ficcin de extraterritorialidad, las Embajadas o Legaciones servan de
refugio a toda clase de delincuentes, as fueran reos de delitos comunes o de delitos polticos.
Actualmente el asilo solamente se concede a los perseguidos por delitos polticos.
Se discute si es un derecho o un acto de humanidad y si existe en ausencia de estipulacin
contractual.
DEFINICION.-
"En su acepcin ms amplia asilo es aquella garanta de los derechos humanos consistente en la
proteccin que el Estado presta, dentro de su mbito de soberana, a los extranjeros que hayan
penetrado en su territorio para huir de la persecucin poltica o de las condiciones econmicas o
medioambientales de su pas de origen"[1]

HISTORIA
1. EN GRECIA
El asilo en Grecia tena dos dimensiones:
a. El asilo que era conferido a un individuo por una o varias ciudades extranjeras, garantizaba su
persona y bienes durante la permanencia en la misma. Era el asilo territorial.
b. El asilo que era reconocido a ciertos templos, fundado en el respeto y temor a la divinidad. Era
el asilo religioso. "Los lugares donde se garantizaba la seguridad del perseguido eran iglesias,
templos o altares, zonas agradas que muestran el elemento sacro de la institucin y su
consideracin como asilo de la Iglesia. En este contexto se consideraba el derecho de asilo como
un correctivo de la justicia humana, hacindose un llamamiento a Dios como garante del derecho
frente a abusos del hombre y su propia justicia".
EN ROMA Y EDAD MEDIA
El asilo religioso se mantuvo en el Imperio Romano y se conserv a lo largo de la historia en la
edad media, sobre todo en las Iglesias cristianas.
EN LA EDAD MODERNA
La institucin del asilo religioso decay en la Edad Moderna con la formacin de los Estados
nacionales. Se increment el asilo territorial, basado en el principio de distinta soberana, en virtud
del cual la persona perseguida en su estado quedaba a salvo por el mero hecho de pasar al
territorio de otro estado. Este derecho no era concedido a los delincuentes comunes.

CARACTERES.-
La palabra "asylos" nace en Grecia y significa aquello que no puede ser capturado, teniendo el
concepto dos elementos recprocamente implicados:
El elemento subjetivo: la proteccin se da a una persona perseguida.
El elemento objetivo o elemento del lugar: la proteccin se va a dar en un lugar en el que la
persona se va a sentir seguro e inmune a cualquier tipo de persecucin. Supone, pues, la idea de
lugar inviolable.

CLASES DE ASILO
1. ASILO TERRITORIAL
"Es aquel que se concede dentro de las fronteras de un Estado a un extranjero perseguido por sus:
Creencias, opiniones, o filiacin poltica o por actos que pueden ser considerados como delitos
polticos"[2]. Podemos mencionar a las siguientes garantas normativas:
Libertades reconocidas a los asilados en la Convencin de Caracas.
Limitaciones reconocidas a los asilados en la Convencin de Caracas.

2. ASILO DIPLOMATICO
Es una modalidad propia de Amrica Latina. Se concede en la sede de las Misiones Diplomticas y
en las naves de guerra estacionadas en puertos extranjeras, a perseguidos cuya vida o libertad
estn en inminente peligro
Convencin de la Habana de 1928.
Convencin de Montevideo de 1933.
Convencin de Caracas de 1954.

GARANTIAS NORMATIVAS INTERNACIONAL:
Actualmente esta garanta viene reconocida en los siguientes textos internacionales de derechos
humanos:
1. Declaracin Universal de Derechos Humanos (art. 14)
"En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en
cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada
por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas"
2. La Declaracin Americana de Derechos Humanos (art. 27)
"Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de
persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de
cada pas y con los convenios internacionales".
3. Convencin Americana de Derechos Humanos (artculo 22.7)
"Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la
legislacin de cada Estado y los convenios internacionales"
4. Carta Africana de Derechos del hombre y de los Pueblos (art. 12.3) "Toda persona tiene
derecho, en caso de persecucin, de buscar y de recibir asilo en territorio extranjero, conforme a
la ley de cada pas y de las convenciones internacionales"
5. Asamblea General de Naciones Unidas
En su Declaracin 2312, de fecha 14 de diciembre del 1967, denominada "Declaracin sobre Asilo
Territorial"
Cabe especificar, que algunos tratados no hacen mencin alguna sobre el derecho de asilo, pese a
que por su naturaleza deberan hacerlo. As tenemos, por ejemplo, el Pacto de Derechos Civiles y
Polticos; y el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ambos de 1966), que no
contienen ningn precepto referente al asilo, a pesar de que ambos recogen el contenido de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y pretenden dar forma jurdica vinculante al
mismo. Tampoco recoge esta garanta la Convencin Europea de Derechos Humanos
DESCRIPCION TIPICA
1. Sujeto activo del derecho de asilo
Es la persona o grupo de personas extranjeras que, siendo perseguidas por un determinado Estado
se ven obligado a solicitar la proteccin (o asilo) de otro Estado. Los motivos por las que pueden
ser perseguidas esas personas solicitantes de asilo pueden ser ideolgicos o polticos o
consistentes en la lucha contra el colonialismo. No se pueden beneficiar del asilo quienes han
cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o delitos contra la humanidad.

2. Sujeto pasivo
Es el Estado receptor, que -en el supuesto que acepte conceder el asilo- tiene la obligacin de
reconocer un status de proteccin a la persona que lo ha solicitado. Adems es tambin al Estado
a quien corresponde la calificacin de las causas del asilo.

3. Bien jurdico protegido
"Es esencialmente la vida, la integridad psico-fsica, la libertad personal y la seguridad personal de
la persona perseguida. En muchos casos quien solicita asilo es persona que, en el pas del que
procede, corre grave peligro de ser asesinada o torturada por fuerzas de "seguridad" del Estado. Y
ello porque no es extrao que en el pas del que procede el solicitante del asilo exista una
situacin de grave transgresin de las libertades, bien porque est bajo un rgimen totalitario,
bien por estar en condiciones excepcionales: guerra civil. En cualquier caso, quien solicita asilo
suele ser un perseguido poltico y no un delincuente comn. La institucin est pensada como
medio de proteccin de aquel y no de ste"[3].

CAPITULO II El Refugio
A. DEFINICION
"El refugio es el desplazamiento de numerosos grupos humanos, de su nacin o de su residencia a
otras; en el que su proteccin corre a cargo del Estado, donde fijara su residencia"[4]
La definicin de refugiado tambin se encuentra consignada en la Convencin de Ginebra de 1951
y en el Protocolo de Nueva York de 1967. Adicionalmente, cada pas reglamenta de forma ms
detallada los tratados anteriormente mencionados. La Unin Europea mediante la Directiva
2004/83 del 29 de Abril de 2004, estableci un marco legal que los pases miembros deben
cumplir sancionando sus propias leyes, claro est todo dentro de los mnimos requisitos
establecidos en la Convencin y en el Protocolo
B. HISTORIA
El problema de los refugiados data de la primera guerra mundial (1914-1918), cuando una gran
cantidad de ciudadanos de origen ruso y armenio se movilizaban a otros pases con el objetivo de
proteger sus vidas. Similar situacin ocurri con los ciudadanos de origen alemn. La proteccin a
sus vidas slo se la brindaban pases que firmaban los Acuerdos, Convenios o Arreglos. Es decir, la
proteccin era sectorial, para casos concretos y no Tratados que cubrieran gran parte de la
poblacin mundial.
A raz de la segunda guerra mundial, la cantidad de gente desplazada, especialmente de los pases
que participaron en la misma, aument en forma considerable, tanto as que la recin creada
Organizacin de Naciones Unidas, ONU, decide instituir un ente autnomo encargado de proteger
a los desplazados. Es as como se crea la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR).
A pesar de la creacin de ACNUR, slo fue hasta la Convencin de Ginebra de 1951 cuando se
regul la condicin de refugiado. Es claro que dicha Convencin tena un espacio de tiempo
limitado, ya que su objetivo era nicamente solucionar el problema de los refugiados que haba
generado la segunda guerra mundial. Sin embargo, dicha Convencin posea una visin mucho
ms globalizada que la de los anteriores.
C. CONDICIONES
La proteccin a la persona humana dentro del Derecho Internacional, requiere que el individuo
potencialmente susceptible debe ser reconocido como refugiado, rena las condiciones
siguientes:
1. Que haya abandonado el pas de su nacionalidad o el pas donde tena domicilio permanente.
2. Que tenga fundados temores de persecucin por motivos de raza, religin y nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social o por sus opiniones polticas.
3. Que no pueda o no quiera acogerse a la proteccin del pas de su nacionalidad o residencia.

D. TRATADOS INTERNACIONALES.
El transcurrir del tiempo demostr que, lastimosamente, el problema de los refugiados estaba
lejos de ser una situacin coyuntural. Es as como en 1967 se elimin el espacio temporal por el
cual tendra validez la Convencin de Ginebra de 1951.
El refugio se concede a toda persona
"El derecho a refugio tal y como lo seala la Convencin, es un derecho que puede ser solicitado
por cualquier persona fsica, no jurdica. Como consecuencia de lo anterior, la solicitud se debe
realizar personalmente"[5]. Esto no quiere decir que no pueda ser ayudada por cualquier persona
jurdica como por ejemplo una ONG. Lastimosamente bajo este concepto no es posible cobijar a
los refugiados de facto, ni tampoco a los desplazados en masa.

Fundados temores
El punto a demostrar es que el temor es subjetivo y objetivo. Subjetivo porque una persona puede
sentirse perseguida por determinada circunstancia; mientras que otra, ante las mismas
circunstancias no lo sufre. El elemento temor va acompaado del trmino fundado. Este es el
trmino que hace que la condicin de refugiado no resida en la valoracin subjetiva del mismo. En
virtud de lo anterior, el Estado receptor valora la situacin del pas de origen del demandante de
asilo. El demandante debe demostrar que su situacin es intolerable en cualquier parte de su pas
de origen.

Exclusin al status refugiado
No necesariamente quien demuestre las condiciones del artculo 1, literal A, numeral 2, va a
adquirir el status de refugiado. La Convencin previ ciertos supuestos en los que NO se otorga la
condicin de refugiado a una persona si, como lo seala el artculo 10 literal E de la misma, "ha
cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los
definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de
tales delitos". La Convencin prosigue sealando que tampoco se otorga a quien "ha cometido un
grave delito comn fuera del pas de refugio, antes de ser admitido en l como refugiado". La
tercera y ltima causal de exclusin se configura cuando la persona "ha cometido actos contrarios
a las finalidades y a los principios de la Naciones Unidas."

Status de refugiado
Como se plasm anteriormente, la persona natural que desee ser considerada refugiada debe
probar todos y cada uno de los supuestos desglosados anteriormente. El problema es que no
existe ningn instrumento jurdico que regule el procedimiento a seguir mientras se le reconoce o
no el status. Es as como cada pas regula internamente sus procedimientos.

Derechos del refugiado
En el momento en que el solicitante obtiene el reconocimiento a su condicin de refugiado,
obtiene tambin lo que la Naciones Unidas llama "status de refugiado". El status implica que el
refugiado tiene derechos y obligaciones con el pas que le concedi el asilo. Las obligaciones se
encuentran consignadas en el artculo 2 de la Convencin; y los derechos de los refugiados se
encuentran plasmados en los artculos 3 a 34 del mismo estatuto internacional.
Los refugiados se asimilan a los nacionales del pas de su residencia efectiva para las cuestiones
que tienen que ver con su estatuto personal y sus derechos civiles. As lo seala el artculo 12 de la
Convencin. El ser considerados como nacionales de otro pas, no implica que pierdan sus
derechos en su pas de origen.
Actualmente, la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados perteneciente a las Naciones
Unidas, se ocupa de asistir a los refugiados de todo el mundo, y desempea un importante papel
en la atencin a los desplazados internos.

CAPITULO III La Extradicin
DEFINICION
Etimolgicamente, proviene de los vocablos latinos "Ex" que significa "fuera" y "Traditio", que
significa "entrega".
La extradicin consiste en el "acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa
(tratado o ley) un individuo a otro Estado por la comisin de un hecho tipificado en su ley como
ilcito, que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una
pena"[6]
Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado requiere la
entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en que el Estado
requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una
condena.
Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega una persona a otro Estado
que la reclama para juzgarla penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As se puede de
esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el primero para perseguir un
delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria.
"Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es el
procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito conforme a la
ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser procesada o para que cumpla la pena ya
impuesta"[7]
HISTORIA
Origen:
La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo XVIII. La palabra
extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho francs, del Tratado
celebrado entre Francia y Wurtemberg.
La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente reciente, el
trmino apareci por primera vez en el Decreto de la Convencin Francesa del 19 de febrero de
1791, esto no significa que no existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la
prctica se origin en las antiguas civilizaciones no occidentales siendo la entrega del delincuente
ms que un procedimiento formal una expresin de amistad y cooperacin entre soberanos.

Roma:
En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por la cual peda la
entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de que la exigencia iba
acompaada de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado que la no entrega
significaba proteccin del delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. Por esta razn
no se le consider propiamente extradicin (falta de cooperacin soberana y libre) explicndose la
conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Ttulo VII del Digesto se dispona que el individuo que
ofendiese a un Embajador deba ser prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido.
Este hecho no tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de una de las aplicaciones de
la regla segn la cual el seor responsable de los delitos cometidos por su esclavo puede librarse
de responsabilidad entregndolo a la parte ofendida

Edad Media:
En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos siglos. La Edad Media
no fue mucho ms favorable a la extradicin que la Edad Antigua, ms por otras razones. En la
antigedad se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo
territorial fundado en el principio de la soberana, sin embargo encuentra Convenios citando el de
Licardo, Prncipe de Benevento con los magistrados de Npoles en el ao 836, Venecia y el
Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y Venecia de 1220.

La Revolucin Francesa:
La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el reconocimiento de los derechos del
hombre frente absolutismo monrquico. La revolucin Francesa vino a sentar las bases del
moderno Estado de Derecho Republicano y, con ello, toda la ideologa iluminista, liberal en lo
econmico y humanista en lo poltico, y pone en el centro de discusin los derechos del hombre.
El nuevo enfoque plante la necesidad de deslindar la persecucin poltica y la persecucin por
delito comn. La revolucin liberal en su lucha contra los poderes del absolutismo cambi el
concepto del delito de lesa majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente
poltico como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando por un mundo mejor
donde se reconozcan los derechos del hombre, esto es, el ciudadano que se enfrenta al
absolutismo por la libertad y la democracia. Para el pensamiento liberal el delincuente poltico no
era un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad
social y su conducta fue valorada como un comportamiento perfectamente lcito y honroso en
virtud de los ideales a los que serva; esto tendra como repercusin, que la legislacin liberal
tratase con especial lenidad no exenta de consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica,
protegiendo al perseguido poltico mediante la concesin del derecho de asilo (aspecto positivo) y
la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto negativo).

La Edad Contempornea:
La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del derecho internacional, que
se va a caracterizar, entre otros, por la universalidad, en oposicin al regionalismo y por la
codificacin de los principios de derecho internacional Los pases de Amrica Latina tienen el
enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso de integracin jurdica a travs de la
codificacin en el derecho internacional privado. El 23 de enero de 1889 durante el Congreso
Internacional Sudamericano de Montevideo se suscribi el Tratado de Derecho Penal
Internacional, que a diferencia de la poca ya consideraba el criterio de la pena mnima en lugar
del listado de delitos
El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se suscribi el Acuerdo sobre
Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado en la prctica por el Cdigo Bustamante al haber
participado en ste la mayora de sus firmantes, a excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre
Extradicin curiosamente retoma el principio del listado de delitos con posibilidad de ser materia
de extradicin. La Convencin de Derecho Internacional Privado de la Habana, del 20 de febrero
de 1928 elabor el Cdigo de Derecho Internacional Privado que se conoce como "Cdigo
Bustamante" en honor a don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven, internacionalista cubano.

NATURALEZA
Referente a la naturaleza de la extradicin se ha librado una ardua discusin. Al preguntarse por la
naturaleza se trata de responder a la pregunta qu es en esencia?, o cul es el rasgo
fundamental de esta institucin? Existen enfoques generales que, como el de Jimnez de Asa,
basado en Franz von Liszt la ven como "un acto de asistencia jurdica internacional" criterio por
cierto muy difundido. Pero otros puntos de vista, quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza
eminentemente normativa de la extradicin. "Esa percepcin lleva a tener como fuentes de
extradicin los tratados, las leyes y, an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las
costumbres y la reciprocidad, trasladndose la discusin al terreno de si la materia extradicional es
Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho Internacional Pblico o bien una rama
del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado Derecho Extradicional"[8]. De todo
ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la extradicin es en efecto normativo.

Fundamento
Han quedado atrs los criterios moralistas que creyeron ver en la extradicin un deber tico de un
Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes y la mayora de los
autores se inclinan por sealar el carcter eminentemente prctico de este instituto, as, Jimnez
de Asa apunta: "En puridad, deben aunarse en los fundamentos de la extradicin la base jurdica
del auxilio internacional -que es su esencia- y los motivos de ndole prctica".
El tratadista M. Fenech sintetiza estos conceptos de la siguiente manera:
"El fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para
asegurar la persecucin de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos
territorios a disposicin de los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin de otros Estados,
siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los
tratados o en el derecho consuetudinario"[9]

TIPOS DE EXTRADICIN:
De un Nacional Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese
mismo Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados a la
entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida por las leyes
nacionales.
Normal La entrega de un nacional del Estado requirente por el Estado requerido.
De un Tercero La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al
requirente. Para su concesin se siguen los trmites normales, siempre que no haya un tratado
entre el tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la misma.
Legal Si se halla regulada por las leyes internas del Estado.
De Reciprocidad Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de
ese tipo.
Convencional: Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o
multilaterales.
Forzosa: Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado
requirente.
Voluntaria: Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial
que conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada,
renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente.
Activa: Se refiere al Estado que la solicita.
Pasiva: La que es concedida por un Estado a solicitud de otro.

LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO Y MEDIANTE RECIPROCIDAD
1. LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO:
En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal sobre la
extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo que regulan esta
institucin. Sin embargo, existen tratados multilaterales a nivel regional sobre la materia. En
nuestro continente se han suscrito diversos convenios sobre extradicin: en Lima el 27 de marzo
de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de enero de 1902,
en Caracas el 18 de Julio de 1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de
febrero de 1928, en Montevideo el 26 de diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el 12 de
abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940.
El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo Convenio de
Extradicin, el que sirvi de base para la Convencin Interamericana sobre Extradicin suscrita en
Caracas el 25 de febrero de 1981.
Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. La repblica de Panam tiene
tratados sobre la materia con Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Gran Bretaa, Italia y
Mxico.[10]

2. LA EXTRADICION MEDIANTE RECIPROCIDAD
En ausencia de un tratado multilateral o bilateral que obligue legalmente al Estado requerido a
entregar un inculpado al Estado reclamante, este ltimo puede solicitarlo en va de reciprocidad.
Pero esta concesin de la extradicin no es obligatoria sino facultativa del Estado requerido. Sin
embargo, de proceder a su concesin, se crea una obligacin legal entre los Estados.

CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA EXTRADICIN:
JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE:
El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito cometido. Aqu
la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin cuando el delito se ha cometido
dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el Estado requirente tenga jurisdiccin
an cuando el delito se cometa fuera de su territorio, en cuyo caso tambin procede la
extradicin.

DOBLE INCRIMINACIN
Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega del inculpado,
que el delito por el cual es reclamado sea penado tambin en el Estado requerido. Esta sancin
adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima. Por lo general, de dos aos de privacin
de la libertad. Este es el criterio adoptado en el artculo 3 de la l Convencin Interamericana sobre
Extradicin (CISE) DE 1981.
En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones que establecen
penas mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena en ambos Estados sea una
pena de por lo menos dos aos.[11]

MEDIOS QUE SE UTILIZAN
La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su defecto a
travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los intereses del Estado
requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse directamente de gobierno a
gobierno.

LOS CASOS DE URGENCIA
Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el Estado
requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar incluso telegrficamente
que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido permanecer hasta 60 das al
cabo de los cuales ser puesto en libertad si en ese transcurso de tiempo no se ha formalizado el
pedido de extradicin.

LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO
El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no debe ser
causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder en caso que la
legislacin del Estado requerido lo prohba expresamente. Este es el artculo que ha adoptado la
CISE en su artculo 7 cuyo texto es el siguiente:

Articulo 7.- Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar la extradicin,
salvo que la legislacin del Estado requerido establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn negociar entre s acuerdos de entrega
mutua de nacionales para que stos cumplan sus penas en los Estados de su nacionalidad.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un delito cometido.
El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y comunicar la sentencia
que se dicte al Estado requirente.
Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de que la
nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin, expresada ya por el Instituto de
Derecho Internacional en 1880, en los siguientes trminos:
"Entre Estados cuyas leyes penales se fundan en bases similares y que tienen mutua confianza en
sus instituciones judiciales, la extradicin de nacionales sera un medio de asegurar una buena
administracin de la Justicia Penal, pues debe considerarse deseable que la jurisdiccin del frum
delicti commissi sea aplicada tanto como fuese posible"

IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN:
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por improcedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por el Estado
requerido por el delito que motiva su extradicin.
2. Cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita segn la legislacin de cualquiera de los
Estados.
3. Cuando se trate de delitos polticos o conexos.
4. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de parte
legitima.

EXTRADICION EN CASOS DE: GENOCIDIO Y PENA DE MUERTE
1. EN EL CASO DE GENOCIDIO:
"La Constitucin Poltica del Per en su artculo 37, define la naturaleza mixta de la extradicin al
sealar que slo es concedida por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en
cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio de reciprocidad[12]Establece adems
que no se concede si se considera que la extradicin ha sido solicitada con el fin de perseguir o
castigar por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza, excluyendo como delitos
extraditables, los delitos polticos o por hechos conexos con ellos, precisando que no se
consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. El Cdigo Procesal Penal -cuyas
disposiciones se aplican a falta de tratados y en lo no previsto por ellos-, sistematiza en su Libro
Sptimo, artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los requisitos y el trmite para los pedidos
activos y pasivos, as como los efectos de la extradicin concedida"[13].

2. EN EL CASO DE PENA DE MUERTE:
"Al haber suscrito distintos tratados internacionales, y en particular la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (CADH), el Estado Peruano se ha obligado a respetar la vida de todas las
personas sometidas a su jurisdiccin. En tal sentido, aun cuando el estado no sea el que acte
directamente como el verdugo de Ho Wing, al acceder a su extradicin estara permitiendo su
ejecucin por parte de otro estado, en abierta contradiccin con su obligacin internacional de
proteger la vida. En otras palabras, la CADH obliga al Estado Peruano a no someter a una persona
al riesgo de aplicacin de la pena de muerte va extradicin"[14].

CONCURRENCIA DE VARIOS ESTADOS EN LA SOLICITUD DE EXTRADICIN:
Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de extradicin sobre
una misma persona.
1. Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con referencia al mismo o
diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo territorio se cometi el
delito.
2. Si en las solicitudes de extradicin existen delitos diferentes, se dar preferencia al Estado que
reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms grave segn la ley del Estado
requerido.
3. Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual gravedad la
preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.

ACUERDOS SOBRE CUMPLIMIENTOS DE CONDENAS:
La misma razn de proteccin a sus ciudadanos que informa a los Estados para negar la
extradicin de sus propios nacionales es la que tambin los impulsa a buscar que sus ciudadanos
que habiendo delinquido en el extranjero, regresen a cumplir sus condenas en el pas de origen.
En las ltimas dcadas se vienen suscribiendo una serie de tratados bilaterales en donde los
Estados convienen que despus de juzgado un delincuente extranjero, ste sea entregado a su
pas de origen para que cumpla la condena.


[1] CORTAZAR ROECHE, Cristina.-DERECHO DE ASILO.-Editorial Dikinson.-1997.-Madrid-Espaa.-pag. 75-86.
[2] SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.-Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 264, 265.
[3] ORTIZ COLINDES, Enrique.- EL DERECHO DE ASILO.-Editorial Nuevo Continente.-1971.-pag. 24-26
[4] SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.-Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 267
[5] MARIO MENENDEZ, Fernando.- EL CONCEPTO DE REFUGIADO EN EL CONTEXTO DEL DERECHO INTERNACIONAL
GENErAL.-Editorial REDI, vol XXXV,2.-Florencia-Italia.-1983.-pag. 337-369.
[6] SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.-Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 268
[7] FARIAS LAZCANO, Oscar. LA EXTRADICION.-Editorial Kromos.-1995.-Peru.-pag.35.
[8] GAETE GONZALES, Eugenio.-LA EXTRADICION ANTE LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA.-Editorial JURIDICA.-
Chile.-1972.-pag. 30
[9] FENECH, M.; Derecho Procesal Penal, Editorial Labor S. A., 1960.
[10] VALLE RIESTRAS, Javier. LA EXTRADICIN AFA, Lima 1989, pg. 503.
[11] GROSS ESPIELL, Hctor. DERECHO INTERNACIONAL SOBRE ASILO TERRITORIAL Y DERECHO INTERNACIONAL
GENERAL. Instituto de Investigaciones Jurdicas e Instituto Matas Romero, Mxico, 198.
[12] CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.- Art. 37.-Editorial Grijley.-Lima-Peru.-2012.-pag. 12.
[13] CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.-Art. 37.-Editorial Grijley.-Lima-Peru.-2012.-pag. 12.
[14] SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.-Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 264, 265.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos93/asilo-refugio-y-extradicion-peru/asilo-refugio-y-extradicion-
peru.shtml#ixzz30sjtK9Uz