EL SECTOR CONSTRUCCION

La industria de la construccin es uno de los sectores ms importantes y estratgicos para el

desarrollo de un pas, sus productos inciden de forma directa e indirecta en el progreso de la
sociedad, es tambin una compleja y dinmica cadena de actividades sucesivas que se
intercalan sujetas a una programacin preestablecida y normalmente ejecutadas con un
presupuesto fijado con anterioridad al inicio de la obra.
OBJETO Y ALCANCE
EI objeto y alcance del ector de la !onstruccin debera estar centrado en el "ec"o
de que toda inversin que se realice, sea esta a partir de recursos p#blicos o privados,
debera asegurar la entrega de productos de la construccin que realmente aporten de
forma segura a la mejora de la calidad de vida de la poblacin del $er#.
%ales productos no solo deben demostrar el cumplimiento del nivel de calidad al
inicio, sino que deberan dejar evidencias objetivas de que cumplirn su ciclo de vida
#til, en condiciones normales, este reto que para muc"os de nosotros es un resultado
implcito, en muc"os casos no se cumple, es a" donde se debe establecer en forma
clara que no se logro el objeto y alcance de los involucrados con el proyecto. Es
claro que el producto, en mencin, ser el resultado del proyecto de construccin que
"a sido administrado par los diferentes involucrados con el ciclo de vida del proyecto
se&alado.
$ara entender apropiadamente, el objeto y alcance del ector, es necesario
comprender adecuadamente el concepto de la calidad de vida.
CALIDAD DE VIDA
E'iste una falta de consenso sobre la definicin del constructo y su evaluacin. (s, aunque
"istricamente "an e'istido dos apro'imaciones bsicas) aquella que lo concibe como una
entidad unitaria, y la que lo considera un constructo compuesto por una serie de dominios,
todava en *++,, -elce y $erry encontraron diversos modelos conceptuales de !alidad de
.ida. ( las tres conceptuali/aciones que ya "aba propuesto 0ort"1ic234uffy en *++5,
a&adieron una cuarta. eg#n stas, la !alidad de .ida "a sido definida como la calidad de las
condiciones de vida de una persona 6a7, como la satisfaccin e'perimentada por la persona
con dic"as condiciones vitales 6b7, como la combinacin de componentes objetivos y
subjetivos, es decir, !alidad de .ida definida como la calidad de las condiciones de vida de
una persona junto a la satisfaccin que sta e'perimenta 6c7 y, por #ltimo, como la
combinacin de las condiciones de vida y la satisfaccin personal ponderadas por la escala
de valores, aspiraciones y e'pectativas personales 6d7. 6.er figura *7
CONCEPTUALIZACIONES DE CALIDAD DE VIDA
-igura *. !onceptuali/aciones de !alidad de .ida
6%raducida y adaptada de -elce y $erry,*++,7
( pesar de esta aparente falta de acuerdo entre los investigadores sobre la definicin de
calidad de vida y la metodologa utili/ada para su estudio, el concepto "a tenido un impacto
significativo en la evaluacin y planificacin de servicios durante los #ltimos a&os.
Utilidad del concepto "Calidad de Vida"
En lneas generales, para c"aloc2 6*++87, la investigacin sobre !alidad de .ida es
importante porque el concepto est emergiendo como un principio organi/ador que puede
ser aplicable para la mejora de una sociedad como la nuestra, sometida a transformaciones
sociales, polticas, tecnolgicas y econmicas. 9o obstante, la verdadera utilidad del
concepto se percibe sobre todo en los servicios "umanos, inmersos en una :;uality
revolution: que propugna la planificacin centrada en la persona y la adopcin de un modelo
de apoyos y de tcnicas de mejora de la calidad.
En este sentido, el concepto puede ser utili/ado para una serie de propsitos, incluyendo la
evaluacin de las necesidades de las personas y sus niveles de satisfaccin, la evaluacin de
los resultados de los programas y servicios "umanos, la direccin y gua en la provisin de
estos servicios y la formulacin de polticas nacionales e internacionales dirigidas a la
poblacin general y a otras ms especficas, como la poblacin con discapacidad.
Las necesidades, aspiraciones e ideales relacionados con una vida de !alidad varan en
funcin de la etapa evolutiva, es decir que la percepcin de satisfaccin se ve influida por
variables ligadas al factor edad. Ello "a dado lugar al anlisis de los diferentes momentos del
ciclo evolutivo) la infancia, la adolescencia y la veje/. En la infancia y la adolescencia los
estudios consideran, en funcin de la edad, cmo repercuten situaciones especiales 6la
enfermedad crnica particularmente) asma, diabetes, por ejemplo7 en la satisfaccin
percibida con la vida. e "a puesto el acento en la perspectiva de evaluacin centrada en el
propio ni&o, contrastando con la tendencia a efectuar la evaluacin slo a travs de
informantes adultos, como pueden ser padres, maestros o cuidadores. En tercera edad los
estudios "an prestado especial atencin a la influencia que tiene sobre la !alidad de .ida, las
actividades de ocio y tiempo libre, el estado de salud fsica, y los servicios que reciben las
personas mayores.
En el caso de la construccin, los proyectos que son administrados obedecen a una
clara gama de necesidades de obras de infraestructura, tales como carreteras,
puentes, colegios, "ospitales, centro de formacin universitaria, tcnica, viviendas,
centro de distraccin, etc. < lo que es ms importante as que tales obras resultantes
de los proyectos, deben ejecutarse en toda la e'tensin del pas, ya que en caso
contrario, las polticas de inversiones generaran aun ms el centralismo en el pas. es
decir, a veces, las personas qua gobiernan el pas asumen que las cosas suceden por
inercia o por corriente natural, o que lo que reali/o el gobierno anterior fue una cola
de errores y que par lo tanto se debe "acer borrn y cuenta nueva, craso error, ya que
las metodologas actuales de administracin de proyectos establecen la necesidad de
aprender de los errores. Es decir, no es siempre cierto que) :=el camino se "ace al
anclar. o mejor dic"o qui/s la frase este incompleta) ==el camino se "ace al andar,
pero para llegar ms rpido at destino debemos tomar en cuenta nuestros desaciertos
o los errores de las otras personas 6esto incluso es ms econmico7.
Es muy importante tomar en cuenta lo indicado por el filosofo austriaco >arl
$opper=) quo los principios epistemolgicos relacionados con el "ec"o de que la
verdad siempre es igual a la realidad, da lugar a unos $rincipios para una nueva tica
profesional)
9o "ay autoridades
Es imposible evitar todos los errores
igue siendo nuestro deber "acer todo lo posible para evitar errores
Los errores pueden e'istir ocultos al conocimiento de todos, incluso en
nuestras teoras mejor comprobadas? as las tarea del cientfico en buscar
tales errores
%enemos que cambiar nuestra actitud "acia nuestros errores. 6La actitud de la
antigua tica profesional nos obliga a tapar nuestros errores. a mantenerlos
secretos y a olvidarnos de ellos tan pronto corno sea posible7
$ara evitar equivocarnos, debernos aprender de nuestros propios errores.
Intentar ocultar la e'istencia de errores es el pecado ms grande que e'iste
%enemos que estar continuamente al acec"o para detectar errores,
especialmente los propios, con la esperan/a de ser los primeros en "acerlo.
@na ve/ detectados, debemos estar seguras de recordarlos, e'aminarlos desde
todos los pantos de vista parta descubrir porque se cometi el error.
Es parte de nuestra tarea el tener una actitud de autocritica, franca y "onesta
"acia nosotros mismos.
$uesto que debemos aprender de nuestros errores, debemos aprender a
aceptarlos incluso con gratitud, cuando nos los se&alan los dems.
9ecesitas de los dems para descubrir y corregir nuestros errores y sobre
todo , necesitamos a gente que se "aya educado con ideas diferentes, en un
mundo cultural distinto. (s se consigue la tolerancia
4ebemos aprender de la autocritica es la mejor critica, pero que la crtica de
los dems es necesaria.
La critica racional y no personal 6u objetiva 7 debera ser siempre especfica.
Aay que guiarse por la idea de acercamiento a la verdad objetiva.
PERSPECTIVAS DEL SECTOR CONSTRUCCION
Las tasas de inters en los crditos hipotecarios ostrar!an "na tendencia a la
#a$a
Las tasas de inters en los crditos "ipotecarios mostraran una tendencia a la baja a
fines de a&o, proyect "oy el gerente de !rditos Aipotecarios del 0anco de !rdito
del $er# 60!$7, (lfredo -ernnde/.BEn las #ltimas semanas "a "abido cierta
volatilidad en las tasas de inters, lo cual "a determinado un al/a en las mismas pero
esperamos que a finales de diciembre esta situacin se reviertaC, declar.
Indic que esta situacin favorecer las colocaciones del sector inmobiliario pues, al
mejorar la oferta, el n#mero de clientes crece manteniendo as la tendencia al al/a
registrada en los #ltimos a&os por este rubro de la economa.
4e otro lado, el presidente de la !mara $eruana de la !onstruccin 6!apeco7, Lelio
0alare/o, precis que a la fec"a la crisis mundial no "a afectado el dinamismo del
sector construccin e inmobiliario pues tanto oferta como demanda presentan curvas
de crecimiento elevadas.
BEn el sector construccin e inmobiliario no se aprecia que e'ista un efecto de la
crisis mundial, esto debido a que "ay un crecimiento de ,D, mil metros cuadrados
construidos absolutos ms que el a&o pasadoC, dijo.
Eencion que si bien actualmente el mercado del acero, ladrillo y cermicos
presenta una reduccin muy importante en su demanda y precios, esto se compensa
con los altos precios que registran los terrenos.
BEn el #ltimo a&o el al/a de los precios de los terrenos "a sido gravitante, sobre todo
por la mayor demanda presentada por los inversionistas vidos de colocar productos
en un mercado en rpido crecimientoC, anot.
0alare/o indic que para tener una real perspectiva del impacto de la crisis en el
sector construccin e inmobiliario, se tendra que esperar "asta abril.
B9o obstante, lo que s se tiene claro es que las viviendas con precios "asta FG,GGG
dlares enfocadas a sectores ! y 4 sern las que impulsarn la demanda del sector.
Esto a diferencia de lo que suceder en los segmentos ( y 0 donde s se prevn
contracciones en la demandaC, puntuali/.
El sistea %inanciero per"ano es "& s'lido & c"enta con s"%iciente li("ide)
El sistema financiero peruano es muy slido y cuenta con suficiente liquide/, lo que
le permite afrontar con mejores perspectivas la crisis financiera internacional, afirm
"oy el gerente general del 0anco de !rdito del $er# 60!$7, Halter 0ayly.
BEstructuralmente, el sistema financiero peruano es muy slido (dems, la fortale/a
de las finan/as p#blicas son positivas y el gobierno no necesita recurrir a los
mercados internacionales para obtener fondosC, asever.
(dems, 0ayly asegur que la inversin, considerada como el motor de la economa,
continuar desarrollndose sin mayores contratiempos.
B$articularmente no veo que los principales proyectos de inversin, concentrados
fundamentalmente en sectores como "idrocarburos, minera e infraestructura, se
detengan, ra/n por la cual el crecimiento continuar por tres o cuatro a&os msC,
estim.
Iespecto al comportamiento de la 0olsa de .alores de Lima 60.L7, 0ayly fue
enftico en manifestar que no es conveniente anali/ar los resultados burstiles en
perodos cortos de crisis.
E'plic que pueden presentarse algunos problemas de liquide/ por parte de ciertos
inversionistas internacionales, pero ello es reflejo de la incertidumbre e'istente sobre
la economa de Estados @nidos, mas no responde a una cuestin local.
B4ebemos tener ponderacin y calma en este aspecto, pues las empresas nacionales
se mantienen firmesC, precis.
El ejecutivo e'pres su confian/a en que la 0.L se recupere en un mediano pla/o,
por lo que no e'isten motivos para tomar decisiones drsticas al respecto.
9o obstante, estim que que algunos inversionistas podran retirarse de la 0.L y
optar por depsitos bancarios. Bera algo esperado. La gente busca menos riesgo en
pocas de crisis y no sera ilgico algo que esto sucedieraC, subray.
En cuanto al comportamiento del tipo de cambio indic que los analistas y
operadores en el mercado estn revaluando sus proyecciones considerando la alta
volatilidad de la divisa estadounidense.
BInicialmente, los analistas afirmaron que el dlar llegara a 5.JG nuevos soles.
("ora se "abla de 5.K, nuevos soles. !reo que algunos portafolios institucionales
como los de las (-$ y -ondos Eutuos se estn recomponiendo con una mayor
cantidad de dlares, al igual que los e'portadores decidieron quedarse con esta
moneda por ms tiempo esperando lo que suceda antes de convertirla en nuevos
solesC, e'plic.
$ara 0ayly, esta situacin afectar la oferta, incrementando la demanda por la divisa
estadounidense, lo que "ara prever que el tipo d cambio ya no tendr una presin
revaluatoria tan importante como "asta "ace apro'imadamente 8G das.
Las epresas en Per* se est+n preparando e in,irtiendo en in%raestr"ct"ra
para epe)ar a operar en el arco del Tratado de Li#re Coercio -TLC. con
Estados Unidos
Las empresas en $er# se estn preparando e invirtiendo en infraestructura para
empe/ar a operar en el marco del %ratado de Libre !omercio 6%L!7 con Estados
@nidos a partir del pr'imo a&o, se&al el gerente general del 0anco de !rdito del
$er# 60!$7, Halter 0ayly.
BLas empresas se estn preparando e invirtiendo en infraestructura y capacidad
e'portadora para poder acceder al mercado estadounidense pues no es cuestin de
"acerlo de un da para otroC, indic a la agencia (ndina.
Iefiri que "ay que prepararse y tener los canales de distribucin listos, los
productos adecuados y los contactos vigentes, entre otros elementos, para aprovec"ar
el acuerdo comercial con Estados @nidos.
0ayly destac que la demanda crediticia est creciendo en todos los rubros de la
actividad econmica de manera equiparada.
BEn particular estn creciendo todos los crditos asociados al comercio e'terior y se
prev que se incremente este dinamismo en la medida que se vaya implementando el
%L!C, manifest.
$revi que igualmente el financiamiento bancario a mediano pla/o debera seguir
creciendo, el mismo que est acompa&ando las inversiones que se reali/an en las
empresas grandes, medianas y peque&as.
(simismo, debe seguir creciendo en los siguientes el crdito "ipotecario, que es
importante en el pas, as como el crdito de consumo.
Capeco optimista pese a crisis financiera
Lelio Balarezo

Presidente/Cmara Peruana de la Construccin (Capeco)
Publicada: Viernes 30, Enero 2009
El desarrollo de infraestructura y el crecimiento econmico que "a e'"ibido $er# en
los #ltimos a&os "a convertido al pas en un destino cada ve/ ms atractivo para los
inversionistas privados.
4ebido a que $er# muestra estadsticas estables de crecimiento e iniciativas que
fomentan la inversin privada, representantes de la !mara $eruana de la
!onstruccin 6!apeco7 estn muy optimistas sobre el desarrollo de infraestructura.
09americas convers con el presidente de !apeco, Lelio 0alare/o, luego de que
anunci un plan de inversin privada de @L8.,GGmn para el 5GG+, con el objeto de
conocer los desafos que enfrenta la organi/acin y el pas en general en medio de la
crisis financiera mundial.
/Naericas) En el marco de la crisis financiera mundial, Mcules dira usted que son
los beneficios de invertir en $er#N
/alare)o) @na de las ventajas es que tenemos estabilidad poltica en la regin. Aay
estabilidad jurdica) se respeta a los inversionistas privados, a todos ellos que vienen
a invertir en el $er#.
%enemos un manejo macroeconmico bastante bueno. Las cifras econmicas en el
$er# son realmente buenas. <a llevamos prcticamente cerca de KK o +G meses
consecutivos de crecimiento.
9o es oficial todava, pero en el 5GGK creemos que crecimos alrededor de un KO y en
el $I0 sectorial de la construccin 3donde pens que estaba en *53*FO3 tenemos un
crecimiento de un *8,DO.
Es un monto alto. < en el sector de la construccin, desde que comen/amos esta
reactividad constructora, ya estamos en un crecimiento sectorial de un +GO.
on cifras que estn dando una muestra de que el pas est tranquilo, est solvente y
tambin que "ay una crisis en camino, pero qu le vamos a "acer. 9o creceremos
Peste a&oQ entonces a un *8O, que es altsimo, sino que creceremos a un *53*FO.
/Naericas) MAan trabajado ustedes a la par con el gobierno para lograr estas
tendencias de inversinN
/alare)o) 0ueno, nosotros trabajamos muy cerca del gobierno. !omo cmara, desde
"ace seis o siete a&os que "emos pedido que invierta el sector p#blico lo que tiene
que invertir, porque si el sector p#blico no invierte, pues tampoco lo "ace el sector
privado.
%enemos estadsticas que demuestran que ambos tipos de inversin van paralelos)
cuando el Estado deja de invertir, el privado tambin lo deja.
Este a&o, entre sector p#blico y privado tenemos una inversin del 58,KO del $I0.
!omo ves, es muy alta y esperamos una inversin ms o menos similar el 5GG+.
!uando menos, s llegamos al 5G355O 6R7, lo importante es crecer.
/Naericas) MAay inversiones especficas para combatir los efectos de la crisis
financiera mundialN
/alare)o) En este #ltimo plan 3que llamaron anticrisis3 el gobierno aument la
inversin en al menos *G.GGGmn de soles P@LF.*,GmnQ, y ya estamos "ablando de
FG.GGGmn de soles en inversin. El reto probablemente est en que se invierta
realmente. Las cifras estn dadas, los montos estn dados, las autori/aciones
tambin, pero a veces por los trmites burocrticos que tenemos no se invierte lo que
debiera.
/Naericas) M;u medidas se podran tomar para agili/ar los cronogramas de los
proyectosN
/alare)o) Aemos tenido una reunin con el primer ministro y con el presidente del
!ongreso, entre otros, y estamos pidindoles que vean la forma de apurar los
trmites burocrticos, porque el problema son las municipalidades.
4e acuerdo a la !onstitucin, las municipalidades son autnomas y, por lo tanto, dan
ordenan/as que a veces van en contra de las reglas del pas, y eso no puede ser. %iene
que "aber una norma superior a las municipalidades.
/Naericas) MAay estudios tcnicos, de prefactibilidad y factibilidad que estn
retrasando proyectosN
/alare)o) 4epende del tipo de obra. En el tipo de obras grandes, de concesiones,
vamos muy bien y le "emos dic"o al ministro Pde %ransportes y !omunicacionesQ
que no es posible que un proceso de concesin lleve cuatro a&os. Es intolerable. $or
lo tanto, en este tema de concesiones y obras grandes, "emos sido demasiado lentos.
$or otro lado, en las obras que se "acen diariamente en el pas 3obras normales de
infraestructura, agua, desagSes, electrificacin y construccin de carreteras, etctera3
realmente "emos tenido una sorpresa, pues "ay muc"os proyectos que cuentan con
estudios de prefactibilidad y factibilidad, y estn reali/ables en cualquier momento.
/Naericas) 4ado que "ay proyectos listos para ejecutarse, Mcree que la falta de
financiamiento afectar al sector y retrasar las iniciativasN
/alare)o) Eso aqu es un tema que creo nos va a afectar. iempre "e dic"o que los
levantamientos de las lneas de crdito se van a endurecer y van a ser cada ve/
mayores, "asta que sepamos a dnde va la crisis internacional. Indudablemente,
"abra que trabajar muc"o en el tema de financiamiento.
%enemos a la !orporacin (ndina de -omento P!(-Q, al 0I4 y al 0anco Eundial,
que ya "an manifestado que estn totalmente de acuerdo en "acer prstamos para los
proyectos de inversin. @no de ellos es la muestra que "a dado la !(-, que "a
prestado @LF,Gmn que se estn concretando a"ora para la terminacin de la
carretera Interocenica ur.
/Naericas) $or otra parte, se "a vuelto ms complicado que la banca privada
proporcione financiamiento...
/alare)o) <o creo que s. Efectivamente, va a ser ms difcil, pero "emos citado a
una reunin con el presidente de la asociacin de bancos y, seg#n ellos, en el sector
inmobiliario van a seguir trabajando normalmente, o sea, no "abr reducciones de
crdito para el sector inmobiliario.
/Naericas) MAan evaluado trabajar con bonos de infraestructura para financiar
proyectosN
/alare)o) 9o. El Estado s trabaja con documentos. !uando se "ace una asociacin
p#blico3privada, el Estado emite un certificado que se convierte en un bono y con
ese bono se "ace un pago o se levanta capital, pero desde el sector privado no se
trabaja con este tipo de bonos.
NECESIDADES0 IDEAS DE PRO1ECTOS
e suelen clasificar las necesidades en primarias y secundarias, se tiende a clasificar
las necesidades primarias todas las que una sociedad considera imprescindibles, para
un ciudadano normal o medio.
CICLO DE VIDA DE LOS PRO1ECTOS
La figura 9T G* muestra esquemticamente el concepto de ciclo de vida de los proyectos. La
figura se aplica a los proyectos de la construccin, donde sus entregables tienen dos mbitos)
La obra, que en el caso de la figura se trata de una edificacin
La documentacin correspondiente a la obra, este es el llamado el dossier de obra.
La figura 9T G5 muestra la secuencia "ori/ontal de las etapas de los proyectos, el crculo
representa cada una de las etapas del proyecto, y su posicin despla/ada representa cada una
de las etapas del ciclo de vida del proyecto "asta llegar a la obtencin del producto del
proyecto.
-igura 9T G*) ciclo de vida de los proyectos de la construccin.

A2ENTES DEL SECTOR CONSTRUCCION
Para el Per y para muchos otros pases, la construccin es un promotor de
desarrollo, que requiere ser debidamente orientado para aprovechar tal corriente o
impulso de desarrollo del pas. No aprovechar este impulso es perder grandes
oportunidades, nuestro pas no puede dejar pasar tales oportunidades. Para
muchos de los involucrados, es conocido la situacin problemtica de muchas
empresas nacionales dedicadas a tal actividad, esta desazn que sienten muchos
peruanos, se debe tambin a que no se e!presa en los medios y en las
oportunidades adecuadas, tal problemtica.
"simismo, e!isten entidades, organismos, universidades, e instituciones que no
logran identi#icar la necesidad del pas, en cuanto a su razn de ser, su visin como
parte involucrada con el $ector de la %onstruccin. &sto lamentablemente no
permite que las entidades involucradas puedan pre'identi#icar su razn de ser, sus
orientaciones, su propia visin, y lo que es peor aun no disponer de una misin
congruente con la requerida por el $ector, por el pas(.
)n ejemplo, como #orma de autocrtica es que algunas universidades aportan al
medio empresarial y publico, con egresados que a veces no se ajustan a las
necesidades del mercado, sta es una #orma objetiva de demostrar que no hay una
visin del $ector integradora, que permita trabajar con la retroalimentacin
necesaria.
IMPACTO DE UNA PROPUESTA PARA EL SECTOR CONSTRUCCION
5*
Impacto de una propuesta de
Impacto de una propuesta de
Visin para el Sector de la
Visin para el Sector de la
Construccin en el Per
Construccin en el Per
5*
Impacto de una propuesta de
Impacto de una propuesta de
Visin para el Sector de la
Visin para el Sector de la
Construccin en el Per
Construccin en el Per
5*
Impacto de una propuesta de
Impacto de una propuesta de
Visin para el Sector de la
Visin para el Sector de la
Construccin en el Per
Construccin en el Per

CALIDAD DEL SECTOR CONSTRUCCION
4e acuerdo a la norma tcnica peruana 9%$ IU KDG5, edicin *++, se entiende por)
Calidad.3 La totalidad de las caractersticas de una entidad que le confieren la aptitud para
satisfacer las necesidades e'plcitas e implcitas.
Iequisitos para la calidad.3 E'presin de las necesidades o su traduccin en un conjunto de
requisitos, establecidos en trminos cuantitativos o cualitativos, para las caractersticas de
una entidad, con el fin de permitir su reali/acin y su e'amen.
!ontrol de calidad.3 %cnicas y actividades de carcter operativo, utili/adas para satisfacer
los requisitos para la calidad.
Iegistros.3 4ocumentos que proveen evidencias objetivas de las actividades efectuadas o de
los resultados obtenidos.
$ara los fines prcticos del presente tema se piensa que es ms importante anali/ar, verificar
e implementar, el cmo se deberan implementar tales conceptos al negocio de la
construccin, y comprobar los beneficios de tales acciones.
La definiciones a y b, deben aplicarse en la etapa de la concepcin del proyecto, en especial
la definicin de calidad. La finalidad es determinar aquellas caractersticas de calidad del
producto de la construccin, que le darn la aptitud para satisfacer las necesidades e'plcitas
6e'presadas y definidas por escrito7 e implcitas 6e'pectativas7 del cliente.
@na ve/ que se agotan las conversaciones, y se inicia la ingeniera del proyecto, en esta
etapa el profesional responsable deber definir los requisitos cuantitativos o cualitativos de
calidad a cumplirse durante el proceso de construccin. Esto debe "acerse para ejecutar el
proceso de construccin bajo condiciones planificadas y controladas sistemticamente. El
profesional responsable tiene esta obligacin ya que es :el padre de la criatura: 6el producto
de la construccin7.
(qu es donde cabe la pregunta) M!mo el profesional responsable se asegurar que su
:"ijo: 6producto de la construccin7 llevar en sus genes sus rasgos caractersticos, la #nica
forma segura ser planificando lo siguiente)
La ejecucin obligatoria de ensayos, controles, pruebas, verificaciones, etc., que debern
aplicarse durante el proceso de construccin.
4efiniendo o citando los criterios de aceptacin en base a determinados cdigos, normas de
productos, y normas de mtodos de ensayo.
$lanificando el uso de registros que demuestren que lo planificado se cumpli y que los
resultados cumplen con los criterios de aceptacin previstos.
Los puntos se&alados 6*, 5 y F7 son parte de las actividades de carcter operativo que deben
reali/arse para comprobar la satisfaccin de los requisitos de calidad, recordar sta es la
definicin de control de calidad. Entonces seg#n lo e'presado, es aqu donde surge :La
aplicacin de los costos de calidad a la construccin:, ya que tales actividades son factores
de los costos de calidad.
Es prioritario establecer que se debern aplicar los costos de calidad como medio seguro
para el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en el e'pediente tcnico. 9o
"acer esto, es generar de forma voluntaria o involuntaria costos de no calidad? y por lo tanto,
generar prdidas a la empresa.
Costos relati,os a la calidad -CRC.
$ara aplicar la definicin de !I!. se tendr)
CRC 3 CDC 4 CNC
donde)
!I! V !ostos relativos a la calidad, !I!
!4! V !ostos de calidad, !4!
!9! V !ostos de no calidad, !9!
Es decir, la empresa responsable de la construccin debe planificar, y cumplir con controles,
ensayos, pruebas, anlisis, planificados previamente, slo as se lograr la calidad
satisfactoria. Es necesario cumplir con tales premisas, ya que en caso contrario no se lograr
cumplir con la calidad satisfactoria, lo cual significa lo siguiente)
Efectuar reprocesos, re"acer los trabajos correspondientes a una partida completa, en
algunos casos, ya que no se "abran cumplido los requisitos de calidad.
Ieempla/ar materiales e insumos adquiridos, ya que los anlisis reali/ados demuestran que
no se cumplen los requisitos de calidad.
!ompletar procesos en etapas no oportunas 6despus de "aber terminado los procesos7, es
decir, generando mayores costos directos e indirectos mayores, "acer los trabajos en ms de
una oportunidad.
El tiempo empleado para completar trabajos retrasados, debido al no cumplimiento de los
requisitos de calidad en el momento de ejecucin de la partida anali/ada.
%odas estas actividades) a, b, c, d, y otras afines son las que forman parte de los !9!,
generndose as el inicio de las prdidas en la obra.
Identi%icaci'n de p"ntos de control
Aabiendo demostrado conceptualmente la necesidad de efectuar actividades de carcter
operativo 6control de calidad7, surge la pregunta MEn qu momento deben efectuarseN,
M!mo y en qu consisteN, M;u se debe controlarN, M;u debe registrarse y quin debe
"acerloN.
$ara responder a todas stas preguntas es necesario prever)
La elaboracin de instrucciones escritas para la ejecucin de las actividades de control de
calidad.
La identificacin de los puntos de control, sobre todo es necesario definir el momento
oportuno para su ejecucin, siendo la premisa) :cumplir con un punto de control, para evitar
un !9!, el cual retrasa y aumenta los costos de la construccin:.
@n ejemplo muy simple sera) la prueba de asentamiento 6slump7 se "ace una ve/ que el
mi'er llega a obra 6antes del vaciado del concreto, y no despus7, permite controlar una
caracterstica de calidad del concreto solicitado. 4e no cumplirse con el criterio de
aceptacin, el concreto debe ser rec"a/ado. Aacer la prueba despus del vaciado no tiene
ning#n objetivo prctico.
Utro ejemplo sera) El ensayo para comprobar el grado de compactacin de la preparacin y
compactacin del suelo, debe "acerse antes del vaciado de losa, ya que de no "acerlo
podran ocurrir dos situaciones)
(l no conocer el valor se estara asumiendo que se "a cumplido, por lo que, se "ara el
vaciado de la losa. $ero al no e'istir el registro que deja constancia que se "a cumplido con
el criterio de aceptacin "ay un riesgo potencial de falla.
%ranscurrido un determinado tiempo y si ocurre la falla de la losa, es fcil comprobar que la
causa podra ser no "aber cumplido con el grado de compactacin especificado, y al no
"aber "ec"o el ensayo, el contratista debe asumir toda la responsabilidad. Esto significa
asumir los trabajos de correccin) :Aacer nuevamente la losa, adems de cubrir las perdidas
de produccin del cliente, debido a las molestias y parali/aciones de la produccin del
!liente:, este es un claro ejemplo de !9!.
En cualquier caso la pregunta sera) :M;u es mejorN:, :M9o es ms econmico cumplir con
los ensayos previstosN:, :M9o ser mejor prever la plena aplicacin de los costos de calidad,
para evitarse !9!N:, :M!ul es la relacin beneficioWcosto de los costos de calidad respecto
a los costos de no calidadN:.
ASPECTOS DE CALIDAD 1 ETICA
Una nueva denuncia contra Vera Balln (uente ! Diario la Re"#$lica% &'$ado ()
de *ar+o del ,--./
*obierno de +egin "requipa lo acusa por mala
construccin. ,uelle artesanal de ,ollendo se
encuentra inservible pese al alto costo que demand
la inversin.
Xiuliana Ietamo/o, (requipa.
&l gobierno regional de "requipa acord denunciar
penalmente a -aniel .era /alln, e! presidente de
dicha institucin, por las irregularidades cometidas
en torno al muelle artesanal de ,ollendo.
&l consejo regional arequipe0o acus a .era /alln,
actual je#e del 1nstituto Nacional de -esarrollo
21nade3, por los presuntos delitos de peculado y
construccin ilegal.
-e acuerdo con las pesquisas internas del consejo, en la gestin de .era /alln 4del Partido
"prista Peruano 4 la obra #ue sobrevalorada porque demand un gasto casi nueve veces
mayor al monto original, estipulado en el 5667.
&n dicho a0o se estableci como capital para la construccin del muelle la suma de un
milln 886 mil nuevos soles. $in embargo, cuando .era /alln entreg la in#raestructura al
trmino de su gestin, en el 5669, se lleg a gastar : millones :66 mil soles.
LAS EVIDENCIAS
;a investigacin concluy, encima, que la obra debe ser reconstruida al encontrarse
<inservible<, en base a un in#orme de =ondepes.
&n la denuncia tambin se encuentran comprendidos los e! gerentes regionales >aime
Ponce, &rnesto %ceres, ?orlando @errones y .ctor ?uerta, quienes acompa0an a .era
/alln en el 1nade.
A$%)+1-"-. -aniel .era /alln 2de lentes3
sum una denuncia ms por su gestin como
presidente regional de "requipa. 2=otoB
,arino $nchez3
"l igual que el dirigente aprista, los #uncionarios nombrados a#rontan una serie de procesos
penales por supuestos actos de corrupcin en el periodo 5667 ' 5669.
;a denuncia, #ormulada por una comisin especial para investigar la construccin del muelle,
se da en medio de un intercambio de acusaciones entre .era /alln y el actual presidente
regional de "requipa, >uan ,anuel *uilln.
;a congresista aprista ,ercedes %abanillas a#irm que su bancada no obstaculizar una
eventual investigacin que se d contra .era /alln en el %ongreso.
<Co no voy a dar nombres pero lo que s debo dejar en claro es que si denuncian a algn
#uncionario que es aprista, las denuncias recaen en la persona y no en la institucin poltica<,
dijo.
00CULPA ES DE LOS MAR1ISTAS22
D3 &l e! presidente regional de "requipa y actual je#e de 1nade, -aniel .era /alln, mani#est
que la construccin del muelle artesanal de ,ollendo se realiz con total transparencia y
sostuvo que e!iste una <carga poltica< en su contra promovida por <sectores mar!istas<.
53 &n ese sentido, culp a la actual gestin de >uan ,anuel *uilln de ser responsable de la
situacin en que se halla el muelle artesanal de ,ollendo por no darle #uncionamiento.
73 <&l actual gobierno regional debi culminar la obra. Nosotros dejamos el manual de
#uncionamiento, pero ellos no lo aplican desde que entraron. "l ser una obra en el mar, que
no es igual que en tierra, necesita ms cuidado<, asever a ;a +epblica.
E3 Por otro lado, .era /alln mani#est que el "pra no le ha pedido ningn in#orme sobre la
contratacin de seis #uncionarios apristas para el 1nade, con procesos abiertos por su
actuacin en el gobierno regional de "requipa. .era /alln puntualiz que lo denuncian
debido a que <hay un odio poltico terrible porque los que actualmente estn en el poder no
hacen nada<.
La corr"pci'n "ndial en el sector de la constr"cci'n -5"ente6
http6778880attacadrid0or97d7:7;<==>==?=@A<0php .
Los bancos multilaterales de desarrollo 60E4, tales como el 0anco Eundial, y las agencias
de crdito a la e'portacin 6(!E7 "an comen/ado a reconocer el problema de la corrupcin
en parte debido a las presiones de las U9X
Nat"rale)a & diensi'n del pro#lea

eg#n repetidas encuestas, la corrupcin es ms importante en la construccin que en
cualquier otro sector de la economa.6*7 La dimensin de la corrupcin gana envergadura
por la dimensin y el alcance del sector, que va desde la infraestructura de transporte y
usinas, "asta "ogares. La corrupcin afecta a actores privados y p#blicos mientras compiten
por su cuota del mercado de la construccin mundial que alcan/a unos F,5GG trillones de
dlares al a&o. Este mercado representa alrededor del ,YJO del $0I de los pases
desarrollados y en desarrollo avan/ados, y del 5YFO del $0I en pases en desarrollo de
menor ingreso. 657
Las prcticas corruptas abundan en todas las fases de los proyectos de construccin. (lgunos
proyectos no "ubieran siquiera llegado a la etapa de planificacin sin la motivacin de la
corrupcin? la adjudicacin de contratos de construccin por lo general se ve manc"ada por
la corrupcin, as como tambin los proyectos de mantenimiento implementados una ve/
finali/ada la construccin. @na licitacin podra volverse objeto de corrupcin debido a la
presin internacional. ( travs de ofertas de armas y ayuda, el gobierno de un pas
desarrollado podra influir en un pas en desarrollo para asegurarse de que una empresa de
un pas desarrollado sea adjudicataria de un proyecto, aunque no sea la mejor opcin o la
menos costosa.
(lgunas caractersticas "acen que el sector de la construccin sea ms propicio para los
actos de corrupcin, entre ellas) la gran competencia por contratos a gran escala? los
numerosos permisos y aprobaciones oficiales? el carcter #nico de algunos proyectos que
"ace difcil comparar los precios? las oportunidades de demora y e'cesos? y el "ec"o de que
la calidad del trabajo se vea rpidamente ocultada por el "ormign, y el yeso y los
revestimientos. Los proyectos son ejecutados por decenas, a veces, cientos de subcontratistas
de menor escala lo que genera un laberinto de transacciones difciles de supervisar.
La corrupcin en la construccin tiene tambin un costo directo sobre la vida. Los proyectos
de construcciones deficientes, manc"adas de sobornos, afectan y cobran vidas en reas de
terremotos. Los corruptos tienden a poner el beneficio personal por sobre el bienestar de los
otros, claramente demostrado en el caso del ganador de los $remios a la Integridad de %I
5GGD, atyendra 4ubey, asesinado poco despus de e'poner su preocupacin sobre las
prcticas corruptas dentro de la (utoridad 9acional de (utopistas en India.
El papel del financiamiento internacional
lo en el mundo en desarrollo, se gastan unos 5,G.GGG millones de dlares en
infraestructura al a&o. La mayor parte de este dinero proviene de bancos comerciales y
bancos multilaterales de desarrollo 60E47 tales como el 0anco Eundial, mientras que las
agencias de crdito a la e'portacin 6auspiciadas por el gobierno7 con inversin privadas
6(!E7 a menudo financian proyectos a gran escala. El impacto que todos estos grupos
podran tener en la corrupcin resulta enorme, y la influencia de los 0E4 va ms all de las
vastas sumas de dinero que realmente invierten 6el 0anco Eundial planea gastar unos J.GGG
millones de dlares en proyectos de infraestructura a lo largo de 5GG,7 dado que act#an
como catali/adores de un mayor apoyo financiero proveniente del sector privado, y ayudan a
establecer polticas de infraestructura en pases en desarrollo. Eientras que los 0E4 "an
comen/ado la confeccin de una lista negra de empresas con conductas corruptas probadas,
la participacin de los 0E4, no garanti/a que el proyecto se vea libre de corrupcin. Las
(!E "an mostrado menor intencin de luc"ar contra la corrupcin, a menudo no logran
aplicar medidas anticorrupcin diligentes a#n en las e'tra&as instancias en que tales medidas
e'istan.
Los 0E4 y las (!E "an comen/ado a reconocer el problema de la corrupcin en parte
debido a la presin e'terna de las U9X. Las medidas consideradas incluyen la in"abilitacin
de empresas culpables de fraude y corrupcin, estrictas normas de compras, y mejor gestin
financiera y de control. Aay muc"as cosas que mejorar a#n. e necesita mayor supervisin,
canales seguros para los informantes, mejor divulgacin de normas de transparencia y mayor
promocin de la participacin p#blica.
Las empresas que pagan sobornos para obtener contratos internacionales deberan ser
sancionadas y registradas en la lista negra, independientemente de dnde se cometa el delito.
in embargo, a#n en lugares donde se "a implementado una arquitectura legal nacional para
ju/gar los actos de corrupcin, las empresas "an logrado /afar del proceso. La tenacidad con
la
que los fiscales en el empobrecido pas africano de Lesot"o "an perseguido a grandes
empresas occidentales por pago de sobornos para construir una planta "idroelctrica de
K.GGG millones de dlares "a demostrado esa tendencia. eguido a la causa llevada a cabo en
Lesot"o, el 0anco Eundial logr revertir una sentencia anterior de no in"abilitar una de las
empresas involucradas, la empresa canadiense de ingeniera (cres International, y podra
implementar procedimientos similares de in"abilitacin contra empresas que estn siendo
ju/gadas en la actualidad, incluyendo la empresa alemana La"meyer, pie 0atignolles de
-rancia, e Impregilo de Italia.
Los costos de la corrupcin
La corrupcin en el sector de la construccin no slo saquea las economas, tambin les da
forma. (l reconocer el problema de la corrupcin en el sector de la construccin, los
tomadores de decisiones presupuestarias podran torcer los gastos del sector para evitar las
prdidas. (lternativamente, si los que toman las decisiones son en s corruptos, podran
decidir gastar ms en infraestructura para incrementar las oportunidades de obtener
beneficios personales. En la etapa de instalacin, la corrupcin reduce los gastos en
infraestructura a la ve/ que reduce la productividad de la misma. La corrupcin tambin
aumenta el costo operativo de la infraestructura de servicios, reduce su calidad y acceso a
ellos, en especial para los ms pobres.
El costo de la corrupcin en el sector de la construccin y la ingeniera no se limitan al
dinero. El da&o causado por los desastres naturales tales como los terremotos se ve
incrementado en lugares donde las prcticas corruptas comien/an a florecer, como por
ejemplo en lugares donde los inspectores reciben sobornos para ignorar reglamentaciones de
construccin y planeamiento. !omo resultado, cuando colapsan "ogares de construccin
deficiente, se pierden vidas y "ay cientos de "eridos.
La corrupcin en el sector de la construccin tambin da&a el medio ambiente. Euc"os
proyectos "an progresado slo porque se "aban pagado sobornos para pasar por alto
peligros ambientales y sociales, a menudo por la colusin de consultores que arriesgaran la
cancelacin de proyectos futuros si no lograran apoyo para el inters de sus clientes para
promover inversiones en campos verdes.

Entre los proyectos manc"ados con acusaciones de sobornos se encuentran)
El pro&ecto hidroelctrico de 1ac&ret+ en la frontera entre (rgentina y $araguay,
construido con el apoyo del 0anco Eundial, que est inundando los Esteros del Iber.
4ebido a los e'cesivos costos, la electricidad generada por <acyret no resulta
econmica y necesita el subsidio del gobierno. eg#n el 4irector de la Uficina de
$araguaya de !ontabilidad Xeneral, unos @ L*.KJG millones en gastos para el proyecto
Zno cuentan con la documentacin legal y administrativa para justificar los gastos[.
La represa de Bati9ede sobre el ro !imanu2, Indonesia, que cubrir de agua un rea de
D+ 2m5, inundando unas FG localidades y despla/ando alrededor de D*.GGG personas. e
espera que la construccin comience este a&o. E'pertos en medio ambiente consideran
que la represa de \atigede no es necesaria.
El reser,orio de la represa de /aC"n en Sara8aC, Ealasia, que cubrir con agua JGG
2m5 de selva tropical. El mandato para desarrollar el proyecto fue otorgado a un
contratista amigo del gobernador de ara1a2. El gobierno provincial de ara1a2 todava
est buscando clientes que consuman la electricidad que ser generada por el proyecto.
La planta n"clear de /ataan en las 5ilipinas, construida por un valor de ms de @
L5.GGG millones. El contratista, Hesting"ouse, admiti "aber pagado @ L*J millones en
comisiones a un amigo del antiguo $residente Earcos. El reactor se ubica en una lnea
con fallas activas, dando as lugar a un mayor riesgo de contaminacin nuclear si la
planta comen/ara a operar.
La represa de /"$a9ali en U9anda, en la que el 0anco Eundial y cuatro gobiernos ms
estn investigando casos de corrupcin, luego de que la subsidiaria britnica de la
empresa de construccin noruega, .eide22e, admiti "aber pagado un soborno a un
funcionario p#blico ugands. 9unca se "a evaluado el impacto ambiental acumulativo de
0ujagali.

Transparencia Internacional
$uede encontrar mayor informacin en "ttp)WW111.transparencia.org.esW
AL2UNOS DATOS ESTADISTICOS RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION