MARCO LGICO

Instrumento de Formulacin,
Gestin y Evaluacin de Proyectos
IDENTIFICACIN FORMULACIN
SECUENCIA TEM
SECUENCIA TEM

TICA
TICA
PROBLEMA INVOLUCRADOS
ARBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS
POBLACIN OBJETIVO-MERCADO
DEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO
ASPECTOS FSICO-TCNICOSE
TAMAO-LOCALIZACIN-
TECNOLOGA-AMBIENTE
FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
SELECCIN ALTERNATIVA PTIMA
ESPECIFICACIN DEL PROYECTO
FINANCIAMIENTO
EAP - MARCO LGICO
DISEO INSTITUCIONAL
PROGRAMACIN
PREPARACIN DE LA EJECUCIN
EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO
EJECUCIN
(Gerencia)
PROBLEMA/INVOLUCRADOS
PROYECTO FORMULACIN - EVALUACIN EXANTE
OPERACIN
SOSTENIBILIDAD
FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Medios de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
entonces
La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
entonces
si
entonces
si
si
Medio de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Primera columna: Niveles de Objetivos
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad
Medio de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propsito
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad
PROPSITO
El PROPSITO es
el RESULTADO
que asegura la
solucin del
problema.
Es, por tanto, el
OBJETIVO
CENTRAL del
Proyecto.
Definicin conceptual
PROPSITO
PROPSITO
El PROPSITO es el
resultado de usar los
productos (componentes)
que entrega el proyecto al
trmino de su instalacin.
Se expresa por el efecto efecto
directo directo de la operacin de
los componentes, o por la
satisfacci satisfacci n del consumo n del consumo
(bien o servicio) por los
beneficiarios.
Definicin operacional
COMPONENTES
Efecto directo
Satisfaccin de uso
PROPSITO
De la Situacin Actual a la Situacin Esperada
Situacin
Inicial
Situacin
Objetivo
PROYECTO
PROBLEMA PROBLEMA RESUELTO
PROBLEMA PROPSITO
Sistema de transporte
pblico ineficiente
Sistema de transporte
pblico eficiente
Medio de
Verificacin
Supuesto Indicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad
FINES
Los FINES son
los IMPACTOS
esperados, o
efectos
derivados del
PROPSITO
del Proyecto.
FIN
PROPSITO
FINES
Los FINES son los objetivos
superiores a cuyo logro
contribuye el PROPSITO.
Los FINES se reflejan en el
Programa, Sistema o Sector
que comprende al Proyecto, o
en el Entorno ste.
Generalmente el perodo de
maduracin de los FINES es
mayor que el de
PROPSITO.
Los fines normalmente se
realizan en el mediano y largo
plazo.
FIN
PROPSITO
Medio de
Verificacin
Supuesto Indicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad
COMPONENTES
Los COMPONENTES son los
PRODUCTOS resultantes de la
EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de
proyecto durante y/o al trmino
de la ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen
la CAPACIDAD INSTALADA
del Proyecto y generalmente se
expresan en:
Obras construidas
Equipos instalados
Capacidad institucional
desarrollada
Comunidad educada y/u
organizada.
COMPONENTES
COMPONENTES
Los COMPONENTES
son necesarios para
asegurar, mediante
su uso, la
realizacin de
PROPSITO del
Proyecto
COMPONENTES
PROPSITO
Medio de
Verificacin
Supuesto Indicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel de
Objetivo
Sostenibilidad
ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES
son las tareas o
acciones que
deben ser
realizadas para
completar los
COMPONENTES
ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1
COMPONENTES
1 2
ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 2
ACTIVIDADES
En el ML no es necesario que las actividades se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel
de macroactividades, indicando a qu
componente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas
detalladas se establecer en los cronogramas o
redes que se diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del ML
1
2
1.1 1.2
2.1 2.2
MARCO LGICO
SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS
FINES
LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO
DEL PROYECTO
PROPSITO
EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL
PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES
LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA
LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES
CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES.
EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
Medios de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
INDICADORES
Indicadores
Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como
una situacin esperada, o como un resultado que se desea
lograr con el proyecto (de ah la convencin de redactarlo
en participio).
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no
podremos saber si el proyecto est avanzando en la
direccin y en la intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se
exprese con claridad y concrecin y se apoye en
INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con
el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos
al trmino de los plazos establecidos
La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia
conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto
durante sus fases de ejecucin y operacin.
Tablero de Control = C4
Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
CALIDAD CRONOLOGA COSTO CANTIDAD
Indicadores
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento
gerencial y una buena evaluacin de resultados son
los que se expresan en trminos de C4
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS,
o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y
COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad
Calidad
Cronologa (tiempo)
El Costo se expresa en los indicadores de las
ACTIVIDADES.
Indicadores
Un buen INDICADOR es el que informa
sobre C3 describiendo la SITUACIN
META respecto de la SITUACIN-
BASE, tanto en trminos relativos como
absolutos:
Disminuido en el 58% el tiempo medio de
desplazamiento de los usuarios del
sistema de transporte pblico al final del
cuarto ao, al pasar de 120 a 50
minutos
Medios de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
MEDIOS DE VERIFICACIN
Medios de Verificacin
Son la base del
sistema de informaci
sistema de informaci

n
n
para el seguimiento y la evaluacin del
proyecto.
En los
medios de verificaci
medios de verificaci

n
n se establece
d
d

nde
nde se conseguir, y con qu
frecuencia
frecuencia,
la informacin que proveer los datos para
actualizar los indicadores y confrontarlos
con las metas de la lnea de base.
Son
internos
internos o
externos
externos al proyecto
Medios de
Verificacin
Supuestos Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel de
Objetivo
SUPUESTOS
Los supuestos son
Factores externos, que estn por fuera de la
gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia
es necesaria para asegurar el cumplimiento de
objetivos del proyecto
Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente
De Componente a Propsito
De Propsito a Fin
De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y
gestionados por la gerencia
Verificacin Supuesto Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Concepto
Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si
ms
e
n
t
o
n
c
e
s
si
si
e
n
t
o
n
c
e
s
e
n
t
o
n
c
e
s
ms
ms
Condiciones Necesarias y Suficientes
Ejemplo de aplicacin del ML
La empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO
ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)
PROPSITO (OBJETIVO CENTRAL)
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES
CONDUCTORES
IDNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
FIN
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
ACTIVIDADES
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
Fin
Propsito
Componente
Actividad
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
IDNEOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
La EAP alimenta el ML
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
Reducidas lesiones y muertes
Reducidas las prdidas econmicas
Recuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES
1. Conductores idneos
2. Vehculos en buen estado
Objetivo
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores idneos
2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.1 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida *
sobre lnea de base:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Prdidas se reducen en 60%...
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
Recomendado:
Indicar costos
por ao
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
* cualitativo: disminucin de proporcin de accidentes fatales, y de intensidad de dao de vehculos
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanales
Registros e informes mensuales de
Capacitacin
Compras
Mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes
Evolucin
Informe trimestral de capacitacin
Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Informes de Trnsito (anuales)
Registros hospitalarios (acum. Anual)
Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Prdidas se reducen en 60%...
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Prdidas se reducen en 60%...
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanales
Registros e informes mensuales de
Capacitacin
Compras
Mantenimiento
Evolucin
Informe trimestral de capacitacin
Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes
Informes de Trnsito (anuales)
Registros hospitalarios (acum. Anual)
Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
EL PERIODO
DEL CONTROL
GERENCIAL
AUMENTA
POR TANTO,
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
DISMINUYE LA
FRECUENCIA
DE LOS DATOS
QUE DEBEN
PROVEER
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN
MAYOR
FRECUENCIA
Y DETALLE
MENOR
FRECUENCIA
Y DETALLE
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Prdidas se reducen en 60%...
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
Registros de Operaciones
Registros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanaleas
Registros e informes mensuales de
Capacitacin
Compras
Mantenimiento
Entrega
Actas de entrega de componentes
Evolucin
Informe trimestral de capacitacin
Informe trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Informes de Trnsito (anuales)
Registros hospitalarios (acum. Anual)
Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
MIENTRAS
MS ARRIBA,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIN
SON
EXTERNOS,
MIENTRAS
MS ABAJO,
LOS MEDIOS
DE
VERIFICACIN
SON
INTERNOS,
DE LA
GERENCIA
DE PROYECTO
Y DE LA
INSTITUCIN
MEDIOS DE
VERIFICACIN
EXTERNOS
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INTERNOS
Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
CALLES EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
CALLES
EN BUEN
ESTADO
Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
CAPACITAR A
CONDUCTORES
MEJORAR
PROCESOS DE
SELECCIN
Sostenibilidad
Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LAS
PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA
DE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORES
CAPACITADOS
VEHICULOS EN
BUEN ESTADO
RENOVAR
VEHCULOS
MEJORAR
MANTENIMIENTO
MEJORADA IMAGEN
DE LA EMPRESA
CAPACITAR A
CONDUCTORES
Otros factores de riesgo externos
EXAMINAR ENTORNO
E INVOLUCRADOS
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
De Propsito a Fin 3:
El trnsito fluye eficientemente
Se establece la cultura del buen
conducir y del respeto a las normas
de trnsito
Las autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del trnsito
SUPUESTOS
Vas urbanas en buen estado
Pasajeros, transentes y
conductores de la ciudad
se comportan con prudencia
Accidentalidad reducida:
40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Objetivo Indicadores
PROPSITO
Accidentalidad reducida
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
3. Recuperada imagen
Tasa de lesiones baja en 40%...
Tasa de mortalidad baje eb 50%...
Prdidas se reducen en 60%...
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Medios de Verificacin
COMPONENTES
1. Conductores capacitados
2. Vehculos en buen estado
Capacitado el 100% en ao 1
En programas de calidad:
70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
1.1 $ 50,000
1.2 $ 450,000
2.1 $5,200,000
2.2 $1,300,000
T $7,000,000
De 2.1 a 2:
Se mantienen aranceles favorables
para importacin de vehculos
Ambito de control de la Gerencia de Proyecto
(Responsabilidad contractual de instalacin)
Verificacin Supuesto Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observacin
Verificacin Supuesto Indicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Ambito de control de la gerencia de operacin
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observacin
Una herramienta para fortalecer el Diseo,
la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
El Marco Lgico
Marco
Lgico
Diseo
Evaluacin
Ejecucin
BID. Plinio Montalvn
Bibliografa sugerida
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el
desempeo de los proyectos. Oficina de Evaluacin
(EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300
New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202)
623-1076 - Fax (202) 623-3694
Manual de Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque
integrado y Marco Lgico. Comisin Econmica de las
Comunidades Europeas. Serie Mtodos e Instrumentos
para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de
1993
Control de Gestin y Evaluacin de Resultados en la
Gerencia Pblica. Hctor Sann Angel. CEPAL-ILPES.
Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.
Curso de Marco Lgico, BID: www.iadb.org