Valores Promedio de Aranceles en Educación Superior BCN

Elaborado para la Comisin Investigadora sobre el Funcionamiento de la Educacin Superior, Cmara de
Diputados.
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Carlos Balladares Toledo, Asesora Tcnica Parlamentaria.
cballadares@bcn.cl, Anexo 1878 y 3193. Equipo de trabajo: Irina Aguayo. 26/09/2011.
Valores Promedio de Aranceles en Educacin Superior y su
Relacin con el PIB per cpita, Chile y OCDE

En Chile, los datos muestran un aumento en el valor de los aranceles entre 1999 y
2009, llegando a un aumento real promedio de los aranceles de un 38,3% en el
sistema privado (universidades privadas y tradicionales privadas), de un 43,0% en
las universidades tradicionales y de un 38,0% en las universidades tradicionales
estatales.

La relacin de los aranceles con el PIB per cpita indica que los aranceles promedio
de las universidades corresponden a 35,4% del PIB per cpita en Chile, para el ao
2009, valores medidos en pesos de diciembre de 2010.

Por su parte, la informacin entregada por la OCDE revela la existencia de
diferencias significativas en los aranceles promedio que cobran las instituciones
pblicas universitarias, donde un 38,9% de ellos tiene cobros por sobre los 3.000
dlares americanos por estudiante a tiempo completo, destacando Estados Unidos
con 6.312 dlares al PPPs.

Tabla de Contenidos

I. Introduccin .............................................................................................. 1
II. Valores aranceles en de carreras universitarias chilenas .................................. 2
II. Valores Aranceles Promedio en la OCDE ........................................................ 4
III.Conclusiones ............................................................................................. 6

I. Introduccin

El documento entrega un anlisis de los valores promedio de aranceles
correspondientes a carreras de Educacin Superior y su relacin con el Producto
Interno Bruto (PIB) per Cpita en Chile. Tambin se entrega informacin de los
aranceles promedio de instituciones pblicas de los pases y socios pertenecientes a
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).

El costo de los aranceles para las carreras universitarias en Chile es variado,
dependiendo no slo de la universidad donde se desee estudiar sino, tambin, del
tipo de carrera que se elija
1
.

Asimismo, la diversidad de especialidades y enfoques ha permitido a los futuros
estudiantes universitarios generar una capacidad de eleccin y a su vez, un amplio

1
Universidad de Santiago de Chile. Departamento de Economa. Estructura, Diferenciacin y
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo. Resumen.
Disponible en: http://www.pagina-aede.org/malaga2011/Opazo.pdf (Septiembre, 2011).

2
espectro en el sistema universitario, de gran utilidad para el desarrollo del pas,
donde la mayor rentabilidad de las carreras universitarias y el otorgamiento de
becas y crditos a alumnos de menores recursos han fortalecido el ingreso masivo
de nuevos alumnos a la educacin superior (876 mil alumnos en 2009)
2
, donde un
70% de ellos corresponde a la primera generacin familiar en alcanzar este nivel de
estudios
3
.

No obstante ello, el aumento de los aranceles promedio
4
-universidades
tradicionales y privadas-, tambin ha generado un aumento en el nivel de
endeudamiento de los alumnos, cuyo servicio de la deuda se ha visto dificultado y
se observan tasas crecientes de mora
5
.

El presente documento entrega informacin sobre los montos promedios de los
aranceles de las carreras universitarias en Chile y en varios pases de la OCDE. Se
entrega tambin un comparativo con respecto al PIB de cada pas, a objeto de
establecer el costo comparativo real de estudiar una carrera universitaria.

II. Valores aranceles en de carreras universitarias chilenas

As como existe una gran diversidad en aranceles de carreras universitarias o de
educacin terciaria, tambin hoy existe una industria con un gran nmero de
instituciones de educacin superior que incluye a universidades, institutos
profesionales y centros de formacin tcnica.

Segn un estudio de la Universidad de Santiago
6
, esta estructura del sistema
muestra una alta diferenciacin en los aranceles que cobran estas instituciones, lo
cual podra estar asociado con su calidad acadmica, su posicionamiento de marca
en el mercado, e incluso, con su ubicacin geogrfica, debido a que los ms altos
aranceles pertenecen a universidades tradicionales ubicadas en la Regin
Metropolitana, al igual que en el sector privado donde existe una alta diferenciacin
entre las que son tradicionales y no tradicionales
7
.

2
Ministerio de Educacin. Educacin Superior en Chile. Evolucin Matrcula Educacin Superior 1990
2009. SIES. Rodrigo Rolando M., Juan Salamanca V., Marcelo Aliaga Q., ao 2010. Disponible en:
http://www.mineduc.cl/index2.php?id_portal=38&id_seccion=3086&id_contenido=13115 (Septiembre,
2011).
3
Libertad y Desarrollo. Serie Informe SOCIAL, de octubre de 2010, N129; El Sistema de Educacin
Superior Chileno a la Luz del Informe OECD Banco Mundial. Pablo Eguiguren y Sebastin Soto, p. 10.
Disponible en: http://www.fundacionpobreza.cl/biblioteca-archivos/sistema_educacion_superior_oecd.pdf
(Septiembre, 2011).
4
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo, p. 5. Disponible
en: http://www.pagina-aede.org/malaga2011/Opazo.pdf (Septiembre, 2011).
5
Noticia del Senado. Ingres proyecto que regula la reprogramacin de crditos universitarios, del 17
de agosto de 2011. Disponible en:
http://www.senado.cl/prontus_galeria_noticias/site/artic/20110817/pags/20110817213311.html
(Septiembre, 2011).
6
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo., p. 25 y 26.
7
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo., p. 25 y 26.

3
No obstante lo sealado por el estudio de la Universidad de Santiago, una posicin
distinta es la de Patricio Meller
8
, quien seala que es ms importante la carrera
elegida que la universidad y que el estudiante ingresa a una facultad ms que a la
universidad. Al respecto los estudiantes eligen una carrera pensando ms en el
Valor Presente Neto (VPN)
9
que en la rentabilidad de la carrera y, por otro, -desde
el punto de vista econmico-, que la eleccin debiera considerar la combinacin
carrera-universidad.

En la Tabla 1 se muestran los aranceles del sistema universitario chileno, tanto de
universidades tradicionales como privadas, que corresponde a un promedio
ponderado anual
10
, expresado en pesos de diciembre del ao 2010.

Tabla 1. Valores de Aranceles Promedios de Universidades Tradicionales y Privadas (Pesos de
Diciembre de 2010).

Aos 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Universidades M$ M$ M$ M$ M$ M$ M$ M$ M$ M$ M$
Privadas 2.151 2.142 2.204 2.185 2.351 2.461 2.382 2.437 2.381 2.372 2.609
Tradicionales Privadas 1.762 1.878 2.012 2.155 2.324 2.169 2.247 2.251 2.310 2.298 2.591
Sistema 1.795 1.840 1.930 1.983 2.147 2.180 2.171 2.243 2.238 2.215 2.481

Tradicionales 1.651 1.711 1.805 1.883 2.030 1.994 2.013 2.086 2.113 2.079 2.361
Tradicionales Estatales 1.577 1.596 1.651 1.686 1.810 1.868 1.827 1.978 1.955 1.909 2.176
Fuente. Elaboracin Departamento de Economa de la Universidad de Santiago con Base de
Datos INDICES del Consejo Nacional de Educacin, CNDE
11
.

Los valores de la Tabla 1 sealan que el crecimiento real de los aranceles, entre los
aos 1999 y 2009 es un 38,3% para el Sistema en su conjunto, un 47% para las
Tradicionales Privadas, un 43% para las Tradicionales, un 38% para las
Tradicionales Estatales y finalmente un 21,3% para las Privadas.

Para el mismo periodo, destaca que el crecimiento real promedio de las
universidades privadas y tradicionales privadas (34,2%) es menor que el
crecimiento del sistema (38,3%).

8
Jos Joaqun Brunner. Carreras Universitarias: Estudios sobre economa de la educacin superior, del 12
de septiembre de 2010. Texto ledo con ocasin del lanzamiento del libro de Patricio Meller y
colaboradores, "Carreras Universitarias: Rentabilidad, Selectividad y Discriminacin", Uqbar Editores.
Disponible en: http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/2010/09/ (Septiembre, 2011).
9
VPN o VAN: Valor Presente Neto o Valor Actual Neto. El criterio del VPN implica que los costes y
beneficios a lo largo de la vida se trasladan en el tiempo al inicio de la inversin. Esto se hace
descontando todos los flujos de caja de nuevo al principio de la inversin con un tipo de inters
establecido (tasa de descuento), p. 137. Disponible en: http://www.oecd-
ilibrary.org/education/panorama-de-la-educacion_20795793 (Septiembre, 2011).
10
El arancel promedio de cada universidad corresponde a un promedio ponderado de los aranceles de
cada carrera por el nmero de nuevos estudiantes ingresados en cada ao, expresado en trminos reales
a pesos de diciembre de 2010, monto que no incluye el valor de la matrcula.
11
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo., p. 4.

4
Sin embargo el crecimiento real promedio de las universidades tradicionales y
tradicionales estatales (40,5%) es mayor que el crecimiento del sistema privado
(tradicional y no tradicional), en el mismo periodo.

II. Valores Aranceles Promedio en la OCDE

El nivel de los aranceles cobrados por las instituciones educativas ha sido objeto de
debate durante aos en los pases de la OCDE. De acuerdo al informe de la OCDE
Education at a Glance 2011 en los pases analizados se observa que, por un lado,
los aranceles elevados aumentan los recursos de las instituciones educativas, pero
por otro, suponen una presin para los alumnos especialmente para los que
proceden de familias de bajos ingresos-, especialmente en ausencia de un sistema
de subsidios estatales slido que les ayude a pagar o rembolsar el costo de sus
estudios
12
.

Asimismo, la misma fuente agrega que aranceles muy bajos o acceso gratuito a la
educacin terciaria, impone presiones a las instituciones educativas y a los
gobiernos para mantener una adecuada calidad de la educacin
13
.

La Tabla 2 muestra los aranceles promedio cobrados por instituciones pblicas de
educacin tipo A (Universidades) en 37 pases, pertenecientes y asociados a la
OCDE. Los datos han sido convertidos a dlares de los Estados Unidos mediante la
metodologa de la PPP
14
, para efectos de poder comparar los valores obtenidos.

Sin embargo no est disponible la metodologa precisa utilizada para hacer el
clculo para este caso particular, por lo que los datos presentados en la Tabla 2 no
son comparables con los datos de la Tabla 1, correspondientes a valores de
aranceles promedios de universidades tradicionales y privadas en Chile, periodo
1999 a 2009.

12
Education at a Glance 2011. OECD Indicators. Financial and Human Resources Invested in Education.
Chapter B, p. 258. Traduccin del autor. Disponible en: http://www.oecd-
ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2011_eag-2011-en (Septiembre, 2011).
13
Chapter B, p. 258. Traduccin del autor. Disponible en: http://www.oecd-
14
PPP: Paridad del Poder de Compra (Purchasing Power Parity por sus siglas en ingls). La Paridad del
Poder de Compra (Ley de Precio nico) postula que un producto que sea fcil y libremente
comercializado en un mercado global perfectamente competitivo debe tener el mismo precio en todas
partes. Disponible en:
http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/revistaseconomicas/presentaciones/pdf/CTEPPP06102009.pdf
(Septiembre, 2011).
Otra definicin de PPP (Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) en espaol): Son tipos de cambio que igualan
el poder adquisitivo de las diferentes monedas. Lo que significa que si se convierte una determinada
suma de dinero a diferentes monedas nacionales utilizando las tasas de PPA, se puede adquirir la misma
cesta de bienes y servicios en los pases en cuestin. En otros trminos, las tasas de PPA son tipos de
cambio monetario que eliminan las diferencias de niveles de precios entre pases. De esta manera, si se
convierten los gastos relativos al PIB a una moneda comn utilizando las tasas de PPA, tales gastos se
refieren a un mismo conjunto de precios internacionales, aunque las comparaciones entre pases van a
reflejar nicamente las diferencias en cuanto al volumen de productos y servicios adquiridos, p. 462.
Disponible en: http://www.oecd-ilibrary.org/education/panorama-de-la-educacion_20795793
(Septiembre, 2011).

5
Tabla 2. Aranceles promedio anuales cobrados por instituciones pblicas de educacin
terciaria tipo A para alumnos nacionales a tiempo completo, en dlares estadounidenses
convertidos mediante PPPs (Ao acadmico 2008 2009).
Pas Notas Arancel Promedio
15

Estados Unidos 6.312
Corea 5.315
Reino Unido (a) 1 4.840
Japn 4.602
Australia 4.140
Canada 3.774
Nueva Zelanda 3.019
Pases Bajos 1.851
Portugal 3 1.233
Italia 1.281
Espaa 1.038
Suiza 879
Austria 2 853
Blgica (Francfona) 599
Blgica (Flamenca) 545 a 618
Francia 190 a 1.309
Republica Checa arancel gratuito
Dinamarca 3 arancel gratuito
Finlandia arancel gratuito
Irlanda 2.800 a 10.000
Islandia arancel gratuito
Mxico arancel gratuito
Noruega arancel gratuito
Suecia arancel gratuito
Estonia 1 s/i
Israel 1 s/i
Alemania s/i
Grecia s/i
Hungra s/i
Luxemburgo s/i
Polonia no relevante o valor cero
Republica Eslovaca mximo 2.707
Turqua s/i
Brasil s/i
Chile s/i
Federacin Rusa s/i
Eslovenia s/i
Fuente. Elaborado sobre la base de Education at a Glance 2011 (OECD)
16
.
Notas:
(1) Becas/subvenciones que el estudiante puede recibir no se toman en cuenta.
(2) Incluye estudiantes en programas avanzados de investigacin.
(3) Aranceles en educacin terciaria total.
(a) Las instituciones pblicas no existen en este nivel de educacin y la mayora de los
estudiantes estn matriculados en instituciones dependientes del gobierno.

15
Corresponde a tasas medias de aranceles cobrados por las instituciones pblicas y privadas de
educacin terciaria de tipo A, sin distinguir entre aranceles por tipo de programa (carrera). No obstante
ello, entrega una visin general de las tasas de aranceles de educacin terciaria de tipo A segn la clase
de institucin, y el porcentaje de alumnos que recibe o no becas o asignaciones completas o parciales
para cubrir dichos aranceles. Los valores de aranceles y el correspondiente porcentaje de alumnos deben
interpretarse con cautela, ya que son el resultado de la media ponderada de los principales programas de
educacin terciaria de tipo A y no abarcan todas las instituciones educativas.
16
Chapter B, p. 258. Statlink: http://dx.doi.org/10.1787/888932461218. Disponible en: http://www.oecd-

6
Los datos de la Tabla 2 muestran que existen diferencias significativas en los
aranceles promedio que cobran las instituciones pblicas por educacin universitaria
en los pases OCDE.

De acuerdo al informe de la OCDE antes citado, se observa que en siete pases de la
OCDE las instituciones pblicas no cobran aranceles
17
. Del total de 37 pases
considerados (incluye socios), 18 tienen datos disponibles y para 11 pases no hay
informacin disponible de aranceles promedio anuales. Lo anterior resulta relevante
a la hora de establecer comparaciones con la media de los pases pertenecientes a
la OCDE y sus asociados.

Considerando el rango mximo (Estados Unidos; 6.312 dlares) y mnimo (Francia;
190 dlares), un 38,9% de los pases con datos disponibles tiene cobros de
aranceles anuales por sobre los 3.000 dlares americanos por estudiante a tiempo
completo (Estados Unidos, Corea, Reino Unido, Japn, Australia, Canad y Nueva
Zelanda). La media aritmtica en dichos pases alcanza los 4.572 dlares
americanos y la media aritmtica de todos los pases con datos, inclusive los que
tienen rangos (excluyendo Irlanda) alcanza los 2.610 dlares.

Estos ltimos valores indican que hay 7 pases por sobre la media as establecida
(2.610).

III. Conclusiones

Los valores sealados de aranceles promedio de las diferentes universidades
(Privadas, Tradicionales Privadas y Tradicionales Estatales), para el caso chileno,
indican el aumento en la competencia en el perodo 1999 2009, particularmente
para las Tradicionales (43,0%)
18
, a objeto de financiar sus presupuestos deficitarios
mediante aumentos de precios (aranceles), asumiendo implcitamente que los
servicios prestados son de mejor calidad que el de las Universidades Privadas
19
,
cuyo aumento en el mismo perodo fue comparativamente menor, llegando a un
21,3%.

Otro aspecto a considerar respecto del valor de los aranceles promedio cobrados por
las universidades chilenas guarda relacin con su valor relativo al PIB
20
per cpita.

17
Chapter B, p. 258. Statlink: http://dx.doi.org/10.1787/888932461218. Disponible en: http://www.oecd-
18
La variacin en los aranceles promedio, tomando en conjunto a las Instituciones de Educacin
Superior: Tradicionales Privadas, Tradicionales y Tradicionales Estatales es de un 42,7%, como promedio
aritmtico de sus respectivos aumentos de aranceles (47,0%; 43,0% y 38,3%).
19
Convergencia de los Aranceles Universitarios en Chile, 1999 a 2009. Vctor Salas Opazo., p. 4.
20
PIB per cpita de 2009, informado por el Banco Central de Chile (BCCh), es de US$ 14.341. Disponible
en: http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/pib-capita-de-chile-retrocedio-en-2009-
segun-datos-oficiales (Septiembre, 2011).

7
Para el ao 2009 el valor del arancel promedio
21
para las universidades privadas
corresponde a un 38,9% del PIB per cpita, mientras que las Tradicionales, tomadas
en conjunto, corresponden a un 35,4% del PIB per cpita.

Por otro lado los datos de la OCDE, consignan que existen grandes diferencias en los
aranceles promedio que cobran las instituciones pblicas por educacin terciaria de
tipo A (Universidades), donde un 38,9% de los pases con datos disponibles tiene
cobros de aranceles anuales por sobre los 3.000 dlares americanos por estudiante
a tiempo completo.

Destaca que el cobro mximo de arancel promedio, para instituciones pblicas, lo
tiene Estados Unidos con 6.312 dlares, y Francia el mnimo con 190 dlares,
ambos al PPP, y que hay siete pases de la OCDE donde las instituciones pblicas no
cobran aranceles, excluyendo a Irlanda.

Finalmente cabe sealar que la limitacin existente, metodologas de clculos de
datos OCDE, no permite comparar los valores mostrados para el caso chileno versus
datos de la OECD, especficamente no estn disponibles las metodologas utilizadas
para establecer valores en trminos de PPP.

21
Se ha utilizado el dlar observado del 03 de diciembre de 2011, que corresponde al dlar observado
del 31 de diciembre de 2010, para dolarizar los valores de aranceles promedio. Disponible en:
http://www.sii.cl/pagina/valores/dolar/dolar2011.htm (Septiembre, 2011).

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