MARCO NORMATIVO

SAFE DE LA OMA


Guatemala, 20 de marzo de 2014
Antecedentes

Las Administraciones de Aduanas, se encuentran en
una posicin privilegiada para ofrecer una mayor
seguridad a la cadena logstica global y para fomentar
el desarrollo socio-econmico mediante la recaudacin
de ingresos fiscales y la facilitacin del comercio.

As pues, los Miembros de la OMA han elaborado el
Marco Normativo SAFE de la OMA para Asegurar y
Facilitar el Comercio Global el cual establece los
principios y las normas y los presenta para su adopcin
a los Miembros de la OMA.

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En qu consiste el Marco SAFE ?
Los cuatro elementos fundamentales del Marco SAFE son:

Armoniza los requisitos relativos a la informacin
electrnica previa sobre los envos destinados al interior y
al exterior o que estn en trnsito.

Aplicacin consistente del gestin de riesgo.

Inspeccin, basada en una metodologa comparable, de
deteccin de riesgos, de los contenedores y de la carga.

Beneficios para los operadores que cumplen con los
estndares mnimos y las mejores prcticas de seguridad.

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Pilares del Marco SAFE
Pilar 1 Aduanas - Aduanas:

Las Administraciones de Aduanas deben trabajar conjuntamente
utilizando normas comunes aceptadas por todos a fin de optimizar
la seguridad y la facilitacin de la cadena logstica internacional
cuando la carga y los contenedores circulan por el sistema
comercial global. El pilar Aduanas Aduanas realiza este objetivo.


Pilar 2 Asociacin Aduanas - Empresas:

El objetivo principal de este pilar es la creacin de un sistema
internacional para la identificacin de empresas privadas que
ofrezcan un nivel elevado de garantas de seguridad respecto de su
rol en la cadena logstica.

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Objetivos y Principios del Marco SAFE
Establecer normas que garanticen la seguridad de la cadena
logstica y que faciliten el comercio a escala mundial.

Permitir una gestin integral de la cadena logstica.

Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas
para que puedan enfrentar desafos y aprovechar oportunidades.

Mejorar las capacidades de las Administraciones de Aduanas para la
deteccin de los envos de alto riesgo.

Reforzar la cooperacin entre las Aduanas y las empresas.

Fomentar fluidez en la circulacin de las mercancas.
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Objetivos especficos

Naciones/Gobiernos

El Marco SAFE permitir que las Administraciones de Aduanas
faciliten la circulacin del comercio legtimo y que mejoren y
modernicen los regmenes aduaneros. Con esto, hay una
mejora en la recaudacin de ingresos fiscales y una mejor
aplicacin de la legislacin y normativas nacionales.
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Objetivos especficos

Aduanas

Establecer disposiciones relativas a la red de Aduanas a fin de
promover la circulacin fluida de las mercancas a travs de cadenas
logsticas internacionales que sean seguras.


Empresas

Los Operadores Econmicos Autorizados obtendrn ventajas tales
como una tramitacin ms rpida de los productos por parte de las
Aduanas, reduccin del nmero de controles, lo cual es un ahorro
de tiempo y de costos.




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Requisitos que se imponen en el
Marco Normativo SAFE
Capacitacin

Uno de los requisitos importantes para garantizar una
adopcin y una aplicacin amplias del Marco SAFE es una
capacitacin que cumpla sus objetivos. Implementar
estrategias para reforzar los programas de capacitacin que
se ofrecen a los Miembros a efectos de la aplicacin del
Marco SAFE.

Aplicacin

No debe esperarse que todas las Administraciones puedan
aplicar el Marco SAFE de forma inmediata. Su aplicacin se
realizar en varias etapas conforme a la capacidad de cada
Administracin y la necesaria autoridad legislativa.
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La obligacin de las partes para aplicarlo
Operador Econmico Autorizado: la parte involucrada en el
movimiento internacional de mercancas y que cumpla las normas
de la OMA o normas de seguridad de la cadena logstica.
Envo o medio de transporte: contenedores martimos o areos de
carga, camiones con remolque o vagones de ferrocarril.
Terceros: Entidad externa, que ayuda a una Administracin de
Aduanas para la evaluacin de riesgos y procedimientos de
validacin conexos.
Validacin: procedimiento por el cual la cadena logstica de un OEA
y sus procesos, son sometidos a un examen por parte de la
Administracin de Aduana y/o un tercero.
Autorizacin: reconocimiento del estatuto de OEA.
Mtodo incremental: la implementacin paulatina del Marco SAFE
por una administracin de Aduanas.

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Condiciones y Responsabilidades de la
Aduana y de los OEA
A. Prueba de cumplimiento con las obligaciones aduaneras

B. Sistema satisfactorio de gestin de los registros
comerciales

C. Viabilidad Financiera

D. Consulta, Cooperacin y Comunicacin

E. Educacin, capacitacin y sensibilizacin

F. Intercambio de informacin, acceso y confidencialidad

G. Seguridad de la carga

Condiciones y Responsabilidades de la
Aduana y de los OEA

H. Seguridad de los medios de transporte

I. Seguridad de las instalaciones

J. Seguridad del personal

K. Seguridad de los socios comerciales

L. Gestin de crisis y recuperacin luego de un incidente

M. Evaluacin, anlisis y mejoramiento


Beneficios para los OEA
Medidas destinadas a agilizar la liberacin de las
mercancas, reducir el tiempo en trnsito y disminuir
los costos de almacenamiento:

Acceso a informacin valiosa para los OEA
participantes

Medidas especiales en caso de interrupcin del
comercio o de un alto grado de amenaza

Examen prioritario de la participacin en cualquier
programa nuevo de procesamiento de la carga

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Rol de la OMA
La Resolucin relativa al Marco SAFE reconoce
el valor que tienen las reuniones peridicas de
evaluacin las cuales podran constituir una
plataforma para promover el reconocimiento
mutuo de la calidad de OEA, de los resultados
de los controles y de los certificados digitales.
La Secretara de la OMA podra entonces
elaborar materiales de orientacin apropiados
para facilitar la puesta en prctica.

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GRACIAS POR SU ATENCIN
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