REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL JUVENIL

La ratificacin por parte del Estado chileno de la Convencin Internacional Sobre

los Derechos de los Nios (CIDN), impulsa de manera definitiva un proceso de
adecuacin del sistema de atencin a la infancia
El !ensa"e del #ro$ecto de Le$ de %esponsabilidad #enal &dolescente, en adelante
L%#&, 'ue enviara para su discusin el #residente de la %ep(blica en a)osto de
*++* al #arlamento $ la le$ respectiva 'ue resultara finalmente promul)ada en
noviembre de *++,, le$ N- *++./, se nutren en sus partes m0s sustanciales de los
principios $ recomendaciones 'ue forman parte del marco )eneral otor)ado por la
Convencin $ los tratados Internacionales al respecto
En materia de adolescentes infractores, la promul)acin de la Le$ sealada, 'ue
establece un sistema sobre %esponsabilidad de los &dolescentes por Infracciones a
la Le$ #enal, se convierte en uno de los hitos m0s sustantivos de la reforma del
Sistema de 1usticia $ #roteccin de los derechos de la infancia $ la adolescencia,
dentro de una serie de reformas en materia de le$es $ pol2ticas destinadas a
infancia $ familia, todas las cuales buscan la moderni3acin del sistema en su
contenido, en la )estin $ formas de financiamiento
La L%#& entiende la comisin de una infraccin penal por parte de un adolescente,
como un hecho con consecuencias "ur2dicas, 'ue apuntan a 'ue el o la "oven deban
responsabili3arse por tales actos, mediante el cumplimiento de una sancin
(&rt4-) Concibe adem0s 'ue la sancin posee un componente educativo $
formativo, 'ue considera las necesidades de desarrollo del adolescente $ 'ue de
modo deliberado seala el imperativo de reali3ar acciones tendientes a lo)rar la
reinsercin social de el o la "oven, as2 como a fortalecer el respeto de este(a) por
los derechos $ libertades de las personas
Inclu$e un cat0lo)o de sanciones amplio, asi)n0ndole al Sename la responsabilidad
de ase)urar la e5istencia de a'uellas no privativas de libertad $ la administracin
directa de las privativas de libertad, as2 como la medida cautelar de internacin
provisoria (art /* $ /6 L%#&)
De acuerdo a lo sealado en el artculo N! de la le"# las $enas no $r%&at%&as
corres$onden a'
7 %eparacin del dao causado
7 #restacin de servicios en beneficio de la comunidad
7 Libertad asistida
7 Libertad asistida especial
Las $enas $r%&at%&as %nclu"en'
7 Internacin en r8)imen semicerrado con pro)rama de reinsercin social
7 Internacin en r8)imen cerrado con pro)rama de reinsercin social
Sanc%(n accesor%a
7 9ratamiento de Consumo #roblem0tico $:o Dependencia de Dro)as para
#oblacin Infanto
7 &dolescente Infractora de Le$
#ara el cumplimiento de las penas sealadas, el Servicio Nacional de !enores,
cuenta con !odelos t8cnicos para la intervencin, desarrollados por el
Departamento de Derechos $ %esponsabilidad 1uvenil

Los principios centrales 'ue se contemplan para la atencin de los $ las
adolescentes inculpados de infracciones a la le$ est0n contenidos en la Convencin
de los Derechos del nio $ se e5presan de la si)uiente manera;
La cons%derac%(n del n%o# n%a " adolescente co)o su*eto de derec+os
Se e5presan en el derecho de los $ las adolescentes a;
< Contar con defensa $:o asesor2a "ur2dica )ratuita, oportuna $ especiali3ada
< E5presar libremente su opinin respecto a la labor 'ue reali3a el centro o
pro)rama, sus contenidos e implicancias $ a 'ue dichas opiniones sean
consideradas adecuadamente
< Ser informado:a adecuada, oportuna e 2nte)ramente acerca de su respectivo
proceso "udicial
< Ser informado:a adecuada, oportuna e 2nte)ramente sobre el proceso de
intervencin 'ue se est0 llevando a cabo, con 8l:ella, con su familia $ en su
comunidad
< Establecer los l2mites de la intervencin en lo concerniente a la inda)acin de
informacin $ su uso posterior
< !antener relaciones afectivas $ sociales con personas si)nificativas para 8l o
ella
< E5presar $:o practicar sus propias creencias
< %ecibir una atencin basada en relaciones de respeto a los derechos de las
personas 'ue interact(an
< %e'uerir de su abo)ado defensor 'ue desarrolle las acciones adecuadas para
obtener una pronta decisin del tribunal competente respecto de la situacin o
proceso 'ue lo afecta
< Ser tratado con humanidad $ respeto $ a e5i)ir a su abo)ado defensor 'ue
desarrolle acciones concretas en contra de las personas, instituciones o
autoridades 'ue vulneren este derecho
< %e'uerir 'ue el pro$ecto de intervencin cuente con una coordinacin e5pedita
con el pro$ecto de defensa "ur2dica 'ue lo representa
El %nter,s su$er%or del n%o# n%a " adolescente
Se e5presa en el derecho de los $ las adolescentes a;
< Ser considerados:as $ respetados:as en su condicin de personas en desarrollo $
con necesidades espec2ficas
< Ser reconocidos:as $ respetados:as en la diversidad de identidades $
pertenencias 8tnicas, econmicas, sociales, culturales $ de )8nero
< Ser considerados:as $ respetados:as en su intimidad, contando con un m2nimo
espacio propio $ privado
< Ser considerado:a como el principio $ el fin en el diseo $ funcionamiento del
centro o pro)rama
< Ser respetados:as en todos sus derechos humanos durante la permanencia en el
establecimiento o pro)rama
< Ser respetados:as en su condicin de individuos con capacidad de tomar
decisiones
El derec+o del n%o# n%a " adolescente a no ser se$arado de su -a)%l%a
Se e5presa en el derecho de los $ las adolescentes a;
< Considerar la privacin de libertad como (ltimo recurso de sancin
< =ue su familia sea informada de manera inmediata, respecto de su in)reso a la
medida
< =ue su familia sea informada $ participe de la intervencin 'ue con 8l o ella se
lleva acabo
< Se )arantice el contacto permanente con su familia, en a'uellos centros
privativos de libertad, a trav8s de visitas peridicas $ sistemas de comunicacin
fluidos
El derec+o a ser tratado durante la $r%&ac%(n de l%.ertad de )anera acorde con
el -o)ento de la d%/n%dad " el &alor# 0ue -ortale1ca el res$eto del n%o# n%a "
adolescente $or los derec+os +u)anos
Se e5presa en el derecho de los $ las adolescentes a;
< No ser sometido:a a tratos ve"atorios o humillantes
< No ser sometido:a a maltrato psicol)ico o f2sico
< Emitir su opinin respecto a las condiciones de vida $ calidad del trato
< #articipar en la elaboracin de su plan de intervencin, considerando 'ue la
sancin conlleva un componente educativo $ responsabili3ador
< 9ener acceso a actividades acordes a su etapa de desarrollo, en el marco del
respeto de sus derechos, en especial la educacin $ actividades formativas 7
recreativas

A23 SANCIONES 4 MEDIDA CAUTELAR PRIVATIVAS DE LI5ERTAD
Centros Cerrados De Cu)$l%)%ento De Condena
Los centros cerrados de cumplimiento de condena alber)ar0n a los adolescentes 'ue
ha$an sido sancionados con pena de internacin en r8)imen cerrado con pro)rama de
reinsercin social La sancin forma parte de una intervencin socioeducativa amplia
$ orientada a la plena inte)racin social del adolescente (&rt 4> $ *+ de la Le$
%esponsabilidad #enal &dolescente, L%#&)
La L%#& mandata e5presamente 'ue este r8)imen deber0 )aranti3ar la continuidad
de estudios b0sicos, medios $ especiali3ados, considerando la reinsercin escolar en
caso de desercin, as2 como la participacin en actividades de car0cter
socioeducativo, de formacin, de preparacin para la vida laboral $ de desarrollo
personal Debiendo tambi8n ase)urar el acceso a tratamiento $ rehabilitacin del
consumo de dro)as para lo adolescentes 'ue lo re'uieran, as2 como los 'ue deban
in)resar a un tratamiento como sancin accesoria decretada por 9ribunales (&rt>)
Centro De Internac%on En Re/%)en Se)%cerrado
La Internacin en r8)imen semi7cerrado con pro)rama de reinsercin social, es una
sancin privativa de libertad 'ue supone ?@la residencia obli)atoria del adolescente
en un centro de privacin de libertad, su"eto a un pro)rama de reinsercin social a
ser desarrollado tanto al interior del recinto como en el medio libre?(&rt 4A)
Como sancin, esta solo podr0 ser decretada a partir de una condena dictada en
sentencia de t8rmino por un 1ue3 de Barant2a o por un 9ribunal oral en lo #enal
Centro De Internac%(n Pro&%sor%a
Los centros de internacin provisoria atender0n a "venes a los 'ue se les halla
imputado la comisin de un crimen antes de los
4. aos, aun'ue su procesamiento se le de curso
una ve3 alcan3ada la ma$or2a de edad, enviados
por un 1ue3 de Barant2a como medida cautelar $
a la espera 'ue se resuelva su situacin procesal
523 SANCIONES NO PRIVATIVAS DE LI5ERTAD
L%.ertad As%st%da 4 L%.ertad As%st%da Es$ec%al
Entre las sanciones no privativas de libertad sealadas en la le$, se cuenta la Libertad
&sistida $ la Libertada &sistida Especial, cu$a duracin no puede e5ceder de tres
aos La libertad asistida consiste en ?la su"ecin del adolescente al control de un
dele)ado conforme a un plan de desarrollo personal basado en pro)ramas $ servicios
'ue favore3can su inte)racin social La funcin del dele)ado consistir0 en la
orientacin, control $ motivacin del adolescente e incluir0 la obli)acin de procurar
por todos los medios a su alcance el acceso efectivo a los pro)ramas $ servicios
re'ueridos? (&rt 46)
%especto a la libertad asistida especial se plantea 'ue ?esta sancin deber0 ase)urar
la asistencia del adolescente a un pro)rama intensivo de actividades socioeducativas
$ de reinsercin social en el 0mbito comunitario, 'ue permita la participacin en el
proceso de educacin formal, la capacitacin laboral, la posibilidad de acceder a
pro)ramas de tratamiento $ rehabilitacin de dro)as en centros previamente
acreditados por los or)anismos competentes $ el fortalecimiento del v2nculo con su
familia o adulto responsable? (&rt 4/)
En t8rminos de intervencin la diferencia entre las * modalidades de libertad asistida
planteada en la le$, se traduce 'ue en la libertad asistida especial habr0 un ma$or
contacto directo del o la "oven con el #rofesional, por ende una ma$or participacin
del adolescente en las actividades planteadas por el dele)ado
Ser&%c%o En 5ene-%c%o A La Co)un%dad 4 Re$arac%(n Del Dao Causado2
Las orientaciones t8cnicas del presente pro)rama consideran la e"ecucin de dos
sanciones; 4) Servicios en beneficio de la comunidad $ *) reparacin del dao
causado 9ambi8n se puede e"ecutar en este pro)rama la medida de salida
alternativa por acuerdo reparatorio
627 Ser&%c%os en .ene-%c%o de la co)un%dad
La Le$ de %esponsabilidad #enal 1uvenil los entiende, como ?la reali3acin de
actividades no remuneradas a favor de la colectividad o en beneficio de personas en
situacin de precariedad? (&rt 4*) La imposicin de esta pena por parte del "ue3 de
)arant2a re'uerir0 la aceptacin previa del condenado En caso 'ue el o la

adolescente no consintiere, dicha sancin ser0 sustituida por otra pena de )rado
superior, ubicada tambi8n en la cate)or2a de no privativa de libertad
En relacin a la duracin de esta pena como delito, los servicios en beneficio de la
comunidad tendr0n una e5tensin 'ue puede ir desde un m2nimo de 6+ horas a un
m05imo de 4*+ horas Cautelando 'ue los "venes 'ue se les impon)a esta sancin no
vean afectadas sus actividades educacionales o laborales, la le$ establece 'ue la
prestacin de reparacin slo podr0 tener una duracin m05ima de / horas diarias
La pena de traba"os en beneficio de la comunidad persi)ue dos propsitos; la
responsabili3acin del adolescente infractor por la infraccin cometida, $ una
reparacin simblica a la comunidad
626 Re$arac%(n del dao causado
La Le$ de %esponsabilidad #enal 1uvenil define la sancin de reparacin del dao
como ?@la obli)acin de resarcir a la v2ctima el per"uicio causado con la infraccin,
sea mediante una prestacin en dinero, la restitucin o reposicin de la cosa ob"eto
de la infraccin o un servicio no remunerado en su favor? (&rt4+) Se estipula 'ue la
imposicin de esta sancin por el "ue3 de )arant2a, 'ueda su"eta al consentimiento
previo de la v2ctima $ del condenado
En relacin a esta sancin la le$ de"a abierta la posibilidad a la v2ctima de perse)uir
acciones civiles, cuando no 'uede satisfecha con la compensacin penal establecida
por la v2a de la reparacin del dao, estimando 'ue slo se ha reparado una parte de
8ste, como lo establece el art2culo *6*+ del Cdi)o Civil
La reparacin del dao como delito en )eneral tendr0 una duracin acotada en el
tiempo, 'ue puede implicar el lapso necesario para 'ue la v2ctima $ el condenado
den a conocer su perspectiva, del dao sufrido $ sus implicancias (para la v2ctima), $
de las circunstancias de la infraccin, $ la refle5in reali3ada a posteriori (por el o la
adolescente infractora), lle)ar a concordar un determinado tipo de reparacin entre
las partes, elaborar el acuerdo reparatorio $ comunicarlo al "ue3 encar)ado de la
causa, cu$a aprobacin da lu)ar a la e"ecucin de la reparacin pactada, por parte
del adolescente infractor
628 La sal%da alternat%&a $or acuerdos re$arator%os
Cabe sealar, 'ue el Cdi)o #rocesal #enal da cabida a la reparacin del dao por
otra v2a, denominada salida alternativa por acuerdo reparatorio Se trata de una
salida alternativa a la sentencia definitiva, 'ue tiene lu)ar o 'ue se constru$e antes
de lle)ar a la audiencia de "uicio oral, $ 'ue debe producirse una ve3 'ue el fiscal
ha$a formali3ado la investi)acin, para 'ue el acuerdo sea v0lido $ puedan
e5tin)uirse las responsabilidades En este evento v2ctima e imputado convienen un
acuerdo de reparacin, cu$o contenido puede ser pecuniario, disculpa formali3ada o
traba"o a favor de la v2ctima, u otro (Instructivo N- 6/ del Ciscal Nacional, *+++), el
mismo 'ue debe ser aprobado por el "ue3 de )arant2a a car)o de la causa
Sanc%on Accesor%a
72 Trata)%ento De Consu)o Pro.le)9t%co 4:O De$endenc%a De Dro/as Para
Po.lac%on In-anto3 Adolescente In-ractora De Le"2
El Servicio Nacional de !enores en coordinacin con CDN&CE, ha establecido un
pro)rama de tratamiento del consumo problem0tico $:o dependencia de dro)as 'ue
como lo seala la Le$ es complementario $ de apo$o a los otros pro)ramas de
cumplimiento de sanciones de los adolescentes
El art2culo > indica 'ue el "ue3 estar0 facultado para establecer como sancin
accesoria a las previstas en el art2culo A de la misma le$ $ siempre 'ue sea necesario,
en atencin a las circunstancias del adolescente, la obli)acin de someterlo a
tratamientos de rehabilitacin por adiccin a las dro)as o al alcohol
La accesibilidad a este pro)rama se relaciona con el e"ercicio del derecho de los $ las
adolescentes a la asistencia terap8utica, al acceso i)ualitario a los planes $
pro)ramas diseados para la poblacin "uvenil del pa2s
&ctualmente la atencin de los $ las adolescentes imputados de infrin)ir la le$ se
reali3a en centros privativos de libertad administrados directamente por SEN&!E $
pro)ramas ambulatorios e"ecutados por instituciones privadas, con car0cter de
or)anismo acreditado ante el Sename, supervisados t8cnica $ financieramente por
funcionarios del Servicio
Estos centros $ pro)ramas conforman la base para la instalacin de las sanciones
privativas $ no privativas de libertad sealadas en la le$ N- *++./
En los privativos corresponden a los Centros de Dbservacin $ Dia)nstico (CDD) $ de
%ehabilitacin conductual (CE%ECD), 'ue una ve3 en funcionamiento la le$,
corresponder0n a la medida cautelar de Internacin #rovisoria $ el centro de
Cumplimiento de condena con pro)rama de reinsercin social, respectivamente
En el medio libre, los #ro)ramas de Intervencin &mbulatoria (#I&) ser0n la futura
Libertad &sistida $ Libertad &sistida especial $ los #ro)ramas de %eparacin a la
E2ctima $ Servicios en beneficio de la comunidad, e"ecutar0n las sanciones de
%eparacin del Dao $ Servicios en beneficio de la comunidad
Los pro$ectos de intervencin de adolescentes consumidores de dro)as, ser0n parte
de la oferta nacional para la sancin accesoria de rehabilitacin de adicciones 'ue la
le$ contempla
#ara apo$ar el buen funcionamiento de la %eforma #rocesal penal $ lue)o de la le$ N-
*++./, se dispone de un catastro actuali3ado de los centros $ pro)ramas a lo lar)o
del pa2s
CATASTRO DE CENTROS 4 PRO;RAMAS ACTUALES PARA ADOLESCENTES
INFRACTORES DE LE4
El proceso de supervisin $ se)uimiento t8cnico constitu$e una herramienta
fundamental para me"orar la calidad de la atencin e intervencin entre)ada a los
(las) adolescentes infractores (as) de le$ por los centros $ pro)ramas Se reali3a
trimestralmente para reco)er informacin de dos tipos;
a< Cual%tat%&a' mediante entrevistas individuales $ reuniones con adolescentes para
reco)er su opinin respecto de la calidad de la intervencin 'ue se lleva a cabo en
torno a ellos $ sus familias en los distintos centros $ pro)ramas
.< Cuant%tat%&a' mediante un instrumento denominado 9ablero de Control 'ue
reco)e informacin respecto del cumplimiento de metas de )estin e intervencin
comprometidas anualmente por cada centro $ pro)rama
#or la relevancia 'ue se le asi)na a este proceso, en tanto permite monitorear los
distintos aspectos de la intervencin $ reali3ar los cambios 'ue sean necesarios para
me"orar los resultados, es 'ue se ha establecido un est0ndar 'ue considera la
reali3acin de cuatro supervisiones anuales a cada centro $ pro)rama, adem0s de
cuatro reuniones anuales de los directivos %e)ionales de SEN&!E con adolescentes
'ue permanecen el Centros de Dbservacin $ Dia)nstico (CDD) $ Centros de
%ehabilitacin Conductual (CE%ECD)
En el )r0fico 'ue aparece a continuacin se muestra la evolucin 'ue ha tenido el
proceso de supervisin respecto al cumplimiento del est0ndar;

Se)(n la informacin re)istrada por el Sename, a diciembre de *++, e5ist2a una
poblacin de , mil 6A+ adolescentes distribuidos en los distintos sistemas de
atencin privativos de libertad, preferentemente varones $ en su ma$or2a de entre
4A $ 4> aos Esto se puede apreciar en las si)uientes tablas;
TA5LA N 7' N=MERO DE ADOLESCENTES VI;ENTES SE;=N
SISTEMA DE ATENCI>N
SISTEMA DE ATENCI>N
64 diciembre *++,
SISTEMA DE ATENCI>N
DIA;N>STICO 4 DERIVACI>N
Inclu$e CDD $ Secciones de
!enores de ,*+
Bendarmer2a
INTERVENCI>N PRIVATIVO DE
LI5ERTAD
Corresponde a Cereco $
Secciones de !enores de
**>
Bendarmer2a (procesados $
condenados)
INTERVENCION MEDIO LI5RE
Inclu$e #I& $ #ro$ectos de
reparacin
/A46
TOTAL ?28!@
Cuente Sename

TA5LA N 6' N=MERO DE ADOLESCENTES VI;ENTES POR SEAO
64 diciembre *++,
SEAO
Fombres /.>6
!u"eres /.>
TOTAL ?28!@
Cuente SEN&!E

TA5LA N 8' N=MERO DE ADOLESCENTES VI;ENTES POR
EDAD
64 diciembre *++,
EDAD
7 4/ aos 6>
4/ a 4, aos 4,>*
4A a 4> aos 64//
G 4. aos ,.H
Sin dato 4.
TOTAL ?28!@
Cuente Sename