Normas Legales Del Presupuesto Participativo

Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza

Jaime Mrquez Calvo
Gerardo Tvara Castillo
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Y BUEN GOBIERNO
Participacin ciudadana y buen gobierno
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Calle Ureta N
o
147, Miraores, Lima
Telfono 511-4472006
www.mesadeconcertacion.org.pe
Primera edicin, marzo del 2010
Textos: Jaime Mrquez C. y Gerardo Tvara C.
Coordinacin: Gerardo Tvara C.
Cuidado de la edicin: Mara Yns Aragonez
Diseo y Diagramacin: Alan Caycho
Grco de cartula: Fernando Pazos

ISBN
Hecho el depsito legal
en la Biblioteca Nacional del Per N
o
2009-10111
Impreso en el Per
Corporacin Grca Andina SAC
Av. Benavides 4437 - Surco
Tiraje 3000 ejemplares
3
PRESENTACIN
La participacin ciudadana en los asuntos pblicos constituye un derecho
fundamental cuyo ejercicio ha ido armndose y extendindose a lo largo de
los aos. Este proceso se expresa tambin en las mltiples formas en que la
legislacin nacional reconoce, regula y garantiza la intervencin ciudadana en
cada una de las fases de las polticas pblicas.
La participacin y el control ciudadanos estn tambin a la base del sistema
democrtico y son consustanciales al buen gobierno. En tal sentido, constituyen
a la vez una responsabilidad cvica para todas las personas e instituciones.
La Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza tiene entre sus funciones
la de institucionalizar la participacin ciudadana en el diseo, toma de decisiones
y scalizacin de la poltica social del Estado, a n de lograr una mayor eciencia,
transparencia e integridad en la lucha contra la pobreza. En cumplimiento de
esta misin, la Mesa de Concertacin pone en sus manos esta publicacin que
rene una seleccin de las ms importantes normas y compromisos nacionales e
internacionales en materia de participacin ciudadana y buen gobierno.
El propsito es informar a lderes de sociedad civil y representantes del sector
pblico e incrementar las capacidades sociales e institucionales para intervenir
en la vida poltica de nuestro pas, de manera que se fortalezcan las muy
importantes y diversas experiencias de participacin, concertacin y vigilancia
ciudadana que se encuentran en marcha. Este documento ampla publicaciones
anteriores en las que dimos cuenta de las normas sobre participacin ciudadana
en la concertacin de los planes de desarrollo y los presupuestos locales y
regionales.
Expresamos nuestro agradecimiento al Programa Gobernabilidad e Inclusin
de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ por su importante apoyo para la
publicacin de este texto.
Federico Arnillas Lafert
Presidente
Mesa de Concertacin
Para la Lucha Contra la Pobreza
5
I. El Derecho de Participacin Ciudadana 7
La participacin es un derecho fundamental 7
Igualdad de oportunidades para la participacin 8
La participacin mejora la gestin pblica 9
El compromiso del Per con la 11
participacin ciudadana
II. Participacin y Descentralizacin 14
La participacin es un principio de la gestin descentralizada 14
La concertacin de planes y presupuestos 16
regionales y municipales
Acceso a la informacin pblica y rendicin de cuentas 18
III. Participar para Mejorar las Decisiones 22
Participacin y concertacin de polticas 22
Participacin y gestin de programas, proyectos y obras 26
IV. Seleccin Sumillada de Normas sobre Participacin 31
Ciudadana y Buen Gobierno
Normas y compromisos internacionales 32
Normas y compromisos nacionales 36
Participacin, descentralizacin y reforma del Estado 39
Transparencia, acceso a la informacin y vigilancia ciudadana 43
Participacin y concertacin de polticas pblicas 45
Participacin en la gestin de programas, proyectos y obras 49
NDICE
PARTICIPACIN CIUDADANA Y BUEN GOBIERNO
7
I. EL DERECHO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin es un derecho fundamental
Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su
pas. Este derecho est reconocido por los tratados y pactos interna-
cionales, desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos r-
mada en 1948 hasta los recientes tratados de proteccin y promocin
de derechos.
La participacin ciudadana incluye una gama amplia de posibilidades
para su ejercicio: desde la forma ms elemental de participacin, que se
produce a travs del voto o ejercicio del sufragio (derecho a elegir y a
ser elegido) hasta el reconocimiento de que los ciudadanos y ciudada-
nas tienen la capacidad de intervenir en el ejercicio y la direccin de los
asuntos pblicos, tal como lo establecen tanto la Convencin Interame-
ricana de Derechos Humanos como el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos de Naciones Unidas.
La participacin en los asuntos pblicos puede darse a travs de la aso-
ciacin de las personas en sindicatos, partidos polticos o cualquier otra
forma de organizacin. Asimismo, la participacin supone el ejercicio de
otros derechos fundamentales como son el derecho de reunin, el acce-
so a la informacin generada por el Estado y el derecho de peticin para
que las autoridades respondan a las demandas ciudadanas; todos estos
y muchos ms derechos y libertades han sido reconocidos en convenios
y pactos internacionales de derechos humanos.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y BUEN GOBIERNO
8
MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
Igualdad de oportunidades para la participacin
Una de las condiciones para el ejercicio de la participacin ciudadana es
que este derecho sea ejercido respetando el principio de igualdad. Las
normas internacionales de derechos humanos proclaman que no se debe
hacer ninguna distincin en el ejercicio de los derechos por razones de
sexo, raza, idioma, condicin social, tnica, etc. De esta manera se busca
asegurar que todas las personas puedan acceder a los asuntos pblicos
de su pas.
La Convencin Sobre Derechos Polticos de la Mujer de 1955 reconoce
a las mujeres los derechos de votar en las elecciones en condiciones
de igualdad que los varones, de poder ser elegidas y de ocupar cargos
y ejercer funciones pblicas en cualquiera de los organismos estatales
establecidos por la legislacin de cada pas.
La Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimina-
cin Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls) dispone que los
Estados tomen medidas para evitar la discriminacin poltica contra la
mujer. Esto signica que debe garantizarse a las mujeres el derecho al
voto y a presentarse como candidatas a cargos de eleccin popular, as
como a participar en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, en
el ejercicio de la funcin estatal y en las distintas formas de asociacin
que permitan intervenir en la vida pblica y poltica del pas. El Per
est obligado a informar anualmente a un comit internacional sobre el
cumplimiento de esta Convencin.
De otro lado, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Tra-
bajo OIT establece obligaciones y responsabilidades del Estado para
lograr que los pueblos indgenas participen en las decisiones que los
afectan. Se establecen para ello mecanismos de consulta y de participa-
cin informada, previa y libre en los procesos de desarrollo, de elabora-
cin de normas legales y de formulacin de polticas pblicas.
9
Estos mecanismos de consulta y participacin no se relacionan nica-
mente con proyectos de desarrollo, como por ejemplo la explotacin
de recursos naturales ubicados en sus tierras y territorios por empresas
extranjeras, sino tambin con decisiones polticas o medidas legislativas,
administrativas o de otra ndole en los tres niveles de gobierno (nacio-
nal, regional y municipal). El Convenio 169 establece que las consultas
deben realizarse mediante procedimientos apropiados, de buena fe y a
travs de las instituciones representativas de los pueblos indgenas.
Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que
ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida
de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, di-
chos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin
de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.
Convenio 169 OIT Artculo 7.
El artculo 7 del referido Convenio establece que los pueblos indgenas
y tribales tienen el derecho de decidir sus propias prioridades en lo
que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte
a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras
que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar su propio desa-
rrollo econmico, social y cultural.
La participacin mejora la gestin pblica
Diversos documentos internacionales suscritos por los pases de Ibero-
amrica resaltan la importancia de la participacin ciudadana para me-
jorar la gestin pblica.
As, el Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno adoptado por los
Jefes de Estado en el marco de la XVI Cumbre Iberoamericana realiza-
da en Montevideo en 2006, dene al buen gobierno como aqul que
10
busca y promueve el inters general, la participacin ciudadana, la equi-
dad, la inclusin social y la lucha contra la pobreza, respetando todos
los derechos humanos, los valores y procedimientos de la democracia y
el Estado de Derecho.
Se entiende por buen gobierno aqul que busca y promueve el inters ge-
neral, la participacin ciudadana, la equidad, la inclusin social y la lucha
contra la pobreza, respetando todos los derechos humanos, los valores y pro-
cedimientos de la democracia y el Estado de Derecho.
Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno
Este Cdigo seala que el Poder Ejecutivo debe impulsar el debate po-
ltico con transparencia y destaca la importancia de los mecanismos de
informacin y participacin para el desarrollo de dicho debate. En lo
que se reere a las reglas de la gestin pblica, seala el compromiso de
los Estados de fomentar la participacin ciudadana en la formulacin,
implantacin y evaluacin de las polticas pblicas, en condiciones de
igualdad y razonabilidad.
Por su parte, la Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en
la Gestin Pblica, suscrita el 2009 seala como mecanismos participa-
tivos fundamentales aquellos que permiten intervenir en las distintas
fases de la formulacin e implementacin de las polticas pblicas. En
esa medida, la Carta recomienda que las administraciones pblicas es-
tablezcan medios especcos de participacin en la gestin pblica que
permitan a los ciudadanos y ciudadanas:
Conocer los derechos de participacin en la administracin pblica.
Acceder a informacin pblica.
Intervenir en las distintas etapas del proceso de formacin de polticas
pblicas.
Presentar solicitudes, proyectos y propuestas en los mbitos correspon-
dientes.
Participar en la elaboracin, modicacin y revisin de leyes y normas.
11
Vigilar y controlar los servicios pblicos.
Hacer seguimiento y evaluacin de la gestin pblica y sus resultados.
Denunciar los casos en que se pone obstculos a la participacin.
La Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin Pblica, del ao 2008,
desarrolla los contenidos del derecho a una gestin pblica de calidad
que comprende, entre otros, el acceso a cualquier servicio o prestacin,
la solicitud y obtencin de informacin pblica, la participacin en el
ciclo de diseo y mejora de los servicios pblicos, en la formacin de las
polticas pblicas y en la mejora de la calidad de la gestin pblica.
El compromiso del Per con la participacin ciudadana
Adems de las normas y compromisos internacionales que nuestro pas
ha suscrito, los derechos de participacin ciudadana son reconocidos y
regulados en la legislacin nacional. Veamos.
La Constitucin Poltica del Per enuncia en su primer captulo los de-
rechos fundamentales de la persona humana. Entre stos, incluye los
siguientes:
El derecho a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin
del pensamiento a travs de diferentes medios (Artculo 2 inc. 4).
El derecho a solicitar informacin a cualquier entidad pblica (Artculo
2 inc. 5).
El derecho de reunirse paccamente y sin armas en cualquier local
privado o abierto al pblico, sin necesidad de aviso previo. (Artculo
2 inc.12).
El derecho a asociarse libremente y constituir organizaciones sin nes
de lucro (Artculo 2 inciso 13).
El derecho a participar, individualmente o en grupo en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin. (Artculo 2 inc. 17).
El derecho a formular peticiones, de manera individual o colectiva,
ante las autoridades competentes (Artculo 2 inc.20).
12
La Constitucin reconoce que los ciudadanos y ciudadanas tenemos de-
recho a participar en los asuntos pblicos, mediante referndum, inicia-
tiva legislativa, remocin y revocatoria de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas (Artculo 31). Este artculo es desarrollado por la
Ley N 26300, Ley sobre los Derechos de Participacin y Control Ciuda-
danos, que establece los requisitos, plazos y procedimientos que debe-
rn tenerse en cuenta para poder ejercer estos derechos.
De acuerdo a esta Ley, se consideran derechos de participacin al refe-
rndum y a las iniciativas legislativas. En el primer caso, los ciudadanos
y ciudadanas se pronuncian sobre la reforma total o parcial de la Cons-
titucin y la aprobacin o desaprobacin de normas con rango de ley.
Para ello se exige que el 10% (aproximadamente 1 milln 800 mil rmas)
del total de electores inscritos respalden el pedido de referndum. La
iniciativa legislativa consiste en presentar un proyecto de ley para ser
discutido por el Congreso. En este caso se exige que por lo menos el
0.3% de la poblacin electoral nacional (aproximadamente 55,000 r-
mas) respalde la iniciativa. Una vez que sta es aceptada por la autoridad
electoral, pasa al Congreso para su debate con trmite preferencial.
En cuanto a los derechos ciudadanos de control sobre autoridades y
funcionarios, la Ley 26300 incluye la demanda de rendicin de cuentas,
la remocin y la revocatoria de autoridades. La demanda de rendicin
de cuentas consiste en solicitar a travs de la autoridad electoral que
se informe a la poblacin respecto a la ejecucin presupuestal y uso de
recursos propios de una autoridad municipal o regional. La revocatoria
es el derecho de retirar a una autoridad del cargo para el que fue elegi-
da, siempre y cuando esto sea aprobado por el 50% de electores en una
consulta popular. La remocin se aplica a funcionarias y funcionarios que
ocupan el cargo por designacin, como podran ser los gobernadores,
gerentes y directores regionales, entre otros.
En el marco del Acuerdo Nacional, se aprobaron en julio de 2002 las
31 Polticas de Estado para lograr los objetivos de democracia, justicia
social, competitividad y un Estado eciente, transparente y descentra-
13
lizado. La Segunda Poltica de Estado asume el compromiso de pro-
mover la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas;
la Cuarta Poltica expresa el compromiso de fomentar el dilogo y la
concertacin entre todas las organizaciones, tanto polticas como de la
sociedad civil; la Octava se reere a la descentralizacin y la necesidad
de institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas,
econmicas y administrativas, dentro de ellas en los programas de lucha
contra la pobreza, en la gestin y evaluacin de servicios pblicos de
salud, en el control y vigilancia de la seguridad alimentaria, entre otros;
la Vigsimo Cuarta Poltica se reere a instrumentos de scalizacin ciu-
dadana que garanticen la transparencia y rendicin de cuentas en todas
las instancias de gobierno.
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma
de decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de parti-
cipacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la
funcin que cumplen los partidos polticos.
Acuerdo Nacional. Segunda Poltica de Estado.
Aprobadas las Polticas de Estado, el Foro del Acuerdo Nacional inte-
grado por partidos polticos, organizaciones de sociedad civil y repre-
sentantes de gobierno se hace cargo de su impulso y seguimiento, para
lo cual constituye grupos de trabajo y promueve acuerdos regionales.
El ao 2007, se aprob la Ley de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres (LIO) que establece lineamientos para el poder eje-
cutivo y los gobiernos regionales y locales orientados a promover la
participacin poltica, econmica y social de las mujeres, con mencin
especial a las mujeres rurales, indgenas y afro peruanas. Cada ao, la
Presidencia del Consejo de Ministros informa al Congreso sobre el cum-
plimiento de esta importante norma.
En esta misma perspectiva, es importante valorar la inclusin de
cuotas en nuestra legislacin electoral. De acuerdo con las normas
14
vigentes, las listas a consejos regionales y municipales deben incluir al
menos 30% de mujeres u hombres, 15% de representantes indgenas y
20% de jvenes. La cuota de gnero se aplica tambin en las elecciones
al Congreso de la Repblica.
II. PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN
Con el actual proceso de descentralizacin, se pusieron en marcha y se
fortalecieron diversos mecanismos de participacin ciudadana en todos
los mbitos de la gestin pblica.
La participacin es un principio de la gestin descentralizada
La participacin ciudadana ha sido incorporada como una poltica p-
blica en el marco de la descentralizacin y, ms especcamente, como
un principio de la gestin descentralizada. As, como parte del diseo
normativo del proceso, la reforma constitucional del Captulo XIV sobre
Descentralizacin (Artculo 199) dispone que los gobiernos regionales
y municipales formulen sus presupuestos con la participacin de la po-
blacin y rindan cuenta de su ejecucin.
Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la partici-
pacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de
desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern
garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las
excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento
de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y
rendicin de cuentas.
Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, Artculo 17.
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece que uno de los ob-
jetivos de la descentralizacin es la participacin y scalizacin de los
15
ciudadanos y ciudadanas en la gestin de los asuntos pblicos de cada
regin y localidad. El Artculo 17 de esta ley seala que los Gobier-
nos Regionales y Locales estn obligados a promover la participa-
cin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes
de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Agrega que la
participacin se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordina-
cin y vigilancia existentes y los que los gobiernos regionales y locales
establezcan.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales incorpor en su Artculo 8
los principios rectores de las polticas y la gestin pblica regional: la
participacin, la transparencia, la gestin moderna y rendicin de cuen-
tas y la inclusin.
La Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) dene a stas como ca-
nales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos. La
LOM seala que los vecinos intervienen en forma individual o colectiva
en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de diversos
mecanismos; indica tambin que es responsabilidad de los gobiernos
locales promover la participacin vecinal en la formulacin, debate y
concertacin de los planes de desarrollo y presupuestos y en la gestin
misma (Artculo 112).
En la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), aprobada el ao 2007
en el marco de la reforma descentralista, se establece el principio de
inclusin y equidad para promover la participacin de los sectores ms
vulnerables, as como el principio de participacin y transparencia, me-
diante el cual las personas tienen el derecho de participar y vigilar la
gestin del Poder Ejecutivo.
Esta ley asigna al Presidente del Consejo de Ministros la responsabili-
dad de dirigir las relaciones del Poder Ejecutivo con la sociedad civil, as
como la coordinacin intergubernamental.
16
La concertacin de los planes y
presupuestos regionales y municipales
El plan de desarrollo concertado (PDC) est llamado a ser el instrumen-
to orientador de las polticas y acciones que debern implementar los
gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales con
el propsito de alcanzar el desarrollo regional y local. El PDC tiene un
carcter concertado; es decir, ha de ser la expresin de los acuerdos
alcanzados entre las autoridades regionales y municipales y los diversos
sectores de la sociedad civil.
Recordemos que la Ley de Bases de la Descentralizacin seala que los
gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participa-
cin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes
de desarrollo y presupuestos. Las leyes orgnicas de gobiernos regiona-
les y de municipalidades sealan, a su vez, que los Planes de Desarrollo
Concertados son instrumentos de gestin con los que deben contar las
Municipalidades y los Gobiernos Regionales.
Las normas de la descentralizacin incluyen a los Consejos de Coor-
dinacin Regional (CCR) y Local (CCL) como parte de la estructura
orgnica bsica de los gobiernos regionales y de las municipalidades
provinciales y distritales. Estos consejos tienen como funcin principal
la de coordinar y concertar la formulacin de los Planes de Desarrollo
Concertado y los Presupuestos Participativos Anuales, adems de otras
que le asigne el Consejo Regional o Municipal respectivo.
El CCR est integrado por el Presidente del Gobierno Regional, los alcal-
des y alcaldesas provinciales y por representantes de la sociedad civil ele-
gidos cada dos aos. Puede sumarse tambin a los alcaldes distritales.
El CCL est integrado por el Alcalde o Alcaldesa Provincial o Distrital,
segn corresponda, los regidores y regidores y por representantes de la
sociedad civil elegidos tambin cada dos aos. En el CCL Provincial se in-
corpora a los alcaldes y alcaldesas distritales y en el CCL Distrital a las au-
toridades de las municipalidades de centro poblado, all donde existen.
17
La ley de municipalidades asigna a los CCL la funcin de proponer prio-
ridades en los proyectos de inversin de infraestructura y servicios p-
blicos, promover convenios de cooperacin, conanciamiento y fondos
de inversin. La Ley de Incentivos para la Integracin Regional, por su
parte, asigna a los CCR la responsabilidad de opinar sobre los proyectos
de conformacin de regiones.
Por cierto, las normas dejan abierta la posibilidad de constituir otros
espacios de concertacin y participacin, en ejercicio de la autonoma
de los gobiernos regionales y locales. As, la Ley Orgnica de Munici-
palidades seala expresamente que las municipalidades determinarn
espacios de concertacin adicionales a los previstos en la presente ley
(Dcimo sexta disposicin complementaria).
De especial importancia para la gestin descentralizada son los presu-
puestos participativos. La Ley Marco del Presupuesto Participativo, del
ao 2003, desarrolla el mandato constitucional segn el cual los gobier-
nos regionales y locales formulan sus presupuestos con participacin de
la poblacin. El presupuesto participativo es denido como un proceso
de asignacin equitativa, racional, eciente, ecaz y transparente de los
recursos pblicos.
Para lograr este propsito, la norma seala que la programacin
participativa del presupuesto debe hacerse en armona con los pla-
nes de desarrollo concertados (PDC) en los gobiernos regionales
y locales. La Ley N 29298 modific la Ley Marco del Presupuesto
Participativo disponiendo que ste se formule tomando en cuenta
las competencias especficas que corresponden a cada nivel de go-
bierno, incorporando criterios de alcance, cobertura de poblacin y
montos de ejecucin; dichos criterios han sido precisados mediante
el Decreto Supremo 097 del ao 2009.
La Ley dispone tambin que ninguna directiva o instructivo puede res-
tringir la participacin de la comunidad en el establecimiento de priori-
dades y programacin del gasto del presupuesto participativo; es decir
18
que los instructivos que emite el MEF o las ordenanzas regionales y mu-
nicipales deben respetar el carcter participativo del proceso de formu-
lacin de los presupuestos. Asimismo, establece que el Acalde Distrital
en tanto presidente del CCL- informe al Alcalde Provincial y ste, a su
vez, al Presidente Regional para asegurar la articulacin y coordinacin
de los presupuestos y evitar superposiciones y conictos.
El ao 2009 se aprob el nuevo Reglamento de la Ley Marco de Presu-
puesto Participativo que, entre otros aspectos, seala de forma explci-
ta que los proyectos priorizados en el presupuesto participativo debe-
rn ser incluidos en el Presupuesto Institucional del Gobierno Regional
o Local correspondiente. Es importante valorar el efecto mandatorio
de la palabra debern que utiliza la norma. Es igualmente importante
la disposicin por la cual los titulares de los gobiernos regionales y de
las municipalidades deben remitir copia de las actas y compromisos del
presupuesto participativo a la Contralora General de la Repblica, al
Ministerio de Economa y Finanzas y al Congreso de la Repblica.
Los proyectos de inversin pblica priorizados en el proceso y que consti-
tuyen parte del Acta de Acuerdos y Compromisos, debern ser incluidos en
el Presupuesto Institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
Reglamento de la Ley Marco de Presupuesto Participativo DS N 149-2009-EF. Artculo 10
Los presupuestos participativos son regulados tambin mediante orde-
nanzas que emiten los Gobiernos Regionales y las Municipalidades para
adecuar el proceso a sus propias realidades. En la elaboracin de las or-
denanzas regionales y municipales en stos y otros temas- se presentan
nuevas oportunidades para la participacin y la iniciativa ciudadana.
Acceso a la informacin pblica y rendicin de cuentas
El acceso a la informacin pblica es un derecho fundamental recono-
cido por nuestra Constitucin Poltica en su Artculo 2 inc. 5. En ejer-
19
cicio de este derecho, cualquier persona puede solicitar informacin a
cualquier entidad pblica sin explicar las razones que tiene para ello y la
entidad est en la obligacin de responder a dicha solicitud entregando
la informacin requerida o en casos excepcionales- justicando las ra-
zones para no entregarla.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica regula este
derecho fundamental y dispone que las solicitudes de informacin sean
respondidas por las entidades pblicas en un plazo mximo de siete
das tiles (es decir, sin contar sbados, domingos y feriados), pudiendo
prorrogarse este plazo hasta cinco das ms. Las excepciones estn ex-
presamente establecidas en la Ley y el Reglamento.
Las entidades obligadas a brindar informacin son todos los organismos
del Poder Ejecutivo (Ministerios y dems organismos pblicos), Poder
Legislativo (Congreso) y Poder Judicial. Estn obligados, por supuesto,
los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales,
as como las empresas del Estado e, inclusive, las empresas privadas
que prestan servicios pblicos de luz, agua o telecomunicaciones, las
universidades, etc. Tambin lo estn las entidades autnomas como la
Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo, RENIEC,
ONPE, Jurado Nacional de Elecciones y otros.
La Ley dispone tambin que todas las entidades pblicas cuenten con
portales de transparencia en internet para facilitar el acceso a la in-
formacin. La informacin que debe incluirse en estos portales es la
referida a los datos generales de la entidad, informacin presupuestal,
adquisiciones de bienes y servicios, actividades ociales de los funciona-
rios y dems informacin pertinente.
Desde la Presidencia del Consejo de Ministros se ha emitido directivas
que buscan estandarizar el contenido de los portales de transparencia.
Espacios de concertacin como el Colectivo Buen Gobierno estn apor-
tando tambin propuestas para mejorar los contenidos de los portales
20
en materia, por ejemplo, de presupuesto participativo, programas de
mantenimiento, consejos de concertacin, rendicin de cuentas, pro-
gramas presupuestales estratgicos y otros.
Las entidades pblicas deben designar un funcionario o funcionaria
responsable de atender las solicitudes de informacin y un responsa-
ble de actualizar el portal de transparencia. Un reporte de las solicitu-
des de informacin atendidas se enva peridicamente a la Presidencia
del Consejo de Ministros, la que a su vez informa al Congreso de la
Repblica. La Defensora del Pueblo supervisa los portales de trans-
parencia y atiende quejas cuando las entidades se niegan a entregar
informacin.
Por otro lado, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales incorpora el
principio de transparencia, segn el cual los presupuestos, objetivos,
Informacin que deben contener los portales de transparencia:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto
nico de Procedimientos Administrativos que la regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos eje-
cutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los benecios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin inclui-
r el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y
calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades ociales que desarrollarn o desarrollaron los altos funciona-
rios de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de
la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley N 27806. Artculo 5.
21
metas y resultados del Gobierno Regional deben ser difundidos a la po-
blacin. De acuerdo al Artculo 24 de esta ley, los Gobiernos Regionales
deben realizar -como mnimo dos audiencias pblicas de rendicin de
cuentas cada ao en las que se dar cuenta de los logros y avances de
su gestin. Las audiencias se realizan una en la capital del departamento
y otra en una provincia distinta.
Si bien la actual Ley Orgnica de Municipalidades no se reere a las
audiencias pblicas, si incluye la rendicin de cuentas como un principio
de la gestin municipal y precisa que los servicios pblicos locales son
scalizados por los vecinos, adems del concejo municipal (Artculo 31).
Es responsabilidad de la municipalidad establecer instrumentos para ha-
cer efectiva la scalizacin ciudadana (Artculo 73, 5.1).
Asimismo, el proceso de presupuesto participativo contempla activida-
des de rendicin de cuentas sobre el avance y el cumplimiento de los
compromisos asumidos y los proyectos priorizados. Las normas estable-
cen la conformacin de Comits de Vigilancia del Presupuesto Partici-
pativo cuya labor resulta de especial relevancia para velar por el cumpli-
miento de los acuerdos adoptados.
En el caso de las Municipalidades, la actual Ley Orgnica incluye como parte
de los derechos de participacin y control vecinal (Ttulo VIII de la LOM) el
derecho de las personas a denunciar infracciones y a ser informadas sobre
la gestin municipal. Incluye tambin los Cabildos Abiertos, considerados
como una instancia de consulta directa del gobierno local a la comunidad.
Las disposiciones sobre rendicin de cuentas y vigilancia ciudadana aqu
reseadas son coherentes con lo dispuesto por la Ley de Bases de la
Descentralizacin (Artculo 21) en el sentido de que los Gobiernos Re-
gionales y Locales son scalizados por sus propios consejos, por los
rganos del Sistema Nacional de Control y agrega la norma- por los
ciudadanos de su jurisdiccin.
22
III. PARTICIPAR PARA MEJORAR LAS DECISIONES
La legislacin peruana considera que la participacin es un derecho que
los ciudadanos y ciudadanas han de ejercer desde el momento de la
elaboracin de las polticas pblicas, para lo cual se establecen diversos
mecanismos de concertacin.
A la vez, se han incrementado las modalidades de participacin ciuda-
dana en la gestin de programas y proyectos especcos, as como en el
control y la vigilancia de los mismos.
Participacin y concertacin de polticas
El ao 2001, en el contexto de la transicin democrtica, fue creada
la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza MCLCP.
A esta instancia se le encarg la funcin de concertar las polticas so-
ciales y promover decisiones y acciones a favor de la reduccin de la
pobreza.
La MCLCP tiene tambin la funcin de institucionalizar la participacin
ciudadana en el diseo y la scalizacin de la poltica social, de forma tal
que se incremente la eciencia, la neutralidad y la transparencia en las
polticas sociales y los programas de lucha contra la pobreza.
Objetivos de la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza:
Concertar las polticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano
con enfoque de equidad y de gnero.
Lograr mayor eciencia en la ejecucin de los programas comprendidos
en la lucha contra la pobreza.
Institucionalizar la participacin de la ciudadana en el diseo, toma de
decisiones y scalizacin de la poltica social del Estado.
Lograr la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la
pobreza.
DS 001-2001-PROMUDEH. Artculo 1. (Con rango de ley segn Ley N 27867)
23
La MCLCP cuenta con un Comit Ejecutivo Nacional presidido por un
representante del Presidente de la Repblica e integrado por represen-
tantes de los ministerios, de los gobiernos regionales y municipales, de
las organizaciones de sociedad civil, las iglesias, gremios sindicales y
empresariales y la cooperacin internacional. Similar composicin tie-
nen los comits regionales y locales que se han constituido en todos los
departamentos como parte del sistema nacional y descentralizado de
Mesas de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza.
El impulso y seguimiento de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacio-
nal estn a cargo del Foro del Acuerdo Nacional. Este Foro, institucio-
nalizado en octubre del 2002, est conformado por representantes de
los partidos polticos, de la sociedad civil y del Gobierno; lo preside el
Presidente de la Repblica o en su ausencia el Presidente del Consejo
de Ministros.
Para cumplir con sus responsabilidades, los y las integrantes del Foro
del Acuerdo Nacional constituyen Grupos de Trabajo por cada uno de
los cuatro ejes en que se agrupan las Polticas de Estado. Promueve
tambin la conformacin de Acuerdos Regionales con la participacin
activa de los Gobiernos Regionales y para fortalecer la institucionalidad
democrtica descentralizada.
En materia de empleo, el Consejo Nacional de Trabajo - CNT fue crea-
do por ley para concertar polticas laborales, de promocin del empleo
y de proteccin social. El CNT opina tambin respecto de la remunera-
cin mnima vital.
Este Consejo tiene una composicin tripartita, estando integrado por
el Ministerio de Trabajo, representantes de los trabajadores y represen-
tantes de los empleadores.
Las posibilidades para la intervencin ciudadana en la concertacin de
polticas se han ampliado tambin hacia el sector salud. As, la ley del
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud del ao 2002
24
cre el Consejo Nacional de Salud como rgano consultivo del Minis-
terio de Salud. A ste se le asigna la funcin de proponer la poltica
y el Plan Nacional de Salud, propiciar la concertacin intersectorial y
proponer una distribucin equitativa de los recursos del sector salud. En
su composicin se incorpora al Colegio Mdico, a los trabajadores del
sector y a organizaciones sociales de la comunidad, junto con los repre-
sentantes del Gobierno Nacional y de los gobiernos subnacionales.
En tanto se trata de un sistema nacional y descentralizado, se constitu-
yen tambin los Consejos Regionales de Salud CRS a nivel de cada
Gobierno Regional con la participacin de asociaciones representativas
de los y las profesionales de la salud, organizaciones no gubernamen-
tales y organizaciones comunales. Los CRS cumplen un rol muy activo
en la formulacin, concertacin e impulso de los Planes Regionales de
Salud que se vienen aprobando.

rganos de concertacin y coordinacin del SNCDS:
a) Consejo Nacional de Salud.
b) Consejo Regional de Salud.
c) Consejo Provincial de Salud.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional, Coordinado y Descentralizado de Salud.
DS 004-2003-SA. Artculo 3
En materia de educacin, la Ley General de Educacin seala la respon-
sabilidad de la sociedad de participar en la denicin y desarrollo de la
poltica educativa nacional, regional y local, colaborar en la prestacin
del servicio educativo y desarrollar una cultura de responsabilidad y vi-
gilancia de la calidad educativa. Para ello, se prev la participacin de la
sociedad en la gestin de la educacin a travs de los consejos educati-
vos que se organizan en forma descentralizada.
As, a nivel de cada Institucin Educativa se constituye un Consejo Edu-
cativo Institucional CONEI; a nivel de cada UGEL un Consejo Parti-
cipativo Local de Educacin COPALE, y a nivel regional un Consejo
25
Participativo Regional de Educacin COPARE. A nivel nacional, el Con-
sejo Nacional de Educacin es el rgano consultivo del Ministerio de
Educacin.
Los consejos educativos son instancias de participacin, concertacin
y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto
Educativo Institucional, Local y Regional. Estn integrados segn el
nivel- por la autoridad educativa y por representantes de los y las do-
centes, estudiantes y de los padres y madres de familia, as como de las
universidades e institutos superiores, de los sectores econmicos y de
las instituciones pblicas y privadas ms signicativas.
La gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplicada,
participativa y exible La sociedad participa directamente en la gestin de
la educacin a travs de los Consejos Educativos que se organizan tambin
en forma descentralizada.
Ley General de Educacin Ley N 28044. Artculo 63.
Complementariamente, la Ley 28628 regula la conformacin de las Aso-
ciaciones de Padres de Familia APAFA y su participacin en las diver-
sas fases del proceso educativo.
La legislacin ambiental contiene un conjunto de disposiciones referidas
a la participacin ciudadana, entre ellas las audiencias y consultas res-
pecto de los Estudios de Impacto Ambiental.
Las oportunidades de concertacin de polticas nacionales, regionales
y locales se extienden hacia diversos mbitos, como la seguridad ciu-
dadana (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), el medio
ambiente (Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental) o la
justicia comunal (Ley de Rondas Campesinas). En virtud de stas y otras
iniciativas se ha constituido, adems de los ya mencionados, el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana, el Consejo Nacional de Concerta-
cin Agraria, el Consejo Nacional de PYMES, entre otros.
26
Es importante tambin la disposicin contenida en la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo LOPE por la cual los Ministerios y dems entidades
pblicas pueden constituir Comisiones Consultivas integradas por pro-
fesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil (Artculo
37), con funciones de seguimiento, scalizacin, propuesta o emisin
de informes que sirven de base para las decisiones que adopten dichas
entidades.
Son mltiples y diversos los espacios de concertacin que han sido
creados mediante acuerdos y ordenanzas regionales con la nalidad
de denir participativamente por ejemplo- los planes de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, de proteccin de la infancia,
de promocin de la micro y pequea empresa, de competitividad, de
desarrollo agropecuario, entre otros.
Participacin y gestin de programas, proyectos y obras
Las organizaciones sociales de base - OSB, principalmente la organi-
zacin de las mujeres para afrontar las necesidades de alimentacin y
nutricin de las familias, se extendieron en el pas durante la dcada
de los 80 y 90. En 1991 se aprob la Ley 25307 que declara de inters
prioritario la labor de los comedores populares, comits del vaso de
leche, clubes de madres, cocinas familiares, centros materno infantiles y
dems organizaciones sociales de base, a las que se les reconoce perso-
nera jurdica y existencia legal.
Esta misma ley crea el Programa de Apoyo a la Labor Alimentaria de las
Organizaciones Sociales de Base, cuyo n es atender las necesidades de
alimentacin de la poblacin de menores recursos mediante el suministro
de alimentos a las OSB con un porcentaje no menor al 65% de la racin
diaria por persona. El Programa tiene tambin la nalidad de promover
la experiencia autogestionaria y desarrollar las capacidades de las OSB,
respetando su autonoma. La norma reconoce a las OSB el derecho de
participar en la ejecucin, control y supervisin del Programa de Apoyo a
la Labor Alimentaria y crea los Comits de Gestin Local.
27
El Reglamento de la ley dene a las OSB como organizaciones auto-
gestionarias formadas por iniciativa de personas de menores recursos
para enfrentar problemas alimentarios y alcanzar un desarrollo humano
integral; precisa que estas organizaciones no persiguen nes polticos
partidarios ni pueden ser objeto de manipulacin poltica por las auto-
ridades del Estado (Artculo 3).
Las Organizaciones Sociales de Base (OSB) a que se reere la Ley, son or-
ganizaciones autogestionarias formadas por iniciativa de personas de me-
nores recursos econmicos para enfrentar sus problemas alimentarios en la
perspectiva de alcanzar un desarrollo humano integral. No persiguen nes
polticos partidarios ni pueden ser objeto de manipulacin poltica por las
autoridades del Estado.
Reglamento de la Ley que declara de prioritario inters nacional la labor de
Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche, Comedores Populares Autogestionarios y
otras organizaciones sociales de base. DS 041-2002-PCM. Artculo 3.
En la misma lnea, cabe mencionar a las juntas de administracin de
agua potable, juntas de regantes, defensoras comunitarias, rondas
campesinas y otras organizaciones vinculadas al logro y la gestin de
servicios esenciales para la comunidad y que cuentan con un especial
reconocimiento pblico.
El ao 2007 se aprob la Ley 29030 que autoriza a las municipalidades a
acordar con organizaciones representativas de la comunidad la ejecu-
cin y transferencia de proyectos de infraestructura social y econmica y
de promocin productiva. Los requisitos son que estos proyectos bene-
cien a la propia comunidad, que hayan sido aprobados en los procesos
de presupuesto participativo, que se cuente con el acuerdo del Concejo
Municipal y sean concertados con el Consejo de Coordinacin Local.
El Reglamento, aprobado el 2009 mediante decreto del MIMDES, pre-
cisa que para la constitucin de la Organizacin Representativa de la
28
Comunidad ORC debe realizarse una asamblea con la participacin de
al menos el 50% de familias. Las ORC se constituyen slo para efectos
del proyecto acordado con la Municipalidad y se extinguen una vez con-
cluido ste. El Reglamento establece tambin mecanismos de transpa-
rencia y rendicin de cuentas hacia la comunidad, la Municipalidad y el
Consejo de Coordinacin Local.
Ms recientemente, el ao 2009 se autoriz mediante decreto de urgen-
cia a los Gobiernos Regionales y Locales a destinar hasta el 6% del saldo
de los recursos de proyectos de inversin pblica correspondiente a ese
ao para nanciar la ejecucin de proyectos de inversin e infraestructura
a travs de ncleos ejecutores. La autorizacin se hizo extensiva tambin
a las entidades del Gobierno Nacional.
Los ncleos ejecutores segn este decreto- tienen carcter temporal
y estarn constituidos por no menos de 100 personas de comunidades
campesinas y nativas, asentamientos humanos rurales y urbanos, rondas
campesinas, comits de autodefensa, comits de gestin local y licen-
ciados de las fuerzas armadas y policiales de localidades que se encuen-
tren en condicin de pobreza. La norma incluye disposiciones sobre la
conformacin y reconocimiento de los ncleos ejecutores y especica
que sus lneas de intervencin son saneamiento, agua potable, sistemas
de riego, trochas carrozables, energa elctrica, y otras, cuyos montos
no superen las 100 UIT.
En el marco del plan de estmulo para hacer frente a la crisis econmica
internacional, se pusieron en marcha programas de mantenimiento de
infraestructura de salud, educacin y riego con participacin directa de
la poblacin.
As, el ao 2009 se destinaron aproximadamente 600 millones de
soles para la reparacin, mantenimiento y equipamiento de escuelas,
establecimientos de salud, canales, pequeos reservorios, bocatomas y
otra infraestructura de riego en zonas de pobreza y extrema pobreza.
29
En el caso de la infraestructura de salud, las normas disponen que en
cada establecimiento se forme un Comit de Mantenimiento respon-
sable de determinar y priorizar las acciones; este Comit est integrado
por el Jefe del Establecimiento y el Jefe de la Microrred.
Asimismo, en cada establecimiento de salud se constituye un Comit
Veedor responsable de vericar que la determinacin y priorizacin de
acciones de mantenimiento, as como la ejecucin del gasto sean reali-
zados con eciencia, transparencia y probidad. El Comit Veedor est
conformado por dos representantes del Comit de Coordinacin Local
CCL y por el Alcalde o Alcaldesa o su representante; en las localidades
donde los CCL no se hayan conformado, la representacin de poblacin
recae en las organizaciones sociales. El Comit Veedor recibe toda la
informacin que requiera por parte del jefe del establecimiento o de la
microrred y emite conformidad de la Declaracin de Gastos que dichos
funcionarios deben enviar al Ministerio de Salud.
En cuanto al mantenimiento de los locales escolares, se dispone que en
cada uno de ellos se constituya un Comit de Mantenimiento responsa-
ble de determinar la priorizacin de acciones de acuerdo a la disponibi-
lidad de recursos. Este Comit es convocado y presidido por el Director
del Centro Educativo y conformado por al menos dos representantes de
los padres de familia; en el caso de Institutos Tecnolgicos, el Comit
est integrado por el Director y dos representantes de los alumnos.
FLUJOGRAMA
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CENTROS EDUCATIVOS
Conformacin de Comit de
Mantenimiento (Director + 2
representantes de Padres de
familia o alumnos)
Conformacin de
Comit Veedor: Alcalde
o representante y 2
representantes de Padres de
familia
MED
Directores
de Centros
Educativos
FICHA TCNICA DE
MANTENIMIENTO
+
DECLARACIN
DE GASTOS
DRE o
UGEL
RECURSOS
30
Se constituye tambin un Comit Veedor para vericar el cumplimiento
de las acciones de mantenimiento y presentar el informe correspondien-
te ante la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL. El Comit Veedor
es presidido por el Alcalde Provincial o Distrital e integrado por dos re-
presentantes de los padres de familia; en el caso de escuelas unidocen-
tes es presidido por el representante de la organizacin representativa
de la comunidad.
Con relacin a la infraestructura de riego, se establece que los recursos
se ejecuten a nivel distrital, debiendo transferirse el dinero directamen-
te al Alcalde de la Municipalidad Distrital donde se realizar la obra de
mantenimiento.
En cada distrito se forma un Comit de Mantenimiento integrado por
el Alcalde Distrital, el Gobernador Distrital y un representante de los re-
gantes. Asimismo, se forma un Comit Veedor responsable de vericar
que las actividades de mantenimiento de la infraestructura de riego y la
ejecucin del gasto se realicen conforme a los procedimientos corres-
pondientes. Cada Comit Veedor est integrado por un representante
de la Agencia Agraria, un representante de la Administracin Local de
Agua y un representante de los regantes de la localidad. El Comit Vee-
dor emite conformidad sobre la Declaracin de Gastos que el Alcalde
Distrital debe enviar al Ministerio de Agricultura.
Como puede observarse, en estos casos la participacin de la comuni-
dad se produce tanto en la gestin misma del programa a travs de los
comits de mantenimiento como en su scalizacin a travs de los
comits veedores.
31
IV. SELECCIN SUMILLADA DE NORMAS SOBRE
En la siguiente matriz presentamos una seleccin de las ms importan-
tes normas y compromisos que reconocen, garantizan y regulan los de-
rechos ciudadanos a participar en los asuntos pblicos y promover el
buen gobierno.
El propsito es informar respecto de las mltiples oportunidades que la
legislacin ofrece para que las personas participemos de forma indivi-
dual o asociada- en las diversas fases de las polticas pblicas y en los
tres niveles de gobierno.
Esta seleccin de normas que sin duda- podr ser complementada y
actualizada con regularidad, ha sido organizada en las siguientes par-
tes:
Normas y compromisos internacionales
Normas y compromisos nacionales
Participacin, descentralizacin y reforma del Estado
Transparencia, acceso a la informacin y vigilancia ciudadana
Participacin y concertacin de polticas pblicas
Participacin en la gestin de programas, proyectos y obras
32
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
e
c
l
a
r
a
c
i
n

U
n
i
v
e
r
s
a
l

d
e

l
o
s

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
R
e
s
o
l
u
c
i
n

L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a

N

1
3
2
8
2
*
0
9

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

1
9
5
9
E
l

a
r
t
c
u
l
o

2
0

r
e
c
o
n
o
c
e

a

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

l
a

l
i
b
e
r
t
a
d

d
e

r
e
u
n
i
n

y

d
e

a
s
o
c
i
a
c
i
n

p
a
c
c
a

y

e
l

a
r
t
c
u
l
o

2
1

a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

e
l

g
o
b
i
e
r
n
o

d
e
l

p
a
s
,

d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

o

p
o
r

m
e
d
i
o

d
e

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

l
i
b
r
e
m
e
n
t
e

e
l
e
g
i
d
o
s
.

E
s
t
e

m
i
s
m
o

a
r
t
c
u
l
o

p
r
e
s
c
r
i
b
e

q
u
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

t
i
e
n
e

d
e
r
e
c
h
o

d
e

a
c
c
e
d
e
r

e
n

c
o
n
-
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

i
g
u
a
l
d
a
d

a
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

s
u

p
a
s
.
C
o
n
v
e
n
c
i
n

I
n
t
e
r
a
m
e
r
i
c
a
n
a

s
o
b
r
e

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s

D
e
c
r
e
t
o

L
e
y

N

2
2
2
3
1
*
1
2

d
e

j
u
l
i
o

d
e

1
9
7
8
T
r
a
t
a
d
o

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

d
e

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

c
o
n
o
c
i
d
o

c
o
m
o

P
a
c
t
o

d
e

S
a
n

J
o
s

d
e

C
o
s
t
a

R
i
c
a
,

q
u
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
e
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

e
n

l
a

D
e
c
l
a
r
a
c
i
n

U
n
i
v
e
r
s
a
l

d
e

l
o
s

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s

y

o
t
r
a
s

n
o
r
m
a
s

i
n
-
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
.

E
s
p
e
c
i
c
a

l
o
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

c
i
v
i
l
e
s
,

p
o
l
t
i
c
o
s

y

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

e
c
o
n
m
i
c
o
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s
,

a
s

c
o
m
o

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
,

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

y

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

a
n
t
e

l
a

C
o
m
i
s
i
n

y

l
a

C
o
r
t
e

I
n
t
e
r
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

2
3

s
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

t
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

d
i
r
e
c
c
i
n

d
e

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s
,

d
e

v
o
t
a
r

y

s
e
r

e
l
e
g
i
d
o
s

m
e
d
i
a
n
t
e

s
u
f
r
a
g
i
o

y

d
e

a
c
c
e
d
e
r

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

i
g
u
a
l
d
a
d

a

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

s
u

p
a
s
.

P
a
c
t
o

I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

d
e

D
e
r
e
c
h
o
s

C
i
v
i
l
e
s

y

P
o
l
t
i
c
o
s

D
e
c
r
e
t
o

L
e
y

N

2
2
1
2
8
*

2
8

d
e

m
a
r
z
o

d
e

1
9
7
8
T
r
a
t
a
d
o

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

d
e

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

q
u
e
,

c
o
n

b
a
s
e

e
n

l
a

C
a
r
t
a

d
e

l
a
s

N
a
c
i
o
n
e
s

U
n
i
d
a
s
,

i
m
p
o
n
e

a

l
o
s

E
s
t
a
d
o
s

l
a

o
b
l
i
g
a
c
i
n

d
e

p
r
o
m
o
v
e
r

y

h
a
c
e
r

e
f
e
c
t
i
v
o
s

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

y

l
i
b
e
r
t
a
d
e
s

h
u
m
a
n
a
s
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

2
2

r
e
c
o
n
o
c
e

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

a

a
s
o
c
i
a
r
s
e

l
i
b
r
e
m
e
n
t
e

p
a
r
a

f
o
r
m
a
r

s
i
n
d
i
c
a
t
o
s

o

p
a
r
a

a
l
i
a
r
s
e

a

e
l
l
o
s

p
a
r
a

l
a

p
r
o
t
e
c
c
i
n

d
e

s
u
s

i
n
t
e
-
r
e
s
e
s
.

E
l

a
r
t
c
u
l
o

2
5

s
e
a
l
a

q
u
e

t
o
d
o
s

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

t
i
e
n
e
n

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s

d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

o

p
o
r

m
e
d
i
o

d
e

s
u
s

r
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
n
t
e
s
,

a

e
l
e
g
i
r

y

s
e
r

e
l
e
g
i
d
o
s

m
e
d
i
a
n
t
e

s
u
f
r
a
g
i
o

u
n
i
v
e
r
s
a
l

y

d
i
r
e
c
t
o

y

a

t
e
n
e
r

a
c
c
e
s
o

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

i
g
u
a
l
d
a
d

a

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

s
u

p
a
s
.
C
o
n
v
e
n
c
i
n

s
o
b
r
e

D
e
r
e
c
h
o
s

P
o
l
t
i
c
o
s

d
e

l
a

M
u
j
e
r
R
e
s
o
l
u
c
i
n

L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a

N

1
2
4
0
9
*
0
5

d
e

n
o
v
i
e
m
b
r
e

d
e

1
9
5
5
E
s
t
a

C
o
n
v
e
n
c
i
n

r
e
c
o
n
o
c
e

q
u
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

t
i
e
n
e

d
e
r
e
c
h
o

a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

e
l

g
o
b
i
e
r
n
o

d
e

s
u

p
a
s

y

e
n

e
l

d
e
s
e
o

d
e

i
g
u
a
l
a
r

l
a

c
o
n
d
i
c
i
n

d
e
l

h
o
m
b
r
e

y

d
e

l
a

m
u
j
e
r

e
n

e
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

p
o
l
t
i
c
o
s

r
e
c
o
n
o
c
e

a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

l
o
s

N
O
R
M
A
S

Y

C
O
M
P
R
O
M
I
S
O
S

I
N
T
E
R
N
A
C
I
O
N
A
L
E
S
33
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

v
o
t
a
r

e
n

l
a
s

e
l
e
c
c
i
o
n
e
s

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

i
g
u
a
l
d
a
d

q
u
e

l
o
s

v
a
-
r
o
n
e
s
,

d
e

p
o
d
e
r

s
e
r

e
l
e
g
i
d
a
s

e
n

t
o
d
o
s

l
o
s

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

e
l
e
g
i
b
l
e
s

y

d
e

o
c
u
p
a
r

c
a
r
g
o
s

y

e
j
e
r
c
e
r

f
u
n
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
a
s

p
o
r

l
a

l
e
g
i
s
l
a
c
i
n

n
a
c
i
o
n
a
l
.
C
o
n
v
e
n
c
i
n

S
o
b
r
e

l
a

E
l
i
m
i
n
a
c
i
n

d
e

T
o
d
a
s

l
a
s

F
o
r
m
a
s

d
e

D
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i
n

C
o
n
t
r
a

l
a

M
u
j
e
r
R
e
s
o
l
u
c
i
n

L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a

N

2
3
4
3
2
*
0
4

d
e

j
u
n
i
o

d
e

1
9
8
2
E
s
t
a

C
o
n
v
e
n
c
i
n

e
s
t
a
b
l
e
c
e

e
n

s
u

a
r
t
c
u
l
o

7

q
u
e

l
o
s

E
s
t
a
d
o
s

d
e
b
e
r
n

t
o
m
a
r

m
e
d
i
d
a
s

p
a
r
a

e
v
i
t
a
r

l
a

d
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a

c
o
n
t
r
a

l
a

m
u
j
e
r
,

g
a
r
a
n
t
i
z
a
n
d
o

q
u
e

-
e
n

i
g
u
a
l
d
a
d

d
e

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

q
u
e

l
o
s

h
o
m
b
r
e
s
-

p
u
e
d
a
n

v
o
t
a
r

e
n

e
l
e
c
c
i
o
n
e
s

y

r
e
f
e
r
e
n
d
o
s

y

s
e
r

c
a
n
d
i
d
a
t
a
s

a

c
a
r
g
o
s

p
b
l
i
c
o
s
,

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
e
n

e
n

l
a

f
o
r
m
u
l
a
-
c
i
n

y

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

a
s
e
g
u
r
a
n
d
o

q
u
e

p
u
e
d
a
n

e
j
e
r
c
e
r

f
u
n
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

e
n

e
l

g
o
b
i
e
r
n
o

y
,

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
e
n

e
n

a
s
o
c
i
a
c
i
o
n
e
s

y

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

n
o

g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l
e
s

q
u
e

s
e

o
c
u
p
e
n

d
e

l
a

v
i
d
a

p
b
l
i
c
a

y

p
o
l
t
i
c
a

d
e
l

p
a
s
.

S
e
a
l
a

e
n

s
u

a
r
t
c
u
l
o

8

q
u
e

l
o
s

E
s
t
a
d
o
s

d
e
b
e
r
n

t
o
m
a
r

l
a
s

m
e
d
i
d
a
s

p
a
r
a

a
s
e
-
g
u
r
a
r

q
u
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
,

a
l

i
g
u
a
l

q
u
e

l
o
s

h
o
m
b
r
e
s
,

t
e
n
g
a
n

l
a

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d

d
e

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
r

a

s
u

g
o
b
i
e
r
n
o

e
n

e
l

p
l
a
n
o

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

y

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

l
a
b
o
r

d
e

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
.
P
a
r
a

e
l

c
a
s
o

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

r
u
r
a
l
e
s
,

e
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
o
s

E
s
t
a
d
o
s

d
e
b
e
r
n

t
o
m
a
r

m
e
d
i
d
a
s

e
s
p
e
c
i
a
l
e
s

p
a
r
a

a
s
e
g
u
r
a
r

l
a

a
p
l
i
c
a
c
i
n

d
e

l
a

C
o
n
v
e
n
c
i
n

e
n

l
a
s

z
o
n
a
s

r
u
r
a
l
e
s

e
n

l
o

q
u
e

s
e

r
e
e
r
e

a

s
u

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

e
l
a
b
o
r
a
c
i
n

y

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

p
l
a
n
e
s

q
u
e

a
p
o
r
t
e
n

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
.
D
e
c
l
a
r
a
c
i
n

d
e

l
a
s

N
a
c
i
o
n
e
s

U
n
i
d
a
s

s
o
b
r
e

D
e
r
e
c
h
o
s

d
e

l
o
s

P
u
e
b
l
o
s

I
n
d
g
e
n
a
s
R
e
s
o
l
u
c
i
n

O
N
U

N

2
1
7

A

I
I
I
1
3

d
e

s
e
p
t
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
7
L
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
d
g
e
n
a
s

t
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

a
d
o
p
c
i
n

d
e

d
e
-
c
i
s
i
o
n
e
s

e
n

l
a
s

c
u
e
s
t
i
o
n
e
s

q
u
e

a
f
e
c
t
e
n

a

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s
,

p
o
r

c
o
n
d
u
c
t
o

d
e

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

e
l
e
g
i
d
o
s

p
o
r

e
l
l
o
s

d
e

c
o
n
f
o
r
m
i
d
a
d

c
o
n

s
u
s

p
r
o
p
i
o
s

p
r
o
c
e
-
d
i
m
i
e
n
t
o
s
,

a
s

c
o
m
o

a

m
a
n
t
e
n
e
r

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
r

s
u
s

p
r
o
p
i
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

a
d
o
p
c
i
n

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

2
3

s
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
d
g
e
n
a
s

d
e
b
e
n

i
n
t
e
r
v
e
n
i
r

e
n

e
l

s
e
-
a
l
a
m
i
e
n
t
o

d
e

s
u
s

p
r
i
o
r
i
d
a
d
e
s

y

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

p
a
r
a

e
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e
l

d
e
r
e
c
h
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
;

e
n

p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
,

e
n

l
o

q
u
e

s
e

r
e
e
r
e

a

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

s
a
l
u
d
,

v
i
v
i
e
n
d
a

y

d
e
m
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

e
c
o
n
m
i
c
o
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s
.
A
s
i
m
i
s
m
o
,

e
l

a
r
t
c
u
l
o

3
2

s
e
a
l
a

l
a

o
b
l
i
g
a
c
i
n

d
e
l

E
s
t
a
d
o

d
e

r
e
a
l
i
z
a
r

c
o
n
s
u
l
t
a
s

c
o
n

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
d
g
e
n
a
s

a

n

d
e

r
e
c
o
g
e
r

s
u

c
o
n
s
e
n
t
i
m
i
e
n
t
o

l
i
b
r
e

e

i
n
f
o
r
-
m
a
d
o

s
o
b
r
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

q
u
e

a
f
e
c
t
e
n

s
u
s

t
i
e
r
r
a
s
,

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s

y

d
e
m
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s
.
34
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
C
o
n
v
e
n
i
o

1
6
9

d
e

l
a

O
I
T

S
o
b
r
e

P
u
e
b
l
o
s

I
n
d
g
e
n
a
s

y

T
r
i
b
a
l
e
s
R
e
s
o
l
u
c
i
n

L
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a

N

2
6
2
5
3
*
0
2

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

1
9
9
3
E
l

C
o
n
v
e
n
i
o

1
6
9

e
s
t
a
b
l
e
c
e

l
a

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

p
a
r
a

d
e
s
a
-
r
r
o
l
l
a
r

a
c
c
i
o
n
e
s

e
n

p
r
o
t
e
c
c
i
n

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
d
g
e
n
a
s

y

t
r
i
b
a
l
e
s

q
u
e

i
n
c
l
u
y
a
n
:

i
)

m
e
d
i
d
a
s

e
s
p
e
c
i
a
l
e
s

p
a
r
a

s
a
l
v
a
g
u
a
r
d
a
r

a

l
a
s

p
e
r
s
o
-
n
a
s
,

r
e
c
u
r
s
o
s
,

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s
,

b
i
e
n
e
s

y

m
e
d
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

d
e

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
t
e
-
r
e
s
a
d
o
s
;

i
i
)

c
o
n
s
u
l
t
a
s

m
e
d
i
a
n
t
e

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

a
d
e
c
u
a
d
o
s

a
n
t
e

m
e
d
i
d
a
s

l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a
s

o

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a
s

q
u
e

l
o
s

a
f
e
c
t
e
n
;

i
i
i
)

e
s
t
a
b
l
e
c
e
r

l
o
s

m
e
d
i
o
s

a

t
r
a
v
s

d
e

l
o
s

c
u
l
e
s

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
t
e
r
e
s
a
d
o
s

p
u
e
d
a
n

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

l
i
b
r
e
m
e
n
t
e

y

l
o
g
r
e
n

e
l

p
l
e
n
o

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

s
u
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s
;

i
v
)

d
e
c
i
d
i
r

s
u
s

p
r
o
p
i
a
s

p
r
i
o
r
i
d
a
d
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

7

d
i
s
p
o
n
e

d
e

m
a
n
e
r
a

e
x
p
l
c
i
t
a

q
u
e

l
o
s

p
u
e
b
l
o
s

i
n
t
e
r
e
s
a
d
o
s

d
e
-
b
e
r
n

t
e
n
e
r

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

d
e
c
i
d
i
r

s
u
s

p
r
o
p
i
a
s

p
r
i
o
r
i
d
a
d
e
s

e
n

l
o

q
u
e

a
t
a
e

e
l

p
r
o
c
e
s
o

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
,

e
n

l
a

m
e
d
i
d
a

e
n

q
u
e

s
t
e

a
f
e
c
t
e

a

s
u
s

v
i
d
a
s
,

c
r
e
e
n
c
i
a
s
,

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

y

b
i
e
n
e
s
t
a
r

e
s
p
i
r
i
t
u
a
l

y

a

l
a
s

t
i
e
r
r
a
s

q
u
e

o
c
u
p
a
n

o

u
t
i
l
i
z
a
n

d
e

a
l
-
g
u
n
a

m
a
n
e
r
a
,

y

d
e

c
o
n
t
r
o
l
a
r
,

e
n

l
a

m
e
d
i
d
a

d
e

l
o

p
o
s
i
b
l
e
,

s
u

p
r
o
p
i
o

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
c
o
n
m
i
c
o
,

s
o
c
i
a
l

y

c
u
l
t
u
r
a
l
.

A
d
e
m
s
,

d
i
c
h
o
s

p
u
e
b
l
o
s

d
e
b
e
r
n

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

f
o
r
m
u
l
a
c
i
n
,

a
p
l
i
c
a
c
i
n

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

l
o
s

p
l
a
n
e
s

y

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
-
l
l
o

n
a
c
i
o
n
a
l

y

r
e
g
i
o
n
a
l

s
u
s
c
e
p
t
i
b
l
e
s

d
e

a
f
e
c
t
a
r
l
e
s

d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e
.
C
d
i
g
o

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
o

d
e

B
u
e
n

G
o
b
i
e
r
n
o
X
V
I

C
u
m
b
r
e

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

J
e
f
e
s

d
e

E
s
t
a
d
o

y

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o
3

-

5

d
e

n
o
v
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
6
M
e
d
i
a
n
t
e

e
s
t
e

C
d
i
g
o

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

s
e

c
o
m
p
r
o
m
e
t
e
n

a

g
u
i
a
r
s
e

p
o
r

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e

b
u
e
n

g
o
b
i
e
r
n
o
,

d
e
n
i
d
o

s
t
e

c
o
m
o

a
q
u
l

q
u
e

b
u
s
c
a

y

p
r
o
m
u
e
v
e

e
l

i
n
t
e
r
s

g
e
n
e
r
a
l
,

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

l
a

e
q
u
i
d
a
d
,

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

s
o
c
i
a
l

y

l
a

l
u
c
h
a

c
o
n
-
t
r
a

l
a

p
o
b
r
e
z
a
,

r
e
s
p
e
t
a
n
d
o

t
o
d
o
s

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s
,

l
o
s

v
a
l
o
r
e
s

y

p
r
o
c
e
d
i
-
m
i
e
n
t
o
s

d
e

l
a

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

y

e
l

E
s
t
a
d
o

d
e

D
e
r
e
c
h
o
.
E
l

C
d
i
g
o

p
r
o
p
o
n
e

c
o
m
p
r
o
m
i
s
o
s

d
e

l
o
s

P
o
d
e
r
e
s

E
j
e
c
u
t
i
v
o
s

c
o
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

y

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

a
s

c
o
m
o

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

a
u
t
n
o
m
a
s

q
u
e

a
s
e
g
u
r
e
n

s
u

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o
.

C
o
n

r
e
l
a
c
i
n

a

l
a

t
i
c
a

g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l

s
e
a
l
a

u
n

c
o
n
j
u
n
t
o

d
e

d
e
b
e
r
e
s

y

p
r
o
h
i
b
i
c
i
o
n
e
s

q
u
e

d
e
b
e
r
n

o
b
s
e
r
v
a
r

l
o
s

f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s

p
a
r
a

n
o

c
a
e
r

e
n

a
c
t
o
s

d
e

c
o
r
r
u
p
c
i
n

n
i

c
o
n
i
c
t
o
s

d
e

i
n
t
e
r
e
s
e
s

q
u
e

a
f
e
c
t
e
n

l
a

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e
l

p
a
s
.

P
r
o
p
o
n
e

m
e
d
i
d
a
s

p
r
o
a
c
t
i
v
a
s

p
a
r
a

u
n

d
e
s
e
m
p
e
o

e
-
c
i
e
n
t
e
,

e
c
a
z

y

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

d
e

l
o
s

f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
.
C
a
r
t
a

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

C
a
l
i
d
a
d

e
n

l
a

G
e
s
t
i
n

P
b
l
i
c
a
X
V
I
I
I

C
u
m
b
r
e

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

J
e
f
e
s

d
e

E
s
t
a
d
o

y

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o
3
1

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

2
0
0
8
E
s
t
a

C
a
r
t
a

i
n
c
l
u
y
e

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

c
o
m
o

u
n
o

d
e

l
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e

u
n
a

G
e
s
t
i
n

P
b
l
i
c
a

d
e

C
a
l
i
d
a
d
;

l
o

q
u
e

s
u
p
o
n
e

a
d
m
i
n
i
s
-
t
r
a
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e
s

e
n

s
u

g
e
s
t
i
n
,

s
u
j
e
t
a
s

a
l

e
s
c
r
u
t
i
n
i
o

p
b
l
i
c
o
,

t
o
l
e
r
a
n
t
e
s

a

l
a

c
r
t
i
c
a

y

p
e
r
m
e
a
b
l
e
s

a

l
a
s

p
r
o
p
u
e
s
t
a
s

d
e

m
e
j
o
r
a

y

c
a
m
b
i
o

p
r
o
v
e
n
i
e
n
t
e
s

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.

35
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
e
s
a
r
r
o
l
l
a

l
o
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

d
e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

u
n
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a

d
e

c
a
l
i
d
a
d

q
u
e

c
o
m
p
r
e
n
d
e

e
l

a
c
c
e
s
o

a

c
u
a
l
q
u
i
e
r

s
e
r
v
i
c
i
o

o

p
r
e
s
t
a
c
i
n
,

l
a

o
b
t
e
n
c
i
n

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a
,

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

e
l

c
i
c
l
o

d
e

d
i
s
e
o

y

m
e
j
o
r
a

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
,

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

y

e
n

l
a

m
e
j
o
r
a

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a
.
L
a

C
a
r
t
a

p
r
o
p
o
n
e

q
u
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

P
b
l
i
c
a

d
e
s
a
r
r
o
l
l
e

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

a

l
o

l
a
r
g
o

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

v
a

c
o
m
i
t
s

c
o
n
s
u
l
t
i
v
o
s
,

g
r
u
p
o
s

d
e

t
r
a
b
a
j
o
,

e
n
c
u
e
n
t
r
o
s
,

j
o
r
n
a
d
a
s

d
e

i
n
t
e
r
c
a
m
b
i
o

d
e

e
x
-
p
e
r
i
e
n
c
i
a
s

y

o
t
r
o
s

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s
;

a
s

c
o
m
o

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

d
i
f
u
s
i
n

d
e

i
n
f
o
r
-
m
a
c
i
n

r
e
l
e
v
a
n
t
e

p
a
r
a

e
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

y

p
r
o
c
e
s
o
s

s
i
s
t
e
m
t
i
c
o
s

y

o
r
g
a
n
i
z
a
d
o
s

p
a
r
a

o
b
t
e
n
e
r

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

a

t
r
a
v
s

d
e

s
u
g
e
r
e
n
c
i
a
s
,

q
u
e
j
a
s

y

r
e
c
l
a
m
o
s

d
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

c
o
n

r
e
s
p
e
c
t
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
r
e
s
t
a
d
o
s
.

C
a
r
t
a

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

C
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

G
e
s
t
i
n

P
b
l
i
c
a
X
I
X

C
u
m
b
r
e

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

d
e

J
e
f
e
s

d
e

E
s
t
a
d
o

y

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o
3
0

d
e

n
o
v
i
e
m
b
r
e

y

0
1

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a

C
a
r
t
a

I
b
e
r
o
a
m
e
r
i
c
a
n
a

e
x
p
r
e
s
a

e
l

i
n
t
e
r
s

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
m
a
n
t
e
s

p
o
r

f
o
r
t
a
l
e
c
e
r

e
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a
.

L
a

C
a
r
t
a

t
i
e
n
e

c
o
m
o

p
r
o
p
s
i
t
o

q
u
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

s
e

c
o
m
p
r
o
m
e
t
a
n

a

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
r

u
n
a

g
e
s
t
i
n

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
,

f
a
v
o
r
e
c
i
e
n
d
o

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

y

l
a

c
o
h
e
s
i
n

s
o
c
i
a
l

c
o
m
o

p
a
r
t
e

d
e

s
u
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
.

C
o
m
p
r
e
n
d
e

s
e
i
s

c
a
p
t
u
l
o
s
:

o
b
j
e
t
o
,

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

y

f
u
n
d
a
m
e
n
t
o
s

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
-
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a
;

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
;

l
a
s

f
o
r
m
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
;

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
o
m
o

o
r
-
g
a
n
i
z
a
c
i
n

y

p
r
o
c
e
s
o
;

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

y

l
a

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e
l

p
r
o
c
e
s
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a
.
D
e
s
t
a
c
a

e
n

l
a

C
a
r
t
a

q
u
e

s
e

e
n
t
i
e
n
d
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

c
o
m
o

t
r
a
n
s
-
v
e
r
s
a
l

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
,

p
r
o
g
r
a
m
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
;

a
s

c
o
m
o

l
a

i
n
c
o
r
p
o
r
a
c
i
n

d
e

l
o
s

e
n
f
o
q
u
e
s

d
e

g
n
e
r
o

y

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
o
s

s
e
c
t
o
r
e
s

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
s

c
o
m
o

l
a
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

i
n
d
g
e
n
a
s
,

m
u
j
e
r
e
s

y

p
e
r
-
s
o
n
a
s

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
.

36
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
C
o
n
s
t
i
t
u
c
i
n

P
o
l
t
i
c
a

d
e
l

P
e
r
2
9

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

1
9
9
3
R
e
c
o
n
o
c
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

y

l
i
b
e
r
t
a
d
e
s

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l
e
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
,

o
p
i
n
i
n
,

e
x
p
r
e
s
i
n

y

d
i
f
u
s
i
n

d
e
l

p
e
n
s
a
m
i
e
n
t
o
,

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a
,

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
e
t
i
c
i
n
,

y

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

r
e
u
n
i
n

y

d
e

a
s
o
c
i
a
c
i
n
,

i
n
c
l
u
i
d
o

e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

f
o
r
m
a
r

s
i
n
d
i
c
a
t
o
s

y

a

l
a

h
u
e
l
g
a
.

A
s
i
m
i
s
m
o
,

e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

f
o
r
m
a

i
n
d
i
v
i
d
u
a
l

o

a
s
o
c
i
a
d
a

e
n

l
a

v
i
d
a

p
o
l
t
i
c
a
,

s
o
c
i
a
l
,

e
c
o
n
m
i
c
a

y

c
u
l
t
u
r
a
l

d
e

l
a

N
a
c
i
n
.

E
l

a
r
t
.

3
1

s
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

t
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s

m
e
d
i
a
n
t
e

r
e
f
e
r
n
d
u
m
,

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a
,

r
e
m
o
c
i
n

o

r
e
v
o
c
a
t
o
r
i
a

d
e

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

y

d
e
m
a
n
d
a

d
e

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
.

T
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

d
e

s
e
r

e
l
e
g
i
d
o
s

y

d
e

e
l
e
g
i
r

l
i
b
r
e
m
e
n
t
e

a

s
u
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s
.
E
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

p
u
e
d
e
n

e
j
e
r
c
e
r

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s

p
o
l
t
i
c
o
s

i
n
d
i
-
v
i
d
u
a
l
m
e
n
t
e

o

a

t
r
a
v
s

d
e

p
a
r
t
i
d
o
s

p
o
l
t
i
c
o
s
,

m
o
v
i
m
i
e
n
t
o
s

o

a
l
i
a
n
z
a
s
.

L
o
s

m
i
e
m
b
r
o
s

d
e

l
a
s

F
u
e
r
z
a
s

A
r
m
a
d
a
s

y

d
e

l
a

P
o
l
i
c
a

N
a
c
i
o
n
a
l

t
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

a
l

v
o
t
o

y

a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
E
n

m
a
t
e
r
i
a

d
e

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n
,

e
l

a
r
t
c
u
l
o

1
9
2

d
e

l
a

C
o
n
s
t
i
t
u
c
i
n

s
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

G
o
b
i
e
r
n
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

L
o
c
a
l
e
s

f
o
r
m
u
l
a
n

y

a
p
r
u
e
b
a
n

s
u
s

P
l
a
n
e
s

d
e

D
e
-
s
a
r
r
o
l
l
o

C
o
n
c
e
r
t
a
d
o

y

s
u
s

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
s

c
o
n

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
,

d
e
b
i
e
n
d
o

r
e
n
d
i
r

c
u
e
n
t
a
s

d
e

s
u

e
j
e
c
u
c
i
n
.

I
n
t
r
o
d
u
c
e

e
l

p
r
i
n
c
i
p
i
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

p
o
p
u
l
a
r

e
n

l
a

e
l
e
c
c
i
n

y

r
e
v
o
c
a
t
o
r
i
a

d
e

m
a
g
i
s
t
r
a
d
o
s

(
a
r
t
c
u
l
o

1
3
9
)

y

e
s
t
a
b
l
e
c
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

e
l
e
c
c
i
n

d
e

j
u
e
c
e
s

d
e

p
a
z

(
a
r
t
c
u
l
o

1
5
2
)

y

l
a

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
c
i
n

d
e

l
o
s

c
o
l
e
g
i
o
s

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
e
s

e
n

e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

M
a
g
i
s
t
r
a
t
u
r
a
.
R
e
c
o
n
o
c
e

e
l

d
e
r
e
c
h
o

c
i
u
d
a
d
a
n
o

a

i
n
t
e
r
p
o
n
e
r

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

i
n
c
o
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
-
d
a
d

c
o
n
t
r
a

l
a
s

n
o
r
m
a
s

c
o
n

r
a
n
g
o

d
e

l
e
y
.
A
c
u
e
r
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l
2
2

d
e

j
u
l
i
o

d
e

2
0
0
2
C
o
n
t
i
e
n
e

3
1

P
o
l
t
i
c
a
s

d
e

E
s
t
a
d
o

s
u
s
c
r
i
t
a
s

p
o
r

l
a
s

m
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s

o
r
g
a
n
i
-
z
a
c
i
o
n
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e
l

p
a
s
,

o
r
d
e
n
a
d
a
s

e
n

t
o
r
n
o

a

c
u
a
t
r
o

o
b
j
e
t
i
v
o
s
:

1
)
D
e
m
o
c
r
a
c
i
a

y

E
s
t
a
d
o

d
e

D
e
r
e
c
h
o
;

2
)

E
q
u
i
d
a
d

y

J
u
s
t
i
c
i
a

S
o
c
i
a
l
;

3
)

C
o
m
-
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d

d
e
l

P
a
s
;

y

4
)

E
s
t
a
d
o

e
c
i
e
n
t
e
,

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

y

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
d
o
.

A
r
m
a

q
u
e

l
a

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a

s
e

r
e
f
u
e
r
z
a

y

p
r
o
f
u
n
d
i
z
a

c
o
n

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.

P
o
r

e
l
l
o
,

l
a

S
e
g
u
n
d
a

P
o
l
t
i
c
a

d
e

E
s
t
a
d
o

j
a

e
l

c
o
m
-
p
r
o
m
i
s
o

d
e

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
a
s
.

N
O
R
M
A
S

Y

C
O
M
P
R
O
M
I
S
O
S

N
A
C
I
O
N
A
L
E
S
37
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
a

C
u
a
r
t
a

P
o
l
t
i
c
a

d
e

E
s
t
a
d
o

e
x
p
r
e
s
a

e
l

c
o
m
p
r
o
m
i
s
o

d
e

f
o
m
e
n
t
a
r

e
l

d
i
l
o
g
o

y

l
a

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

e
n
t
r
e

t
o
d
a
s

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s

y

d
e

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l
,

a
s

c
o
m
o

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
z
a
r

l
o
s

c
a
n
a
l
e
s

y

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
-
n
a

q
u
e

c
o
n
t
r
i
b
u
y
a
n

a
l

m
e
j
o
r

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

e
j
e
c
u
t
i
v
a
s

y

l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a
s

e
n

l
o
s

n
i
v
e
l
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
,

r
e
g
i
o
n
a
l

y

l
o
c
a
l

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
.

L
a

O
c
t
a
v
a

P
o
l
t
i
c
a

d
e

E
s
t
a
d
o

e
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
a

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e
b
e
r

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
z
a
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
-
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a
s

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s
,

e
c
o
n
m
i
c
a
s

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a
s
.
S
e

i
n
c
l
u
y
e
n

c
o
m
o

p
a
r
t
e

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

d
e

E
s
t
a
d
o

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

l
u
c
h
a

c
o
n
t
r
a

l
a

p
o
b
r
e
z
a
,

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

d
e

s
a
l
u
d
,

e
n

e
l

c
o
n
t
r
o
l

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

d
e

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
-
t
a
r
a
,

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.

S
e
a
l
a

q
u
e

p
a
r
a

e
l

l
o
g
r
o

d
e

u
n

E
s
t
a
d
o

e
c
i
e
n
t
e

y

t
r
a
n
s
p
a
-
r
e
n
t
e

s
e

r
e
q
u
i
e
r
e

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

q
u
e

g
a
r
a
n
t
i
c
e
n

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

e
n

t
o
d
a
s

l
a
s

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
.

L
a

V
i
g
s
i
m
o

S
e
x
t
a

P
o
l
t
i
c
a

d
e

E
s
t
a
d
o

e
s
t
a
b
l
e
c
e

e
l

c
o
m
p
r
o
m
i
s
o

d
e

v
e
l
a
r

p
o
r

e
l

d
e
s
e
m
p
e
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

y

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

d
e

l
a

f
u
n
c
i
n

p
b
l
i
c
a
,

p
r
o
m
o
v
i
e
n
d
o

l
a

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

d
e

s
u

g
e
s
t
i
n

y

e
l

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e

i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
i
a

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

C
o
n
t
r
o
l
.
L
e
y

d
e

l
o
s

D
e
r
e
c
h
o
s

d
e

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

C
o
n
t
r
o
l

C
i
u
d
a
d
a
n
o
s

L
e
y

N

2
6
3
0
0
0
3

d
e

m
a
y
o

d
e

1
9
9
4
L
a

L
e
y

2
6
3
0
0

r
e
g
u
l
a

e
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

c
o
n
t
r
o
l

p
r
e
v
i
s
t
o
s

e
n

e
l

a
r
t
c
u
l
o

2

y

3
1

d
e

l
a

C
o
n
s
t
i
t
u
c
i
n

P
o
l
t
i
c
a
.

S
e
a
l
a

q
u
e

s
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

l
o
s

d
e

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

d
e

r
e
f
o
r
m
a

c
o
n
s
t
i
-
t
u
c
i
o
n
a
l
,

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

l
e
y
e
s
,

r
e
f
e
r
n
d
u
m
,

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

d
i
s
p
o
s
i
t
i
v
o
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s

y

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
,

y

o
t
r
o
s

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s

e
n

e
l

m
b
i
t
o

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
-
l
e
s
.

C
o
n
s
i
d
e
r
a

c
o
m
o

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

c
o
n
t
r
o
l

l
a

r
e
v
o
c
a
t
o
r
i
a

d
e

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s
,

l
a

r
e
m
o
c
i
n

d
e

f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s
,

l
a

d
e
m
a
n
d
a

d
e

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

y
,

o
t
r
o
s

m
e
-
c
a
n
i
s
m
o
s

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s

e
n

e
l

m
b
i
t
o

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s
.
L
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

p
a
r
a

e
l

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

e
s
t
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

s
e

p
r
e
s
e
n
t
a
n

a

l
a

a
u
t
o
r
i
-
d
a
d

e
l
e
c
t
o
r
a
l
.

L
o
s

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

e
x
i
g
e
n

u
n

n
m
e
r
o

d
e

r
m
a
s

d
e

a
d
h
e
r
e
n
-
t
e
s
,

a
s

c
o
m
o

l
a

p
r
e
s
e
n
t
a
c
i
n

d
e

l
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

n
o
r
m
a
t
i
v
a
s
,

l
a

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
-
c
i
n

d
e

l
a

s
o
l
i
c
i
t
u
d

d
e

r
e
v
o
c
a
t
o
r
i
a

o

r
e
m
o
c
i
n

d
e

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s
,

e
l

p
l
i
e
g
o

d
e

p
r
e
g
u
n
t
a
s

p
a
r
a

l
a

d
e
m
a
n
d
a

l
a

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
,

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.
C
a
d
a

u
n
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

r
e
g
u
l
a
d
o
s

p
o
r

e
s
t
a

l
e
y

t
i
e
n
e

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

e
s
-
p
e
c
c
o
s

q
u
e

d
e
b
e
n

s
e
r

o
b
s
e
r
v
a
d
o
s

p
o
r

l
o
s

p
r
o
m
o
t
o
r
e
s

d
e

l
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

c
i
u
d
a
d
a
n
a
s
.

A
s
,

l
a

r
e
v
o
c
a
t
o
r
i
a

e
x
i
g
e

l
a

p
r
e
s
e
n
t
a
c
i
n

d
e

r
m
a
s

y

l
a

r
e
a
l
i
z
a
-
c
i
n

d
e

u
n
a

c
o
n
s
u
l
t
a

a

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

p
a
r
a

q
u
e
,

a

t
r
a
v
s

d
e
l

s
u
f
r
a
g
i
o
,

e
x
p
r
e
-
s
e
n

s
u

v
o
l
u
n
t
a
d

r
e
s
p
e
c
t
o

a

l
a

d
e
s
t
i
t
u
c
i
n

o

n
o

d
e

u
n
a

a
u
t
o
r
i
d
a
d
.
38
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

d
e

I
g
u
a
l
d
a
d

d
e

O
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

e
n
t
r
e

M
u
j
e
r
e
s

y

H
o
m
b
r
e
s
L
e
y

N

2
8
9
8
3
1
6

d
e

m
a
r
z
o

d
e

2
0
0
7
E
s
t
a

n
o
r
m
a

e
s
t
a
b
l
e
c
e

u
n

c
o
n
j
u
n
t
o

d
e

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

d
i
r
i
g
i
d
o
s

a
l

P
o
d
e
r

E
j
e
-
c
u
t
i
v
o

y

a

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s

p
a
r
a

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
a

m
u
j
e
r

e
n

l
a

c
o
n
s
o
l
i
d
a
c
i
n

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e
m
o
c
r
t
i
c
o
,

g
a
r
a
n
t
i
z
a
r

s
u

p
a
r
-
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

d
e

i
g
u
a
l
d
a
d

d
e

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

e
n
t
r
e

h
o
m
b
r
e
s

y

m
u
j
e
r
e
s

y

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
-
p
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a
,

e
c
o
n
m
i
c
a

y

s
o
c
i
a
l

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

r
u
r
a
l
e
s
,

i
n
d
g
e
n
a
s

y

a
f
r
o

p
e
r
u
a
n
a
s
.
I
n
c
l
u
y
e

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

l
o
s

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

e
l
e
c
t
o
r
a
l
e
s

d
i
r
i
g
i
d
o
s

a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

a
c
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

y

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a

d
e

l
a

m
u
j
e
r

e
n

e
l

e
j
e
r
-
c
i
c
i
o

d
e

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

s
u
f
r
a
g
i
o
,

y

e
n

e
l

u
s
o

d
e

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
L
e
y

q
u
e

m
o
d
i
c
a

l
a

L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

L
e
y

N

2
7
3
8
7
2
9

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
0
E
s
t
a

L
e
y

i
n
t
r
o
d
u
c
e

l
a

c
u
o
t
a

d
e

g
n
e
r
o

e
n

l
a
s

e
l
e
c
c
i
o
n
e
s

a
l

C
o
n
g
r
e
s
o

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a
.

M
o
d
i
c
a

e
l

a
r
t
c
u
l
o

1
1
6

d
e

l
a

L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

q
u
e

l
a
s

l
i
s
t
a
s

d
e

c
a
n
d
i
d
a
t
o
s

a
l

C
o
n
g
r
e
s
o

e
n

c
a
d
a

D
i
s
t
r
i
t
o

E
l
e
c
t
o
r
a
l

i
n
c
l
u
y
a
n

u
n

n
-
m
e
r
o

n
o

m
e
n
o
r

d
e
l

3
0
%

d
e

m
u
j
e
r
e
s

o

d
e

v
a
r
o
n
e
s
.

E
n

l
a
s

l
i
s
t
a
s

i
n
s
c
r
i
t
a
s

c
o
n

t
r
e
s

c
a
n
d
i
d
a
t
o
s
,

p
o
r

l
o

m
e
n
o
s

u
n
o

s
e
r

v
a
r
n

o

m
u
j
e
r
.
L
e
y

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

M
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s
L
e
y

N

2
6
8
6
4
,

y

s
u
s

m
o
d
i
c
a
t
o
r
i
a
s
1
3

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

1
9
9
7
L
a

L
e
y

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

M
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s

d
i
s
p
o
n
e

q
u
e

l
a
s

l
i
s
t
a
s

d
e

c
a
n
d
i
d
a
t
o
s

a

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

M
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s

d
e
b
e
n

i
n
c
l
u
i
r

n
o

m
e
n
o
s

d
e

3
0
%

d
e

m
u
j
e
r
e
s

o

d
e

h
o
m
b
r
e
s
,

n
o

m
e
n
o
s

d
e

1
5
%

d
e

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

n
a
t
i
v
a
s

y

p
u
e
b
l
o
s

o
r
i
g
i
n
a
r
i
o
s

e
n

c
a
d
a

r
e
g
i
n

d
o
n
d
e

e
x
i
s
t
a
n
,

s
e
g
n

l
o

d
e
t
e
r
m
i
n
e

e
l

J
u
r
a
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

(
i
n
c
o
r
p
o
r
a
d
o

p
o
r

l
a

L
e
y

N

2
7
7
3
4
,

d
e

m
a
y
o

d
e

2
0
0
2
)
,

y

n
o

m
e
n
o
s

d
e

2
0
%

d
e

j
v
e
n
e
s

m
e
n
o
r
e
s

d
e

2
9

a
o
s

(
i
n
c
o
r
p
o
r
a
d
o

p
o
r

l
a

L
e
y

N

2
8
8
6
9
,

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
6
)
.
L
e
y

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
L
e
y

N

2
7
6
8
3
,

y

s
u
s

m
o
d
i
c
a
t
o
r
i
a
s
1
4

d
e

m
a
r
z
o

d
e

2
0
0
2
L
a

L
e
y

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

s
e
a
l
a

q
u
e

l
a
s

l
i
s
t
a
s

d
e

c
a
n
d
i
d
a
t
o
s

a

l
o
s

C
o
n
-
s
e
j
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

d
e
b
e
n

i
n
c
l
u
i
r

n
o

m
e
n
o
s

d
e

3
0
%

d
e

h
o
m
b
r
e
s

o

d
e

m
u
j
e
r
e
s
,

u
n

m
n
i
m
o

d
e

1
5
%

d
e

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

n
a
t
i
v
a
s

y

p
u
e
b
l
o
s

o
r
i
g
i
n
a
-
r
i
o
s

e
n

c
a
d
a

r
e
g
i
n

d
o
n
d
e

e
x
i
s
t
a
n
,

s
e
g
n

l
o

d
e
t
e
r
m
i
n
e

e
l

J
u
r
a
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s
,

y

n
o

m
e
n
o
s

d
e

2
0
%

d
e

j
v
e
n
e
s

m
e
n
o
r
e
s

d
e

2
9

a
o
s

(
i
n
c
o
r
p
o
r
a
d
o

p
o
r

L
e
y

2
9
4
7
0
,

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
9
)
.
39
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

d
e

B
a
s
e
s

d
e

l
a

D
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n
L
e
y

N

2
7
7
8
3
1
7

d
e

j
u
l
i
o

d
e

2
0
0
2
E
s
t
a

n
o
r
m
a

s
e
a
l
a

q
u
e

u
n
o

d
e

l
o
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

d
e

l
a

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n

e
s

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s

d
e

c
a
d
a

r
e
g
i
n

y

l
o
c
a
l
i
d
a
d
.

A

n
i
v
e
l

s
o
c
i
a
l
,

s
e

p
r
o
p
o
n
e

l
o
g
r
a
r

l
a

p
a
r
-
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

t
o
d
a
s

s
u
s

f
o
r
m
a
s

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

y

c
o
n
t
r
o
l

s
o
c
i
a
l

y
,

a

n
i
v
e
l

a
m
b
i
e
n
t
a
l
,

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

t
o
d
o
s

l
o
s

n
i
v
e
l
e
s

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

G
e
s
t
i
n

A
m
b
i
e
n
t
a
l
.
E
l

C
a
p
t
u
l
o

I
V

d
e

l
a

L
e
y

s
e

r
e
e
r
e

d
e

m
a
n
e
r
a

e
x
p
l
c
i
t
a

a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
-
d
a
d
a
n
a

c
o
m
o

u
n
a

o
b
l
i
g
a
c
i
n

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s

e
n

l
a

f
o
r
-
m
u
l
a
c
i
n
,

d
e
b
a
t
e

y

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

d
e

l
o
s

p
l
a
n
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
s
,

a
s

c
o
m
o

e
n

l
a

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n
,

c
o
n
t
r
o
l
,

e
v
a
l
u
a
c
i
n

y

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a
.

P
a
r
a

e
l
l
o
,

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

s
u
b
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

d
e
b
e
n

g
a
r
a
n
t
i
z
a
r

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

a

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

y

s
u

p
a
r
t
i
c
i
p
a
-
c
i
n

m
e
d
i
a
n
t
e

d
i
s
t
i
n
t
o
s

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

y

e
s
p
a
c
i
o
s

o
r
i
e
n
t
a
d
o
s

a

l
o
g
r
a
r

l
o
s

o
b
j
e
-
t
i
v
o
s

d
e

l
a

L
e
y
.
L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
L
e
y

N

2
7
8
6
7

y

s
u
s

m
o
d
i
c
a
t
o
r
i
a
s
S
e
a
l
a

c
o
m
o

u
n
o

d
e

l
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

b
s
i
c
o
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
-
g
i
o
n
a
l
e
s

e
l

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

f
o
r
m
u
l
a
c
i
n
,

s
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o
,

s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o

y

e
n

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

l
o
s

p
l
a
n
e
s
,

p
r
e
s
u
-
p
u
e
s
t
o
s

y

p
r
o
y
e
c
t
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
.

L
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a
,

l
a

g
e
s
t
i
n

m
o
d
e
r
n
a

y

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

a
s

c
o
m
o

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

f
o
r
t
a
l
e
c
e
n

a
n

m
s

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

r
e
g
i
o
n
a
l
.
E
s
t
a

L
e
y

i
n
c
o
r
p
o
r
a

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

d
e

C
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

R
e
g
i
o
n
a
l

-

C
C
R

d
e
n
t
r
o

d
e

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

o
r
g
n
i
c
a

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
,

c
o
m
o

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

c
o
n
-
s
u
l
t
a

y

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

c
o
n

l
a
s

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s

y

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

e
l
e
g
i
d
o
s

p
o
r

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

d
e

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l
.
I
n
t
r
o
d
u
c
e

l
a
s

a
u
d
i
e
n
c
i
a
s

p
b
l
i
c
a
s

c
o
m
o

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

p
a
r
a

l
a

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
,

l
a
s

q
u
e

d
e
b
e
n

r
e
a
l
i
z
a
s
e

a
l

m
e
n
o
s

d
o
s

v
e
c
e
s

a
l

a
o

e
n

c
a
d
a

g
o
b
i
e
r
-
n
o

r
e
g
i
o
n
a
l
.
L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s
L
e
y

N

2
7
9
7
2
E
s
t
a

L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e
n
e

a
l

g
o
b
i
e
r
n
o

l
o
c
a
l

c
o
m
o

l
a

e
n
t
i
d
a
d

b
s
i
c
a

d
e

o
r
g
a
-
n
i
z
a
c
i
n

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

d
e
l

E
s
t
a
d
o

y

c
a
n
a
l

i
n
m
e
d
i
a
t
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

v
e
c
i
n
a
l

e
n

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s
.
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
N
,

D
E
S
C
E
N
T
R
A
L
I
Z
A
C
I
N

Y

R
E
F
O
R
M
A

D
E
L

E
S
T
A
D
O
40
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
I
n
c
o
r
p
o
r
a

e
n

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

l
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d

a
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

C
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

L
o
c
a
l

C
C
L

P
r
o
v
i
n
c
i
a
l

y

D
i
s
t
r
i
t
a
l

c
o
m
o

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

y

c
o
n
s
u
l
t
a

e
n

l
o
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

a
d
e
m
s

d
e

l
o
s

a
l
c
a
l
d
e
s

y

r
e
g
i
d
o
r
e
s
-

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

e
l
e
g
i
d
o
s

p
o
r

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

d
e

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l
.
E
l

T
t
u
l
o

I
V

s
o
b
r
e

e
l

R
g
i
m
e
n

E
c
o
n
m
i
c
o

M
u
n
i
c
i
p
a
l
,

s
e
a
l
a

q
u
e

l
a
s

m
u
n
i
c
i
p
a
-
l
i
d
a
d
e
s

s
e

r
i
g
e
n

p
o
r

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
s

a
n
u
a
l
e
s

c
o
m
o

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

y

g
e
s
t
i
n

q
u
e

s
e

f
o
r
m
u
l
a
n

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
n

e
n

c
o
n
c
o
r
d
a
n
c
i
a

c
o
n

l
o
s

p
l
a
n
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

c
o
n
c
e
r
t
a
d
o
s
.

E
s
t
o
s

p
l
a
n
e
s

d
e
b
e
n

r
e
s
p
o
n
d
e
r

a

l
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
,

g
e
s
t
i
n

m
o
d
e
r
n
a
,

i
n
c
l
u
s
i
n

y

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
.

E
s
t
a

L
e
y

i
n
c
l
u
y
e

c
o
m
o

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

e
l

m
b
i
t
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l
:

l
a

e
l
e
c
c
i
n

d
e

c
a
r
g
o
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s
,

l
a

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

d
i
s
p
o
s
i
t
i
v
o
s

m
u
-
n
i
c
i
p
a
l
e
s
,

e
l

r
e
f
e
r
n
d
u
m
,

l
o
s

c
a
b
i
l
d
o
s

a
b
i
e
r
t
o
s
,

l
o
s

c
o
m
i
t
s

d
e

g
e
s
t
i
n

y

j
u
n
t
a
s

v
e
c
i
n
a
l
e
s
,

c
o
m
i
t
s

d
e

v
e
c
i
n
o
s
,

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

c
o
m
u
n
a
l
e
s
,

s
o
c
i
a
l
e
s

u

o
t
r
a
s

d
e

n
a
t
u
r
a
l
e
z
a

v
e
c
i
n
a
l
.

C
o
m
o

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

c
o
n
t
r
o
l

v
e
c
i
n
a
l

s
e

r
e
c
o
n
o
c
e
n

l
o
s

d
e

r
e
v
o
-
c
a
t
o
r
i
a

d
e

a
l
c
a
l
d
e
s

y

r
e
g
i
d
o
r
e
s

y

l
a

d
e
m
a
n
d
a

d
e

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
.
E
n

m
a
t
e
r
i
a

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

d
i
s
p
o
n
e

q
u
e

l
a
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s

r
u
r
a
l
e
s

d
e
b
e
r
n

c
o
n
v
o
c
a
r

y

c
o
n
c
e
r
t
a
r

c
o
n

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
,

v
e
c
i
n
a
l
e
s

o

c
o
m
u
-
n
a
l
e
s
,

r
o
n
d
a
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s

y

u
r
b
a
n
a
s
,

c
o
m
i
t
s

d
e

a
u
t
o
d
e
f
e
n
s
a
,

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s
,

n
a
t
i
v
a
s

y

a
f
r
o

p
e
r
u
a
n
a
s
.
L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e
l

P
o
d
e
r

E
j
e
c
u
t
i
v
o
L
e
y

N

2
9
1
5
8
1
8

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
7
E
s
t
a
b
l
e
c
e

e
l

p
r
i
n
c
i
p
i
o

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o
,

p
o
r

e
l

c
u
a
l

l
o
s

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

e
s
t
n

o
b
l
i
g
a
d
o
s

a

r
e
n
d
i
r

c
u
e
n
t
a
s
,

e
l

p
r
i
n
c
i
p
i
o

d
e

i
n
c
l
u
s
i
n

y

e
q
u
i
d
a
d

p
a
r
a

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
o
s

s
e
c
t
o
r
e
s

m
s

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
s

y
,

e
l

p
r
i
n
c
i
p
i
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
,

m
e
d
i
a
n
t
e

e
l

c
u
a
l

l
a
s

p
e
r
s
o
n
a
s

t
i
e
n
e
n

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

y

v
i
g
i
l
a
r

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e
l

P
o
d
e
r

E
j
e
c
u
t
i
v
o
.
A
s
i
g
n
a

a
l

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

M
i
n
i
s
t
r
o
s

l
a

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

d
i
r
i
g
i
r

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

d
e
l

P
o
d
e
r

E
j
e
c
u
t
i
v
o

c
o
n

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l
,

a
s

c
o
m
o

l
a

c
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

i
n
t
e
r
g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l
.

E
l

a
r
t
c
u
l
o

1
4

h
a
c
e

r
e
f
e
r
e
n
c
i
a

a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

e
l
a
b
o
r
a
c
i
n

d
e

p
r
o
p
u
e
s
t
a
s

l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a
s
.
S
e
a
l
a

q
u
e

l
a
s

C
o
m
i
s
i
o
n
e
s

C
o
n
s
u
l
t
i
v
a
s

d
e
l

P
o
d
e
r

E
j
e
c
u
t
i
v
o

e
s
t
n

c
o
n
f
o
r
m
a
d
a
s

p
o
r

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
e
s
,

e
s
p
e
c
i
a
l
i
s
t
a
s

o

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l
,

d
e

r
e
c
o
-
n
o
c
i
d
a

c
a
p
a
c
i
d
a
d

o

e
x
p
e
r
i
e
n
c
i
a
.
41
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
N
o
r
m
a
t
i
v
i
d
a
d

d
e
l

S
e
r
v
i
c
i
o

C
i
v
i
l
D
S
.

N

0
0
7
-
2
0
1
0
-
P
C
M
1
4

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
1
0
F
i
j
a

l
o
s

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

q
u
e

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

s
e
a
n

-
c
i
e
n
t
e
s
,

e
c
a
c
e
s
,

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
s
,

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e
s
,

h
o
n
e
s
t
a
s

y

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
a
s
.
E
s
t
a
b
l
e
c
e

c
o
m
o

d
e
b
e
r

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
d
o
r
e
s

p
b
l
i
c
o
s

e
l

d
e

r
e
s
p
e
t
a
r

y

c
o
n
v
o
c
a
r

l
a
s

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

c
r
e
a
d
a
s

p
o
r

l
e
y
;

a
g
r
e
g
a

q
u
e

e
s

o
b
l
i
g
a
c
i
n

d
e

t
o
d
o

e
m
p
l
e
a
d
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

s
e
g
n

e
l

c
a
r
g
o
-

e
n

l
a
s

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

i
n
t
e
r
n
a
s

y

e
x
t
e
r
n
a
s

d
o
n
d
e

s
e

p
r
o
m
u
e
v
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
a

c
i
u
-
d
a
d
a
n
a

y

s
e

e
j
e
c
u
t
e

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s
.
R
e
c
o
n
o
c
e

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
d
o
r
e
s

p
b
l
i
c
o
s

d
e

f
o
r
m
a
r

s
i
n
d
i
c
a
t
o
s

y

h
a
c
e
r

u
s
o

d
e

l
a

h
u
e
l
g
a
.
L
e
y

M
a
r
c
o

d
e
l

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
L
e
y

N

2
8
0
5
6
0
7

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
3
E
s
t
a

l
e
y

r
e
g
u
l
a

l
a

d
i
s
p
o
s
i
c
i
n

c
o
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

q
u
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
o
s

p
r
e
s
u
p
u
e
s
-
t
o
s

d
e

l
a
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s

y

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

s
e

e
l
a
b
o
r
a
n

c
o
n

p
a
r
-
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
.

D
e
n
e

a
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

c
o
m
o

u
n

p
r
o
c
e
s
o

d
e

a
s
i
g
n
a
c
i
n

e
q
u
i
t
a
t
i
-
v
a
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
c
i
e
n
t
e
,

e
c
a
z

y

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

p
b
l
i
c
o
s
.

S
e
a
l
a

l
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
,

l
a

p
r
o
g
r
a
m
a
c
i
n

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a

y

s
u

v
i
n
c
u
l
a
c
i
n

c
o
n

l
o
s

p
l
a
n
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

c
o
n
c
e
r
t
a
d
o
s

y

l
o
s

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
.
L
e
y

N

2
9
2
9
8
L
e
y

m
o
d
i
c
a
t
o
r
i
a
1
6

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
8
M
o
d
i
c
a

l
a

L
e
y

M
a
r
c
o

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

y

e
s
t
a
b
l
e
c
e

c
r
i
t
e
r
i
o
s

d
e

a
l
c
a
n
c
e
,

c
o
b
e
r
t
u
r
a

y

m
o
n
t
o
s

s
e
g
n

n
i
v
e
l

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
.

A
s
i
g
n
a

a

l
o
s

t
i
t
u
-
l
a
r
e
s

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s

l
a

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

i
n
f
o
r
m
a
r

l
o
s

p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
s

d
e
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

q
u
e

s
e

d
e
s
t
i
n
a
r
n

a
l

p
r
o
c
e
s
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
.

S
i
m
p
l
i
c
a

l
a
s

f
a
s
e
s

d
e
l

p
r
o
c
e
s
o
.
D
S

N

1
4
2
-
2
0
0
9
-
E
F
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

M
a
r
c
o

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
2
4

d
e

j
u
n
i
o

d
e

2
0
0
9
A
p
r
u
e
b
a

e
l

n
u
e
v
o

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

M
a
r
c
o

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

p
r
e
c
i
s
a
n
d
o

q
u
e

p
a
r
a

l
a

d
e
t
e
r
m
i
n
a
c
i
n

d
e

l
o
s

m
o
n
t
o
s

a

d
e
s
t
i
n
a
r

a

l
o
s

p
r
e
-
s
u
p
u
e
s
t
o
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
s

h
a

d
e

c
o
n
s
i
d
e
r
a
r
s
e

l
o

d
i
s
p
u
e
s
t
o

e
n

e
l

I
n
s
t
r
u
c
t
i
v
o

v
i
g
e
n
t
e
.

D
e
t
a
l
l
a

c
a
d
a

u
n
a

d
e

l
a
s

f
a
s
e
s

d
e
l

p
r
o
c
e
s
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

y

d
i
s
p
o
n
e

q
u
e

s
e

r
e
m
i
t
a
n

c
o
p
i
a
s

d
e

l
a
s

a
c
t
a
s

y

c
o
m
p
r
o
m
i
s
o
s

a

l
a

C
o
n
t
r
a
l
o
r
a

G
e
n
e
r
a
l

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a
,

a
l

C
o
n
g
r
e
s
o

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a

y

a
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o
s

d
e

E
c
o
n
o
m
a

y

F
i
n
a
n
z
a
s
.

E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

e
x
p
l
i
c
i
t
a

q
u
e

l
o
s

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

p
b
l
i
c
a

p
r
i
o
r
i
z
a
d
o
s

e
n

e
l

p
r
o
c
e
s
o

d
e

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

y

q
u
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e
n

e
l

A
c
t
a

d
e

A
c
u
e
r
d
o
s

y

C
o
m
p
r
o
m
i
s
o
s

d
e
b
e
r

s
e
r

i
n
c
l
u
i
d
o
s

e
n

e
l

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

I
n
s
t
i
-
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e
l

G
o
b
i
e
r
n
o

R
e
g
i
o
n
a
l

o

L
o
c
a
l
.
42
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
S

N

0
9
7
-
2
0
0
9
-
E
F
C
r
i
t
e
r
i
o
s

p
a
r
a

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
3
0

d
e

a
b
r
i
l

d
e
l

2
0
0
9
P
r
e
c
i
s
a

l
o
s

c
r
i
t
e
r
i
o
s

d
e

a
l
c
a
n
c
e
,

c
o
b
e
r
t
u
r
a

y

m
o
n
t
o

q
u
e

h
a

d
e

c
o
n
s
i
d
e
r
a
r
s
e

e
n

l
a

p
r
i
o
r
i
z
a
c
i
n

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

e
n

e
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

s
e
g
n

n
i
v
e
l

r
e
g
i
o
n
a
l
,

p
r
o
v
i
n
c
i
a
l

y

d
i
s
t
r
i
t
a
l
.
A

n
i
v
e
l

r
e
g
i
o
n
a
l
,

e
l

m
o
n
t
o

t
o
t
a
l

d
e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

n
o

d
e
b
e

s
e
r

m
e
n
o
r

a

3

m
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
;

s
u

a
l
c
a
n
c
e

d
e
b
e

s
e
r

p
l
u
r
i
p
r
o
v
i
n
c
i
a
l

b
e
n
e
c
i
a
n
d
o

a

u
n

m
n
i
m
o

d
e

3

d
i
s
t
r
i
t
o
s

q
u
e

s
e

e
n
c
u
e
n
t
r
e
n

u
b
i
c
a
d
o
s

e
n

d
o
s

p
r
o
v
i
n
c
i
a
s
;

s
u

c
o
b
e
r
t
u
r
a

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

o
b
j
e
t
i
v
o

n
o

h
a

d
e

s
e
r

m
e
n
o
r

a
l

5
%
.
A

n
i
v
e
l

p
r
o
v
i
n
c
i
a
l
,

e
l

m
o
n
t
o

d
e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

n
o

d
e
b
e

s
e
r

m
e
n
o
r

a

u
n

m
i
l
l
n

d
o
s
c
i
e
n
t
o
s

m
i
l

s
o
l
e
s
;

s
u

a
l
c
a
n
c
e

d
e
b
e

s
e
r

p
l
u
r
i
d
i
s
t
r
i
t
a
l

d
e
b
i
e
n
d
o

b
e
n
e
c
i
a
r

a

u
n

m
n
i
m
o

d
e

d
o
s

d
i
s
t
r
i
t
o
s

d
e
l

m
b
i
t
o

j
u
r
i
s
d
i
c
c
i
o
n
a
l
;

s
u

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

o
b
j
e
t
i
v
o

n
o

d
e
b
e

s
e
r

m
e
n
o
r

d
e
l

5
%
.
A

n
i
v
e
l

d
i
s
t
r
i
t
a
l
,

n
o

s
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e

r
e
s
t
r
i
c
c
i
n

e
n

e
l

m
o
n
t
o

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n
,

d
e
b
i
e
n
-
d
o

t
e
n
e
r

e
n

c
u
e
n
t
a

q
u
e

s
u

a
l
c
a
n
c
e

c
o
n
t
e
n
g
a

a
c
c
i
o
n
e
s

q
u
e

p
e
r
m
i
t
a
n

s
o
l
u
c
i
o
-
n
a
r

u
n

p
r
o
b
l
e
m
a

r
e
l
e
v
a
n
t
e

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d
,

p
r
e
f
e
r
e
n
t
e
m
e
n
t
e

e
n

s
a
l
u
d
,

e
d
u
-
c
a
c
i
n
,

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o
,

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s
,

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
;

s
u

c
o
b
e
r
t
u
r
a

n
o

d
e
b
e

s
e
r

m
e
n
o
r

a

5
%

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

t
o
t
a
l
.
R
D

N

0
2
1
-
2
0
0
8
-
E
F
/
7
6
.
0
1

I
n
s
t
r
u
c
t
i
v
o

M
u
l
t
i
a
n
u
a
l

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
1
1

d
e

a
b
r
i
l

d
e

2
0
0
8
A
p
r
u
e
b
a

e
l

I
n
s
t
r
u
c
t
i
v
o

p
a
r
a

e
l

P
r
o
c
e
s
o

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

d
e

v
i
-
g
e
n
c
i
a

m
u
l
t
i
a
n
u
a
l
.
E
n

e
l

A
n
e
x
o

N

2

s
e

p
r
e
c
i
s
a

e
l

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o

p
a
r
a

d
e
t
e
r
m
i
n
a
r

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

q
u
e

s
e
r
n

d
e
s
t
i
n
a
d
o
s

a
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

e
n

c
a
d
a

g
o
b
i
e
r
n
o

r
e
g
i
o
n
a
l

y

l
o
c
a
l
.
L
e
y

d
e

I
n
c
e
n
t
i
v
o
s

p
a
r
a

l
a

I
n
t
e
g
r
a
c
i
n

y

C
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

R
e
g
i
o
n
e
s
L
e
y

N

2
8
2
7
4
1
6

d
e

j
u
n
i
o

d
e

2
0
0
4
E
l

a
r
t
c
u
l
o

1
6

d
e

e
s
t
a

L
e
y

s
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

t
i
e
n
e
n

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

p
a
r
a

l
a

c
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

r
e
g
i
o
n
e
s
,

p
a
r
a

l
o

c
u
a
l

d
e
b
e
n

l
o
g
r
a
r

l
a

a
d
h
e
s
i
n

d
e
l

1
0
%

d
e

e
l
e
c
t
o
r
e
s

d
e

l
o
s

d
e
p
a
r
t
a
m
e
n
t
o
s

p
o
r

i
n
t
e
g
r
a
r
s
e
.

L
a

c
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

r
e
g
i
o
n
e
s
,

a
s

c
o
m
o

e
l

c
a
m
b
i
o

d
e

c
i
r
c
u
n
s
c
r
i
p
c
i
n

d
e

d
i
s
t
r
i
t
o
s

y

p
r
o
v
i
n
c
i
a
s

r
e
q
u
i
e
r
e
n

s
e
r

a
p
r
o
b
a
d
o
s

p
o
r

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

m
e
d
i
a
n
t
e

r
e
f
e
r
n
d
u
m
.
43
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

A
c
c
e
s
o

a

l
a

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

P
b
l
i
c
a
L
e
y

N

2
7
8
0
6
T
e
x
t
o

n
i
c
o

O
r
d
e
n
a
d
o

a
p
r
o
b
a
d
o

m
e
d
i
a
n
t
e

D
S

0
4
3
-
2
0
0
3
-
P
C
M
2
2

d
e

a
b
r
i
l

d
e

2
0
0
3
E
s
t
a

l
e
y

r
e
g
u
l
a

e
l

d
e
r
e
c
h
o

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
l

d
e

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

c
o
n
t
e
n
i
d
o

e
n

l
a

C
o
n
s
t
i
t
u
c
i
n

P
o
l
t
i
c
a
.

S
e
a
l
a

q
u
e

t
o
d
a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

q
u
e

p
o
s
e
a

e
l

E
s
t
a
d
o

e
s

p
b
l
i
c
a
,

s
a
l
v
o

l
a
s

e
x
c
e
p
c
i
o
n
e
s

p
r
e
v
i
s
t
a
s

e
n

l
a

p
r
o
p
i
a

l
e
y
;

p
o
r

e
l
l
o
,

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

y

e
m
p
r
e
s
a
s

q
u
e

p
r
e
s
t
a
n

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
-

e
s
t
n

o
b
l
i
g
a
d
a
s

a

a
t
e
n
d
e
r

l
a
s

s
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

e
n

u
n

p
l
a
z
o

m
x
i
m
o

d
e

s
i
e
t
e

d
a
s

y

a

a
d
o
p
t
a
r

l
a
s

m
e
d
i
d
a
s

q
u
e

g
a
r
a
n
t
i
c
e
n

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
.
D
i
s
p
o
n
e

q
u
e

t
o
d
a
s

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

n
i
v
e
l

n
a
c
i
o
n
a
l
,

r
e
g
i
o
n
a
l

y

l
o
c
a
l

c
u
e
n
t
e
n

c
o
n

P
o
r
t
a
l
e
s

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

e
n

I
n
t
e
r
n
e
t

p
a
r
a

d
i
f
u
n
d
i
r

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

a
c
t
u
a
l
i
z
a
d
a

s
o
b
r
e

s
u

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n
,

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
,

c
o
m
p
r
a
s

y

c
o
n
t
r
a
t
o
s
,

a
c
t
i
v
i
-
d
a
d
e
s

o
c
i
a
l
e
s
,

p
e
r
s
o
n
a
l
,

r
e
m
u
n
e
r
a
c
i
o
n
e
s
,

e
t
c
.

L
a

n
o
r
m
a

e
s
t
a
b
l
e
c
e

t
a
m
b
i
n

l
o
s

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

q
u
e

l
a
s

p
e
r
s
o
n
a
s

a
c
-
c
e
d
a
n

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

y

l
a
s

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

q
u
e

s
e

d
e
r
i
v
a
n

d
e

s
u

i
n
c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o
.
E
l

T
t
u
l
o

I
V

e
s
t
a
b
l
e
c
e

n
o
r
m
a
s

p
a
r
a

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

e
n

l
a
s

n
a
n
z
a
s

p
b
l
i
c
a
s
,

a
s

c
o
m
o

l
a
s

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

q
u
e

t
i
e
n
e
n

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

p
b
l
i
c
o
s

c
o
m
o

e
l

C
o
n
g
r
e
s
o
,

e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

E
c
o
n
o
m
a

y

F
i
n
a
n
z
a
s

y

e
l

B
a
n
c
o

C
e
n
t
r
a
l

d
e

R
e
-
s
e
r
v
a
.
D
S

N

0
7
2
-
2
0
0
3
-
P
C
M
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

A
c
c
e
s
o

a

l
a

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

P
b
l
i
c
a
0
7

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
3
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

A
c
c
e
s
o

a

l
a

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

P
b
l
i
c
a

p
r
e
c
i
s
a

l
a
s

o
b
l
i
g
a
c
i
o
n
e
s

d
e

l
a

m
x
i
m
a

a
u
t
o
r
i
d
a
d

d
e

l
a

e
n
t
i
d
a
d

y

d
e

l
o
s

f
u
n
-
c
i
o
n
a
r
i
o
s

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

d
e

b
r
i
n
d
a
r

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

d
e
l

P
o
r
t
a
l

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
,

a
s

c
o
m
o

l
o
s

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

p
r
e
v
i
s
t
o
s

e
n

l
a

l
e
y
.

R
e
s
.

M
i
n
i
s
t
e
r
i
a
l

3
9
8
-
2
0
0
9
-
P
C
M
L
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

l
a

u
n
i
f
o
r
m
i
z
a
c
i
n

d
e

l
o
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

d
e

l
o
s

p
o
r
t
a
l
e
s

d
e

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
0
2

d
e

d
i
c
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
9
A
p
r
u
e
b
a

l
a

D
i
r
e
c
t
i
v
a

N

0
0
4
-
2
0
0
8
-
P
C
M
/
S
G
P

r
e
f
e
r
i
d
a

a

l
o
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

d
e

l
o
s

p
o
r
t
a
l
e
s

d
e

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
.

L
a

D
i
r
e
c
t
i
v
a

j
a

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

q
u
e

l
a
s

e
n
t
i
d
a
-
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

a
s
e
g
u
r
e
n

q
u
e

l
o
s

p
o
r
t
a
l
e
s

t
e
n
g
a
n

l
a
s

s
i
g
u
i
e
n
t
e
s

c
a
r
a
c
t
e
r
s
t
i
c
a
s
:

q
u
e

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

s
e

p
r
e
s
e
n
t
e

d
e

f
o
r
m
a

a
m
i
g
a
b
l
e

y

p
u
e
d
a

s
e
r

u
t
i
l
i
z
a
d
a

f
c
i
l
m
e
n
t
e

p
o
r

l
o
s

u
s
u
a
r
i
o
s
;

q
u
e

s
e

u
t
i
l
i
c
e

u
n

l
e
n
g
u
a
j
e

s
e
n
c
i
l
l
o

y

f
c
i
l

d
e

c
o
m
p
r
e
n
d
e
r
;

q
u
e

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

s
e
a

a
c
t
u
a
l
i
z
a
d
a
,

v
e
r
a
z

y

s
e

a
j
u
s
t
e

a
l

m
a
r
c
o

l
e
g
a
l
.
T
R
A
N
S
P
A
R
E
N
C
I
A
,

A
C
C
E
S
O

A

L
A

I
N
F
O
R
M
A
C
I
N

Y

V
I
G
I
L
A
N
C
I
A

C
I
U
D
A
D
A
N
A
44
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
R
e
s
o
l
u
c
i
n

M
i
n
i
s
t
e
r
i
a
l

N

3
0
1
-
2
0
0
9
-
P
C
M

L
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

e
l

r
e
p
o
r
t
e

d
e

s
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
0
9

d
e

j
u
l
i
o

d
e

2
0
0
9
A
p
r
u
e
b
a

l
a

D
i
r
e
c
t
i
v
a

N

0
0
3
-
2
0
0
9
-
P
C
M
/
S
G
P

q
u
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

e
l

r
e
p
o
r
t
e

d
e

s
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

a
l

q
u
e

e
s
t
n

o
b
l
i
g
a
d
a
s

t
o
d
a
s

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s
.

S
e

i
n
c
l
u
y
e
n

t
o
d
a
s

l
a
s

s
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

r
e
q
u
e
r
i
-
d
a
s

p
o
r

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

y

q
u
e

o
r
i
g
i
n
a
r
o
n

u
n
a

r
e
s
p
u
e
s
t
a

e
s
c
r
i
t
a

e
n

d
o
c
u
m
e
n
t
o

f
s
i
c
o

o

e
l
e
c
t
r
n
i
c
o

d
e

l
a

e
n
t
i
d
a
d

p
b
l
i
c
a
,

s
e
a

a
t
e
n
d
i
e
n
d
o

l
a

s
o
l
i
c
i
t
u
d

o

d
e
n
e
-
g
n
d
o
l
a
.
R
e
s
o
l
u
c
i
n

M
i
n
i
s
t
e
r
i
a
l

N

0
5
1
-
2
0
0
9
-
P
C
M

G
u
a

p
a
r
a

l
a

e
l
a
b
o
r
a
c
i
n

d
e

i
n
f
o
r
m
e
s

m
e
n
s
u
a
l
e
s

d
e

a
v
a
n
c
e
s

e
n

l
a

a
p
l
i
c
a
c
i
n

d
e

m
e
d
i
d
a
s

c
o
n
t
r
a

l
a

c
o
r
r
u
p
c
i
n
3
0

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a

G
u
a

f
o
r
m
a

p
a
r
t
e

d
e

l
a

D
i
r
e
c
t
i
v
a

N

0
0
2
-
2
0
0
9
-
P
C
M

y

p
r
o
p
o
n
e

q
u
e

l
o
s

i
n
f
o
r
m
e
s

p
r
e
s
e
n
t
a
d
o
s

p
o
r

l
o
s

m
i
n
i
s
t
e
r
i
o
s

y

d
e
m
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

s
o
-
b
r
e

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

m
e
d
i
d
a
s

a
n
t
i
c
o
r
r
u
p
c
i
n

i
n
c
l
u
y
a
n

l
a

d
e
s
c
r
i
p
c
i
n

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

y

r
e
s
u
l
t
a
d
o
s

o
b
t
e
n
i
d
o
s

e
n

m
a
t
e
r
i
a

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

c
o
n
s
i
d
e
r
a
d
a
s

c
o
m
o

p
a
r
t
e

d
e

l
a
s

m
e
d
i
d
a
s

p
r
e
v
e
n
t
i
v
a
s

s
o
b
r
e

l
a
s

c
u
a
l
e
s

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e
b
e
n

i
n
f
o
r
m
a
r
.
L
e
y

O
r
g
n
i
c
a

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s
L
e
y

N

2
6
8
5
9
0
1

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

1
9
9
7
E
s
t
a

l
e
y

i
n
c
o
r
p
o
r
a

e
n

e
l

T
t
u
l
o

X
I
I
I

l
a
s

g
a
r
a
n
t
a
s

d
e
l

p
r
o
c
e
s
o

e
l
e
c
t
o
r
a
l
,

d
e
n
t
r
o

d
e

l
a
s

c
u
a
l
e
s

r
e
g
u
l
a

l
a

l
l
a
m
a
d
a

o
b
s
e
r
v
a
c
i
n

e
l
e
c
t
o
r
a
l
.

E
l

a
r
t
c
u
l
o

3
3
6

s
e
a
-
l
a

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

q
u
e

n
o

s
e
a
n

c
a
n
d
i
d
a
t
o
s
,

m
i
l
i
t
a
n
t
e
s

o

p
e
r
s
o
n
e
r
o
s

d
e

a
g
r
u
p
a
c
i
o
n
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s

o

d
e

c
u
a
l
q
u
i
e
r
a

d
e

l
o
s

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

e
l
e
c
t
o
r
a
l
e
s
,

p
u
e
-
d
e
n

s
e
r

a
c
r
e
d
i
t
a
d
o
s

c
o
m
o

o
b
s
e
r
v
a
d
o
r
e
s

e
n

u
n
a

o

m
s

m
e
s
a
s

d
e

s
u
f
r
a
g
i
o

a

t
r
a
v
s

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

r
e
c
o
n
o
c
i
d
a
s

c
o
m
o

t
a
l
e
s

p
o
r

e
l

J
u
r
a
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

E
l
e
c
c
i
o
n
e
s

-

J
N
E
.
R
e
s
o
l
u
c
i
n

N

1
0
6
-
2
0
0
6
-
J
N
E

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

O
b
s
e
r
v
a
d
o
r
e
s

E
l
e
c
t
o
r
a
l
e
s
0
9

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
6
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

s
e
a
l
a

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s
,

p
r
o
h
i
b
i
c
i
o
n
e
s

y

o
b
l
i
g
a
c
i
o
n
e
s

q
u
e

d
e
b
e

t
e
n
e
r

e
n

c
u
e
n
t
a

t
o
d
o

o
b
s
e
r
v
a
d
o
r

e
l
e
c
t
o
r
a
l
.

D
i
s
t
i
n
g
u
e

e
n
t
r
e

o
b
s
e
r
v
a
d
o
r
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
.
45
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

q
u
e

C
o
n
s
t
i
t
u
y
e

l
a

M
e
s
a

d
e

C
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

P
a
r
a

l
a

L
u
c
h
a

C
o
n
t
r
a

l
a

P
o
b
r
e
z
a

-

M
C
L
C
P
D
S

N

0
0
1
-
2
0
0
1
-
P
R
O
M
U
D
E
H

y

0
1
4
-
2
0
0
1
-

P
R
O
M
U
D
E
H
,

c
o
n

r
a
n
g
o

d
e

l
e
y

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

l
a

L
e
y

N

2
7
8
6
7
1
8

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
0
1
0
6

d
e

j
u
l
i
o

d
e

2
0
0
1
D
u
r
a
n
t
e

e
l

G
o
b
i
e
r
n
o

d
e

T
r
a
n
s
i
c
i
n

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y

l
a

M
e
s
a

d
e

C
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

P
a
r
a

l
a

L
u
c
h
a

C
o
n
t
r
a

l
a

P
o
b
r
e
z
a

M
C
L
C
P

c
o
n

l
o
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

d
e

c
o
n
c
e
r
t
a
r

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

e
n
t
r
e

e
l

E
s
t
a
d
o
,

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l

y

e
l

s
e
c
t
o
r

p
r
i
v
a
d
o
,

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
z
a
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

e
l

d
i
s
e
o
,

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

y

s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

s
o
c
i
a
l

y

l
o
g
r
a
r

m
a
y
o
r

e
c
i
e
n
c
i
a
,

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

e

i
n
t
e
g
r
i
d
a
d

e
n

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

y

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

l
u
c
h
a

c
o
n
t
r
a

l
a

p
o
b
r
e
z
a
.
E
l

C
o
m
i
t

E
j
e
c
u
t
i
v
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

M
C
L
C
P

e
s
t

c
o
n
f
o
r
m
a
d
o

p
o
r

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
-
t
e
s

d
e

l
o
s

m
i
n
i
s
t
e
r
i
o
s
,

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
,

m
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s
,

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
,

s
i
n
d
i
c
a
l
e
s
,

O
N
G
,

i
g
l
e
s
i
a
s

e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

c
o
n
f
e
s
i
o
n
a
l
e
s
,

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

d
e

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

y

g
r
e
m
i
o
s

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
e
s
.

S
u

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

e
s

d
e
-
s
i
g
n
a
d
o

p
o
r

e
l

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a
.

C
u
e
n
t
a

c
o
n

u
n

s
i
s
t
e
m
a

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
d
o

d
e

M
e
s
a
s

d
e

C
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

a

n
i
v
e
l

d
i
s
t
r
i
t
a
l
,

p
r
o
v
i
n
c
i
a
l

y

d
e
p
a
r
t
a
m
e
n
t
a
l
.
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
z
a

e
l

F
o
r
o

d
e
l

A
c
u
e
r
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l
D
S

1
0
5
-
2
0
0
2
-
P
C
M
1
7

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

2
0
0
2
M
e
d
i
a
n
t
e

e
s
t
a

n
o
r
m
a

s
e

o
t
o
r
g
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

a
l

F
o
r
o

d
e
l

A
c
u
e
r
d
o

N
a
c
i
o
-
n
a
l

c
o
m
o

i
n
s
t
a
n
c
i
a

d
e

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

y

d
e
l

s
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

P
o
l
t
i
c
a
s

d
e

E
s
t
a
d
o

d
e
l

A
c
u
e
r
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l

s
u
s
c
r
i
t
a
s

e
n

j
u
l
i
o

d
e
l

2
0
0
2
.
E
l

A
c
u
e
r
d
o

N
a
c
i
o
n
a
l

e
s
t

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

l
a
s

p
r
i
n
c
i
p
a
l
e
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

p
o
l
-
t
i
c
a
s
,

s
o
c
i
a
l
e
s
,

r
e
l
i
g
i
o
s
a
s
,

s
i
n
d
i
c
a
l
e
s

y

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
e
s
.

E
s

p
r
e
s
i
d
i
d
o

p
o
r

e
l

P
r
e
-
s
i
d
e
n
t
e

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a
;

e
n

s
u

a
u
s
e
n
c
i
a
,

l
o

p
r
e
s
i
d
e

e
l

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

M
i
n
i
s
t
r
o
s
.
L
e
y

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

C
o
o
r
d
i
n
a
d
o

y

D
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
d
o

d
e

S
a
l
u
d
L
e
y

N

2
7
8
1
3
1
2

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
2
C
r
e
a

e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

S
a
l
u
d

c
o
m
o

r
g
a
n
o

c
o
n
s
u
l
t
i
v
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

S
a
l
u
d

c
o
n

l
a

f
u
n
c
i
n

d
e

p
r
o
p
o
n
e
r

l
a

p
o
l
t
i
c
a

y

e
l

P
l
a
n

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

S
a
l
u
d
,

p
r
o
p
i
c
i
a
r

l
a

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

i
n
t
e
r
s
e
c
t
o
r
i
a
l

y

p
r
o
p
o
n
e
r

u
n
a

d
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

e
q
u
i
t
a
-
t
i
v
a

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

s
a
l
u
d
.

E
n

s
u

c
o
m
p
o
s
i
c
i
n

s
e

i
n
c
o
r
p
o
r
a

a
l

C
o
l
e
g
i
o

M
d
i
c
o
,

l
o
s

t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

y

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d
,

j
u
n
t
o

c
o
n

l
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e
l

G
o
b
i
e
r
n
o

N
a
c
i
o
n
a
l

y

l
o
s

g
o
-
b
i
e
r
n
o
s

s
u
b
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
.
A

n
i
v
e
l

r
e
g
i
o
n
a
l

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e
n

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

d
e

S
a
l
u
d

C
R
S

y

a

n
i
v
e
l

l
o
c
a
l

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

P
r
o
v
i
n
c
i
a
l
e
s

d
e

S
a
l
u
d

-

C
P
S
,

c
o
n

s
i
m
i
l
a
r

c
o
m
p
o
s
i
c
i
n

y

f
u
n
c
i
o
n
e
s

d
e

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n
,

p
l
a
n
i
c
a
c
i
n

e

i
m
p
u
l
s
o

d
e

l
o
s

p
l
a
n
e
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s

d
e

s
a
l
u
d
.
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
N

Y

C
O
N
C
E
R
T
A
C
I
N

D
E

P
O
L
T
I
C
A
S

P
B
L
I
C
A
S
46
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
S

N

0
0
4
-
2
0
0
3
-
S
A
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

C
o
o
r
d
i
n
a
d
o

y

D
e
s
c
e
n
-
t
r
a
l
i
z
a
d
o

d
e

S
a
l
u
d
1
2

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
3
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

p
r
e
c
i
s
a

q
u
e

l
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

a
n
t
e

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

P
r
o
v
i
n
c
i
a
l
e
s

d
e

S
a
l
u
d

s
o
n

e
l
e
g
i
d
o
s

p
o
r

u
n

a
o
,

c
o
n

p
o
s
i
b
i
l
i
d
a
d
e
s

d
e

r
e
e
l
e
c
c
i
n

p
o
r

u
n
a

s
o
l
a

v
e
z
.

E
s
t
a
b
l
e
c
e

t
a
m
b
i
n

l
a

p
o
s
i
b
i
l
i
d
a
d

d
e

c
r
e
a
r

C
o
n
s
e
j
o
s

D
i
s
t
r
i
t
a
l
e
s

d
e

S
a
l
u
d

-

C
D
S
.
L
e
y

G
e
n
e
r
a
l

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n
L
e
y

N

2
8
0
4
4
2
8

d
e

j
u
l
i
o

d
e

2
0
0
3
L
a

L
e
y

e
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

u
n
a

d
e

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

d
e
l

E
s
t
a
d
o

e
n

m
a
t
e
r
i
a

e
d
u
c
a
t
i
v
a

e
s

l
a

d
e

r
e
n
d
i
r

c
u
e
n
t
a
s

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

r
e
s
p
e
c
t
o

d
e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

y

m
e
t
a
s

d
e

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n
.

S
e
a
l
a

l
a

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

d
e

p
a
r
t
i
-
c
i
p
a
r

e
n

l
a

d
e
n
i
c
i
n

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

e
d
u
c
a
t
i
v
a

n
a
c
i
o
n
a
l
,

r
e
g
i
o
n
a
l

y

l
o
c
a
l
,

c
o
l
a
b
o
r
a
r

e
n

l
a

p
r
e
s
t
a
c
i
n

d
e
l

s
e
r
v
i
c
i
o

e
d
u
c
a
t
i
v
o

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
r

u
n
a

c
u
l
t
u
r
a

d
e

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

e
d
u
c
a
t
i
v
a
.
L
a

s
o
c
i
e
d
a
d

p
a
r
t
i
c
i
p
a

d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

e
n

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

a

t
r
a
v
s

d
e

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

E
d
u
c
a
t
i
v
o
s

q
u
e

s
e

o
r
g
a
n
i
z
a
n

e
n

f
o
r
m
a

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
d
a

(
a
r
t
.

6
3
)
.

A
s
,

a

n
i
v
e
l

d
e

c
a
d
a

I
n
s
t
i
t
u
c
i
n

E
d
u
c
a
t
i
v
a

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e

u
n

C
o
n
s
e
j
o

E
d
u
c
a
t
i
v
o

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

C
O
N
E
I
.

A

n
i
v
e
l

d
e

c
a
d
a

U
G
E
L
,

u
n

C
o
n
s
e
j
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

L
o
c
a
l

d
e

E
d
u
c
a
c
i

C
O
P
A
L
E
,

y

a

n
i
v
e
l

r
e
g
i
o
n
a
l

u
n

C
o
n
s
e
j
o

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

R
e
g
i
o
n
a
l

d
e

E
d
u
c
a
c
i

C
O
P
A
R
E
.
E
s
t
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

s
o
n

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

e
n

l
a

e
l
a
b
o
r
a
c
i
n
,

s
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e
l

P
r
o
y
e
c
t
o

E
d
u
c
a
t
i
v
o

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
,

L
o
c
a
l

y

R
e
g
i
o
n
a
l
.

E
s
t
n

i
n
t
e
g
r
a
d
o
s

s
e
g
n

e
l

n
i
v
e
l
-

p
o
r

l
a

a
u
t
o
r
i
d
a
d

e
d
u
c
a
t
i
v
a
,

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s
,

d
e

l
o
s

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s
,

d
e

l
o
s

e
x

a
l
u
m
n
o
s
,

d
e

l
o
s

p
a
d
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a
,

d
e

l
a
s

u
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

e

i
n
s
t
i
t
u
t
o
s

s
u
p
e
r
i
o
r
e
s
,

d
e

l
o
s

s
e
c
t
o
r
e
s

L
e
y

q
u
e

r
e
g
u
l
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

l
a
s

a
s
o
c
i
a
c
i
o
n
e
s

d
e

p
a
d
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a

e
n

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

p
b
l
i
c
a
s
L
e
y

N

2
8
6
2
8
2
4

d
e

n
o
v
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
5
S
e
a
l
a

q
u
e

l
o
s

p
a
d
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

e
l

p
r
o
c
e
s
o

e
d
u
c
a
t
i
v
o

d
e

s
u
s

h
i
j
o
s

d
e

m
o
d
o

d
i
r
e
c
t
o

y

a

t
r
a
v
s

d
e

l
a
s

A
s
o
c
i
a
c
i
o
n
e
s

d
e

P
a
d
r
e
s

d
e

F
a
m
i
l
i
a

A
P
A
F
A

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

p
b
l
i
c
a
s

y

l
o
s

C
o
n
s
e
j
o
s

E
d
u
c
a
t
i
v
o
s

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
e
s

-

C
O
N
E
I
.
D
i
s
p
o
n
e

q
u
e

l
o
s

f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n
,

d
i
r
e
c
c
i
o
n
e
s

r
e
g
i
o
-
n
a
l
e
s
,

u
n
i
d
a
d
e
s

d
e

g
e
s
t
i
n

e
d
u
c
a
t
i
v
a

l
o
c
a
l

y

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

a
p
o
y
e
n

a

l
a
s

A
P
A
F
A

s
i
n

i
n
t
e
r
f
e
r
i
r

e
n

s
u
s

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s
,

s
a
l
v
o

q
u
e

p
o
n
g
a
n

e
n

p
e
l
i
g
r
o

e
l

n
o
r
m
a
l

f
u
n
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s
.

L
a
s

A
P
A
F
A

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

l
a

f
o
r
m
u
l
a
c
i
n

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e
l

P
r
o
y
e
c
t
o

E
d
u
c
a
t
i
v
o

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
,

a
s

c
o
m
o

e
n

l
a

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

l
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s
,

e
n

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
-
t
r
u
c
t
u
r
a

y

m
a
t
e
r
i
a
l

e
d
u
c
a
t
i
v
o

y

l
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

c
o
m
p
l
e
-
m
e
n
t
a
c
i
n

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
.
47
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
S

0
0
4
-
2
0
0
6
-
E
D
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e

A
P
A
F
A
0
8

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
6
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

p
r
e
c
i
s
a

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

o
r
g
n
i
c
a

y

f
u
n
c
i
o
n
e
s

d
e

l
a
s

A
s
o
c
i
a
c
i
o
n
e
s

d
e

P
a
d
r
e
s

d
e

F
a
m
i
l
i
a

A
P
A
F
A

e
n

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n

B
s
i
c
a

R
e
g
u
l
a
r
,

E
d
u
c
a
c
i
n

B
s
i
c
a

E
s
p
e
c
i
a
l
,

y

e
n

l
o

q
u
e

e
s

p
e
r
t
i
n
e
n
-
t
e

e
n

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n

B
s
i
c
a

A
l
t
e
r
n
a
t
i
v
a

y

E
d
u
c
a
c
i
n

T
c
n
i
c
o

P
r
o
d
u
c
t
i
v
a
.
L
e
y

M
a
r
c
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

G
e
s
t
i
n

A
m
b
i
e
n
t
a
l
L
e
y

N

2
8
2
4
5
2
4

d
e

j
u
n
i
o

d
e

2
0
0
4
E
l

a
r
t
c
u
l
o

2

d
e

e
s
t
a

L
e
y

s
e
a
l
a

q
u
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l

f
o
r
m
a

p
a
r
t
e

d
e
l

S
i
s
t
e
-
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

y

d
e

l
o
s

S
i
s
t
e
m
a
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

L
o
c
a
l
e
s

d
e

G
e
s
t
i
n

A
m
b
i
e
n
t
a
l
.

C
o
n
g
r
u
e
n
t
e

c
o
n

e
l
l
o
,

u
n
o

d
e

l
o
s

p
r
i
n
c
i
p
i
o
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

e
s

e
l

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n
,

a

n

d
e

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

i
n
t
e
g
r
a
c
i
n

d
e

l
a
s

o
r
g
a
n
i
-
z
a
c
i
o
n
e
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

p
r
i
v
a
d
o

y

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l

e
n

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

1
2

e
s
t
a
b
l
e
c
e

l
a

c
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e
l

A
m
b
i
e
n
t
e

(
C
O
N
A
M
)
,

d
e
n
t
r
o

d
e
l

c
u
a
l

s
e

c
o
n
s
i
d
e
r
a

a

l
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

s
e
c
t
o
r
e
s

e
c
o
n
m
i
c
o
s
,

d
e

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

n
o

g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l
e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
,

d
e

l
a
s

u
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
e
s

y

d
e

l
o
s

c
o
l
e
g
i
o
s

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
e
s
.

L
a
s

C
o
m
i
s
i
o
n
e
s

A
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

p
u
e
d
e
n

p
r
o
m
o
v
e
r

d
i
v
e
r
s
o
s

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

c
o
n
s
u
l
t
a

c
i
u
d
a
d
a
-
n
a
,

d
e

p
l
a
n
i
c
a
c
i
n

c
o
n
c
e
r
t
a
d
a
,

d
e

g
e
s
t
i
n

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

a

t
r
a
v
s

d
e

o
r
g
a
n
i
-
z
a
c
i
o
n
e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
,

y

d
e

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

y

m
o
n
i
t
o
r
e
o

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

a
m
b
i
e
n
t
a
l
.

L
e
y

G
e
n
e
r
a
l

d
e
l

A
m
b
i
e
n
t
e
L
e
y

N

2
8
6
1
1
1
3

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

2
0
0
5
E
s
t
a

L
e
y

r
e
c
o
n
o
c
e

e
n

s
u

a
r
t
c
u
l
o

I
I

e
l

d
e
r
e
c
h
o

d
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

d
e

a
c
c
e
d
e
r

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

s
o
b
r
e

m
e
d
i
d
a
s
,

p
o
l
t
i
c
a
s
,

n
o
r
m
a
s
,

o
b
r
a
s

o

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

q
u
e

p
u
e
d
a
n

a
f
e
c
t
a
r

d
i
r
e
c
t
a

o

i
n
d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

e
l

a
m
b
i
e
n
t
e
.

E
l

a
r
t
c
u
l
o

I
I
I

s
e
-
a
l
a

q
u
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

t
i
e
n
e

d
e
r
e
c
h
o

a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

y

e
n

l
a

d
e
n
i
c
i
n

y

a
p
l
i
c
a
c
i
n

d
e

m
e
d
i
d
a
s

y

p
o
l
t
i
c
a
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
.

E
l

E
s
t
a
d
o

d
e
b
e

c
o
n
c
e
r
t
a
r

c
o
n

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

c
i
v
i
l

l
a
s

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

y

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
.

E
l

c
a
p
t
u
l
o

4

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

y

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.

E
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

t
o
d
a

p
e
r
s
o
n
a

p
u
e
d
e

p
r
e
s
e
n
t
a
r

o
p
i
n
i
o
n
e
s
,

p
o
s
i
c
i
o
-
n
e
s
,

p
u
n
t
o
s

d
e

v
i
s
t
a
,

o
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s

o

a
p
o
r
t
e
s

a

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

y

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

q
u
e

i
n
c
i
d
a
n

s
o
b
r
e

e
l
l
a
.

C
o
r
r
e
s
p
o
n
d
e

a

l
a

A
u
t
o
r
i
d
a
d

N
a
c
i
o
n
a
l

A
m
b
i
e
n
t
a
l

e
l
a
b
o
r
a
r

l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

e
l

d
i
s
e
o

d
e

m
e
c
a
-
n
i
s
m
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

i
n
c
l
u
y
e
n
d
o

c
o
n
s
u
l
t
a
s

y

a
u
d
i
e
n
c
i
a
s

p
b
l
i
-
c
a
s
,

e
n
c
u
e
s
t
a
s

d
e

o
p
i
n
i
n
,

b
u
z
o
n
e
s

d
e

s
u
g
e
r
e
n
c
i
a
s
,

p
u
b
l
i
c
a
c
i
n

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

n
o
r
m
a
t
i
v
o
s
,

g
r
u
p
o
s

t
c
n
i
c
o
s

y

m
e
s
a
s

d
e

c
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n
,

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.

48
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
E
s
t
a
b
l
e
c
e

c
o
m
o

c
r
i
t
e
r
i
o
s

p
a
r
a

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

c
o
m
p
e
t
e
n
t
e
s
:

p
o
n
e
r

a

d
i
s
p
o
-
s
i
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

t
o
d
a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

n
e
c
e
s
a
r
i
a

c
o
n

u
n
a

a
n
t
i
c
i
p
a
c
i
n

r
a
-
z
o
n
a
b
l
e

y

e
n

f
o
r
m
a
t
o
s

a
m
i
g
a
b
l
e
s
;

c
o
n
v
o
c
a
r

p
o
r

l
o
s

m
e
d
i
o
s

m
s

a
d
e
c
u
a
d
o
s

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

i
n
t
e
r
e
s
a
d
a
;

f
a
c
i
l
i
t
a
r

l
a

d
o
c
u
m
e
n
t
a
c
i
n

n
e
c
e
s
a
r
i
a

p
a
r
a

a
d
o
p
t
a
r

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s
;

a
s
e
g
u
r
a
r

l
o
s

m
e
d
i
o
s

q
u
e

f
a
c
i
l
i
t
e
n

l
a

c
o
m
p
r
e
n
s
i
n

c
u
a
n
d
o

s
e

t
r
a
t
e

d
e

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

q
u
e

h
a
b
l
e
n

i
d
i
o
m
a
s

d
i
s
t
i
n
t
o
s

a
l

c
a
s
t
e
l
l
a
n
o
;

r
e
a
l
i
z
a
r

l
a
s

a
u
d
i
e
n
-
c
i
a
s

p
b
l
i
c
a
s

p
r
e
f
e
r
e
n
t
e
m
e
n
t
e

e
n

l
o
s

l
u
g
a
r
e
s

d
o
n
d
e

s
e

e
j
e
c
u
t
a
r
n

l
o
s

p
r
o
y
e
c
-
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

o

e

s
e

e
j
e
c
u
t
e
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

c
o
n

r
e
p
e
r
c
u
s
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
;

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.

L
e
y

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

I
m
p
a
c
t
o

A
m
b
i
e
n
t
a
l
L
e
y

N

2
7
4
4
6
1
6

d
e

m
a
r
z
o

d
e

2
0
0
1
E
s
t
a

L
e
y

c
r
e
a

e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

E
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e
l

I
m
p
a
c
t
o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

e
n

p
r
e
v
i
s
i
n

d
e

l
o
s

i
m
p
a
c
t
o
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

n
e
g
a
t
i
v
o
s

c
o
m
o

c
o
n
s
e
c
u
e
n
c
i
a

d
e

l
a

i
m
-
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n
.

S
e
g
n

e
l

a
r
t
c
u
l
o

1
0
,

l
o
s

E
s
t
u
d
i
o
s

d
e

I
m
p
a
c
t
o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

(
E
I
A
)

d
e
b
e
n

c
o
n
t
e
n
e
r

u
n

p
l
a
n

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
E
l

S
i
s
t
e
m
a

c
o
n
t
e
m
p
l
a

l
a
s

c
o
n
s
u
l
t
a
s

a

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d

o

s
u
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

s
o
-
b
r
e

a
n
t
e
c
e
d
e
n
t
e
s

u

o
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s

a

l
a

a
c
c
i
n

p
r
o
p
u
e
s
t
a
,

a
s

c
o
m
o

s
o
b
r
e

l
o
s

E
s
t
u
d
i
o
s

d
e

I
m
p
a
c
t
o

A
m
b
i
e
n
t
a
l
.

L
e
y

q
u
e

c
r
e
a

e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e
l

T
r
a
b
a
j
o

y

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

E
m
p
l
e
o
L
e
y

N

2
8
3
1
8
0
4

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
4
C
r
e
a

e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

T
r
a
b
a
j
o

y

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

E
m
p
l
e
o

c
u
y
o

o
b
j
e
t
o

e
s

c
o
n
c
e
r
t
a
r

p
o
l
t
i
c
a
s

e
n

m
a
t
e
r
i
a

d
e

t
r
a
b
a
j
o
,

d
e

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

e
m
p
l
e
o

y

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

s
o
c
i
a
l
,

e
n

f
u
n
c
i
n

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

n
a
c
i
o
n
a
l

y

r
e
g
i
o
n
a
l
.
D
S

0
0
1
-
2
0
0
5
-
T
R
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

T
r
a
b
a
j
o

y

d
e

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

E
m
p
l
e
o
1
4

d
e

a
b
r
i
l

d
e

2
0
0
5
E
l

C
N
T
P
E

t
i
e
n
e

u
n
a

c
o
m
p
o
s
i
c
i
n

t
r
i
p
a
r
t
i
t
a
,

e
s
t
a
n
d
o

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

e
l

M
i
-
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

T
r
a
b
a
j
o

y

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

E
m
p
l
e
o

y

p
o
r

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s

y

d
e

l
o
s

e
m
p
l
e
a
d
o
r
e
s
,

a
s

c
o
m
o

p
o
r

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a
s
.
L
e
y

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

C
i
u
d
a
d
a
n
a
L
e
y

N

2
7
9
3
3
1
2

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
3
C
r
e
a

l
o
s

C
o
m
i
t
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
,

P
r
o
v
i
n
c
i
a
l
e
s

y

D
i
s
t
r
i
t
a
l
e
s

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

C
i
u
d
a
-
d
a
n
a

e
n
c
a
r
g
a
d
o
s

d
e

f
o
r
m
u
l
a
r

p
l
a
n
e
s
,

p
r
o
g
r
a
m
a
s
,

p
r
o
y
e
c
t
o
s

y

d
i
r
e
c
t
i
v
a
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

a
s

c
o
m
o

d
e

e
j
e
c
u
t
a
r
,

s
u
p
e
r
v
i
s
a
r

y

e
v
a
l
u
a
r

l
a

p
o
l
t
i
c
a

n
a
c
i
o
n
a
l

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
E
s
t
o
s

c
o
m
i
t
s

e
s
t
n

p
r
e
s
i
d
i
d
o
s

p
o
r

l
o
s

r
e
s
p
e
c
t
i
v
o
s

A
l
c
a
l
d
e
s

e

i
n
t
e
g
r
a
d
o
s

p
o
r

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s
,

p
o
l
i
c
i
a
l
e
s

y

s
e
c
t
o
r
i
a
l
e
s

y

p
o
r

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

j
u
n
t
a
s

v
e
c
i
n
a
l
e
s

y

r
o
n
d
a
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s
.
49
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

d
e

R
o
n
d
a
s

C
a
m
p
e
s
i
n
a
s
L
e
y

N

2
7
9
0
8
0
7

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
0
3
R
e
c
o
n
o
c
e

a

l
a
s

r
o
n
d
a
s

c
o
m
o

f
o
r
m
a

a
u
t
n
o
m
a

y

d
e
m
o
c
r
t
i
c
a

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

c
o
m
u
n
a
l

q
u
e

p
u
e
d
e
n

i
n
t
e
r
a
c
t
u
a
r

c
o
n

e
l

E
s
t
a
d
o

y

a
p
o
y
a
r

l
a

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

d
e

j
u
s
t
i
c
i
a

y

l
a

s
o
l
u
c
i
n

p
a
c
c
a

d
e

c
o
n
i
c
t
o
s

e
n

l
a
s

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s

y

n
a
t
i
v
a
s
,

t
e
n
i
e
n
d
o

a
d
e
m
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

d
e

c
o
n
c
i
l
i
a
c
i
n

e
x
t
r
a
j
u
d
i
c
i
a
l

y

d
e

a
p
o
y
o

a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

a

l
a

p
a
z

c
o
m
u
n
a
l

e
n

s
u

m
b
i
t
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
.
E
l

a
r
t
c
u
l
o

6

s
e
a
l
a

e
x
p
r
e
s
a
m
e
n
t
e

q
u
e

l
a
s

r
o
n
d
a
s

t
i
e
n
e
n

d
e
r
e
c
h
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
-
p
a
c
i
n
,

c
o
n
t
r
o
l

y

s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

p
r
o
g
r
a
m
a
s

y

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

q
u
e

s
e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
e
n

e
n

s
u

j
u
r
i
s
d
i
c
c
i
n
;

a
s

c
o
m
o

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e
r

c
o
o
r
d
i
n
a
c
i
o
n
e
s

c
o
n

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

q
u
e

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
n

j
u
s
t
i
c
i
a
,

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

p
o
l
t
i
c
a
s
,

p
o
l
i
c
i
a
l
e
s
,

m
u
n
i
-
c
i
p
a
l
e
s
,

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
a

D
e
f
e
n
s
o
r
a

d
e
l

P
u
e
b
l
o

y

c
o
n

o
t
r
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
,

r
u
r
a
l
e
s

y

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
r
i
v
a
d
a
s

e
n

s
u

m
b
i
t
o

l
o
c
a
l
,

r
e
g
i
o
n
a
l

o

n
a
c
i
o
n
a
l
.
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
e
y

q
u
e

d
e
c
l
a
r
a

d
e

p
r
i
o
r
i
t
a
r
i
o

i
n
t
e
r
s

n
a
c
i
o
n
a
l

l
a

l
a
b
o
r

q
u
e

r
e
a
l
i
z
a
n

l
o
s

C
l
u
b
e
s

d
e

M
a
d
r
e
s
,

C
o
m
i
t
s

d
e
l

V
a
s
o

d
e

L
e
c
h
e
,

C
o
m
e
d
o
r
e
s

P
o
p
u
l
a
r
e
s

A
u
t
o
g
e
s
t
i
o
n
a
r
i
o
s
,

C
o
c
i
-
n
a
s

F
a
m
i
l
i
a
r
e
s
,

C
e
n
t
r
o
s

F
a
m
i
l
i
a
r
e
s
,

C
e
n
t
r
o
s

M
a
t
e
r
n
o

I
n
f
a
n
t
i
l
e
s

y

d
e
m
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

b
a
s
e
,

e
n

l
o

r
e
f
e
r
i
d
o

a
l

s
e
r
v
i
c
i
o

d
e

a
p
o
y
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o

q
u
e

b
r
i
n
d
a
n

a

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

d
e

m
e
n
o
r
e
s

r
e
c
u
r
s
o
s
L
e
y

N

2
5
3
0
7
2
8

d
e

e
n
e
r
o

d
e

1
9
9
1
E
s
t
a

l
e
y

r
e
c
o
n
o
c
e

e
x
i
s
t
e
n
c
i
a

l
e
g
a
l

y

p
e
r
s
o
n
e
r
a

j
u
r
d
i
c
a

a

l
a
s

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

S
o
c
i
a
l
e
s

d
e

B
a
s
e

O
S
B
.

R
e
c
o
n
o
c
e

t
a
m
b
i
n

a

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

d
e

s
e
g
u
n
d
o

n
i
v
e
l

q
u
e

c
o
o
r
d
i
n
a
n

l
a

l
a
b
o
r

d
e

l
a
s

O
S
B
.
L
a

L
e
y

c
r
e
a

e
l

P
r
o
g
r
a
m
a

d
e

A
p
o
y
o

a

l
a

L
a
b
o
r

A
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

d
e

l
a
s

O
r
g
a
n
i
z
a
-
c
i
o
n
e
s

S
o
c
i
a
l
e
s

d
e

B
a
s
e
,

c
u
y
o

n

e
s

a
t
e
n
d
e
r

l
a
s

n
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s

d
e

a
l
i
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e

m
e
n
o
r
e
s

r
e
c
u
r
s
o
s

m
e
d
i
a
n
t
e

e
l

s
u
m
i
n
i
s
t
r
o

d
e

a
l
i
m
e
n
t
o
s

a

l
a
s

O
S
B

c
o
n

u
n

p
o
r
c
e
n
t
a
j
e

n
o

m
e
n
o
r

a
l

6
5
%

d
e

l
a

r
a
c
i
n

d
i
a
r
i
a

p
o
r

p
e
r
s
o
-
n
a
.

T
i
e
n
e

t
a
m
b
i
n

l
a

n
a
l
i
d
a
d

d
e

p
r
o
m
o
v
e
r

l
a

e
x
p
e
r
i
e
n
c
i
a

a
u
t
o
g
e
s
t
i
o
n
a
r
i
a

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
r

l
a
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

l
o
s

O
S
B
,

r
e
s
p
e
t
a
n
d
o

s
u

a
u
t
o
n
o
m
a
.

L
a
s

O
S
B

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

e
l

P
r
o
g
r
a
m
a

d
e

A
p
o
y
o

a

l
a

L
a
b
o
r

A
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

d
u
r
a
n
t
e

l
a

e
j
e
c
u
-
c
i
n
,

c
o
n
t
r
o
l

y

s
u
p
e
r
v
i
s
i
n

d
e
l

m
i
s
m
o
.
E
l

P
r
o
g
r
a
m
a

e
s
t
a
r

a

c
a
r
g
o

d
e

u
n

C
o
m
i
t

d
e

G
e
s
t
i
n

c
o
n
s
t
i
t
u
i
d
o

p
o
r

r
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
a
s

O
S
B
,

y

d
e
l

G
o
b
i
e
r
n
o

L
o
c
a
l

c
o
r
r
e
s
p
o
n
d
i
e
n
t
e
.
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
N

E
N

L
A

G
E
S
T
I
N

D
E

P
R
O
G
R
A
M
A
S
,

P
R
O
Y
E
C
T
O
S

Y

O
B
R
A
S
50
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
S

N

0
4
1
-
2
0
0
2
-
P
C
M
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

S
o
c
i
a
l
e
s

d
e

B
a
s
e
2
4

d
e

m
a
y
o

d
e
l

2
0
0
2
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e
n
e

a

l
a
s

O
S
B

c
o
m
o

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

a
u
t
o
g
e
s
t
i
o
n
a
r
i
a
s

f
o
r
m
a
-
d
a
s

p
o
r

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s

d
e

m
e
n
o
r
e
s

r
e
c
u
r
s
o
s

p
a
r
a

e
n
f
r
e
n
t
a
r

p
r
o
b
l
e
m
a
s

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o
s

y

a
l
c
a
n
z
a
r

u
n

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

i
n
t
e
g
r
a
l
;

p
r
e
c
i
s
a

q
u
e

e
s
t
a
s

o
r
-
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

n
o

p
e
r
s
i
g
u
e
n

n
e
s

p
o
l
t
i
c
o
s

p
a
r
t
i
d
a
r
i
o
s

n
i

p
u
e
d
e
n

s
e
r

o
b
j
e
t
o

d
e

m
a
n
i
p
u
l
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a

p
o
r

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

d
e
l

E
s
t
a
d
o
.
I
n
c
l
u
y
e

c
o
m
o

n
e
s

d
e
l

P
r
o
g
r
a
m
a

d
e

A
p
o
y
o

a

l
a

L
a
b
o
r

A
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

l
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a

d
e
n
i
c
i
n

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

n
a
c
i
o
n
a
l

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

y

s
c
a
l
i
z
a
r

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

a
l
i
m
e
n
t
o
s

d
i
s
t
r
i
b
u
i
d
o
s

y

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

e
n

l
a

a
d
q
u
i
s
i
c
i
n

d
e

l
o
s

m
i
s
m
o
s
.

D
e
t
a
l
l
a

l
a
s

f
u
n
c
i
o
n
e
s

y

c
o
m
p
o
s
i
c
i
n

d
e

l
o
s

C
o
m
i
t
s

d
e

G
e
s
t
i
n

d
e

n
i
v
e
l

n
a
c
i
o
n
a
l
,

r
e
g
i
o
n
a
l

y

l
o
c
a
l
.
L
e
y

q
u
e

a
u
t
o
r
i
z
a

a

l
a
s

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

o
b
r
a
s

p
o
r

p
a
r
t
e

d
e

l
o
s

b
e
n
e
c
i
a
r
i
o
s
L
e
y

N

2
9
0
3
0
2
8

d
e

m
a
y
o

d
e
l

2
0
0
7
L
a
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d
e
s
,

p
o
r

a
c
u
e
r
d
o

d
e

s
u

C
o
n
c
e
j
o

M
u
n
i
c
i
p
a
l

y

c
o
n
c
e
r
t
a
n
d
o

c
o
n

e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

C
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

L
o
c
a
l
,

e
s
t
n

a
u
t
o
r
i
z
a
d
a
s

a

a
c
o
r
d
a
r

c
o
n

o
r
g
a
-
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a
s

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

y

t
r
a
n
s
f
e
r
e
n
c
i
a

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

s
o
c
i
a
l

y

e
c
o
n
m
i
c
a

y

d
e

p
r
o
m
o
c
i
n

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
,

q
u
e

h
a
y
a
n

s
i
d
o

a
p
r
o
b
a
d
o
s

e
n

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
.
S
e

t
r
a
t
a

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

q
u
e

b
e
n
e
c
i
e
n

a

l
a

p
r
o
p
i
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d

y

q
u
e

n
o

s
u
p
e
-
r
e
n

e
l

m
o
n
t
o

e
q
u
i
v
a
l
e
n
t
e

a

1
0
0

U
I
T
.
D
S

N

0
0
9
-
2
0
0
9
-

M
I
M
D
E
S
R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

d
e

l
a

L
e
y

d
e

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

R
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a
s

d
e

l
a

C
o
m
u
n
i
d
a
d
2
9

d
e

s
e
t
i
e
m
b
r
e

d
e

2
0
0
9
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

p
r
e
c
i
s
a

q
u
e

p
a
r
a

l
a

c
o
n
s
t
i
t
u
c
i
n

d
e

l
a

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

R
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
t
i
v
a

d
e

l
a

C
o
m
u
n
i
d
a
d

O
R
C

d
e
b
e

r
e
a
l
i
z
a
r
s
e

u
n
a

a
s
a
m
b
l
e
a

c
o
n

l
a

p
a
r
-
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e

a
l

m
e
n
o
s

e
l

5
0
%

d
e

f
a
m
i
l
i
a
s
.

L
a
s

O
R
C

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e
n

s
l
o

p
a
r
a

e
f
e
c
t
o
s

d
e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

a
c
o
r
d
a
d
o

c
o
n

l
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d

y

s
e

e
x
t
i
n
g
u
e
n

u
n
a

v
e
z

c
o
n
c
l
u
i
d
o

s
t
e
.
E
l

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

r
e
i
t
e
r
a

q
u
e

s
e

t
r
a
t
a

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

a
p
r
o
b
a
d
o
s

e
n

e
l

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
.

E
s
t
a
b
l
e
c
e

t
a
m
b
i
n

m
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

h
a
c
i
a

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d
,

l
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l
i
d
a
d

y

e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

C
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

L
o
c
a
l

-

C
C
L
.
P
r
o
g
r
a
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

A
p
o
y
o

D
i
r
e
c
t
o

a

l
o
s

m
s

P
o
b
r
e
s

J
U
N
T
O
S
D
S

N

0
3
2
-
2
0
0
5
-
P
C
M

D
S

N

0
6
2
-
2
0
0
5
-
P
C
M
0
6

d
e

a
b
r
i
l

d
e

2
0
0
5
0
9

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
5
S
e

c
r
e
a

e
l

P
r
o
g
r
a
m
a

J
U
N
T
O
S

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

P
l
a
n

N
a
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

S
u
p
e
-
r
a
c
i
n

d
e

l
a

P
o
b
r
e
z
a
,

c
o
n

l
a

n
a
l
i
d
a
d

d
e

f
a
c
i
l
i
t
a
r

a

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

m
s

p
o
b
r
e
s

p
r
e
s
t
a
c
i
o
n
e
s

d
e

s
a
l
u
d
,

n
u
t
r
i
c
i
n
,

e
d
u
c
a
c
i
n

e

i
d
e
n
t
i
d
a
d
.

E
l

C
o
n
s
e
j
o

D
i
r
e
c
t
i
v
o

d
e

J
U
N
T
O
S

e
s
t

c
o
n
f
o
r
m
a
d
o

p
o
r

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e
l

g
o
b
i
e
r
n
o

n
a
c
i
o
n
a
l
,

d
e

g
r
e
m
i
o
s

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
e
s

y

d
e

t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s
,

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

y

d
e

l
a

I
g
l
e
s
i
a
.
51
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
L
a

s
u
p
e
r
v
i
s
i
n

e
s
t

a

c
a
r
g
o

d
e

u
n

C
o
m
i
t

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

S
u
p
e
r
v
i
s
i
n

y

T
r
a
n
s
-
p
a
r
e
n
c
i
a
,

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e
l

P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

d
e

l
a

R
e
p
b
l
i
c
a
,

d
e

l
a
s

i
g
l
e
s
i
a
s
,

d
e
l

s
e
c
t
o
r

p
r
i
v
a
d
o
,

d
e

l
o
s

g
o
b
i
e
r
n
o
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

l
o
c
a
l
e
s

y

d
e

l
a

M
e
s
a

d
e

C
o
n
c
e
r
t
a
c
i
n

P
a
r
a

l
a

L
u
c
h
a

C
o
n
t
r
a

l
a

P
o
b
r
e
z
a
.

P
u
e
d
e
n

c
o
n
s
t
i
t
u
i
r
s
e

C
o
m
i
t
s

L
o
c
a
l
e
s

d
e

S
u
p
e
r
v
i
s
i
n

y

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

e
n

l
a
s

l
o
c
a
l
i
d
a
d
e
s

e
n

l
a
s

q
u
e

s
e

e
n
c
u
e
n
t
r
a
n

u
b
i
c
a
d
o
s

l
o
s

b
e
n
e
c
i
a
r
i
o
s

d
e
l

P
r
o
g
r
a
m
a
.
R
e
s
o
l
u
c
i
n

M
i
n
i
s
t
e
r
i
a
l

3
6
4
-
2
0
0
5
-
P
C
M

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

I
n
t
e
r
n
o

d
e
l

P
r
o
g
r
a
m
a

J
U
N
T
O
S
0
6

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

2
0
0
5
E
l

P
r
o
g
r
a
m
a

J
U
N
T
O
S

b
r
i
n
d
a
r

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

a

t
r
a
v
s

d
e
l

p
o
r
t
a
l

d
e

l
a

P
r
e
s
i
d
e
n
-
c
i
a

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

M
i
n
i
s
t
r
o
s

p
a
r
a

q
u
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

t
e
n
g
a
n

a
c
c
e
s
o

a
l

m
e
-
n
o
s

a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
a
n
c
i
e
r
a
,

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a
,

m
e
t
a
s

y

l
o
g
r
o
s

d
e
l

P
r
o
g
r
a
m
a
,

a
s

c
o
m
o

a

l
a

r
e
l
a
c
i
n

d
e

b
e
n
e
c
i
a
r
i
o
s
.
A
u
t
o
r
i
z
a

a

e
n
t
i
d
a
d
e
s

p
b
l
i
c
a
s

a

e
j
e
c
u
t
a
r

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

p
b
l
i
c
a

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

b
a
j
o

l
a

m
o
d
a
l
i
d
a
d

d
e

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s
D
U

N

0
8
5
-
2
0
0
9
0
8

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
9
L
o
s

G
o
b
i
e
r
n
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s

y

L
o
c
a
l
e
s

q
u
e
d
a
n

a
u
t
o
r
i
z
a
d
o
s

a

d
e
s
t
i
n
a
r

h
a
s
t
a

e
l

6
%

d
e
l

s
a
l
d
o

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

p
b
l
i
c
a

c
o
r
r
e
s
p
o
n
-
d
i
e
n
t
e
s

a
l

a
o

2
0
0
9

p
a
r
a

n
a
n
c
i
a
r

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

a

t
r
a
v
s

d
e

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s
.

L
a

a
u
t
o
r
i
z
a
c
i
n

s
e

a
p
l
i
c
a

t
a
m
b
i
n

a

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

d
e
l

G
o
b
i
e
r
n
o

N
a
c
i
o
n
a
l
.
L
o
s

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s

s
o
n

d
e

c
a
r
c
t
e
r

t
e
m
p
o
r
a
l

y

e
s
t
a
r
n

c
o
n
s
t
i
t
u
i
d
o
s

p
o
r

n
o

m
e
n
o
s

d
e

1
0
0

p
e
r
s
o
n
a
s

d
e

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s

y

n
a
t
i
v
a
s
,

a
s
e
n
t
a
-
m
i
e
n
t
o
s

h
u
m
a
n
o
s

r
u
r
a
l
e
s

y

u
r
b
a
n
o
s
,

r
o
n
d
a
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s
,

c
o
m
i
t
s

d
e

a
u
t
o
d
e
-
f
e
n
s
a
,

c
o
m
i
t
s

d
e

g
e
s
t
i
n

l
o
c
a
l

y

l
i
c
e
n
c
i
a
d
o
s

d
e

l
a
s

f
u
e
r
z
a
s

a
r
m
a
d
a
s

y

p
o
l
i
-
c
i
a
l
e
s

d
e

l
o
c
a
l
i
d
a
d
e
s

q
u
e

s
e

e
n
c
u
e
n
t
r
e
n

e
n

c
o
n
d
i
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a
.

T
a
m
b
i
n

p
u
e
d
e
n

f
o
r
m
a
r
s
e

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s

J
u
v
e
n
i
l
e
s
.
L
a

n
o
r
m
a

i
n
c
l
u
y
e

d
i
s
p
o
s
i
c
i
o
n
e
s

s
o
b
r
e

l
a

c
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

n
c
l
e
o
s

e
j
e
c
u
t
o
r
e
s

y

p
r
e
c
i
s
a

s
u
s

l
n
e
a
s

d
e

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n
:

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o
,

a
g
u
a

p
o
t
a
b
l
e
,

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

r
i
e
g
o
,

t
r
o
c
h
a
s

c
a
r
r
o
z
a
b
l
e
s
,

e
n
e
r
g
a

e
l
c
t
r
i
c
a
,

y

o
t
r
a
s
,

c
u
y
o
s

m
o
n
t
o
s

n
o

s
u
p
e
r
e
n

l
a
s

1
0
0

U
I
T
.
R
e
s
o
l
u
c
i
n

N

0
4
0
-
2
0
0
9
-
P
C
M
-
S
D
R
e
g
i
s
t
r
o

d
e

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s
2
1

d
e

a
g
o
s
t
o

d
e

2
0
0
9
C
o
n
s
t
i
t
u
y
e

e
l

R
e
g
i
s
t
r
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s

y

a
p
r
u
e
b
a

s
u

r
e
g
l
a
-
m
e
n
t
o
,

r
e
q
u
i
s
i
t
o
s

y

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
.

E
l

R
e
g
i
s
t
r
o

q
u
e
d
a

a

c
a
r
g
o

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
-
r
a

d
e

D
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

P
r
e
s
i
d
e
n
c
i
a

d
e
l

C
o
n
s
e
j
o

d
e

M
i
n
i
s
t
r
o
s
.
52
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
D
i
s
p
o
s
i
c
i
o
n
e
s

r
e
l
a
c
i
o
n
a
d
a
s

c
o
n

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e

s
a
l
u
d
,

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

r
i
e
g
o

y

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

p
b
l
i
c
a
s
.
D
e
c
r
e
t
o

d
e

U
r
g
e
n
c
i
a

N

0
1
6
-
2
0
0
9
0
4

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
9
E
s
t
e

D
e
c
r
e
t
o

d
e

U
r
g
e
n
c
i
a

f
u
e

e
m
i
t
i
d
o

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

e
n
-
f
r
e
n
t
a
r

l
a

c
r
i
s
i
s

n
a
n
c
i
e
r
a

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
.
D
i
s
p
u
s
o

d
e

4
1
8

m
i
l
l
o
n
e
s

d
e

n
u
e
v
o
s

s
o
l
e
s

d
e
l

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
b
l
i
c
o

d
e
l

A
o

2
0
0
9

p
a
r
a

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e

s
a
l
u
d

y

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
-
t
u
r
a

d
e

r
i
e
g
o

y

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

b
s
i
c
a
.

L
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

s
o
n

a
s
i
g
n
a
d
o
s

a

l
o
s

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o
s

d
e

S
a
l
u
d

y

d
e

A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
,

l
o
s

q
u
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e
n

l
a
s

d
i
s
p
o
s
i
c
i
o
n
e
s

r
e
l
a
t
i
v
a
s

a

l
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n
,

o
p
e
r
a
c
i
n
,

r
e
n
d
i
c
i
n

d
e

c
u
e
n
t
a
s

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
D
e
c
r
e
t
o

d
e

U
r
g
e
n
c
i
a

N

0
2
2
-
2
0
0
9
M
e
d
i
d
a
s

e
x
t
r
a
o
r
d
i
n
a
r
i
a
s

p
a
r
a

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

y

r
e
p
o
s
i
c
i
n

d
e

e
q
u
i
p
o
s

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e

s
a
l
u
d
1
6

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

p
a
r
a

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
i
s
p
u
e
s
t
o
s

e
n

e
l

D
U

0
1
6
-
2
0
0
9

s
e
a
n

t
r
a
n
s
f
e
r
i
d
o
s

d
i
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

a
l

J
e
f
e

d
e
l

E
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

S
a
l
u
d

(
p
u
e
s
t
o
s

y

c
e
n
t
r
o
s

d
e

s
a
l
u
d

y

h
o
s
p
i
t
a
l
e
s

c
a
t
e
g
o
r
a

I
I
-
1
)

o

a
l

J
e
f
e

d
e

l
a

M
i
c
r
o
r
r
e
d

c
o
r
r
e
s
-
p
o
n
d
i
e
n
t
e
.
E
n

c
a
d
a

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

s
e

f
o
r
m
a

u
n

C
o
m
i
t

d
e

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

d
e

d
e
t
e
r
m
i
n
a
r

y

p
r
i
o
r
i
z
a
r

l
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s
;

e
s
t

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

e
l

J
e
f
e

d
e
l

E
s
t
a
b
l
e
-
c
i
m
i
e
n
t
o

y

e
l

J
e
f
e

d
e

l
a

M
i
c
r
o
r
r
e
d
.
A
s
i
m
i
s
m
o
,

e
n

c
a
d
a

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

s
a
l
u
d

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e

u
n

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

d
e

v
e
r
i
c
a
r

q
u
e

l
a

d
e
t
e
r
m
i
n
a
c
i
n

y

p
r
i
o
r
i
z
a
c
i
n

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o
,

a
s

c
o
m
o

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e
l

g
a
s
t
o

s
e
a
n

r
e
a
l
i
z
a
d
o
s

c
o
n

e
c
i
e
n
-
c
i
a
,

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

p
r
o
b
i
d
a
d
.

E
s
t

c
o
n
f
o
r
m
a
d
o

p
o
r

d
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e
l

C
o
m
i
t

d
e

C
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

L
o
c
a
l

C
C
L

y

p
o
r

e
l

A
l
c
a
l
d
e

o

s
u

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
.

E
l

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

r
e
c
i
b
e

t
o
d
a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

q
u
e

r
e
q
u
i
e
r
a

p
o
r

p
a
r
t
e

d
e
l

j
e
f
e

d
e
l

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

o

d
e

l
a

M
i
c
r
o
r
r
e
d
;

e
m
i
t
e

c
o
n
f
o
r
m
i
d
a
d

d
e

l
a

D
e
c
l
a
r
a
c
i
n

d
e

G
a
s
t
o
s

q
u
e

d
i
c
h
o
s

f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s

d
e
b
e
n

e
n
v
i
a
r

a
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

S
a
l
u
d
.
D
e
c
r
e
t
o

d
e

U
r
g
e
n
c
i
a

N

0
5
4
-
2
0
0
9
E
s
t
a
b
l
e
c
e

l
a
s

m
e
d
i
d
a
s

e
x
t
r
a
o
r
d
i
n
a
r
i
a
s

p
a
r
a

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

r
i
e
g
o
2
9

d
e

a
b
r
i
l

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

p
a
r
a

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

r
i
e
g
o

d
i
s
p
u
e
s
t
o
s

p
o
r

e
l

D
U

0
1
6
-
2
0
0
9

s
e

e
j
e
c
u
t
e
n

a

n
i
v
e
l

d
i
s
t
r
i
t
a
l

c
o
m
p
r
e
n
d
i
e
n
d
o

c
a
n
a
l
e
s
,

b
o
c
a
t
o
m
a
s
,

a
f
o
r
a
d
o
r
e
s
,

r
e
s
e
r
v
o
r
i
o
s
,

e
t
c
,

d
e
b
i
e
n
d
o

t
r
a
n
s
f
e
r
i
r
s
e

d
i
-
r
e
c
t
a
m
e
n
t
e

a
l

A
l
c
a
l
d
e

D
i
s
t
r
i
t
a
l
.
E
n

c
a
d
a

d
i
s
t
r
i
t
o

s
e

f
o
r
m
a

u
n

C
o
m
i
t

d
e

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

e
l

A
l
c
a
l
-
d
e

D
i
s
t
r
i
t
a
l
,

e
l

G
o
b
e
r
n
a
d
o
r

D
i
s
t
r
i
t
a
l

y

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
o
s

r
e
g
a
n
t
e
s
.

A
s
i
m
i
s
m
o
,

e
n

c
a
d
a

d
i
s
t
r
i
t
o

s
e

f
o
r
m
a

u
n

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

d
e

v
e
-
r
i
c
a
r

q
u
e

l
a
s

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

r
i
e
g
o

y

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e
l

g
a
s
t
o

s
e

r
e
a
l
i
c
e
n

c
o
n
f
o
r
m
e

a

l
o
s

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

c
o
r
r
e
s
-
p
o
n
d
i
e
n
t
e
s
.

53
N
o
r
m
a
N
m
e
r
o
F
e
c
h
a
S
u
m
i
l
l
a
C
a
d
a

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

e
s
t

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
a

A
g
e
n
c
i
a

A
g
r
a
r
i
a
,

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

L
o
c
a
l

d
e

A
g
u
a

y

u
n

r
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
o
s

r
e
g
a
n
t
e
s

d
e

l
a

l
o
c
a
l
i
d
a
d
.

E
l

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

e
m
i
t
e

c
o
n
f
o
r
m
i
-
d
a
d

s
o
b
r
e

l
a

D
e
c
l
a
r
a
c
i
n

d
e

G
a
s
t
o
s

q
u
e

e
l

A
l
c
a
l
d
e

D
i
s
t
r
i
t
a
l

d
e
b
e

e
n
v
i
a
r

a
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
.
D
e
c
r
e
t
o

S
u
p
r
e
m
o

N

0
0
1
-
2
0
0
9
-
E
D
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

E
d
u
c
a
t
i
v
a
s

P
b
l
i
c
a
s

q
u
e

r
e
q
u
i
e
r
e
n

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o
0
9

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a
b
l
e
c
e

p
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

p
r
e
v
e
n
t
i
v
o

d
e

l
o
c
a
l
e
s

e
s
-
c
o
l
a
r
e
s

a

n
i
v
e
l

n
a
c
i
o
n
a
l
,

d
i
s
p
u
e
s
t
o

p
o
r

l
a

L
e
y

d
e

P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

P
b
l
i
c
o

d
e
l

A
o

2
0
0
9
.
D
i
s
p
o
n
e

q
u
e

e
n

c
a
d
a

l
o
c
a
l

e
s
c
o
l
a
r

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
a

u
n

C
o
m
i
t

d
e

M
a
n
t
e
n
i
-
m
i
e
n
t
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

d
e

p
r
i
o
r
i
z
a
r

l
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

l
a

d
i
s
p
o
n
i
b
i
l
i
d
a
d

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s
.

E
s

p
r
e
s
i
d
i
d
o

p
o
r

e
l

D
i
r
e
c
t
o
r

y

c
o
n
f
o
r
m
a
d
o

p
o
r

a
l

m
e
n
o
s

d
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

p
a
d
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a
;

e
n

e
l

c
a
s
o

d
e

I
n
s
t
i
t
u
t
o
s

T
e
c
n
o
l
-
g
i
c
o
s
,

e
l

C
o
m
i
t

d
e

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

e
s
t
a
r

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

e
l

D
i
r
e
c
t
o
r

y

d
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

a
l
u
m
n
o
s
.
R
e
s
.

M
i
n
i
s
t
e
r
i
a
l

N

0
0
0
4
-
2
0
0
9
-
E
D
D
i
r
e
c
t
i
v
a

p
a
r
a

l
a

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

p
r
e
v
e
n
t
i
v
o

d
e

l
o
s

l
o
c
a
l
e
s

d
e

l
a
s

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

E
d
u
c
a
t
i
v
a
s

P
b
l
i
c
a
s

-

2
0
0
9
1
3

d
e

e
n
e
r
o

d
e

2
0
0
9
S
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
e

t
a
m
b
i
n

u
n

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

p
a
r
a

v
e
r
i
c
a
r

e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

y

p
r
e
s
e
n
t
a
r

e
l

i
n
f
o
r
m
e

c
o
r
r
e
s
p
o
n
d
i
e
n
t
e

a
n
t
e

l
a

U
n
i
d
a
d

d
e

G
e
s
t
i
n

E
d
u
c
a
t
i
v
a

L
o
c
a
l

U
G
E
L
.

E
l

C
o
m
i
t

V
e
e
d
o
r

e
s

p
r
e
s
i
d
i
-
d
o

p
o
r

e
l

A
l
c
a
l
d
e

P
r
o
v
i
n
c
i
a
l

o

D
i
s
t
r
i
t
a
l

e

i
n
t
e
g
r
a
d
o

p
o
r

d
o
s

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

p
a
d
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a
;

e
n

e
l

c
a
s
o

d
e

e
s
c
u
e
l
a
s

u
n
i
d
o
c
e
n
t
e
s

e
s

p
r
e
s
i
d
i
d
o

p
o
r

e
l

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
a

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
t
i
v
a

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d
.

D
i
s
p
o
s
i
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

l
a

a
d
q
u
i
s
i
c
i
n

d
e

b
i
e
n
e
s

e
l
a
b
o
r
a
d
o
s

p
o
r

l
a
s

M
Y
P
E

a

f
a
v
o
r

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

e
s
c
o
l
a
r

C
o
m
p
r
a
s

a

M
Y
P
E
R
D
e
c
r
e
t
o

S
u
p
r
e
m
o

N

0
0
1
-
2
0
0
9
-
M
I
M
D
E
S
1
4

d
e

f
e
b
r
e
r
o

d
e

2
0
0
9
E
s
t
a
b
l
e
c
e

q
u
e

p
a
r
a

l
a
s

a
d
q
u
i
s
i
c
i
o
n
e
s

a

l
a

M
i
c
r
o

y

P
e
q
u
e
a

E
m
p
r
e
s
a

d
e

c
a
r
-
p
e
t
a
s
,

u
n
i
f
o
r
m
e
s
,

c
a
l
z
a
d
o
s
,

c
h
o
m
p
a
s

y

b
u
z
o
s

p
a
r
a

s
e
r

d
i
s
t
r
i
b
u
i
d
o
s

a

l
a

p
o
-
b
l
a
c
i
n

e
s
c
o
l
a
r

e
n

l
a
s

z
o
n
a
s

d
e

p
o
b
r
e
z
a

s
e

c
o
n
s
t
i
t
u
y
a
n

N
c
l
e
o
s

E
j
e
c
u
t
o
r
e
s

i
n
t
e
g
r
a
d
o
s

p
o
r

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

l
a

P
r
o
d
u
c
c
i
n
,

u
n

r
e
p
r
e
-
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

l
a

M
u
j
e
r

y

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
,

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n
,

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
a

S
o
c
i
e
d
a
d

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

I
n
d
u
s
t
r
i
a
s

y

u
n

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e

d
e

l
o
s

g
r
e
m
i
o
s

d
e

l
a
s

M
Y
P
E

v
i
n
c
u
l
a
d
o
s

c
o
n

e
l

b
i
e
n

a

a
d
q
u
i
r
i
r
.

*

N
o
r
m
a
s

p
o
r

l
a
s

c
u
a
l
e
s

e
l

P
e
r

r
a
t
i
c
a

l
o
s

c
o
n
v
e
n
i
o
s
,

d
e
c
l
a
r
a
c
i
o
n
e
s

y

p
a
c
t
o
s

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
.

Normas Legales Del Presupuesto Participativo

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Normas Legales Del Presupuesto Participativo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Mesa de Concertacin

para la Lucha contra la Pobreza

También podría gustarte