Ce Sec3 No. 18105-10 Privación Injusta de La Libertad Acarrea Falla Del Servicio

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIN TERCERA
Consejero Ponente (E): Mauricio ajar!o "#$e%
&o'ot( D)C)* +, !e $a-o !e +./.
Ra!icaci#n n0$ero: /1../+11/.../223...+1 ./
E45e!iente n0$ero: /6)/.3
Actor: Ricar!o Torres Pico
De$an!a!os: Naci#n 7 Ministerio !e Justicia
Natura8e%a: Re5araci#n Directa
Procede la Seccin Tercera del Consejo de Estado a resolver el recurso de apelacin
presentado por la parte demandante en contra de la sentencia dictada el 6 de diciembre
de 1999 por el Tribunal Administrativo de Bolvar, mediante la cual se denearon las
pretensiones de la demanda!
ANTECEDENTES
/) De$an!a)
El 1" de enero de 199", el Se#or $icardo Torres Pico, por intermedio de apoderado
judicial, en ejercicio de la accin de reparacin directa, present demanda en contra de
la %acin & 'inisterio de (usticia para )ue se la declarara administrativamente
responsable * se la condenara por la orden de detencin preventiva sin e+carcelacin
de la cual ,ue objeto!
1
/)/) 9ec:os)
-os .ec.os e+puestos por el actor se pueden resumir de la siuiente ,orma/
0 El 9 de aosto de 1991, el Se#or $icardo Torres Pico, en desarrollo de sus
actividades como recolector * reciclador de basuras, se encontraba en la ciudad
de Cartaena en el sector ubicado entre el muelle 2-os Peasos3 * el muelle
turstico de la ciudad .acia las 9/45 P!'!, cuando escuc. una ,uerte detonacin,
la cual llam la atencin de los transe6ntes * de los miembros de las Fuerzas
1
7olios 1 & 8, Cuaderno 1
E45e!iente N0$ero /6)/.3
Ricar!o Torres
Militares, las cuales por ocupacin geogrfica en la ciudad, se encontraban
aproximadamente a unos 300 metros en las instalaciones de la Basa Naval
!"!#! Bol$var%9
0 El Se#or Torres ten$a los miembros superiores afectados por las &eridas
causadas por los estopines% * en tal condicin ,ue conducido a un centro m:dico,
en el cual lueo de ser atendido ,ue dado de alta9
0 ;nmediatamente despu:s ,ue puesto a disposicin de la 7iscala Seccional de
Cartaena, la cual orden su traslado a la #rcel Nacional de 'umariados de
(ernera de la )rbe%, donde permaneci por espacio de 6 meses * 16 das9
0 -a 7iscala $eional de <rden P6blico con sede en Barran)uilla, a cu*a
competencia correspondi la decisin sobre el particular, pro,iri resolucin de
preclusin de la investiacin a ,avor del se#or Torres * orden la *+B,"(-
+NM,-+( . sin condiciones /sic0 alguna%, pero slo lueo de )ue .ubo pasado
tiempo en exceso% para el e,ecto9
0 -a 7iscala =eleada ante el Tribunal %acional en Boot>, al conocer en rado
jurisdiccional de consulta del proceso, con,irm lo decidido por el ,iscal de
primera instancia, */
1 orden compulsar copias de su actuacin con destino al #onse2o 'uperior de
la 3udicatura, para 4ue 5ste ente a trav5s de la 'ala -isciplinaria asumiera
investigacin por la mora o retardo en 4ue incurri tal funcionario, para adoptar la
comentada determinacin! ,llo, .a 4ue se consider en la decisin de fondo 4ue,
desde el mes de septiembre tal Fiscal, &a debido tomar decisin sobre la libertad
de (orres 6ico, pues su situacin 2ur$dica acerca de su no participacin en los
&ec&os endilgados, estaba &artamente demostrada!%
/)+) Pretensiones)
Est>n re,eridas a las siuientes declaraciones * condenas/
70 8ue se condena /sic0 a * N#+9N:M+N+'(,"+; -, 3)'(+#+ a cancelar a favor
de mi poderdante "+#"-; (;"",' 6+#;, la suma 4ue legalmente se llegue a
demostrar, por concepto de los 6,"3)+#+;' M;"*,' < M(,"+*,' causados al
mencionado, por efectos de &aber sido su2eto pasivo de actos irregulares en la
-M+N+'("#+9N de 2usticia por entes vinculados legalmente con la misma=
1
Ricar!o Torres
>0 8ue consecuencialmente con lo anotado, la declaratoria de "esponsabilidad 4ue se
impute a la demandada, se &aga atendiendo el fenmeno conocido como falla en el
servicio%, por efectos de abuso de poder% de los funcionarios adscritos a la misma en la
dministracin de 2usticia%
Bajo el ttulo de #)N(?! -,(,"M+N#+9N%, el actor pidi por los perjuicios
materiales ?1@555!555!55 * por los morales la suma e)uivalente a 1!555 ramos de oro!
+) A!$isi#n - Noti;icaci#n)
El Tribunal a 4uo, mediante auto del 8 de ,ebrero de 199"
1
, admiti la demanda *
orden )ue se noti,icara a la entidad demandada * al aente del 'inisterio P6blico,
cuestin )ue se .iAo en e,ecto, personalmente, respecto de la primera el 6 de abril de
199"
4
!
1) Contestaci#n !e 8a !e$an!a)
El 4 de ma*o de 199", la entidad contest la demanda por conducto de apoderado
judicial9 se#al )ue alunos de los .ec.os eran ciertos, )ue los otros no le constaban,
)ue se atena a lo )ue se probara * )ue se opona a todas las pretensiones
"
!
En concreto, respecto de la actuacin desarrollada por la 7iscala Beneral de la %acin,
e+pres/
nalizando la mencionada falla del servicio 2udicial, se observa 4ue la actuacin 2udicial
4ue dispuso la detencin del actor (;"",' 6+#; no incurri en dic&a figura, por cuanto
la Fiscal$a "egional de #artagena, ante una presunta infraccin al ordenamiento penal,
en el caso sub:2udice, art$culo 7@ del -ecreto 3AAB de 7CDA, pues al momento de su
detencin almacenaba explosivos . si bien es cierto 4ue despu5s se comprob 4ue no
fue con fines il$citos, empero ante la oleada de inseguridad, de violencia . de instigacin
terrorista contra toda institucin estatal . en especial contra las Fuerzas Militares, es
preocupacin permanente de la dministracin 2udicial investigar . asegurar la
comparecencia de los autores o part$cipes de los &ec&os delictuosos1
;bviamente al someterse a la normatividad penal, no se incurre en falta o falla del
servicio 2udicial, . si pudiera presentarse alguna demora en decretarse la libertad del
actor, no se puede desprender a priori la responsabilidad estatal, pues bien es sabido la
cantidad de investigaciones . procesos 4ue se tramitan en las fiscal$as regionales,
actuaciones 4ue no se pueden tildar de dolosas o gravemente culposas%
1
7olio 19, Cuaderno 1
4
"
4
Ricar!o Torres
A ttulo de peticin especial%, solicit )ue se cali,icara la conducta de los servidores
p6blicos involucrados en los .ec.os )ue dieron luar a la demanda/
1 con el ob2eto de 4ue en la decisin definitiva se declare si son responsables por
&aber actuado con dolo o culpa grave en el e2ercicio de sus funciones . se les seEale la
cantidad con 4ue deben contribuir al pago de per2uicios, en caso de 4ue la decisin sea
condenatoria al ente demandado . de conformidad con el art$culo C0 de la #onstitucin
Nacional!%
7inalmente propuso la excepcin por indebida representacin de la parte demandada
M+N+'(,"+; -, 3)'(+#+ < -,* -,",#F;%, puesto )ue, de con,ormidad con el
artculo 11 del =ecreto 1699 de 1991, la representacin leal de la 7iscala Beneral de
la %acin corresponde al Fiscal General%!
<) Tr($ite en 5ri$era instancia)
El 15 de marAo de 199C se pro,iri, por parte del Tribunal a 4uo, el auto de apertura a
pruebas del proceso
D
-a audiencia de conciliacin judicial tuvo luar el da 11 de junio de 1998
6
! En desarrollo
de la misma la entidad demandada mani,est )ue no conciliaba puesto )ue en el
presente caso se .aba demandado a la %acin & 'inisterio de (usticia, cuando la
representacin de la %acin corresponda al 7iscal Beneral de la %acin, en tanto )ue
las actuaciones respecto de las cuales se reclama la responsabilidad del Estado ,ueron
cumplidas por ,uncionarios de la 7iscala Beneral de la %acin!
3) A8e'atos !e conc8usi#n en 5ri$era instancia)
El 16 de julio de 1998 se pro,iri el auto a trav:s del cual se dio traslado a las partes
para )ue alearan de conclusin
C
!
El actor * el 'inisterio P6blico uardaron silencio9 no as la entidad demandada, la cual
mani,est
8
/
D
7olio D5, Cuaderno 1
6
7olios 11D & 11C, Cuaderno 1
C
8
"
Ricar!o Torres
1 al &acer un anlisis del acervo probatorio . del contenido obligacional, se desprende
sin muc&o esfuerzo 4ue contra el acto de este proceso exist$an serios indicios de
responsabilidad, 4ue las actuaciones 2udiciales fueron acordes al ordenamiento 2ur$dico
. 4ue en ellas no se constata un error, una in2usta privacin de la libertad o una mora
in2ustificada! 6ara 4ue se tipifi4ue la responsabilidad estatal por el mal funcionamiento
de la administracin de 2usticia H enti5ndase privacin de la libertad H es necesario 4ue
se den los presupuestos de la normativa contenida en los art$culos B7B del #! de 6!6!, AD
. A0 de la le. >I0 de 7CCA! l presentarse indicios serios de responsabilidad . existiere
una privacin de la libertad, no necesariamente lleva impl$cita la obligacin de reparar,
por el &ec&o de 4ue se revo4ue la medida de aseguramiento!
/10
,n reiteradas ocasiones &a dispuesto la 2urisprudencia 4ue la posibilidad de ser
sub2udice penal a una persona, es una de las cargas 4ue deben soportar todos los
ciudadanos al vivir en sociedad! 6or lo tanto, si es una carga, el daEo soportado por el
sindicado es 2ur$dico1%
,) Sentencia i$5u'na!a)
El 6 de diciembre de 1999, el Tribunal Administrativo de Bolvar pro,iri la sentencia
objeto de impunacin
9
, en la cual se decidi/
6"+M,";J No se accede a declarar probada la excepcin solicitada en la contestacin
de la demanda!
',G)N-;J -eni5ganse las pretensiones de la demanda%
En primer luar, el a 4uo se#al )ue la e+cepcin por indebida representacin de la
parte demandada no estaba llamada, en tanto )ue/
1 no existe norma expresa 4ue disponga 4ue el Fiscal General de la Nacin tiene la
facultad de representar legalmente al ente 4ue dirige . 4ue tenga adems la capacidad
de representarla en los procesos 2udiciales .a sea como demandante o como
demandado, al formularse la presente demanda contra la Nacin H Ministerio de 3usticia
. del -erec&o &a. 4ue concluir 4ue se demand a la Nacin a trav5s de la entidad
debidamente legitimada por pasiva, toda vez 4ue en esos momentos no se &ab$a
expedido la *e. >I0 de 7CCA /*e. ,statutaria de la dministracin de 3usticia0 mediante
la cual la funcin de representar a la Nacin H "ama 3udicial en los procesos 2udiciales
le fue asignada al -irector ,2ecutivo de dministracin 3udicial por el art$culo CC del
mencionado estatuto, razn por la cual se declarar no probada la excepcin
propuesta!%
En seundo luar, acerca de las s6plicas de la demanda, una veA analiAados los
.ec.os del proceso, los arumentos de las partes * las pruebas debidamente
alleadas, el Tribunal Administrativo de Bolvar indic/
9
7olios 14" & 1"4, Cuaderno principal
D
Ricar!o Torres
,n el caso concreto 4ue nos ocupa el &ec&o de 4ue se presentara demora para
decretar la preclusin de la investigacin seguida contra (;"",' 6+#;, lo 4ue dio
origen a 4ue la Fiscal$a -elegada ante el F! (ribunal Nacional en la ciudad de 'anta Fe
de Bogot compulsara copias pertinentes del proceso para 4ue el F! #onse2o 'uperior
de la 3udicatura investigara a los Fiscales "egionales por una posible mora, no puede
concluirse 4ue evidentemente los mismos fueron sancionados!
*a mora es una falta disciplinaria 4ue se configura cuando un despac&o retarda por
causa in2ustificada la resolucin de los asuntos oficiales! ,l elemento esencial para
deducir responsabilidad disciplinaria la constitu.e la in2ustificacin del &ec&o!
-entro de este proceso slo est demostrado 4ue se orden investigacin disciplinaria
contra los Fiscales "egionales de primera instancia, pero no se demostr por el
demandante 4ue a los mismos se les &ubiere sancionado por mora, por no &aber podido
demostrar la 2ustificacin de la demora denunciada, con lo cual no puede la 'ala, por su
cuenta afirmar 4ue tal falta se produ2o . 4ue como consecuencia de ella estamos en
presencia de un error 2udicial!%
7inalmente, conclu*/
,n el caso concreto 4ue nos ocupa la responsabilidad estatal no puede deducirse en
forma automtica de la preclusin de la investigacin seguida contra el seEor (;"",'
6+#;, .a 4ue en ningKn momento se evidenci o prob 4ue &ubo ilegalidad en la
privacin de la libertad del demandante o 4ue no exist$an motivos 4ue la 2ustificaran!
6or su parte el art$culo B7B del #digo de 6rocedimiento 6enal disponeJ
2;ndemniAacin por privacin injusta de la libertad! Euien .a*a sido privado
injustamente de la libertad podr> demandar al Estado la indemniAacin de
perjuicios! Euien .a*a sido e+onerado por sentencia absolutoria de,initiva o su
e)uivalente por)ue el .ec.o no e+isti, el sindicado no lo cometi, o la conducta
no constitua .ec.o punible, tendr> derec.o a ser indemniAado por la detencin
privativa )ue le .ubiere sido impuesta siempre )ue no .a*a causado la misma
por dolo o culpa rave!3
#onforme a lo dispuesto en la norma transcrita se tiene 4ue en el asunto 4ue nos ocupa
exist$an serios indicios de responsabilidad contra el &o. denunciante, 4ue las
actuaciones 2udiciales se desarrollaron . practicaron conforme al ordenamiento 2ur$dico!
No se demostr por la parte demandante 4ue &ubo error, una in2usta privacin de la
libertad o una mora in2ustificada, por lo cual la 'ala de -ecisin tendr 4ue denegar las
pretensiones de la demanda!%
=) Recurso !e a5e8aci#n)
El recurso de apelacin ,ue interpuesto * sustentado por la parte demandante
15
,
concedido por el Tribunal a 4uo
11
* admitido por el Consejo de Estado
11
!
15
7olios 1"D & 1D5, Cuaderno principal
11
7olio 1D1, Cuaderno principal
11
6
Ricar!o Torres
-os arumentos con base en los cuales se sustent el recurso ,ueron e+puestos de la
siuiente ,orma/
0 ;ndic )ue la ,alta de prueba en el e+pediente respecto de la decisin
sancionatoria )ue .abra de ser aplicada a los ,uncionarios de la 7iscala Beneral
de la %acin )ue participaron en la detencin del Se#or Torres por M;" o
retardo +N3)'(+F+#-;%, no sini,ica )ue no pueda resolverse en el curso del
presente proceso con una declaracin de responsabilidad del Estado * con la
condena correspondiente9
0 A,irm )ue la falla o falta del servicio por error 2udicial% consisti en la falencia
imputable a los Fiscales "egionales de la ciudad de Barran4uilla al prolongar
indebida e +N3)'(+F+#-M,N(, la libertad% del se#or Torres9
0 En relacin con el artculo "1" del Cdio de Procedimiento Penal, mani,est
)ue de acuerdo con esa norma, a di,erencia de lo concluido en la sentencia
impunada, el actor s estaba leitimado para pedir la indemniAacin por la
privacin injusta de la libertad, puesto )ue en la norma se observa )ue una de
las causales para obtener el reconocimiento * condena es la de )ue el sindicado
no .a*a cometido el .ec.o punible, cuestin )ue se evidencia en este caso!
6) A8e'atos !e conc8usi#n !e se'un!a instancia) Conce5to !e8 Ministerio P0>8ico)
El 16 de ma*o de 1555 se dio traslado a las partes procesales para )ue alearan de
conclusin
14
, las cuales, no obstante, uardaron silencio!
Por su parte, la Procuradura Euinta =eleada ante el Consejo de Estado emiti
concepto de ,ondo
1"
, a trav:s del cual pidi )ue se revocara la decisin apelada, debido
a )ue, de acuerdo con el artculo "1" del Cdio de Procedimiento Penal, .a* luar a
declarar la responsabilidad del Estado por privacin injusta de la libertad del se#or
Torres, puesto )ue se acredit )ue el sindicado no .aba cometido el .ec.o punible!
14
1"
7olios 165 & 166, Cuaderno principal
C
Ricar!o Torres
En el mismo sentido, el aente del 'inisterio P6blico mani,est )ue/
1 la -elegada no puede de2ar de lado la arbitrariedad de la actuacin del fiscal regional
al imponer medida de aseguramiento de detencin preventiva . prolongar sin
2ustificacin alguna la limitacin al e2ercicio de la libertad del 'eEor (orres 6ico, pues
obs5rvese 4ue los &ec&os ocurrieron el C de agosto de 7CC>, &abi5ndose impuesto
medida de aseguramiento mediante providencia de agosto >I 1 . Knicamente se
califica el m5rito sumarial &asta el 7> de enero de 7CC3 cuando el fiscal regional declara
la preclusin de la investigacin con base en las pruebas practicadas durante el mes de
agosto . &asta septiembre 7L de 7CC>, es decir 4ue transcurrieron casi B meses en 4ue
por la inactividad del fiscal el sindicado permaneci detenido sin 4ue existiera una
2ustificacin para la demora en la toma de la decisin a la 4ue finalmente se arrib!%
Para terminar .iAo .incapi: en )ue el 7iscal =eleado ante el Tribunal %acional advirti
la flagrante violacin de los derec&os del sindicado% * no slo con,irm la decisin de
precluir la investiacin en contra del Se#or Torres, sino )ue orden compulsar copias
para )ue se investiara la conducta de los ,uncionarios involucrados!
CONSIDERACIONES
/) Juris!icci#n - co$5etencia)
-a Sala observa )ue es competente para resolver el sub 2udice iniciado en ejercicio de
la accin de reparacin directa, toda veA )ue la pretensin ma*or, relacionada con los
supuestos perjuicios morales su,ridos por el demandante, los cuales ,ueron reclamados
en cuanta de 1!555 ramos oro, ascendan al momento de presentacin de la
demanda, 1" de enero de 199", a ?15@6"8!155!55, suma )ue e+cede la cuanta e+iida
en ese momento, ?9@615!555!55, para )ue un juicio de esta naturaleAa tuviera doble
instancia!
+) No a58icaci#n !e 8a Le- +=. !e /22, a8 sub judice)
En primer luar, acerca de las in)uietudes )ue se pudieran enerar acerca de la
aplicacin al caso concreto de las disposiciones )ue en materia de responsabilidad por
la Administracin de (usticia incorpora la -e* 1C5 de 1996, la Sala se permite se#alar
)ue los .ec.os de los cuales da cuenta el plenario tuvieron ocurrencia con anterioridad
a la entrada en viencia de esta norma * )ue, por ese motivo, no es posible aplicar
tales normas al asunto sub 2udice!
8
Ricar!o Torres
El Cdio de $:imen Poltico * 'unicipal, en relacin con la viencia de las le*es,
dispone/
rt$culo L>! H *a le. no obliga sino en virtud de su promulgacin, . su observancia
principia dos meses despu5s de promulgada!
*a promulgacin consiste en insertar la le. en el peridico oficial, . se entiende
consumada en la fec&a del nKmero en 4ue termine la insercin!%
rt$culo L3! H 'e exceptKan de lo dispuesto en el art$culo anterior los casos siguientesJ
7! #uando la le. fi2e el d$a en 4ue deba principiar a regir, o autorice el gobierno para
fi2arlo, en cu.o caso principiar a regir el d$a seEalado!
/10%
En consecuencia, en atencin a )ue el artculo 115 de la -e* 1C5 de 1996 dispuso )ue
1 la presente le. tiene vigencia a partir de su promulgacin 1% * )ue la publicacin en
el diario o,icial %o! "1C"D tuvo luar el da 1D de marAo de 1996, se conclu*e )ue slo a
partir de esa ,ec.a se puede aplicar la mencionada norma!
=e con,ormidad con el principio de )ue las le*es se aplican eneralmente .acia ,uturo,
comprendido, entre otras disposiciones, en el inciso 1F del artculo 19 de la Constitucin
Poltica, en el cual se indica )ue MNNadie podr ser 2uzgado sino conforme a le.es
preexistentes al acto 4ue se le imputa%, se tiene )ue la -e* 1C5 de 1996 no puede
aplicarse retroactivamente como ,uente de derec.o en el caso )ue a.ora convoca el
inter:s de la Sala!
1) ijaci#n !e8 8iti'io en se'un!a instancia)
Para e,ectos de de,inir los temas )ue deben ser analiAados en seunda instancia, la
Sala considera necesario recordar/
0 -a decisin impunada se#al )ue en el caso concreto no .aba una mora
injusti,icada en el tr>mite )ue se siui en el proceso penal * )ue conclu* con la
preclusin de la investiacin * la orden de libertad del Se#or Torres! Por el
contrario, el apelante mani,est )ue s se con,iur una mora injusti,icada en
atencin a )ue los 7iscales $eionales se tomaron m>s tiempo del )ue era
necesario para ordenar la libertad del se#or Torres9
9
Ricar!o Torres
0 -a decisin impunada indic )ue el .ec.o de )ue el 7iscal =eleado ante el
Tribunal %acional .a*a compulsado copias para )ue se investiara
disciplinariamente, por la supuesta mora injusti,icada, a los ,uncionarios de la
7iscala )ue tuvieron a caro la investiacin, no sini,ica )ue se les .a*a
impuesto sancin aluna! El apelante a,irm )ue lo )ue se est> pidiendo es la
declaracin de responsabilidad del Estado * no la de unos ,uncionarios desde el
punto de vista disciplinario9
0 -a decisin impunada conclu* )ue el caso concreto no encuadraba dentro de
los supuestos de responsabilidad del Estado por privacin injusta de la libertad,
prescritos en el artculo "1" del Cdio de Procedimiento Penal, puesto )ue
.aba serios indicios de responsabilidad sobre el se#or Torres como para .aber
procedido lealmente a privarlo de la libertad! En sentido contrario, el apelante
indic )ue de acuerdo con los supuestos comprendidos en la norma leal
re,erida, el Estado debe indemniAar puesto )ue est> probado )ue el se#or Torres
no cometi el .ec.o punible!
7inalmente, es bueno advertir )ue en la providencia impunada el Tribunal a 4uo tom
la decisin de desestimar la e+cepcin propuesta por indebida representacin de la
entidad demandada * .abida cuenta de )ue esa decisin en concreto no ,ue objeto de
apelacin, la Sala se abstendr> de .acer pronunciamiento aluno sobre el particular!
<) Ar'u$entos !e8 !e$an!ante ?ue constitu-en 8os e8e$entos !e 8a
res5onsa>i8i!a! 5atri$onia8 en e8 caso concreto
=e con,ormidad con los arumentos e+puestos por la parte actora/
0 El demandante $icardo Torres ,ue sujeto pasivo de una investiacin penal
adelantada por parte de la 7iscala Beneral de la %acin, en desarrollo de la cual
se le pro,iri medida de aseuramiento consistente en detencin preventiva sin
bene,icio de e+carcelacin, la cual se e+tendi por un t:rmino superior a los seis
meses, .asta cuando se pro,iri la resolucin de preclusin de la investiacin *
se orden la libertad del se#or Torres! Todo lo anterior es constitutivo del .ec.o
da#oso9
15
Ricar!o Torres
0 -a actuacin de la 7iscala Beneral de la %acin dio luar a la con,iuracin de
una ,alla del servicio, puesto )ue la inactividad de los ,iscales encarados de
atender el asunto, su mora o retardo injusti,icado, .iAo )ue la privacin de la
libertad se e+tendiera en el tiempo injustamente9
0 Como consecuencia de la privacin de la libertad, el Se#or Torres su,ri
perjuicios materiales * morales9
0 Por tales raAones, la %acin es responsable administrativa * patrimonialmente
bajo el ttulo de imputacin de ,alla del servicio9
A partir de lo anterior, la Sala iniciar> el estudio correspondiente para veri,icar en el
caso concreto la e+istencia de los elementos de la responsabilidad, para lo cual, en
primer t:rmino, analiAar> el material probatorio obrante en el e+pediente!
3) An(8isis 5ro>atorio)
-a relacin de los documentos * diliencias )ue obran en el plenario es la siuiente/
3)/) Certi;icaci#n !e8 INPEC
El ;nstituto %acional Penitenciario * Carcelario & ;%PEC, mediante comunicacin escrita
del da " de ma*o de 199D, la cual obra en documento oriinal en el plenario
1D
, .iAo
constar )ue el se#or $icardo (os: Torres Pico/
+ngres 1 el 3 de septiembre de 7CC3 /sic0, a rdenes de la fiscal$a regional de orden
pKblico sindicado de violacin al -ecreto 3AAB ODA!: *a Fiscal$a regional de Barran4uilla
en providencia de ,nero 7> de 7CC3 le decret la preclusin de la investigacin,
ordenando la libertad previa consulta de la citada providencia! Febrero >L de 7CC3, la
Fiscal$a delegada ante el (ribunal Nacional de Bogot en -espac&o comisorio Nro! 03I
comisionando a la Fiscal$a delegada de #artagena confirma la providencia consultada
ordenando la libertad inmediata e incondicional! 'ali en libertad el >L de febrero de
7CC3, mediante oficio >7A de la fec&a de la Fiscal$a "egional -elegada ante la )nidad
de #artagena!%
3)+) Dec8araci#n jura!a !e Ricar!o Contreras)
1D
7olio D8, Cuaderno 1
11
Ricar!o Torres
El Se#or $icardo Contreras rindi una declaracin jurada ante el Tribunal a 4uo
16
, en la
cual se aprecia lo siuiente/
6",G)N(-;J '$rvase decir el declarante si conoce al seEor "+#"-; (;"",'
6+#;, en caso afirmativo, s$rvase decir desde cundo, en 4u5 actividad se
desempeEaba en el aEo 7CC> . en cul se desempeEa actualmente! #;N(,'(;J '$ lo
conozco, lo conozco aproximadamente desde el aEo 7CDC, en el aEo 7CC> 5l nos vend$a
embases /sic0 metlicos . botellas . galones plsticos . a&ora en estos momentos no se
4ue est &aciendo 5l! 6",G)N(-;J '$rvase decir, si lo recuerda, 4u5 promedio
semanal o mensual le cancelaban ustedes al seEor (;"",' 6+#; por concepto de
art$culos reciclables! #;N(,'(;J 6oco ms o menos como #)",N( M+* 6,';'
',MN*,' 1 6",G)N(J '$rvase manifestar el compareciente si usted tuvo
conocimiento o se enter de 4ue el citado seEor "+#"-; (;"",' tuvo un percance
en su actividad cotidiana durante el aEo 7CC>, 4ue tra2o como consecuencia su reclusin
en un centro carcelario de la ciudad durante varios meses! #;N(,'(;J 'i tuve
conocimiento por la prensa . por los otros vendedores de materiales reciclables!
-espu5s cuando 5l sali pas por el almac5n . me cont ms a fondo lo 4ue pas .
sigui dedicado al mismo oficio! 6",G)N(-;J Manifieste el declarante cmo era el
comportamiento, la conducta 4ue pudo observar del mencionado seEor durante todo el
tiempo 4ue lo &a conocido! #;N(,'(;J )na persona normal, tratable, mu. &onesto,
con 5l nunca &ubo problemas de ninguna $ndole! ",6",G)N(-;J '$rvase manifestar
el declarante si usted ten$a conocimiento de 4ue el citado seEor e2erc$a la misma
actividad con la empresa con la cual usted labora, en otras de igual $ndole o naturaleza!
#;N(,'(;J '$, con *M#,N 6;*+#;*;"!%
3)1) Dec8araci#n jura!a !e A$aur- Va8!e8a$ar "on%(8e%)
El Se#or Amaur* Galdelamar BonA>leA rindi una declaracin jurada ante el Tribunal a
4uo
1C
, en la cual se aprecia lo siuiente/
6",G)N(-;J '$rvase decir el declarante si conoce al seEor "+#"-; (;"",'
6+#;, en caso afirmativo, s$rvase decir desde cundo, en 4u5 actividad se
desempeEaba en el aEo 7CC> . en cul se desempeEa actualmente! #;N(,'(;J '$ lo
conozco, lo conozco desde el aEo 7CD3, 5l se dedicaba al recicla2e . para esa 5poca .o
traba2aba en el almac5n 6+N()#;*;"! <o era empleado . le compraba todo lo 4ue 5l
reciclaba, galones, botellas, latas . era con el ob2eto de embasar /sic0 tinner, pintura!
&ora se dedica al mismo traba2o, lo se por4ue .o le sigo comprando los mismos
art$culos reciclables! 6",G)N(-;J '$rvase decir, si lo recuerda, 4u5 promedio
semanal o mensual le cancelaban ustedes al seEor (;"",' 6+#;!! #;N(,'(;J ,ra
como de unos M+* ;#F;#+,N(;' 6,';' -+"+;', o sea como (",+N( < '+,(, o
(",+N( < ;#F; M+* 6,';' M,N')*,', .a 4ue los -omingos no comprbamos
1 6",G)N(J '$rvase decir el declarante si usted tuvo conocimiento de 4ue el citado
seEor en el aEo 7CC> tuvo un percance e2erciendo su actividad de recicla2e en cercan$as
donde funciona la Base Naval de esta ciudad lo 4ue motiv su reclusin en un centro
penitenciario de esta ciudad! #;N(,'(;J '$ tuve conocimiento de eso, me enter5 por
el peridico ,* )N+P,"'*, vi la foto . di2e F ,'(, (+6; *; #;N;Q#;! -espu5s
cuando sali de la crcel fue a pedirme a.uda, 4ue le regalara dos, tres mil pesos! 'e lo
regal5 . un almuerzo . de a&$ continu en su misma actividad! 6",G)N(-;J '$rvase
16
7olios C1 & C", Cuaderno 1
1C
7olios CD & C6, Cuaderno 1
11
Ricar!o Torres
manifestar el compareciente 4ue concepto le &a merecido desde el punto de vista de su
conducta, comportamiento, &onestidad el seEor a 4ue se viene refiriendo en esta
diligencia! #;N(,'(;J ,n mi concepto es una persona mu. seria, nunca &e tenido
4ue2as de 5l, ni antes ni despu5s, slo el accidente ese 1 6",G)N(-;J -iga el
declarante si adems de la actividad desempeEada por el seEor "+#"-; (;"",'
con el almac5n 6+N()#;*;" con el cual usted traba2aba en esos momentos, ten$a
usted conocimiento de 4ue el mencionado seEor e2erc$a la misma actividad con otros
establecimientos comerciales! #;N(,'(;J '$, 5l le vend$a a la M( -, *'
6+N()"', a 6";#;*;",', a la F,"",(,"? N#+;N*, a * F,"",(,"? *
F, 4ue &o. d$a es la N),P ,'6,"NQ, a 6+N()#;*;" . &ac$a via2es, como
andaba con una carreta 5l &ac$a via2es como botar basuras . eso se le pagaba por
aparte!%
3)<) Proceso 5ena8 a!e8anta!o en contra !e8 se@or Ricar!o Torres)
-a 7iscala Beneral de la %acin, a trav:s de la =ireccin $eional de 7iscalas de
Barran)uilla, en atencin al o,icio enviado por el Tribunal Administrativo de Bolvar, a
trav:s del cual se ordenaba la e+pedicin de copias del proceso penal pedida por la
parte actora, .iAo llear al e+pediente las fotocopias debidamente autenticadas del
6roceso radicado ba2o el Nro! >C7A iniciado contra el 'eEor "+#"-; 3;', (;"",'
6+#;, por el -elito de P+;*#+9N * -,#",(; 7D0ODD%
18
, dentro de las cuales obran
las pruebas documentales de la actuacin )ue siui la 7iscala Beneral de la %acin *
de a)uellas actuaciones )ue ,ueron llevadas a cabo por la Armada %acional * de Polica
%acional! Con ,undamento en los documentos re,eridos se puede establecer el
siuiente orden cronolico/
0 El 9 de aosto de 1991, ,ec.a de la e+plosin, el Comandante de la Primera
Briada de ;n,antera de 'arina mediante documento escrito de re,erencia
000A0A:#B"+M:7% puso a disposicin del (e,e de la Hnidad ;nvestiativa de
<rden P6blico a M(N;"",' 6+#; "+#"-; 3;',%, )uien llevaba en su poder
aproximadamente siete /I0 libras de dinamita gelatinosa, estop$n, relo2 . dems
elementos constitutivos de una bomba explosiva%, cuando se deton el
mencionado estop$n causndole escoriaciones leves en brazo iz4uierdo a lo cual
reaccion la guardia produci5ndose su captura1%
19
9
0 El 15 de aosto de 1991, se suscribi el MN#( ';B", *;' -,",#F;' -,*
#6()"-;%, por parte del Se#or Torres, el (e,e de la Hnidad ;nvestiativa
18
7olios C9 & 199, Cuaderno 1
19
7olios 86 & 8C, Cuaderno 1
14
Ricar!o Torres
$eional del =epartamento de Bolvar de la Polica %acional, la secretaria * un
testio, en la cual se mani,iesta )ue .ubo captura por flagrancia%
15
9
0 El 15 de aosto de 1991, la Hnidad ;nvestiativa $eional del =epartamento de
Bolvar de la Polica %acional, mediante documento escrito de re,erencia
00I>CO'+3+N:-,B;*:)+"F%, puso a disposicin del Coordinador $eional de
7iscala al Se#or Torres
11
9
0 El 15 de aosto de 1991 avoc conocimiento el 7iscal $eional, el cual orden
)ue se librara boleta de remisin% a la C>rcel =epartamental de San =ieo del
Se#or Torres * ,ij el da 11 de aosto de 1991 como ,ec.a para la indaatoria
11
9
0 El 15 de aosto de 1991, la Seccin de Polica (udicial e ;nvestiacin de la
Polica %acional, en relacin con los sucesos )ue oriinaron el proceso rindi un
M+NNF;"M, -, ,N(",P+'(%, en el cual bajo el ttulo de
M+NN(,"6",(#+;N,' < #;N#*)'+;N,'% e+pres/
#onociendo la informacin suministrada por parte del capturado, persona 4ue
portaba el explosivo .a desactivado inconscientemente por 5l, . en vista de 4ue
no le registran antecedentes subversivos en los arc&ivos de esta unidad . en su
debida condicin de reciclador 4ue desempeEa . la manera infantil como mane2
el artefacto se puede deducir 4ue en forma incondicional frustr el atentado 4ue
iba dirigido &acia el muelle tur$stico oficina de #orporacin . turismo en el muelle
de los pegasos, por parte de la c5lula urbana de las Milicias Bolivarianas Manuel
"odr$guez (orices del RRRP++ frente de las Farc%
14
0 El 11 de aosto de 1991, se tom la declaracin del teniente (ulio $oberto
=u)ue -ineros, en la cual se precis acerca de lo )ue ocurri despu:s de la
e+plosin, cuando los miembros de la Armada %acional entraron en contacto con
el se#or Torres/
1 le &icimos una serie de preguntas . en todas afirmaba 4ue se &ab$a
encontrado un pa4uete en papel aluminio envuelto en el Muelle (ur$stico . 4ue 5l
pensaba 4ue era un pud$n, lo &ab$a abierto . &ab$a encontrado un relo2 el cual
&ab$a 2alado para verlo, 4ue todo eso 4ue se &ab$a encontrado lo &ab$a ec&ado
en un malet$n de su propiedad, un malet$n rosado . se &ab$a venido caminando
/sic0 el relo2 se lo &ab$a ofrecido a los bomberos, &ab$a vuelto a guardar el relo2
15
11
7olios 88, Cuaderno 1
11
14
7olios 1"5 & 1"1, Cuaderno 1
1"
Ricar!o Torres
en el malet$n . 4ue frente a la Brigada observando una caneca &ab$a &ec&o
explosin el malet$n!
1"
0 El 11 de aosto de 1991, se practic una inspeccin judicial sobre el explosivo,
un relo2, alambres . bater$a% )ue ,ueron .allados en poder del se#or Torres, por
parte de <mar =elado, e+perto en e+plosivos de la Polica %acional, )uien
mani,est/
'egKn los elementos 4ue se ponen de presente, alambre . bater$a, el explosivo
iba a ser detonado mediante sistema el5ctrico de2ando como interruptor de
tiempo la manecilla del minutero para 4ue &aga contacto o cierre el circuito en
doce &oras! 'egKn el estado del detonador el5ctrico se puede determinar 4ue el
estop$n o detonador el5ctrico explot mas no la carga explosiva, esto pudo &aber
ocurrido o sucede siempre cuando el detonador el5ctrico o inel5ctrico no est en
contacto directo con la dinamita o explosivo cual4uiera como en este caso, se
puede observar 4ue en el malet$n la parte superior est semidestruido donde
&izo explosin el detonador, lo 4ue &ace presumir 4ue el detonador se
encontraba separado del explosivo, pues de estar unido a 5l &ubiera explotado
todo!%
1D
0 El 18 de aosto de 1991, se tom la declaracin del se#or 7ernando <bando
Ballo, el cual para el momento de los .ec.os trabajaba en la Polica %acional! El
se#or <bando, )uien estuvo en el luar de los .ec.os, mani,est, a propsito del
estudio )ue .iAo sobre la situacin la Polica %acional * de su concepto personal
respecto del asunto, )ue/
,n la oficina &a. copia de la declaracin del 'eEor (orres 6ico . existe un
documento de anlisis a esta declaracin en donde se conclu.e 4ue este
artefacto explosivo &ab$a sido colocado en el muelle tur$stico de los 6egasos . la
#orporacin de (urismo . 4ue fue encontrado por casualidad por el reciclador .
no como inicialmente se conoc$a la informacin 4ue era un atentado para la base
naval! ,n mi concepto &a. 4ue agradecerle a este reciclador el &aber encontrado
esa bolsa de lo contrario toda la estructura de vidrio del muelle tur$stico de los
6egasos la &ubiera destruido, afectando as$ el turismo de la ciudad%
16
0 El 1C de aosto de 1991, la 7iscala $eional con sede en Barran)uilla resolvi
la situacin jurdica del se#or Torres al M-Necretar medida de aseguramiento
consistente en detencin preventiva%! El arumento sobre el cual se ,undament
la decisin, una veA analiAadas las declaraciones obrantes en el proceso, en
especial las raAones e+puestas en la indaatoria por parte del Se#or Torres
respecto de la posesin de los e+plosivos, ,ueron/
1"
1D
16
1D
Ricar!o Torres
*as explicaciones 4ue da el seEor (;"",' 6+#;, sobre la procedencia de los
elementos decomisados no las puede aceptar este -espac&o por las razones
4ue pasamos a esbozarJ No es posible 4ue una persona por mu. analfabeta 4ue
sea, se encuentre una bomba rudimentaria o casera . la guarde sin explicacin
alguna sin averiguar de 4ue se trataba!
'obre la base anterior tenemos entoncesJ 4ue los &ec&os punibles se contraen a
&aber descubierto al seEor "+#"-; 3;', (;"",' 6+#;, en posesin de
unos elementos constitutivos de una bomba explosiva, 4ue por sus
caracter$sticas pertenecen al grupo de los denominados ob2etos explosivos de
los 4ue trata el art$culo primero /7@0 del -ecreto 3AAB de 7CDA%
1C
0 El mismo 1C de aosto de 1991, la 7iscala $eional, para seguir adelante con
la investigacin% orden escuc&ar a todos los miembros de la 6rimera Brigada
de +nfanter$a de Marina 4ue participaron en el operativo% * escuc&ar en
declaracin 2urada a todas a4uellas personas mencionadas por el sindicado en
su diligencia de indagatoria%9
0 El 1" de septiembre de 1991, tuvo luar la diligencia de declaracin 2urada% del
se#or $ub:n =aro 'anjarreA Paternina
18
, )uien trabajaba en una ,erretera en la
cual le compraban al se#or Torres los productos reciclados! Acerca de la
preunta sobre si conoca o no al se#or Torres, respondi/ M'N$ lo conozco desde
&ace aproximadamente cinco aEos, somos conocidos .a 4ue 5l lleva galones
vac$os, frascos, botellas, con el fin de venderlas en la ferreter$a para ocuparlas
en tiner, barsol . los frascos para menudear pinturas%9 en relacin con la
preunta re,erida a la conducta del se#or Torres, respondi/ M,Ns una persona de
mu. pocas palabras, no era grosero .o nunca le vi groser$as ni vandalismo%=
,inalmente, respecto del asunto penal * de la supuesta bomba, mani,est/
solamente me enter5 por medio del )niversal en donde se dec$a 4ue 5l &ab$a
intentado meterse a la Base con una bomba gelatinosa, se me &izo raro, .a 4ue
lo veo como una persona iletrada . 4ue no tiene capacidad para esas cosas de
la Bomba!%
0 El 1D de septiembre de 1991, tuvo luar la diligencia de declaracin 2urada% del
se#or (ames Bara.ona BonA>leA
19
, ;nvestiador de la S;(;%, Seccin de
;nteliencia de la Polica %acional, )uien en relacin con los .ec.os )ue dieron
1C
18
19
7olio 14C & 148, Cuaderno 1
16
Ricar!o Torres
luar al proceso penal en contra del Se#or Torres, mani,est )ue se .aba
elaborado un in,orme sobre el particular, as/
,l informe lo rendimos a la -+3+N por intermedio de la 3efatura 'eccional en la
cual analizamos los siguientes aspectosJ 'i &ubiese sido una persona integrante
de una c5lula urbana lo ms correcto era 4ue &ubiese colocado el petardo en el
sitio seEalado . no manipularlo, otro punto es 4ue el estop$n al 4uedar suelto de
la dinamita no produ2o explosin descartndose 4ue esta persona fuese a
colocar una bomba . se &ubiera dedicado a recorrer con ella gran parte del barrio
Bocagrande pues esto ser$a obra de locos! ,l punto ms esencial para este
concepto es 4ue dic&a persona inconscientemente desactiv dic&o petardo al
desconectar el relo2 del resto de la masa!%
0 El 1D de octubre de 1991, la 7iscala $eional con sede en Barran)uilla pro,iri
la siuiente providencia/
"evisando la actuacin procesal, encuentra esta fiscal$a 4ue el dictamen pericial
realizado sobre el explosivo ob2eto de investigacin no &a sido puesto en
conocimiento de las partes, tal como lo consagra el art$culo >I0 del #! de 6!6!
,n consecuencia para cumplir con los ritos procesales, se ordena correr traslado
del citado dictamen a los su2etos procesales por el t5rmino de cinco /L0 d$as para
4ue solicitenJ su aclaracin, ampliacin o adicin!%
45
0 El 6 de enero de 1994, la Secretara de la 7iscala $eional con sede en
Barran)uilla, in,orm/
l -espac&o del seEor F+'#* ",G+;N*, informndole 4ue se procedi en
virtud a lo ordenado en "esolucin datada octubre 7L de 7CC>, a correr traslado
a los su2etos procesales del dictamen pericial realizado a los elementos
incautados dentro de las presentes sumarias= finalizando el t5rmino en fec&a L
de enero del cursante! l respecto se pronunci el seEor G,N(, -,*
M+N+'(,"+; 6SB*+#; con concepto favorable1%
41
0 El 11 de enero de 1994, la 7iscala $eional con sede en Barran)uilla, con
,undamento en las pruebas recaudadas en el proceso a las cuales se .a .ec.o
re,erencia sucintamente en los apartes anteriores, resolvi/
"(?#)*; 6"+M,";J -eclarar la 6",#*)'+9N -, * +NP,'(+G#+9N
seguida en contra de "+#"-; 3;'T (;"",' 6+#;, por violacin al -to!
7D0ODD, por las estimaciones reseEadas anteriormente!
"(?#)*; ',G)N-;J -ecr5tase la *+B,"(- del sindicado, 4uien se
encuentra en la #rcel 'an 'ebastin de (ernera en #artagena, 6ara 4ue se
45
7olio 1"C, Cuaderno 1
41
7olio 1D8, Cuaderno 1
1C
Ricar!o Torres
materialice la *ibertad previamente debe 4ueda en firme la decisin mediante la
consulta%
41
0 El 14 de ,ebrero de 1994, la 7iscala =eleada ante el Tribunal %acional, en
conocimiento del rado jurisdiccional de consulta, con,irm la providencia *
orden la libertad inmediata e incondicional% del se#or Torres! En la parte
motiva, e+puso de manera detallada las raAones de su decisin * reproc.
en,>ticamente la actuacin de la 7iscala $eional en este asunto a la cual
cali,ic como demorada%, inepta% e ineficiente% * orden compulsar copias para
)ue se investiara disciplinariamente la actuacin de los ,uncionarios
implicados
44
!
0 El 1D de ,ebrero de 1994, el 7iscal $eional con sede en Cartaena, envi la
B;*,( -, *+B,"(- No! 00L% al =irector de la Carcel %acional del =istrito
(udicial de Cartaena con la orden de *+B,"(- +NM,-+( del procesado
"+#"-; 3;', (;"",' 6+#<39
,) Conc8usi#n res5ecto !e 8a 5resencia !e 8os e8e$entos !e 8a res5onsa>i8i!a! en
e8 caso concreto)
=e con,ormidad con lo e+puesto, la Sala entrar> a determinar si en el caso concreto se
presentan los elementos de la responsabilidad e+tracontractual del Estado! Para tal
e,ecto, se .a de recordar )ue el ordenamiento jurdico colombiano, mediante el artculo
1CDC del Cdio Civil
4"
* el artculo 1CC del Cdio de Procedimiento Civil
4D
, impone a
)uienes pretenden el reconocimiento de una indemniAacin con caro al Estado por
parte de las autoridades judiciales la cara de probar el da#o, la ,alla del servicio * la
relacin de causalidad para )ue pueda ser declarada, se6n se persiue en este caso,
la responsabilidad patrimonial * e+tracontractual de la 7iscala Beneral de la %acin!
,)/) Da@o)
41
44
4"
+ncumbe probar las obligaciones o su extincin al 4ue alega a4u5llas o 5sta!%
4D
#arga de la prueba! +ncumbe a las partes probar el supuesto de &ec&o de las normas 4ue consagran
el efecto 2ur$dico 4ue ellas persiguen!%
18
Ricar!o Torres
Como primer elemento de la responsabilidad, la Sala considera )ue .ubo da#o dentro
del asunto sub 2udice, puesto )ue est> debidamente acreditado )ue el se#or Torres
estuvo recluido en la c>rcel del =istrito (udicial de Cartaena, de acuerdo con la
certi,icacin e+pedida por el ;%PEC, desde el 4 de septiembre de 1991 .asta el da 1D
de ,ebrero de 1994! Pero en atencin a las dem>s pruebas obrantes en el proceso, en
especial a las fotocopias debidamente autenticadas del 6roceso radicado ba2o el Nro!
>C7A iniciado contra el 'eEor "+#"-; 3;', (;"",' 6+#;, por el -elito de
P+;*#+9N * -,#",(; 7D0ODD%
46
, se conclu*e )ue el se#or Torres estuvo privado de
la libertad desde el mismo da en el cual tuvieron ocurrencia los .ec.os, esto es desde
el 9 de aosto de 1991
En consecuencia, la Sala conclu*e )ue el da#o, como evento, .a sido probado *, por tal
raAn, continuar> con el estudio de las pruebas para determinar si en el caso concreto
sometido a su estudio tienen asiento los otros elementos de la responsabilidad!
,)+) I$5utaci#n) Actuaci#n !e8 Esta!o) Ne4o !e causa8i!a!)
En la sentencia impunada se a,irm )ue .aba serios indicios de responsabilidad
sobre el se#or Torres en relacin con el .ec.o punible al momento en )ue se tom la
decisin de privarlo de la libertad * )ue, por tal raAn, no .aba luar a declarar la
responsabilidad del Estado respecto de tal privacin de la libertad! Tambi:n se indic
)ue no .ubo error%, in2usta privacin de la libertad%, ni mora in2ustificada% en las
actuaciones!
-a Sala considera )ue las apreciaciones del Tribunal a 4uo no uardan relacin aluna
con a)uello )ue los .ec.os * sus pruebas .an demostrado de manera su,iciente!
6!1!1! 7alla del servicio e+puesta por la misma 7iscala
-a Sala considera pertinente reproducir lo )ue el 7iscal =eleado ante el Tribunal
%acional dispuso mediante la providencia del 14 de ,ebrero de 1994, la cual con,irm la
decisin del 7iscal $eional de precluir la investiacin en contra del se#or Torres, as/
46
7olios C9 & 199, Cuaderno 1
19
Ricar!o Torres
#iertamente demorada fue la determinacin tomada por el 4uo en relacin con la
misma preclusin de investigacin para el encartado!
PeamosJ
"icardo 3os5 (orres 6ico relata pormenorizadamente cul es su actividad . 4ue como
consecuencia de la misma H recogedor de basura para reciclarla H &all unos elementos
4ue podr$an servirle de utilidad econmica, adems de ello, 4ue desconoc$a
completamente de 4u5 se trataba lo &allado &asta el punto 4ue ni si4uiera sab$a del
peligro 4ue corr$a al tomarlos sin precaucin alguna! 6or estos mismo se le estall el
estop$n . 4ue por fortuna se &allaba .a fuera del circuito correspondiente para accionar
la carga explosiva!
-a como referencia de su profesin a las mismas personas a las 4ue diariamente les
vende lo por 5l recogido H ferreter$a el entonador!
,l mismo oficial 4ue captur al &asta &o. procesado da muestras de 4ue efectivamente
el sindicado, le &ab$a dic&o la verdad pero 4ue eso lo &ab$a constatado una vez &ab$a
de2ado al detenido a rdenes de la polic$a por competencia!
(ambi5n .a estaba corroborando lo expuesto por el encartado la misma inspeccin
2udicial practicada sobre los elementos &allados . 4ue encontrara el mismo citado!
firma el perito 4ue precisamente por no estar &aciendo contacto el estop$n con la
dinamita no estall! ,s decir efectivamente el recogedor de basuras lo &ab$a soltado
como lo manifest claramente en su indagatoria!
+gual suerte corre el encartado frente a la atestacin del investigador de la 'i2in,
Fernando ;bando Gallo /v! fol! >A H >I0 cuando este afirma 4ue efectivamente el
resultado de la investigacin fue corroborar la versin del encartado por cuanto se
determin 4ue el artefacto &ab$a sido colocado en el muelle tur$stico de los 6egasos . la
corporacin de turismo . 2)ue ,ue encontrado por casualidad por el reciclador * no como
inicialmente se conoca I )ue era un atentado para la base naval I En mi concepto
.a* )ue aradecerle a este reciclador el .aber encontrado esa bolsa de los contrario
toda la estructura de vidrio del muelle turstico de los peasos la .ubiese destruido JsicK
I3 /-eclaracin tomada el 7D de agosto de 7CD>0
< sin embargo el >I de agosto se resuelve la situacin 2ur$dica del encartado
profiri5ndole medida de aseguramiento por &allarlo incurso en lo previsto en el art! 7@ del
-ecreto 3AAB de 7CDA! /ser por responsabilidad ob2etivaU0!
#on posterioridad a esa fec&a se recepcionaron las declaraciones de "ub5n -ar$o
Man2ares 6aternita, empleado de la Ferreter$a ,l ,ntonador 4uien da fe de la profesin
de (orres 6ico, . corrobora lo por 5l expuesto en su indagatoria . en la versin libre
tomada por los organismos investigadores! /v! fol! LA! -eclaracin tomada en
'eptiembre 7B de 7CD> /sic0!
<, como si fuera poco, el 7L de septiembre del mismo aEo anterior, se recepciona la
declaracin del investigador de la 'i2in 3ames Bara&ona Gonzlez 4uien afirma 4ue
4ued definitivamente descartada cual4uier posibilidad de 4ue este seEor &ubiese sido
un terrorista . se corroboraba perfectamente la versin del reciclador de 4ue
efectivamente este se &ab$a encontrado esos elementos sin saber de 4ue se trataba /v!
fol LI . LD0!
6ero no es rebundansia /sic0, tambi5n a los folios A0 . A7 se arro2a como conclusin en
el informe de inteligencia de la 'i2in 4ue efectivamente este seEor (orres "ico frustr el
atentado 4ue iba dirigido &acia el muelle de los 6egasos% por su condicin misma de
reciclador!
15
Ricar!o Torres
(odo esto, solo le amerit al seEor Fiscal "egional . &asta ;ctubre 7L, 4ue se diera
cuenta 4ue el dictamen pericial no &ab$a sido de2ado a disposicin de las partes, como si
no fuera ms importante dentro de la misma investigacin las conclusiones .a arro2adas
respecto de la inocencia de una persona e4uivocadamente capturada . privada de su
libertad in2ustamente desde gosto!
En noviembre se sigue con el juego de las notificaciones ya ordenadas pero nada
se estudia respecto del recaudo probatorio. Es decir que esta persona permaneci
detenida desde Agosto 27 de 1992 hasta septiembre 1 sin haberse practicado
prueba alguna! en septiembre 1 y 1" se reciben las declaraciones disientes #sic$
ya relatadas y ninguna otra le amerit% solo hasta el 12 de enero del corriente a&o
cuando se dign observar el e'pediente con preso para determinar que se hab(an
equivocado.
)ara determinar que *orres )ico deb(a ser merecedor a un pronunciamiento m+s
serio y ajustado a la ley% para determinar que no pod(a continuar con la injusticia
propiciada por la ineptitud del desempe&o en el cargo de uno o unos funcionarios
y se bastaron las mismas diligencias con la que se contaban desde el 1" de
septiembre cuando se recepcionaron las ,ltimas declaraciones dentro del
presente remedo de investigacin. -esde esa fecha% ya deb(a haberse tomado la
determinacin de aliviar la injusticia que se hab(a cometido con este ser humano
que ya bastantes penurias se halla pasando al no contar con el empleo para
obtener su sustento ni el de su familia y por ello debi verse abocado a esta
situacin infrahumana de recoger los desperdicios para poder sacarle alguna
utilidad y derivar los de su precaria subsistencia.
.a deficiente investigacin% la mora en tomar esta determinacin que hoy se
confirma% lo absurdo de haber permitido la prolongacin de la privacin de la
libertad% de una persona sin tomar las medidas necesarias por lo menor para el
impulso de la investigacin% hacen de esta instancia que se ordene la compulsin
de copias para que se investigue la conducta de los fiscales regionales que
actuaron dentro del presente e'pediente.% J%erilla ,uera de te+toK
4C
6!1!1! 7alla del servicio * ne+o de causalidad en atencin a las dem>s pruebas
recaudadas en el proceso!
-o e+puesto en la providencia re,erida .alla soporte su,iciente en las evidencias
recaudadas en este proceso, puesto )ue est> probado/ (i) )ue el se#or Torres se
dedicaba a recoer * reciclar elementos )ue eran dejados en las basuras, de acuerdo
con las declaraciones de los testios $icardo Contreras, Amaur* Galdelamar BonA>leA *
$ub:n =aro 'anjarreA Paternita9 (ii) )ue el porte de los elementos )ue constituan una
bomba por parte del se#or Torres no implica )ue .ubiese sido :l )uien la .aba
,abricado, ni )uien la )uera .acer e+plotar, puesto )ue en atencin a las declaraciones
dadas por el personal de la Armada %acional * de la Polica %acional, )uienes de
primera mano atendieron el asunto e interroaron al se#or Torres, esto es los se#ores
(ulio $oberto =u)ue -ineros, 7ernando <bando Ballo, (ames Bara.ona BonA>leA, as
4C
11
Ricar!o Torres
como el perito e+perto en e+plosivos, <mar =elado, el se#or Torres evit la e+plosin
de la bomba puesto )ue retir el estopn del arte,acto * de esta manera ,rustr el
ravsimo resultado )ue sin duda se .abra producido si la detonacin del mencionado
estopn .ubiera alcanAado la dinamita9 (iii) )ue las pruebas recaudadas desde el primer
momento, es decir desde aosto de 1991, apuntaban desde la perspectiva jurdica *
lica a la inocencia del se#or Torres, debido a )ue sus declaraciones acerca de las
circunstancias de modo, tiempo * luar se corroboraban con las de los declarantes * el
perito9 en el mismo sentido, la ,orma inenua * sumamente pelirosa para su interidad
,sica, como deambul con dinamita dentro de un malet$n rosadito% )ue colaba sobre
su .ombro, asumiendo )ue se trataba de un pud$n% o pintura%, en raAn a )ue estaba
envuelto en papel aluminio, acreditan )ue no se trataba de una persona responsable
por actos de terrorismo9 (iA) )ue .ubo una dilacin injusti,icada por parte de los 7iscales
$eionales )ue atendieron el caso, puesto )ue la pr>ctica de pruebas del mes de
septiembre de 1991 nada a#adieron a las )ue se practicaron en el mes de aosto del
mismo a#o, de acuerdo con la conclusin ,inal a la )ue lle la misma 7iscala9 (A) )ue
.ubo una dilacin injusti,icada por parte de los 7iscales $eionales )ue atendieron el
caso, cuando decidieron dar traslado a las partes, mediante providencia del 1D de
octubre de 1994, del dictamen pericial rendido el 11 de aosto de 19949 (Ai) )ue .ubo
una dilacin injusti,icada por parte de los 7iscales $eionales )ue atendieron el caso,
puesto )ue la decisin de precluir la investiacin, mediante la $esolucin del 11 de
enero de 1994, ,ue tomada con ,undamento en las mismas pruebas recaudadas en
aosto * septiembre de 1991, es decir, durante D meses no .ubo impulso aluno
probatorio )ue justi,icara la demora9 (Aii) )ue la propia 7iscala cali,ic la actuacin de
su 7iscala $eional, en el presente caso, como demorada%, inepta% e ineficiente% *
)ue orden compulsar copias para )ue se investiara disciplinariamente la actuacin de
los ,uncionarios implicados!
=e con,ormidad con lo e+puesto, la Sala conclu*e )ue .a* una ,alla ostensible del
servicio de administracin de justicia * )ue .a* un ne+o de causalidad entre la
actuacin del Estado * los da#os irroados al se#or Torres, todo lo cual da luar a )ue
en el presente caso .a*a una sentencia condenatoria, dado )ue el demandante tiene
derec.o a ser indemniAado por la privacin de la libertad, en cuanto ,ue e+onerado por
no .aber cometido el .ec.o punible )ue inicialmente se le imput!
11
Ricar!o Torres
6!1!4! =esproteccin por parte de las autoridades judiciales a una persona en estado
especial de inde,ensin!
-a Sala )uiere llamar la atencin acerca de )ue la privacin de la libertad es la m>+ima
sancin jurdica a la )ue se puede someter a una persona dentro del derec.o penal
colombiano * )ue todo lo )ue a tal medida ata#e debe manejarse * decidirse con el
ma*or cuidado * atencin por los ,uncionarios judiciales! El derec.o de los colombianos
a la libertad .a de ser respetado, como la Constitucin Poltica claramente lo ordena, en
atencin al principio de iualdad, sin consideraciones espec,icas )ue tiendan a )ue las
sanciones leales )ue comprometan el mencionado derec.o sean m>s o menos
estrictas, o a )ue se resuelvan ,avorablemente en un t:rmino ma*or o menor, por la
pertenencia del sujeto a )uien se sanciona a un rupo especial, privileiado o
marinado de la sociedad! %o obstante lo anterior, para la Sala resulta claro )ue las
personas respecto de las cuales se advierte desarraio * pobreAa, como es el caso del
se#or Torres, los cuales cuentan slo con su condicin .umana para pedir el respeto de
sus derec.os, sin posibilidades de contratacin de apoderados judiciales )ue en los
con,lictos penales los asistan, )uienes est>n desprovistas del acompa#amiento ,amiliar
en medio de las di,icultades )ue la privacin de la libertad entra#a, no pueden sumar a
las adversidades de su vida la demora, ineptitud e ine,iciencia de los ,uncionarios
judiciales encarados de de,inir sobre la privacin de su libertad!
-as autoridades judiciales deben obrar en todos los casos con sujecin a la
Constitucin Poltica * a las le*es * deben procurar )ue en sus actuaciones no se
desatiendan las arantas propias de las personas sometidas al poder de sus
decisiones, raAn por la cual la Sala deplora * rec.aAa ve.ementemente )ue a una
persona des,avorecida de las bondades de la vida en sociedad, )uien de manera
,ortuita encontr un arte,acto e+plosivo * tambi:n ,ortuitamente lo desactiv para
bene,icio de la comunidad, se6n lo acreditaron las pruebas )ue obran en el proceso,
.ubiese resultado encarcelada por un t:rmino a todas luces e+cesivo * )ue el
arumento central para imponerle la medida de privacin de la libertad al resolver su
situacin jurdica por el porte de tales elementos e+plosivos .ubiese sido el de )ue
MNNo es posible 4ue una persona por mu. analfabeta 4ue sea, se encuentre una bomba
rudimentaria o casera . la guarde sin explicacin alguna sin averiguar de 4ue se
trataba%!
14
Ricar!o Torres
$esulta inaceptable )ue una autoridad judicial se sirva del arumento de lo )ue
supuestamente es absurdo, esto es desconocer un arte,acto e+plosivo, para desvirtuar
la presuncin de inocencia * resolver la situacin jurdica del se#or Torres con la medida
de aseuramiento, como si ,uera evidente para cual)uier colombiano *, especialmente,
para uno de las condiciones mencionadas, )ue un reloj junto con una sustancia
semil)uida dentro de un papel aluminio sea un arte,acto e+plosivo!
-a Sala rec.aAa esta arumentacin de la 7iscala * la cali,ica como o,ensiva para la
dinidad .umana de )uienes llevan a cuestas una situacin de pobreAa, como la )ue
evidentemente soportaba el Se#or Torres de con,ormidad con lo )ue se entiende de sus
condiciones de trabajo * de vida!
-a Corte Constitucional .a dic.o sobre el particular/
*a pobreza, sin duda, atenta contra la vigencia efectiva de los derec&os
fundamentales! 'us causas estructurales son combatidas mediante pol$ticas
legislativas . macro : econmicas! 'us efectos, en cambio, exigen de una
intervencin estatal directa e inmediata, cu.o fundamento no es otro 4ue la
naturaleza social del ,stado . la efectividad de los principios, derec&os .
deberes consagrados en la #onstitucin%
3D
!
En otro pronunciamiento de la misma Corporacin se precis/
*a sociedad no puede asumir una actitud de desprecio o de pasiva
conmiseracin &acia 4uienes, por fuerza de las circunstancias, llevan una
vida sub : normal . altamente lesiva del derec&o a la igualdad 4ue pregona la
#arta! 'u papel . mu. especialmente el del ,stado debe ser, por el contrario,
el de buscar, dentro del criterio de solidaridad, soluciones eficaces . urgentes
a la problemtica 4ue plantea la proliferacin de cinturones de miseria en las
ciudades, .a 4ue el art$culo 73 de la #onstitucin le ordena, como atrs se
di2o, promover las condiciones para 4ue la igualdad sea real . efectiva .
adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados%
3C
!
Est> claro )ue en este caso las autoridades judiciales de la entidad demandada
desampararon a )uien era el m>s d:bil de la situacin * su m>s aut:ntica vctima * )ue
al obrar en tal sentido desatendieron ravemente los mandatos de la Constitucin
Poltica * de las le*es!
6!1!"! <bliacin del Estado de indemniAar en el asunto sub 2udice!
48
Sentencia T0D44 de 1991, '!P! Eduardo Ci,uentes 'u#oA
49
Sentencia T04C6 de 1994, '!P! (os: Breorio Lern>ndeA Balindo!
1"
Ricar!o Torres
-a Seccin Tercera del Consejo de Estado .a asumido una posicin clara acerca de la
responsabilidad del Estado en caso de privacin de la libertad por considerarla objetiva,
la cual se puede e+plicar, en t:rminos enerales, as/
1 no se puede exonerar al ,stado de responsabilidad cuando a pesar de &aber
dictado una medida de detencin con el lleno de los re4uisitos 4ue exige la *e. para el
efecto, profiere posteriormente una resolucin de preclusin de la investigacin por no
encontrar pruebas suficientes en contra del investigado, teniendo en cuenta 4ue a 5ste
se le priv de su libertad por un per$odo ma.or a 73 meses! *a falta de certeza no
provee un 2usto t$tulo Hex post: a una privacin de libertad . menos por tan prolongado
per$odo, si el resultado del proceso, a su culminacin . de cara a la situacin del a4u$
demandante, continu siendo la misma 4ue ostentaba antes de ser detenido, esto es
4ue 2ams se &a desvirtuado la inocencia 4ue siempre &a acompaEado . cabe
predicarse respecto del a4u$ demandante!
s$ pues, resultar$a desde todo punto de vista desproporcionado exigir de un particular
4ue soportase inerme . sin derec&o a tipo alguno de compensacin Hcomo si se tratase
de una carga pKblica 4ue todos los coasociados debieran asumir en condiciones de
igualdad:, el verse privado de uno de sus bienes 2ur$dicos ms preciados, 4uiz el
segundo en importancia despu5s de la vida, como es la libertad . menos si esa situacin
se prolog por un per$odo superior a un aEo, en aras de salvaguardar la eficacia de las
decisiones del ,stado prestador del servicio pKblico de dministracin de 3usticia si, una
vez desplegada su actividad, esta "ama del 6oder 6Kblico a la cual le corresponde la
carga de la prueba no consigui desvirtuar la presuncin de inocencia del particular al
4ue inculpaba!
'i no se razonase en el sentido indicado se tendr$a como resultado una insostenible
contradiccin, puesto 4ue el individuo en cu.o favor se pronuncia la preclusin de la
investigacin penal, la cesacin del procedimiento o la sentencia absolutoria aparecer
como inocente ante el ,stado en asuntos penales sin 4ue por esos &ec&os se &ubiere
desvirtuado la presuncin de constitucionalidad 4ue lo ampara mientras 4ue en un
desdoblamiento inexplicable en el campo patrimonial aparecer$a ante el mismo ,stado .
por los mismos &ec&os como culpable o responsable, situacin esta 4ue, precisamente,
determinar$a la denegacin de sus pretensiones resarcitorias!%
B0
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso concreto )ue a.ora se estudia * se decide se .a
probado de manera su,iciente )ue .ubo una ,alla del servicio en la instruccin del caso
adelantado en la primera instancia, por lo dem>s protuberante * ostensible, advertida *
reconocida por la misma entidad demandada en la actuacin procesal de seunda
instancia, en la cual, como se .a puesto de presente a lo laro de este ,allo, no solo se
revoc lo dispuesto en la primera, sino )ue se reproc. contundentemente su actuacin
* se orden compulsar copias para )ue se investiara a los ,uncionarios de la 7iscala
)ue .aban adelantado la investiacin correspondiente!
"5
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia de 8 de octubre
de 155C, $adicacin/ D1551144155519965C8C5 51 J16!5DCK9 Actor/ Seundo %elson C.aves 'artneA9
=emandado/ 7iscala Beneral de la %acin!
1D
Ricar!o Torres
En atencin a lo anterior, de acuerdo con una posicin pac,ica * reiterada de la Sala
"1
,
cuando )uiera )ue en un proceso, en el cual se clame por la declaracin de
responsabilidad del Estado * por la condena consecuente, se acredite la presencia de
una ,alla del servicio, ser> este el ttulo de imputacin de responsabilidad con base en
el cual se .abr> de decidir, puesto )ue representa el r:imen por e+celencia para
desencadenar la obliacin indemniAatoria del Estado!
As, la Sala .a precisado )ue la ubicacin preponderante del re,erido r:imen de
responsabilidad del Estado respecto de los otros, obedece, (i) en primer luar, a )ue 1
la forma ms frecuente de inferir daEos a terceros, se da precisamente por el
incumplimiento de los deberes . obligaciones 4ue recaen sobre las autoridades
estatales . la violacin o desconocimiento de la normatividad legal . los reglamentos
4ue establecen el marco de sus actuaciones%
"1
9 (ii) en seundo luar, la declaracin
judicial de )ue .a .abido en un caso concreto una ,alla del servicio cumple una ,uncin
de dianstico acerca de lo )ue ,ue la actuacin de la Administracin= (iii) en tercer
luar, como consecuencia del reproc.e * de la sancin a la espec,ica actuacin sub
2udice, en atencin a la ,uncin pedaica )ue compete a las autoridades judiciales, el
ttulo de imputacin de ,alla del servicio constitu*e una admonicin para )ue .acia el
,uturo se eviten actuaciones )ue sean susceptibles de condena por parte de las
"1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Sentencia de 19
de aosto de 155", $adicacin/ 5D55101404105550199101"8"051J1DC91K9 Actor/ Ana (ulia
'u#oA de Pe#a * otros9 =emandado/ %acin 0 'inde,ensa 0 Polica %acional, C!P! $amiro
Saavedra Becerra! 6or regla general, la imputacin de responsabilidad patrimonial al ,stado
derivada de los daEos anti2ur$dicos producidos con ocasin de la utilizacin de armas de
dotacin oficial, por tratarse de una actividad peligrosa, se &ace con fundamento en el
r5gimen del riesgo excepcional, en el cual basta con acreditar la existencia del daEo . su nexo
de causalidad con el servicio sin necesidad de entrar a determinar o calificar la conducta de
4uien produ2o el daEo, como culposa o no= sin embargo, en el presente asunto resulta
evidente la existencia de una falla del servicio, constituida por las lesiones causadas a uno de
los demandantes, miembro de la 6olic$a Nacional, con arma de dotacin oficial accionada por
otro miembro de esta entidad, 4ue estando tambi5n en servicio, obr imprudentemente%9
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia de 15
de marAo de 155D, $adicacin/ 8D55101404105550199D055111051J1"858K9 Actor/ 'ara Elina
BarAon * otros9 =emandado/ 'inisterio de =e,ensa 0 Ej:rcito %acional, C!P! Berman
$odrueA GillamiAar 1 los daEos originados con instrumentos o medios peligrosos
encuadran en el t$tulo de imputacin por riesgo excepcional, siempre 4ue no se advierta
alguna falta o falla en el mane2o o cuidado de esos instrumentos, por4ue, de lo contrario se
&ablar$a de otra forma de imputacin como fuente del daEo! &ora bien en el caso ob2eto de
estudio la responsabilidad de la dministracin se basa en la falla del servicio, originada
por4ue los miembros de la fuerza pKblica dispararon contra la v$ctima sin 4ue en verdad se
2ustificara dic&a conducta, toda vez 4ue el occiso ni intent agredir, ni atac a los uniformados,
por lo 4ue no se puede admitir 4ue 5stos obraron adecuadamente para controlar la situacin
4ue se present!%
"1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia de 16 de ma*o
de 1515, $adicacin/ 6655101404105550199805568C051J18485K9 Actor/ Lernando Elias BomeA Lenao *
otros9 =emandado/ 7iscala Beneral de la %acin
16
Ricar!o Torres
autoridades judiciales9 (iA) ,inalmente, para e,ectos de la accin de repeticin )ue se
podra ejercer con posterioridad en relacin con los ,uncionarios comprometidos, la ,alla
del servicio constitu*e el ttulo de imputacin )ue ma*or claridad brinda acerca de la
actuacin )ue se .abr> de juAar!
=e con,ormidad con lo e+puesto, en el caso concreto sometido al estudio de la Sala, en
raAn de sus particularidades, el ,allo se dictar> con base en el ttulo de imputacin de
ndole subjetiva, esto es la ,alla del servicio!
=) Li?ui!aci#n !e 5erjuicios)
-a demanda deprec el reconocimiento * pao de perjuicios morales * materiales!
=)/) Perjuicios $ora8es)
El pretium doloris se ,ija de con,ormidad con el arbitrio judicial en 6. SMLMV!
=)+) Perjuicios $ateria8es)
=e con,ormidad con las declaraciones rendidas en el proceso, se puede concluir sin
posibilidad de e)uivocarse )ue el se#or $icardo Torres tena como o,icio la recoleccin
* reciclaje de objetos dejados en la basura, a pesar de lo cual no resulta posible
apro+imar el valor )ue por tal actividad devenaba mensualmente!
En raAn a lo anterior se proceder> a li)uidar la indemniAacin correspondiente sobre la
base del salario mnimo leal mensual viente del a#o 1991, a#o en )ue ,ue detenido,
esto es ?6D!195, el cual se actualiAar> a la ,ec.a de esta sentencia, mediante la
aplicacin de la ,ormula de indemniAacin debida, acoida por la jurisprudencia!
C!1!1! ActualiAacin de la renta
$a M $. ;PC J,K
;PC JiK
$a M $enta actualiAada a establecer!
$. M $enta .istrica & salario mnimo mensual leal viente para el a#o
1991/ ?6D!195
1C
Ricar!o Torres
;pc J,K M Es el ndice de precios al consumidor ,inal, es decir 154!81, )ue es
el correspondiente a marAo de 1515
;pc JiK M Es el ndice de precios al consumidor inicial, es decir 16,81 )ue es
el )ue correspondi al mes de aosto de 1991
$a M 6D!195 154,81
16,81
$a M "51!4"5
A la ,ec.a, la actualiAacin del salario mnimo mensual viente en 1991 J?"51!4"5K es
in,erior al salario mnimo leal mensual actual J?D1D!555!K9 por tal raAn, en aplicacin
del artculo 16 de la -e* ""6 de 1998 * de los principios de reparacin interal *
e)uidad all contenidos, se tomar> este 6ltimo como base para el c>lculo
"4
!
C!1!1! Bases para la li)uidacin
%6mero de meses de reclusin/ 6,D meses
Salario mnimo mensual leal viente/ ?D1D!555
Para el c>lculo del valor dejado de percibir durante el tiempo de la reclusin se aplicar>
la ,rmula de indemniAacin debida, en la )ue n es iual al n6mero de meses )ue dur
la detencin!
J1 N iK
n
0 1
S M $a 00000000000000000000000000
;
J1 N 5!55"86CK
6,D
0 1
S M D1D!555 00000000000000000000000000000000 M
5!55"86C
S B C1D12+),1+
En m:rito de lo e+puesto, el Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Tercera, administrando justicia en nombre de la $ep6blica de
Colombia * por autoridad de la le*!
RESEELVE
"4
As lo .a mani,estado la Sala en reiteradas sentencias, entre ellas, puede consultarse la del D de julio
de 1556! E+p/ 1"!686!
18
Ricar!o Torres
PRIMERO: REVOCAR la sentencia dictada el 6 de diciembre de 1999 por el Tribunal
Administrativo de Bolvar!
SE"ENDO: DECLARAR a la %acin & 'inisterio de (usticia responsable por los
perjuicios morales * materiales causados al se#or $icardo Torres Pico por la privacin
injusta de la libertad!
TERCERO: CONDENAR a la %acin & 'inisterio de (usticia a paar a $icardo Torres
Pico el valor e)uivalente a 6. SMLMV por concepto de perjuicios morales!
CEARTO: CONDENAR a la %acin & 'inisterio de (usticia a paar a $icardo Torres
Pico la suma de C1D12+),1+ por concepto de perjuicios materiales!
FEINTO: CEMPLIR lo dispuesto en esta providencia en los t:rminos establecidos en los
artculos 1C6 * 1CC del Cdio Contencioso Administrativo! Hna veA en ,irme esta
providencia, DEVOLVER el e+pediente al Tribunal de orien para su cumplimiento *
EGPEDIR a la parte actora las copias aut:nticas con las constancias de las )ue trata el
artculo 11D del Cdio de Procedimiento Civil!
CPIESE* NOTIHFEESE I CJMPLASE
RET9 STELLA CORREA PALACIO
Presidenta
"LADIS A"EDELO ORDOKEL MAERICIO AJARDO "MEL
ENRIFEE "IL &OTERO
19

Ce Sec3 No. 18105-10 Privación Injusta de La Libertad Acarrea Falla Del Servicio

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ce Sec3 No. 18105-10 Privación Injusta de La Libertad Acarrea Falla Del Servicio

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

También podría gustarte