Modelo Estimación de Nivel de Serevicio

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN Profesor Patrocinante
Facultad de Ingeniera Sr. Toms Echaveguren N.

Departamento de Ingeniera Civil

MODELO DE ESTIMACIN DEL NIVEL DE SERVICIO PARA INFRAESTRUCTURA
VIAL

Mauricio Alejandro Gutirrez Becerra

Informe de Memoria de Ttulo
Para Optar al Ttulo de

Ingeniero Civil

Marzo, 2012
RESUMEN

El patrimonio de un pas contiene los elementos que permiten satisfacer las necesidades de su
poblacin. Incluye capital humano, activo fsico, patrimonio natural y patrimonio cultural. En
particular, los activos fsicos viales son los elementos que permiten el desplazamiento de los
usuarios en forma confortable y segura. La gestin de activos permite administrarlos para
maximizar los beneficios de los usuarios y minimizar los costos de las agencias viales.

El aumento de las expectativas de los usuarios en seguridad, comodidad, preservacin del activo
y cuidado del ambiente, ha provocado que en Chile se necesiten nuevos modelos de gestin de
infraestructura vial, que contengan una mtrica para estimar su desempeo.

El objetivo de este trabajo fue desarrollar un modelo de estimacin del nivel de servicio para la
infraestructura vial de Chile, basado en la gestin de activos, que permita a la agencia vial, la
Direccin de Vialidad del MOP, y a los usuarios evaluar el rendimiento de los activos viales.

Para lograrlo, se estudi el concepto de nivel de servicio utilizado en la gestin de activos. Luego
se analiz el modelo de gestin vial aplicado actualmente en Chile. Posteriormente, con esta
informacin se propuso una nueva definicin de nivel de servicio aplicada a la realidad chilena,
con la que se gener una estructura de modelo que contiene una metodologa de clculo para
estimar el nivel de servicio, a travs de la evaluacin de conformidades de los activos.
Finalmente, se aplic el modelo a tres casos simulados con condiciones de nivel de servicio muy
bueno, regular y muy malo.

El modelo permite: evaluar el desempeo de los activos de una red vial a travs de la evaluacin
de nivel de servicio; comparar desempeos de agencias viales en una red; identificar qu tramos
necesitan una mayor inversin de mantenimiento; generar una escala de calificacin que
represente los niveles de servicio; incluir ponderadores para cada grupo de activos; e incluir
objetivos de rendimiento que reflejen las expectativas de los usuarios, agencias viales e
inversionistas.

Este trabajo est dedicado a mis padres Luis Ramn y J acqueline por su
apoyo incondicional en cada momento de mi vida.
AGRADECIMIENTOS

Quisiera agradecer a mi profesor patrocinante Toms Echaveguren por su compromiso,
dedicacin y voluntad en todo momento para sacar adelante esta Memoria de Ttulo. Sin l, no
hubiera sido posible.

A la Universidad de Concepcin por contribuir enormemente a mi formacin profesional, y ms
importante an, a mi desarrollo como persona.

ndice de contenidos i

NDICE DE CONTENIDOS

CAPTULO 1 INTRODUCCIN ............................................................................................. 1
1.1 Motivacin ........................................................................................................................ 1
1.2 Objetivos ........................................................................................................................... 2
1.3 Metodologa ...................................................................................................................... 3
1.4 Principales resultados y conclusiones ............................................................................... 3
1.5 Contenidos ........................................................................................................................ 4
CAPTULO 2 GESTIN DE ACTIVOS .................................................................................. 5
2.1 Introduccin ...................................................................................................................... 5
2.2 Contexto de la gestin de activos ..................................................................................... 5
2.3 Definicin de gestin de activos ....................................................................................... 7
2.4 Los activos viales ............................................................................................................ 13
2.5 Experiencias de gestin de activos en el mundo ............................................................. 16
2.6 La gestin de infraestructura en Chile ............................................................................ 19
2.7 Las concesiones viales en Chile ...................................................................................... 21
2.8 Conclusiones ................................................................................................................... 23
CAPTULO 3 MODELO DE ESTIMACIN DE NIVEL DE SERVICIO ........................... 25
3.1 Introduccin .................................................................................................................... 25
3.2 Definicin tcnica de nivel de servicio ........................................................................... 25
3.3 Descripcin general del modelo ..................................................................................... 28
3.4 Conclusiones ................................................................................................................... 41
CAPTULO 4 APLICACIN DEL MODELO PROPUESTO ............................................... 42
4.1 Introduccin .................................................................................................................... 42
4.2 Casos simulados .............................................................................................................. 42
4.3 Clculo de nivel de servicio para los casos simulados ................................................... 43
4.4 Conclusiones de los resultados obtenidos de los casos simulados ................................. 53
4.5 Conclusiones ................................................................................................................... 54
CAPTULO 5 CONCLUSIONES ........................................................................................... 55
REFERENCIAS ......................................................................................................................... 59
ANEXOS ......................................................................................................................... 62

ndice de tablas ii

NDICE DE TABLAS

Tabla 2.1 Actividades y herramientas tpicas de los procesos de la gestin de activos ............. 10
Tabla 3.1 Ponderadores relativos para cada activo..................................................................... 32
Tabla 3.2 Ponderadores relativos para cada grupo de activos .................................................... 33
Tabla 3.3 Ejemplo de clculo de nivel de servicio actual a travs del criterio de conformidad 34
Tabla 3.4 Clculo de la conformidad actual para el ejemplo de la Tabla 3.3............................. 37
Tabla 3.5 Informe de calificacin para el ejemplo de la Tabla 3.1 ............................................ 40
Tabla 4.1 Tramificacin de la red para la aplicacin del modelo............................................... 43
Tabla 4.2 Grupos de activos para la simulacin del modelo propuesto ..................................... 44
Tabla 4.3 Nmero total de muestras a inspeccionar por activo para los casos simulados ......... 45
Tabla 4.4 Resultados de los clculos de conformidades actuales para el Caso 1 ....................... 47
Tabla 4.7 Informe de nivel de servicio de los activos para los casos simulados ........................ 50
Tabla 4.8 Informe de nivel de servicio por grupos de activos para los casos simulados ........... 51
Tabla 4.9 Informe de nivel de servicio para cada caso simulado ............................................... 52

ndice de figuras iii

NDICE DE FIGURAS

Figura 2.1 Relacin entre los problemas y las soluciones de transporte ...................................... 6
Figura 2.2 Elementos de un sistema de gestin de activos ........................................................... 8
Figura 2.3 Componentes de un sistema de gestin de activos ..................................................... 9
Figura 2.4 Enfoque de ciclo de vida para gestin de activos ..................................................... 11
Figura 2.5 Principales grupos de activos viales .......................................................................... 16
Figura 3.1 Esquema de nivel de servicio v/s calidad de servicio ............................................... 27
Figura 3.2 Estructura general del modelo propuesto para el clculo de nivel de servicio ......... 28
Figura 3.3 Procedimiento para el clculo del nivel de servicio .................................................. 35
Figura 3.4 Diagrama de flujo del procedimiento para generar informes .................................... 40
Figura 4.1 Red en la cual se aplic el modelo ............................................................................ 43
Figura 4.2 Resultados sobre la red en la cual se aplic el modelo ............................................. 53
Captulo 1: Introduccin 1

CAPTULO 1 INTRODUCCIN

1.1 Motivacin

Actualmente el usuario de infraestructura vial est ms informado y es ms exigente. Demanda
carreteras ms seguras y confortables, lo que ha provocado que las agencias viales se estn
enfocando en generar niveles de servicio de infraestructura vial acordes con tales expectativas.

Una forma de asegurar este nivel de servicio es a travs de la gestin de activos: un enfoque de
mantenimiento de carreteras, cuya funcin es mantener los niveles de servicio igual o mejor a los
acordados, a travs de la optimizacin de la gestin de todos los activos presentes en la ruta, tales
como pavimentos, estructuras, elementos de trnsito, taludes, fajas, drenajes, entre otros.

La gestin de activos se aplica a nivel estratgico, de red y de proyecto. Por ejemplo, Estados
Unidos y Australia la han implementado, mejorando el nivel de servicio prestado a los usuarios y
disminuyendo los costos asociados al mantenimiento. Por otro lado, en Sudamrica, los contratos
por nivel de servicio han aplicado este enfoque indirectamente en las ltimas dos dcadas,
consiguiendo resultados positivos, como es el caso de Uruguay y Argentina, donde han existido
disminuciones en los costos de mantenimiento vial de hasta un 25% y un mejoramiento de los
niveles de servicio de la infraestructura.

En Chile, la infraestructura vial concesionada y la no concesionada no han considerado la gestin
de activos para asegurar niveles de servicio a los usuarios. Sus modelos se basan en el control de
obras fsicas y no en mantener los estndares de los activos mediante la gestin.

Para cambiar el tipo de gestin en Chile hacia la gestin de activos, se necesita de una definicin
tcnica de nivel de servicio, que es la unidad de medicin que permite evaluar el rendimiento de
cada uno de los activos para reflejar el desempeo de la va. Esta definicin no se aplica
actualmente en las rutas no concesionadas de Chile, ya que los contratos de mantenimiento no se
han orientado hacia la gestin. Por otro lado, para las vas concesionadas, este concepto no se
encuentra claramente definido en la Ley de Concesiones, ni en su reglamento asociado, ni

tampoco en las bases de licitacin de los proyectos concesionados. Por ello, es necesario generar
un modelo que permita estimar el nivel de servicio de la infraestructura vial, desde el punto de
vista tcnico, y a la vez establecer cmo medir tal nivel de servicio, permitiendo tanto a la
agencia vial como al usuario evaluar el rendimiento actual de los activos viales, y como ste
influye en las demandas de comodidad y seguridad.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo general

Desarrollar un modelo de estimacin de nivel de servicio para la infraestructura vial bajo el
concepto de gestin de activos, que permita tanto a la agencia vial como a los usuarios evaluar el
rendimiento de los activos viales.

1.2.2 Objetivos especficos

Conceptualizar el problema a travs de un estudio de los modelos de gestin de activos
aplicados en el mundo y del estudio del modelo de gestin aplicado en Chile
Definir tcnicamente el concepto de nivel de servicio en concordancia con el enfoque de
gestin de activos.
Generar un modelo general de estimacin de nivel de servicio, que defina los activos, las
caractersticas a evaluar, el sistema de medicin y los umbrales de servicio.
Aplicar el modelo propuesto a casos de estudios simulados, representativos de niveles de
servicio muy bueno, regular y muy malo.


1.3 Metodologa

El primer desafo para implementar la gestin de activos a la infraestructura vial en Chile, fue
analizar los modelos de gestin de activos ocupados en Estados Unidos, Reino Unido y Australia,
que tienen mayor experiencia al respecto. Luego, para encontrar las limitantes de una posible
aplicacin, se estudi el modelo de gestin utilizado en Chile.

Habindose comprendido como se utiliza el concepto de nivel de servicio en la gestin de
activos, se propuso una definicin tcnica de este concepto, aplicada a la realidad de la
infraestructura vial chilena. En base a esta definicin, se gener un modelo de estimacin de nivel
de servicio, basado en la gestin de activos, que permite estimar el desempeo de una agencia
vial, a travs de la evaluacin del comportamiento de cada uno de los activos presente en la red.

Luego se desarroll una aplicacin del modelo propuesto, para tres escenarios simulados
pertenecientes a una misma red. El primero con un nivel de servicio muy bueno, el segundo con
un nivel de servicio regular, y el tercero con un nivel de servicio muy malo. El principal objetivo
de esta aplicacin fue proporcionar una mejor comprensin de cmo las metodologas adoptadas
en el modelo propuesto se pueden aplicar a escenarios reales.

1.4 Principales resultados y conclusiones

El modelo propuesto permite estimar el nivel de servicio para la infraestructura vial, basado en
los principios de la gestin de activos. Funciona como un enlace entre la gestin estratgica y las
actividades de operacin del da a da, tales como; la creacin, la operacin, el mantencin, el
reemplazo, la renovacin y la eliminacin de los activos presentes en la red.

En Chile, la red vial no concesionada y la concesionada, no utilizan la gestin de activos y slo
enfocan los recursos de mantenimiento en activos como calzada y estructuras, dejando de lado el
mantenimiento de los otros activos presentes en la red. Adems, en ninguna de las dos existe una
definicin del concepto de nivel de servicio apropiada para el modelo propuesto.

El nivel de servicio es un indicador cualitativo que describe el rendimiento del activo vial.
Considera indicadores de presencia y estado. El primero se relaciona con la existencia y/o la mala
ubicacin del activo previamente diseado. El estado se relaciona con la condicin que tiene el
activo al momento de su evaluacin.

La ventaja del modelo propuesto es que considera ponderadores, tanto para los grupos de activos
como para los activos presentes en estos grupos, lo que permite incluir todos los activos y su
importancia relativa para estimar el nivel de servicio de la va.

La aplicacin del modelo propuesto a la simulacin demuestra que los mtodos son aplicables a
casos reales, permitiendo determinar el desempeo de una agencia vial. Adems, el anlisis de los
resultados desde lo ms especfico (nivel de proyecto) a lo ms general (nivel de red) permite
identificar los activos que presentan problemas y en qu grado.

Por ltimo, se concluye que con el modelo se logra obtener una visin general del desempeo de
red, pero para aplicar medidas correctivas en cada una de las rutas se debe generar un modelo a
nivel de proyecto, que permita conocer en mayor detalle cada uno de los recursos que se deben
destinar para mejorar o mantener el nivel de servicio.

1.5 Contenidos

En el Captulo 2 se presentan los fundamentos tericos sobre los cuales se sustenta esta Memoria.
Luego, en el Captulo 3 se muestra la estructura del modelo propuesto. En el Captulo 4 se
entrega una aplicacin del modelo con casos simulados. En el Captulo 5 se presentan las
conclusiones del trabajo, junto con las posibles lneas futuras de investigacin. Finalmente, en los
anexos se presentan todas aquellas tablas de datos y grficos que por su extensin no pudieron
incluirse en el cuerpo de la Memoria.

Captulo 2: Gestin de activos 5

CAPTULO 2 GESTIN DE ACTIVOS

2.1 Introduccin

Puesto que el nivel de servicio se calcula bajo el enfoque de gestin de activos, la siguiente
seccin describe sus principales componentes, sus interacciones, y los resultados de su aplicacin
en pases como Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, y el Reino Unido, entre otros.
Posteriormente, se discute el modelo actual de gestin de infraestructura en Chile, con el fin de
identificar ventajas y limitaciones de una posible implementacin de este nuevo enfoque de
gestin de activos.

2.2 Contexto de la gestin de activos

El patrimonio de un pas es el conjunto de todos los elementos que pueden utilizarse, directa o
indirectamente, para satisfacer las necesidades de su poblacin. Se compone de: capital humano,
activo fsico (las infraestructuras), patrimonio natural y patrimonio cultural. Entre los activos
fsicos se encuentran la red vial, la red aeroportuaria, la red ferroviaria, la red portuaria, etc., las
cuales componen el sistema de transporte de un pas.

En la red vial, el aumento del trfico tanto de vehculos pesados como liviano, el envejecimiento
de la infraestructura, y el aumento de las expectativas de los usuarios en trminos de seguridad y
comodidad, han provocando una prdida del activo vial y por ende un aumento en los costos de
mantenimiento.

Existen dos formas de solucionar estos problemas. Una de ellas es aplicar polticas para influir en
la demanda, como se muestra en la grfica demanda v/s tiempo en la Figura 2.1, por ejemplo,
restringiendo el acceso de automviles al centro de una ciudad durante los horarios de mayor
congestin. Las polticas de restriccin del trfico desalientan la tenencia y el uso del automvil,
reduciendo la congestin, los impactos ambientales, y los costos de mantenimiento (McNeil y

Mizusawa, 2008), como se muestra en la grfica de congestin o contaminacin v/s tiempo, en la
Figura 2.1.

El otro mtodo es por el lado de la oferta de transporte, como se muestra en la grfica de oferta
v/s tiempo en la Figura 2.1. Para aumentar la eficiencia de operacin y gestin de las carreteras se
utiliza: la planificacin urbana, los sistemas de transporte inteligentes (STI), y los sistemas de
gestin de activos (McNeil y Mizusawa, 2008). Por ejemplo, los peajes electrnicos alivian la
congestin en las plazas de peajes. Estos mtodos mejoran la circulacin y reducen la congestin
y los impactos ambientales, como se muestra en la grfica de congestin y contaminacin v/s
tiempo. Sin embargo, la gestin de activos difiere, de estos mtodos en que no busca mejorar el
flujo en las vas, sino que apunta al mantenimiento de la infraestructura vial. Contribuye as a la
eficiencia de la gestin de las carreteras, lo que provoca una disminucin de los costos de
mantenimiento, como se observa en la grfica mantenimiento v/s tiempo en la Figura 2.1.

Figura 2.1 Relacin entre los problemas y las soluciones de transporte (McNeil y Mizusawa,
2008)

Trfico, deterioro de
la infraestructura,
expectativas de
usuarios
Aos
Demanda
Tiempo
Poltica
Oferta
Tiempo
Planificacin urbana,
Sistema de transporte
inteligente, Gestin de
activos
Congestin
Tiempo
Costos de
mantenimiento
Tiempo
Contaminacin
Sistema de
gestin de
activos
Actual
Nueva

2.3 Definicin de gestin de activos

Los activos de una carretera son los recursos econmicos que proporcionan servicios a los
usuarios (McNeil y Mizusawa, 2008). La gestin de activos es un proceso que permite
administrarlos, para maximizar los beneficios de usuarios e inversionistas y minimizar los costos
de mantenimiento de las agencias viales.

La gestin de activos es una herramienta que sirve para la comunicacin entre los usuarios del
sistema, las agencias viales, los funcionarios del gobierno, y los inversionistas (NCHRP, 2002).
Permite administrar el ciclo de vida de los activos de una organizacin vial, cubriendo procesos
como el diseo, la construccin, la explotacin, el mantenimiento y el remplazo de activos.

El modelo se enfoca en la gestin de activos aplicada a los procesos de mantencin y reemplazo.
Por ello una definicin especfica es la siguiente: Un sistema de gestin de activos es un sistema
dinmico que combina e integra la ingeniera, los negocios, y la tecnologa para optimizar el
presupuesto restringido destinado al mantenimiento de la infraestructura. Recoge el inventario y
la condicin del activo, analiza los impactos y el proceso de deterioro de los activos para
establecer estrategias alternativas de mantenimiento, estima los costos y beneficios derivados de
las opciones de mantencin, determina el anlisis de las ventajas y desventajas para los diferentes
activos de infraestructura, y establece los programas de priorizacin y optimizacin para la
planificacin de mantencin de activos (Fwa, 2006).

2.3.1 Elementos y estructura de un sistema de gestin de activos

Segn Fwa (2006), los principales componentes de la gestin de activos son los siguientes
(Figura 2.2):

Objetivos de Transporte: Los tomadores de decisiones basan sus juicios en los objetivos de
transporte, tales como el uso de las vas, el desarrollo ambiental sustentable, la gestin de la
demanda, entre otros.

Sistema de
gestin de
activos
Objetivos de
transporte
Sistema de
implementacin
Sistema de
evaluacin y
planificacin
Sistema de
monitoreo
Objetivos y metas
de agencias
Objetivos y Metas de Agencias Viales: La agencia vial busca lograr, a travs de la gestin,
objetivos como la optimizacin de recursos, la buena evaluacin de su desempeo, el evitar
multas por mala gestin, etc.
Sistemas de Planificacin y Evaluacin (redes, financiamiento, comunicacin, etc.)
Sistema de Implementacin (obras de infraestructura, rehabilitacin, mantencin, etc.)
Sistema de Monitoreo (gestin del rendimiento, monitoreo del estado o condicin del activo)

Figura 2.2 Elementos de un sistema de gestin de activos (Fwa, 2006)

Estos elementos apoyan el concepto de la gestin de activos, en el sentido que las agencias viales
deben tener claramente definidos los objetivos de transporte del gobierno, y sus propios objetivos
y metas. En tanto, los sistemas de implementacin, evaluacin, planificacin y monitoreo de la
gestin de activos permiten lograr estos objetivos y metas, optimizando el presupuesto de
mantenimiento de los activos, tanto a largo como a corto plazo.

La gestin de activos implica el desarrollo e implementacin de una estructura de procesos que
considere estos elementos. El Departamento de Transporte de Estados Unidos (NCHRP, 2002)
propone un marco general de los sistemas de gestin de activos (Figura 2.3). La complejidad de
los sistemas depende bsicamente de los tipos de activos que se administran y de la
disponibilidad de recursos destinados al mantenimiento.


La estructura de la Figura 2.3 se presenta en dos niveles de gestin: (1) a nivel de red y (2) a nivel
de proyecto. A nivel de red se determina la eficiencia general de la red, se evalan las alternativas
de mantenimiento, se realiza un anlisis econmico de toda la red, y se optimiza la planificacin
del mantenimiento. A nivel de proyecto se concentra en la informacin detallada del activo,
acciones de mantenimiento, y el proceso de ejecucin de cada proyecto (Fwa, 2006).

Figura 2.3 Componentes de un sistema de gestin de activos (TRB, 2002)

Cada proceso de la Figura 2.3 contiene un nmero de elementos, herramientas o actividades a
realizar. La Tabla 2.1 contiene los elementos tpicos presentes en cada proceso.

Objetivos y polticas (reflejo de las
expectativas de los usuarios)
Inventario de activos
Evaluacin de la condicin y
modelos de rendimiento
Evaluacin de alternativas de
mantenimiento
Seleccin de proyectos
Programas de implementacin
Monitoreo de rendimiento
(Retroalimentacin)

Tabla 2.1 Elementos, actividades y herramientas tpicas de los procesos de gestin de activos

Proceso Elemento, herramienta o actividad
Objetivos Movilidad, conservacin de activos, seguridad, comodidad, cuidado del
ambiente, accesibilidad
Polticas Acceso, beneficios para la comunidad, desarrollo econmico, estndares de
ingeniera, ambiente, planes a largo plazo, requerimiento de inversionistas
Inventario de
activos
Mtodos de recoleccin, datos, laboratorios
Evaluacin de la condicin actual de los activos
Inventario, tipo (pavimento, estructuras, signos, etc.), localizacin
Evaluacin de la
condicin y
modelos de
rendimiento
Deficiencias de los activos (anlisis a nivel de red y anlisis a nivel de
proyecto)
Condicin futura, modelos de deterioro
Nivel de servicio
Evaluacin econmica y financiera, mtodos de financiamiento
Volumen, operacin de vehculos y modelos de costos del usuario
Evaluacin de
alternativas de
mantenimiento
Anlisis costo-beneficio; evaluacin ambiental, anlisis multi-criterio,
evaluacin de riesgos y seguridad
Seleccin de
proyectos
Ranking de proyectos en el mbito econmico, medioambiental, riesgos, multi-
criterio.
Tipo de gestin, a nivel de red y/o de proyecto
Implementacin Construccin, mantenimiento, operacin
Monitoreo de
rendimientos
Inspeccin, evaluacin de la condicin, coleccin de datos, revisin de
objetivos, revisin de polticas, revisin econmica

2.3.2 Enfoque de ciclo de vida de la gestin de activos

El enfoque de ciclo de vida, que se ilustra en la Figura 2.4, ayuda a comprender la funcin
general del concepto de nivel de servicio dentro de la gestin de activos. Como se puede observar
existen tres lazos que ayudan a realizar el anlisis. El Lazo 1, en sentido horario, contiene los tres
componentes principales del proceso de gestin de activos (AUSTROADS, 2002):


Figura 2.4 Enfoque de ciclo de vida para gestin de activos (AUSTROADS, 2002)

i. Planificacin estratgica: Se establecen los objetivos de la gestin de activos y el plan
estratgico, basado en la identificacin de los requerimientos de los interesados.

ii. Acciones de Gestin de Activos: Acciones fsicas aplicadas a los activos, tales como: la
creacin/adquisicin, la operacin, el mantenimiento, la rehabilitacin, el reemplazo y la
eliminacin/racionalizacin de los activos de la agencia vial.

Acciones de la
gestin de activos
Planificacin
estratgica
Retroalimentacin
de la gestin de
activos
Acuerdo de
nivel de servicio
con costos
mnimos de
ciclo de vida
Operacin de los
activos
Mantencin de los
activos
Eliminacin de
activos
Reemplazo de los
activos
Renovacin de los
activos
Adquisicin/
creacin de activos
Planificacin
de la gestin
Evaluacin de
la gestin
Auditoria a la
gestin
Monitoreo del
estado de la red
Lazo 3
Lazo 2
Lazo 1

iii. Retroalimentacin: Auditora a la ejecucin y revisin de los resultados de las acciones de
gestin de activos, para determinar su eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la
organizacin. Los resultados de esta retroalimentacin se utilizan como datos de entrada para
posteriores ciclos de planificacin estratgica.

Los cuatro elementos del Lazo 2 representan las actividades a nivel estratgico, en una red, que
son necesarias para el xito de la gestin de activos. En sentido horario, se tiene primero la
planificacin de la gestin, luego se encuentran las acciones de la gestin representadas a nivel
estratgico por el monitoreo del rendimiento y la condicin de la red. Para finalizar estn la
auditora y la evaluacin de la gestin. Por ltimo, los seis elementos que forman el Lazo 3
representan las acciones fsicas asociadas a la operacin de activos, reflejando el concepto de la
cuna hasta la tumba. El detalle de cada elemento se encuentra en Anexo 2.1.

Lo ms importante de la Figura 2.4 es el concepto de nivel de servicio, el cual representa el
principal objetivo y enfoque de gestin de activos: la entrega de beneficios a la comunidad y la
satisfaccin de las expectativas de las partes interesadas, minimizando los costos a largo plazo.

El concepto de nivel de servicio es una mtrica que sirve de enlace entre la gestin estratgica al
ms alto nivel y las actividades de operacin que se realizan da a da, tal como se refleja en la
Figura 2.4, en la cual todos los elementos de los Lazos 2 y 3 convergen hacia el acuerdo de nivel
de servicio con mnimos costos del ciclo de vida.

2.3.3 Beneficios de adoptar un sistema de gestin de activos

El desarrollo de infraestructura vial y su gestin afecta y genera beneficios para los operadores,
los propietarios, y los usuarios de las vas. En general, los beneficios tangibles de la aplicacin de
la gestin de activos se traducen en una disminucin de los costos de mantenimiento. En tanto,
los beneficios intangibles incluyen un sistema vial ms seguro, cmodo y confortable (Fwa,
2006).

El uso de un sistema de gestin de activos puede generar los siguientes beneficios adicionales,
segn AUSTROADS (2002):

Entrega ms claridad al definir los niveles de servicio para las carreteras;
Optimiza los recursos de las agencias viales y tomadores de decisiones (oferta);
Entrega mayores beneficios para los usuarios de carreteras, con niveles de servicio acordes
con sus expectativas (demanda);
Uso ms eficiente y eficaz del financiamiento de las carreteras;
Proporciona un enfoque ms coherente para la priorizacin de la inversin por parte de los
inversionistas privados o el Estado;
Otorga una mejor comprensin de las ventajas y desventajas entre la actividades de
mantenimiento, rehabilitacin y obras de infraestructura (reconstruccin o construccin)
aplicadas sobre los activos;
Mejora la calidad de la informacin, lo que permite desarrollar una retroalimentacin efectiva
en los modelos de mantenimiento;
El activo tiene un nivel de servicio igual o mayor al exigido, durante toda su vida til.
Al ser un enfoque preventivo y no reactivo permite minimizar los costos de mantenimiento de
la agencia vial a largo plazo, y maximizar los beneficios de los usuarios.

2.4 Los activos viales

Los activos viales son todos aquellos elementos que permiten el desplazamiento de los usuarios
en forma confortable y segura desde un punto a otro, minimizando sus costos y sus
externalidades. Se pueden dividir en activos fsicos de carreteras y otros activos de tipo
operativo. Los activos fsicos se componen del pavimento, las estructuras, los tneles, las
barandas, las seales, las tachas, las barreras de contencin, los atenuadores de impacto, las
vigilancias electrnicas, etc., es decir, todo lo que interacta directamente con el usuario. Los
activos de tipo operativo, en tanto, incluyen el funcionamiento de equipos de construccin y
mantenimiento, los vehculos de apoyo, los inmuebles, los materiales de gestin, los recursos
humanos, datos corporativos, entre otros (NCHRP, 2002).

Estos activos viales puede ser propiedad de, o gestionados por, el sector pblico o por entidades
privadas. Las actividades de administracin para ambos casos son similares: la gestin y
mantenimiento de los activos.

2.4.1 Los activos y sus objetivos de rendimiento

Los activos son una parte integral del sistema de carreteras. Su funcionamiento es esencial para
lograr un rendimiento ptimo del sistema vial en apoyo a los resultados sociales, econmicos y
ambientales solicitados por la comunidad. Los objetivos de rendimiento guardan relacin con la
funcionalidad de los activos en pro de alcanzar las demandas sociales, econmicas y ambientales
de la comunidad y los usuarios de la infraestructura vial.

Los activos cumplen varias funciones en el sistema vial. Por ejemplo, las seales informativas
tienen como objetivo de rendimiento el suministro de informacin a los usuarios de la carretera.
Los principales objetivos del rendimiento para cada activo se presentan en el Anexo 2.2. Un
activo puede tener varios objetivos de rendimiento, ms all de su funcin principal. Por ejemplo:

i. La funcin principal de un letrero electrnico informativo en la carretera es la gestin del
trfico. Sin embargo, ste se debe mantener en buenas condiciones de limpieza (libre de
grafiti, etc.) para satisfacer los requisitos de la armonizacin del entorno vial.

ii. El objetivo principal de la vegetacin en una carretera, en un rea de conservacin, puede ser
contribuir a la proteccin de especies en peligro de extincin. Sin embargo, se pueden realizar
intervenciones de mantenimiento por la necesidad de eliminar las ramas que son un riesgo
para la seguridad.

Estos objetivos de rendimiento son necesarios para el desarrollo social, econmico y ambiental.
Por lo tanto, deben existir mtodos para recopilar y gestionar inventarios, monitorear
condiciones, supervisar rendimientos, reemplazar en forma programada los componentes que se
acercan a su vida til, y responder a la falta o dao en los activos (AUSTROADS, 2009).

2.4.2 Vida til del activo

Otro aspecto importante de los activos que debe considerarse es su vida til, ya que de ella
depende la frecuencia y el tipo de inspecciones. La vida til de un activo se puede definir de
varias maneras (AUSTROADS, 2002):

a) La vida fsica del activo: el activo ya no puede ofrecer el nivel de servicio especificado ya sea
debido al deterioro fsico (por ejemplo, se desvaneci, signo ilegible), o dao fsico al activo
(vandalismo, por ejemplo).

b) La vida tcnica del activo: el activo se vuelve tcnicamente obsoleto debido a la introduccin
de nuevas tecnologas. Por ejemplo, lmparas incandescentes de semforos sustituidas por
una tecnologa de mayor rendimiento, como el LED.

c) La vida econmica del activo: mantener o utilizar el activo ya no es econmicamente
eficiente. Sustituir el activo por nuevas tecnologas posiblemente se traducir en menores
costos totales de mantenimiento.

d) La vida funcional del sistema en el que el activo es un componente: el activo se vuelve
obsoleto debido a un cambio en la funcionalidad de otros activos, por ejemplo, la
reconfiguracin de una nueva interseccin con pistas de viraje dar lugar a que las seales de
trfico existentes se vuelvan obsoletas y/o que se requieran nuevas.

2.4.3 Clasificacin de los activos

La clasificacin de activos se realiza en grupos o clases de activos, como se observa en la Figura
2.5. Cada uno de los grupos se compone de activos con caractersticas y funcionalidades
similares. Por ejemplo, el grupo drenajes contiene activos como; tuberas, canaletas, drenes,
sumideros, zanjas, cmaras de inspeccin, entre otros. Los cuales tienen el mismo objetivo de

rendimiento, que es proteger la integridad estructural de los pavimentos y estructuras. Un detalle
de los activos encontrados en la literatura se presenta en el Anexo 2.4.

Figura 2.5 Principales grupos de activos viales (TRB, 2010)

En Australia las investigaciones se centran en activos que muchas veces no se consideran en los
modelos de gestin, tales como elementos de trfico, instalaciones de gestin de trfico, drenajes,
faja, entre otros. En cambio, en Estados Unidos si bien se consideran estos activos, se profundiza
en los activos ms comunes como calzada y estructuras.

2.5 Experiencias de gestin de activos en el mundo

2.5.1 Estados Unidos

En Estados Unidos la gestin de activos se aplica en los contratos llamados Contratacin de
Mantenimiento Basada en Rendimiento (Performance-Based Maintenance Contracting, PBMC),
los cuales cambiaron la manera tradicional de contratar mantenimiento vial, a un sistema basado
en resultados obtenidos y no en los mtodos utilizados para realizar el trabajo. PBMC es un
sistema de contratacin que ofrece incentivos, multas, o ambas cosas a los contratistas para
alcanzar los estndares de desempeo deseados. Estos estndares se evalan a travs de medidas
de desempeo de los activos, que representan el nivel de servicio. El nivel de servicio se expresa
en escalas de calificacin que varan de A (condicin excelente) a F (condicin pobre), las
cuales reflejan el estado y/o presencia del activo (TRB, 2010).
Grupo de
Activos
Calzada Estructuras Drenajes Faja Aceras Transito

La Agencia de Transporte de Virginia en 1996, Florida en 1998, Texas en 1999, y el Distrito de
Columbia en el 2000, fueron los primeros en practicar los contratos de desempeo para el
mantenimiento de las vas pblicas (Piero y de la Garza, 2003). A principios de 1997 el
Departamento de Transporte de Virginia (VDOT) contrat bajo este nuevo enfoque, la
conservacin de 400 kilmetros de vas estatales. El monto result ser 15% ms bajo que el
clculo inicial del costo de la conservacin hecha por el VDOT. La empresa encargada tuvo que
desarrollar un esquema de autogestin que abarc, entre otros aspectos, un programa de gestin
de pavimentos y puentes, un plan de control de hielo y nieve, un plan de seguridad vial, control
de trnsito y reaccin frente a emergencias, y un programa anual de trabajo actualizado cada tres
mese. Una de las causas del xito de este plan de conservacin fue que la empresa era especialista
en gestin vial, a diferencia de algunos casos en Latinoamrica, donde las actividades de
mantencin son realizadas por empresas constructoras, que por sus caractersticas, se sienten ms
cmodas construyendo que realizando gestin vial.

TRB (2010) desarroll un enfoque de mantencin por niveles de servicio para el Sistema
Interestatal de Carreteras (Interstate Highway System, IHS), que es una de las redes ms
importantes de Norteamrica, con una longitud 75,440 km y englobando 48 Estados. La
aplicacin gener una mtrica nica para toda la red de IHS, independiente de cada
Departamento de Transporte (DOT), logrando un modelo uniforme y aplicable a cualquier
carretera del pas.

2.5.2 Australia y Nueva Zelanda

Australia comenz a implementar la contratacin por rendimientos en 1995. El contrato cubra
459 kilmetros de vas urbanas en Sydney. Desde entonces, se han implementado varios
contratos en Nueva Gales del Sur, Tasmania del Sur y Australia Occidental. Algunos fueron
contratos hbridos, donde parte de las obras se pagaban sobre la base de las cantidades y los
precios unitarios y otras sobre la base de criterios de rendimiento de los activos. Debido al riesgo
que representaba para la agencia vial esta modalidad de contratacin, los licitadores presentaban
sus propuestas para la evaluacin y eleccin, antes de la ejecucin (Frost y Lithgow, 1996).

Por otro lado, Nueva Zelanda realiz su primer contrato para el mantenimiento de 406 kilmetros
de carreteras nacionales el ao 1998. El 2004, el 15% de las carreteras nacionales de Nueva
Zelanda se mantenan con este esquema de contratacin, lo que signific una reduccin de
costos de entre un 10% a un 20% en Australia y Nueva Zelanda (Zietlow, 2004).

La asociacin de transporte y autoridades de trfico entre Australia y Nueva Zelanda
(AUSTROADS), prepararon un marco de gestin de activos integrada (IAM) para proporcionar
una orientacin estratgica de todas las actividades de gestin de activos vinculadas a la
planificacin de negocios. El IAM promueve el logro de resultados claramente establecidos desde
la evaluacin de las necesidades de los interesados y de los objetivos de la organizacin vial
(AUSTROADS, 2002).

2.5.3 Reino Unido

En el Reino Unido la gestin de activos est enfocada en el concepto de calidad del servicio. En
este caso el nivel se servicio es un indicador del rendimiento del activo que se contrapone a las
demandas de calidad, tales como accesibilidad, seguridad, comodidad, preservacin del activo,
cuidado del ambiente, entre otras.

La gestin se orienta hacia el cliente, trmino que no slo considera a los usuarios del sistema,
sino que tambin a la comunidad, a los inversionistas, y a los tomadores de decisiones, ya que
todos se ven afectados por las buenas o malas decisiones que toma la agencia vial.

El uso de sistemas de gestin de activos ha sido importante en la gestin de la red troncal del
Reino Unido. Se utilizan como una herramienta para la identificacin de planes de
mantenimiento, de las estrategias de conservacin, de la priorizacin de los proyectos y de la
asignacin eficiente de los recursos. Es una herramienta de gestin a nivel estratgico y tctico
que mantiene inventarios completos de la condicin histrica de la red de carreteras (Scott et al.,
2011).


2.5.4 Latinoamrica

Brasil, Colombia, Guatemala, Honduras, Per y Uruguay comenzaron a contratar la conservacin
por niveles de servicio o estndares desde el ao 1996. Hasta el ao 2001 ms de 40 mil
kilmetros de vas en ocho pases de la regin tenan contratos de esta ndole. En la mayora se
trataba de contratos pilotos de conservacin vial, salvo en Argentina y Uruguay donde ms del
50% de las redes viales nacionales se conservaban bajo este esquema de contratacin (Zietlow,
2001). Sin embargo, estos contratos no se enfocaron en la gestin de activos, ya que gran parte de
sus tems contenan obras de rehabilitacin y/o construccin ms que mantenimiento preventivo
de la infraestructura vial.

2.6 La gestin de infraestructura en Chile

La gestin de infraestructura vial en Chile se presenta en dos formas: gestin en red vial no
concesionada y gestin en la red concesionada. Ambas, se analizan a continuacin.

2.6.1 Gestin en la red vial no concesionada de Chile

En Chile no se hace gestin de activos. Al igual que en el resto de Latinoamrica, slo se han
aplicado contratos por nivel de servicio, que consiste en entregar a un contratista por un plazo del
orden de 5 aos, la obligacin de mantener determinados estndares de algunos activos como
pavimento y estructuras. El contratista evala las tareas de mantenimiento que realizar sobre los
caminos y es el nico responsable de la programacin y de la calidad tcnica de las mismas
(Direccin de Vialidad, 1997).

Esta modalidad fue aplicada a dos contratos piloto en 1996, en la zona centro norte del pas. El
primero en una red de 344 kilmetros en la regin de Coquimbo, mientras que el segundo se
implement en una red de 401 kilmetros en la regin de Valparaso. Ambos contratos tuvieron
una duracin de 5 aos y el nivel de servicio se verificaba mediante revisiones semanales y

mensuales a cargo de una comisin de dos personas nombradas por la Direccin de Vialidad.
Durante esta revisin, el inspector comunicaba los incumplimientos de nivel de servicio
encontrados en la red y la empresa contaba con un plazo determinado, segn el grado de la falta,
para solucionar dicha situacin. Para ambos contratos, la red a inspeccionar se divida en tramos
de 1 km., definidos en forma aleatoria a travs de un programa computacional. Estos tramos, a su
vez, estaban divididos en segmentos de 100 m, que constituan la unidad bsica para la
evaluacin del nivel de servicio (Domnguez, 2002).

Desde el ao 2007 esta modalidad de contratacin forma parte de los Contratos Globales, los
cuales contemplaban el mantenimiento de una parte de la infraestructura vial bajo la modalidad
de conservacin global a precios unitarios y la otra por niveles de servicio a suma alzada. En esta
ltima se consideran los elementos de calzada y bermas, seguridad vial, saneamiento y faja del
camino.

2.6.2 Gestin en la red concesionada de Chile

La conservacin y reparacin de las obras entregadas en concesin son de cargo del
concesionario, el cual tienen la posibilidad de subcontratar las actividades de mantenimiento.

Estas actividades estn especificadas en las Bases de Licitacin (BALI) de los proyectos viales
concesionados, especficamente en la etapa de explotacin, y considera las siguientes actividades:
operacin de las obras e instalaciones; seguimiento y ejecucin de las medidas ambientales
asociadas a las obras; conservacin o mantencin de obras e instalaciones; prestacin de los
servicios que se convengan en el contrato de concesin; cobro a los usuarios por la prestacin de
los servicios que. Un mayor detalle de la actividad de conservacin de obras e instalacin, se
encuentra en Anexo 2.3.

Del Anexo 2.3 se extrae que la mayora de los esfuerzos de mantenimiento se centra en los
pavimentos y estructuras, dejando de lado otros activos que tambin influyen en la seguridad y
comodidad de los usuarios. Esto se debe a que el modelo de gestin vial utilizado en los contratos

de concesin, hasta el momento se ha basado en el control de obra, considerando los activos ms
caros. Actualmente el sistema concesionado est intentado migrar hacia un control por nivel de
servicio, basado en la gestin del activo fsico, por lo que es importante analizar el sistema
concesionado y su legislacin en detalle.

2.7 Las concesiones viales en Chile

Al inicio de la dcada de los noventa el pas evidenciaba un crecimiento econmico y un aumento
de inversin del Estado en polticas sociales, lo que abri puertas a mercados internacionales. Sin
embargo, la infraestructura pblica era insuficiente, por lo que el Estado a travs de la Ley de
Concesiones N 19.068, convoc al sector privado a participar en las inversiones productivas que
el pas necesitaba bajo el modelo de concesin tipo BOT (Build, Operate and Transfer) (MOP,
2003). ste consiste en que una empresa privada construye y financia el proyecto de
infraestructura y luego cobra por el uso del servicio durante un perodo prolongado a travs de
peajes. Cuando finaliza la concesin, la infraestructura se transfiere al Estado o se re licita (Engel
et al, 1997).

La creacin de nueva infraestructura vial, a travs del sistema de concesiones, se tradujo
directamente en ahorros de costos de operacin, por el menor consumo de recursos, la reduccin
de los tiempos de viajes y de los accidentes de trnsito. Adems, hay que sumar la mayor calidad,
mayor seguridad y confort que recibieron directamente los usuarios y la comunidad (MOP,
2003). Por otro lado, permiti al Estado liberar los recursos para mantener el resto de la red vial
no concesionada.

Sin embargo, las expectativas de seguridad y comodidad de los usuarios aumentan, debido a que
cada vez son ms informados y exigentes. Adems, la red vial necesita mayor mantencin y cada
vez hay ms tecnologa disponible para realizarla. Esto provoca que el sistema de concesiones
deba migrar al mantenimiento basado en el enfoque gestin de activos. Dejando de lado el actual
sistema de gestin basado en la cantidad de obra.

2.7.1 Normativa e institucionalidad de concesiones

Chile promulg la Ley de Concesiones en 1991 y la modific en 1993, 1995 y 2010. Dicha Ley
establece los principios bsicos sobre los cuales se sustentan todos los proyectos adjudicados. En
tanto, el Reglamento de Concesiones establece con ms precisin todo lo establecido en dicha
Ley, salvo aquellos aspectos caractersticos de cada proyecto, que se incluyen en la BALI
respectiva (de Solminihac, 2001).

La institucionalidad del sistema concesionado se compone de la Coordinacin General de
Concesiones, dependiente del MOP, cuya funcin es estudiar posibles licitaciones, preparar las
adjudicaciones de los contratos y fiscalizar su cumplimiento, apoyndose en la institucionalidad
orgnica del Ministerio (CESOP, 2004).

La Ley N 20.410, publicada el 20 de enero de 2010, es la ltima modificacin a la Ley de
Concesiones de obras pblicas. Uno de los cambios apunta a la regularizacin de las concesiones
por nivel de servicio, obliga al concesionario a cumplir con los niveles de servicio y estndares
tcnicos establecidos en las BALI, durante todas las etapas y condiciones de la concesin.

El concepto de niveles de servicio se encuentra definido en el Artculo 4 N 8 del actual proyecto
de ley de Superintendencia de Obras Pblicas, como: el conjunto de funcionalidades y
prestaciones que una obra pblica debe proveer durante su fase de explotacin, de conformidad a
lo establecido en el contrato de concesin o en los instrumentos aplicables a las obras pblicas
explotadas directamente por el Ministerio. Es decir, son los resultados esperados del servicio de
la obra, asociados a su operacin y funcionalidad.

El alcance del concepto nivel de servicio que se necesita para la propuesta de modelo, debe ser
ms amplio que la definicin anterior. Debe hacer referencia al concepto de comportamiento por
desempeo, en el cual es posible exigir una definicin global y completa de los niveles de calidad
para cada activo. Debe ser objetivo, medible, verificable y significativo para todas las partes que
participan en un contrato concesionado. Adems, debe incorporar, un indicador de cumplimiento

del nivel de servicio y su umbral de aceptacin, que refleje las expectativas demandadas por los
usuarios.

2.7.2 BALI de proyectos concesionados

La Ley de Concesiones del ao 2010, en el artculo 29 expresa que las bases de licitacin debern
indicar explcitamente los niveles de servicio exigidos para la etapa de explotacin, sus
respectivos indicadores y sanciones. La supervisin del cumplimiento de estos indicadores recae
sobre el Inspector Fiscal, que para esta tarea recurre a elementos como: el Instructivo Visual de
Caminos Pavimentados (vigente), las guas de diseo, y la metodologa para seguimiento de
Puentes del Departamento de Puentes de la Direccin de Vialidad.

Al revisar las BALI, se observ que para implementar el modelo basado en gestin de activos,
falta definir en forma clara los sistemas de medicin de niveles de servicio y umbrales, sobre todo
para activos diferentes de pavimentos, puentes y estructuras. Un ejemplo de un caso donde se
encuentra bien definido el estndar se encuentra para el activo pavimento, en el cual se fija un IRI
mximo de 3,5 m/km y se establece claramente como evaluarlo. En cambio un mal ejemplo se
observa en el activo poste de iluminacin, donde slo se fija un plazo para la reposicin de
elementos defectuosos, pero en ningn caso se fija un lmite de elementos defectuosos, ni
tampoco un nivel de servicio asociado.

2.8 Conclusiones

El objetivo de la gestin de activos es generar una infraestructura vial con niveles de servicio que
logren satisfacer la calidad de servicio demandada por los usuarios y la comunidad. Para esto, se
considera el concepto nivel de servicio como un enlace entre la gestin estratgica al ms alto
nivel y las actividades de operacin que se realizan da a da, como la creacin, la operacin, el
mantenimiento, la renovacin, el reemplazo, y la eliminacin de activos.


Estados Unidos enfoca su gestin a activos ms tpicos como calzada, estructuras y bermas.
Australia por su parte, se enfoca en activos no tan convencionales, como drenajes, trfico, faja,
elementos geotcnicos, elementos de gestin de trfico, etc. En tanto, Europa est enfocado en
lograr un sistema de gestin de activos integrado, que englobe a todas las disciplinas que influyen
en la va, buscando ms que satisfacer al cliente, generar modelo sustentable para la comunidad,
en donde el eje central es la calidad de servicio y no el nivel de servicio.

Las demandas de calidad de servicio de los usuarios se repiten en los modelos estudiados:
seguridad, accesibilidad, comodidad, cuidado ambiental y preservacin del activo, por lo cual,
para el modelo propuesto se consideraron las mismas, basado en que las necesidades de los
usuarios de Chile son similares a los pases estudiados.

En Chile, la red vial no concesionada y la concesionada no utilizan la gestin de activos y slo
enfocan los recursos de mantenimiento en activos como calzada y estructuras, quedando en deuda
con el mantenimiento de los otros activos presentes en la red.

Hay que mejorar el concepto de nivel de servicio para la implementacin de la gestin de activos
al modelo de concesiones.

A nivel de BALI, no existe una mtrica que permita evaluar el nivel de servicio para todos los
activos, slo se fijan algunos umbrales de rendimiento para activos como calzada y estructuras.

Captulo 3: Modelo de estimacin de nivel de servicio 25

CAPTULO 3 MODELO DE ESTIMACIN DE NIVEL DE SERVICIO

3.1 Introduccin

En este captulo se presenta la propuesta de modelo de estimacin de nivel de servicio para
infraestructura vial, basada en el enfoque de gestin activos presentado en el Captulo 2. Para
lograrla se propuso en primera instancia una definicin tcnica del concepto de nivel de servicio,
en concordancia con los principios de la gestin de activos y la realidad de Chile.

3.2 Definicin tcnica de nivel de servicio

La definicin tcnica de nivel de servicio que permiti generar el modelo propuesto, refleja la
interaccin entre la oferta y la demanda de la infraestructura vial. Por un lado, el usuario
demanda calidad de servicio, que puede definirse segn la asociacin americana de calidad como
un trmino subjetivo que depende de cada persona, pero que tiene implcita la nocin de un
producto libre de deficiencias que se orienta a satisfacer las necesidades de las personas. Para
cumplir con este propsito se fija un estndar que determina un requerimiento para cumplir con
las necesidades (Pradenas, y Echaveguren, 2008).

Por el lado de la oferta de la agencia vial se encuentra el nivel de servicio, que refleja el
desempeo de los activos para satisfacer las demandas de los usuarios.

Al definir desde el punto de vista tcnico el concepto de nivel de servicio necesariamente surgen
preguntas como: Qu es nivel de servicio?; Cmo se mide?; Dnde y cundo se mide?

Qu es nivel de servicio?

El nivel de servicio describe la calidad de los servicios prestados por el activo en beneficio de los
usuarios y la comunidad. Refleja los objetivos sociales, econmicos y ambientales de la
comunidad. Por lo tanto, es una manera en que los tomadores de decisiones y agencias viales se

comprometen con el usuario y reflejan sus intereses en trminos que puedan ser medidos y
evaluados.

El nivel de servicio es una forma en que la agencia vial puede determinar si est cumpliendo con
las expectativas demandadas por el cliente y con sus obligaciones legales en la prestacin del
servicio. Por lo tanto, sirve como una herramienta que permite determinar si el funcionamiento de
los activos satisface la calidad de servicio demandada por los usuarios.

En trminos generales de gestin, nivel de servicio es el enlace entre las decisiones estratgicas a
alto nivel (gestin) y las acciones del da a da (mantencin), por lo que debe ser entendible y
reflejar fielmente lo percibido por el usuario.

Cmo se mide?

La medicin de nivel de servicio considera oferta y demanda de infraestructura vial, como se
observa en la Figura 3.1. Por el lado de la oferta (agencia vial) existen dos maneras de medirlo:

Presencia: Esta parte est relacionada con la conciliacin de los activos con el diseo de la
va. Es la falta o presencia errnea de activos en un lugar fsico que no guarda relacin con lo
diseado previamente, por ejemplo, una seal de velocidad que no corresponde o est mal
ubicada.

Estado: Condicin del activo segn lo determinado por la medicin y el anlisis de datos. Se
relaciona con la mantencin y refleja el estndar que posee el activo en el momento de la
medicin. La evaluacin preventiva del estado del activo permite preservar la integridad
fsica del mismo. Un ejemplo es: el 25% de los drenes estn obstruidos por sedimentos.

Por el lado de la demanda (usuario) se encuentra el estndar de servicio demandado.

Estndar: Es un indicador que refleja la calidad de servicio demandado por los usuarios. Es
de carcter cualitativo y est directamente relacionado con la condicin o estado que debe

Demanda
Estndar
Oferta
Estado Presencia
tener el activo para cumplir con las expectativas demandadas por las partes interesadas. Un
ejemplo de estndar es que el 100% de las lneas de demarcacin estn visibles, o que el
100% de los drenajes estn libres de basura

Nivel de Servicio Calidad de Servicio

Figura 3.1 Esquema de nivel de servicio v/s calidad de servicio

La Figura 3.1 muestra cmo la agencia vial fija como horizonte el compromiso con los objetivos
de transporte de preservacin de activos, de movilidad, de seguridad, de comodidad, y de
proteccin ambiental, entre otros. Estos objetivos se pueden lograr con una gestin de activos
eficiente, basada en el principio que el activo debe cumplir con un nivel de servicio mayor o igual
a la calidad de servicio demandado por los usuarios de las vas, como muestra la Figura 3.1. Esto
implica que la oferta debe ser mayor o igual a la demanda, en todo momento.

Dnde y cundo se mide?

Lo importante es lograr que los activos que se inspeccionan representen el comportamiento real
de la va, por lo que se debe sectorizar la va en elementos que tengan una cierta homogeneidad,
como por ejemplo: zona rural, zona urbana, sectores en mal estado, etc. Luego, hay que
segmentar estos sectores en unidades de muestreo, como por ejemplo en secciones de: 1 km, 2
km, 500 m, etc. Generalmente el segmento no es uniforme en la mayora de los modelos, debido
a que cada activo posee un modelo de deterioro distinto y distinta distribucin espacial, pero se
OBJETIVOS: preservacin de activos, movilidad, seguridad,
proteccin ambiental, comodidad


recomienda considerar una longitud nica para no generar una duplicidad de informacin y
funciones.

La frecuencia de la inspeccin depender del comportamiento de los activos en el tiempo, de lo
significativo que resulta para los usuarios y la comunidad una falla en el servicio, y del tipo de
mantenimiento que se realizar (preventivo, reactivo, o de emergencia).

3.3 Descripcin general del modelo

La estructura del modelo propuesto es similar a los modelos de mantenimiento por rendimiento
comentados en el Captulo 2. Se compone de cuatro etapas, en orden cronolgico, como se
observa en la Figura 3.2. La primera son los datos de entrada, que reflejan la informacin
requerida por las agencias de trasporte para la implementacin del modelo. En la segunda etapa,
recoleccin de datos, se definen los procedimientos para recolectar esta informacin. Luego, en
la etapa de clculos, se procede a convertir estos datos brutos en informacin significativa para la
agencia vial y el usuario. Finalmente la ltima etapa de informes se enfoca en identificar una
manera fcil de informar los datos a los usuarios, agencias viales e inversionistas. Estos informes
deben ser significativos y entendibles, y reflejar el comportamiento real de los activos.

Figura 3.2 Estructura general del modelo propuesto para el clculo de nivel de servicio

Datos de entrada
a) Definicin de la red
b) Inventario de activos
c) Tramificacin y
sectorizacin
d) Estndar de
rendimiento
e) Objetivos de
rendimiento
f) Ponderadores
Recoleccin de datos
Procedimientos para
recopilar los datos de
entrada, tales como:
seleccin de la
muestra, plan de
recoleccin
Clculos
Procedimientos
para convertir los
datos brutos en
informacin
significativa
(Clculo de nivel
de servicio)
Informes
Definir tcnicas
efectivas para
informar los
resultados del
anlisis
(Calificacin de
A a F)

El esquema para el clculo de nivel de servicio se aplica tanto a nivel de red como a nivel de
proyecto. La diferencia radica en el nivel de informacin requerida para cada uno. A nivel de red
bastara slo conocer el comportamiento general de cada una de sus rutas. En cambio, a nivel de
proyecto se debe detallar el comportamiento de cada uno de los tramos de la ruta para aplicar la
gestin.

3.3.1 Datos de Entrada

Los datos de entrada necesarios para la propuesta de modelo son: a) definicin de la red, b)
inventario de activos, c) tramificacin y sectorizacin de la red, d) estndar de rendimiento, e)
objetivos de rendimiento, f) ponderadores.

a) Definicin de la red

Lo primero es definir la red vial en la cual se aplicar el modelo basado en la gestin de activos.
En el caso de Chile la red vial puede ser de tipo concesionada o no concesionada. Luego esta red
se divide en arcos que representan las rutas entre nodos, por ejemplo, la autopista concesionada
Itata es un arco que est inserto en la red vial de la Regin del Biobo, y es la conexin entre los
nodos Concepcin y Chilln.

b) Inventario de los activos

Para implementar el modelo es necesario realizar un inventario completo de los grupos de activos
presentes en la red, que permita identificar la presencia de cada activo, su ubicacin en la red, la
cantidad total de activos por grupo, y su estado actual. Este inventario contiene la informacin
para definir la cantidad de recursos que se deben destinar a la posterior recoleccin de datos.

El inventario puede ser parcial o total, depende de los recursos y las necesidades de cada agencia
vial. Hay casos en que no es necesario realizar un inventario total, por ejemplo, para algunas que
poseen slo un tramo con comportamiento deficiente.


Lo importante del inventario, para el modelo propuesto, es la presencia del activo en la unidad de
muestra. Por ejemplo, si existe el activo tuberas en una unidad de muestra, es til el dato que si
existe el activo, independiente si son 50 o 100 tuberas, en la unidad de muestra.
La evaluacin del estado actual de los activos permite identificar los sectores que exhiben un
nivel de servicio crtico, muy lejos de lo esperado por el usuario, lo cual ayuda a realizar una
mejor estratificacin y sectorizacin de la red, ya que se enfoca la gestin en estos sectores. Por
otro lado, permite que el Estado fije a la agencia vial niveles de servicio realistas, ya que no se
puede exigir uno muy alto en carreteras que por diseo o estado no lo pueden otorgar. En ese
caso se necesitaran obras de rehabilitacin o construccin, lo que escapa de la gestin de activos.

c) Tramificacin y sectorizacin de la red

Una vez definidos los arcos de la red es necesario tramificar cada uno de acuerdo a
comportamientos homogneos de las vas, por ejemplo, por ubicacin geogrfica, condiciones
climticas, zonas rurales y urbanas, el volumen de trfico medio, tipo de trfico, los tipos de
activos en las rutas, etc. En trminos prcticos, se realiza un catastro general de la red, se
identifican las caractersticas de cada arco, y luego se realiza la clasificacin de acuerdo a stas.

Esta tramificacin se realiza debido a que hay activos que no se encuentran en algunas rutas y en
otras s, o activos que son ms importantes para algunas rutas que para otras, como los semforos,
que poseen una ponderacin mayor para las rutas urbanas que para rutas rurales, debido a que su
importancia relativa es mayor. Esta tramificacin permite realizar una comparacin de la gestin
de agencias viales que tiene bajo su administracin rutas con comportamientos similares.

Una vez que la red se encuentra traminificada, se debe realizar una sectorizacin de cada uno de
estos tramos de acuerdo al inventario realizado sobre la red. En trminos prcticos se divide en
unidades muestrales que permiten estimar el nivel de servicio, a travs de la evaluacin de la
condicin del activo en cada una de estas muestras.

d) Estndar de Rendimiento

El principal objetivo de la definicin de los estndares es garantizar la seguridad y la comodidad
de los usuarios, al asegurarse de que cada activo se mantendr en un nivel de servicio mnimo

aceptable a lo largo de su vida til. Considerando la definicin de nivel de servicio, el estndar de
rendimiento debe tener tres componentes:

Indicadores de Nivel de Servicio: Describe la condicin de un activo o elementos de un activo
(ejemplo, no funciona como fue diseado o est daado).

Medida de Nivel de Servicio: Define cmo se determina y expresa el criterio de estado o
condicin del activo (ejemplo, 5% de las seales de trfico son deficientes).

Umbral de Nivel de Servicio: Expresa el valor limite del cumplimiento del nivel de servicio, y
los rendimientos mnimos y mximos permitidos para cada activo.

e) Objetivos de rendimiento

En todo trabajo basado en el cumplimiento de estndares, debe haber una tolerancia o nivel de
calidad aceptable, conocida como un objetivo de rendimiento. Los objetivos de rendimiento
varan en funcin de la importancia de cada activo dentro del sistema vial. Estadsticamente
refleja el porcentaje de muestras inspeccionadas que deben cumplir con los estndares exigidos.
Por ejemplo, un objetivo de rendimiento del 90 % en el activo de seales verticales, significa que
el rendimiento esperado es que nueve de cada 10 muestras de seales verticales cumplan con los
estndares fijados.

f) Ponderadores de los activos

Su propsito es establecer la importancia relativa entre los activos y entre los grupos de activos
(Figueroa, 2010). Por ejemplo, dentro del grupo de activos seales de trnsito, un elemento como
las seales verticales pueden recibir un peso relativo de diez, mientras que un elemento como los
delineadores pueden recibir un peso relativo de cinco, lo que representa que estos ltimos tienen
la mitad de importancia que las seales verticales. Esto se da tambin a nivel de grupos de
activos, por ejemplo, el grupo de activo trfico puede tener ms impacto en la evaluacin general
de nivel de servicio que el grupo berma, para una determinada ruta.


En la Tabla 3.1 se presentan los ponderadores encontrados en la revisin bibliogrfica para los
activos considerados en el modelo propuesto. Igualmente en la Tabla 3.2 se presentan los
ponderadores relativos por cada grupo de activos.

Tabla 3.1 Ponderadores relativos para cada activo

Grupo de Activo Activo Ponderadores
Calzada Pavimento asfltico 9,00
Estructuras
Puentes 9,00
Paso sobre nivel 8,00
Berma
Acera pavimentada 8,00
Solera 7,00
Drenaje
Canaletas 9,00
Zanjas 9,00
Alcantarillas 7,00
Tuberas 8,00
Drenes de borde/ bajo calzada 8,00
Sumideros 8,00
Faja
Vegetacin y maleza 7,00
Cerco limtrofe 7,00
rboles (control) 6,00
Taludes 8,00
Salida a caminos secundarios 7,00
Trnsito
Seales verticales 9,00
Seales horizontales 9,00
Delineadores 8,00
Barreras de contencin 8,00
Tachones reflectantes 8,00
Instalaciones y servicios anexos
Pista de pesaje 8,00
Paradero de bus 7,00
Lechos de frenado 8,00
Estructuras informativas 7,00
Postes SOS 8,00
Iluminacin 9,00


Tabla 3.2 Ponderadores relativos para cada grupo de activos

3.3.2 Recoleccin de Datos

Se identifican dos reas principales como parte de la seccin recoleccin de datos: a) plan de
recoleccin de datos y b) datos necesarios para la recoleccin.

a) Plan de recopilacin de datos

El objetivo principal del plan de recoleccin de datos es identificar cmo se obtendr la
informacin necesaria para explicar el comportamiento de la va, as como las fuentes que la
pueden proporcionar. Se define la tecnologa y los recursos humanos necesarios para la
recoleccin de datos. Se debe prestar mucha atencin en recoger slo lo que se necesita, y no
todo lo que est disponible, ya que en generalmente no es prctico hacer una inspeccin del 100%
de los activos, porque puede resultar muy caro. Cuando no es posible recoger la informacin de
toda la poblacin, las inspecciones al azar (o muestreo) son tiles para minimizar los costos de
recoleccin de datos, ya que los resultados obtenidos de la muestra son generalizados a toda la
poblacin con un determinado nivel de confianza. En el caso del modelo propuesto, se utiliz en
primera instancia un muestreo estratificado para tramificar, y luego un muestreo aleatorio simple
sin reemplazo para definir la cantidad de muestras necesarias para explicar el desempeo de la
poblacin. Un mayor detalle de los mtodos propuestos se presenta en el Anexo 3.1.

Grupo de Activo

Ponderadores por Grupo
de activos
Calzada 0,18
Estructuras 0,15
Berma 0,12
Drenaje 0,13
Faja 0,12
Trnsito 0,18
Instalaciones y servicios anexos 0,12
TOTAL 1,00

Es importante destacar que se pueden proponer otras tcnicas de muestreo, pero no es el objetivo
de este trabajo. Tampoco queda restringido que no exista un sistema de muestreo cuando los
recursos permitan inspeccionar el 100% de la red.

b) Datos necesario para la recoleccin

Una vez que se define el inventario, los estndares de rendimiento, y el plan de recoleccin de
datos es necesario evaluar en terreno el estado de los activos. Por lo tanto, el dato necesario en la
etapa de inspeccin es la cantidad de muestras que no cumplen con los estndares de
rendimientos exigidos para el tramo evaluado.

3.3.3 Procedimiento de clculo de nivel de servicio

El objetivo principal del proceso de clculo es transformar los datos recogidos en terreno en
informacin significativa. Para esto, se calcul el nivel de servicio para cada grupo del activo
dentro de cada unidad muestral. El clculo se bas en la medida de conformidad, que es un
porcentaje que expresa la cantidad de muestras que cumplen con los estndares fijados. La
metodologa de clculo se compone de seis pasos que se presentan en la Figura 3.3. A
continuacin se analiza cada uno de estos pasos con el ejemplo de la Tabla 3.3.

Tabla 3.3 Ejemplo de clculo de nivel de servicio actual a travs del criterio de conformidad
Grupo
de
activos

(1)
Activos

(2)
Muestras
para
inspeccin

(3)
Muestras
con
inspeccin

(4)
Muestra
que pasa

(5)
Pesos
por
activos

(6)
Puntos
totales

(7)
Puntos
actuales

(8)
Conformidad
actual

(9)
Drenaje
Tubera

Sumideros
30

20
30

20
24

17
8,5

7,5
255,0

150,0
204,0

127,5
80%

85%
Trnsito
Seales
verticales

Barreras de
contencin
32

26
32

25
32

24
9,0

8,5
288,0

212,5
288,0

204,0
100%

96%

Figura 3.3 Procedimiento para el clculo del nivel de servicio

Paso 1: Datos

El primer paso es registrar los datos obtenidos de la inspeccin y del proceso estadstico. Un
ejemplo de esta informacin se presenta en las Columnas 3, 4 y 5 de la Tabla 3.3. Como se
observa, el nmero de muestras a inspeccionar (Columna 3) se registra para cada activo, as como

Obtener los datos de la
informacin recolectada en
la inspeccin
Procedimiento de clculo
de nivel de servicio
Paso 1

Calcular conformidades
por cada activo
Paso 3
Mediante la aplicacin
de pesos relativos para
cada activo por grupo de
activo

Calcular puntuacin total
y puntuacin actual
Paso 2

Calcular conformidades
para cada grupo de activo
Paso 4

Calcular la conformidad
general para el estrato
Paso 5 Mediante la aplicacin
de pesos relativos para
cada grupo de activo

Repetir pasos del 1 al 5
para cada estrato
Paso 6

el nmero de muestras inspeccionadas (Columna 4). Por ejemplo, para el activo barrera de
contencin se inspeccionaron 25 muestras, de las 26 necesarias para representar el
comportamiento de la poblacin. Esto influye en el nivel de confianza de los datos, como se ver
ms adelante.

La Columna 5 en tanto, representa la cantidad de muestras que cumplen con los estndares de
rendimiento fijados para cada activo. Para efectos de clculo el cumplimiento se evala con una
muestra binaria que recibe un valor de 1 si cumple y un 0 si no cumple. Por ejemplo, si se
fija como un estndar que un 100% de las seales verticales est en buen estado, libre de grafitis,
con una reflectividad ptima y bien ubicadas, se le asignar un valor de 1 a la muestra que
cumpla con estos estndares y por lo tanto pasa la inspeccin.

Paso 2: Clculo de puntuacin total y puntuacin actual

Una vez que se recogen los datos de la inspeccin, el siguiente paso es la aplicacin de los
ponderadores (Columna 6) para cada activo dentro de cada grupo. El propsito de estos
ponderadores es establecer la importancia relativa de los activos en el grupo. Cada ponderador se
multiplica por el nmero de muestras inspeccionadas (Columna 4) y el nmero de muestras que
pasan (Columna 5), lo que genera una puntuacin total posible (Columna 7) y una puntuacin
actual (Columna 8) para cada activo, respectivamente.

Paso 3: Clculo de Conformidad actual para cada activo

La conformidad actual, en (%), para cada activo se presenta en columna 9 de la Tabla 3.3. Es el
resultado de la divisin entre nmero de muestras que pasan (Columna 5) los criterios de
rendimiento impuestos (pasa y recibe una calificacin 1), y el nmero total de muestras
inspeccionadas (Columna 4). El resultado decimal se cambia a un nmero entero multiplicando
por 100 y redondeando a la unidad, como se muestra en la Ecuacin 3.1.

Conformidad actual
de muestras que recibe calificacin
otal muestras donde el activo est presente
100 (3.1)

Paso 4: Clculo de Conformidad actual para cada grupo de activos

La Tabla 3.4 muestra el clculo de la conformidad actual para cada grupo de activos (Columna
11). Este resultado se obtiene de la divisin entre la suma total de la puntuacin actual (Columna
8), y la suma de la puntuacin total (Columna 7), para cada grupo de activo. Luego, este resultado
se multiplica por 100 y se redondea a la unidad. El porcentaje resultante es la conformidad por
grupo de activo, expresada en la Ecuacin 3.2.

Tabla 3.4 Clculo de la conformidad actual para el ejemplo de la Tabla 3.3

Para cada uno de los grupos de activos:

Conformidad actual
( pasa ponderador )
( ponderador )
100 (3.2)

Paso 5: Clculo de Conformidad General

El siguiente paso consiste en definir y aplicar una segunda serie de ponderadores para establecer
la importancia relativa de los grupos de activos. La columna 10 de la Tabla 3.4 presenta los
ponderadores asignados para cada grupo de activos (0,52 para drenajes y 0,48 para el trfico).
Grupo
de
Activos
(1)
Activos

(2)
Puntuacin
Total

(7)
Puntuacin
Actual

(8)
Conformidad
actual

(9)
Ponderadores
por grupo de
activo
(10)
Conformidad
actual por
grupo
(11)
Drenajes
Tubera
Sumideros
TOTAL Drenaje
255,0
150,0
405,0
204,0
127,5
331,5
80%
85%

0,52

82%

Trnsito

Seales verticales
Barreras de
contencin
TOTAL Trnsito
288,0
212,5
500,5
288,0
204,0
492,0
100%
96%

0,48

98%
TODOS

90%

Estos pesos deben explicar en un 100% el rendimiento de la ruta, por lo cual deben sumar
siempre uno.
Luego para cada grupo activo, se multiplica su ponderador relativo (Columna 10) por su
respectivo porcentaje de conformidad (Columna 11). Al sumar las resultantes de las
multiplicaciones se obtiene el nivel de servicio actual expresado en un porcentaje de conformidad
general, para cada seccin o sector de la red. Esto se observa en el resultado de la Columna 11,
donde el nivel de servicio actual corresponde a un 90% de conformidad. En la Ecuacin 3.3 se
presenta el clculo de la conformidad general, para cada tramo de la red.

Conformidad general Factor de peso por grupo Conformidad de cada grupo ) 3.3

Paso 6: El procedimiento definido en los pasos 1 al 5 se repite para cada tramo considerado, en el
caso de que efectivamente exista una tramificacin de la ruta o la red.

3.3.4 Informes

El informe es un resumen de los resultados obtenidos del proceso de clculo, a travs de una
escala de calificacin. El objetivo principal del informe es ayudar a comunicar y comparar el
estado actual de los activos con los objetivos de rendimientos previamente establecidos.

La informacin que se desprende del informe debe ser entendible y significativa para todas las
partes involucradas en el proceso de gestin (agencias viales, gobierno, tomadores de decisiones,
y los usuarios). Por esto, el modelo propuesto considera dos procesos para informar los resultados
obtenidos del anlisis: a) nivel de servicio actual comparado con los objetivos de rendimiento y
b) calificaciones con letras.

a) Nivel de Servicio actual comparado con los objetivos de rendimiento

El objetivo de rendimiento es un dato que representa el comportamiento esperado del activo en
porcentaje, por ejemplo, una agencia vial tiene como objetivo que un 95 % de las seales

verticales cumplan con los estndares exigidos. Al comparar este objetivo de rendimiento con el
nivel de servicio actual de los activos se puede evaluar el desempeo de la agencia vial.
Esta comparacin permite determinar si cada activo se encuentra en un nivel de servicio
aceptable a lo largo de la vida til del activo. Por ejemplo, si la conformidad actual general de un
activo es de 90% y al compararla con el objetivo de rendimiento que es un 95%, se puede
concluir que el desempeo no cumpli con los objetivos pactados. Esto se generaliza a los grupos
de activos, en donde la conformidad actual se compara con los requisitos de rendimiento a nivel
de grupo de activos, por ejemplo, el grupo de activos de drenaje cumpli con los objetivos (96%
v/s 95%), mientras que el grupo de activos calzada no cumpli con la meta (84% v/s 95 %).
Llevar a cabo una comparacin de abajo hacia arriba permitir a la agencia e inversionistas una
visin general de las reas de inters o de las reas que necesitan mejoras.

b) Calificacin con letras

Se propuso un sistema de calificacin que asigna letras de la A, que es mejor, a la F que es
peor, para expresar el nivel de servicio de cada activo. Por ejemplo, la agencia vial puede recibir
una calificacin de A, si la conformidad de un grupo de activos determinado es mayor que el
objetivo de rendimiento previamente establecido. Sin embargo, si la calificacin actual est entre
95% y el 100% del objetivo de rendimiento establecido, recibe una calificacin de B para ese
grupo de activos y si la calificacin actual est entre el 90% y el 95% del objetivo de
rendimiento, la agencia vial recibe una calificacin de C, y as hasta llegar a F.

En el diagrama de flujo de la Figura 3.4 se presentan los pasos necesarios para generar un
informe de calificaciones.


Figura 3.4 Diagrama de flujo del procedimiento para generar informes

Al continuar el anlisis del ejemplo de la Tabla 3.3 y bajo el supuesto que el objetivo de
rendimiento requerido es de un 95%, se puede generar el siguiente informe para dos los grupos:

Tabla 3.5 Informe de calificacin para el ejemplo de la Tabla 3.3

Ruta
Drenajes Trfico
Calificacin
Conformidad
actual
Calificacin
Conformidad
actual
Ruta Ejemplo D 82 % A 98%

Cada una de las letras est asociada a un concepto que es significativo y entendible para todas las
partes interesadas.

A - Nivel de servicio muy bueno (activo como nuevo o casi en condiciones perfectas)
B - Nivel de servicio bueno
C - Nivel de servicio regular (condicin del activo mediocre)
D - Nivel de servicio malo
F - Nivel de servicio muy malo (condicin del activo inaceptable)
Escala de calificacin
previamente definida
Calcular intervalos de
calificacin para cada activo
Asignar calificaciones a los
activos
A: Conformidad actual Objetivo de rendimiento
B: 0.95 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< Objetivo de rendimiento
C: 0.90 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< 0,95 Objetivo de rendimiento
D: 0.85 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< 0,90 Objetivo de rendimiento
F: Conformidad actual< 0,85 Objetivo de rendimiento

Ejemplo: Para tuberas, se asume un objetivo de rendimiento de 92%. Con lo cual, los
intervalos de calificacin son los siguientes:
A: Conformidad actual 92 %
B: 87,4% Conformidad actual < 92%
C: 82,8% Conformidad actual < 87,4%
D: 78,2% Conformidad actual < 82,8%
F: Conformidad actual < 78,2%

Informe
Captulo 4: Aplicacin del modelo propuesto 41

3.4 Conclusiones

El modelo propuesto permite estimar el nivel de servicio basado en los principios de la gestin de
activos. Funciona como un enlace entre la gestin estratgica a ms alto nivel y las actividades de
operacin del da a da sobre los activos, tales como: creacin, operacin, mantencin,
reemplazo, renovacin y eliminacin.

La evaluacin de nivel de servicio a nivel de red funciona con una variable binaria, que explica
sin problemas el comportamiento de un activo. Por ejemplo, una activo i, si cumple con los
estndares fijados recibe un valor de 1 y si no cumple un 0, independiente del grado de
deterioro que presente. En cambio, a nivel de proyecto se necesita una informacin ms detallada
para evaluar nivel de servicio del activo. Importa el grado de deterioro que presenten los activos,
ya que con este dato es posible estimar qu y cunto hay que mejorar para aumentar o mantener
el nivel de servicio.

El modelo propuesto considera ponderadores tanto para los grupos de activos como para sus
activos. Esto permite incluir todos los activos y su importancia relativa para estimar el nivel de
servicio de la va.

El nivel de servicio considera un estndar de rendimiento que refleja el comportamiento de los
activos en cualquier momento de su vida til. Esto permite tomar medidas oportunas o
preventivas, en vez de medidas correctivas, que implican mayores recursos a largo plazo.

El modelo propuesto utiliza el principio de conformidad para calcular el nivel de servicio. ste
refleja el porcentaje de muestras que cumplen con los estndares de rendimiento fijados para cada
uno de los activos. Este grado de conformidad se expresa en los informes con letras de
calificacin, que permiten que el concepto de nivel de servicio sea entendible y significativo para
todas las personas interesadas.


CAPTULO 4 APLICACIN DEL MODELO PROPUESTO

4.1 Introduccin

En este captulo se presenta la aplicacin del modelo propuesto en el Captulo 3, para tres
escenarios simulados pertenecientes a la misma red. El primero con un nivel de servicio muy
bueno, el segundo con un nivel de servicio regular, y el tercero con un nivel de servicio muy
malo. El principal objetivo de esta aplicacin es proporcionar una mejor compresin de cmo el
procedimiento adoptado en el modelo propuesto se pueden aplicar a escenarios reales, con el fin
de evaluar el desempeo real de una agencia vial sobre el mantenimiento de activos que se
encuentran bajo su responsabilidad.

4.2 Casos simulados

Los casos simulados se eligieron de 908 combinaciones realizadas en planilla electrnica para
diferentes comportamientos de los grupos de activos. Todos los casos simulados se encuentran
insertos en una sola red. Esto permite mostrar cmo el modelo de estimacin de nivel de servicio
propuesto logra comparar las diferentes gestiones aplicada en dicha red. Los casos son los
siguientes:

Caso N1: Corresponde a la simulacin de una ruta interurbana de 80 kilmetros que presenta
un nivel de servicio muy bueno. Las actividades de mantenimiento estn a cargo de la
Agencia Vial 1.

Caso N2: Corresponde a la simulacin de una ruta interurbana de 50 kilmetros que presenta
un nivel de servicio regular, debido al mal estado en 5 de sus kilmetros continuos. Las
actividades de mantenimiento estn a cargo de la Agencia Vial 2.

Caso N3: Corresponde a una ruta interurbana de 45 kilmetros que presenta un nivel de
servicio malo. Las actividades de mantenimiento estn a cargo de la Agencia Vial 3.

4.3 Clculo de nivel de servicio para los casos simulados

4.3.1 Datos de entrada

a) Definicin de la Red

La red que se muestra en la Figura 4.1, est ubicada en la zona centro-sur del pas. No presenta
restricciones de trfico y est inserta en un entorno forestal y ganadero. Se compone de tres arcos
con las siguientes caractersticas (Tabla 4.1).

Tabla 4.1 Tramificacin de la red para la aplicacin del modelo

Figura 4.1 Red en la cual se aplic el modelo

Tramos Agencia vial Kilometraje
Arco 1 (Caso 1) Agencia vial 1 80 kilmetros
1
2
3

b) Tramificacin y sectorizacin de la red

En este caso no se aplic una tramificacin en los arcos, debido a que el comportamiento de
todos los tramos es homogneo (interurbano). Adems, en cada arco existe una sola agencia vial
a cargo del mantenimiento de los activos.

Cada uno de estos arcos se sectoriz en unidades de muestras de 1 km, en las que se evalu la
presencia de cada uno de los activos presentados en la Tabla 4.2.

c) Inventario de activos de la red

Los activos presentes en la red se clasificaron en 7 grupos, que se muestran en la Tabla 4.2.

Tabla 4.2 Grupos de activos para la simulacin del modelo propuesto

Grupo de Activos Activos
Calzada pavimento asfltico
Estructura puente, pasos sobre nivel
Aceras aceras pavimentadas, soleras
Drenajes canaleta, zanja, alcantarilla, tuberas, drenes de borde/bajo calzada,
sumidero
Faja hierba y maleza, cerco limtrofe, arboles, talud, salidas a caminos
secundarios
Trnsito seales verticales, seales horizontales, delineadores, barreras de
contencin, tachones reflectantes
Instalacin y servicios
anexos
pistas de pesaje, paradero de bus, lechos de frenado, estructuras
informativas, postes SOS, iluminacin

La presencia de los activos en cada unidad de muestra se identifica con un valor de 1, tal como
se puede observar para cada caso en el Anexo 4.1. La suma total de muestras que contienen el
activo i para cada caso simulado se presentan en la Tabla 4.3. Por ejemplo, para el Caso 1 hay 9
unidades de muestra en donde existe el activo puente (Tabla 4.3).


Tabla 4.3 Nmero total de muestras a inspeccionar por activo para los casos simulados

Activo
Nmero total de muestras
Caso 1 Caso 2 Caso 3
Pavimento asfltico
80 50 45
Puentes
9 6 6
Paso sobre nivel
12 8 5
Acera pavimentada
23 16 16
Solera
80 50 45
Canaletas
77 48 45
Zanjas
25 19 19
Alcantarillas
33 34 33
Tuberas
34 32 35
Drenes de borde/ bajo calzada
80 50 45
Sumideros
80 50 45
Vegetacin y maleza
80 50 45
Cerco limtrofe
80 50 45
rboles (control)
28 16 16
Taludes
80 50 45
Entrada de caminos secundarios
16 9 8
Seales verticales
63 40 45
Seales horizontales
63 39 45
Delineadores
80 50 45
Barreras de contencin
80 50 45
Tachones reflectantes
80 50 45
Pista de pesaje
64 1 1
Paradero de bus
21 15 5
Lechos de frenado
80 3 1
Estructuras informativas
1 1 1
Postes SOS
1 1 0
Iluminacin
10 7 10

d) Evaluacin del estado de los activos

Como son casos simulados, se asumi que el estado de los activos es el idneo para aplicar el
modelo propuesto. Esto se traduce en que no se necesitan obras de rehabilitacin o
construcciones nuevas para aumentar el nivel de servicio.


e) Estndares de rendimiento y objetivos de rendimiento de la agencia vial

Los estndares de rendimiento y los objetivos de rendimiento para los tres casos, se presentan en
la Tabla 1 del Anexo 4.2. Estos se obtuvieron de la revisin bibliogrfica sobre los modelos de
gestin de activos hecha en el Captulo 2,

f) Pesos relativos de los activos

Los pesos relativos de los grupos de activos y de los activos dentro de esos grupos estn
presentados en la Tabla 3.1 de la Seccin 3.3.1.

4.3.2 Recoleccin de datos

Como fueron casos simulados no existi un plan de recoleccin de datos, pero s se hizo una
evaluacin de los datos necesarios a inspeccionar para representar el comportamiento de cada
tramo. A travs del mtodo estadstico de muestreo aleatorio simple sin reemplazo, con el cual se
obtuvo el total de muestras necesarias para representar el comportamiento de la poblacin. Las
muestras para cada activo se presentan para cada caso en el Anexo 4.4.

4.3.3 Clculos

Para el clculo del nivel de servicio se siguieron los cinco pasos presentados en la Seccin 3.4.3
del Captulo 3, sintetizados en el diagrama de flujo de la Figura 3.4. Para el modelo, los
resultados de estos clculos se muestran en la Tabla 4.4 para el Caso 1, la Tabla 4.5 para el Caso
2, y la Tabla 4.6 para el Caso 3. Un mayor detalle de los clculos realizados para llegar a estos
resultados se presenta en el Anexo 4.6.


Tabla 4.4 Resultados de los clculos de conformidades actuales para el Caso 1

Grupo de
activo
Activo
Conformidad actual Conformidad requerida
Activo
Grupo
de
activos
General Activo
Grupo
de
activos
General
Calzada Pavimento asfltico 95% 95%
94%
95% 95%
93%
Estructuras
Puentes 100%
100%
95%
95%
Paso sobre nivel 100% 95%
Berma
Acera pavimentada 95%
95%
90%
90%

Solera 95% 90%
Drenaje
Canaletas 94%
90%
90%
90%

Zanjas 83% 90%
Alcantarillas 85% 90%
Tuberas 89% 90%
Drenes 89% 90%
Sumideros 91% 90%
Faja
Vegetacin y maleza 94%
93%
90%
92%

Cerco limtrofe 94% 90%
Arboles (control) 92% 95%
Taludes 92% 95%
Entrada de caminos
secundarios
87% 90%
Trnsito
Seales verticales 94 %
95%
100%
93%

Seales horizontales 94% 95%
Delineadores 97% 90%
Barreras de contencin 97% 90%
Tachones reflectantes 91% 90%
Instalaciones
y servicios
anexos
Pista de pesaje 100%
89%
90%
90%

Paradero de bus 83% 90%
Lechos de frenado 100% 90%
Estructuras informativas 100% 90%
Postes SOS 100% 90%
Iluminacin 90% 90%



Grupo de
activo
Activo
Activo
Grupo
de
activos
General Activo
Grupo
de
activos
General
86%
95% 95%
93%
Estructuras
Puentes 83%
86%

95%
95%
Berma
Acera pavimentada 71 %
85%

95%
92%

Solera 91 % 90%
Drenaje
Canaletas 88%
93%

95%
95%

Zanjas 89% 95%
Tuberas 97% 95%
Drenes 92% 95%
Sumideros 95% 95%
Faja
92%

90%
92%

Cerco limtrofe 93% 90%
Taludes 91% 95%
Entrada de caminos
secundarios
100% 90%
Trnsito
Seales verticales 94%
89,5%

100%
93%

Instalaciones
y servicios
anexos
100,0%

90%
90%
Postes SOS 100% 90%
Iluminacin 100% 90%



Grupo de
activo
Activo
Activo
Grupo
de
activos
General Activo
Grupo
de
activos
General
79%
95% 95%
93%
Estructuras
Puentes 67% 81%

95% 95%

Berma
Acera pavimentada 64% 78%

95% 92%

Solera 84% 90%
Drenaje
Canaletas 80%
75%

95%
95%

Zanjas 61% 95%
Tuberas 84% 95%
Drenes 82% 95%
Sumideros 82% 95%
Faja
75%

90%
92%

Cerco Limtrofe 78% 90%
Taludes 75% 95%
Entrada de caminos
secundarios
57% 90%
|Trnsito
Seales verticales 75%
78%

100%
93%

Instalaciones
y servicios
anexos

77%

90%
90%
Postes SOS 78% 90%
Iluminacin 88% 90%

4.3.4 Informes

La Tabla 4.7 muestra los grados de conformidad por activo para cada uno de los casos simulados.
Cada conformidad tiene asociada una calificacin que se obtuvo de los criterios adoptados en el
diagrama de flujo de la Figura 3.4, los que se muestran a continuacin.

Tabla 4.7 Informe de nivel de servicio de los activos para los casos simulados

Grupos de
activos
Activo
Agencia vial 1 Agencia vial 2 Agencia vial 3
Grado de
conformidad
(%)
Nivel
de
servicio
Grado de
conformidad
(%)
Nivel de
servicio
Grado de
conformidad
(%)
Nivel
de
servicio
Calzada Pavimento asfltico 95% A 66% F 88% C
Estructuras
Puentes 100% A 83% D 67% F
Paso sobre nivel 100% A 88% C 100% A
Berma
Acera pavimentada 95% A 71% F 64% F
Solera 95% A 91% A 84% C
Drenaje
Canaletas 94% A 88% C 80% F
Zanjas 83% C 89% C 61% F
Alcantarillas 85% C 100% A 43% F
Tuberas 89% B 97% A 84% D
Drenes 89% B 92% B 83% D
Sumideros 91% A 95% A 83% D
Faja
Vegetacin y maleza 94% A 91% A 78% D
Cerco limtrofe 94% A 93% A 79% D
Arboles (control) 92% B 93% B 67% F
Taludes 92% B 91% B 76% F
Entrada de caminos
secundarios
87% B 100% A 57% F
Trnsito
Seales verticales 94% C 94% C 75% F
Seales horizontales 94% B 89% C 75% F
Delineadores 97% A 80% D 80% D
Barreras de contencin 97% A 90% B 83% C
Tachones reflectantes 91% A 95% A 78% D
Instalaciones
y servicios
anexos
Pista de pesaje 100% A 100% A 100% A
Paradero de Bus 83% C 100% A 60% F
Lechos de frenado 100% A 100% A 100% A
Estructuras informativas 100% A 100% A 100% A
Postes SOS 100% A 100% A 78% D

A: Conformidad actual Objetivo de rendimiento
B: 0.95 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< Objetivo de rendimiento

C: 0.90 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< 0,95 Objetivo de rendimiento
D: 0.85 Objetivo de rendimiento Conformidad actual< 0,90 Objetivo de rendimiento
F: Conformidad actual< 0,85 Objetivo de rendimiento

La calificacin representa el nivel de servicio del activo. Por lo tanto, se pudo comparar los
rendimientos de las tres agencias viales para cada activo. Por ejemplo, para el activo pavimento
asfltico, la Agencia vial 1 obtuvo un nivel servicio A (muy bueno), en cambio la Agencia vial
2 logr un nivel de servicio F (muy malo) para el mismo activo.

Adems, para cada agencia vial, el informe permite identificar los puntos dbiles del desempeo
realizado hasta el momento. En la Tabla 4.7 se puede observar que para la Agencia vial 1, los
puntos a mejorar son los niveles de servicio regulares, tales como: zanjas, alcantarilla, seales
verticales y paraderos de buses. La baja calificacin de las seales verticales se debe al alto
porcentaje de exigencia (objetivo de rendimiento de 100%) que se impuso al activo, ya que no da
margen de error y, como se puede ver, con un 94 % de conformidad ya se encuentra en una
condicin regular.

Ahora, al aplicar el mismo procedimiento de calificacin para los grupos de activos se obtuvieron
los siguientes resultados (Tabla 4.8):

Tabla 4.8 Informe de nivel de servicio por grupos de activos para los casos simulados

Grupo de activos
Agencia vial 1 Agencia vial 2 Agencia vial 3
Grado de
conformidad
(%)
Nivel de
servicio
Grado de
conformidad
(%)
Nivel de
servicio
Grado de
conformidad
(%)
Nivel de
servicio
Calzada 95% A 66% F
88%
C
Estructuras 100% A 86% C
81%
D
Berma 95% A 85% C
78%
F
Drenaje 90% B 93% B
75%
F
Faja 93% A 92% A
75%
F
Trnsito 95% A 89% B
78%
F
Instalaciones y
servicios anexos
89% B 100% A
77%
D


La Tabla 4.8 permite realizar una comparacin entre las agencias viales, pero ahora al nivel de
grupos de activos. Se puede extraer, por ejemplo, que el grupo de activo faja ha sido
preocupacin tanto de la Agencia Vial 1 como de la Agencia Vial 2 (ambas calificadas con A).
Pero en contraste la Agencia Vial 3 presenta un comportamiento muy malo en este grupo de
activo, reflejado en la calificacin F que recibi.

Tabla 4.9 Informe de nivel de servicio para cada caso simulado

Tramo
Grado de conformidad
(%)
Nivel de servicio Concepto
Caso 1 (Agencia vial 1) 94% A Bueno
Caso 2 (Agencia vial 2) 86% C Regular
Caso 3(Agencia vial 3) 79% F Muy malo

Luego, considerando la importancia de cada grupo de activo, se obtiene el nivel de servicio
general, para cada tramo de la Red (Tabla 4.9). Se concluye entonces que el Caso 1 presenta un
grado de conformidad general del 92 % que corresponde a un nivel de servicio A, que quiere
decir que la conformidad actual fue mayor que la conformidad requerida. Esto se puede
comprobar en la Tabla 4.4, en donde la conformidad actual general para el Caso 1 es de un 94%,
y supera a la conformidad general requerida de 93%. Si los objetivos de rendimiento hubieran
sido ms exigentes, esta calificacin hubiera sido menor.

Por otro lado, la Agencia Vial 2, present un rendimiento regular (nivel de servicio C), debido
a las bajas calificaciones de calzada, estructuras y bermas (ver Tabla 4.8).

Finalmente, la Agencia vial 3 present un rendimiento muy bajo (nivel de servicio F). Si bien
el grupo de activos comunes como calzada y estructuras obtuvieron niveles de servicio regulares,
los otros activos presentaron niveles de servicio demasiado bajos, lo cual influy en la
calificacin final del tramo.


4.4 Conclusiones de los resultados obtenidos de los casos simulados

En la Figura 4.2 se muestran los resultados obtenidos en la red evaluada:

Figura 4.2 Resultados sobre la red en la cual se aplic el modelo

El tramo 1 presenta la mejor calificacin (A), que significa un nivel de servicio muy bueno. Se
debe a que gran parte de los activos obtuvieron una calificacin A, excepto los activos drenajes
e instalaciones y servicios anexos que obtuvieron una B. El primero obtuvo una B debido a
que las zanjas y alcantarillas presentaron un nivel de servicio regular (C). Para el segundo la
calificacin se debe a que los paraderos de buses presentaron un comportamiento regular (C).

El tramo 2 presenta una calificacin regular de C, lo que se debe en gran medida a que el activo
calzada presenta un nivel de servicio muy malo. La calificacin general no es D porque los
activos trnsito y drenaje que suman una alta ponderacin (0,31), tienen un rendimiento bueno
(calificacin B).

Por ltimo, el tramo 3 recibi una calificacin de F. A diferencia del caso anterior la calzada
recibi una mejor calificacin (C), pero no es suficiente para mejorar la calificacin general, ya
Caso 1
Caso 2
Caso 3
A
C
F

que hay otros activos, como, berma, drenaje, faja, y trnsito que tienen un nivel de servicio muy
malo (calificacin F).

4.5 Conclusiones

La aplicacin del modelo propuesto a los casos simulados permiti demostrar que los mtodos
son aplicables a casos reales, y que permiten determinar el desempeo de una agencia vial a
travs de la estimacin del nivel de servicio de los activos.

Los informes contienen tanto el grado de conformidad como las calificaciones de nivel de
servicio de los activos, lo que permite que sean fcilmente interpretables por los usuarios, la
agencia vial y los tomadores de decisiones.

Los informes permiten analizar los resultados desde lo ms especfico (nivel de servicio de
activos), a lo ms general (nivel de servicio del tramo). Con esto se logra conocer los activos que
presentan problemas, y en qu grado, para luego aplicar las medidas preventivas.

La aplicacin permiti comparar el rendimiento de tres agencias viales sobre una misma red, e
identificar cmo las decisiones sobre el mantenimiento de los activos de cada una influyen en el
comportamiento general de la red. En este caso el desempeo de la agencia vial 1, que obtuvo
una calificacin A, se ve opacado por el mal desempeo de la agencia vial 3, que recibi una
calificacin F.

Una vez conocidos los resultados se puede concluir que el modelo propuesto es sensible ante las
variaciones en las conformidades de los activos, y que la ponderacin que se le da previamente a
cada activo y grupo de activo influye en la evaluacin general del tramo.

Por ltimo, basado en estos resultados es posible que los tomadores de decisin puedan aplicar
medidas para mejorar los niveles de servicio en los tramos 1 y 2, y con ello aumentar el nivel de
servicio de toda la red.
Captulo 5: Conclusiones 55

CAPTULO 5 CONCLUSIONES

El objetivo general de este trabajo fue desarrollar un modelo de estimacin de nivel de servicio
para la infraestructura vial bajo el enfoque de gestin de activos, que permita tanto a la agencia
vial como al usuario evaluar el rendimiento actual de los activos viales.

Los activos de la red vial son todos aquellos elementos que permiten el desplazamiento de los
usuarios en forma confortable y segura desde un punto a otro. La gestin de activos es una
herramienta para administrar las actividades relacionadas con el mantenimiento de estos activos,
con fin de maximizar los beneficios de los usuarios, de las agencias viales y de los inversionistas.

La gestin de activos utiliza como mtrica para el evaluar el desempeo de stos, el concepto de
nivel de servicio, el cual es un parmetro cualitativo que refleja la condicin actual de la
infraestructura vial (oferta), a travs de una escala de calificacin basada en el cumplimiento de
estndares y objetivos de rendimiento exigidos para cada uno de los activos.

Los estndares y objetivos de rendimiento reflejan la calidad de servicio que demanda el usuario,
basada en los objetivos de transporte como movilidad, seguridad, comodidad, preservacin del
activo, cuidado del ambiente y accesibilidad. En este caso se asumi como supuesto que estos
estndares y objetivos reflejan las expectativas reales de los usuarios, lo que no necesariamente es
correcto, ya que el usuario puede ser ms o menos exigente. ste ser un dato ms preciso y
fidedigno si se realizan encuestas al cliente que permitan identificar sus reales demandas.

La necesidad de generar un modelo de estimacin de nivel de servicio en Chile proviene desde el
sistema de concesiones viales, el que en la ltima actualizacin de la Ley de concesiones,
propone una modalidad de contrato a travs de niveles de servicio. Como conclusin del anlisis
realizado a dicha Ley, Reglamento asociado y BALI, se extrae que el concepto de nivel de
servicio para implementar el enfoque de gestin de activos, no se encuentra definido en forma
correcta ya que no existe una mtrica que permita determinarlo.


Las concesiones buscan esta migracin, debido a que las expectativas de los usuarios han
aumentado, ya no slo demandan conectividad, sino que demandan rutas ms seguras,
confortables y amigables ambientalmente. La gestin de activos es un enfoque eficiente para este
propsito, probado en pases como Estados Unidos y Australia, donde se ha experimentado una
disminucin en los costos de mantenimiento y aumento de los niveles de servicio de la
infraestructura vial desde su aplicacin.

Por otro lado, del anlisis realizado a la gestin de activos aplicada en Australia, se extrajo que
todos los activos deben ser considerados en el modelo, porque que todos influyen en la seguridad
y comodidad de los usuario. Esto es una barrera en Chile ya que la gestin actual, tanto para red
concesionada como para no concesionada, se enfoca en slo dos grupos de activos: calzada y
estructuras.

El cambio a un modelo basado en gestin de activos es necesario para suplir el aumento de las
expectativas de seguridad y comodidad que demandan los usuarios. Se avala por la revisin
bibliogrfica, que este cambio a la gestin de activos permite disminuir los costos de
mantenimiento y aumentar los niveles de servicio de los activos.

Se gener una propuesta de modelo que considera cuatro etapas: datos de entrada, recoleccin de
datos, anlisis de datos, e informe. Para cada ruta o arco en estudio las etapas de anlisis de datos
e informes se mantienen. En cambio las etapas de datos de entrada y recoleccin de datos varan,
ya que hay factores como el inventario de activos, la tramificacin, la sectorizacin, los
ponderadores, los objetivos y estndares de rendimiento, y el plan de recoleccin, que cambian de
un arco a otro.

La estructura de modelo permite evaluar el desempeo de cada uno de los activos presentes en el
tramo en evaluacin, lo que permite su desempeo y por ende el de la agencia vial encargada.
Esta evaluacin se sintetiza en calificaciones que describen el nivel de servicio actual, por
ejemplo, la calificacin A corresponde a un nivel de servicio muy bueno.


El modelo, a travs de los ponderadores de activos y grupos de activos permite considerar todos
los activos presentes en la red y su importancia relativa. Esto es una barrera para el estado de la
prctica en Chile, ya que ac no se han recolectado estos ponderadores, pero a la vez un desafo
para posteriores investigaciones.

Para el modelo los objetivos de rendimiento se consideraron con igual porcentaje de importancia,
lo que es un supuesto, ya que por ejemplo, un objetivo como seguridad puede tener una mayor
importancia que la preservacin del activo.

La variable binaria utilizada en el modelo para evaluar si el activo cumple con los estndares de
rendimiento exigidos (valor 1 si cumple y 0 si no cumple), tiene la ventaja que permite
ahorrar recursos en la toma de datos, ya que se fija un umbral de estado y slo se evala si el
activo lo cumple. En contraparte, la desventaja es que no permite evaluar en qu grado se
encuentra deteriorado el activo, como s lo hara una variable continua. Esto es un problema a
nivel de proyecto, donde el grado de informacin es mayor y se necesita conocer el porcentaje de
deterioro para realizar gestin.

Al aplicar el modelo propuesto a concesiones sucede algo singular. La BALI exige que el nivel
de servicio del activo sea mayor o igual al exigido durante todo el periodo de la concesin, lo que
se traduce, para el modelo propuesto, en un objetivo de rendimiento constante del 100 %, en
letras una calificacin A. Esto provoc que durante la investigacin se cambiara el campo de
aplicacin del modelo a todas las infraestructuras viales de Chile, concesionadas o no
concesionadas.

Por otro lado, la definicin tcnica del concepto nivel de servicio, para el sistema concesionado,
debe ir de la mano de una definicin legal que logre insertar este concepto en la Ley de
Concesiones. Por lo tanto, para una posterior aplicacin en concesiones es una limitante.

La aplicacin de los tres casos simulados, nivel de servicio muy bueno, regular y muy malo,
permiti demostrar que el modelo es sensible ante variaciones significativas del comportamiento
del los activos.

Los ponderadores se pueden mejorar a travs de encuestas destinadas a especialistas en el tema,
por ejemplo, especialistas en gestin de infraestructura, la coordinacin de concesiones,
tomadores de decisiones, agencias viales y usuarios. Estas encuestas permitirn definir
ponderadores acordes con la realidad de las rutas chilenas.

De la revisin bibliogrfica se extrajo que los contratos basados en gestin de activos aplicados
en Australia, Estados Unidos, Reino Unido y Sudamrica, permitieron una disminucin de los
costos a largo plazo. Es importante, como lnea de investigacin, demostrar con datos la
veracidad de estos hechos, y comparar as la gestin actual con la propuesta de modelo. Como
inicio se puede considerar que al comparar los costos directos a corto plazo, la propuesta de
modelo debe implicar mayores costos, ya que hay mayores costos asociados de la realizacin de
inventarios y recoleccin de datos. En cambio, a largo plazo los costos son menores debido a que
es un enfoque preventivo. En tanto, los beneficios para los usuarios deben ser mayores, ya que
aumentan los niveles de servicio de los activos y por ende la seguridad y comodidad.

Es valioso investigar cmo se implementa un modelo de nivel de servicio en proyectos de
infraestructura basados en el Diseo Sensitivo al Contexto, que es un enfoque que considera de
gran importancia la interaccin de los proyectos con la comunidad.
.

Anexos 59

REFERENCIAS

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Sydney-Australia.

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mantenimiento (M3).Versin 2. Direccin de Vialidad, MOP. Santiago.

Domnguez, F. (2002) Anlisis del mantenimiento vial mediante la ejecucin de contratos por
nivel de servicio y su experiencia en Chile. 6 Congreso Provial 2002. Chilln. Chile.
Noviembre.

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193.Centro de Estudios Pblicos. Santiago.

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Contracts. Road Management Training Seminar, Washington, D.C.

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Francis Group. Boca Raton.
Anexos 60

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NcNeil, S., y D. Mizusawa (2008) Measuring the benefits of implementing systems and tools.
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OECD (2002) Asset Management for the Roads Sector. OECD. Paris.

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Road Maintenance Contracts. Virginia Polytechnic Institute. Virginia

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Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).Santiago.

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systems. 8va Conferencia Internacional de Gestin de Infraestructura Vial. Santiago.
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TRB (2010) Development of Levels of Service for the Interstate Highway System: NCHRP
Report 677. Transportation Research Board of the National Academies. Washington D.C.

Valenzuela, S., H. de Solminihac, y T. Echaveguren (2010) Proposal of an integrated index for
prioritization of bridge maintenance. Journal of Bridge Engineering, 15(3).337-343.

Anexos 61

Zietlow, G. (2001) Contratos de conservacin vial por niveles de servicio por estndares,
experiencias de Amrica Latina. 14th IRF Road World Congress. Paris. Francia. 11 al 15 de
Julio

Zietlow, G. (2004) Implementing Performance-Based Road Management and Maintenance
Contracts in Developing Countries - Instrument of German Technical Cooperation. German
Development Cooperation (GTZ). Eschborn.

Anexos 62

ANEXOS

ANEXO 2.1 Enfoque de Ciclo de Vida para la Gestin de Activos

La Tabla 1 de este anexo muestra una descripcin de cada uno de los elementos presentes en el
esquema de ciclo de vida de la gestin de activos. Columna 1 se divide en la gestin estratgica y
las actividades del da a da, que son los dos procesos de la gestin de activos. En tanto en la
columna 2 y la columna 3 se encuentran respectivamente, los elementos de cada uno de los
procesos y su descripcin en detalle.

Tabla 1 Elementos del enfoque de Ciclo de Vida para la Gestin de Activos
(AUSTROADS, 2002)

Parte
(1)
Elemento
(2)
Descripcin
(3)

Gestin
estratgica

Planificacin estratgica de
una red de carreteras
Determina el nivel de servicio (NS) requerido en relacin
con las necesidades de los usuarios de las vas
Monitoreo de condicin y
Rendimiento de la red
La condicin de la red es una medida del estado fsico de la
red. El rendimiento se relaciona con la capacidad de la red
para satisfacer los niveles de servicio requeridos. Monitoreo
es la inspeccin continua o peridica, la evaluacin,
medicin, notificacin y la interpretacin de los datos
resultantes para indicar la condicin de la red. La
informacin de monitoreo se utiliza para comparar el
rendimiento de la red con el NS requerido, y ayudar as a
determinar la necesidad, la naturaleza, y el calendario de
mantenciones
Auditora Incluye la evaluacin detallada de la ejecucin de las
actividades previstas versus intenciones documentadas,
como directrices y estrategias
Revisin de la estrategia Es la evaluacin proactiva de los resultados de las
actividades versus objetivos de la organizacin y las partes
Anexos 63

Parte
(1)
Elemento
(2)
Descripcin
(3)
interesadas. Implica la revisin de estos objetivos y
estrategias asociadas, como parte de un ciclo de mejora
continua del proceso de gestin de activos

Acciones
de la
gestin de
activos
Adquisicin y creacin de
activos de la carretera
Inversin de capital para construir o mejorar una va o sus
activos componentes (ej., un segmento de va ms amplio,
nuevas pantallas de ruido, etc.)
Operaciones de la red de
carreteras
Actividades para operar la red. Incluye gestin de trfico,
control de cargas por eje, operaciones especiales para
eventos de la comunidad (ej., competencias sobre vas,
caravana de vehculos, etc.)
Mantencin de la red de
carreteras
Todas las acciones necesarias para mantener un activo lo
ms cerca posible de su estado original, o para reducir su
deterioro. Cualquier actividad realizada para garantizar que
el activo sigue llevando a cabo su funcin, o para repararlo
si es necesario
Rehabilitacin del activo La rehabilitacin comprende la accin de restablecer o
mejorar la condicin del activo, ya sea para alcanzar la
condicin original de construccin o diseo
(mantenimiento), o superior a la condicin original
construida (capital o construccin)
Reemplazo de activo El reemplazo de un activo vial implica una inversin de
sustitucin o reconstruccin de un activo existente, por lo
general para mejorar el nivel de servicio
Eliminacin
/racionalizacin de activos
La eliminacin o racionalizacin de los activos viales se
produce cuando el activo ya no es necesario, o se transfiere
a otra organizacin

Anexos 64

ANEXO 2.2 Objetivos de Rendimiento

La Tabla 1 del Anexo 2.2 muestra la relacin entre los objetivos de rendimiento y los activos que
permiten que estos objetivos se puedan cumplir. En la Columna 1 muestra los objetivos de
rendimiento de los activos, relacionados con los objetivos de la que la agencia vial persigue para
satisfacer las expectativas de los usuarios. En tanto en la columna 2 muestra los activos que
permiten cumplir con estos objetivos de rendimiento.

Tabla 1 Objetivos de rendimiento de activos (AUSTROADS 2009)

Objetivo de rendimiento (1) Activos (2)
Suministro de soporte estructural para el
desplazamiento de los usuarios
pavimento (carpeta de rodado)
puentes (conectividad de la red)
Proteger la integridad estructural de los
pavimentos y estructuras

drenaje (superficial, subsuelo, transversal)
estructuras geotcnicas (por ejemplo, muros de
gaviones, anclajes en roca)
disipadores de energa
Suministro informacin a los usuarios de la va

controlador de los sistemas de informacin
sistemas de verificacin de velocidad
seales de informacin
demarcaciones
Suministrar de elementos visuales para
armonizar el entorno
esculturas al borde de la carretera
paisajismo borde de la carretera
Brindar proteccin ambiental vegetacin al borde de la carretera
instalaciones y hbitat para proteger la fauna nativa
Proteger y preservar el patrimonio cultural

artefactos indgenas y sitios de importancia cultura
estructuras histricas
Mitigar las externalidades hacia propiedades
colindantes
pantallas de ruido
barreras/pantallas visuales,
cercos
Disponer de un conducto de comunicacin con energa elctrica (las lneas areas con postes o
Anexos 65

otros servicios presentes en la va (de propiedad
y gestionados por terceros)
subterrneos)
comunicaciones (telfono, televisin por cable,
etc.)
red de gas y agua
canales de riego
transformadores y equipos de cambio (con acceso
asociado y puntos de conexin del servicio
Proteger el ambiente a partir de productos
usados en la va

sedimentadores y estanques de tratamiento
biolgico
plantas de tratamiento de lixiviados
Monitorear y gestionar el uso de la va

seales de de trfico
signos legales
medidores de lmites de velocidad (estticos o
electrnicos)
Pesaje en movimiento
sensores de trfico
semforos
Plazas de peajes
Suministrar sistemas de seguridad vial

alumbrado pblico
seales de advertencia
barreras de contencin
barreras de cruces de ferrocarril
lechos de frenado
Prestar facilidades para mejorar la seguridad de
los usuarios

telfonos "SOS"
reas de descanso en borde de la carretera
paraderos de autobuses
pasarelas peatonales
Disponer de instalaciones para el servicio de los
usuarios.
estaciones de combustible en la va
autoservicios
Disponer de infraestructura para la seguridad y
las comodidades de los peatones.
Ciclovas
Veredas
Anexos 66

Prestar seguridad y comodidad en tneles

ventiladores de entrada y de escape, filtros,
monitoreo de calidad del aire
iluminacin
acceso de emergencia para peatones (tneles,
escaleras, puntos de seguridad refugio, etc.)
sistemas contra incendios
radio y los sistemas de megafona
sistemas dinmicos de asignacin de carriles
sistemas de bombeo de desage

Anexos 67

ANEXO 2.3 tem de mantencin en bases de licitacin de concesiones

La Tabla 1 del Anexo 2.3 muestra los tems de conservacin de activos encontrados en la etapa de explotacin de bases de licitacin
del proyecto concesionado ruta de la Fruta, Melipilla 2008. Cada activo (columna 2) tiene asociada sus caractersticas (columna 3), que
permiten evaluar el comportamiento del activo. En tanto la columna 4 presenta los umbrales para cada caracterstica, que limitan el
comportamiento del concesionario. Ya que son los mximos y mnimos valores de rendimiento de activos permitidos.

Tabla 1 Principales tems de mantencin presentes en las bases de licitacin de proyectos viales concesionados

Grupo de activos
(1)
Activos
(2)
Caracterstica
(3)
Umbrales
(4)
Pavimentos

Asfalticos IRI mximo
Ahuellamiento
Agrietamiento
Grieta Cocodrilo y/o bloques
Grietas Trasver /Longitud
Baches Abiertos
Resistencia al deslizamiento
Baches en berma
Descensos de berma
Exudacin
Media fija de 5 tramos de 200 m supere el IRI de 3,5 m/km
Mximo 15 mm

Mximo de 10 % de grietas por km.
Mximo 10 % por km
Ninguno
Coeficiente de friccin mnimo de 0,4 para rectas y 0,55 para curvas.
Ninguno
Mximo 1 cm
Ninguna
Hormign IRI mximo
Agrietamiento estructural
Media fija de 5 tramos de 200 m supere el IRI de 3,5 m/km

Anexos 68

Grupo de activos
(1)
Activos
(2)
Caracterstica
(3)
Umbrales
(4)
Grieta medias y anchas
Grietas angostas
Baches Abiertos
Resistencia al desplazamiento
Baches en berma
Descensos de berma
Escalonamiento
Ninguna
Mximo de 10 % de las losas de un grupo de 40
Ninguno
Coeficiente de friccin mnimo de 0,4 para rectas y 0,55 para curvas.
Ninguno
Mximo 1 cm
Mximo 6 mm
Doble
Tratamiento
Superficial
IRI
Baches Abiertos
Exudacin
Mximo 4,0 m/km
Ninguno
Ninguna
Obras Anexas Instalaciones y
servicios
anexos al
camino
Plazas de peajes y centro de
controles de pesaje, y reas de
control y emergencia
No existen umbrales. Hay programas de conservacin anuales que son
aprobados por la inspeccin fiscal

Puentes y
Estructuras
Puentes,
estructuras a
desnivel,
atraviesos, etc.
Carpeta de rodadura
Cantoneras
Pasillos y barandas
Drenajes
Superestructura

Cauce
0% baches y gritas selladas
Completas, afianzadas, derechas y a nivel
Completos, sin daos y pintadas
Limpios, completos
0 % de deformaciones, asentamientos, enfierradura a la vista, corrosin o
elementos metlicos faltantes.

Anexos 69

Grupo de activos
(1)
Activos
(2)
Caracterstica
(3)
Umbrales
(4)
Drenajes y
saneamiento
Fosos,
contrafosos y
canales
Obstruccin 100% remocin de materiales depositados dentro de la seccin de
escurrimiento.
Alcantarillas y
sifones
Elementos estructurales

Socavacin
general
0% de deformaciones, enfierradura a la vista, corrosin o elementos faltantes.
0 % de socavacin en entradas, salidas o interior
.
Cunetas
revestidas,
soleras, sub
drenes y
bajadas de
agua

Obstruccin No existe umbral, solo la actividad de remover todos los materiales
depositados dentro o al costado de estos elementos.
Elementos de
seguridad,
sealizacin y
demarcacin
Elementos de
seguridad,
sealizacin y
demarcacin
Sealizacin vertical
Leyendas y smbolos
Demarcacin
Tachas
Defensa camineras

Postes
Completa, perfecto estado estructural, sin oxidacin, bien instalada
Completos, sin rayas que altere su lectura o interpretacin
Reflectividad mnima de 70 m.c.d/lx/m2, visibles da y noche.
100% reflectancia y mximo 10 % de tachas perdidas o en mal estado.
Completas, elementos estructurales firmes y sin xido, sin rayas. Sus partes
reflectantes completas y en buen estado.
Abollados pero sin torceduras y no ms de 0,01 m/m de desviacin respecto a
Anexos 70

Grupo de activos
(1)
Activos
(2)
Caracterstica
(3)
Umbrales
(4)

Placas
la lnea terica.
Sin torceduras, dobleces o abolladuras
Sistema de
iluminacin
Sistema de
iluminacin
Postaciones, luminarias, tablero
de distribucin y conexin de
alumbrado
No existe umbral. Solo un da para reposicin de luminarias defectuosas y tres
das para cualquier otro elemento.
Obras de
paisajismo
reas verdes General

Zona de juegos
Obras artsticas
No existe un umbral. Solo se considera la poda de rboles, desmalezamientos,
corte y riego de las distintas especies, replantacin de especies deterioradas.

Faja Faja General
Seales camineras

Vegetacin en Taludes
Islas o reas de seguridad
Eliminacin de ramaje areo y retiro de desechos y escombros. (no es umbral)
Libres de cualquier vegetacin que impida la visin, a lo menos, 100 m
distancia. (no es umbral)

Altura de vegetacin mxima de 0,20 m.
Retiro de desechos Faja vial General Espacio entre cercos debe estar limpio, y estticamente aceptable.
Anexos 71

Grupo de activos
(1)
Activos
(2)
Caracterstica
(3)
Umbrales
(4)
Estaciones de
Emergencia
Retiro de residuos slidos
Limpieza de instalaciones
Pintura exterior e interior
Fumigacin y desratizacin
Revisin de alumbrado
Mantenimiento del sistema de
tratamiento de aguas servidas
Diariamente
Diariamente
1 vez al ao
3 veces al ao
2 veces al mes
1 vez al mes

Anexos 72

ANEXO 2.4 Activos presentes en los modelos revisados y sus principales caracteristica

La Tabla 1 del Anexo 2.4 muestra cada activo (columna 1) y su respectiva caracterstica (columna 2) que tpicamente se evala para
determinar su rendimiento. En la columna 3 se encuentra una breve descripcin de la caracterstica que se inspecciona. Luego una
fotografa (columna 4) que ayuda a identificar, y por ltimo la medida que permite evaluar el rendimiento del activo (columna 5).

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)
Descripcin (3) Fotografa (4)

Unidad de medida (5)

Pavimento
flexibles

Ahuellamiento

Este elemento consiste en depresiones en
las secciones transversales que se
presentan a lo largo de la huella de rodado
de vehculos por la accin del trnsito

Profundidad
promedio de
Ahuellamiento (mm)

Baches Este elemento consiste en
desprendimiento y perdida localizada de
material que conforma la carpeta de
rodadura. Generalmente en carpetas
asflticas se presenta con una geometra
circular con dimetro variable

Total de rea de
baches por seccin
calzada (m)
Anexos 73

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Pavimento
flexibles
(Continuacin)

Disgregacin en
superficie

Separacin de la pelcula bituminosa y
las partculas de los ridos en presencia de
humedad

Porcentaje de
superficie con
disgregacin
Exudacin

Exceso de ligante que aparece en la
superficie como resultado del ascenso del
ligante o del hundimiento del agregado.
Textura suave y resbaladiza
preferentemente en zonas de circulacin

Porcentaje de
superficie con
exudacin
Anexos 74

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Grietas piel de
cocodrilo

Grietas por fatiga interconectadas con un
patrn parecido a la piel de cocodrilo. Sus
dimensiones son indicativas del nivel en
el cual ocurre la falla

Porcentaje de rea de
la superficie con
grietas
Badn/
protuberancia

Depresiones y protuberancias en la
superficie del pavimento

Porcentaje de rea de
la superficie con
Depresiones o
Protuberancias
Anexos 75

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Pavimento
flexibles
(Continuacin)

Ondulacin por
deslizamiento

La distorsin es perpendicular a la
direccin del trfico. Por lo general se
produce en los puntos donde se inicia y se
detiene el trfico

Porcentaje rea de
superficie con
presencia de
deslizamiento
Ruptura borde/
disgregacin
borde

Separacin de las partculas de los ridos
en los borde de la calzada

Longitud de ruptura
o disgregacin del
borde
Grietas
transversales
Causadas por el dao acumulado de
repetidos ciclos de temperaturas. Las
tensiones internas causadas en ste
proceso dan lugar a una serie de grietas
espaciadas uniformemente
perpendiculares al flujo de trfico

-Longitud de grietas
-Porcentaje de
pavimento con
grietas transversales
Anexos 76

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Pavimento
flexibles
(Continuacin)

Bacheo

Levantamiento de zonas localizadas de
materiales con fallas, sueltos o
inadecuados, para su sustitucin por otros
materiales seleccionados y compactados

Total de rea
reparada por seccin
calzada (m)
Grietas
longitudinales
Grietas en la direccin del flujo del
trfico, por lo general en el borde de los
caminos de la rueda

-Porcentaje de
pavimento con
grietas longitudinales
Anexos 77

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Rugosidad

Este elemento se refiere a las
irregularidades verticales de la superficie
de pavimento que afecta la comodidad y
seguridad del viaje.

ndice de Rugosidad
Internacional (IRI)
(m/km)
Pavimento rgidos

Falla sellado El material de sellado no se ajusta a los
movimientos de las losas, separndose de
stas. Juntas sin sellar en el pavimento de
hormign provoca que se infiltre agua a
las capas granulares

Porcentaje de sellos
que no funcionan
como fueron
previstos
Anexos 78

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Pavimento rgidos
(Continuacin)
Saltaduras Disgregacin en bordes, juntas o fisuras
de una losa, lo que provoca en general la
prdida de hormign

-rea de pavimento
con saltaduras
-N de losas con
saltaduras
Escalonamiento Este elemento corresponde a la diferencia
de altura, entre las losas continuas, en las
juntas transversales

Desnivel medido en
la huella externa del
trnsito a 30 cm del
bode externo de la
losa
Baches Oquedad de forma redondeada y tamao
variable

Total de rea de
baches por seccin
calzada (m)
Anexos 79

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Grietas
transversales

Grietas en direccin perpendicular al eje
de la calzada

-Porcentaje de
pavimento con
grietas transversales
Rugosidad

Este elemento se refiere a las
irregularidades verticales de la superficie
de pavimento que afecta la comodidad y
seguridad del viaje

ndice de Rugosidad
Internacional (IRI)
(m/km)
Berma

Grietas
longitudinales

Grietas en direccin paralela al eje de
calzada ubicada en el interior de la losa

-Porcentaje de
pavimento con
grietas
Longitudinales
Anexos 80

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Baches Oquedad de forma redondeada y tamao
variable

Total de rea de
baches por seccin
calzada (m)
Grietas

Se pueden encontrar grietas por fatiga
interconectadas con un patrn parecido a
la piel de cocodrilo, transversales o
longitudinales

Porcentaje de la
superficie de berma
con grietas
Anexos 81

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Berma
(Continuacin)

Descenso de
Berma

Este elemento, es observable en la unin
de la carpeta de rodado con la berma, se
caracteriza por un escaln generalizado
entre ambos elementos. Adems puede ir
acompaado de una separacin de berma
respecto a la carpeta

Desnivel medio entre
la berma y la carpeta
de rodado
Prdida de
material

Deformacin o prdida de material en los
bordes de la berma

Longitud de ruptura
o disgregacin del
borde
Anexos 82

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Drenaje

Drenaje
(Continuacin)
Desages
transversales/
longitudinales
Estos elementos son drenajes que
normalmente cruzan debajo de las
carreteras, perpendicular a la direccin del
viaje, o son drenajes localizados al lado
del camino, paralelos a la direccin del
viaje, y que generalmente comienza o
termina en una zanja o en un canal

Porcentaje de
drenajes con
bloqueos o daos
Zanjas/canales

Estos elementos son canales de agua en el
costado del camino que recolectan la
escorrenta del agua de la superficie del
camino y las transmiten a desages, u otra
estructura de drenaje, estanques de
retencin, o cursos de agua. Pueden estar
pavimentadas o sin pavimentar

Porcentaje de
drenajes con
bloqueos o daos
Entradas de agua/
sumideros
Este elemento incluye todas las entradas
de agua, sumideros, seccin cuneta,
fondos de zanja (pavimentado o no
pavimentado), y otros drenajes que
recolectan el agua de escorrenta y la
transmiten al sistema de drenajes
conectado

Porcentaje de
drenajes con
bloqueos o daos
Anexos 83

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Faja
rea de descanso Este elemento incluye todas las entradas a
servicentros, las areas de descansos,
reas de picnic y reas de
estacionamientos en carretera por vistas
panormicas o por monumentos histricos

Condicin general y
apariencia de todo lo
expuesto,
edificaciones, y
limpieza de los
servicios

Erosin de
laderas
Este elemento incluye taludes y rellenos,
los cuales requieren atencin si la
profundidad de grietas o derrumbes es
ms de lo permitido

Porcentaje de
kilmetros de berma
con derrumbes

Gestin
vegetacin
Este elemento incluye el rea de
vegetacin en las carreteras.
En general, las ramas de los rboles y/o
malezas deben ser controladas de
modo que no representen un peligro para
la seguridad de los automovilistas

Altura promedio de
la vegetacin en la
carretera (m)
Anexos 84

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Control de basura

Este elemento incluye basura y escombros
existente en la faja o carretera. La
ausencia de estos elementos crea una
apariencia ms agradable y segura para el
conductor

Nmero de objetos
del tamao de un
puo o mas por
kilometro de berma

Control de trfico

Delineadores/
elementos
marcadores

Este elemento incluye todos los
delineadores presentes en la carretera y
los elementos marcadores, incluidos los
reflectores en el pavimento, en las
barreras de contencin, muros de
contencin, y las barandillas de un puente

Porcentaje de
elementos deficiente
(no reflecta, falta,
daado o obstruido)
Anexos 85

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Control de trfico
(Continuacin)
Barreras de
contencin

Este elemento incluye todos los tipos de
guas de trfico, incluyendo todos los
tipos de barreras de contencin

Porcentaje de
longitud deficientes
(daada o falta)
Lneas pavimento Este elemento se refiere a las lneas
longitudinales paralelas a la carretera,
incluye las lneas centrales, lneas carriles,
y lneas de no rebasar borde del
pavimento

Porcentaje de
longitud deficientes
(borrosa o falta)
Marcas
pavimento/
smbolos/
leyendas

Este elemento incluye cualquier marca en
pavimento tales como flechas de salida de
pista, nmero de rutas y smbolos

Porcentaje de
elementos deficientes
(borroso o falta)
Anexos 86

Activo (1)
Caracterstica a
evaluar (2)


Marcadores
reflectores
Este elemento consiste en dispositivos
reflectantes puesto en el pavimento para
marcar el viaje

Porcentaje de
(no reflecta, falta o
daado)
Seales Este elemento se compone de todos
tipos de signos de trfico, incluyendo
reglamentacin y seales de advertencia,
gua y signos informativos

Porcentaje de
(no reflecta, falta o
daado)

Anexos 87

ANEXO 3.1 Muestreo estadstico realizado para encontrar la muestra necesaria para
evaluar el nivel de servicio.

A continuacin se presenta los dos modelos de muestreo utilizados para el modelo propuesto: El
muestreo estratificado y el muestreo aleatorio simple sin reemplazo. Este proceso tiene por
objetivo encontrar la cantidad de muestras necesarias para explicar el comportamiento del activo,
con un determinado nivel de confianza.

A. Definiciones

Antes de explicar el procedimiento de muestreo utilizado es necesario definir qu se entiende por
poblacin muestral y por unidad muestral.

1. Poblacin muestral: es el conjunto de todos los elementos que son objeto del estudio
estadstico. En este caso todas las tramificaciones realizadas a la red.

2. Unidades muestral: es un subconjunto, extrado de la poblacin (mediante tcnicas de
muestreo), cuyo estudio sirve para inferir caractersticas de toda la poblacin con un cierto
nivel de confianza. En este caso que consideran unidades de muestra de 1 km para evaluar el
nivel de servicio. La suma total de las muestras en cada tramo corresponde a la poblacin
muestral.

B. Tcnica de muestreo

El objetivo principal de definir un procedimiento de muestreo es garantizar que la cantidad de
activos evaluados, son suficientes para reflejar el comportamiento de la poblacin. Para alcanzar
este objetivo, fue necesario combinar dos tcnicas de muestreo, tales como muestreo aleatorio
simple, y muestreo estratificado. Ambos definidos a continuacin.

1. El muestreo aleatorio simple: es la forma ms simple de muestreo aleatorio. Cada muestra de
la poblacin tiene la misma probabilidad de ser seleccionado. Este mtodo de muestreo no es
Anexos 88

el ms eficiente, porque no se puede obtener una buena representacin de los subgrupos de
una poblacin.

2. El muestreo estratificado: la poblacin se divide en sub-poblaciones conocidas como
estratos. Hay dos razones principales de por qu se prefiri un muestreo estratificado.
Primero, subgrupos importantes de la poblacin sern debidamente representados, y segundo
se logra mayor precisin estadstica (slo es cierto si los grupos o estratos son homogneos).

En primer lugar, se utiliz un muestreo estratificado para diferenciar los tramos de la red que
estn expuestos a similares condiciones (por ejemplo, zonas rurales y urbanas). Una vez que el
muestreo estratificado se utiliz para dividir a la poblacin en cada grupo de inters, el mtodo de
muestreo aleatorio simple sin reemplazo permiti extraer las muestras. Es sin reemplazo para
evitar inspeccionar la unidad de muestra dos veces.

Considerando lo anterior, las frmulas para calcular el tamao de la muestra, basada en el mtodo
de muestreo aleatorio simple sin reemplazo, son las siguientes:

n
z
2
2

2
e
2
z
2
2
(1)

Donde:

1
p(1p) (2)

ep
CO (3)

CO
1p
p
(4

Anexos 89

Cada uno de estos trminos se explica a continuacin:

Poblacin (N): En este caso es de tipo binaria, ya que cada unidad de muestra o bien cumple
con los requisitos (x
i
= 1) o no (x= 0).

Objetivo de I nferencia (p): El objetivo de la mayora de los procedimientos de muestreo es
hacer inferencias sobre la media () de la poblacin. La inferencia est definido por la
siguiente expresin:

p
unidades de muestra con x
i
1
unidades de muestra en la poblacin
(5)

Puesto que toda la poblacin nunca se observa, las inferencias se derivan de la muestra
observada.

Varianza (
: representa la varianza de la poblacin.

Es el estadstico asociado a la distribucin normal estndar. Su valor depende del nivel

de confianza deseado. En este caso se adopt el valor de 1,96 para un nivel de confianza del
95% (0,05).

Error tolerable (e): El objetivo del error tolerable es estimar la precisin de la estimacin
estadstica. Este error est relacionado con el tamao de la muestra. Cuanto mayor sea el
tamao de la muestra, menor ser el error de muestreo, ya que est ms cerca de la poblacin
en s.

Bajo el muestreo binario, estimar el valor del error no es sencillo, ya que su relevancia puede
cambiar drsticamente en funcin del valor particular de la proporcin de la poblacin. Un
mtodo para hacer frente a este problema es el estado lmite de error (e), relacionado con el
coeficiente de variacin de la poblacin (COV) (Scheaffer et al. 1995). En este escenario, el COV
se puede expresar en trminos de la proporcin de la poblacin, como se indica en la Ecuacin 4.
Anexos 90

El siguiente ejemplo ayuda a entender mejor el mtodo. Un experimento de muestreo binario
determina que un error apropiado obligado cuando p=0,80 es e=0,06. Sin embargo, el inters se
centra en estimar el valor de e cuando p=0,94. Para calcular este valor, el peso relativo p
) se
obtiene con respecto a COV para p = 0,80. Utilizando (4) y (3), se tiene que.

0,06

10,8
0,8

p
0,12

El siguiente paso consiste en calcular el valor ajustado cuando p = 0,94 y la proporcin relativa es
del 12%. Sustituyendo estos valores en Ecuacin 3, se obtiene un lmite de error de 0,03, cuando
p es 0,94. La principal ventaja de adoptar este procedimiento es que la estimacin final del
tamao de la muestra ser ms realista, teniendo en cuenta el hecho de que los errores de
muestreo tolerable ahora se ajustarn de acuerdo a la proporcin real de la poblacin (Scheaffer
et al. 1995).

C. Conclusin

Para el modelo se utiliz un mtodo de muestreo estratificado en primera instancia, que permite
diferenciar las rutas de acuerdo a su comportamiento general. Luego, se utiliz un muestreo
aleatorio simple sin reemplazo en cada uno de los estratos, para determinara la cantidad de
muestras necesarios para inferir el comportamiento de los activos. Este ltimo proceso se realiza
para cada uno de los activos presentes en la red.

Anexos 91

ANEXO 4.1 Muestreo aleatorio simple sin reemplazo

Las siguientes tablas muestran el llenado de la planilla, para los casos simulados, con la existencia del activo en cada unidad de
muestra (1 si existe). Las unidades de muestras se encuentran en la primera fila de cada tabla.

Tabla 1 Inventario de activos para el Caso 1

Activo 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
0
4
1
4
2
4
3
4
4
4
5
4
6
4
7
4
8
4
9
5
0

Pav. Asfltico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Puentes 1

1

1

1

1

1

6
Paso nivel

1

1

1

1

1

1

1

1

8
Acera pav. 1 1

1

1

1

1

1 1

1

1

1 1

1

1

1 1

16
Solera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Canaletas 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 48
Zanjas 1

1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1

1 1

1

1 1 1 1

19
Alcantarillas 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1

34
Tuberas 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

32
Drenes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Sumideros 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Maleza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Cerco 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Arboles 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

16
Taludes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Caminos sec.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

9
Seales vert. 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1 1

1

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1 1 40
Seales hor. 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1

1 1 1

1

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1 1 39
Delineadores 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Barrera cont. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Tachones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Pista pesaje

1

1
Paradero bus 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

15
Lechos frena.

1

1

1

3
Estruc. Infor.

1

1
SOS

1

1
Iluminacin 1

1

1

1

1

1

1

7
Anexos 92


Activo 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
0
4
1
4
2
4
3
4
4
4
5
4
6
4
7
4
8
4
9
5
0

Pav. Asfltico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Puentes 1

1

1

1

1

1

6
Paso nivel

1

1

1

1

1

1

1

1

8
Acera pav. 1 1

1

1

1

1

1 1

1

1

1 1

1

1

1 1

16
Solera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Canaletas 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 48
Zanjas 1

1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1

1 1

1

1 1 1 1

19
Alcantarillas 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1 1 1

34
Tuberas 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

32
Drenes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Sumideros 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Maleza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Cerco 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Arboles 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

16
Taludes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Caminos sec.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

9
Seales vert. 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1 1

1

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1 1 40
Seales hor. 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1

1 1 1

1

1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1 1 39
Delineadores 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Barrera cont. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Tachones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Pista pesaje

1

1
Paradero bus 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

15
Lechos frena.

1

1

1

3
Estruc. Infor.

1

1
SOS

1

1
Iluminacin 1

1

1

1

1

1

1

7
Anexos 93


Activo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Pav. Asfltico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Puentes 1 1 1 1 1 1 6
Paso nivel 1 1 1 1 1 5
Acera pav. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
Solera 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Canaletas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Zanjas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19
Alcantarillas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 33
Tuberas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 35
Drenes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Sumideros 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Maleza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Cerco 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Arboles 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
Taludes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Caminos sec. 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Seales vert. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Seales hor. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Delineadores 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Barrera cont. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Tachones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
Pista pesaje 1 1
Paradero bus 1 1 1 1 1 5
Lechos frena. 1 1
Estruc. Infor. 1 1
SOS 0
Iluminacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
Anexos 94

ANEXO 4.2 Estndares de rendimiento de los activos para la evaluacin de nivel de
servicio.

La siguiente tabla presenta en la primera columna cada activo que se puede encontrar en una red,
y en las dems columnas su respectivo estndar de rendimiento, dividido en Objetivo de
rendimiento, medida de rendimiento y umbral.

tem de Activo
Estndar de Rendimiento
Objetivo Medida Umbral
Pavimentos asfalticos 95%
IRI (m/km) Media fija de 5 tramos de 200 m, no supere el IRI de 3,5
Resistencia al
deslizamiento
Coeficiente de friccin mnimo de 0,4 para rectas y 0,55
para curvas
Pavimentos de hormign 95%
IRI (m/km) Media fija de 5 tramos de 200 m, no supere el IRI de 3,5
Resistencia al
deslizamiento
Coeficiente de friccin mnimo de 0,4 para rectas y 0,55
para curvas
Pavimento de Doble
tratamientos superficial
95% IRI (m/km) Media fija de 5 tramos de 200 m, no supere el IRI de 4,0

tem de Activo
Estndar de Rendimiento
Puentes 95% IBI* 7
Pasos sobre nivel 90 %
Condicin
general
Carpeta de rodado libre de baches y con todas las
grietas selladas
Pasillos y barandas completos , sin daos y pintados
Drenajes limpios y completos
La superestructura con 0% de deformaciones,
asentamientos a la vista, corrosin de elementos
metlicos faltantes

Anexos 95

(*) El IBI es un ndice de puente integrado que ayuda a establecer prioridades y decisiones sobre
el mantenimiento y rehabilitacin de puentes. El ndice pondera la angustia estructura, la
vulnerabilidad hidrulica, el riesgo ssmico, y la importancia estratgica del puente. El ndice fue
calibrado usando la inspeccin visual, encuestas a expertos y anlisis de regresin (Valenzuela, et
al., 2010)

tem de activo
Estndar de rendimiento
Aceras (las muestras pasan (reciben valor 1), si cumplen con los siguientes estndares de rendimiento)
Aceras
pavimentadas
90%
Defectos
superficiales
10% de agrietamiento de la superficie total
10% desagregado de la superficie total
10% exudacin de la superficie total
10% de ahuellamiento de la superficie total
Sin baches > a (7,5 cm x 30 cm), y > a 4 cm de profundidad
Desnivel con
calzada
El desnivel no debe ser mayor que 7, 5 cm de altura donde
la transicin es de 45 o ms plano y no ms de 3,5 cm de
altura, donde la transicin de inclinacin superior a 45
Separacin
90% de la separacin calzada-berma o grietas en el borde
conjunto no excedan 5 cm de ancho y material de junta
est funcionando segn lo previsto y sin maleza en las
articulaciones
Drenaje Sin evidencia de la acumulacin de agua o erosin
Aceras no
pavimentadas
90%
Defectos
superficiales
Sin evidencia de apozamiento
Sin evidencia de erosin
a 15 metros lineales con surco de ms de 5 cm de
profundidad
En cualquier lado, el 90% est libre de vegetacin
Faja (las muestras pasan (reciben valor 1), si cumplen con los siguientes estndares de rendimiento)
Hierba y
maleza
90%
Altura
promedio
(cm)
No ms del 5% de la vegetacin excedo lo 30 cm de altura
90% de la zona alrededor de las barreras de contencin libre
Anexos 96

tem de activo
de vegetacin > 15 cm de altura
La vegetacin de la faja en las intersecciones y curvas, est
a una altura que proporciona la distancia de visibilidad
adecuada
Basura/residuos 90%
Cantidad
(unidades)
100% de los sitios no tiene ms de 10 piezas de 30 cm de
dimetro de la basura o desechos de tamao fcilmente
visible desde la vereda
Cerco limtrofe 90%
% de cerco
daado
100% del cerco est funcionando segn lo previsto, sin
cortes, ni cerco en mal estado
rboles 95%
Control de
rboles
100% de la calzada est libre de la invasin de ramas de
rboles
100% de la faja est libre de rboles muertos capaz de caer
en la carretera
100% de las seales, intersecciones y curvas son libres de
maleza y la invasin de rboles
Taludes 95%
% del talud
erosionado
90% de la faja est libre de problemas de erosin
(deslizamientos, derrumbes > 15 cm de profundidad, surcos
> 15 cm de profundidad)
Salidas a
caminos
secundarios
90%
Desnivel (cm)
100% de todas las carreteras secundarias pavimentadas
estn libres de un desnivel vertical 3,5 cm de altura desde
la superficie del pavimento colindante
Defectos
superficiales
Superficie sin baches > 0,025 m y 3,5 cm de profundidad
Drenajes (las muestras pasan (reciben valor 1), si cumplen con los siguientes estndares de rendimiento)
Soleras 90%
% de longitud
daada
Para cada uno de los costados, el 80% de la longitud de
soleras est libre de dao estructural
Canaletas 95%
% de longitud
daada o
obstruida
canaletas est libre de dao estructural
unin del pavimento- canal est con material de junta
Anexos 97

tem de activo
100% libres de obstrucciones que impidan de gran manera
el flujo de evacuacin
Zanjas
pavimentadas
90%
% de longitud
daada o
obstruida
En cualquier lado, 80% de la longitud de zanja est
libre de socavacin de ms de 15 cm
En cualquier lado, el 80% de la longitud de zanja est
libre de sedimentacin, vegetacin o residuos que puedan
obstruir el escurrimiento
Zanjas no
pavimentadas
90%
% de longitud
daada o
obstruida
En cualquier lado, 80% de la longitud de zanja est
libre de socavacin de ms de 15 cm
En cualquier lado, el 80% de la longitud de zanja est
libre de sedimentacin, vegetacin o residuos que puedan
obstruir el escurrimiento
Alcantarilla 95%
% de
elementos
daados o
obstruidos
75% de la apertura de cada alcantarilla no est obstruido
No hay evidencias de estancamiento de agua o
sedimentacin
No falta material de unin
No hay erosin excesiva en los extremos> 30 cm de
profundidad
Tuberas 95%
% de
elementos
daados o
obstruidos
75% de la apertura de cada alcantarilla no est obstruido
No hay evidencias de estancamiento de agua o
sedimentacin
0% de deformaciones, efierradura a la vista, corrosin o
elementos faltantes
No hay erosin excesiva en los extremos> 30 cm de
profundidad
Drenes de
borde y bajo
calzada
90%
% de
elementos
daados o
obstruidos
Sin salidas de tubos aplastadas o deterioradas
No ms de un 10 % del rea de la apertura del tubo debe
estar bloqueada
Proteccin de extremo del tubo, sin dao alguno
Anexos 98

tem de activo

Sumideros 90%
% de
elementos
daados o
obstruidos
100% de los sumideros libres de basuras o escombros que
obstruyan el flujo
100% de los sumideros estn libres de dao estructural, o
perdida de material

Anexos 99

ANEXO 4.3 Clculo estadsticos del muestreo aleatorio simple sin reemplazo para obtener
la muestra necesaria.

En este anexo se presenta los clculos para obtener las muestras necesarias para representar el
comportamiento del cada tramo. Las ecuaciones para los clculos se extraen del Anexo 3.1. La
ltima columna de cada tabla corresponde al nmero de muestras requeridas.

Tabla 1 Clculos de unidades de muestras requeridas para Caso 1

Grupo de
activo
Activo N
p
histrico
S e
n
requerido
Calzada Pavimento asfltico 80 0,90 0,09 0,0317 65
Estructuras
Puentes 9 0,86 0,12 0,0384 9
Paso sobre nivel 12 0,90 0,09 0,0317 12
Berma
Acera pavimentada 23 0,50 0,25 0,0952 19
Solera 80 0,50 0,25 0,10 65
Drenaje
Canaletas 77 0,95 0,05 0,02 63
Zanjas 25 0,94 0,06 0,02 23
Alcantarillas 51 0,90 0,09 0,03 34
Tuberas 51 0,90 0,09 0,03 44
Drenes de borde/ bajo calzada 80 0,60 0,24 0,08 46
Sumideros 80 0,95 0,05 0,02 66
Faja
Vegetacin y maleza 80 0,90 0,09 0,03 66
Cerco limtrofe 80 0,78 0,17 0,05 65
Arboles (control) 28 0,94 0,06 0,02 26
Taludes 80 0,99 0,01 0,01 52
Entrada de caminos secundarios 16 0,50 0,25 0,10 15
Trnsito
Seales verticales 63 0,94 0,06 0,02 53
Seales horizontales 63 0,90 0,09 0,03 51
Delineadores 80 0,90 0,09 0,03 66
Barreras de contencin 80 0,65 0,23 0,07 67
Tachones reflectantes 80 0,90 0,09 0,03 46
Instalaciones
y servicios
anexos

Pista de pesaje 1 0,50 0,25 0,10 1
Paradero de bus 21 0,50 0,25 0,10 18
Lechos de frenado 4 0,50 0,25 0,10 4
Estructuras informativas 1 0,50 0,25 0,10 1
SOS 1 0,50 0,25 0,10 1
Iluminacin 10 0,50 0,25 0,10 10

Anexos 100


Grupo de
activo
Activo N
p
histrico
S e
n
requerido
Estructuras
Puentes 6 0,86 0,12 0,0384 6
Paso sobre nivel 8 0,90 0,09 0,0317 8
Berma
Solera 50 0,50 0,25 0,10 34
Drenaje
Canaletas 48 0,95 0,05 0,02 43
Zanjas 19 0,94 0,06 0,02 18
Alcantarillas 34 0,90 0,09 0,03 31
Tuberas 32 0,90 0,09 0,03 29
Sumideros 50 0,95 0,05 0,02 44
Faja
Cerco limtrofe 50 0,78 0,17 0,05 42
Arboles (control) 16 0,94 0,06 0,02 15
Taludes 50 0,99 0,01 0,01 45
Trnsito
Delineadores 50 0,90 0,09 0,03 44
Instalaciones
y servicios
anexos

Pista de pesaje 1 0,50 0,25 0,10 1
Paradero de bus 15 0,50 0,25 0,10 13
SOS 1 0,50 0,25 0,10 1
Iluminacin 7 0,50 0,25 0,10 7

Anexos 101


Grupo de
activo
Activo N
p
histrico
S e
n
requerido
Estructuras
Puentes 6 0,86 0,12 0,0384 6
Paso sobre nivel 5 0,90 0,09 0,0317 5
Berma
Solera 45 0,50 0,25 0,10 32
Drenaje
Canaletas 45 0,95 0,05 0,02 40
Zanjas 19 0,94 0,06 0,02 18
Alcantarillas 33 0,90 0,09 0,03 30
Tuberas 35 0,90 0,09 0,03 32
Sumideros 45 0,95 0,05 0,02 40
Faja
Cerco limtrofe 45 0,78 0,17 0,05 38
Arboles (control) 16 0,94 0,06 0,02 15
Taludes 45 0,99 0,01 0,01 41
Trnsito
Delineadores 45 0,90 0,09 0,03 40
Instalaciones
y servicios
anexos

Pista de pesaje 1 0,50 0,25 0,10 1
Paradero de bus 5 0,50 0,25 0,10 5
SOS 0 0,50 0,25 0,10 0
Iluminacin 10 0,50 0,25 0,10 9

Anexos 102

ANEXO 4.4 Resumen de los clculos de las conformidades actuales y requeridas para cada uno de los casos

Tabla 1 Clculos de conformidad requerida de activos y grupos de activos para el Caso 1

Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
N
Inspecc.
requeridas

(3)
N
Inspecc.
realizadas

(4)
N
Inspecc.
que
cumplen
(5)
Peso
x
activo

(6)
Puntuacin
Total

(7)
Puntuacin
Actual

(8)
Conformidad
actual por
activo

(9)
Conformidad
actual por
grupo

(10)
Peso
grupo

(11)
Conformidad
actual
general

(12)
Calzada Pavimento asfltico 65 65 62 9,00 585,00 558,00 95,38% 95,4% 0,18 17,2%
Estructuras
Puentes 9 9 9 9,00 81,00 81,00 100,00% 100,0% 0,15 15,0%
Paso sobre nivel 12 12 12 8,00 96,00 96,00 100,00%

Berma
Acera pavimentada 19 19 18 8,00 152,00 144,00 94,74% 95,2% 0,12 11,4%
Solera 65 65 62 7,00 455,00 434,00 95,38%

Drenaje
Canaletas 63 63 59 9,00 567,00 531,00 93,65% 89,6% 0,13 11,6%
Zanjas 23 23 19 9,00 207,00 171,00 82,61%

Alcantarillas 34 34 29 7,00 238,00 203,00 85,29%

Tuberas 44 44 39 8,00 352,00 312,00 88,64%

Drenes de borde/ bajo calzada 46 46 41 8,00 368,00 328,00 89,13%

Sumideros 66 66 60 8,00 528,00 480,00 90,91%

Faja
Vegetacin y maleza 66 66 62 7,00 462,00 434,00 93,94% 92,8% 0,12 11,1%
Cerco limtrofe 65 65 61 7,00 455,00 427,00 93,85%

Arboles (control) 26 26 24 6,00 156,00 144,00 92,31%

Taludes 52 52 48 8,00 416,00 384,00 92,31%

Entrada de caminos secundarios 15 15 13 7,00 105,00 91,00 86,67%

Trnsito
Seales verticales 53 53 50 9,00 477,00 450,00 94,34% 95,0% 0,18 17,1%
Seales horizontales 51 51 48 9,00 459,00 432,00 94,12%

Delineadores 66 66 64 8,00 528,00 512,00 96,97%

Barreras de contencin 67 67 65 8,00 536,00 520,00 97,01%

Tachones reflectantes 46 46 42 8,00 368,00 336,00 91,30%

Instalaciones
y servicios
anexos
Pista de pesaje 1 1 1 8,00 8,00 8,00 100,00% 88,9% 0,12 10,7%
Paradero de bus 18 18 15 7,00 126,00 105,00 83,33%

Lechos de frenado 4 4 4 8,00 32,00 32,00 100,00%

Estructuras informativas 1 1 1 7,00 7,00 7,00 100,00%

SOS 1 1 1 8,00 8,00 8,00 100,00%

Iluminacin 10 10 9 9,00 90,00 81,00 90,00%

Suma Total 94,2%
Anexos 103


Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
Peso x
activo

(3)
Puntuacin
Total

(4)
Conformidad
requerida
(objetivo de
rendimiento)
(5)
Puntuacin
requerida

(6)
Conformidad
requerida por
grupo

(7)
Peso por
grupo

(8)
Conformidad
actual general
requerida

(9)
Calzada Pavimento asfltico 9,00 585,00 95% 555,75 95,0% 0,18 17,1%
Estructuras
Puentes 9,00 81,00 95% 76,95 95,0% 0,15 14,3%
Paso sobre nivel 8,00 96,00 95% 91,20

Berma
Acera pavimentada 8,00 152,00 90% 136,80 90,0% 0,12 10,8%
Solera 7,00 455,00 90% 409,50

Drenaje
Canaletas 9,00 567,00 90% 510,30 90,0% 0,13 11,7%
Zanjas 9,00 207,00 90% 186,30

Alcantarillas 7,00 238,00 90% 214,20

Tuberas 8,00 352,00 90% 316,80

Drenes de borde/ bajo calzada 8,00 368,00 90% 331,20

Sumideros 8,00 528,00 90% 475,20

Faja
Vegetacin y maleza 7,00 462,00 90% 415,80 92% 0,12 11,0%
Cerco limtrofe 7,00 455,00 90% 409,50

Arboles (control) 6,00 156,00 95% 148,20

Taludes 8,00 416,00 95% 395,20

Entrada de caminos secundarios 7,00 105,00 90% 94,50

Trnsito
Seales verticales 9,00 477,00 100% 477,00 93,0% 0,18 16,7%
Seales horizontales 9,00 459,00 95% 436,05

Delineadores 8,00 528,00 90% 475,20

Barreras de contencin 8,00 536,00 90% 482,40

Tachones reflectantes 8,00 368,00 90% 331,20

Instalacione
s y servicios
anexos
Pista de pesaje 8,00 8,00 90% 7,20 90,0% 0,12 10,8%
Paradero de bus 7,00 126,00 90% 113,40

Lechos de frenado 8,00 32,00 90% 28,80

Estructuras informativas 7,00 7,00 90% 6,30

SOS 8,00 8,00 90% 7,20

Iluminacin 9,00 90,00 90% 81,00

Suma Total 92%

Anexos 104


Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
N
Inspecc.
requeridas

(3)
N
Inspecc.
realizadas

(4)
N
Inspecc.
que
cumplen
(5)
Peso
x
activo

(6)
Puntuacin
Total

(7)
Puntuacin
actual

(8)
Conformidad
actual por
activo

(9)
Conformidad
actual por
grupo

(10)
Peso
grupo

(11)
Conformidad
actual
general

(12)
Estructuras
Puentes 6 6 5 9,00 54,00 45,00 83,33% 85,6% 0,15 12,8%
Paso sobre nivel 8 8 7 8,00 64,00 56,00 87,50%

Berma
Solera 34 34 31 7,00 238,00 217,00 91,18%

Drenaje
Canaletas 43 43 38 9,00 387,00 342,00 88,37% 93,3% 0,13 12,1%
Zanjas 18 18 16 9,00 162,00 144,00 88,89%

Alcantarillas 31 31 31 7,00 217,00 217,00 100,00%

Tuberas 29 29 28 8,00 232,00 224,00 96,55%


Sumideros 44 44 42 8,00 352,00 336,00 95,45%

Faja
Cerco limtrofe 42 42 39 7,00 294,00 273,00 92,86%

Arboles (control) 15 15 14 6,00 90,00 84,00 93,33%

Taludes 45 45 41 8,00 360,00 328,00 91,11%


Trnsito

Delineadores 44 44 35 8,00 352,00 280,00 79,55%



Instalaciones
y servicios
anexos
Pista de pesaje 1 1 1 8,00 8,00 8,00 100,00% 100,0% 0,12 12,0%
Paradero de bus 13 13 13 7,00 91,00 91,00 100,00%



SOS 1 1 1 8,00 8,00 8,00 100,00%

Iluminacin 7 7 7 9,00 63,00 63,00 100,00%

Suma Total 86,2%

Anexos 105


Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
Peso x
activo

(3)
Puntuacin
Total

(4)
Conformidad
requerida
(objetivo de
rendimiento)
(5)
Puntuacin
requerida

(6)
Conformidad
requerida por
grupo

(7)
Peso por
grupo

(8)
Conformidad
actual general
requerida

(9)
Estructuras
Puentes 9,00 54,00 95% 51,30 95,0% 0,15 14,3%
Paso sobre nivel 8,00 64,00 95% 60,80

Berma
Solera 7,00 238,00 90% 214,20

Drenaje
Canaletas 9,00 387,00 95% 367,65 95,0% 0,13 12,4%
Zanjas 9,00 162,00 95% 153,90

Alcantarillas 7,00 217,00 95% 206,15

Tuberas 8,00 232,00 95% 220,40


Sumideros 8,00 352,00 95% 334,40

Faja
Vegetacin y maleza 7,00 308,00 90% 277,20 92,0% 0,12 11,0%
Cerco limtrofe 7,00 294,00 90% 264,60

Arboles (control) 6,00 90,00 95% 85,50

Taludes 8,00 360,00 95% 342,00


Trnsito

Delineadores 8,00 352,00 90% 316,80



Instalacione
s y servicios
anexos
Pista de pesaje 8,00 8,00 90% 7,20 90,0% 0,12 10,8%
Paradero de bus 7,00 91,00 90% 81,90



SOS 8,00 8,00 90% 7,20

Iluminacin 9,00 63,00 90% 56,70

Suma Total 93,3%

Anexos 106


Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
N
Inspecc.
requeridas

(3)
N
Inspecc.
realizadas

(4)
N
Inspecc.
que
cumplen
(5)
Peso
x
activo

(6)
Puntuacin
Total

(7)
Puntuacin
actual

(8)
Conformidad
actual por
activo

(9)
Conformidad
actual por
grupo

(10)
Peso
grupo

(11)
Conformidad
actual
general

(12)
Estructuras
Puentes 6 6 4 9,00 54,00 36,00 66,67% 80,9% 0,15 12,1%
Paso sobre nivel 5 5 5 8,00 40,00 40,00 100,00%

Berma
Solera 32 32 27 7,00 224,00 189,00 84,38%

Drenaje
Canaletas 40 40 32 9,00 360,00 288,00 80,00% 74,9% 0,13 9,7%
Zanjas 18 18 11 9,00 162,00 99,00 61,11%

Alcantarillas 30 30 13 7,00 210,00 91,00 43,33%

Tuberas 32 32 27 8,00 256,00 216,00 84,38%


Sumideros 40 40 33 8,00 320,00 264,00 82,50%

Faja
Cerco limtrofe 38 38 30 7,00 266,00 210,00 78,95%

Arboles (control) 15 15 10 6,00 90,00 60,00 66,67%

Taludes 41 41 31 8,00 328,00 248,00 75,61%


Trnsito

Delineadores 40 40 32 8,00 320,00 256,00 80,00%



Instalaciones
y servicios
anexos
Pista de pesaje 1 1 1 8,00 8,00 8,00 100,00% 77,0% 0,12 9,2%
Paradero de bus 5 5 3 7,00 35,00 21,00 60,00%



SOS 9 9 7 9,00 81,00 63,00 77,78%

Iluminacin 40 40 35 9,00 360,00 315,00 87,50%

15,8%

Suma Total 79,2%

Anexos 107


Grupo de
activo

(1)
Elemento evaluado

(2)
Peso x
activo

(3)
Puntuacin
Total

(4)
Conformidad
requerida
(objetivo de
rendimiento)
(5)
Puntuacin
requerida

(6)
Conformidad
requerida por
grupo

(7)
Peso por
grupo

(8)
Conformidad
actual general
requerida

(9)
Estructuras
Puentes 9,00 54,00 95% 51,30 95,0% 0,15 14,3%
Paso sobre nivel 8,00 40,00 95% 38,00

Berma
Solera 7,00 224,00 90% 201,60

Drenaje
Canaletas 9,00 360,00 95% 342,00 95,0% 0,13 12,4%
Zanjas 9,00 162,00 95% 153,90

Alcantarillas 7,00 210,00 95% 199,50

Tuberas 8,00 256,00 95% 243,20


Sumideros 8,00 320,00 95% 304,00

Faja
Vegetacin y maleza 7,00 280,00 90% 252,00 92,1% 0,12 11,0%
Cerco limtrofe 7,00 266,00 90% 239,40

Arboles (control) 6,00 90,00 95% 85,50

Taludes 8,00 328,00 95% 311,60


Trnsito

Delineadores 8,00 320,00 90% 288,00



Instalacione
s y servicios
anexos
Pista de pesaje 8,00 8,00 90% 7,20 90,0% 0,12 10,8%
Paradero de bus 7,00 35,00 90% 31,50



SOS 9,00 81,00 90% 72,90

Iluminacin 9,00 360,00 95% 342,00

17,1%

Suma Total 93,3%

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN FACULTAD DE INGENIERA
RESUMEN DE MEMORIA DE TTULO

Departamento de Ingeniera Civil
Ttulo de la Memoria: Modelo de Estimacin de Nivel de Servicio para Infraestructura Vial
Estudiante: Mauricio Alejandro Gutirrez Becerra

Modalidad Investigacin Profesor Patrocinante
Calificacin Toms Echaveguren Navarro
Fecha 15-03-12
Ingeniero Supervisor Institucin

Comisin (Nombre y Firma)

Alejandro Tudela

Mnica Woywood

Resumen:
Los activos fsicos viales son los elementos que permiten el desplazamiento de los usuarios en
forma confortable y segura. La gestin de activos permite administrarlos para maximizar los
beneficios de los usuarios y minimizar los costos de las agencias viales.

El usuario de infraestructura vial demanda mayor calidad de servicio, por ello en Chile se necesita
implementar la gestin de activos, como un mecanismo para evaluar el desempeo de los activos.

El objetivo de este trabajo fue desarrollar un modelo de estimacin de nivel de servicio para la
infraestructura vial de Chile, basado en la gestin de activos, que permita a la agencia vial y a
los usuarios evaluar el rendimiento de los activos viales.

Para lograrlo, se gener un modelo basado en el concepto de nivel de servicio, la infraestructura
presente en Chile, e indicadores de objetivo de rendimiento y ponderadores asumidos.
Finalmente, para demostrar la sensibilidad del modelo se analizaron tres casos simulados.

El modelo permite evaluar el desempeo de los activos de una red vial a travs de la evaluacin
de nivel de servicio, pero para su aplicacin en Chile, se necesitan cambios en la forma de
realizar gestin tanto a nivel de red vial concesionada y como de red vial no concesionada.

Modelo Estimación de Nivel de Serevicio

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UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN Profesor Patrocinante

Facultad de Ingeniera Sr. Toms Echaveguren N.

: representa la varianza de la poblacin.

Es el estadstico asociado a la distribucin normal estndar. Su valor depende del nivel

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