Centro de Estudios Latinoamericanos, CELAS

Universidad de Uppsala












La Organizacin Campesina y la Izquierda
ANUC en Colombia 1970 1980


Anders Rudqvist
Departamento de Sociologa






















Informes de Investigacin No. 1
1983
i
INDICE

1. INTRODUCCION 1

2. EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO POLITICO Y ORGANIZATIVO DE
LA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS (ANUC) 1

2.1. Inicio y primera etapa de la ANUC 1

2.2. Fin de la poltica agraria reformista. Comienzo del conflicto
con el Gobierno 3

2.3. El Segundo Congreso Campesino 5

2.4. La nueva poltica agraria no reformista 7

2.5. El Tercer Congreso Campesino. Comienzo del reflujo del
movimiento campesino 7


3. EL PROCESO POLITICO DE LA ANUC EN LA REGION QUE
COMPRENDE CORDOBA Y SUCRE 16

3.1. Inicio de la ANUC en la regin de Crdoba y Sucre 16

3.2. Las diferencias organizativas y polticas entre el PCml,
La Rosca y la ANUC 16

3.3. Las relaciones de La Rosca y el PCml con el movimiento
campesino en Sucre y Crdoba 17

3.4. Dos concepciones diferentes de trabajo poltico y organizacin
campesina 20

3.5. Los Baluartes de Autogestin Campesina 23

3.6. La ANUC y La Rosca: el vaco del partido poltico 24

3.7. El final de una coyuntura poltica 26

ii
PREFACIO

La agricultura, particularmente el cultivo del caf destinado a la exportacin, gravita de modo
primordial en la economa

colombiana. En 1975, el producto domstico bruto generado en la

agricultura alcanzaba el 27% del total, en comparacin con un 22% originado en la industria
manufacturera. En el mismo ao, en Suecia, para citar un caso extremo, en tanto que un 28%
del producto domestico bruto fue generado en la industria manufacturera, slo el 5 %
provena de la agricultura.

La estructura sectorial de la produccin incide de manera determinante en la diferenciacin
ocupacional de la poblacin. En Colombia, la poblacin econmicamente activa ocupada en
la agricultura representaba en 1980 el 28,5% del total, en tanto que el 22,7 % del total, en
tanto que slo un 13,4% trabajaba en la industria manufacturera. En
Suecia, continuando con el contrapunto, en tanto que el 22,7% de la poblacin
econmicamente activa trabajaba, en 1981, en la industria manufacturera, slo el 5,5% lo
hacia en la agricultura.

La diferenciacin econmico-demogrfica se encuentra en consonancia con las formas
especficas de explotacin, caractersticas de la sociedad capitalista. La estructura de clases
refleja las peculiaridades del modo de produccin en cada sociedad concreta, en cada etapa
del desarrollo de las fuerzas productivas, y en correspondencia con las modalidades de las
relaciones econmicas internacionales. En Colombia, la desigualdad en la tenencia de la
propiedad agrcola genera la polarizacin en minifundios y latifundios. En 1965, el 86% de
las explotaciones estaba constituido por haciendas de hasta 20 hectreas, ocupando el 14,6 %
de la superficie agrcola total. En el otro extremo, el 30,4% del arrea total corresponda a las
haciendas de mas de 1000 hectreas, representando el 0,2% del total de explotaciones
agrcolas.

Lo anterior ha tenido como consecuencia la escisin de la poblacin agrcola en dos grupos
principales. Por un lado, los grandes terratenientes y, por otro, los pequeos propietarios de
unidades familiares, los cuales, junto con los campesinos sin tierra, conforman el
campesinado de las formaciones socio-econmicas pre-capitalistas. El desarrollo capitalista
en la agricultura, no obstante, recluta, entre los campesinos sin tierra y los pequeos
propietarios empobrecidos, contingentes cada vez ms numerosos que pasan a engrosar las
filas del proletariado rural. En 1960, en Colombia, los empleadores agrcolas representaban el
12,7% de la poblacin econmicamente activa en la agricultura, en tanto que el 44,9% com-
prenda a los trabajadores independientes y familiares no-remunerados y el 39,6% estaba
constituido por obreros agrcolas. De esta manera, la estructura de clases en el agro refleja las
condiciones generales impuestas por el capitalismo en tanto modo de produccin dominante.
En el marco de estos antecedentes, la liquidacin del latifundio aparece como un imperativo
para el movimiento campesino. Sin embargo, la cuestin agraria no atae exclusivamente a
los campesinos; su solucin requiere de la alianza obrero-campesina. La posibilidad de dicha
alianza est dada, desde luego, por la presencia del proletariado industrial en los centros
mineros y en la manufactura. La existencia de un multitudinario proletariado agrcola, eslabn

Los datos estadsticos aqu presentados han sido extrados de las siguientes fuentes: United Nations, Yearbook
of National Accounts Statistics 1977 (Nueva York, 1978: vol. II, tabla 3), OIT/ILO, Anuario de Estadisticas del
Trabajo/Yearbook of Labour Statistics 1982 (Ginebra, 1982: tabla 2-A), Economa de los Pases
Latinoamericanos (Mosc, 1978: tabla 7, p. 326), N. Buenaventura, Proletariado agrcola (Estudios
Marxistas, Revista Colombiana de Ciencias Sociales, Bogot, 1969: no. 1, p. 32). Vase tambin: J oan E.
Garcs, Desarrollo Poltico y Desarrollo Econmico. Los casos de Chile y Colombia (Madrid, 1972).
iii
de enlace entre la clase obrera urbana y el campesinado, asegura la viabilidad de dicha
alianza.

En las condiciones existentes en Amrica Latina, el estudio de las variadas formas de
organizacin e insurgencia campesina adquiere especial relevancia terico-practica. El ensayo
de Anders Rudqvist - con el que se inicia la publicacin de esta serie de Informes de
Investigacin - nos introduce, desde adentro, en las formas organizativas y en la experiencia
de lucha de una etapa del movimiento campesino en una regin colombiana. El mtodo de
investigacin-accin seguido es objeto de controversia. Pero la relacin vivida de los
hechos, que Rudqvist suministra, sugiere interrogantes e hiptesis de claro inters
investigativo.


Pablo Surez
Director de Investigacin del CELAS
1
1. Introduccin

En este trabajo se analizar el desarrollo de la organizacin campesina ms importante de la II
posguerra mundial en Colombia: la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC).
Trataremos de establecer el significado y las consecuencias polticas y organizativas en este
desarrollo de las intervenciones del Estado, de los partidos polticos de izquierda y de los
grupos de investigadores sociales independientes.

Se trata fundamentalmente del anlisis concreto, a nivel coyuntural, de un proceso especfico
y definido en el tiempo. En la primera parte, dedicaremos nuestra atencin al proceso del
surgimiento y desarrollo del movimiento campesino - Asociacin Nacional de Usuarios
Campesinos - a nivel nacional.

En la segunda parte, estudiaremos el desarrollo de la misma organizacin a nivel regional, en
los departamentos de Crdoba y Sucre de la Costa Atlntica colombiana, regin donde con
ms fuerza impact la ANUC durante la poca considerada.

En este trabajo no se analizan las relaciones de produccin caractersticas del campesinado
que constituy la base de la ANUC. Esta limitacin es consciente y se debe, ante todo, a
limitaciones de espacio. La problemtica de la economa campesina y su articulacin en las
relaciones de produccin dominantes dentro de la formacin social colombiana, ser tratada
en un trabajo posterior.


2. El surgimiento y desarrollo poltico y organizativo de la Asociacin
Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC

2.1. Inicio y primera etapa de la ANUC

Las bases para la organizacin campesina, Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos
(ANUC), se sentaron durante el periodo 1967-68, por iniciativa del presidente liberal Carlos
Lleras Restrepo. La campaa de organizacin campesina se financi y se realiz por medio
del Ministerio de Agricultura, teniendo por consecuencia una cobertura nacional. Se trataba,
por tanto, de organizar a los campesinos a partir de la cspide del Estado y no de un
movimiento espontneo, iniciado y dirigido por los mismos campesinos. El motivo principal
del gobierno para comenzar la organizacin campesina, fue la lentitud y la ineficiencia en el
desarrollo de la reforma agraria.
1


Los sectores de terratenientes y conservadores disponan de fuertes organizaciones gremiales
y grupos de presin poltica que, de manera eficiente, estaban bloqueando la aplicacin de la
reforma y amenazaban con impedir el logro de las metas, modestas de por s, de la reforma
agraria.

El gobierno se vio obligado a organizar a los campesinos como un grupo de presin a favor de
la reforma.


1
La ley de reforma agraria, Ley 135, se promulg en 1961, durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo. Los
objetivos de la reforma eran modernizar el sector agrario, aumentar su productividad e integrarlo al desarrollo
capitalista del pas. Otro objetivo fue pacificar las reas rurales afectadas por la accin de la guerrilla.
2
Otro factor que tambin ha de haber jugado un papel a ms largo plazo, es la posibilidad
contemplada de usar la organizacin campesina como apoyo en futuras elecciones y como
maquinaria electoral propiamente.

Se defini como usuario a cada campesino que hubiera utilizado, estaba utilizando o iba a
utilizar los servicios del Estado ofrecidos dentro del sector rural. Esta definicin dio todos los
campesinos la posibilidad de afiliarse alas asociaciones locales de la nueva organizacin. La
organizacin se vio fortalecida por el hecho de que las instituciones estatales para el agro, por
decisin del gobierno, tuvieron que incluir representantes de la ANUC como participantes en
sus procesos de planeamiento y decisin. Se estableci que la participacin campesina seria
voluntaria, gratuita y apoltica.

La organizacin de los campesinos implic que estos pudieron aumentar su participacin en la
vida poltica nacional y comenzaba a vislumbrarse un grupo social con objetivos y
necesidades precisas; un grupo que simultneamente comenzaba a ejercer presiones para
lograr cambios radicales en su situacin.

La Ley 1 de 1968 permiti la expropiacin de tierras privadas cultivadas por arrendatarios o
aparceros, que tenan a su cargo lotes de hasta 15 hectreas. La Ley contena asimismo otros
artculos, pero el mencionado fue el que cre las tensiones y conflictos entre los terratenientes
y aparceros, arrendatarios y campesinos sin tierras.

En los departamentos de la Costa Atlntica, la promulgacin de la Ley 1 dio lugar a un
aumento de las tensiones entre los propietarios y los campesinos, que tuvo como consecuencia
la realizacin de ocupaciones de tierras por los campesinos. Estos departamentos presentan
los ndices mas altos de concentracin de la tierra en Colombia, siendo que la mayora de los
terratenientes costeos en esa poca, eran del tipo tradicional dedicado a la ganadera
extensiva y de baja productividad sobre grandes extensiones de tierra. En esas reas, los
campesinos recibieron un apoyo cauteloso del gobierno.

En el curso de los aos 1968 y 1969 creci y se consolid la campana de organizacin
campesina realizada por el gobierno, que tambin experiment las grandes dificultades
asociadas con la aplicacin de la tmida reforma agraria decretada en el ao de 1961.

Segn el Ministerio de Agricultura, en 1968 la organizacin campesina haba registrado
700.000 miembros y realizado 52 cursos para dirigentes campesinos en 41 diferentes lugares
del pas.
2


En cooperacin con el Ministerio de Gobierno se haban efectuado, adems, una decena de
cursos para 500 dirigentes. La direccin y el control paternalistas sobre la organizacin
campesina continuaron durante todo el periodo presidencial de Lleras Restrepo (1966-1970).
Los primeros enfrentamientos entre campesinos y terratenientes ocurrieron, sin embargo, ya
durante el mandato de Lleras Restrepo, y estuvieron relacionados con la implementacin de la
Ley 1 de 1968, durante los aos 1968 y 1969.

La ntima colaboracin del gobierno reforz obviamente la posicin de los campesinos y, por
lo menos hasta 1970, cuando se posesion el presidente conservador Misael Pastrana Borrero,
los campesinos apoyaron la poltica agraria del gobierno.

2
Gustavo I. de Roux: The social basis of peasant unrest. University of Wisconsin, Ph.D thesis, 1974, pp. 329-
330.
3

El Primer Congreso Nacional de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, tuvo lugar
en julio de 1970, un mes antes de finalizar el mandato de Carlos Lleras Restrepo. El congreso
signific la constitucin oficial de la ANUC y, adems de 380 dirigentes campesinos de
diferentes partes del pas, participaron el presidente, el ministro de agricultura y varios
funcionarios de las instituciones agrarias del gobierno. Segn la informacin oficial, haba en
ese momento 845.000 miembros registrados en las Asociaciones Municipales de Usuarios
Campesinos, asociaciones que alcanzaron el nmero de 450, habiendo atendido a los cursos
6.800 dirigentes campesinos. Durante el congreso, los campesinos presentaron su primera
Declaracin de Principios.
3


Se rechaz la colonizacin como substituto de la reforma agraria redistributiva, se pidi la
reduccin del plazo despus del cual la tierra privada no cultivada volvera al dominio del
Estado para su distribucin entre los campesinos sin tierra, se exigi que se ofreciera a los
arrendatarios la posibilidad de convertirse en propietarios de las tierras que hubieran labrado
durante dos aos, se reclam que aun cuando las tierras estuvieran bien cultivadas se las
expropiara en caso de que la asociacin local as lo demandara, se solicit que el gobierno
reconociera la expropiacin como el nico modo de adquirir las tierras, se pidi la reduccin
del tiempo para los procesos de expropiacin a un mximo de 30 das, se exigi la
expropiacin sin compensacin de todos los latifundios y el pago de mejoras nicamente en
los casos de tierras bien cultivadas, y, finalmente, se propuso el establecimiento de
explotaciones agrarias colectivas.

El documento reflej no solamente las reivindicaciones de los campesinos, sino tambin, en
gran medida, la concepcin de Lleras sobre la reforma agraria y el desarrollo capitalista de la
agricultura, que implicaban un aumento de la produccin nacional de los campesinos, por
medio del reparto de los latifundios de baja productividad, as como el logro de la contencin
de la migracin del campo a las zonas urbanas.


2.2. Fin de la poltica agraria reformista - comienzo del conflicto con el Gobierno

El final del mandato de Lleras marc una etapa en el desarrollo de la organizacin campesina.
Durante los cuatro aos de la presidencia de Lleras, los campesinos haban demostrado un
grade relativamente alto de confianza en la voluntad del gobierno de aplicar la reforma
agraria. Los usuarios defendieron INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria)
contra los ataques de los terratenientes y los polticos conservadores, pues tenan conciencia
de que el instituto se encontraba en una situacin caracterizada por limitaciones legales y
financieras.

Despus de 10 aos de reforma agraria, sin embargo, los campesinos concluyeron que los
resultados de tal reforma eran prcticamente nulos en lo referente a la estructura de la tenencia
de la tierra en Colombia. Ni siquiera durante el gobierno de Lleras, el ms favorable a la
reforma agraria, se haban podido nivelar en algo los ndices extremadamente altos de
concentracin de la tierra.
4



3
Declaracin de Principios del Primer Congreso Nacional de la ANUC, Ministerio de Agricultura, Bogot 1970.
4
Bruce Michael Bagley y Fernando Botero: Organizaciones campesinas contemporneas en
Colombia: un estudio de la asociacin nacional de usuarios campesinos (ANUC). En Estudios Rurales
Latinoamericanos No. 1, enero-abril 1978, Bogot, p. 67.
4
A partir de la presidencia del conservador Pastrana Borrero, empez a desarrollarse la crisis
en las relaciones entre el gobierno y la ANUC. El nuevo presidente trat de afianzar la
dominacin conservadora sobre el movimiento campesino y reemplaz a los promotores
Lleristas. Se nombr nuevo personal en el Ministerio de Agricultura, algo que tambin afect
las relaciones entre la ANUC y el nuevo gobierno.
5


Otro factor que contribuy a agudizar la crisis fue el deterioro objetivo de las condiciones de
vida de los campesinos en la mayora de las zonas rurales del pas, en parte como
consecuencia del cambio estructural del sector agrcola causado por la modernizacin y la
penetracin del capitalismo en el campo, y, por otra parte, debido a la resistencia opuesta por
los terratenientes contra la reforma agraria, que se expres en muchos casos en desalojos y
represin de los campesinos. La mencionada Ley 1 de 1968 se constituy particularmente en
un elemento de conflicto entre los campesinos y terratenientes, encontrando estos ltimos ms
eco en el gobierno de Pastrana que el logrado en la administracin anterior, para sus
exigencias de represin de los campesinos.

La poltica agraria sufri un viraje considerable durante la administracin Pastrana. Este
gobierno consider que el desarrollo agrario deba efectuarse a travs del impulso a la
productividad de las grandes explotaciones agrarias, paralelamente al estimulo de la
migracin hacia las ciudades de los campesinos de pequeas entidades, presuntamente de baja
productividad. Estos campesinos serian, segn la misma estrategia, absorbidos por un sector
de la construccin dinmico y creciente. Esta poltica agraria, aunque no proclamada abierta-
mente, en la realidad supuso la eliminacin de todas las tentativas de realizar una reforma
agraria redistributiva.

La Plataforma Ideolgica
6
aprobada por la J unta Directiva Nacional de la ANUC durante el
Encuentro Nacional Campesino en Villa del Rosario de Ccuta, junio de 1971, es el primer
documento de la ANUC en el que se refleja la creciente brecha entre el gobierno de Pastrana y
el movimiento campesino. Este documento exigi la radicalizacin de la reforma agraria en
varios puntos, especialmente en lo referente a la expropiacin de los latifundios y la
legalizacin de los derechos campesinos en las tierras invadidas. La publicacin de la
Plataforma Ideolgica signific tambin un rompimiento con el carcter estrictamente
gremialista que haba predominado en la ANUC hasta ese momento.
7
En el documento se
reflejaba la colaboracin al movimiento campesino del grupo poltico de orientacin
socialista, Bloque Socialista. Esa influencia estuvo tambin presente en el siguiente
documento de importancia emitido por la J unta Directiva Nacional de la ANUC despus de su
Cuarta Reunin en agosto de 1971, el Primer Mandato Campesino.
8


En la Plataforma Ideolgica se plante la necesidad de plasmar y desarrollar la alianza entre
campesinos y obreros como un instrumento para la realizacin de un profundo cambio de la
estructura social existente. En sntesis, los objetivos de la organizacin ya tenan un alcance
poltico que iba ms all de las reivindicaciones sindicales o gremiales.


5 Censo Agropecuario 1960 y 1970-71. DANE (Departamento Administrativo de Estadsticas), Bogot.
La Reforma Agraria en cifras. INCORA, Bogot 1970.
6
Plataforma Ideolgica, ANUC. Bogot 1971.
7
Orlando Fals Borda: Sentido poltico del movimiento campesino en Colombia. En Estudios Rurales
Latinoamericanos, No 2, mayo-agosto 1978, Bogot.
8
Primer Mandato Campesino, ANUC. Prensas Editoriales UNINCCA, Bogot 17 de abril de 1972.
5
En el Primer Mandato Campesino, la ANUC expuso ms detalladamente su posicin
radicalizada respecto de la reforma agraria en cuanto a las expropiaciones de tierras, la
propiedad privada y social y la cooperacin agraria (organizacin de cooperativas de
autogestin campesina).

En ese documento se plante tambin la organizacin de los CERA (Consejos Ejecutivos de
Reforma Agraria), para acelerar la estancada reforma agraria por medio de tomas de tierra
realizadas por los campesinos, sin tener en cuenta el procedimiento burocrtico y jurdico
empleado por INCORA.

En la practica, sin embargo, la ANUC haba utilizado las recuperaciones de tierras ya desde
mediados de 1970, como un medio de acelerar la reforma agraria
9
, y, durante los primeros
aos de la dcada de los aos 70, se produjeron miles de tomas de tierras en diferentes partes
del pas, pero con especial intensidad en la Costa Atlntica.

Fue igualmente en la Costa donde se hizo la mayor parte de experiencias en cuanto a llevar a
la prctica los planteamientos tericos acerca de los CERAs, lanzados en el Primer Mandato
Campesino. Segn Orlando Fals Borda, la formacin de CERAs se circunscribi
principalmente a los departamentos de Crdoba, Caldas, Sucre y Atlntico.
10


El deterioro de las relaciones entre la ANUC y el gobierno Pastrana termin en un
rompimiento abierto en 1971, cuando el gobierno elimin el apoyo econmico e
infraestructural que se haba comprometido a suministrar a la organizacin. Durante el
periodo siguiente, el gobierno lanz una ofensiva represiva contra el movimiento, cuyas
consecuencias fueron desalojos, encarcelamientos y asesinatos de los campesinos y sus
dirigentes en las diferentes regiones del pas.


2.3. El Segundo Congreso Campesino

En medio de ese enfrentamiento agudo y masivo entre la ANUC, por un lado, y el gobierno y
los terratenientes, por el otro, se realiz el Segundo Congreso Campesino en Sincelejo, Sucre,
entre el 20 y el 24 de julio de 1972. En ese momento, el movimiento campesino se haba
constituido en la mayor organizacin izquierdista de masas de Colombia y la lucha campesina
por la tierra alcanzaba un auge nunca visto hasta entonces.

Los Usuarios confirmaron en ese congreso su rechazo total de las polticas agrarias del
gobierno, dieron a conocer su intencin de impulsar las tomas de tierra y se vieron obligados a
establecer el pago de pequeas cuotas a sus miembros para contrarrestar la suspensin del
apoyo financiero e infraestructural del gobierno. Reuniones posteriores del Comit y de la
J unta Directiva Nacional indicaron que la recoleccin de estas cuotas constituy un proceso
difcil y lento, por lo que 1a organizacin tenia severas limitaciones de carcter financiero.
11


En e1 mismo congreso se tom la decisin de crear los Comits de Educacin, con la
finalidad de impulsar la organizacin de nuevas asociaciones de usuarios a nivel municipal y

9
Bagley y Botero: obra citada, p. 68.
10
Orlando Fals Borda: obra citada, p. 170.
11
Bagley y Botero: obra citada, p. 71, citando Informe General del Comit Ejecutivo a la VIII J unta Directiva de
Usuarios Campesinos reunida en Bogot del 7 al 13 de enero de 1973, en Documentos de la ANUC: La tierra es
pal que la trabaja. Editorial La Pulga, Medelln, pp. 88-110.
6
de veredas. Este esfuerzo cobr importancia debido a la actividad divisionista realizada por
ANUC-Lnea Armenia, una organizacin paralela fomentada y controlada por el gobierno. La
maniobra para crear la Lnea Armenia se haba iniciado a travs del Ministerio de Agricultura
a partir de 1971; tomando la organizacin aquel nombre, despus de un congreso de
campesinos controlado por el gobierno y efectuado en la ciudad de Armenia, despus del
Segundo Congreso de Sincelejo.

La ciudad de Sincelejo dio por su parte el nombre a la corriente independiente de la ANUC,
que a partir del Segundo Congreso se identific con el nombre de ANUC-Lnea Sincelejo.

Durante el Segundo Congreso hubo un gran debate sobre las implicaciones de las consignas
del movimiento campesino, Tierra para quien la trabaja y Tierra sin patrones. La ltima
consigna reflejaba la orientacin socialista que haba recibido la ANUC de los intelectuales
del Bloque Socialista, en tanto que la primera expresaba una posicin ms moderada, de-
fendida por otros sectores polticos partidarios de la revo1ucin democrtico-burguesa o
democrtica y popular. Segn los dirigentes del Comit Ejecutivo de la ANUC, las dos
consignas no eran necesariamente contradictorias, sino que Tierra sin patrones representaba
el objetivo a largo plazo, en tanto que Tierra para quien la trabaja resultaba un objetivo ms
inmediato.

No hay tal contradiccin. La consigna de tierras sin patrones corresponde a la
ideologa del proletariado, a los objetivos de la clase obrera y a terminar con toda la
propiedad sobre los medios de produccin. Por consiguiente, debe ser impulsada y
respetada desde ese punto de vista. Sin embargo, en la situacin actual de nuestro
Estado y de nuestra sociedad, creemos que el campesinado juega un papel decisivo
como fuerza principal del pueblo, y como tal tiene sus formas de pensar. Por su ac-
tividad, por su ligazn con los medios de produccin, la consigna que ms
corresponde en este momento al campesinado es la de la tierra para quien la trabaja.
Podramos decir que es la consigna en esta etapa histrica del movimiento campesino.
Una de las cosas fundamentales para el impulso del movimiento popular, es la alianza
obrero campesina, y las alianzas se dan alrededor de los intereses de clase y en el
respeto mutuo de esos intereses.
Consideramos que los compaeros de la clase obrera, si desean lograr una verdadera
alianza alrededor de los principios, reconocern que la alianza se basa en el respeto a
esta consigna del campesinado. Ahora, desde el punto de vista del proletariado, la
consigna de la tierra sin patrones es estratgica, a largo plazo. En esta etapa, en
nuestro Estado y nuestra sociedad, la nacionalizacin de la tierra no es la socializacin
de la tierra. Una burguesa avanzada puede hacer la nacionalizacin de la tierra, y eso
no imp1ica 1a socializacin de los medios de produccin. Desde el punto de vista de
una reforma agraria, digamos democrtico-burguesa, la naciona1izacin de la tierra
tampoco acabara con los patrones. Los patrones seguiran existiendo. Los
oportunistas de derecha y los oportunistas de izquierda en el movimiento campesino
han confundido el alcance de estas dos consignas, alejndolas de su verdadero
contenido.
12


El conflicto sobre las consignas, sin embargo, se convertir en una controversia prolongada
dentro del movimiento y contribuira a las divisiones futuras.


12
Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC (Froiln Rivera, J aime Vsquez, Noel Montenegro, Antonio
Poveda, Richard May, Jos Reyes). En la revista Alternativa No.14, 20 de agosto de 1974, Bogot, p. 17.
7

2.4 La nueva poltica agraria no reformista

En enero de 1972, e1 gobierno Pastrana confirm oficialmente la reorientacin de la poltica
agraria por medio del Acuerdo de Chicoral. Es esa ocasin, el gobierno haba reunido a los
representantes de los gremios agrarios y los polticos ms importantes de los partidos
tradicionales relacionados con asuntos agrarios, a excepcin del sector Llerista del Partido
Liberal. En Chicoral se abandon completamente la poltica agraria reformista y redistributiva
para dar un impulso alas explotaciones de tipo capitalista, a la vez que se propona obligar a
los terratenientes tradicionales a realizar una transformacin capitalista de los latifundios de
baja productividad.

Se demostr por lo tanto, con una claridad meridiana, que los campesinos no podan esperar
ningn cambio de sus condiciones sociales y econmicas bajo el sistema poltico imperante en
Colombia. La respuesta de la ANUC a la poltica agraria del gobierno de Pastrana, fue una
serie de movilizaciones de las masas campesinas combinadas con nuevas recuperaciones de
tierras que continuaron hasta el final de la administracin Pastrana. Aparte de las tomas de
tierras, la organizacin hizo uso de paros cvicos en varias regiones, de marchas campesinas y
de ocupaciones de las oficinas del INCORA, como medidas para dejar sentir la presencia y las
exigencias de los campesinos organizados. El siguiente presidente, Lpez Michelsen, cuyo
mandato comenz en agosto de 1974, se limit a cumplir el Acuerdo de Chicoral y a
continuar y profundizar la poltica agraria iniciada por Pastrana, dirigida principalmente hacia
la constitucin de grandes explotaciones capitalistas en el sector agrario.

Como un apndice de esta poltica y para disminuir los riesgos del brote de explosiones
sociales y el crecimiento de la guerrilla en las zonas rurales, se propuso un programa de
Desarrollo Rural Integrado (DRI), bajo las orientaciones del gobierno de los Estados Unidos y
las grandes instituciones crediticias internacionales (Banco Mundial, BID), que, ante el
fracaso de las reformas agrarias en Amrica Latina, inventaron esta nueva frmula para
mantener el status quo poltico y la calma social en el continente, mientras se impulsaba el
desarrollo del capitalismo y la modernizacin, de las grandes explotaciones agrcolas.

Aparte de los objetivos polticos, el programa del DRI buscaba, por medio de la canalizacin
de crditos y asistencia hacia los pequeos productores - los mayores productores de alimento
para el consumo interno - mejorar la productividad de ese sector. El programa DRI no tena
ninguna ambicin que tendiera a la redistribucin de las tierras.


2.5. El Tercer Congreso Campesino - Comienzo del reflujo del Movimiento campesino

A fines de agosto de 1974 se inici el Tercer Congreso de la ANUC-Lnea Sincelejo, con una
impresionante marcha de campesinos en Bogota. Se calcula que superaron la cifra de 40.000
personas
13
los participantes en la marcha inicial del Congreso.

Es muy difcil obtener informacin confiable en lo referente al nmero de miembros de la
ANUC en las diferentes etapas del desarrollo del movimiento.
14
Bagley y Botero citan al

13
Bagley y Botero: obra citada, p. 73.
14
Entre otras cosas debido al allanamiento y la confiscacin de los archivos de la organizacin que efectu el
ejrcito por orden del ministro de Agricultura, en diciembre de 1975.
8
periodista Germn Vargas, que en un articulo en El Peridico a fines de Agosto de 1974
15

estima que, despus de la divisin de 1a organizacin, la Lnea Sincelejo se haba quedado
con alrededor de 300.000 campesinos, representando la Lnea Armenia apenas a 10.000.
Asimismo estima que cerca de 500.000 miembros dejaron la organizacin a consecuencia de
la divisin.

El Tercer Congreso rechaz enrgicamente, como es obvio, la poltica agraria del gobierno
Lpez, por favorecer nicamente a los grandes propietarios o empresarios de las
explotaciones capitalistas modernas.

El Congreso de 1974 tuvo como uno de sus resultados ms significativos el que sali a flote
una gran crisis poltica e ideolgica que se gestaba dentro de la organizacin desde hacia
algn tiempo. Esta crisis se expres en las posiciones contrapuestas de diferentes corrientes
respecto de cuestiones tales como la recepcin y manejo de recursos econmicos provenientes
de fuentes externas al movimiento. El debate acerca de ello tendra una gran repercusin en la
regin de Crdoba y consecuencias inmediatas para el movimiento campesino y el trabajo de
La Rosca
16
en esta regin. La delegacin de Crdoba en el Tercer Congreso defendi la ayuda
externa como til y necesaria para desarrollar la consolidacin y el trabajo de organizacin en
una poca de aguda carencia de fondos.

Los delegados del regional de Antioquia, en cambio, atacaron fuertemente la recepcin de
recursos externos, argumentando que provenan de pases imperialistas
17
que buscaban
manipular la organizacin, no obstante haber solicitado y recibido la J unta Departamental de
Usuarios Campesinos de Antioquia, recursos provenientes de una entidad (no oficial) sueca.
Esta delegacin, en la que haba una fuerte influencia maosta, consider que por principio la
recepcin de apoyo econmico externo o extranjero, en ltima instancia, implicaba la entrega
de la independencia poltica y econmica de la ANUC. La posicin de la delegacin
antioquea se haba expresado de manera similar a las crticas del PCml de Crdoba a la
financiacin externa recibida por la Fundacin del Caribe en Montera, instituto regional de
investigacin-accin afiliado a la Rosca; este grupo poltico lanz la misma acusacin contra
la J unta Departamental de Crdoba y la J unta Municipal de Montera, por haber recibido
fondos externos entregados por La Rosca.

El problema de la ayuda econmica externa al movimiento campesino se constituy en
tema candente del Congreso. Una parte de la delegacin de Crdoba (10 de los 300
delegados que vinieron) sostuvo que tal ayuda se ejerca mediante dineros
imperialistas, cuyo fin era el apaciguar la lucha y corromper a los dirigentes. La gran
mayora de esa delegacin sostuvo lo contrario, impugnando enfticamente el hecho
de que diversas personas fueran calificadas como agentes del imperialismo, cuando el
trabajo de esas personas en la prctica demostraba su honestidad revolucionaria y su
apoyo especfico a los luchadores del campo. Tambin recalc que toda organizacin
tiene derecho a recibir apoyo financiero, siempre y cuando quien o quienes brinden el
apoyo no exijan ningn tipo de condiciones, y mientras sea la organizacin misma la
que controle el destino y uso del dinero. Esta posicin recibi el respaldo de 21 de las

15
Historia de la ANUC ilegal. El Peridico, 31 de agosto de 1974, pp. 1-4.
16
Fundacin de investigadores independientes para la investigacin-accin.
17
Holanda, Alemania, Suecia. Es importante destacar que la ayuda econmica de estos pases no provino de
entidades gubernamentales sino de organizaciones religiosas o voluntarias sin nimo de lucro. Los fondos fueron
entregados sin condiciones polticas e ideo1gicas.
9
delegaciones del Congreso. Antioquia y Guajira registraron su desacuerdo y otras 3
delegaciones se dividieron al respecto.
18


El fundamento concreto de la critica a la financiacin externa era relativamente dbil, y debe
interpretarse mas bien como un reflejo de las pugnas internas entre diferentes sectores, que
llevaban la voz cantante de diferentes grupos polticos en busca de influencia y poder poltico
a travs de su trabajo en el movimiento campesino.

Uno de los puntos ms importantes de los debates del Tercer Congreso se refiri,
subsiguientemente, al control poltico y burocrtico de la organizacin. Las agrupaciones
maostas jugaron el papel ms destacado en esos ataques sectarios y agresivos a los sectores
polticamente independientes de la ANUC. El Congreso se constituy en una demostracin
deprimente de la inmadurez poltica de algunos sectores de la izquierda colombiana y, como
consecuencia, del gran vaco en el que se encontraban las organizaciones de masas del pas en
lo que toca a orientacin poltica e ideolgica. El carcter de las intervenciones de estos
grupos y las consecuencias para el Congreso y el movimiento campesino se revela claramente
en las siguientes citas:

El examen de la situacin interna de la ANUC adoleci de fallas que son producto de
errores en el estilo de trabajo de los grupos que se hicieron presentes.

Por una parte, hubo una abierta actitud de hostigamiento a la mesa directiva, basada en
intereses de grupo que podan haber sido tratados a otros niveles.

El comportamiento expresado en rechiflas y gritos nada pertinentes, por poco hace
naufragar el Congreso, puesto que el desconcierto de algunas delegaciones las llev a
considerar su retiro. La actitud de los grupos vociferantes pudo haber obtenido en
cuatro das lo que el seor Pastrana
19
no pudo conseguir en cuatro aos: destruir las
conquistas del campesinado 0 dividirlo en fracciones irreconciliables.
20


El Congreso se adelant en forma tormentosa. La ANUC habla crecido
vertiginosamente y se perfilaba como una gran fuerza popular en el pas. Buena parte
de las discusiones giraron alrededor de las pujas entre los diferentes sectores
interesados en la direccin, en los fondos de la organizacin, su procedencia y
utilizacin, ocultndose un debate ms de fondo que nunca lleg a explicitarse acerca
del carcter de la ANUC, sobre el papel que deberla jugar en esta etapa del proceso
colombiano.
21


Durante el III Congreso se inici tambin el debate de una habla ido gestndose en el perodo
anterior al trataba del carcter mismo de la organizacin campesina. Si sta debiera
permanecer como una organizacin fundamentalmente gremial-sindical, o si, por el contrario,
haba la necesidad de que se convirtiera en un partido poltico.

En el fondo, este problema tocaba al movimiento campesino en totalidad y tendra
consecuencias inmediatas muy vastas en cuando a la estrategia y la tctica del movimiento,
tanto a corto como a largo plazo. Diferentes sectores de la ANUC hablan comenzado a sentir

18
Alternativa No.16, septiembre 16 a 29 1974, pp. 5-6.
19
Presidente del gobierno colombiano 1970-74.
20
Alternativa No. 16, septiembre 16 a 29 1974, p. 6.
21
Alternativa del Pueblo. J ulio de 1975.
10
la necesidad de algn organismo que pudiera ligar las consignas y luchas gremiales
inmediatas con una estrategia para un cambio social ms amplio y a largo plazo.

Hasta ahora, la ANUC habla llevado adelante acciones principalmente reivindicativas; en
cuanto a polticas globales y de largo plazo para las masas campesinas, la organizacin haba
quedado, en gran medida, en la denuncia y la crtica frente a las polticas lanzadas por el
gobierno, sin lograr presentar anlisis y alternativas de desarrollo profundas y concretas a
nivel nacional y (especialmente) regional. Tampoco se haba logrado, salvo contadas
excepciones, resolver las polticas a seguir despus de las recuperaciones de tierras. La
presencia de los grupos polticos dentro de la ANUC, contribuy a aumentar la confusin y el
fraccionamiento poltico interno.

Este proceso haba venido dndose antes del Tercer Congreso. Durante este, se limit a la
protocolizacin.

El proyecto de un Partido Agrario se haba discutido veladamente dentro de ciertos sectores
del Comit Ejecutivo, asimismo, con anterioridad al Tercer Congreso. Frente a la bsqueda de
influencia y poder poltico de los grupos Polticos activos dentro de la organizacin
campesina y el correspondiente aumento de las tensiones entre estos y el Comit Ejecutivo, la
creacin de un Partido Agrario tendra un papel importante como vehculo para reforzar la
posicin de poder del propio Comit Ejecutivo. En la Costa Atlntica, en los departamentos
de Crdoba y Sucre, las tensiones entre los dirigentes campesinos y los activistas polticos que
trabajaban dentro del movimiento campesino, se remontan cuando menos al ao 1973. En esa
regin, el PCml trat de alinear a los dirigentes campesinos para reforzar su influencia dentro
de la ANUC. Muchos de los dirigentes queran mantener el carcter gremial de la
organizacin, negndose a alinearse. La respuesta de los activistas polticos ante esa situacin,
fue una campaa de macartizacin
22
en contra de los dirigentes campesinos independientes.
Estos ltimos aprendieron rpido los mtodos de los grupos polticos y empezaron a emplear
las mismas tcticas para defenderse. El resultado fue proceso funesto de mutuas calumnias
que, en ultima instancia, perjudicaba tanto al movimiento campesino cuanto a los grupos
polticos.

A nivel nacional, el organismo de la ANUC que ms combati los activistas y grupos
polticos dentro de la organizacin campesina fue la llamada Comisin Poltica, que
posteriormente, en 1975, se constituira en la Organizacin Revolucionaria del Pueblo (ORP).

Todos los grupos polticos de izquierda de Colombia se mostraron muy crticos respecto del
intento del sector del Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica de la ANUC de formar' un
Partido Agrario. La iniciativa tambin cre Mucha confusin en Sucre y Crdoba, regiones
que nos interesan particularmente en este trabajo. Inmediatamente despus del Tercer Congre-
so, Orlando Fals Borda fija la posicin de La Rosca respecto de esta cuestin, en una
entrevista publicada en la Revista Alternativa:

En el caso colombiano, como en la mayora de los pases del Tercer Mundo, el
campesinado constituye la fuerza social principal de la revolucin. Pero aun en casos
como ste, el proletariado est llamado a jugar un papel dirigente en el proceso
revolucionario... El campesinado tiene que aliarse con otras clases explotadas,
especialmente con los obreros y otros grupos vinculados al proceso productivo, y

22
Persecucin ideolgica, poltica y administrativa (N. del E.).
11
tambin con intelectuales que hayan adoptado esa ideologa proletaria. Slo as puede
pensarse en un verdadero movimiento poltico que incorpore a todos estos sectores...
Seria absurdo pensar en un partido exclusivamente de campesinos, que olvidara el
papel histrico dirigente que esta llamado a desempear el proletariado. Inclusive las
nuevas fuerzas polticas o populares aqu planteadas pueden sumarse a organizaciones
existentes, que demuestren comprensin del problema y correctos mtodos de trabajo.
Desde otro punto de vista, no debe olvidarse el gran aporte campesino a la
radicalizacin de la actual lucha de clases y su cuota de mrtires, hroes y
encarcelados; su desafi a la propiedad privada; su esfuerzo por recuperar elementos
culturales e histricos que ha colocado al servicio de la revolucin; la incorporacin de
la mujer a esta lucha. En toda lucha existen aliados actuales y potenciales. La
experiencia y la observacin han indicado que son los jornaleros y las gentes sin
tierras los que han sido ms combativos en la ANUC, especialmente en las regiones
donde el capitalismo empieza a arraigarse. Es decir, se cumple aqu la regla marxista
del papel de vanguardia del proletariado del campo. Pero la experiencia tambin ha
enseado que los pequeos y medianos propietarios pueden alinearse con el
proletariado agrcola, en la medida en que la ANUC plantee reivindicaciones a estos
sectores de clase, estos lucharan al lado de los jornaleros.
23


El conflicto entre el Comit Ejecutivo de la ANUC y los diferentes grupos polticos acerca de
la cuestin del Partido Agrario y el "anarcosindicalismo se agudiz durante el per1odo
posterior al Tercer Congreso. Las posiciones se volvieron ms radicales y sectarias de una y
otra parte. Patria Roja, un rgano maosta, caracterizaba la poltica del Comit Ejecutivo y la
Comisin Poltica de la siguiente manera:

El creciente sectarismo de algunos dirigentes de la organizacin, que se expresa en los
permanentes ataques contra las organizaciones revolucionarias, ataques que poco se
parecen a un debate en torno a diferencias polticas e ideolgicas pues se han
convertido simple y llanamente, en lucha contra los grupos (organizaciones polticas
revolucionarias). La mayora de los compaeros que han cado en tan sectarias
posiciones lo hacen inconscientemente Este sectarismo ciego no conduce,
ciertamente, a politizar las bases campesinas y a llevar la poltica revolucionaria del
proletariado a su seno. Por el contrario, fomenta el apoliticismo y afianza las
posiciones atrasadas.
24


Nos parece, sin embargo, que la responsabilidad mayor por el surgimiento de esa situacin,
recae en los grupos y partidos de izquierda que fueron los que, por lo menos en Crdoba y
Sucre, iniciaron la macartizacin y persecucin poltica de los dirigentes campesinos
independientes, as como de los intelectuales que participaron en el proceso. Hay que buscar
la explicacin del surgimiento de este tipo de "trabajo poltico, en el carcter de estos
partidos y en su particular interpretacin de la concepcin bolchevique respecto de la
construccin del partido. Lo que buscaban esos grupos polticos era fundamentalmente
controlar la organizacin campesina e impartir la lnea poltica. Se trataba, en la terminologa
de Teodor Shanin, de "accin poltica guiada por parte de un grupo o movimiento "externo
al campesinado:


23
Entrevista con Orlando Fals Borda. Revista Alternativa No. 16, septiembre 16 a 29, 1974, Bogot, p. 9.
24
A un ao del Tercer Congreso de ANUC. Patria Roja No. 1, septiembre de 1975, pp. 1-6. Citado por Bagley y
Botero, Ibid.
12
The common factor found in all these very different movements is the existence of a
closely-knit group of activists, having its own impetus, specific organisational
structure, aims and leadership - a group for which the peasantry is an object of
leadership or manipulation. The peasantry, in this case, may be used (i.e. delibe-
rately tricked into some action alien to its own interests) or led to achieve its own
aims: yet, the very definition of aims is in the hands of qualitatively distinct
leaders. The peasants interests and attitudes are only one of the factors to be taken into
account by them.
25


Los dirigentes campesinos del Comit Ejecutivo, durante el Tercer Congreso y el periodo
siguiente, se dedicaron a combatir y defenderse de la oposicin de los grupos polticos, ac-
tivos tanto dentro como fuera de la ANUC. Pero tambin surgi una oposicin interna en el
movimiento, promovida, no tanto por la influencia de los grupos polticos, como por la misma
composicin de clase de la organizacin campesina. Esta, como se puede deducir del origen
mismo de la organizacin, siempre fue heterognea, y la ANUC, por otro lado, nunca com-
prendi a todos los hombres de trabajo del campo colombiano. Este hecho fue apenas una
consecuencia de las relaciones de produccin predominantes y las circunstancias particulares
que caracterizaron la formacin de la organizacin. Obviamente se puede discutir si es
posible, o siquiera deseable, aspirar a tener una sola organizacin representando a todos los
trabajadores del campo; al respecto, los dirigentes del Comit Ejecutivo indican algunos
problemas en la entrevista anteriormente citada:

En primer lugar la ANUC en su origen organizaba a medianos y pequeos
propietarios. No a los obreros agrcolas, que no son usuarios de los servicios del
Estado. Pero al desarrollarse, y con la radicalizacin de vastos sectores de campesinos
sin tierra (como es el caso de Sucre), se iniciaron luchas por recuperacin de tierras y
otras reivindicaciones. En otros lugares la radicalizacin es mas difcil porque se trata
se jornaleros transentes (caf en Caldas, algodn en el Cesar, arroz en el Huila). Y
donde hay concentracin de capitalistas y por tanto concentracin de la represin. Ah
hay ejrcito movilizado para controlar a las organizaciones populares.
26


No obstante, despus del Tercer Congreso se produjo un debate interne en torno alas polticas
de la ANUC con relacin a los grupos del campesinado que estaban representados la
organizacin. Se trataba principalmente de las que reflejaban los intereses de los pequeos y
medianos propietarios (crditos, mercadeo, mejoras infraestructurales) por un lado, y, por
otro, los intereses de otro grupo: el campesinado sin tierra (luchas por la recuperacin de las
tierras). Los intereses de estos grupos no son obviamente antagnicos o mutuamente
excluyentes, sino que tienen ms bien un carcter complementario, especialmente a largo
plazo. A corto plazo y para la formulacin de polticas inmediatas pueden surgir conflictos
entre los diferentes grupos.

Orlando Fals Borda, en la entrevista citada anteriormente, toca este tema e indica dnde hay
que poner el nfasis en el desarrollo de la poltica y las acciones del movimiento campesino,
cuando dice: la experiencia y la observacin han indicado que son los jornaleros y las gentes
sin tierras los que han sido ms combativos en la ANUC, especialmente en las regiones donde
el capitalismo comienza a arraigarse Pero la experiencia tambin ha enseado que los pe-

25
Teodor Shanin: Peasantry as a political factor. En Shanin (ed.) Peasants and peasant societies. Penguin Books,
Harmondsworth 1971, p. 257.
26
Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC. En la revista Alternativa No. 14, 20 de agosto 1974, Bogot,
p. 17.
13
queos y medianos propietarios pueden alinearse con el proletariado agrcola. En la medida
en que la ANUC plantee reivindicaciones a estos sectores de clase, stos lucharn al lado de
los jornaleros.

La oposicin interna de la ANUC iba dirigida contra el Comit Ejecutivo y la Comisin
Poltica y criticaba tanto la lnea poltica, el anarco-gremialismo, como el manejo de las fi-
nanzas y el aparato burocrtico del movimiento:

En el fondo sucede que el DRI, al menos tericamente, esta dirigido a satisfacer las
reivindicaciones que la Comisin Poltica le esta planteando a la ANUC (crdito,
asistencia tcnica), desde que se abandon realmente la lucha por la tierra. Esas son
consignas que, alejadas de la lucha por la tierra, slo le sirven al campesinado rico y a
las capas del campesinado medio que el gobierno quiere ablandar enriquecindolas.
Porque reivindico el carcter gremial de la ANUC, cuya direccin fue asaltada por un
grupo para atacar polticamente a la izquierda. Porque rechazo la posicin triunfalista
sobre unas luchas que hace rato no se dan, porque no se promueven. No se promueven
reuniones, ni anlisis de los problemas, ni programas de lucha. La ANUC esta en
reflujo, no slo por la vasta represin en los campos sino porque su direccin ha
preferido abandonar estas tareas, en aras de la macartizacin a los revolucionarios.
Adems, porque se ha subordinado la lucha por la tierra a la lucha por el crdito y
porque no se impulsa la alianza con el proletariado agrcola, sector decisivo para las
luchas campesinas. La direccin de ANUC se ha convertido en una secta que quiere
vivir de las glorias pasadas. Mientras tanto, la represin se ha convertido en un
verdadero reto para el movimiento campesino y para todo el movimiento
revolucionario.
27


El Comit Ejecutivo, a travs de su control sobre una gran parte del financiamiento externo,
haba logrado crear un importante aparato burocrtico compuesto de activistas y promotores
de la organizacin, a nivel nacional y regional. Este aparato se utiliz para promover la
poltica y la posicin del Comit Ejecutivo ante las crticas de varias de las Asociaciones
Regionales. En pginas siguientes veremos algunas de las expresiones de ese proceso en los
departamentos de Crdoba y Sucre.

Durante aquel periodo, el trabajo poltico del Comit Ejecutivo adquiri ciertos rasgos
personalistas, caudillescos y clientelistas (ver la siguiente pgina), tan caractersticos de la
poltica colombiana en general.

Respecto a esos fenmenos, uno de los exponentes de la crtica interna de la ANUC, Vctor
Flix Pastrana, anota:

Personalmente, critico el hecho de que las finanzas se estn utilizando como arma
poltica para fortalecer los intereses del grupo de la Comisin Y para tratar de
bloquear el trabajo de las regionales de ANUC que no comparten sus concepciones y
sus mtodos de trabajo. Un caso concreto, ampliamente denunciado ya, es el de
nuestra regional de Caquet. Por otra parte, las finanzas no tienen ningn control,
adems de que empieza a crearse la mentalidad de que sin los dineros del Ejecutivo no
se puede pelear.


27
Entrevista con Vctor Flix Pastrana, dirigente de la Junta Nacional e Intendencial-Caquet, de la ANUC. En
Alternativa No. 62, diciembre 1 al 7 de 1975.
14
Cuando no puede responderse con argumentos, se apela a medidas tan desesperadas
como la de destituir a la gente, violando todos los procedimientos legales y hasta
apelando a la fuerza bruta. Esa destitucin (la del dirigente Pastrana de las J untas
Nacional e Intendencial del Caquet. a.a.) ni es representativa, ni emana de la instancia
que le corresponde. Es un ardid del grupo de Cullar y Gamboa para impedir que yo
presida el Comit Ejecutivo y el prximo Congreso de ANUC. Porque se sabe que en
esas condiciones ya no se puede seguir manipulando.

Usted sabe que en el Caquet acaban de realizarse dos asambleas simultneas. Una,
organizada por la Intendencial y un llamado Congreso extraordinario montado por el
Ejecutivo con amigos trados de todo el pas. Se tomaron nuestra Asamblea, nos
violentaron y, al final, nuestros 249 delegados plenos se retiraron para evitar una
tragedia. Entonces ellos, 50 personas que no son de Caquet, 50 maestros y
estudiantes de Valparaso, y 60 campesinos, decidieron destituirme de la direccin
en 1a Intendencia y de la J unta Nacional.
28


Se hace necesario recordar en este contexto que la ANUC, a partir de 1973, experiment un
crecimiento rpido de las medidas represivas del gobierno, a la vez que se haca sentir la
heterogeneidad de la organizacin de un modo ms agudo que durante los primeros aos de
auge y efervescencia de 1a lucha campesina. Estos factores explican hasta cierto punto el afn
de centralizacin del Comit Ejecutivo y, tambin, el surgimiento de 1a discusin y posterior
fundacin de un Partido Agrario.

No se justifican, sin embargo, las prcticas polticas del Comit Ejecutivo durante el perodo
posterior al Tercer Congreso, que se expresaron en un control cerrado de los recursos
exc1uyendo a las bases campesinas, y la creacin, basada en estos mismos recursos, de un
aparato clientelista
29
de apoyo a1 mismo Comit Ejecutivo. Estas prcticas confirman las
denuncias hechas por Vctor Flix Pastrana, en una entrevista, y son corroboradas todava ms
por la forma como prepar el Comit Ejecutivo el Cuarto Congreso de la ANUC en Tomala,
Sucre, en 1976:

Despus del 3er Congreso, tanto el Comit Ejecutivo como los sectores ML se
dedicaron a organizar a sus clientes para dar el debate interno. En el Cuarto Congreso,
en Tomala (Sucre) el Comit Ejecutivo financi y transport a sus adherentes,
mientras la oposicin tuvo grandes dificultades para trasladarse al lugar de reunin. El
resultado fue un Congreso altamente manipulado, que respald al Comit Ejecutivo y
silenci la oposicin.
30


Posteriormente se dio una serie de nuevas divisiones y reagrupaciones de diferentes sectores
dentro de la ANUC. En cuanto al Comit Ejecutivo, este protocoliz su bancarrota poltica
como organizacin popular (en ese momento, el Comit Ejecutivo tenia una base muy
estrecha entre el campesinado y funcionaba sobre todo como un aparato burocrtico,
manejando la financiacin externa que aun llegaba al movimiento campesino), con la
remisin de cartas publicas al Ministerio de Defensa y a la Direccin Nacional Liberal, en las

28
Entrevista con Vctor Flix Pastrana. Ibid.
29
Expresin que caracteriza la relacin de dependencia poltica y/o econmica entre patrn y cliente. En los
estudios campesinos ha sido usada entre otros por Teodor Shanin. En Colombia se usa con una connotacin
peyorativa con relacin a la poltica de los partidos tradicionales, los caciques y gamonales. Seguidores
convencidos por medio de la dominacin poltica y/o econmica.
30
Alejandro Reyes Posada: El Movimiento campesino en 1980. CINEP, Bogot 1981, p. 2, manuscrito.
15
que peda la proteccin del gobierno y las Fuerzas Armadas para la ANUC y la represin
contra otras fuerzas de izquierda.
31


31
Carta del Comit Ejecutivo de la ANUC al Ministro de Defensa, publicada en El Tiempo de 28 de julio de
1980.
16
3. El proceso poltico de la ANUC en la regin que comprende Crdoba y
Sucre


3.1. Inicio de la ANUC en la regin de Crdoba y Sucre

En Crdoba, la ANUC comenz su accin dentro del contexto de la organizacin campesina
para la Reforma Agraria durante la administracin de Lleras Restrepo, apoyada por tanto por
este gobierno. Durante la administracin siguiente de Pastrana Borrero, se radicaliz la
ANUC y el rompimiento definitivo con el gobierno se protocoliz durante el Segundo
Congreso de la ANUC en Sincelejo, julio de 1972. Ya antes de aquel Congreso, en Crdoba
se haba dado un debate poltico dentro de 14 organizacin regional, cuyo resultado fue el
desplazamiento de los dirigentes campesinos adictos al gobierno y su sustitucin por
dirigentes nuevos surgidos en los primeros aos lucha de la organizacin.

Este grupo de dirigentes comenz a trabajar y colaborar con La Rosca cuando esta inici sus
actividades de investigacin-accin en la Costa. Otro de los principales protagonistas del
proceso poltico del movimiento campesino en esa regin fue el Partido Comunista de
Colombia marxista-leninista.

El PCml inici su trabajo poltico dentro del movimiento campesino prcticamente desde el
comienzo de este a nivel regional, ejerciendo influencia sobre la ANUC en ciertos sectores del
departamento.


3.2. Las diferencias organizativas y polticas entre el PCml, la Rosca y la ANUC

Es importante destacar, desde un principio, las diferencias en el carcter de estas
organizaciones, ya que las mismas constituyen un factor explicativo fundamental para el
anlisis de los conflictos que surgieron posteriormente en las relaciones entre las
organizaciones.

La Rosca era un grupo de intelectuales independientes de izquierda sin un programa poltico
definido, pero con ambicin de realizar investigaciones sociales que tuvieran resultados
prcticos y polticos directos.

La ANUC pudiera calificarse de organizacin sindical de izquierda, una organizacin de
masas, pero con una orientacin poltica independiente de las diferentes posiciones de
izquierda existentes en Colombia. Otro factor importante es que la ANUC, durante la poca
que analizamos, se constituy en la organizacin de masas ms grande y combativa del pas.

El PCml, en cambio, era un partido poltico moldeado en una concepcin leninista, fuerte y
elitista, que se consideraba vanguardia de la revolucin. Era un partido sectario y dogmtico
que buscaba ampliar e intensificar sistemticamente su influencia y su control sobre todo el
espacio poltico existente en el rea de sus actividades. En sus planteamientos estratgicos y
tcticos, el partido daba prioridad al trabajo poltico dentro del campesinado, considerado - en
un esquema maosta - el grupo clave para desarrollar la revolucin en Colombia. El PCml
buscaba adquirir, por lo tanto, el monopolio poltico en general, pero, en particular, un
monopolio poltico sobre la organizacin campesina.

17
Como se ve, los puntos de partida de las tres organizaciones eran totalmente diferentes al
comenzar el proceso de movilizacin campesina en la regin. La posicin ms dbil era sin
duda la de La Rosca, que lleg a la zona despus de iniciado el proceso, con buenas
intenciones de ayudar en la aceleracin del proceso de movilizacin campesina y la lucha por
la tierra, por medio de la investigacin-accin, pero sin un programa poltico definido, lo cual
signific que la organizacin se encontraba asimismo ms indefensa ante los posibles ataques
polticos.

La ANUC, por el contrario, se encontraba en una situacin totalmente diferente. Nadie poda
cuestionar la posicin del movimiento como autentico representante de las capas ms pobres
del campesinado de Crdoba y de Colombia en general. Lo que 51 se poda cuestionar y
efectivamente se lo hizo, en un momento determinado, era la capacidad poltica de los diri-
gentes de la asociacin para orientar de una manera Correcta la lucha poltica y gremial de los
campesinos.

El PCml resultaba tambin una organizacin claramente definida. Un partido poltico con un
programa determinado y con mtodos de trabajo poltico definidos. Los dirigentes y militantes
del partido se definieron de una manera an ms corta y tajante como la vanguardia de la
revolucin y del proletariado en Colombia.


3.3. Las relaciones de La Rosca y el PCml con el movimiento campesino en Sucre y
Crdoba

Cuando La Rosca lleg a Crdoba (marzo de 1972), el investigador estableci contactos con
el nuevo grupo de dirigentes departamentales de la ANUC. Esta relacin se iba reforzando
con el tiempo y se desarroll hasta un punto tal que se defini como el grupo Falsista dentro
del movimiento campesino. En ese momento, ese grupo de dirigentes representaba a la
mayora del movimiento campesino de Crdoba. Tanto los dirigentes campesinos como el
investigador de La Rosca
32
estiman que representaban por los menos al 75% de los
campesinos organizados del departamento. En el municipio de Montera solamente, haba
alrededor de 30 a 40 Comits Veredales que seguan las orientaciones de los dirigentes
Falsistas.

Exista un cierto vaci ideolgico en el movimiento campesino, cuyos dirigentes, para no
hablar de las bases, carecan de una formacin poltica e ideolgica ms avanzada, lo que se
explica por el carcter mismo del proceso de desarrollo del movimiento campesino. Esa
situacin facilit la vinculacin del PCml al trabajo de organizacin de los campesinos
llevado a cabo por la ANUC.

Las actividades del PCml en Crdoba y Sucre se haban limitado tradicionalmente a ciertas
actividades sindicales urbanas. Su trabajo poltico de masas en las zonas rurales, la inici el
PCml por medio de la vinculacin al movimiento campesino principalmente. Ciertos rasgos
en la poltica del PCml: el ultra izquierdismo, el militarismo, la apologa de cmo un
prerrequisito para la toma de conciencia revolucionaria pero, fundamentalmente, la aspiracin
a monopolizar la direccin poltica del movimiento campesino, eran elementos que
determinaran el surgimiento de conflictos y contradicciones en las relaciones con la ANUC.


32
El socilogo colombiano Orlando Fals Borda.
18
Uno de los dirigentes campesinos de la ANUC-Crdoba nos cont respecto al trabajo de los
grupos polticos de izquierda en general y del PCml en particular:

Bueno, los grupos polticos en el campo, ellos comenzaron a coger su grupito, su
pequeo coco. Entonces, su pequeo coco, comenzaron a inyectarlo, a envenenarlo.
Conque no se haca una poltica clara, sino una poltica de envenenamiento. Lo que
decan los del PCml era que la organizacin (ANUC) era una cosa gremialista. Que
eso no iba a ninguna parte. Que eso era patrocinado por el gobierno y que la verdadera
idea era lo de ellos.

El Bloque Socialista tambin se presentaba con lo mismo. El mismo tiro diciendo que
no, que la organizacin (ANUC) era una cosa campesinista. Que de ninguna forma
podra aceptarse la organizacin como revolucionaria, sino que ellos eran los
revolucionarios y nosotros ramos gremialistas. Nosotros tenamos que explicar al
campesino que cuando hablbamos de gremio era cuando comenzbamos en un
comit sencillo, a hacer la primera visita, segunda visita, pero despus no. Despus ya
se convertira en poltica.
33


Las contradicciones y el conflicto entre la ANUC-Crdoba y el PCml fueron gestndose ya
durante la primera mitad del ao de 1974, despus de un largo tiempo de consolidacin y
desarrollo del movimiento campesino que, durante los aos de 1971 y 1972, haba significado
que el movimiento campesino de la Costa Atlntica - y particularmente las Asociaciones de
los departamentos de Crdoba y Sucre - se constituyeran en la vanguardia de la ANUC a nivel
nacional. Una de las primeras anotaciones sobre las contradicciones data de abril de 1974 y se
encuentra en las Memorias de un dirigente campesino. Se relaciona con la reestructuracin de
la directiva de la Asociacin Municipal de Chin en Crdoba, durante la cual se efectuaron
dos manifestaciones, que en ese pequeo pueblo contaron con 350 y 780 participantes
respectivamente. El representante de la Asociacin Departamental que tuvo a su cargo el
trabajo de organizacin campesina en Chin, anota respecto a las contradicciones entre la
ANUC y los grupos polticos:

Durante todo este tiempo me toc trabajar en Chin; cuando la organizacin se
mantuvo bajo mi asesora no aparecen contradicciones en el seno de la organizacin,
sino con las del enemigo principal, pero apenas penetran algunos dirigentes de la
izquierda en el seno de la organizacin, y por su sectarismo empiezan a presentarse
contradicciones internas de tipo poltico que dejan al enemigo de clase a un lado.
34


En el departamento vecino de Sucre se presenta el mismo fenmeno un poco antes que en
Crdoba:

Hay un problema de tipo interno que repercute muy negativamente. A partir del Paro
Tabacalero del 73, la unidad que haba en el movimiento campesino empieza a res-
quebrajarse en la medida en que se van presentando algunas organizaciones polticas
que pretenden diluir el movimiento campesino. Pretenden vanagloriarse como las
campeonas del movimiento y como las personas que haban hecho todo el movimiento
campesino.


33
Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba, Montera, febrero de 1980.
34
Moiss Banquett: Memorias de un dirigente campesino. Punta de Lanza, Bogot s/f, pp. 84-85, manuscrito.
19
En el ao 73 se notan las primeras contradicciones en ese Paro Tabacalero
35
. Los
sectores del PCml empiezan a realizar una tare a que fue muy negativa, nefasta hasta
la muerte, y fue precisamente la de atacar y macartizar a aquellos compaeros
dirigentes de masas que no se queran alinear. Mucha gente muy respetada y una gente
muy versada, que saba trabajar esa situacin se va reproduciendo, incluso esos
dirigentes de la ANUC no alineados en ese momento, tambin aprenden esos mtodos
sectarios de macartizacin y responden con una poltica de atacar alas organizaciones
polticas. Incluso se asumen algunas posiciones reaccionarias en determinado
momento, como era la de rechazar las organizaciones polticas en las veredas donde
ellas tenan influencias.
36


En Crdoba, los ataques contra La Rosca y el grupo de dirigentes campesinos Falsistas y
Orlandistas haban tenido un carcter velado durante la primera parte del ao de 1974, de
igual modo cmo acaeci en el caso de la Fundacin del Caribe. Algn tiempo antes del
Tercer Congreso de la ANUC (de 31 de agosto al 3 de septiembre), estos ataques se
convirtieron en un conflicto abierto. Como hemos mencionado ya, La Rosca o el llamado
Falsismo tenia un carcter ms indefinido polticamente hablando. En que consisti
entonces el Falsismo, tan duramente combatido por el PCml?

El Falsismo represent, en un momento dado, a la gran mayora del movimiento campesino
en Crdoba e incluy una forma de trabajo poltico particular, que se diferenci tanto del
estilo tradicional de los grupos de izquierda en Colombia, como del de los partidos
tradicionales. Dentro de estos mtodos de trabajo se incluyen las investigaciones sobre la
realidad concreta regional, la recuperacin de la tradicin histrica de las luchas sociales de la
regin y la aplicacin de nuevas formas de divulgacin y devolucin de esos conocimientos a
las bases campesinas, as como a la organizacin de la Fundacin del Caribe.
37


Como hemos podido constatar, los mtodos de trabajo de La Rosca y, por lo tanto, del
Falsismo, se diferenciaron radicalmente de los empleados por el PCml. Estas diferencias de
concepciones se reflejan tambin claramente en la forma de organizacin campesina para la
explotacin de las tierras recuperadas, planteada por La Rosca y los dirigentes campesinos
Falsistas.

Por parte de La Rosca, una forma de evitar el conflicto con el PCml hubiera podido ser
subordinarse al partido. Este tipo de solucin no fue considerado aceptable por La Rosca,
pensamos nosotros que con mucha razn si se toman en cuenta las caractersticas de aquel
partido en particular.

Para La Rosca, y en ese momento para m, no haba otra alternativa que hacer
espontaneismo, o sea, ser francotiradores en el sentido poltico. Porque ninguno de los
grupos polticos de izquierda en ese momento, respetaban ni hacan la investigacin.
La investigacin cientfica pareca ser algo secundario, inclusive reaccionario y
contrarrevolucionario. Lo importante para los otros era la accin, la guerrilla, la toma
del poder. Investigar, para que? Por esto no haba ningn sitio al cual el investigador
poda acogerse, es decir, que perteneciera a un partido poltico, a un grupo donde lo

35
Para ms detalles acerca del Para Tabacalero, ver Alejandro Reyes Posada: Latifundio y Poder Poltico, La
Hacienda ganadera en Sucre. Editorial CINEP, Bogot 1978, pp. 170-172.
36
Entrevista con un exmilitante del PCml en Sucre. Bogot, agosto de 1900.
37
Fundacin de investigacin-accin regional del departamento de Crdoba establecida por La Rosca y afiliada
a esta.
20
respetaran como intelectual..., entonces el investigador est condicionado a la
estructura poltica real del momento. Si no hay partidos polticos que estimulen, que
respeten al investigador, cae uno indefectiblemente en el espontaneismo poltico si
uno quiere hacer investigacin, investigacin comprometida con mas razn, una
investigacin que tenga efecto poltico. Los del ML inteligentemente empezaron a
recoger esa experiencia, pero luego se quedaron cortos en su asimilacin real como
cuadros investigadores.
38


El PCml de Crdoba acogi una buena parte de los trabajos de La Rosca y se benefici de los
resultados de los mismos. Inclusive hubo colaboracin entre La Rosca y el partido durante un
primer perodo. Sin embargo, el carcter fuertemente dogmtico del partido y su ambicin de
controlar y monopolizar la direccin poltica de las masas campesinas, haca previsible e
inevitable el conflicto con La Rosca y los sectores del movimiento campesino que se resistan
al control poltico del partido.

Careci de importancia que La Rosca se declarara independiente dentro del contexto de la
izquierda y por lo tanto neutral en sus relaciones con los diferentes grupos de izquierda.
Desde la perspectiva del PCml, la mera presencia del investigador, los mtodos y el estilo de
trabajo que empleaba, significaban una crtica poltica intolerable contra una praxis poltica
dogmtica como la representada por el PCml.

Yo creo que en el fondo no fue un ataque a mi persona como tal, sino que yo me puse
de parte de una faccin y a m era mucho ms fcil atacarme que a los compaeros
campesinos disidentes; porque era un intelectual no cordobs y recin llegado, que
adems tena todos los lastres de mi propia historia. Entonces era mucho ms fcil
atacarme a m que a los dirigentes campesinos. Es decir, se les puso el blanco para que
atacaran, y atacndome a m debilitaban a todo un grupo o faccin del movimiento
campesino, y a un grupo o faccin sumamente importante, porque era el grupo
mayoritario, el que se impuso en las asambleas siempre y al que le llamaban los
Orlandistas, los Falsistas.
39


En el caso de La Rosca y los dirigentes campesinos Falsistas el PCml obraba de acuerdo
con la misma lgica poltica que haba guiado al partido en el caso de la Fundacin del
Caribe, o sea, tratar de conquistar el control poltico de la organizacin y, si eso se
demostraba imposible, combatirla para destruirla. Creemos que el investigador de La Rosca
tiene razn cuando supone que l se constitua apenas en un blanco para combatir a la faccin
del movimiento campesino de Crdoba que se negaba a someterse a la autoridad poltica del
PCml; pero eso es apenas una parte de la explicacin del conflicto entre aquellas
organizaciones.


3.4. Dos concepciones diferentes de trabajo poltico y organizacin campesina

El PCml, hasta cierto punto, tena razn al considerar a La Rosca como un rival y competidor
poltico por el control del movimiento campesino, porque La Rosca, en el fondo, representaba
una alternativa de organizacin sindical-poltica y de acercamiento a las masas, diferente y
opuesta al modelo representado por el partido maosta.


38
Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980.
39
Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980.
21
El modelo de organizacin campesina propuesto por La Rosca se refleja ms claramente en la
forma de asociacin de los campesinos en los Baluartes de Autogestin Campesina.

La misma idea de autogestin indica una concepcin acerca de la organizacin, el poder y la
democracia al interior de la organizacin sindical o del grupo campesino, diferente y hasta
cierto punto antagnico a las correspondientes concepciones del PCml. Los baluartes - por sus
mismas caractersticas de pequeos ncleos en los que se hallan condiciones reales de
democracia por su tamao y la coordinacin entre pequeas entidades de campesinos
independientes y organizados que definen su propio futuro (dentro de las limitaciones
impuestas por las relaciones de produccin dominantes) - se constituyen en un fenmeno
nuevo, difcil de encasillar en los tradicionales esquemas de organizacin aplicados por los
partidos de izquierda.

Este tipo de organizacin campesina se acerca ms a la concepcin de Chayanov sobre la
produccin y organizacin campesinas que a los anlisis de Marx y Lenin. El mismo concepto
de autogestin surgi por el conocimiento terico que haba tenido La Rosca de la experiencia
yugoeslava en ese campo.

Esta prctica poltica de La Rosca, implica por tanto una posicin poltica aun cuando fuera
inconsciente y no articulada en un programa explcito. La Rosca resultaba tambin criticando
abiertamente ciertas tendencias y mtodos de trabajo de la izquierda, al hablar del
establecimiento de nuevas formas de dependencia y neocolonialismo intelectual, al tratar de
imponer una lnea o de ensear una doctrina correcta.
40


Aparte de esas contradicciones doctrinarias objetivas surge tambin otro problema con la
presencia de un investigador o una organizacin como La Rosca. La misma concepcin
poltica de los dirigentes del partido poltico y su estilo de liderazgo, por un lado moldeado en
un leninismo acentuado y, por otro, caracterizado por el tradicional caudillismo o gamona-
lismo latinoamericano, lleva inmediatamente al conflicto por el poder poltico en s. Adems
de que un conflicto tal surge a veces sin que existan razones objetivas expresadas en pro-
gramas polticos o diferencias ideolgicas, sino a causa de los intereses polticos creados de
los dirigentes y por el manejo del poder dentro de una organizacin poltica o sindical.

Un dirigente poltico o sindical formado en esa escuela, no puede permitir la presencia de un
investigador independiente que cuestione crticamente los mtodos y objetivos de los partidos
polticos o las organizaciones sindicales de masas, a la vez que vaya creando nuevas formas
de comunicacin, organizacin y trabajo poltico.

No tiene tanta importancia si esas formas de comunicacin, organizacin y trabajo poltico se
hayan mostrado en la practica eficientes, pues la prioridad es defender el poder poltico y los
intereses creados de cierto dirigente o grupo poltico. En cuanto al rompimiento con La
Rosca, uno de los exmilitantes del PCml afirma lo siguiente:

Se da el proceso de enfrentamientos y nosotros inmediatamente empezamos una
campaa de macartizacin: Eso eran cosas que corrompan a los campesinos y
perjudicaban a los movimientos campesinos y que eran propiciados por la CIA. Pero
no tenamos pruebas evidentes. La contradiccin ma no fue tanto por lo que se estaba
haciendo, porque ya yo lo haba hecho y saba que eso era bueno, necesario. Lo que

40
Vctor D. Bonilla, Gonzalo Castillo, Orlando Fals Borda y otros: causa Popular, Ciencia Popular.
Publicaciones de La Rosca, Bogot 1972, pp. 26-27.
22
me llev a romper fue el problema de la lucha poltica. El problema del poder poltico.
El problema de tener ascendencia en las masas.
41


Podra considerarse la magnitud y la intensidad del conflicto entre La Rosca y el PCml como
una especie de indicador o termmetro que midiera los resultados y la eficiencia del trabajo
del investigador en un rea de investigacin-accin, porque para llegar a constituirse en un
rival y competidor peligroso por el poder y la influencia dentro de una determinada
organizacin de masas, el trabajo tiene que haber dado resultados y creado influencias y
consecuencias.

Otro factor que influye en la intensidad y el manejo del conflicto es la capacidad poltica del
investigador, su conciencia de las fuerzas polticas que actan, el anlisis de las mismas y su
habilidad para manejarlas.

En cuanto a este ltimo factor haba una cierta ingenuidad poltica en La Rosca, lo que era
simplemente natural, dado el carcter experimental y pionero de las actividades realizadas por
la fundacin. La luz que las experiencias de La Rosca ha podido arrojar sobre estos problemas
es tal vez uno de los resultados ms valiosos de sus trabajos de investigacin-accin.

Yo no sent que en esos momentos estaba haciendo una labor crtica dentro del marco
poltico de la izquierda, que estaba contribuyendo positivamente a ella. Yo no tena
conciencia de eso, pero me parece importante, porque si se hacen estas cosas
inconscientemente, ello quiere decir que el investigador tampoco tiene capacidad
poltica. No sabe, no puede medir las consecuencias de lo que est haciendo.
42


A juzgar por la intensidad de la accin del PCml en su conflicto con La Rosca y los
Falsistas del movimiento campesino, tienen que haber sido importantes las actividades y la
influencia de stos.

Desgraciadamente, los protagonistas del conflicto no lograron desarrollar un debate poltico
serio y objetivo, sino que el enfrentamiento degener en una batalla sectaria, subjetiva y
estril, que en vez de aclarar problemas creaba el desconcierto entre las bases campesinas.

Nosotros siempre desafibamos al ML para un debate ideolgico, pero ese debate
nunca se efectu. Siempre nos reunamos para tener un debate ideolgico con el ML,
pero eran tan anarquistas que se fomentaban problemas, se fomentaba bochinche y se
terminaba el debate.
43


No tenan yo no s eran intelectuales y no tenan capacidad para el debate.
Cuando ellos se vean perdidos, no iban entonces sino a lo personal. Ellos no hacan
un debate de altura, un debate poltico que se les peda. Yo peda: Por clemencia les
pido un debate poltico, un debate de altura, un debate entre dirigentes serios, no un
debate entre comadres. Eso se les peda a cada rato. Eso no lo hacan porque no
tenan capacidad, y para quedar bien dentro de las masas, entonces lo uchaban a uno y
no dejaban hablar. Es decir hacan sus pasquines ah con el fin de que la gente quedara
toda aturdida, pero no eran capaces de dar el debate debidamente.
44


41
Entrevista con un exmilitante del PCml en Sucre. Bogot, agosto de 1980.
42
Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980.
43
Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba. Montera, febrero de 1980.
44
Entrevista con un dirigente campesino de la ANUC-Crdoba. Montera, febrero de 1980.
23

Por las particularidades del contenido concreto del debate entre las facciones en pugna, y que
caracterizamos antes, no nos parece importante hacer un anlisis detenido del mismo. Basta
anotar que La Rosca, los Falsistas y todo lo que representaban fueron calificados como
instrumentos de la CIA que actuaban con la finalidad de dividir y aburguesar el movimiento
campesino; que los baluartes eran islotes dentro del sistema capitalista, sin perspectivas de
desarrollo real y con tendencia a aburguesar a los campesinos que los integraban, etc. La
misma realidad y los acontecimientos posteriores al perodo de nuestro anlisis, se han
encargado de refutar esas acusaciones.


3.5. Los Baluartes de Autogestin Campesina

nicamente en la crtica que se hizo a los baluartes puede encontrarse una relacin con la
realidad regional, ya que esa critica - aunque fuera muy superficial, sin fundamentos tericos
y sin presentacin de alternativas - contribuy en algo para poner la atencin en el problema
de la articulacin de los baluartes con el sistema capitalista dominante. Se consider que los
baluartes - con una estructura econmica y social de corte socialista o comunitaria - no podan
funcionar dentro de un estado y una estructura socioeconmica capitalistas. Ese era el
argumento que usaba el PCml a nivel de dirigentes y bases campesinas. Sin embargo, de
acuerdo a lo anteriormente expuesto en este captulo, consideramos que la crtica a los
baluartes se deba fundamentalmente a la pugna por el poder y control polticos, ya que la
organizacin de los baluartes, como lo hemos visto, implicaba ciertas limitaciones y
restricciones al espacio poltico del PCml.

La crtica del PCml fue correcta en un aspecto. No se haba analizado suficientemente la
problemtica econmica de la articulacin de los baluartes con el resto de la economa
regional (y nacional), especialmente en lo referente al problema clave del mercadeo.

Faltaban conocimientos y capacitacin en gestin econmica, administrativa y empresarial a
todo nivel. Desde la misma Rosca hasta los dirigentes y bases campesinas. Esa situacin, sin
embargo, no demerita el intento, que respondi a la necesidad de solucionar un problema
concreto, inmediato y urgente.

Durante el trabajo de campo para este estudio, pudo observarse con nitidez otro fenmeno
relacionado con el debate poltico.
45
El inters y la importancia del debate ideolgico
disminuyen en la medida en que uno se acerca a la base (grupos polticos - dirigentes
campesinos - bases campesinas, como por ejemplo los campesinos integrantes de los
baluartes). Para las bases campesinas, lo importante y lo que da crdito ante sus ojos, es la
solucin de necesidades concretas y directamente sentidas. Muchos de los problemas
ideolgicos y polticos que se discuten con vehemencia a nivel de dirigentes y grupos
polticos, se solucionan automticamente o simplemente no existen a nivel de bases.

De ah la importancia de la investigacin-accin concreta, regional, y el acercamiento a las
bases del investigador o el dirigente poltico.

Durante las entrevistas realizadas en los baluartes de Crdoba, dentro del marco de nuestra
investigacin, los campesinos que haban participado en el proceso tenan una opinin un-

45
Anders Rudqvist: Notas de campo. Crdoba 1980-81.
24
nimemente favorable alas actividades realizadas por La Rosca, mientras que la imagen de los
grupos polticos que haban estado activos en la regin se presentaba bastante borrosa e
indefinida.
46



3.6. La ANUC y La Rosca: el vaco del partido poltico

La dinmica del proceso poltico y particularmente las consecuencias del enfrentamiento entre
los dirigentes de la ANUC y el PCml, determinaron que un sector dentro de la ANUC buscara
la creacin de un partido poltico (el Comit Ejecutivo y la Comisin Poltica), como
instrumento de mantenimiento del control sobre la asociacin y de mayor eficiencia para
combatir a los adversarios. En el caso de La Rosca se dieron tambin ciertas tendencias
organizativas (reuniones de coordinacin) que pudieran interpretarse como el germen de la
creacin de un partido. Esto y la creciente influencia de la Fundacin del Caribe y La Rosca
dentro del movimiento - ya existi de hecho una corriente Falsista en Crdoba - hicieron
que el Comit Ejecutivo Nacional se considerase amenazado respecto de su control poltico
sobre el movimiento, no solamente por el PCml sino tambin por La Rosca y los dirigentes
Falsistas, y decidiese en consecuencia tomar medidas para proteger su posicin.

A mediados de 1974 llegaron a Crdoba dos representantes del Comit Ejecutivo para
reestructurar las Asociaciones Departamental y Municipal de Montera, a objeto de reforzar
la posicin del Ejecutivo ante el Tercer Congreso que tendra lugar dos meses despus. Estas
asociaciones se encontraban controladas por dirigentes Falsistas o la Vieja Guardia y la
reestructuracin, en realidad, signific reemplazar la Vieja Guardia por una Nueva
Guardia adicta al Comit Ejecutivo.

As, los dirigentes Falsistas y La Rosca se encontraron bajo fuego cruzado tanto del PCml
como del Comit Ejecutivo.

Los representantes del Comit Ejecutivo en Crdoba se dedicaron a una campaa de
desprestigio en contra de la Vieja Guardia, usando los mismos argumentos y mtodos que
anteriormente haban sido usados por el PCml (representantes de la CIA, el imperialismo,
etc.). Combatieron a la vez al PCml, que fue calificado como un partido extremoizquierdista.
El PCml contraatac a su vez al Comit Ejecutivo, argumentando que era campesinista y
anarcogremialista, ya que estaba organizando un Partido Agrario. Lo ltimo result correcto,
pues de los intentos de organizacin partidista del Comit Ejecutivo sali en 1975 el partido
Organizacin Revolucionaria del Pueblo (ORP).

Todas esas contradicciones se reforzaron y agudizaron durante el Tercer Congreso Campesino
en Bogot y tuvieron fuertes repercusiones a nivel regional en Crdoba en los meses siguien-
tes. As se inici la divisin del movimiento campesino, a nivel nacional como regional.

Hacia finales de septiembre de 1974 los dirigentes campesinos Falsistas se reunieron con el
investigador, con objeto de buscar una estrategia para enfrentar los mltiples ataques de que
eran objeto en aquel periodo.

S. Lleg un momento en que los ataques al Falsismo, al grupo Falsista, que era la
mayora del movimiento campesino, por reaccin a los ataques, casi, casi, se

46
Ibid.
25
constituye en un grupo poltico. Hubo una reunin en un metedero
47
con esos lderes
que me plantearon el problema. Me lo dijeron en secreto: A nosotros nos estn lla-
mando Falsistas todos los das, nos estn insultando. Tenemos que organizarnos
polticamente para contestarles. Y fue, realmente, un embrin de un movimiento
poltico. Pero lo interesante de este caso fue que los campesinos fueron los que me
dijeron: Usted venga a ver que hace, asuma la posicin de liderazgo. Pero yo no le
jal. Las alternativas que yo tena me pusieron contra la pared. Me decan: Usted se
responsabiliza polticamente de esto que se est haciendo. Entonces yo tuve que
decidir: O me meto a poltico, o sigo siendo un intelectual crtico, investigador, etc.,
que es el principal papel que yo consideraba justificado vitalmente.
48


Vemos por tanto cmo la dinmica de este proceso de conflictos y enfrentamientos entre los
diferentes grupos activos dentro del movimiento campesino en Crdoba, induce y obliga a
esos mismos grupos a buscar formas de organizacin poltica partidaria. Obviamente, el
partido poltico no es la forma de organizacin adecuada para un movimiento de masas como
la ANUC.

Las tendencias a la organizacin partidista dentro del movimiento campesino, junto a los
enfrentamientos que surgieron internamente entre el Comit Ejecutivo y las diferentes
Asociaciones Departamentales y Municipales, as como con grupos polticos externos,
contribuyeron a reforzar las inclinaciones del Comit Ejecutivo hacia practicas clientelistas
49

en la direccin del movimiento, tal como lo hemos visto en prrafos anteriores de este trabajo.
En el caso de La Rosca, tal como lo establece el mismo investigador, no consideramos que
habra sido factible o an deseable que el investigador asumiera el papel de dirigente poltico
del movimiento campesino. Adems, los dirigentes de los movimientos campesinos y obreros,
deben ser campesinos u obreros, elevndose la perspectiva del nivel regional al nacional. A
nivel nacional, la ANUC, despus del Tercer Congreso, inici un proceso de divisiones y
reflujo que redujo drsticamente su importancia como movimiento de masas y, por lo tanto,
su papel como basamento de cualquier partido poltico. En la regin de Crdoba, los
dirigentes Falsistas o la vieja guardia ya haban sido desplazados del control del aparato
administrativo y de direccin del movimiento regional: las Asociaciones Departamental y
Municipal de Montera. La base para la creacin de un partido poltico representando a ese
sector del movimiento campesino, se encontraba por tanto en erosin progresiva. Debido alas
particularidades del proceso conflictual en Crdoba, la intensidad de los ataques personales,
determin que el investigador tampoco hubiera podido constituirse en un factor aglutinante,
significando por el contrario una nueva etapa en la escalada del conflicto.

Sin embargo, la situacin nos demuestra un dilema general y muy comn de la investigacin-
accin: hasta dnde llega el compromiso del investigador, y cmo conciliar el papel de
investigador con el de activista.

En el caso de nuestro anlisis, el investigador desisti, creemos que correctamente, de asumir
el liderazgo poltico de un sector del campesinado de la ANUC en Crdoba y, a partir de la
reunin con los dirigentes Falsistas en Montera hacia finales de septiembre de 1974, el
investigador segua yendo a Crdoba pero no viva ya permanentemente en Montera, como lo

47
Tienda, restaurante o caf popular.
48
Entrevista con Orlando Fals Borda. Bogot, enero de 1980.
49
Para una descripcin de los mecanismos de clientelismo poltico que operan en la Costa Atlntica, ver
Alejandro Reyes Posada: Latifundio y Poder Poltico. Editorial CINEP, Bogot 1978, p. 113.

26
haba hecho durante el tiempo anterior. En ese momento, tambin los baluartes perdieron el
apoyo de la ANUC-Crdoba. Algunos de ellos fueron tomados por los diferentes sectores en
los que se haba dividido el movimiento campesino regional, mientras que otros fueron
dejados prcticamente a su suerte por los nuevos dirigentes que controlaban el movimiento
campesino a nivel regional.

Esta poltica la impuls y dict el Comit Ejecutivo por consideraciones tcticas, a objeto de
defender su posicin Poltica dentro del movimiento campesino. Citas de la revista
Alternativa y Alternativa del Pueblo demuestran el cambio abrupto y contradictorio en la
posicin del Comit Ejecutivo con referencia a los Baluartes de Autogestin Campesina.

En vsperas del Tercer Congreso Nacional de la ANUC, el Comit Ejecutivo present la
forma organizativa de los baluartes casi como una bandera de la ANUC, como la forma de
organizacin de la produccin campesina propiciada por el movimiento.

Nuestra poltica es la de autogestin campesina, de decisin de los propios campesinos
sobre sus renglones de produccin, de decisin de ellos mismos sobre el manejo de la
organizacin comunitaria.
50


Unos meses despus, la direccin del movimiento cambi radicalmente de opinin y sostena
que:

las tomas de tierra no se realizan con el fin de hacer experimentos socialistas;
esto para diferenciarnos de la posicin socialista utpica de Orlando Fals Borda.
51


Consideramos eso como otro ejemplo que ilustra la peligrosa tendencia de dar primaca a
consideraciones tcticas en defensa de las posiciones polticas y los intereses creados de los
dirigentes, que sealamos y analizamos ya antes en relacin al PCml y el Comit Ejecutivo de
la ANUC.


3.7. El final de una coyuntura poltica
.
Como consecuencia del ambiente y la relacin de fuerzas polticas reinantes en Crdoba
durante esa nueva coyuntura, La Rosca se ve obligada a dar por terminadas sus actividades
directas en la regin, producindose el retiro del investigador en noviembre de 1974.

Despus sigui un largo periodo de reflujo en el movimiento campesino, acentuado por las
nuevas polticas represivas del Estado. El reflujo a nivel nacional y regional fue generalizado
y se acentu asimismo por las progresivas divisiones tanto del movimiento campesino cuanto
de las organizaciones polticas de izquierda.

Slo a partir de 1980 han podido observarse algunas tendencias y tentativas de reagrupacin
del movimiento campesino a nivel regional y nacional, impulsadas por el clamor de las bases
campesinas, cuyas desmejoradas condiciones de vida las obligan a buscar salidas a su
situacin desesperante.

50
Entrevista con el Comit Ejecutivo de la ANUC (Froiln Rivera, Noel Montenegro, Antonio Poveda, Richard
May, J os Reyes Prado). En la revista Alternativa No. 14, 20 agosto de 1974, Bogot, p. 16.
51
Comunicacin de la ANUC al Comit Editorial de la revista Alternativa del Pueblo. No. 22-23, Bogot,
diciembre 15 a enero 15, 1974-75
27

En ese contexto, es interesante observar las consecuencias sociales de la poltica econmica
de Colombia, nominalmente un pas democrtico, en comparacin con las dictaduras militares
del sur del continente latinoamericano. La poltica econmica ha trado como consecuencia
una acelerada concentracin de capitales y de propiedad territorial, mientras que han empeo-
rado, tambin de manera acelerada, las condiciones de la gran mayora de la poblacin:

... los salarios reales han cado en cerca del 6% en la ltima dcada mientras la
productividad ha aumentado en cerca del 12% y la participacin de los salarios en el
ingreso nacional ha pasado de 44% a 35% en el mismo perodo.

En trminos de nivel de vida, mientras en 1964 el 25% del total de la fuerza de trabajo
urbana y el 25.4% de la rural estaban por debajo de la lnea de extrema pobreza,
porque ramos un pas subdesarrollado. Ahora que somos un pas de mediano
desarrollo, estos porcentajes se han elevado, para 1973 a 50.7%, 43.4% y 67.5%, res-
pectivamente. Calculndose que para 1975, el 43% de la poblacin no alcanzaba el
mnimo de subsistencia y que el 30.6% de la poblacin total era considerada
francamente indigente. Este porcentaje equivale a que 11.133.000 de personas estaban
padeciendo hambre fsica. Es decir que en el breve lapso de diez aos el pas logr el
nada envidiable record de duplicar la cantidad de poblacin bajo la lnea de extrema
pobreza. Tambin aqu el cambio en la posicin relativa del pas dentro del contexto
latinoamericano y mundial puede tener alguna significacin. Hoy tenemos un mayor
porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza que pases francamente genocidas
como Brasil, Chile y Argentina. Pasamos a ocupar, segn la clasificacin de CEPAL,
el puesto 61 entre los 69 pases que ostentan desigualdades muy altas en la
distribucin del ingreso
52


A medida que las vas legales para mejorar la situacin han sido cerradas para las grandes
masas, entre otras causas por el Estatuto de Seguridad adoptado por el gobierno Turbay
(1978-82), que recorta y restringe los derechos humanos y sindicales, se ha dado un avance y
un reforzamiento de los mecanismos y las organizaciones de lucha popular ilegal, como las
organizaciones guerrilleras por ejemplo. Nunca han avanzado y fortalecido tanto como en el
momento actual.

Las mismas condiciones de vida de las mayoras explotadas, sin embargo, imponen tambin la
tarea de reestructuracin y reagrupamiento de las fuerzas populares legales por medio de sus
organizaciones, para poder impulsar de nuevo la movilizacin obrera y campesina.

Para poder avanzar y superar etapas y situaciones pasadas es necesario tener en cuenta y
aprender de las enseanzas de las luchas realizadas. Esta es, fundamentalmente, la
justificacin del presente trabajo.

52
J ess A. Bejarano: La intervencin estatal en la economa: Anotaciones para un marco de referencia. Bogot
1980, p. 2, mimeo.