Ajustando el lente:

La participacin del sector

privado
en la prevencin del delito






Documento de referencia
Preparado por Laura Capobianco
Analista de investigacin, CIPC

(Traduccin en espaol y version
original en ingls)








ndice


Pargrafos Pgina
I. Introduccin

II. Desarrollo y tendencias

A. Uso creciente de las coaliciones de socios estatales y
privados para la provisin de servicios

B. El desarrollo de mecanismos para alentar la participacin
del sector privado en la prevencin y reduccin del delito

C. Aumento de la demanda para convertir a los delitos
contra las empresas en una prioridad del estado

D. Expansin de la seguridad privada

E. Proliferacin de las tecnologas de la seguridad privada y
de la privatizacin del espacio pblico

F. El surgimiento de la responsabilidad social de las
empresas

III. Impacto del delito en las empresas y en las comunidades

IV. Qu pueden aportar las empresas a una prevencin del
delito bien planificada

1. Apoyo de medidas de prevencin social del delito

2. Reduccin de las oportunidades para el delito mediante la
prevencin situacional del delito y el diseo medio-
ambiental

3. Ayudar a fortalecer las capacidades de la comunidad

4. Ayudar a prevenir la reincidencia colaborando en la
reintegracin de los delincuentes

V. Conclusin

VI. Appendix, notes & references
1-7

8-24

8-9


10-16


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18-19

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23




1
I. Introduccin

1. El papel del sector privado en la prevencin del delito ha recibido cada vez ms
atencin en los ltimos aos. Varios eventos nacionales e internacionales [1],
seminarios y cursos de capacitacin han destacado su participacin y su apoyo a la
prevencin del delito. Muchos de estos eventos se han centrado exclusivamente en las
tecnologas de la seguridad privada, en la polica privada, o en el compromiso de las
empresas y las ONG en el rea ms amplia de la responsabilidad social de las
empresas. Tambin han tendido a centrarse mucho ms en la reduccin del delito o en
las medidas de control que en la prevencin.

2. El Quinto Coloquio Anual del CIPC, que tendr lugar en Santiago de Chile y ser
auspiciado por el Ministerio de Interior de Chile, reunir a representantes de gobiernos
nacionales, regionales y locales, del sector privado (por ejemplo, compaas de
seguros, medios de comunicacin, industria de la seguridad, etc.), del campo de la
responsabilidad social empresaria, de la polica, de las ONG y del medio acadmico
por primera vez para debatir e intercambiar informacin en tres reas de investigacin
dentro del tema ms amplio (el rol del sector privado en la prevencin). Estas son:

Oportunidades y desafos planteados por la participacin de
miembros del sector privado en estrategias y programas ms amplios
de prevencin del delito.

Un examen de las tendencias y principales temas dentro de la
seguridad privada, y sus implicaciones para la realizacin de
coaliciones estratgicas y efectivas en la prevencin.

El uso de las tecnologas de seguridad privada en la prevencin del
delito, tratando y analizando las cuestiones de la exclusin, la
privacidad, y la responsabilidad (accountability).

3. Estos tres subtemas han sido seleccionados para su discusin en el Coloquio ya que son
reas que estn atrayendo cada vez ms el inters de la comunidad internacional, y
tambin por su carcter controvertido que da lugar a importantes preguntas en torno a
los papeles de lo pblico y lo privado en la prevencin: cmo se los formula, cmo
se entrecruzan, y qu podra hacerse para mejorar y aumentar la cooperacin mutua.

4. El Coloquio ofrece una importante oportunidad para ajustar el lente sobre la
participacin del sector privado en la prevencin del delito, evaluando las
contribuciones, los beneficios y las desventajas de tal participacin. La seccin uno de
este documento de referencia traza las tendencias y desarrollo clave en relacin a la
participacin del sector privado en la prevencin del delito. Esto incluye:

el creciente uso de las coaliciones entre los sectores pblico y privado
en la provisin de servicios,

el desarrollo de mecanismos especficos en los mbitos nacional,
regional, local e internacional para alentar la participacin del sector
privado en la prevencin y la reduccin del delito,

aumento de la demanda para convertir a los delitos contra las empresas
en una prioridad del estado

2
expansin de la seguridad privada

proliferacin de las tecnologas de la seguridad privada y de la
privatizacin del espacio pblico

el surgimiento de la responsabilidad social de las empresas.

En segundo lugar, este trabajo sugiere brevemente por qu las empresas deberan
prestar ms atencin a la inversin en prevencin del delito dado el impacto de la
delincuencia sobre las empresas y las comunidades. En la tercera seccin, el trabajo
traza algunos modos en que las empresas pueden contribuir con su tiempo, su
conocimiento experto y su apoyo a una prevencin del delito bien planificada, brinda
algunos ejemplos de proyectos e iniciativas en pases del norte y el sur, e identifica
algunos de los desafos para la movilizacin y el sustentamiento del apoyo y la
participacin del sector privado en la seguridad comunitaria.

5. Existen varios desafos a la hora de escribir un trabajo sucinto que capture la
imaginacin o la experiencia de una variedad de personas o agencias con algn inters
en juego en la prevencin del delito en distintas regiones del mundo:

I. tanto en los crculos acadmicos como de los diseadores de
polticas pblicas, existe muy poco escrito sobre los papeles
jugados por el sector privado en la prevencin del delito. Si bien se
ha prestado cierta atencin terica y emprica al papel de las
empresas en la reduccin del delito (Hardie & Hobbs 2002,
Mawby 2003, Levi 2001, Levi et al. 2003), pocos trabajos se han
centrado en las maneras en que las empresas pueden asociarse
activamente con agencias pblicas para ocuparse de las causas y
las consecuencias clave de la delincuencia (Vidaver-Cohen, 1998).

II. gran parte de lo documentado en esta rea proviene
desproporcionadamente de pases desarrollados como los EE.UU.,
el Reino Unido, Australia y varios estados miembros de la Unin
Europea.

III. existen muchos trminos distintos usados en todo el mundo para
describir esta participacin: coaliciones pblico-privadas,
compromiso entre empresas y ONG, asociaciones sociales (en
Amrica Latina), y responsabilidad social empresaria, lo que
dificulta el anlisis comparativo.

6. Si bien no est aqu en discusin, es importante sealar que las discusiones futuras de
los papeles del sector privado en la prevencin del delito deben incluir tambin un
examen de su participacin en la renovacin y revitalizacin urbana (Schuller 2001,
2002), desarrollo comunitario (Lane y Henry 2001), iniciativas comunitarias
abarcadoras, mejora empresaria (Vindevogel 2005, Hoyt 2004) y comunicacin para el
cambio social (Peralva y Mace 2002). Todas estas reas tienen implicaciones para la
prevencin del delito y las publicaciones recientes del CIPC han delineado y discutido
los vnculos entre estas reas y la prevencin del delito (Sansfaon 2004, Barchechat y
Sansfaon 2003, Hunsley 2003, Capobianco 2003).


3
Dado que el mundo empresario
domina cada vez ms el panorama
institucional contemporneo en
todo el mundo, es importante que
los lderes empresarios utilicen
los muchos recursos de los que
disponen para reforzar la
infraestructura social de las
comunidades en las que operan.
(Vidaver Cohen 1999, p. 28)
7. Este trabajo reconoce tambin que un mayor ajuste o expansin del lente sobre la
participacin del sector privado en la participacin del delito se beneficiara de un
examen de muchas otras reas que constituyen este campo, incluyendo: los delitos
empresarios o de cuello blanco, los delitos por Internet y los delitos transnacionales, y
la responsabilidad social y de los medios (privados).

II. Desarrollos y tendencias

A. Uso creciente de las coaliciones pblico-privadas en la provisin de servicios

8. El modelo tradicional de las agencias del gobierno
que administran los programas de educacin,
salud, servicios sociales, seguridad, medio
ambiente y justicia penal aisladamente est
cediendo el lugar a una creciente colaboracin
dentro de los departamentos, entre las agencias,
entre los distintos niveles del estado y entre los
sectores pblico, privado y sin fines de lucro. A
medida que los estados continan enfrentando
problemas ms complejos, y que los ciudadanos
tienen mayores expectativas, la manera en que el
estado cumple con la entrega de sus servicios y consigue resultados est cambiando
hacia un enfoque de mayor trabajo conjunto y de asociaciones mltiples. Aunque
algunos pueden estar en desacuerdo (Crawford 1997), este arreglo no significa
necesariamente que el estado descargue la responsabilidad de la seguridad pblica a los
ciudadanos, sino ms bien que incorpora a otros actores como las empresas, las
autoridades locales, y organizaciones de base comunitaria en los esfuerzos para la
prevencin local delito (Garland 1996, 2001). La globalizacin, la revolucin en las
comunicaciones trada aparejada por la tecnologa, el creciente poder y significacin
del sector empresario en todo el mundo, el cambio de poder hacia un estado de
mercado, y la integracin de un trabajo basado en el conocimiento, son algunos de los
factores contribuyentes que guan el uso creciente de las redes del sector pblico y las
coaliciones de socios (Kamensky y Burlin 2004).

9. En la prevencin del delito, adems de nuevas ocupaciones como agentes y
coordinadores de seguridad comunitaria, y las asociaciones entre mltiples agencias,
las coaliciones pblico-privadas representan una nueva forma de conocimiento experto
que funciona en muchas regiones del mundo. Sin embargo, este desarrollo tambin ha
dado lugar a una serie de desafos tales como: tensiones entre el estado y los intereses
privados, falta de consultas con grupos en riesgo y con la comunidad, un predominio de
la prevencin situacional del delito por sobre otros tipos de prevencin, y un personal
pobremente capacitado. Si bien una revisin hecha hace poco tiempo de la efectividad
de las coaliciones pblico-privadas para la prevencin del delito en la Unin Europea
ha sido encargada por la Comisin Europea [2], hay muy poco anlisis, intercambio de
informacin, o dilogo entre los interesados directos en distintos pases sobre estos
desarrollos contemporneos en el campo de la prevencin o reduccin del delito.



4

B. El desarrollo de mecanismos para alentar la participacin del sector privado en
la prevencin y reduccin del delito

Mecanismos nacionales y regionales

10. A lo largo de la dcada pasada, muchos pases han adoptado estrategias nacionales de
prevencin del delito que ponen mucho ms nfasis sobre lo que puede hacerse para
impedir que el delito ocurra antes de la intervencin del sistema de justicia penal, y
para complementar el trabajo del sistema de justicia penal. Tales enfoques reconocen
que los Estados por s solos no pueden reducir o prevenir efectivamente el delito. Esto
incluye una atencin especial en lo que puede hacerse en el mbito local, ms cerca de
las comunidades donde los delitos tienen lugar, e implican polticas e intervenciones
integradas de corte transversal y multisectoriales, con apoyo de los gobiernos
nacionales y subrregionales.

11. Adems del reconocimiento de la importancia de conseguir la participacin de todos
los niveles del estado, la comunidad y la sociedad civil, muchas polticas y programas
de prevencin del delito nacionales [3] en todo el mundo reconocen la importancia, si
bien escuetamente, de lograr la participacin del sector privado en esfuerzos
estratgicos para prevenir y reducir el delito y la inseguridad. En algunos pases esto ha
llevado al desarrollo de mecanismos especficos nacionales y regionales para alentar la
participacin del sector privado (vase apndice). Algunos ejemplos incluyen:

En los Pases Bajos, la Plataforma Nacional para el Control del Delito,
compuesta por todos los ministerios relevantes, la polica, las autoridades
locales, las compaas de seguros, los bancos, los comercios minoristas, y las
organizaciones de empleadores y empleados, fue creada en 1992 para combatir
los problemas del delito que afectan al sector empresario.

En Sudfrica, Empresas Contra el Delito (Business Against Crime BAC) fue
creada en 1996 tras un pedido del estado (bajo la presidencia de Nelson
Mandela) al sector empresario para que juegue un papel ms decisivo en la
lucha contra la delincuencia en Sudfrica.

El Centro Escocs contra los Delitos Empresarios (Scottish Business Crime
Centre SBCC) fue creado en 1996 bajo la Estrategia para la Reduccin de los
Delitos Empresarios en Escocia, y trabaja para brindar asesoramiento prctico a
los sectores empresario y comercial en torno a cmo desarrollar estrategias de
reduccin y prevencin de los delitos empresarios.

En Canad, la Red Empresaria para la Prevencin del Delito (Business Network
on Crime Prevention BNCP), constituida por representantes de las
asociaciones empresarias canadienses, fue creada en 1999. Apunta a aumentar,
crear y desarrollar asociaciones entre las empresas (local, nacional e
internacionalmente), para apoyar medidas de prevencin social del delito.






5
El papel del estado y del
sector sin fines de lucro
es un elemento esencial
para cubrir la brecha
entre las comunidades y
las grandes instituciones
e industrias.
(Maurasse & Jones 2004,
xxii)
En Francia, los consejos locales de seguridad prevencin de la delincuencia
analizan y coordinan las expectativas y las necesidades pblicas y privadas
y llevan a cabo iniciativas locales de prevencin, asistencia a las vctimas,
medidas alternativas a los procedimientos judiciales y a la encarcelacin, y
reintegracin de delincuentes. Supervisan los contratos locales de seguridad
(CLS) [8] que constituyen los planes generales de accin para las tareas
formuladas en los consejos. Las autoridades locales, los consejos
departamentales y regionales y los actores privados pueden desarrollar
anlisis de seguridad, redactar contratos e implementar las acciones.
Adems, en 247 ciudades existen contrats de ville firmados por el estado,
las autoridades locales y sus socios pblicos y privados. Desde que los CLS
fueron creados en 1997, nuevos socios privados se han sumado, incluyendo
a representantes de los servicios de viviendas sociales (privadas), la industria
del transporte, el sector econmico y los servicios de seguridad.
12. Una amplia gama de otras organizaciones, ONG, y
asociaciones privadas nacionales sin fines de lucro
trabajan con todos los niveles del estado y sectores de la
industria [4] para prevenir y reducir el delito (vase
apndice). Algunos ejemplos incluyen a:

El Centro Nacional para la Prevencin del
Delito (National Crime Prevention Council [5]),
una de las ms antiguas y ms amplias
colaboraciones pblico-privadas para la
prevencin del delito en los Estados Unidos, mediante la cual los socios
empresarios ayudan a cumplir la misin del Consejo a travs del auspicio de
proyectos y el desarrollo de programas estratgicos e innovadores.

Crime Concern [6] en Inglaterra y Gales, que trabaja junto a las empresas para
conseguir sus objetivos, tanto para prevenir la delincuencia en la comunidad en
general como los delitos contra la comunidad empresaria.
El recientemente creado Centro Holands para la Prevencin del Delito y la
Seguridad (CCV) [7], que trabaja para asegurar que los socios privados
contribuyan a la prevencin del delito y a la seguridad de acuerdo a sus propias
responsabilidades y capacidades.

mbito local

13. Argentina, Blgica, Chile, Francia, los Pases Bajos, Per y Sudfrica han usado
iniciativas nacionales y mecanismos de seguridad ciudadana y contratos de seguridad
para alentar y guiar la accin en el mbito urbano. Estos mecanismos pueden ser
usados para alentar y ayudar a facilitar la colaboracin pblico-privada en la
prevencin del delito. Por ejemplo, en Suecia, las coaliciones pblico-privadas son
facilitadas a menudo mediante consejos locales de prevencin del delito.


6
Internacional

14. En el plano internacional, el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) adopt los
Lineamientos de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito en 2002, donde se
pona el nfasis en que las coaliciones y la cooperacin deberan ser una parte integral
de una prevencin efectiva del delito, dada la naturaleza tan amplia de las causas del
delito y las capacidades y responsabilidades necesarias para ocuparse de ellas. Esto
incluye coaliciones de socios que atraviesen distintos ministerios y autoridades,
organizaciones comunitarias, organizaciones no-gubernamentales, el sector empresario
y ciudadanos particulares.

15. El Global Compact de Naciones Unidas, lanzado en julio de 2000, busca promover un
concepto de ciudadana responsable en las empresas para que el sector empresario sea
parte de la solucin a los desafos de la globalizacin. Pide a las empresas que adopten,
apoyen y hagan cumplir, dentro de su esfera de influencia, un conjunto de valores
centrales en las reas de derechos humanos, estndares laborales, medio ambiente, y
anticorrupcin. Si bien no se establecen referencias o vnculos especficos con la
prevencin del delito, aquellas empresas que forman parte del Global Compact han
participado en varios dilogos voluntarios sobre polticas pblicas que apunten a la
prevencin de conflictos, a conformar coaliciones de socios, y al desarrollo sustentable
que sean relevantes para proyectos de colaboracin pblica y privada en seguridad
comunitaria.

16. Si bien la presencia de todas estas estructuras es alentadora, algunas voces han
sostenido que ha habido poco reconocimiento entre los gobiernos, los medios, la polica
o la ciudadana del papel central que las empresas juegan en la reduccin y prevencin
del delito, en especial para reconocer su papel a la hora de ayudar a disear para
desalentar el delito en relacin a los bienes y servicios que producen, bienes y
servicios que a menudo pueden incentivar la delincuencia [9]. Esto lleva a plantear las
siguientes preguntas:

Dado que existen muchos mecanismos nacionales, regionales,
locales e internacionales para alentar una mayor participacin del
sector privado en la prevencin y reduccin del delito, hasta
qu punto han sido efectivos estos mecanismos para asegurar el
apoyo de las empresas?

Puede movilizarse la participacin del sector privado en
ausencia de estas estructuras?

All donde las empresas logran ser movilizadas, cul es el
alcance de su contribucin (pequeo, mediano, grande) y
hasta qu punto es suficiente?

Cules son los lmites para la incorporacin del sector
privado a la prevencin?





7
Aunque no es una panacea,
la participacin de la
comunidad empresaria en
la mejora de la seguridad
privada puede ser una
tendencia positiva siempre
que las municipalidades
creen mecanismos de
control y aseguren una
distribucin equitativa de
los servicios pblicos.
(Vindevogel 2005, p. 250)
C. Aumento de la demanda para convertir a los delitos contra las empresas en una
prioridad del estado

17. En pases tales como el Reino Unido, Sudfrica, Australia, los EE.UU., y los Pases
Bajos, ha habido un aumento de la demanda para hacer de los delitos empresarios [10]
una prioridad del estado [11]. Si bien se han hecho investigaciones sustanciales
centradas en los delitos cometidos contra individuos, se ha prestado menos atencin a
los delitos cometidos contra las empresas. Sin embargo, muchos estudios [12],
informes [13] y encuestas [14] recientes han ayudado a cubrir esta brecha y contribuyen
a la base de conocimientos de los delitos cometidos contra las empresas. Hasta cierta
medida revelan los costos financieros y psicolgicos de los delitos contra las empresas,
en especial los pequeos comercios minoristas, que son los ms vulnerables a la
victimizacin (Walker 1994, Taylor y Mayhew 2002).

D. Expansin de la seguridad privada

18. En muchas regiones del mundo, el crecimiento de la seguridad privada en las ltimas
tres dcadas ha dado lugar a debates cada vez ms numerosos sobre el tema. En Canad
y en Australia se estima la seguridad privada supera a la polica pblica en una razn de
2 a 1, en Sudfrica de 3 a 1 y en los EE.UU. de 8 a 1. Si bien muchas veces se ha
intentado una definicin (George y Button 2000, Jones y Newburn 1995, Johnston
1992, Shearing y Stenning, 1981), no hay una nica definicin aceptada por todos los
pases, ni siquiera dentro de algn pas, y el tema contina siendo debatido en crculos
legales, de formuladores de polticas y acadmicos. Por ejemplo, algunas definiciones
incluyen sobre todo profesiones cuya funcin se parece mucho a la de la polica
pblica, tales como la de los agentes penitenciarios o la polica militar, o est
restringida al nmero de empleados certificados de la seguridad privada. Estas
definiciones tienden a excluir una enorme cantidad de otros cuerpos y agentes que
pueden ser clasificados bajo el rubro de seguridad privada, como los vigilantes de
entradas, instaladores de alarmas, cerrajeros, investigadores forenses, operadores de
circuitos cerrados de televisin (CCTV), e incluso grupos no oficiales de patrullaje de
calles, arrestan a los delincuentes, y son mediadores de su propia justicia. Adems,
algunos autores han sostenido que la lnea entre lo pblico y lo privado se difumina
cada vez ms a medida que los estados continan contratando servicios de seguridad
pblica entre la seguridad privada, y la terminologa usada para describir la seguridad
privada vara (Button 2002, Murray y Mckim 2000).

19. Entre las varias cuestiones surgidas de la expansin de la
seguridad privada, podemos incluir: i) cmo combatir la
exclusin social de los segmentos ms pobres de la
poblacin, y las desigualdades subsiguientes y la
polarizacin acarreadas por la mercantilizacin de las
prcticas de seguridad (Shearing et al 2005, Grabosky,
Hudson 2003); ii) cmo integrar las capacidades y el
conocimiento experto de toda la gama del personal de la
seguridad privada en esfuerzos ms amplios para
prevenir y reducir el delito, y cul es el mejor camino
para conseguirlo [15] (por ejemplo, la prevencin del
delito, distritos financieros o empresarios, renovacin
urbana); iii) cules son los medios apropiados para regular la industria, desde los
enfoques estrechos a los amplios y abarcadores (Holmqvist 2005, Button 2002); y iv) la
necesidad de asegurar la responsabilidad, la rendicin de cuentas y la transparencia por

8
Las ventajas de disponer de una mayor
autodireccin tienden a estar
disponibles principalmente para las
grandes empresas y sus clientes
corporativos. Esto es algo que
valoramos en las democracias, la
creacin de un mayor control local, y
la creacin de una mayor
autodireccin. As que debemos ser
muy cuidadosos para no reaccionar
simplemente de modo negativo, ya
que hay aqu muchas ventajas que
deben ser protegidas. Sin embargo,
tambin debemos asegurarnos de que
estas ventajas funcionen de tal modo
que no socaven valores ms amplios.
Las comunidades pobres no obtienen
este mayor grado de autodireccin. En
muchos pases, tales como Sudfrica,
los ricos tienen seguridad privada y
los pobres tienen la polica. Uno de los
mayores desafos es cmo conseguir
una mayor autodireccin y autonoma
en las comunidades pobres para
resolver problemas locales de
seguridad.
(Entrevista con Clifford Shearing,
CIPC, 2005).
parte de la industria (Stenning 2001, Stenning 2000, Richardson 2000). Los primeros
dos temas han escapado a la atencin tanto de los acadmicos como de los
formuladores de polticas. Esto da lugar a las siguientes preguntas:

Debera el personal de la seguridad
privada participar de iniciativas de
seguridad comunitaria lideradas por
coaliciones locales de seguridad
comunitaria? De qu manera?

Debera recurrirse a la seguridad
privada en el contexto de una coalicin
de seguridad comunitaria mediante la
contratacin externa de servicios (por
ejemplo, como un plan de accin), o
deberan integrarse sus capacidades en
un proceso general de prevencin del
delito (por ejemplo, diagnstico del
problema, monitoreo y evaluacin,
etc.)?

Existe un papel para las grandes
empresas, el comercio, o la seguridad
privada en la ayuda para que las
comunidades pobres consigan una
mayor autodireccin ms all de
proveer medidas de seguridad?




E. Proliferacin de las tecnologas de la seguridad privada y de la privatizacin del
espacio pblico

20. Otra tendencia importante y reciente en el rea de la participacin del sector privado en
la prevencin ha sido la proliferacin de tecnologas de seguridad privada para proteger
contra prdidas, y en algunas instancias para colaborar en la reduccin y prevencin del
delito. Esto incluye la expansin del nmero de eventos de trabajo en red [16] y de
ventas [17] relacionados con el negocio de la prevencin. La velocidad a la que se
desarrollan y se vuelven disponibles nuevos productos y servicios tecnolgicos que son
comprados y vendidos en el mercado por el sector privado es abrumadora. El mapeo
del delito, los sistemas de circuitos cerrados de televisin, los sistemas sofisticados de
alarmas y vigilancia, las tecnologas de pins y chips, los tours virtuales on-line sobre
tcnicas para un diseo seguro de residencias y locales comerciales, las tecnologas
de reconocimiento facial y ocular, las firewalls informticas, el software para la
deteccin de programas espas o publicitarios, son todos ejemplos de avances
tecnolgicos recientes que colaboran en la proteccin contra prdidas, en la
identificacin de infractores y en la reduccin de oportunidades de delinquir en el
mundo contemporneo.



9
21. Pocos estaran en desacuerdo en cuanto a que se necesitan avances tecnolgicos para
responder a algunos de los problemas delictivos ms complejos que han surgido, en
especial para que Internet o cualquier otro sistema de mensajera electrnica no se
transforme en un medio inseguro o en un mercado criminalizado. Existe siempre un
gran inters en los ltimos aparatos tecnolgicos, o en los servicios ofrecidos en el
campo de la reduccin y prevencin del delito. Sin embargo, las preguntas en el medio
acadmico o poltico estn dirigidas a menudo hacia el funcionar? y muy pocas
veces hacia es correcto su uso?. (Hudson 2003). Por ejemplo, gran parte de esta
tecnologa se ha utilizado para aumentar la privatizacin del espacio pblico (por
ejemplo, los vecindarios cerrados) en muchas regiones del mundo, aumentando a
menudo la exclusin social de los segmentos ms pobres de la poblacin y/o de los
jvenes alejndolos de los lugares pblicos (por ejemplo, estaciones de metro, centros
comerciales). Mucha menos atencin se ha prestado al cuestionamiento de las
implicaciones o consecuencias no deseadas a largo plazo de estos avances tecnolgicos
en la prevencin del delito, incluyendo: la violacin de los derechos humanos, el
desequilibrio en la distribucin de la delincuencia quiz concentrndola en
comunidades ms pobres y vulnerables y aumentando las modalidades de justicia o
vigilancia informal o popular en los barrios ms pobres que carecen de otro tipo de
proteccin. Los temas de anlisis que rodean el uso de las tecnologas de seguridad
privada en la prevencin del delito pueden incluir, pero no estn restringidos, a las
siguientes cuestiones: responsabilidad y rendicin de cuentas, transparencia, tica,
informacin compartida, y efectividad. Esto da lugar a las siguientes preguntas:

De qu manera los desarrollos tecnolgicos pueden hacer
avanzar u obstaculizar los esfuerzos hacia una prevencin del
delito efectiva?

Puede ayudar el uso de la tecnologa a aumentar o a reducir
el miedo al delito?

Cules son algunos de los factores que hacen ms o menos
probable que el control del delito o la tecnologa de la
prevencin se adopte dentro de un pas o en distintos pases?

Qu mecanismos o estructuras pueden ayudar a asegurar la
responsabilidad y la transparencia de las tecnologas de la
seguridad privada?

F. El surgimiento de la responsabilidad social de las empresas

22. La responsabilidad social empresaria (Corporate Social Responsibility- CSR) es un
fenmeno relativamente reciente tanto en el desarrollo de la sociedad como en la
cultura organizacional empresaria. Si bien circulan hoy por todo el mundo [19]
numerosas definiciones, elegimos aqu en la ofrecida por el Consejo Empresario
Mundial para el Desarrollo Sustentable. La CSR sera entonces el compromiso
continuo por parte de las empresas para comportarse ticamente y contribuir al
desarrollo econmico al tiempo que mejoran la calidad de vida de los trabajadores y de
sus familias as como de la comunidad local y de la sociedad en general. [20]




10
23. El surgimiento del mercado global, la administracin y la responsabilidad
descentralizadas, los desastres y escndalos morales (por ejemplo, peligros
ambientales, protestas contra la Organizacin Mundial del Comercio en Seattle, etc.) y
la creciente presin de las ONG son algunos de los factores citados como fuerzas
conductoras de la responsabilidad social empresaria en el panorama mundial (Cragg
2001, Cohen 2004). Adems, el alcance que cada empresa tendr para actuar de modos
socialmente responsables est influido por una variedad de factores tales como la
presencia de grupos de presin, miedo a la regulacin, el deseo de ser un buen
ciudadano, la necesidad de mejorar la reputacin, la presin de los inversores, y los
requerimientos legales y de lucro. Si bien est guiada principalmente por el lucro, sera
errneo concluir que a las empresas les interesa slo el aumento de las ganancias como
motivacin para la participacin en esfuerzos conjuntos para mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos en la comunidad (Hardie y Hobbs 2002).

24. Entre los desarrollos y tendencias relacionados con la CSR se incluyen: i) cambios en
los planes educativos en administracin en regiones como Australasia, Amrica Latina
y Amrica del Norte [21] que subrayan el valor para las empresas de trabajar
asociadamente con el estado, las ONG y las organizaciones de la sociedad civil en aras
de buscar democrticamente el bien comn; ii) un aumento en el nmero de redes y
foros especializados que trabajan para mejorar la presencia, la calidad, el
funcionamiento estratgico y el impacto de programas de CSR tales como: Corporate
Social Responsibility (CSR) Europe, Canadian Business for Social Responsibility,
Business in the Community London, Empresa Forum on Business and Social
Responsibility in the Ameritas, y CSR Asia; y iii) la proliferacin de eventos sobre la
CSR [22] que promueven, ayudan a definir, y crean mayor conciencia sobre las
oportunidades y los desafos de los programas de CSR y su efectividad. A pesar de
estos desarrollos recientes y del potencial impacto que la CSR puede tener sobre el
desarrollo social, puede decirse que el campo de la CSR, incluyendo sus redes de largo
alcance, funciona actualmente totalmente aislada del campo de la prevencin del delito.
Esto no es sorprendente ya que las iniciativas socialmente responsables dentro de cada
industria particular tambin han tendido a surgir por separado (Maurasse y Jones 2004,
p. xiv). Esto da lugar a las siguientes preguntas:

Cules son los beneficios de la CSR (por ejemplo, la inversin
social responsable)? Cmo puede aprovecharse esto para la
prevencin del delito? Cules son las desventajas?

De qu manera o maneras puede incorporarse la prevencin del
delito en las polticas y los programas de la CSR?

Si se crearan ms vnculos entre la CSR y la prevencin del delito
en cuanto a compartir informacin e intercambiar redes, cules
seran los beneficios y cmo podran lograrse?

III. Impacto del delito en las empresas y en las comunidades

25. El impacto de la delincuencia sobre las empresas y las comunidades donde se
domicilian puede ser sustancial. Los delitos violentos y la percepcin de la
delincuencia pueden afectar la capacidad de una empresa para atraer clientes, reclutar y
conservar empleados, impulsar el entusiasmo en el lugar de trabajo y asegurar la
productividad de sus empleados e incluso, en algunos casos, para seguir en el negocio
(vidaver-Cohen 1998).

11
La Encuesta de Delitos contra Empresas Pequeas llevada a cabo en 1999 por el
Instituto Australiano de Criminologa y el Consejo de Organizaciones de la
Pequea Empresa y financiado por el Programa Nacional de Prevencin del Delito
y es la encuesta nacional ms amplia sobre pequeas empresas minoristas hecha
hasta la fecha en Australia. Ofrece por primera vez informacin sobre los costos
financieros y el impacto psicolgico de la delincuencia experimentado por una
muestra de 4000 pequeas empresas minoristas australianas en todo el pas. La
encuesta calcul que la delincuencia cost a las pequeas empresas australianas
unos 3200 millones de dlares australianos por ao.
Jamaica realiz por primera vez una Encuesta de Victimizacin a las Empresas en
2002, que consisti en entrevistas cara a cara con 400 empresas jamaiquinas y que
revel que el turismo, la agricultura y los servicios financieros eran los sectores
comerciales ms afectados por el delito. Alrededor del 65% de todas las empresas
en la muestra informaron que sufrieron alguna forma de delincuencia durante 2001.
El 33% de todas las empresas fueron victimizadas violentamente (robo, extorsin y
proteccin), el 52% sufri diversas formas de hurtos, el 50% sufri estafas, y el 7%
otros formas de victimizacin delictiva (World Bank 2004, p. 129).
La Encuesta del Delito de la Cmara Britnica de Comercio 2004 [25] de casi 3000
empresas en Gran Bretaa hall que dos tercios de las empresas haban sufrido al
menos un incidente delictivo en los 12 meses previos. La encuesta revel tambin
que la delincuencia cuesta a las empresas britnicas un promedio de 8000
anuales.
Si bien la investigacin nunca se ha centrado fuertemente en los delitos contra las
empresas [23] (por ejemplo, los robos en locales, el hurto en comercios, los hurtos internos
y las estafas), y es muy poco lo que se sabe sobre el impacto de la delincuencia incide y
modifica el desarrollo y la supervivencia de empresas urbanas locales (Greenbaum y Tita
2004), estudios recientes dan a entender que los locales comerciales enfrentan un mayor
riesgo de victimizacin que las residencias particulares (Walker 1994, Taylor 1999, Van
Dijk y Terlouw 1996), que las empresas pequeas tienen una mayor probabilidad de
experimentar victimizaciones mltiples o crnicas (Ekblom y Simon 1998, British
Chamber of Comerse 1997, Perrone 2000), que en especial la industria del turismo, el
sector minorista y las empresas que funcionan en el sector del
transporte/distribucin/almacenamiento son gravemente afectadas por la delincuencia
(Worldbank 2004, Vidaver-Cohen 1998, Taylor y Mayhew 2002, BCC 2004), y que el
aumento de la violencia tiene sus consecuencias ms graves en los establecimientos
relacionados con servicios en los vecindarios de bajos ingresos [24].

























26. Aunque puede resultar difcil calcular los costos asociados con la delincuencia contra
las empresas, es claro que el impacto y los costos de los delitos cometidos contra y
dentro de las empresas no son compartidos solamente por ese sector. El aumento en los
gastos del sistema de justicia penal para el contribuyente, precios ms altos para los
consumidores, la prdida de ingresos para el estado, el encarecimiento de las primas de
seguros para los clientes, el aumento del miedo en la comunidad, la prdida de puestos
de trabajo para los empleados, el aumento en los cierres de empresas que afecta la
viabilidad de las empresas circundantes, y una disminucin en el valor de la propiedad
para los dueos de viviendas, son todos ejemplos de los costos incalculables que se
extienden ms all de las empresas victimizadas.


12
Dadas las consecuencias en el largo plazo de la delincuencia sobre la comunidad y las
empresas y el alto volumen potencial de los costos de los delitos contra las empresas,
resulta claro que el sector empresario actuara en su propio inters al ayudar a construir
comunidades ms seguras. Si bien las empresas grandes, medianas y pequeas juegan un
papel activo en las coaliciones para la seguridad comunitaria en muchas regiones del
mundo, este trabajo tiende a ser abrumadoramente ad hoc, cortoplacista, y circunscripto
(Schuller y Deane 2000, Hardie y Hobbs 2002). La prxima seccin de este trabajo
delinear brevemente los modos en que las empresas pueden contribuir con su
conocimiento experto a una prevencin del delito bien planificada, y brinda algunos
ejemplos de los proyectos e iniciativas tanto de pases del norte como del sur.

IV Qu pueden aportar las empresas a una prevencin del delito bien planificada

27. Como se subraya en los Lineamientos de las Naciones Unidas para la Prevencin del
Delito, uno de los principios clave que guan una prevencin efectiva es que las
estrategias deberan construirse sobre la base de coaliciones entre instituciones y
ministerios del estado, organizaciones comunitarias y no-gubernamentales, el sector
empresario y la sociedad civil. Las empresas pueden contribuir a una estrategia bien
planificada de prevencin del delito mediante: el apoyo a medidas de prevencin social
del delito, la reduccin de las oportunidades para el delito a travs del diseo
situacional y ambiental, la ayuda al fortalecimiento de la capacidad de la comunidad y
la ayuda a prevenir la reincidencia colaborando en la reintegracin de los delincuentes.

1. Apoyo de medidas de prevencin social del delito

28. Existe en el mbito internacional un fuerte apoyo a los enfoques holsticos, de
desarrollo social, en el campo de la prevencin del delito. Este enfoque de la
prevencin del delito reconoce los complejos procesos sociales, econmicos y
culturales que contribuyen al delito y a la victimizacin. Se centra en la reduccin de
factores de riesgo como las malas condiciones de vida, la pobreza y el desempleo, el
mal ejercicio de la paternidad y la maternidad, el abandono escolar, y el abuso de
sustancias fortaleciendo la gama de factores personales, sociales, de salud y
econmicos que protegen a las familias, a los nios y a los jvenes evitando que se
involucren en la delincuencia y la victimizacin. Esto implica a menudo disear
programas con destinatarios especficos para reducir el riesgo de victimizacin y
delincuencia (por ejemplo, la capacitacin vocacional y los programas de recreacin).
Es importante reconocer que este enfoque no funciona aisladamente de otros tipos de
prevencin.

Por ejemplo, puede combinarse con medidas que aseguren la proteccin en el corto
plazo de la ciudadana (por ejemplo, mediante el aumento de la vigilancia en algn
rea). El sector privado puede ayudar a crear y mantener un medio ambiente seguro
contribuyendo con su know-how acerca de las modalidades y los alcances de los
problemas de delincuencia experimentados, las capacidades en administracin
empresaria y planeamiento corporativo, la creatividad y el ingenio, los recursos
humanos, y el apoyo a los proyectos de coaliciones de socios que se ocupen de las
causas profundas de la delincuencia. Esto ayudar a mejorar la calidad total de la vida
de los residentes en general, as como la de quienes estn empleados por alguna
empresa local o viven cerca de ella. Tal compromiso acarrea claramente beneficios para
el mismo sector comercial al ayudar a reducir los costos del delito y al alentar un uso
ms amplio de las reas comerciales.


13
Prudential Corporation, mediante sus empresas en Europa, EE.UU. y Asia brinda productos
y servicios financieros minoristas y administracin de fondos a millones de clientes en todo el
mundo, y destina sus recursos, su tiempo y su apoyo a numerosas iniciativas de inversin
comunitaria. En el Reino Unido, Prudential es uno de los miembros fundadores y de ms larga
data de Crime Concern. Reconocer que la delincuencia tiene un impacto directo sobre todos, y
que la prevencin efectiva requiere un compromiso y un apoyo sostenido, Prudential dirige sus
patrocinio de temas comunitarios hacia medidas preventivas que apuntan a atacar las causas
del delito. Desde hace ms de una dcada, Prudential ha apoyado varias herramientas y
prcticas que ayudan a los jvenes considerados en riesgo de sufrir exclusin o de volcarse a la
delincuencia. Entre ellas encontramos el desarrollo de paquetes de accin juvenil y eventos
para compartir informacin que guan la implementacin de ms de 400 Paneles de Prevencin
del Delito Juvenil que en su mayor parte tienen su sede en Inglaterra y Gales, y el programa
Prudential 4 Youth que implica trabajar con grupos de jvenes en las escuelas que estn cerca
de muchos de los centros comerciales de Prudential, ocupndose de problemas de delincuencia
y conducta antisocial que ellos han identificado como importantes.
Business Against Crime, con sede en Sudfrica, administra Tissa Thuto un programa de
prevencin del delito que funciona en las escuelas y est destinado a alumnos, maestros,
padres y comunidades. Combina el conocimiento experto de la polica, el sector educativo, los
foros de polica comunitaria, y las organizaciones especializadas en deportes, la mediacin y la
resolucin de conflictos, el asesoramiento entre pares, as como temas de trauma, abuso y
victimizacin. Cada socio aporta sus capacidades, recursos y mdulos especficos. El Centro
para el Estudio de la Violencia y la Reconciliacin (CSVR), por ejemplo, capacita a los padres,
los maestros, los administradores de las escuelas en administracin de traumas, ofrece
asesoramiento entre pares, y ayuda a desarrollar equipos de seguridad escolar. La estructura
del proyecto incluye la resolucin de conflictos, la administracin de traumas, comits de
seguridad escolar, sexualidad y HIV/SIDA, liderazgo, bsqueda de recursos y administracin,
fortalecimiento de la funcin docente y programas de mentores. Algunos resultados del
programa incluyen mejoras en las relaciones padres-maestros-nios, mejor apoyo a los
maestros, y una respuesta ms veloz a las necesidades de los nios. Hasta la fecha, Tissa Thuto
ha sido implementado en 500 escuelas en tres provincias (BAC 2003).
29. Algunos ejemplos de los tipos de medidas que las empresas individuales pueden tomar
para apoyar la prevencin social del delito incluyen la creacin de nuevos marcos para
los sistemas de estrategias e incentivos para que puedan centrarse en las
preocupaciones comunitarias; el otorgamiento de licencias a los empleados para
trabajar voluntariamente en escuelas; programas de base comunitaria y de mentores; el
auspicio de clubes profesionales y de programas de capacitacin laboral; la provisin
de apoyo financiero para las organizaciones comunitarias que desarrollen medidas de
prevencin; el desarrollo de sus propias actividades o la planificacin de eventos
relacionados con la prevencin (por ejemplo, campaas de marketing social que
promuevan valores prosociales); la donacin de espacio y equipamiento para oficinas;
la preparacin de material impreso, etc. Como puede verse, la contribucin del sector
privado no se limita al apoyo econmico en esta rea, y existen varios ejemplos en todo
el mundo que ilustran la gama de estrategias y prcticas que las empresas grandes,
medianas y pequeas pueden hacer a una prevencin bien planificada del delito en
asociacin con el estado, las ONG, las organizaciones voluntarias, las organizaciones
de la sociedad civil y las redes empresarias. Mostramos a continuacin algunos
ejemplos.

































14
El programa Nightravens, desarrollado por una empresa de seguros sueca a principios de los
aos 90 en Noruega, involucra a voluntarios adultos que son vistos como figuras modelo
atractivas por parte de los nios y los jvenes de sus comunidades. En muchas comunidades,
los Nightravens trabajan en cooperacin con organizaciones voluntarias, autoridades locales y
servicios de polica. El fin principal del programa es aumentar la sensacin de seguridad, en
especial para los nios y adolescentes, y prevenir as indirectamente el vandalismo violento y
la pequea delincuencia, simplemente hacindose visibles, circulando por espacios pblicos en
horas y lugares que beneficien a los jvenes. Es importante sealar que los Nightravens no son
agentes de seguridad, y no intervienen en disturbios si estos surgieran, sino que observan y
ofrecen ayuda si los nios o jvenes la necesitan. Los Nightravens reciben cursos sobre tica,
capacidades y conocimientos que los ayudarn en su trabajo en la calle, y tambin se les brinda
informacin sobre servicios sociales y educativos, as como programas de prevencin policial
en su vecindario. El programa est financiado por empresas locales, el Consejo de los
Nightravens y Vesta Insurance. En 2004, ms de 370 grupos de Nightravens funcionaban en
Noruega, y unos 300.000 voluntarios, aproximadamente, han participado o participan de este
programa.
La National Roads and Motorists Association (NRMA), empresa de seguros ms grande de
Australia, fue fundada en 1925 como aseguradora de autos para Nueva Gales del Sur y el
Territorio de la Capital de Australia. Durante 75 aos, NRMA ha estado activamente
involucrada en una amplia variedad de programas y proyectos comunitarios. Dado el inters de
NRMA en la aseguracin de autos y hogares, se involucr en estrategias de prevencin de
robo de autos y robo en hogares. Si bien la participacin inicial de NRMA en la prevencin del
delito se centraba en la aplicacin de sus tcnicas de planeamiento corporativo a medidas de
prevencin situacional (por ejemplo, cerrojos de autos y hogares, instalacin de alarmas,
planes de vigilancia barrial, etc.), con el tiempo la asociacin reconoci los lmites de utilizar
slo ese enfoque, y transfiri parte de su atencin, tiempo y recursos hacia medidas que se
ocuparan de los factores sociales que causan el delito. Esto puede comprobarse en la amplia
participacin y el apoyo de NRMA a Residents in Saber Environments (RISE), una iniciativa
de base comunitaria que apunta a mejorar las oportunidades educativas y de recreacin para
los nios y los adultos jvenes. Promueve la inclusin y la capacidad de la poblacin local
para ocuparse de los problemas sociales en el rea de Gobierno Local de Fairfield [26] y lanz
un programa de subsidios de ayuda comunitaria [27] (Miller y Brown 1992, Lane y Henry
2001).
























30.
31.
32.
33.
34.














15






























30. Si bien esta participacin es alentadora, las actividades que se ocupan de las
causas sociales del delito tienen ms dificultad para obtener el apoyo del sector
privado que otras medidas de prevencin del delito. Entre las razones de este
fenmeno podemos mencionar que:

i. La cultura empresaria, anclada en objetivos firmes y soluciones
visibles, puede no ser fcilmente reconciliable con proyectos de
desarrollo social cuyos beneficios pueden ser difusos, difciles de
medir o de largo plazo.

ii. El apoyo a largo plazo de programas de prevencin social del
delito puede verse obstaculizado por la situacin econmica de la
empresa (por ejemplo prdidas financieras, fusiones de empresas),
el nfasis puesto en reas de programas competidores (por
ejemplo, medio ambiente), el cambio de personal (por ejemplo, si
se retira de la empresa un defensor o un lder comprometido con
la prevencin), y las limitaciones temporales (por ejemplo, la
exigencia de los horarios empresarios puede no ser reconciliable
con el tiempo requerido para participar en reuniones comunitarias
o en discusiones de mesas redondas sobre problemas del delito en
el vecindario).
La San Romanoway Revitalization Association con sede en Toronto, Canad, trabaja con
los tres mbitos del estado (federal, provincial y local) para combatir algunas de las causas
sociales del delito en el rea local. Por ejemplo, una de las maneras de ocuparse de algunos
de los desafos en la comunidad de San Romanoway tales como su alto nivel de poblacin
juvenil combinado con oportunidades laborales y recreativas limitadas para los jvenes, y
una gran poblacin inmigrante, fue lanzar el Programa de Enriquecimiento Sociocultural en
julio de 2002. Para este programa, SRA recibi una financiacin de 300.000 dlares
canadienses a lo largo de tres aos por parte del Programa de Accin Empresaria (Business
Action Programme -BAP), que integra la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito. El
programa fue administrado por la Red de Empresas para la Prevencin del Delito. El
proyecto concita el apoyo de todos los sectores de la sociedad, tiene un enfoque de la
seguridad comunitaria basado en la colaboracin que incluye principios de diseo ambiental
como la mejora en la iluminacin y el diseo externo, con estrategias que se ocupan de la
prevencin del delito mediante el desarrollo social, tales como programas destinados al
tiempo post-escolar.

El sector privado ha ayudado a SRA a desarrollar una fuerte red de apoyo y a destacar las
cosas positivas que ocurren en la comunidad mediante su compromiso con la revitalizacin
del vecindario. Algunos ejemplos incluyen: 1) ayudar a construir un rea de juegos en el
vecindario (Home Depot), 2) expandir el espacio de oficinas de la SRA, colaborando con su
renovacin, y 3) brind oportunidades laborales para jvenes que abandonaron la escuela
secundaria o los que tuvieron algn contacto con el sistema de justicia penal. Por ejemplo,
uno de sus socios del sector laboral destin 75.000 dlares canadienses a contratar y
capacitar a jvenes en la industria de la construccin. Rogers Cable don computadoras y
acceso a Internet para un centro de computacin, Tennis Canada puso en condiciones una
cancha de tennis abandonada y la Asociacin de Tenis de Ontario ofreci instruccin
gratuita durante los meses de verano. El sostenimiento de estos esfuerzos para reducir
incidentes relacionados con la delincuencia ha creado una gran inercia en torno a este
proyecto.

16
iii. En aquellos casos en que las grandes empresas ofrecen subsidios
para la seguridad comunitaria, estos estn a menudo restringidos a
beneficiarios que acuden por primera vez, limitados a plazos de 1
a 3 aos, y centrados en un tema o prioridad particular.

iv. Si bien el patrocinio o las donaciones pueden ofrecer algn apoyo
a las actividades de prevencin social del delito, puede resultar
difcil concretar presupuestos alternativos de marketing y/o
publicidad que pudiesen brindar una base financiera ms estable
ya que los departamentos de marketing pueden no ver demasiado
potencial o beneficios en la inversin en reas de mucha
delincuencia.

31. Por otra parte, el poder compartido, la construccin de confianza, la exclusin de
la sociedad civil, y las diferencias en las culturas organizativas son algunos de los
desafos para las coaliciones estratgicas para una prevencin efectiva del delito
que involucre al sector privado, las autoridades locales, la polica y otros
interesados directos (Calhoun 1998, Glazer 2004, Maurasse y Jones 2004,
Kamensky y Burlin 2004, Rupesh et al 2003, CIPC 2002). Esto da lugar a las
siguientes preguntas:

Puede reconciliarse el tiempo necesario para crear confianza
entre los socios con las exigencias a corto plazo de las
estrategias locales de seguridad comunitaria?

Qu puede hacerse para alentar una mayor participacin del
sector privado en medidas de prevencin social del delito?

De qu manera pueden distintos sectores empresarios, como
el comercio minorista, el transporte, los servicios pblicos, el
tiempo libre y el turismo, la construccin, y la agricultura
incorporar a la prevencin del delito dentro de su cultura y
funcionamiento empresario?

De qu forma se puede asegurar la participacin de
poblaciones a las que es difcil llegar en las discusiones y
acciones necesarias para crear comunidades ms seguras?

Existen lmites a la elegibilidad de socios para formar
coaliciones de prevencin por parte del estado, las
instituciones y las organizaciones comunitarias?


2. Reduccin de las oportunidades para el delito mediante la prevencin situacional
del delito y el diseo medio-ambiental

32. Otro modo en que las empresas pueden contribuir a una prevencin del delito
bien planificada es mediante la reduccin de las oportunidades para el delito a
travs de la prevencin situacional del delito [28] y el diseo ambiental [29]. Esta
contribucin es de un potencial enorme ya que los productos y servicios que las
empresas ofrecen pueden generar a menudo oportunidades significativas para la
delincuencia. Dada su creatividad, conocimiento y experiencia, estn en una

17
El Consejo Nacional de Australia para la Reduccin del Robo de Autos
(NMVTRC) es una asociacin legal independiente sin fines de lucro y es una
iniciativa conjunta entre todos los niveles del estado australiano y la industria
aseguradora. La NMVTRC empez a funcionar en 1999 para un plazo de cinco
aos, recientemente extendido para continuar hasta 2006. La NMVTRC busca bajar
el alto nivel de robo de vehculos para mejorar el bienestar econmico y social del
pas. Las metas de la organizacin son: reducir el costo del robo de vehculos con
contramedidas que impiden las actividades de los delincuentes organizados, y
reducir el costo del robo de vehculos con estrategias para reducir el robo
oportunista de vehculos viejos para picadas, transporte o para cometer otros
delitos. La asociacin trabaja para implementar una gama de tcnicas de reduccin
de robos que incluyen aumentar el flujo de la informacin policial y de los registros
en todo el pas, alejar a los jvenes delincuentes del robo de vehculos, y cerrar los
vacos legales que los ladrones profesionales aprovechan. La pgina web de la
NMVTRC contiene informacin valiosa sobre el robo de vehculos en forma de
publicaciones (por ejemplo, informes anuales, planes estratgicas, noticias sobre el
proyecto del Cdigo de Prctica); vnculos con pginas web relevantes; boletines
por email; consejos para la seguridad automotor; un buscador de base estadstica
(usado para determinar la vulnerabilidad al robo de un vehculo); informacin
sobre Immobilise Now! (un programa creado para proteger del robo a los
automviles ms viejos); estadsticas sobre el vehculo de robos; y un banco de
conocimientos con informacin de referencia.
situacin estratgica inmejorable para incorporar diseos excluyentes del delito
en un producto (por ejemplo, inmovilizadores de automviles) o servicio (por
ejemplo, preguntas de seguridad automatizadas respecto a averiguaciones sobre
tarjetas de crdito) que pueden ser comercializados. Existen ya numerosos
ejemplos en todo el mundo de buenas prcticas en esta rea, como por ejemplo
las medidas situacionales emprendidas por el Consejo Nacional de Australia para
la Reduccin del Robo de Autos.








33. Las empresas pueden ser instrumentales para disear de modo a excluir el delito
en sus propios productos y servicios, pero tambin en su vecindario (por ejemplo,
ayuda en la limpieza de parques, participar en la vigilancia de empresas y
comercios, y programas de vigilancia vecinal, realizar auditoras de seguridad
dentro de los locales empresarios y en sus alrededores). Sin embargo, existen
muchas preocupaciones surgidas como reaccin a este enfoque, tales como i)
demasiado nfasis en este enfoque puede beneficiar a los residentes ms ricos y a
la comunidad empresaria pero desvan la delincuencia hacia otros vecindarios,
sin ocuparse de los factores que originan la delincuencia, ii) las pequeas
empresas que con frecuencia son vulnerables al delito pueden no ser capaces de
acceder a la tecnologa ms reciente para protegerse contra el delito o la
victimizacin, y iii) la efectividad de las medidas situacionales para reducir el
delito es a menudo discutible.

A pesar de estas preocupaciones, se necesita trabajar ms para aprovechar todo el
potencial de la contribucin de las empresas a la reduccin de la delincuencia
dentro del rea, ya que muchas empresas pueden querer seguir intentando que las
aseguradoras paguen el costo del delito y, en algunos pases, esta contribucin
est descuidada por las polticas pblicas (Hardie y Hobbs 2002).




18
3. Ayudar a fortalecer las capacidades de la comunidad

34. Como parte de la comunidad, las empresas se ven tan beneficiadas por la
cohesin social, la estabilidad y la prosperidad como afectadas por la decadencia
econmica y la degradacin social. Junto con los gobiernos nacionales y
subregionales y las organizaciones de donantes, el sector privado puede
contribuir a una prevencin del delito bien planificada ayudando a fortalecer la
capacidad comunitaria. Implementar y sostener estrategias y programas requieren
tanto una inversin suficiente en programas y recursos ms all de las iniciativas
piloto como la slida incorporacin de las estrategias dentro de las prcticas
existentes de los gobiernos locales.

35. El sector privado puede aportar su creatividad, sus habilidades, sus recursos y su
apoyo para colaborar con el desarrollo de estrategias de prevencin del delito,
sistemas de administracin y recoleccin de datos, implementacin de proyectos,
monitoreo y herramientas de evaluacin y comunicacin. Los ejemplos incluyen:

Aportar experiencia administrativa y capacidades tcnicas al
diseo, organizacin y clculo de costos de los planes de
seguridad comunitaria, as como anlisis de la relacin
costo/beneficios.

Ofrecer espacio de oficinas para sesiones de informacin
vecinal que apunten a identificar los problemas y las
soluciones.

Patrocinar eventos vecinales que celebren la diversidad y
promuevan la cohesin comunitaria.

Co-desarrollar, apoyar y asignar recursos para
seminarios de capacitacin e intercambio de
informacin que detallen cmo la prevencin del delito
puede ser una inversin sensata para las empresas,
mostrando ejemplos de buenas prcticas, y celebrando
la participacin del sector privado en esta rea.

Colaborar en el desarrollo de herramientas (vase la
Caja de Herramientas de Sudfrica ms abajo) que
sirven a las necesidades de los profesionales de la
seguridad comunitaria y de la comunidad empresaria.

Alentar una mayor participacin estratgica de las empresas
como interesados directos en coaliciones efectivas de
seguridad comunitaria a travs de redes empresarias,
asociaciones, o cmaras de comercio.

19
Una innovadora Caja de Herramientas para la Prevencin Local del Delito [31]
(Local Crime Prevention Toolkit) fue desarrollada en Sudfrica como respuesta a
la demanda creciente en el mbito de los gobiernos locales de herramientas que
sirvan para apoyar la implementacin de estrategias efectivas de prevencin del
delito. Apunta a ayudar a los interesados directos del rea en cuestin a
identificar correctamente a los funcionarios que hace falta involucrar en el
proceso y a colaborar en el desarrollo mismo del proceso- con una gua paso por
paso para la creacin y mantenimiento de coaliciones locales para la prevencin
del delito. Es muy atractiva, divertida y fcil de usar y viene en una gran caja
de latn incluyendo un tablero magntico e imanes que representan a
instituciones locales clave, un rompecabezas, manuales y materiales sobre toda
una gama de temas de prevencin local, y una serie de modelos para la
planificacin estratgica, la planificacin de proyectos, las comunicaciones y el
monitoreo. Estos modelos estn disponibles en un CD para que los usuarios los
adapten y apliquen a sus propias condiciones y necesidades. La Caja incluye
tambin herramientas para el mapeo del delito y la movilizacin de sectores
como las escuelas. El desarrollo continuo har que la Caja incorpore en el futuro
una herramienta para hacer presupuestos integrados, y una auditora de seguridad
ms detallada en el mbito local. La caja de herramientas es una iniciativa
asociada conducida por el Centro para la Prevencin del Delito CSIR junto a la
ONG UMAC, los Servicios de Polica de Sudfrica y la asociacin Empresas
contra el Delito.





















36. Por otra parte, es necesario prestar ms atencin a la construccin de capacidades
en las empresas locales y a sus empleados como profesionales del campo,
desarrollando guas y juegos de herramientas que describen sus roles en las
iniciativas locales de seguridad comunitaria (vanse abajo los ejemplos
canadiense y britnico) o ayudar a integrar la prevencin dentro de sus tareas
laborales [32], ofreciendo capacitacin mediante seminarios o talleres sobre
temas relacionados con la delincuencia, invitando a los responsables de la
seguridad interna a intercambiar informacin e innovacin con otros
interesados directos en la seguridad de la comunidad, y desarrollando
herramientas que ayuden al sector privado a combatir la violencia en el lugar de
trabajo, el acoso sexual, los delitos vinculados a empresas y minoristas, o algunos
de los delitos de alta tecnologa que estn teniendo lugar en esta poca tales como
el robo de identidad, phishing (copia con fines fraudulentos de pginas web),
estafas, etc. Entre los ejemplos, podemos citar:

En Canad, la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito, por medio
de su Programa de Accin Empresaria, apoy el desarrollo del juego de
herramientas Prevencin: Un programa de inversin sensata, que ser
lanzado en septiembre de 2005. Estas herramientas multimedia apuntan a
fortalecer la capacidad de las empresas para ayudar a prevenir sus
propias prdidas debidas al delito, al tiempo que sirven para alentarlos a
contribuir con iniciativas productivas de prevencin social del delito en
sus respectivas comunidades.

En el Reino Unido, el Centro de Reduccin del Delito del Home Office
produjo el Juego de Herramientas para Delitos en Empresas y Comercios
Minoristas que tiene por fin ofrecer al sector empresario, a los individuos
y a las organizaciones herramientas e informacin para ayudarlos a
reducir los delitos en las empresas y los comercios minoristas, a
desarrollar soluciones efectivas para problemas locales y a apoyar el

20
desarrollo de buenas prcticas e iniciativas prometedoras que se ocupen
de los delitos contra las empresas. Crime Concern produjo una gua
titulada Hacer una diferencia: La contribucin de las empresas para una
comunidad ms segura, que detalla las diversas maneras en que las
empresas estn ayudando a Crime Concern a atacar las causas profundas
del delito en ciudades medianas y grandes, a construir vecindarios ms
seguros, a administrar el riesgo de delitos en las empresas y a apoyar
acciones prcticas destinadas a los jvenes. Por otra parte, Nacro
desarroll recientemente una serie sobre la contribucin de las empresas a
la prevencin del delito (Schuller 2001, Schuller y Deane 2001, Schuller
2002) (www.nacro.org.uk).

En los Pases Bajos, la Fundacin Plataforma Nacional para el Control
del Delito desarroll una gua que apunta a facilitar la colaboracin entre
socios privados y pblicos en la prevencin regional del delito. Sus
objetivos consisten en reunir a los socios para debatir y ocuparse de
cuestiones relacionadas con la delincuencia; estimular las iniciativas
locales de prevencin del delito; ayudar a las plataformas a establecer sus
actividades; y ofrecer consejos prcticos para las plataformas regionales
que empiezan a desarrollarse.

En Australia, el Programa Nacional de Prevencin del Delito (NCP)
lanz una gua informativa para prevenir y responder al robo de
identidad. Algunos de los socios principales involucrados fueron el
Instituto Australiano de Criminologa, la Polica Federal Australiana, la
Comisin Australiana del Delito, el Departamento de Inmigracin y
Asuntos Multiculturales y Aborgenes, y Centrelink. Particip tambin el
estado federal y territorial as como instituciones internacionales en
conjuncin con el sector empresario y financiero. La gua contiene
informacin sobre los costos estimados de las estafas vinculadas a la
identidad, las maneras de identificar si uno es vulnerable, y describe
tambin cmo evitar ser vctima de un robo de identidad
(www.ncp.gov.au).

En los EE.UU., el Consejo Nacional de Prevencin del Delito, con el
apoyo financiero de Medeco, una empresa lder en cerrajera y sistemas
de cerrojos para seguridad, proteccin y control, desarroll la gua
Unidos para una Amrica Ms Fuerte, La Seguridad en el Lugar de
Trabajo es Asunto de Todos. El Consejo ofrece tambin una base de
datos online de estrategias de prevencin que incluye que contiene
informacin sobre ms de 500 programas y prcticas. Incluye una seccin
sobre Estrategias para Coaliciones entre las Empresas y la Comunidad
que da ejemplos de las diversas maneras de conseguir la participacin del
sector privado en la prevencin del delito, incluyendo la planificacin del
desarrollo econmico de la comunidad, estrategias CPTED para mejorar
los distritos comerciales, y estrategias de empleo para los jvenes
(www.ncpc.org).

En Amrica Latina, aunque no est dirigida especficamente a los
interesados directos en la prevencin del delito, la innovadora coleccin
de estudio de casos Coaliciones sociales en Amrica Latina, recopila las
lecciones de 24 casos de coaliciones multisectoriales que involucran a las

21
empresas para alcanzar metas de desarrollo social. Analiza cmo las
empresas y las organizaciones sin fines de lucro estn creando
coaliciones asociadamente que van ms all de la tradicional filantropa
empresaria y detalla por qu y cmo esas coaliciones sociales tienen
lugar. El libro ofrece un marco interesante para aquellos interesados en
comprender las colaboraciones entre distintos sectores e identificar las
motivaciones para realizar coaliciones de socios que mejoren las
condiciones sociales en toda Amrica Latina.

4. Ayudar a prevenir la reincidencia colaborando en la reintegracin de los
delincuentes

37. tipo de participacin empresaria en la prevencin es el ofrecimiento de
empleos por parte de las empresas a ex delincuentes. Las pruebas sugieren
que los ex delincuentes que consiguen obtener y mantener un empleo tras
su liberacin tienen menos probabilidades de reincidir que los que
permanecen desempleados [33]. Si bien muchos factores pueden incidir
sobre las tasas de reincidencia, el empleo ha sido identificado como el
factor singular ms importante para la reduccin de la reincidencia (Nacro 1999),
y es aqu donde el sector privado puede sin duda ayudar a otros interesados
directos (por ejemplo el estado, las organizaciones voluntarias y las ONG, la
comunidad, etc.) a ayudar a romper el ciclo del delito. Entre los beneficios a
largo plazo que se obtendran al conseguir la participacin del sector privado en
esta rea hallamos la mejora en la reputacin de una compaa que la ciudadana
percibe como un positivo modelo a seguir, la mejora en el medio empresarial
como resultado de los niveles ms bajos de delincuencia en su rea, y una
sensacin de satisfaccin en empleados y administradores al contribuir al bien
comn (Hardie y Hobbs 2002, p. 29).

38. Si bien existen varias preocupaciones en las empresas a la hora de contratar ex
delincuentes (miedo a la publicidad negativa o a la victimizacin, relaciones
internas del personal, o condiciones apropiadas de los ex delincuentes para el
trabajo) se est trabajando para disminuir la ansiedad entre los empleadores
potenciales, y reducir algunas de las barreras al empleo de los ex delincuentes.
En pases como Francia, Australia, Canad, los EE.UU. y el Reino Unido existen
varias iniciativas conjuntas en el mbito local para lograr la participacin de las
empresas que trabajan con organizaciones voluntarias y ONG en este campo.
Tambin se han desarrollado varias herramientas para ayudar a las empresas a
emplear a ex delincuentes. Por ejemplo, algunos pases han redactado
lineamientos que ofrecen una gua detallada a los empleadores para el desarrollo
sensato de polticas de reclutamiento de ex delincuentes (Nacro 2003, HR
Connected Limited 2001, Annie E. Casey Foundation 2002, Solomon et al 2004).

39. in embargo, a pesar de los beneficios a largo plazo que se obtendran de una
mayor participacin del sector privado en esfuerzo conjuntos para reintegrar a los
delincuentes en la comunidad, se ha prestado insuficiente atencin a la ayuda a
los ex delincuentes para conservar los empleos que alguna vez tuvieron, y se
necesita trabajar ms en la ayuda a los ex delincuentes para obtener empleos
dignos y no empleos de corto plazo o sin futuro. La tendencia a la encarcelacin
masiva en muchos pases del mundo hace a esta necesidad cada vez ms notoria.


22
Si bien es importante que surjan
movimientos internos dentro de
las industrias para desafiar a sus
respectivos campos a jugar un
papel mayor en la mejora de la
sociedad, es igualmente
importante crear foros mediante
los cuales pueda desarrollarse la
cooperacin y el dilogo entre
sectores. Sin un enfoque holstico
que pueda trascender estos
campos, se dificultar la creacin
del bien comn.
(Maurasse y Jones 2004, p. xiv)
Conclusin

40. Este trabajo ha trazado un panorama de varias tendencias y desarrollos
emergentes en el rea de la participacin del sector privado en la prevencin, ha
identificado algunas de las cuestiones clave a que dieron lugar estos desarrollos y ha
sugerido algunas de las maneras en que las empresas pueden contribuir a una estrategia
bien planificada de prevencin del delito. Al hacerlo, este trabajo ha intentado presentar
a un actor importante y estratgico de la prevencin del delito, que en general no ha
sido estudiado, y cuyo rol es poco claro, o se ha da por hecho, o incluso en algunos
casos, no es comprendido correctamente, cuando no se lo excluye de las coaliciones de
socios para la seguridad comunitaria. Esto ha llevado a que la comunidad empresaria
acte aisladamente, en esfuerzos puntuales, ad hoc o fragmentados, que generan
sospechas sobre su verdadera motivacin al tiempo que expanden la ignorancia sobre
las legtimas preocupaciones de las empresas sobre el delito y el impacto del delito. La
creacin de mecanismos nacionales, regionales, locales e internacionales contribuye a
lograr la participacin de las empresas en la prevencin y reduccin del delito, pero de
qu manera?, en qu circunstancias?, para beneficio de quin?, y a qu costo?

41. Los costos de la delincuencia contra las
empresas no son asumidos solamente por las
empresas, pero los argumentos econmicos
que enfatizan el caso de las empresas son los
nicos a tener en cuenta? Cmo se beneficia
la comunidad de las colaboraciones entre el
sector pblico y el privado? Adems, es cada
vez ms difcil negar la presencia de una
creciente seguridad privada, la proliferacin
de tecnologas de seguridad y la privatizacin
del espacio pblico, as como sus
consecuencias no intencionales y los temas
controvertidos a que estos fenmenos dan
lugar. Los debates difciles sern inevitables,
pero son muy necesarios para enfrentar las
complejas cuestiones que surgen de estas tendencias actuales. La administracin de la
seguridad y la proteccin hace ya tiempo que ha escapado al exclusivo control del
Estado. La comunidad empresaria est involucrada en el tema y tiene que jugar un
papel. Compartir e intercambiar cada vez ms informacin, e investigar ms dentro y
entre los pases, ayudar a dar ms fundamento a las discusiones y los debates en esta
rea de inters crucial.



23
Apndice-Estructuras nacionales que apoyan y movilizan acciones de las empresas
destinadas a la prevencin y reduccin del delito

Pas y
Nombre
Ao de
creacin
Enfoque
Estructura y
composicin
Objetivos/prioridades

Estados
Unidos
Consejo
Nacional de
Prevencin
del Delito
National
Crime
Prevention
Council
(NCPC)

Principios de los
aos 80

Prevencin
situacional del
delito
Prevencin del
delito mediante el
desarrollo social

El Consejo
Nacional de
Prevencin del
Delito fue creado
como una
organizacin sin
fines de lucro para
administrar la
Campaa McGruff
y coordinar las
actividades de la
Coalicin para la
Prevencin del
Delito. Marca la
mayor
colaboracin entre
el sector pblico y
privado para la
prevencin del
delito en los
EE.UU.

Los socios
empresarios del
NCPC cumplen su
misin mediante el
auspicio de
proyectos y el
desarrollo de
programas
estratgicos e
innovadores.
Algunos de sus metas
principales para el perodo
2001-2010 consisten en:

Desarrollar y promover
programas y polticas
pblicas que permitan a
las comunidades y a las
familias crear entornos
saludables y seguros para
los nios de 0 a 12 aos.

Comprometer la accin de
los jvenes (de 13 a 18
aos) en la construccin
de hogares, escuelas, y
comunidades seguras a
travs de esfuerzos de
prevencin de la
delincuencia, la violencia
y el abuso de drogas.

Permitir a los individuos
adultos que apliquen sus
capacidades y energas a la
prevencin del delito en
sus hogares, vecindarios,
lugares de trabajo y
comunidades.

Promover iniciativas
abarcadoras, que alcancen
a toda la comunidad,
creadas localmente y que
usen la colaboracin y la
resolucin de problemas
para prevenir el delito y
aumentar la sensacin de
seguridad y bienestar de
los residentes.


Inglaterra y
Gales
Crime
Concern

Creado en 1988
con la ayuda del
Home Office
como una
organizacin
independiente y
nacional de
reduccin del
delito y ayuda
social

Prevencin
situacional del
delito

Prevencin del
delito mediante el
desarrollo social

Crime Concern es
una organizacin
independiente sin
fines de lucro y de
ayuda social. Las
empresas
miembros ofrecen
auspicio a
iniciativas de
reduccin y

La necesidad de que el
sector empresario participe
fue rpidamente
reconocida como una
clave para alcanzar los
objetivos de Crime
Concern tanto para la
prevencin del delito en la
comunidad como de los
delitos contra las

24
prevencin del
delito.
empresas. El trabajo de
Crime Concern con las
empresas apunta a brindar
tanto asesoramiento
estratgico como
lineamientos prcticos
para manejar al delito
como un riesgo
empresario.


Pases Bajos
Plataforma
Nacional para
el Control del
Delito

Creada en 1992,
la Plataforma
Nacional de
Control del
Delito surgi de
la colaboracin
entre el sector
pblico y el
privado.

Prevencin
situacional del
delito

Prevencin del
delito mediante el
desarrollo social

Todos los
ministerios
relevantes estn
representados en la
plataforma, as
como la polica, el
ministerio pblico,
y las autoridades
locales. Otros
miembros son:
aseguradoras,
bancos, comercios
minoristas, y
organizaciones de
empleadores y
empleados.


Objetivo principal:
combatir los problemas de
la delincuencia que afectan
al sector empresario. Las
metas de la Plataforma
incluyen: el anlisis de las
tendencias del delito, la
fijacin conjunta de
prioridades de accin, la
iniciacin de programas
conjuntos que se ocupen
de estas reas, la mejora
de la seguridad, y la
aplicacin de la ley en
relacin a los delitos
contra las empresas.


Sudfrica
Empresas
Contra el
Delito
Business
Against Crime
(BAC)

Asociacin
creada en 1996
tras un pedido
hecho por el
gobierno (bajo
la presidencia
de Nelson
Mandela) para
que las
empresas
jueguen un
papel clave en la
lucha contra el
delito en
Sudfrica.


Prevencin
situacional del
delito

Prevencin del
delito mediante el
desarrollo social



El principal objetivo de
BAC es hacer de Sudfrica
un lugar ms seguro para
vivir, trabajar y hacer
negocios asociadamente
con el estado y los
ciudadanos.

Escocia
Centro
Escocs para
los Delitos
Contra las
Empresas
Scottish
Business
Crime Centre


Creado en 1996
bajo la
Estrategia para
la Reduccin de
los Delitos
Contra las
Empresas

Principalmente,
prevencin
situacional del
delito

El SBCC es una
organizacin sin
fines de lucro que
funciona dentro de
una relacin
tripartita entre la
Asociacin de
Funcionarios
Policiales de
Escocia, el Poder
Ejecutivo de
Escocia, y la

Apunta a brindar consejos
prcticos a los sectores
empresario y comercial
sobre cmo desarrollar
estrategias de reduccin y
prevencin del delito.

25
comunidad
empresaria
escocesa.


Canad
Red
Empresaria
para la
Prevencin
del Delito
Business
Network on
Crime
Prevention

1999

Prevencin
situacional del
delito

Prevencin del
delito mediante el
desarrollo social

La Red Empresaria
para la Prevencin
del Delito (BNCP)
est conformada
por representantes
de asociaciones
empresarias
canadienses y es
un elemento clave
del Programa de
Accin Empresaria
para la Prevencin
del Delito
(Business Action
Programo n Crime
Prevention
BAPCP).

Las metas de la BNCP
son: crear y desarrollar
coaliciones de socios entre
las empresas (en los
mbitos local, nacional e
internacional), promover
el espritu empresario y el
liderazgo como parte
integral de la comunidad,
y alentar a todos los
individuos a compartir la
responsabilidad para hacer
seguras a las comunidades
y prevenir el delito.


Australia
Consejo
Nacional para
la Reduccin
del Robo de
Autos
National
Motor Vehicle
Theft
Reduction
Council
(NMVTRC)

Empez a
funcionar en
1999 por un
perodo de cinco
aos,
recientemente
extendido para
continuar hasta
2006.

La NMVTRC es
una asociacin
independiente sin
fines de lucro, que
funciona bajo la
gida del Foro
Ministerial para la
Prevencin del
Delito de Australia
y Nueva Zelanda y
el Consejo del
Seguro de
Australia. Se trata
de una iniciativa
conjunta entre
todos los gobiernos
estaduales
australianos y la
industria del
seguro.

Los objetivos
organizacionales de la
NMVTRC son:
Reducir el costo del robo
de vehculos con
contramedidas que
impidan las actividades de
los delincuentes
organizados, y reducir el
costo del robo de
vehculos con estrategias
para reducir el robo
oportunista de vehculos
ms viejos para picadas,
transporte, o para cometer
otros delitos.


Inglaterra y
Gales
Red de
Asesores para
la Reduccin
de los Delitos

Creada en 2003
como parte de la
estrategia
Desarrollar
Consejos para la
Reduccin del

Principalmente,
prevencin
situacional del
delito

Los asesores en
BCR son
contratados por las
Oficinas del
Gobierno y
trabajan

La meta de la BCRA
1
es
servir como un vnculo
esencial entre las agencias
contiguas de reduccin del
delito local y de los delitos
contra las empresas. Parte

1
Cada asesor en BCR llev a cabo un ejercicio de mapeo de todas las actividades existentes en torno a la
delincuencia relacionada con empresas. Este ejercicio permiti a los asesores a configurar un panorama
regional. En junio de 2004, los asesores de BCR entregaron una estrategia para los siguientes 3 aos
centrada en la reducir los delitos contra el sector empresario y aumentar la conciencia social en torno a los
delitos contra las empresas. Las diez estrategias resultantes fueron analizadas y cotejadas para desarrollar
un panorama nacional.

26
contra las
Empresas
Network of
Business
Crime
Reduction
Advisers
(BCRA)
Delito y
Servicios de
Apoyo para las
Empresas. Se
han nombrado
asesores en cada
una de las 10
Oficinas
Regionales del
Gobierno.
estrechamente con
su Director
Regional para
ofrecer ayuda y
apoyo a las
empresas tomando
en cuenta las
prioridades
nacionales para la
reduccin del
delito.
de su responsabilidad se
centra en el desarrollo e
implementacin de una
estrategia regional para
ocuparse de la
problemtica local de la
delincuencia contra las
empresas.


Pases Bajos
Centro
Holands
para la
Prevencin
del Delito y la
Seguridad
Dutch Centre
for Crime
Prevention
and Safety
(CCV)

El Consejo de
Ministros de
Holanda acord
crear un Centro
de Prevencin
del Delito en
marzo de 2004.

Prevencin
situacional del
delito

Algunas
indicaciones de
prevencin del
delito mediante el
desarrollo social

El CCV es una
iniciativa del
ministerio de
justicia y del
ministerio del
interior y
relaciones del
Reino y es
resultado del
Programa de
Seguridad del
Estado.

Cuando se cre el
CCV, se decidi
que tomara la
forma de una
fundacin privada.
La idea fue que las
autoridades y sus
socios privados
contribuiran a la
prevencin del
delito y a la
seguridad de
acuerdo a sus
propias
responsabilidades
y capacidades.


Inicialmente, el Centro se
ocupar de las siguientes
cinco tareas:

Reunir informacin y
difundir las mejores
prcticas para atacar los
problemas delictivos y la
falta de seguridad en el
mbito local y en reas
especficas del sector
empresario/industrial;

Sealar las tendencias,
desarrollos y problemas en
la prctica y fijar el
temario del rea;

Promover y asesorar
respecto a las marcas de
calidad para empresas
seguras, la certificacin
policial Vivienda segura,
y la certificacin para salir
sintindose seguro,
ocuparse de los robos en
comercios, de la poltica
de seguridad local y de la
violencia en las calles;

Apoyar y facilitar las redes
existentes, como por
ejemplo en el rea de la
integridad y los hurtos en
comercios;

Desarrollo de instrumentos
de polticas pblicas y de
control de calidad para
brindar una mayor
coherencia.


27

Notas

1
Algunos ejemplos: el Congreso Internacional sobre Horizontes Democrticos en el Sector de la
Seguridad: Turqua y la Experiencia de Gobierno del Sector de la Seguridad Europea, auspiciado por la
Fundacin Turca de Estudios Econmicos y Sociales (febrero de 2005), Ankara, Turqua; El Futuro de la
Polica: Explorando la Familia Policial Extensa, auspiciado por Perpetuity Inc conjuntamente con la
Asociacin de la Industria de la Seguridad (marzo de 2005), Inglaterra y Gales; Responsabilidad
empresaria: Por qu es importante para las empresas australianas? (marzo de 2005), Australia; Congreso
Internacional ASIS sobre Seguridad Europea (abril de 2005); Copenhague, Dinamarca; Coaliciones entre
Empresas y ONG y Compromiso: Cmo asegurarnos de que cada uno obtenga lo que quiere, organizado
por Ethical Corporation (febrero de 2005), Londres, Inglaterra, (mayo de 2005), Washington DC; el Foro
Tremblant sobre Responsabilidad Social y Sustentabilidad Empresaria (septiembre de 2005), Qubec,
Canad; El Seminario Europeo: Coaliciones Pblico-Privadas en la Prevencin (2002), La Haya.
2
Tender N JAI/D4/2004/03 Study: Review of effective public-private partnerships on crime prevention in
the European Union. December 2004, Comisin Europea.
3
Vase por ejemplo: Estrategia Nacional de Prevencin del Delito de Sudfrica (1996), Estrategia Nacional
de Prevencin del Delito de Canad (1998), Programa Nacional de Prevencin del Delito de Suecia (1997),
Programa Comuna Segura de Chile (2000), y Estrategia Nacional para la Prevencin Social del Delito,
Hungra (2003).
4
Los ejemplos incluyen la banca, los seguros, los minoristas, entretenimiento y medios, seguridad privada,
adems de cmaras de comercio, fundaciones y asociaciones privadas.
5
El NCPC fue creado a principios de los 80 como una organizacin sin fines de lucro para administrar la
Campaa McGruff y coordinar las actividades de la Coalicin de Prevencin del Delito.
6
Creado con la cooperacin del Home Office en 1988 como una organizacin independiente de alcance
nacional para la reduccin del delito y las organizaciones de beneficencia registradas.
7
Creado en marzo de 2004 como una fundacin privada, la CCV es una iniciativa del Ministerio de Justicia
y del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino y es el resultado del Programa Estatal de Seguridad.
8 Existen ms de 600 contratos locales de seguridad firmados en Francia.
9 Vase J. Hardie y B. Hobbs (2002). Partners against crime: The role of the corporate sector in tackling
crime. Criminal Justice Forum,UK, Levi, M., Morgan, J., Burrows, J (2003). Enhancing Business Crime
reduction: UK Directors Responsibilities to Review the Impact of Crime on Business. Perpetuity Press
Ltd. National Platform for Crime Control Foundation A Guide to Setting up a Regional Platform for Crime
Control, The Netherlands. Government and business sector strength in numbers.
10
Los delitos cometidos contra las empresas, los empleadores y los empleados. Incluye muchos tipos de
delitos y desrdenes: hurto en comercios, lesiones en el trabajo, malas prcticas empresarias y delitos de
cuello blanco.
11
En diciembre de 2002, el Home Office lanz una consulta pblica sobre delitos relacionados con las
empresas que busc el punto de vista de las empresas y de otras organizaciones interesadas sobre las
maneras de mantener coaliciones efectivas entre diversos sectores y reducir las oportunidades para
delinquir contra las empresas, as como de mejorar la contribucin que las empresas podran hacer a la
reduccin del delito en Inglaterra y Gales. El informe est disponible en: www.homeoffice.gov.uk
12
Vase Mawby, RI. (2003). Crime and the Business Community Experiences of Business in Cornwall,
England. Perpetuity Press. Institute of Security Studies (2001). Business confidence in crime in South
Africa. Perrone, S. (2000). Crimes against small business in Australia: A preliminary analysis. Australian
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Pierce G (1991). The impact of crime on small business viability. Washington DC: US Department of
Justice. National Institute of Justice.
13
Vase Australian Institute of Criminology (2004) Crimes Against Business: A Review of Victimisation,
Predictors and Prevention. Technical and Background paper. Levi et al (2002). Reducing Business Crime-
The responsibilities of directors of plcs to consider the possible impact of crime on business, and if

28
necessary to initiate action. Department of Trade and Industry (DTU) Office of Science and Technology.
Kathuria, S., Oberai, R (2004). Impact of Crime on Business and the Investment Climate in Jamaica World
Bank Seminar. Available at: www. web.worldbank.org
14
Vase por ejemplo: Home Offices Commercial Victimisation Survey, annual surveys by the British
Retail Consortium (BRC), Scottish Business Crime Survey, National Survey on Business Victimisation
(Australia 1992, 1999), Business Victimization Survey Jamaica (2002).
15
Vase Franck Vindevogels discussion on Business Improvement Districts (2005) and Nina Schullers
discussion on Business contribution in Urban Renewal (Schuller & Deane 2001, Schuller 2001).
16
Los ejemplos incluyen: Crime Free Conference, Albuquerque, New Mexico (August 7-9, 2006), Smart
and Safe Fairs organized by the Center City District in Philadelphia,
17
Vase por ejemplo: Safety & Security Asia Expo (Nov 9-11, 2005), ISC Expo West April 2006,
organized by the Security Industry Association, Virginia, US.
18
Vase: White, R. (1998) Public Spaces for Young People - A Guide to Creative Projects and Positive
Strategies. Canberra: Commonwealth Attorney-Generals Department.
19
Vase: Cragg, W Prosperity and Business Ethics The Case for Corporate Social Responsibility in the
Americas, The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL): Available at www.focal.ca,
20
La definicin de CSR es la provista por el World Business Council for Sustainable Development en su
publicacin Corporate social responsibility: making good business sense. Escrito por: Richard Holme Rio
Tinto, and Phil Watts Royal Dutch/Shell Group, 2000. Disponible en:
www.wbcsd.org/web/publications/csr2000.pdf
21
Vase por ejemplo: The University of Waikato Management School de Nueva Zelanda, que anunci sus
intencin en 2002 de hacer de la sustentabilidad el tema central de su enseanza y su investigacin, el
Social Enterprise Network (SEKN) compuesto por un grupo de las principales facultades de negocios de
Amrica Latina y la Harvard Business School que trabaja para hacer avanzar en Amrica Latina las
fronteras del conocimiento y de las prcticas en emprendimientos sociales mediante la colaboracin
investigativa, el aprendizaje compartido, la enseanza basada en casos y el fortalecimiento de las
capacidades de las instituciones de educacin en administracin para servir a sus comunidades, y el Centre
for Innovation in Social Responsibility (CISR) de la Universidad de Columbia que busca mejorar el
impacto y la significacin de los esfuerzos de responsabilidad social entre diversas instituciones e
industrias.
22
Estos son algunos ejemplos: Inter-American Conference on Corporate Social Responsibility, Santiago,
Chile (September 2005), The Tremblant Forum on Corporate Social Responsibility and Sustainability,
Mont Tremblant, Quebec (September 2005), Limits to Corporate Social Responsibility the road ahead?,
Copenhagen, Denmark (June 2005), Corporate responsibility - why its important for Australian business
(March 2005).
23
Para los fines de este trabajo utilizamos la definicin hecha por Nacro de delitos contras las empresas.
24
Vase Greenbaum, R., Tita, G. (2004). The impact of Violence Surges on Neighbourhood Business
Activity.
25
A Crime Against Business Survey by the British Chambers of Commerce in association with Microsoft.
Available at: www.chamberonline.co.uk/policy/issues/businesscrime/crimereport.pdf
26
Para obtener ms informacin sobre el proyecto RISE vase Miller, M. & Brown, D. (1992) Community
Involvement in Community Safety Programs, AIC Conference Proceedings, and Lane, M. & Henry, K.
(2001). Community development, crime and violence: a case study. Community Development Journal Vol
36 (3), p.212-222
27
En 2004, NRMA lanz su programa de subsidios Communityhelp que estn destinados a hacer de la
comunidad un lugar ms seguro, en especial las reas de prevencin del delito y de las heridas, servicios de
emergencia y medio ambiente. Para ms informacin: www.nrma.com.au
28
Este enfoque de la prevencin del delito est basado en la suposicin de que gran parte del delito es
oportunista, y que los delincuentes pueden ser disuadidos si los riesgos implicados son mayores de lo que
estn preparados para aceptar. Implica la administracin, el diseo o la alteracin del medio ambiente

29
inmediato de un modo tan sistemtico y permanente como sea posible, de manera de reducir las
oportunidades para delinquir y aumentar los riesgos para los potenciales delincuentes.
29
CPTED es una rama de la prevencin situacional del delito. Se basa en la suposicin de que el medio
ambiente fsico puede ser administrado o alterado para reducir la incidencia de la delincuencia y el miedo al
delito. Por ejemplo, el rediseo de espacios pblicos tales como parques, jardines, entradas al metro, y
senderos peatonales en complejos residenciales puede ayudar a mejorar la visibilidad, aumentar la
vigilancia, o quitar los obstculos que ofrecen refugio a los potenciales delincuentes.
30
Vase: Proceedings from the Seminar Public-Private Partnership 16 and 17 December 2002
(http://www.coess.org/documents/seminar_public-private_partnership.pdf), The Hague.. Vanse lso
siguientes documentos y compendios: Hardie, J. & Hobbs, B. (2002). Partners against crime: The role of
the corporate sector in tackling crime, London: Institute for Public Policy Research; 100 Crime Prevention
Programs to Inspire Action Across the World International Centre for the Prevention of Crime (1999):
www.crime-prevention-intl.org; Bssmann, J. (Ed.) (2004). Crime Prevention in Germany: Selected
Examples of Projects in the Infopool Prevention Database. Wiesbaden: Bundeskriminalamt.
http://www.kriminalpraevention.de/download/Crime_Prevention_in_Germany.pdf; National Crime
Prevention Council (2002) 150 Tested Strategies to Prevent Crime from Small Cities, Counties
and Rural Communities A Resource for Municipal Agencies and Community Groups. Washington, DC.
www.ncpc.org
31
Para obtener ms informacin, contactar a Barbara Holtmann en el CSIR Crime Prevention Centre,
Pretoria, Sudfrica: bholtmann@csir.co.za
32
Por ejemplo, mediante el uso de sus comits locales de seguridad comunitaria, el pueblo costero de
Chilca en Per se ha asociado con una empresa local de taxis para permitir que los ciudadanos denuncien
delitos a travs del sistema de radio de la empresa de taxis. En la provincia de Qubec, Canad, el
programa Taxi Plus educa a los choferes de taxis sobre el papel clave que pueden tener para asegurar la
seguridad de las mujeres, por ejemplo respondiendo a las necesidades de mujeres en dificultades en la calle,
conducindolas a lugares protegidos de ser necesario. (www.prevention.gc.ca).
33
Vase por ejemplo: Unemployment and Young Offenders in Northern Ireland, Nacro, 1981, Running a
resettlement project for young offenders: Key findings from Nacro's On-Side project, Nacro. (2003).

30
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