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Administracin Pblica
1. Introduccin.
2. Concepto de Administracin Pblica
3. Doctrinas
4. Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela
. !ormati"a #ur$dica %ue la &i'e
(. )os Principios de la Acti"idad de la Administracin Pblica
*. Potestades
+. El Administrado, Deberes, Derec-os . /arant$as de 0ste
1. Conclusin.
12. 3iblio'ra4$a
Introduccin.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos
con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba
el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los
requerimientos comunales.
Hasta el siglo XIII! como hemos e"plicado! la idea de #stado se encontraba confundida con la
persona del monarca! baste recordar la frase de $uis X! con la cual con la cual se ilustra el fen%meno de
plenipotencia al ser &l! el m"imo e"ponente del absolutismo' (#l #stado soy yo). *on el advenimiento de
la Ilustraci%n en occidente! la precisi%n de los elementos que integran el #stado moderno! tal y como hoy
lo conocemos! se conformaron plenamente. #l gobierno se entendi%! a partir de las ideas de los fil%sofos
polticos de la &poca! s%lo como uno de los elementos del fen%meno estatal! al cual! la poblaci%n que es
la esencia de la e"istencia del #stado! le puede organizar! estructurar y modificar para lograr el beneficio
de la sociedad.
Hoy la mayor parte de los #stados del orbe han conformado su estructura gubernamental seg+n
las pautas de la divisi%n de poderes, que fue la respuesta que -ontesquieu encontr% para ofrecer una
soluci%n al absolutismo desp%tico que priv% en #uropa hasta el fin de la edad -edia.
$a .dministraci%n /+blica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al /oder
#jecutivo! y se refiere a las actividades de gesti%n! que el titular de la misma desempe0a sobre los bienes
del #stado para suministrarlos de forma inmediata y permanente! a la satisfacci%n de las necesidades
p+blicas y lograr con ello el bien general, dicha atribuci%n tiende a la realizaci%n de un servicio p+blico! y
se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisi%n y
realizaci%n del contenido de actos administrativos emitidos e"profeso.
Concepto de Administracin Pblica5
$a doctrina postula el carcter antibiol%gico del vocablo! en virtud que adopta dos significados
distintos! e inclusive contrapuestos'
a1 .ctividad! es decir! a la realizaci%n de una acci%n para el logro de uno o varios asuntos! o mejor
dicho! a la gesti%n de esos asuntos.
b1 . la /ersona u 2rganizaci%n que realiza la acci%n o gesti%n.
.hora bien! el .rtculo 343 de *56 precept+a'
($a .dministraci%n /+blica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad! participaci%n! celeridad! eficiencia! transparencia! rendici%n de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funci%n p+blica! con sometimiento pleno a la ley y al derecho)
/odemos definir la .dministraci%n /+blica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente
al /oder #jecutivo! y se refiere a las actividades de gesti%n! que el titular de la misma desempe0a sobre
los bienes del #stado para suministrarlos de forma inmediata y permanente! a la satisfacci%n de las
necesidades p+blicas y lograr con ello el bien general! dicha atribuci%n tiende a la realizaci%n de un
servicio p+blico! y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza
mediante la emisi%n y realizaci%n del contenido de actos administrativos emitidos e"profeso.
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Doctrinas5
#scuela de iena' $os m"imos e"ponentes de esta corriente fueron Hans 7elsen y .dolfo -er8l!
formularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derecho. /ara esta escuela toda funci%n del
#stado es funci%n creadora del derecho, es lo que se ha llamado la (teora de la formaci%n del derecho
por grados)! y que encuentra su imagen en la pirmide de 7elsen.
7elsen observa que en la funci%n administrativa! como en la jurisdiccional! hay tambi&n creaci%n
de normas jurdicas. /or lo que! para los grandes juristas de esta escuela! toda la actividad del #stado es
creadora del orden jurdico! y en dicho proceso de creaci%n jurdica! la norma de orden mas elevado
determina mas o menos el contenido de la norma de grado inferior! De manera pues! que mediante la
legislaci%n se esta aplicando derecho! lo mismo que la administraci%n y la justicia son actos de creaci%n
del derecho en relaci%n a la ejecuci%n de actos jurdicos en funci%n de ellas mismas.
#n la 9eora de -er8l se contempla una oposici%n entre la legislaci%n y la administraci%n y con
respecto a la *onstituci%n una nota diferencial! ya que la *onstituci%n representa para la legislaci%n un
fundamento inmediato mientras que para la administraci%n es mediato. $a legislaci%n viene! pues! a ser
entendida como ejecuci%n de la *onstituci%n! en tanto! que la justicia y la administraci%n son ejecuci%n de
la legislaci%n lo que significa esta por debajo o dependen de ella :sub;legales1.
#n conclusi%n para -er8l! la administraci%n (#s actividad ejecutiva condicionada por las
instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley). $a administraci%n es pues entendida como las
funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho
a dar instrucciones del %rgano superior y en deber de obedecerlas del %rgano inferior.
#scuela <rancesa' =us creadores $e%n Douguit y -ourice Hauriou! quienes consideran que la
administraci%n es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios p+blicos.
Duguit considera que la diferenciaci%n entre las funciones estadales surge del contenido de los actos! sin
tomar en cuenta el %rgano de donde emanan! postulado la e"istencia de tres tipos de actos' .ctos 5egla!
.ctos *ondici%n y .ctos =ubjetivos.
.ctos 5egla' Integran la funci%n legislativa,
.ctos *ondici%n y =ubjetivos' <unci%n administrativa e incluye en las operaciones materiales que
garantizan el funcionamiento de los servicios p+blicos,
5az%n por la cual defina a la funci%n administrativa (como la actividad estadal consistente en realizar! en
vista del funcionamiento de los servicios p+blicos! actos subjetivos! actos condici%n operaciones
materiales). #n conclusi%n! la #scuela <rancesa identifica a la funci%n administrativa con el servicio
p+blico, por lo que! toda gesti%n de los servicios p+blicos por ser equivalentes a la administraci%n debe
estar sometido al Derecho .dministrativo, de manera pues si bien (todo servicio p+blico es
administraci%n! no toda la administraci%n es servicio p+blico).
Doctrina Italiana' $os autores italianos se0alan como prop%sitos de la administraci%n! la satisfacci%n de
los intereses p+blicos y la conservaci%n del derecho.
>uido ?anabini! autor ms moderno define la administraci%n como (la actividad prctica que el
#stado desarrolla para atender de manera inmediata! los intereses p+blicos que toma a su cargo para el
cumplimiento de sus fines).
#l profesor -assino =evero >iannini! se refiere a la funci%n administrativa como el conjunto de
las funciones desarrolladas por la administraci%n. $a funci%n administrativa es! pues! la sntesis de una
multiplicidad de funciones! positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad
administrativa.
*riterio del .utor' #l t&rmino .dministraci%n aplicado al #stado! en sentido objetivo es la actividad o
funci%n del #stado y en sentido subjetivo! cuerpo o conjunto de autoridad! funcionario y agentes! en
general %rganos del #stado regularmente encargados de ejercer la e"presada actividad o funci%n.
/or lo que #loy $ares -artnez define a la administraci%n! como la actividad realizada por la rama
ejecutiva del poder p+blico! el decir! por el conjunto de %rganos #stadales! regidos por relaci%n de
dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misi%n de ejecutar las leyes.
Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela5
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@iveles de la .dministraci%n /+blica'
3. .dministraci%n /+blica @acional
=e rige por las disposiciones de la $ey 2rgnica de la .dministraci%n /ublica! esta $ey creada
con la finalidad de ampliar y organizar la administraci%n del #stado atendiendo a la organizaci%n y
competencia de los poderes p+blicos! establecidos en la *onstituci%n de forma descentralizada!
regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros
p+blicos.
$a .dministraci%n /ublica! es una organizaci%n que esta conformada por las personas jurdicas estatales
:entes1 y por sus %rganos! como lo precisa la $ey 2rgnica de la .dministraci%n /+blica .rt 3A
B ..dministraci%n /+blica *entral
=eg+n el .rtculo 4A.de $a $ey 2rgnica de la .dministraci%n /ublica =on %rganos superiores de
direcci%n de la administraci%n publica *entral! #l /residente o /residenta de la 5epublica! el
icepresidente #jecutivo o la ice /residenta #jecutiva! #l *onsejo de -inistros !los ministros o ministras
y los viceministros o viceministros.
=on Crganos superiores de consulta de la .dministraci%n /+blica *entral! $a /rocuradura >eneral de la
5epublica! #l *onsejo de #stado! l *onsejo de Defensa de la @aci%n! los gabinetes sectoriales y los
gabinetes ministeriales.
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B.3 #l /residente de la 5ep+blica.
#l poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas! el
manejo de la Hacienda /ublica @acional' Decretar cr&ditos adicionales! precia autorizaci%n de la
asamblea nacional! negociar empr&steritos nacionales! celebrar contratos de inter&s nacional! designar el
procurador! fijar el numero de ministros entre otros.
B.B #l icepresidente ejecutivo' :.tribuciones .dministrativas1
Dentro de sus funciones administrativas! tiene la coordinaci%n de la administraci%n p+blica
nacional de conformidad con la instrucciones del presidente
/residir el *onsejo de -inistros previa autorizaci%n del /residente! coordinar relaciones con la .samblea
@acional! entre otros.
B.D $os -inistros y iceministros
=eg+n el .rt. B4B de la *@56! los -inistros son %rganos directos del /residente! reunidos
conjuntamente con el icepresidente forman el *onsejo de -inistros! son responsables de sus propias
resoluciones solidariamente! es decir que ning+n ministro puede escudarse en los dems! sus
actuaciones se rigen por la $ey 2rgnica de la .dministraci%n *entral! actualmente la conformaci%n de
los ministerios es la siguiente'
-inisterio de Interior y Eusticia! -inisterio de 5elaciones #"teriores! -inisterio de <inanzas! -inisterio de
la Defensa! -inisterio de #ducaci%n *ultura y Deporte! -inisterio de educaci%n =uperior!! -inisterio de
=alud y Desarrollo =ocial! -inisterio del 9rabajo! -inisterio de Infraestructura! -inisterio de #nerga y
-inas! -inisterio del .mbiente y de los 5ecursos @aturales! -inisterio de /lanificaci%n y Desarrollo !
-inisterio de *iencia y 9ecnologa! -inisterio de la =ecretaria de la /residencia.
#l manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del /resupuesto
nacional! consta de dos etapas! la primera de una formulaci%n y la segunda que es la ejecuci%n. $a cual
distribuyen a sus dependencias por medio de Crdenes de /ago! que le son depositadas en una entidad
financiera del #stado.
. partir del a0o BFFG la formulaci%n y ejecuci%n del presupuesto en los ministerios se esta realizando por
la elaboraci%n de proyectos! solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.
D. .dministraci%n Descentralizada'
$a descentralizaci%n de la .dministraci%n /+blica se desarrolla atendiendo al principio de
simplicidad en los tramites administrativos! para ello se creo la $ey de =implificaci%n de 9rmites
.dministrativos de 3.HHH! se destin% especficamente a desarrollar! en detalle el principio de simplificaci%n
con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la .dministraci%n /+blica!
para mejorar su eficiencia! utilidad y celeridad! as como reducir gastos operativos
B
.
1
2
4
.rticulo DF $2./ )*on el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia
de la gesti%n de la .dministraci%n /ublica! se podrn descentralizar competencias y servicios p+blicos de
la 5ep+blica a los estados y municipios! y de los estados y municipios! de conformidad con la
*onstituci%n de la 5ep+blica 6olivariana de enezuela y la $ey
D
4. #ntes de la Descentralizaci%n <uncional'
#sta clasificada en Institutos aut%nomos! #mpresas del #stado! #mpresas -atrices! <undaciones del
#stado y asociaciones y sociedades civiles del #stado.
4.3. Institutos aut%nomos
=on organismos oficiales con personalidad jurdica! financiados por el #stado! esta figura se crea
con la finalidad de que su desempe0o sea ms gil a la hora de brindar soluciones! sin tener que recurrir
a un nivel central.:no dependen de las decisiones de -inistros o *onsejo de -inistros1
/or ejemplo el I@*# el I@I*! es decir constituyen un modelo de descentralizaci%n administrativa.
Debido a que en el manejo de los recursos tambi&n gozan de autonoma! estn sujetos a 5endir cuentas
a la *ontralora >eneral de la 5epublica.
=u creaci%n es por medio de $ey desde la *onstituci%n de 3HG3 y esta a cargo del /oder $egislativo.
4.B #mpresas del #stado
.rt. 3FF de la $2./.)=on empresas del #stado las sociedades mercantiles en las cuales la
5ep+blica! los estados! los distritos metropolitanos y los municipios! o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta $ey! solos o conjuntamente! tengan una
participaci%n mayor al cincuenta por ciento del capital social
4
4.D #mpresas -atrices
=eg+n el .rt. 3FA de $2./! se refiere la operaci%n a la vinculaci%n e"istente de varias empresas
del #stado en mismo sector y estas pueden ser creadas! por el /residente! por los >obernadores y
.lcaldes.
4.4 <undaciones del #stado
=eg+n el .rt. 3FI de la $2./ ! =on llamadas fundaciones a los organismos que funcionan con
patrimonio del #stado :mayor al AFJ1 ! que se les considera de utilidad p+blica! por su carcter artstico!
cientfico o literario! por ejemplo el *entro =im%n 6olvar.
4.A .sociaciones y =ociedades *iviles del #stado
=eg+n la $2./ en este caso la participaci%n del #stado es en carcter de =ocio o miembro con
un aporte del cincuenta por ciento o ms del capital! debern ser autorizadas por el /residente o
/residenta de la 5ep+blica! mediante decreto o a trav&s de resoluci%n dictada por m"imo jerarca
descentralizado funcionalmente.
A. .dministraci%n /ublica #stadal
$os #stados! son entidades aut%nomas! con personalidad jurdica plena! obligadas a mantener la
independencia! soberana e integridad nacional y a cumplir la *onstituci%n de la 5ep+blica! esta
autonoma poltica! administrativa! jurdica y tributaria! tienen sus lmites en la *onstituci%n! en cuanto al
ejercicio de competencias.
De acuerdo al .rt. 3GF de *@56 la administraci%n de los #stados corresponde a los gobernadores! su
gesti%n ser vigilada por el *ontralor del #stado! la funciones legislativas estarn a cargo del *onsejo
$egislativo los *onsejos de /lanificaci%n y *oordinaci%n de /olticas /+blicas actuaran para coordinar
polticas de descentralizaci%n.
G. .dministraci%n /+blica de los Distritos -etropolitanos
$os distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para
compartir la misma actividad econ%mica! social o fsica! pueden ser de una misma entidad federal o
distinta! lo cual ser evaluado por la .samblea @acional! ejemplo el Distrito -etropolitano de *aracas
:formado por el #stado -iranda y Distrito *apital1.
$a administraci%n de los Distritos -etropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones poblacionales!
desarrollo econ%mico y social! seg+n el .rt. 3KB *@56! las competencias metropolitanas sern
asumidas por los %rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
3
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5
K. .dministraci%n /+blica de los -unicipios'
$a administraci%n de los municipio corresponde al .lcalde! el control y vigilancia de de los
ingresos y gastos corresponde al *ontralor municipal! los cuales gozan de autonoma orgnica seg+n la
$ey 2rgnica de 5&gimen -unicipal! el poder legislativo! corresponde al concejo integrado por los
concejales.
!ormati"a #ur$dica %ue la &i'e5
$a constituci%n de 3HHH contiene un e"tenso titulo I relativo al (/oder /+blico! cuyas normas se aplican
a todos los %rganos que ejercen el /oder /ublico tal como lo indica el articulo 3DG' en su distribuci%n
vertical o territorial :/oder -unicipal! /oder #stadal y /oder @acional1, y en el nivel @acional! en su
distribuci%n horizontal :$egislativo! #jecutivo! Eudicial! *iudadano y #lectoral1.
/ara desarrollar los principios constitucionales relativos a la .dministraci%n /ublica! se ha dictado
la $ey 2rgnica de la .dministraci%n /ublica :en lo adelante $2./1! la cual! como lo indica su articulo 3L!
tiene por objeto general'
3. #stablecer los principios y bases que rigen la organizaci%n y el funcionamiento de la
.dministraci%n /ublica,
B. #stablecer los principios y lineamientos de la organizaci%n y funcionamiento de la administraci%n
/+blica @acional y de la administraci%n descentralizada funcionalmente,
D. 5egular los compromisos de gesti%n,
4. *rear mecanismos para promover la participaci%n y el control sobre las polticas, y
A. #stablecer las normas bsicas sobre los archivo y registros p+blicos.
/rincipios fundamentales relativos a la .dministraci%n /ublica'
#ntre los principios relativos a la .dministraci%n /+blica! se destacan aquellos que son comunes a
todos los %rganos que ejercen el /oder /+blico! entre los cuales deben mencionarse' el principio de
legalidad! el principio de la responsabilidad de los funcionarios y el #stado! y el principio de la
responsabilidad de los funcionarios y del #stado! y el principio de finalidad de la .dministraci%n
/+blica.
3. El Principio de la Legalidad.
#l primer principio relativo a la .dministraci%n /+blica y a todos los %rganos del #stado en general!
es el principio de legalidad que deriva del artculo 3DK de la *onstituci%n! que dispone'
($a *onstituci%n y la $ey definirn las atribuciones de los %rganos que ejercen el /oder /+blico! a las
cuales deben ejecutarse las actividades que realicen.)
#n un #stado de derecho como el que organiza la *onstituci%n de 3HHH! es que las actividades
contrarias al derecho estn sometidas al control tanto de la jurisdicci%n constitucional :articulo DD41
como de la jurisdicci%n constitucional :articulo DD41 como de la jurisdicci%n contencioso administrativa
:articulo BAH1! cuyos tribunales pueden anularlos.
#n relaci%n con la .dministraci%n /+blica! la $2./ e"presa formalmente el principio! vinculndolo a
la competencia! para lo cual! adems! precisa la jerarqua de las fuentes del derecho aplicable a la
.dministraci%n! as'
.rticulo 4L. $a .dministraci%n /+blica se organiza y act+a de conformidad con el principio de
legalidad! por el cual la asignaci%n! distribuci%n y ejercicio de sus competencias se sujeta a la
*onstituci%n de la 5epublica 6olivariana de enezuela! a las leyes y a los actos administrativos de
carcter normativo! dictados formal y previamente conforme a la ley! en garanta y protecci%n de las
libertades publicas que consagra el r&gimen democrtico a las personas.
#l principio de la legalidad! adems! se rige como un principio en el cual se fundamenta la
.dministraci%n /+blica! defini&ndose como (el sometimiento pleno a la ley y al derecho) :articulo
3431! y es una de las misiones fundamentales de los %rganos del /oder *iudadano! consistente en
velar por (la aplicaci%n del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del #stado)
:articulo BK41.
.dicionalmente! el artculo I de la $2./ recoge la previsi%n del artculo K de la *onstituci%n! y
precisa que (todos los funcionarios de la .dministraci%n /ublica estn en la obligaci%n de cumplir y
hacer cumplir y hacer cumplir la *onstituci%n). 9oda autoridad! por tanto! deriva y debe ejecutarse
conforme a la *onstituci%n.
6
B. El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios:
#l segundo principio fundamental que rige para todos los %rganos del #stado! es decir! que
ejercen el /oder /+blico! y por supuesto! para la .dministraci%n /+blica! es el regulado en el artculo
3DH de la constituci%n! que recoge otra norma tradicional de nuestro constitucionalismo! y es el
principio de responsabilidad individual de los funcionarios p+blicos en el ejercicio del /oder /+blico.
Dispone dicha norma que'
El ejercicio del Poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o derivacin de poder o
por violacin de esta Constitucin o de la Ley.
#ste mismo principio lo repite el artculo I de la $2./! en relaci%n con los funcionarios (de la
administraci%n /+blica). #n estos casos conforme al artculo 3F de la $2./! y sin perjuicio del
derecho de acceso a la justicia establecido en la *onstituci%n :art. BG1 y la ley! los particulares cuyos
derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un funcionario
p+blico pueden! directamente o a trav&s de su representante! acudir ante el -inisterio /+blico para
que &ste ejerza las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva (la responsabilidad civil! laboral!
militar! penal! administrativa o disciplinaria) en que hubiere incurrido dicho funcionario. Igualmente!
pueden acudir ante la Defensora del /ueblo para que &sta inste al -inisterio /+blico a ejercer dicha
acciones y! adems! para que la Defensora del /ueblo solicite ante el *onsejo -oral 5epublicano
que adopte las medidas a que hubieren lugar con respecto a tales funcionarios! de conformidad con
la ley.
. los efectos incluso! de la posibilidad de e"igencia de responsabilidad! la $2./ establece el principio
de rendici%n de cuentas! al disponer su artculo 33 que las autoridades y funcionarios de
.dministraci%n /+blica deben (rendir cuentas de los argos que desempe0an en los t&rminos y
condiciones que determine la ley).
D. El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado
Mna de las innovaciones importantes e la *onstituci%n de 3HHH en materia de r&gimen general del
ejercicio del /oder /+blico! es la previsi%n e"presa del principio de la responsabilidad patrimonial del
#stado! es decir! de la personas jurdicas estatales! bsicamente la que resulta de la distribuci%n
vertical del /oder /+blico :5ep+blicas! #stados y -unicipios1, por los da0os y perjuicios que causen
los funcionarios en ejercicio de sus funciones.
Artculo !"#: El Estado responder$ patrimonialmente por los da%os &ue su'ran los particulares en
cual&uiera de sus bienes y derec(os) siempre &ue la lesin sea imputable al 'uncionamiento de la
Administracin Pblica.
#ste principio lo reitera el artculo 34 de la $2./! que' a+n cuando en forma impropia al disponer y la
responsabilidad patrimonial sera de la (.dministraci%n /+blica)! cuando no sea sujeto de derecho ni
persona jurdica. $a .dministraci%n /+blica)! en efecto! no puede ser responsable pues no es sujeto
de derecho, la responsabilidad es de las personas jurdicas estatales poltico territoriales!
:5ep+blicas! #stados y -unicipios1! o descentralizadas :p.e.! institutos aut%nomos1 que la
*onstituci%n comprende en la e"presi%n (#stado).
/or su parte! el .rtculo D de la $2./! se0ala que el (principal objetivo) de la organizaci%n y
funcionamiento de la .dministraci%n /+blica! es dar eficacia a los principios! valores y normas
consagrados en la *onstituci%n y! en especial! conforme se indica en el artculo 3H de la *onstituci%n!
(garantizar a todas las personas! conforme al principio de progresividad y sin discriminaci%n alguna!
el goce y ejercicio irrenunciable! indivisible e interdependiente de los derecho humanos).
$a .dministraci%n /+blica! agrega el artculo A de la $2./! debe asegurar a los particulares la
efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella! adems! debe tener entre sus objetivos!
la continua mejora de los procedimientos! servicios y prestaciones que proporcionan los servicios de
la .dministraci%n /+blica! sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
)os Principios de la Acti"idad de la Administracin Pblica5
De acuerdo con el artculo 343 de la *onstituci%n! la .dministraci%n /+blica se fundamenta en
(los principios de honestidad! participaci%n! celeridad! eficacia! eficiencia! transparencia! rendici%n de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funci%n p+blica! con sometimiento pleno a la ley y al
7
derecho). #stos mismos principios los repite el artculo 3B de la $2./ al precisar que la actividad de
la .dministraci%n /+blica se desarrollar con base a los principios antes mencionados.
!. El principio de la simplicidad: #l artculo 3B de la $2./ dispone que la simplificaci%n de los
trmites administrativos ser tarea permanente de los %ranos y entes de la .dministraci%n
/+blica! as como la supresi%n de los que fueren innecesarios! todo de conformidad con los
principios y normas que establezca la ley correspondiente. #ste principio tiene el objeto de
racionalizar los tramites que realizan los particulares ante la .dministraci%n /+blica! mejorar la
eficiencia! pertinencia y utilidad! a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas,
reducir los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter
fiscal y mejorar las relaciones de la .dministraci%n /+blica con los ciudadanos.
*. principio de in'ormacin general +,nternet-. . fin de dar cumplimiento a los principios establecidos
en la $2./! &sta dispone :art. 3B1 que los %rganos y entes de la administraci%n /+blica deber
utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia! tales como los medios electr%nicos!
informticos y telemticos! para su organizaci%n! funcionamiento y relaci%n con las personas.
/ara ello cada %rgano y ente de la .dministraci%n /+blica debe establecer y mantener una
pgina en la Internet! con toda la informaci%n que se considere relevante :misi%n! organizaci%n!
procedimientos! normativa que lo regula! servicios que presta1.
.. principio de publicidad de los actos generales. 9odos los reglamentos! resoluciones y actos
administrativos de carcter general dictados por la .dministraci%n /+blica debern ser
publicados! sin e"cepci%n! en la >aceta 2ficial de la 5ep+blica! seg+n el caso! en el medio de
publicaci%n oficial del #stado! Distrito metropolitano o -unicipio correspondiente :art. 3D1. $a
norma recoge el principio general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de
efectos generales :normativos1 o de carcter general :destinados a varios sujetos de derecho1!
sujetndolo a la publicaci%n en la >aceta 2ficial.
". principio de la sujecin a los planes) metas y objetos. $os %ranos y entes de la .dministraci%n
/+blica! en su funcionamiento! deben sujetarse a las polticas! estrategias! metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estrat&gicos y compromisos de gesti%n. Igualmente se
deben ce0ir a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo t&cnico y
logstico se debe adaptar a la de aquellas :art. 3H1.
/. principio de la e'icacia. $os entes de la .dministraci%n /+blica debe perseguir el cumplimiento
eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas! planes y compromisos de gesti%n, :art. 3H1,
as como la evaluaci%n y control del desempe0o institucional y de los resultados alcanzados :art.
3IH.
0. principio de la adecuacin de los medios 'inancieros a los 'ines .$a asignaci%n de recursos a los
%ranos y entes de la .dministraci%n /+blica se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de
su funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. #n todo caso! el
funcionamiento de la .dministraci%n /+blica debe propender a la utilizaci%n racional de los
recursos humanos! materiales y presupuestarios. :art. BF1. /or otra parte el artculo B3 de la
$2./ establece el tama0o y la estructura organizativa de los %rganos y entes de la
.dministraci%n /+blica deben ser proporcionales y consistentes con los fines y prop%sitos que les
han sido asignados! as como proponer a la utilizaci%n racional de los recursos del #stado.
1. el principio de privati2acin. #n los casos en que las actividades de los %rganos y entes de la
.dministraci%n /+blica! en ejercicio de potestades p+blicas que por su naturaleza lo permitan!
fueren ms econ%micas y eficientes mediante la gesti%n del sector privado o de las comunidades!
dichas actividades deber ser transferidas a &stos! de conformidad con la ley! reservndose la
.dministraci%n /+blica la supervisi%n! evaluaci%n y control el desempe0o y de los resultados de
la gesti%n transferida :art. BF1
3. principio de coordinacin: *onforme al artculo de la $2./! las actividades que desarrollen los
%rganos y entes de la .dministraci%n /+blica deben estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del #stado! para lo cual deben coordinar su actuaci%n bajo el principio de unidad
orgnica.
4. principio de cooperacin: *onforme al principio del artculo 3DG de la *onstituci%n! .dministraci%n
/+blica @acional! la de los #stados! la de los Distritos metropolitanos y la de los -unicipios
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deben colaborar entre s y con las otras ramas de los /oderes /+blicos en la realizaci%n de los
fines del #stado :art. B41.
!#. principio de lealtad institucional: #l artculo BA de la $2./ dispone que se debe actuar! de
acuerdo con el principio de lealtad institucional y en consecuencia! deben'
5espetar el ejercicio legtimo de sus competencias.
/onderar! en ejercicio de las competencias propias! la totalidad de los intereses p+blicos
implicados.
<acilitar a las otras administraciones la informaci%n que precisen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
/restar! en el mbito propio! la cooperaci%n y asistencia activas que las otras
administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias.
/rincipios relativos a la *ompetencia'
3. La obligatoriedad de la competencia: #sta es irrenunciable! indelegable! improrrogable y no
puede ser relajada por convenci%n alguna! salvo los casos e"presamente previstos en la leyes y
dems actos normativos :art. BG1
B. La incompetencia y la nulidad: 9oda actividad realizada por un %rgano manifiestamente
incompetente o usurpada por quien carece de autoridad p+blica es nula y sus efectos se tendrn
por ine"istentes :art. BG $2./1. =e recoge as! el principio establecido en el articulo 3DI de la
*onstituci%n! conforme al cual (9oda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos).
D. La asignacin gen5rica de competencia: #n caso que una disposici%n legal o administrativa
otorgue una competencia a un %rgano o ente de la .dministraci%n /+blica sin determinar la
unidad administrativa competente! se entiende que su ejercicio corresponde a la unidad
administrativa con competencia por raz%n de la materia y el territorio! del segundo nivel jerrquico
del respectivo %rgano o ente :art. BK1.
4. La desviacin de la competencia: $a $2./ establece los siguientes mecanismos de desviaci%n
de la competencia' la descentralizaci%n! la desconcentraci%n! la encomienda de gesti%n! la
delegaci%n! y la avocaci%n.
A. La solucin de los con'lictos de atribuciones: *uando un %rgano que este conociendo de un
asunto se considere incompetente debe remitir las actuaciones al que estime con competencia en
la materia. =i este +ltimo %rgano se considera a su vez incompetente! el asunto debe er resuelto
por el %rgano superior jerrquico com+n a ambos :art.441
/rincipios relativos a la organizaci%n .dministrativa'
3. La reserva legal en la asignacin de la titularidad de la potestad organi2ativa: De acuerdo con el
artculo 3A de la $2./ los %rganos y entes de la .dministraci%n /+blica se crean! modifican y
suprimen por los titulares de la potestad organizativa conforme a lo establecido en la
*onstituci%n y la ley. /or tanto! la titularidad de la potestad organizativa s%lo puede ser asignada
por la *onstituci%n o la ley. #n cuanto a la *onstituci%n! esta atribuye a la .samblea /+blica
@acional! al asignarle la competencia gen&rica para legislar (en las materias de la competencia
nacional).
B. La titularidad para la organi2acin de la Administracin Pblica Central 6acional: #n efecto! de
acuerdo con lo establecido en el artculo BDG! ordinal BF de la *onstituci%n ! corresponde al
/residente de la 5epublica *onsejo de -inistros! fijar el n+mero! organizaci%n y competencia de
los ministerios y otros organismos de la .dministraci%n /+blica @acional! as como tambi&n la
organizaci%n y funcionamiento del *onsejo de -inistros! dentro de los principios y lineamientos
que se0ale la correspondiente ley orgnica.
D. Re&uisitos para la creacin y modi'icacin de rganos y entes: #n todo caso! el artculo 3G de la
$2./ dispone que la creaci%n de %rganos y entes administrativos se debe sujetar a los
siguientes requisitos'
Indicaci%n de su finalidad y delimitaci%n de sus competencias o atribuciones.
Determinaci%n de su forma organizativa! su ubicaci%n en la estructura de la
.dministraci%n /+blica y su adscripci%n funcional y administrativa.
/revisi%n de las partidas y cr&ditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento.
9
4. El principio de Previsin Financiera: @o pueden crearse nuevos %rganos que supongan
duplicaci%n de otros ya e"istentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de &stos. :art. 3G1.
A. El principio de simplicidad y transparencia de la organi2acin administrativa: Debe prever la
compresi%n! acceso! cercana y participaci%n de los particulares de manera que les permitan
resolver sus asuntos! se au"iliados y recibir la informaci%n que requieran por cualquier medio
:art. BB1.
G. El principio de jerar&ua: $os %rganos de la .dministraci%n /+blica deben estar jerrquicamente
ordenados y relacionados de conformidad con la distribuci%n vertical de atribuciones en niveles
organizativos. $os %rganos de inferior jerarqua estn sometidos a la direcci%n! supervisi%n y
control de los %rganos superiores de la .dministraci%n /+blica con competencia en la materia
respectiva :art. BI1 $2./.
Potestades5
/29#=9.D#= /N6$I*.= .D-I@I=95.9I.=
$as potestades p+blicas administrativas estn constituidas por aquellas facultades o aptitudes
para obrar, e"orbitantes! con fuerza ordenadora y coactiva, atribuidas constitucional y legalmente a la
.dministraci%n /+blica! capaces de moldear el mundo jurdico de los administrados! a los fines superiores
del #stado.
#s decir a trav&s del otorgamiento de dichas potestades la .dministraci%n /+blica asume una posici%n de
supremaca o imperium! pudiendo dirigir la voluntad de los administrados e invadir sus esferas privadas!
teniendo siempre como norte el desarrollo y el bienestar de la comunidad.
#n tal virtud puede crear entes u %rganos :universidades! servicios aut%nomos1, recaudar tributos,
aplicar sanciones, dictar normas :reglamentos! decretos! instructivos1, adquirir bienes particulares en
forma coactiva a trav&s de la instituci%n de la e"propiaci%n! etc.
/oder /ublico @acional'
..; /oder #jecutivo'
-ontesquieu en su teora de la divisi%n de los poderes alude al /oder $egislativo! /oder
#jecutivo y al /oder Eudicial! correspondi&ndole al segundo (ejecutar) la voluntad general del #stado o
mejor las leyes. #"iste una estrecha relaci%n entre #stado y .dministraci%n /+blica ya que la
.dministraci%n siempre es y contin+a siendo parte del /oder #jecutivo! raz%n por la cual suele
identificarse .dministraci%n con /oder #jecutivo! as mismo suele identificarse /oder #jecutivo y
>obierno! donde el >obierno es el conjunto %rganos que constituyen el v&rtice del /oder *entral! es
decir! los %rganos constitucionales que realizan las funciones estatales! de tal forma que en esta acepci%n
formarn parte del gobierno no solo el /oder #jecutivo! sino tambi&n el $egislativo y el Eudicial! y en el
marco de esa tesis! en el ordenamiento venezolano! integraran al gobierno el /oder #lectoral y el /oder
*iudadano.
*abe destacar que en la mayora de los estados independientemente de la forma y r&gimen que
adopten en el caso de enezuela el r&gimen presidencialista! el /oder #jecutivo esta integrado por el
/residente! ice; /residente! *oncejo de -inistros y -inistros. Donde estos suelen ser %rganos que
poseen competencias aut%nomas! pero al mismo tiempo son los m"imos %rganos de la .dministraci%n
/+blica estatal.
*orresponde al /residente
#n enezuela se rige un sistema presidencialista de gobierno! el cual establece que el presidente de
la 5ep+blica es a su vez Eefe de #stado y Eefe del #jecutivo @acional concedi&ndole como atribuci%n
seg+n la *onstituci%n @acional el de dirigir la acci%n de gobierno ms no se e"plica de forma clara que es
el m"imo jerarca de la .dministraci%n /+blica, sin embargo el da instrucciones al coordinador de la
.dministraci%n /+blica y para realizar esta actividad el mismo debe estar investido del carcter de
m"imo jerarca . /or otra parte podr nombrar y remover al ice; /residente #jecutivo y a los -inistros.
$a *onstituci%n de 3HHH! al crear dos nuevos poderes en el mbito nacional; transformo!
profundamente! la organizaci%n del poder publico! pues e"igi% reorganizar los ya e"istentes y establecer
los lineamientos fundamentales de los nuevos :ciudadano y electoral1
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$as disposiciones constitucionales! obviamente! incidieron con mas fuerza en el poder ejecutivo que
como es sabido abarca orgnicamente las funciones administrativas y de gobierno! al punto de que la
potestad organizadora! en los casos indicados en dichas disposiciones! materia de reserva legal en
constituciones anteriores se transfiri% al presidente de la republica con lo cual se modifico el sistema
e"istente con miras a fle"ibilizar y optimizar la .dministraci%n /+blica! entendida como organizaci%n al
servicio de los ciudadanos
.dems de las atribuciones conferidas al /residente por la *onstituci%n @acional! la $2./ le
atribuye al /residente de la 5ep+blica dirigir la .dministraci%n /+blica *entral del /oder @acional!
anlisis que permite concluir que son muy pocas las funciones administrativas que se le atribuyen al
/residente de la 5ep+blica como %rgano unipersonal o en pocas palabras por si solo.
#"isten otras potestades que se le confieren al /residente en concejo de -inistros y con el ice;
/residente de la 5ep+blica'
a1 5eglamentaci%n de las $eyes' $a facultad de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar
su espritu! prop%sito o raz%n. $os reglamentos dictados conforme a esta atribuci%n son lo llamados
reglamentos de ejecuci%n o ejecutivo que permiten facilitar la aplicaci%n de las leyes y a completar
sus presectos.
b1 @egociaci%n de #mpr&stitos' $os cuales son operaciones de cr&dito que tienen por objeto arbitrar
recursos o fondo para realizar inversiones productivas! atender casos de evidente necesidad
nacional incluida la dotaci%n de ttulos p+blicos al 6*. para operaciones de mercado abierto y este
no poda controlar ning+n empr&stito sin autorizaci%n e"presa de la ..@.
c6 *r&ditos .dicionales' $a cual consiste en dictar cr&ditos adicionales al presupuesto previa
autorizaci%n de la ..@. ! la ejecuci%n de este presupuesto se debe ejecutar dentro de los limites de
los gastos aprobados lo que significa que el ejecutivo no debe hacer gasto alguno que no halla sido
aprobado en la ley de presupuesto, sin embargo ante la posibilidad urgencia de ordenar ciertos
gastos no previstos en la ley! el ejecutivo nacional puede decretar los cr&ditos adicionales.
d1 *ontratos de Inter&s /+blico @acional' =on los contratos referentes a la administraci%n p+blica
permitidos por la constituci%n y las leyes y sern celebrados en representaci%n de la 5ep+blica
bien sea por el ice;/residente o por el /rocurador general de la 5ep+blica si el /oder #jecutivo le
hubiere comunicado instrucciones para ello.
*on el ice;/residente de la 5ep+blica o -inistros del 5amo
a1 .dministraci%n de la Hacienda /+blica @acional' *omprende los bienes! rentas y deudas que
conforman el activo y el pasivo de la naci%n. $a suprema direcci%n y administraci%n de esta corresponde
al presidente quien lo ejerce por medio de los ministros y cada uno de ellos tiene a su cargo la vigilancia
y cuido de los bienes nacionales adscritos a su ministerio.
b1 *onvenciones de >obernadores' *orresponde al presidente reunir en las oportunidades que estime
conveniente a todos los gobernadores de los estados para una mejor coordinaci%n de los planes y
labores administrativas y esta convocatoria la realizara el -inisterio del Interior y Eusticia.
c1 *ontingente -ilitar' #l /residente de la 5ep+blica a trav&s de los despachos del Interior de Eusticia y
de la Defensa fijara la primera quincena de 2ctubre de cada a0o el contingente anual ordinario para el
ejercito y la armada correspondiente a cada estado! y servir de base para los llamamientos a la fila y la
incorporaci%n de las <uerzas .rmadas.
ice;/residente de la 5ep+blica
#s el %rgano directo y colaborador inmediato del presidente de la 5ep+blica! en su carcter de Eefe del
#jecutivo @acional! le corresponde ejercer funciones tanto de gobierno como administrativo por lo que se
estatuye y corresponde al ice;/residente #jecutivo coordinar la .dministraci%n /+blica @acional
siguiendo las instrucciones del /residente de la 5ep+blica las cuales se e"tienden a todos los %rganos y
entes de la .dministraci%n /+blica @acional y el incumplimiento por parte de estos puede llegar a tener
serias consecuencias dado que el ice;/residente es el funcionario que monopoliza la potestad de
proponer al presidente de la 5ep+blica el nombramiento y la remoci%n de los ministros . @o es posible
establecer una relaci%n jerrquica entre el ice;/residente y los -inistros ya que ambos son %rganos
directo del /residente de la 5ep+blica y teniendo la misma condici%n de miembros del consejo de
ministros! son susceptibles de votos de censura.
; /oder $egislativo'
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#s importante se0alar que la asamblea nacional! a baja escala! realiza funciones eminentemente
administrativas! sobre todo cuando se trata de la emisi%n de actos referidos a su organizaci%n y
funcionamiento como lo es dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en el se establezcan, la
organizaci%n de su servicio de seguridad interna y la de ejecutar resoluciones concernientes a su
funcionamiento y organizaci%n administrativa.
; /oder Eudicial'
*ompre de una serie de %rganos! tales como la *omisi%n Eudicial! Direcci%n #jecutiva de la -agistratura!
$a Inspectora >eneral de 9ribunales! 9ribunales Disciplinarios! entre otros, cuya funciones sern
eminentemente administrativas! en ejercicio de tales funciones se elabora y se ejecuta el presupuesto! se
ejerce la potestad disciplinaria y se administran recursos.
D O /oder *iudadano'
. este poder le corresponde preservar la &tica publica y la moral administrativa! el patrimonio p+blico y la
aplicaci%n del principio de legalidad! as como promover la educaci%n! la solidaridad! la libertad! la
democracia! la responsabilidad y el trabajo, estAa son atribuciones bsicamente de control y de defensa
que constituyen todas las luces.
7 /oder #lectoral'
$e corresponde como a su nombre lo indica funciones electorales! es decir! le corresponde
fundamentalmente la organizaci%n! vigilancia! direcci%n y administraci%n de los procesos electorales! as
como lo referente que referendos y consultas populares.
O /oder /+blico #stadal'
a1 /oder $egislativo'
$os *onsejos $egislativos ejercen funciones administrativas! pues se circunscribe por lo general a las
potestades internas relativas a su organizaci%n y funcionamiento, en ejercicios de tales funciones dictan
su reglamento interior y de debates realizan los nombramientos y remociones de su personal.
b1 /oder #jecutivo'
. este poder le corresponde ejecutar las leyes dictadas por el /oder #jecutivo! actividades realizadas
en la prestaci%n los servicios de polica, administraci%n y suministro de papel sellado! timbres y
estampillas, la administraci%n y conservaci%n de puertos y aeropuertos, administraci%n y conservaci%n de
las vas terrestres estadales! as como todos los actos relativos a su organizaci%n y r&gimen de personal.
/oder /+blico -unicipal
a6 /oder $egislativo' $os concejos ejercen funciones administrativas! pero a baja escala! en
especial las actividades relativas a su organizaci%n y funcionamiento! en ejercicio de tales
funciones dictan su reglamento interior y de debates! dictan acuerdos! nombran y remueven
su personal.
b6 /oder #jecutivo5 $e corresponde al poder ejecutivo! ejecutar las leyes u ordenanzas dictadas
por el concejo. . trav&s de la funci%n administrativa se atienden en forma directa e inmediata
las necesidades publicas de los habitantes del municipio! como lo son la prestaci%n de los
servicios de agua potable! electricidad! gas domestico! aseo urbano y domiciliario! cementerio!
mercados p+blicos! servicio de polica as como todas las actividades relativas a su
organizaci%n! funcionamiento y r&gimen personal
El Administrado, Deberes, Derec-os . /arant$as de 0ste5
$os .dministrados' =ujeto pasivo de la .dministraci%n, son individuos sometidos a la jurisdicci%n del
#stado! en los regmenes democrticos! contrariamente a lo que sucede en los regmenes totalitarios! los
administrados han elegido previamente a sus administradores! los cuales no son otra cosa que sus
mandatarios! aunque! en pocos pases ya! revocables hasta el t&rmino de sus funciones.
Derec-os, Deberes . /arant$as de los Administrados5
3. Principio de la Administracin Pblica al 7ervicio de los Particulares: =eg+n el .rtculo A de la
$2./ la .dministraci%n /+blica estar al servicio de los particulares! cumpliendo con la
satisfacci%n de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios! de acuerdo
con la polticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deber tener la .dministraci%n
/+blica con respecto al particular! cabe destacar que! la *onstituci%n de la 5ep+blica 6olivariana
de enezuela en su artculo 344 reitera y afianza lo e"puesto en el artculo A de la $2./.
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B. 8arantas &ue debe o'recer la Administracin Pblica a los Particulares: =eg+n el artculo G
:$2./1 corresponde en detalle al principio de la simplificaci%n ya que estas garantas tienen
como objeto racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la .dministraci%n
/+blica! mejorar su eficiencia! pertinencia y utilidad a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad
en las mismas! reducir los gastos operativos! obtener ahorros presupuestarios! cubrir
insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la .dministraci%n /+blica con los
ciudadanos! y desarrollar su actividad as como su organizaci%n.
D. 9erec(os de los Particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica: 9odo ciudadano
tiene derecho al momento de que se le este tramitando un procedimiento administrativo estar
informado sobre la tramitaci%n del mismo! y que funcionario lleva a cabo el proceso, adems el
particular podr solicitar original y copia sellada del documento tramitado y acceder a los archivos
como lo estipula la *onstituci%n 6olivariana de enezuela, la .dministraci%n /+blica esta
obligada a tratar con respeto y deferencia al particular como tambi&n salvaguardar los derechos
de los particulares en dicho proceso. #l particular tiene derecho al agotamiento de la va
administrativa a trav&s de lo recursos administrativos y judiciales para la defensa de sus intereses
frente a las actuaciones u omisiones de la .dministraci%n /+blica como lo establece la ley.
Conclusin.
$os actos administrativos constituyen una parte esencial de la administraci%n p+blica! para el
logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho
.dministrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios p+blicos
para la satisfacci%n de las necesidades de la comunidad. $os actos administrativos! son herramientas
utilizados por la actividad .dministrativa.
/ara comprender mejor el concepto! de .dministraci%n /+blica! $ino <ernndez dice' $a
e"presi%n actos administrativos esta referida a la actividad del #stado que ejerce una de las funciones
fundamentales como es la funci%n administrativa! cuya manifestaci%n de voluntad se traduce a trav&s de
un conjunto de actos de administraci%n! para alcanzar sus fines polticos jurdicos! econ%micos y sociales.
#n sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los
sujetos de la administraci%n publica, y en el sentido estricto! comprende y abarca a las P-anifestaciones
de la voluntad del #stado para crear efectos jurdicosP! particularmente esta ultima! de significaci%n mas
restringida y especifica! se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.
3iblio'ra4$a
/arra -anzano! >alsuinda. -anual de Derecho .dministrativo >eneral.
#ditorial' adell Hermanos *..
.0o' #nero BFFA
alencia enezuela
$ares -artines! #loy. -anual de Derecho .dministrativo
D&cima =egunda #dici%n
Mniversidad *entral de enezuela
*aracas enezuela! BFF3.
/e0a =ols! Eos&. -anual de Derecho .dministrativo
olumen II
*olecci%n de #studios Eurdicos 9ribunal =upremo de Eusticia
*aracas enezuela BFFB
*onstituci%n de la 5epublica 6olivariana de enezuela.
$ey 2rgnica De $a .dministraci%n /+blica

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