PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HUAMANTLA

H. AYUNTAMIENTO DE HUAMANTLA.
2011-2013
MENSAJE
1
Estimados y distinguidos paisanos:
Carlos Ixtlapale Gmez Presidente Municipal Constitucional de la ! Ciudad de uamantla"
con respeto se dirige a ustedes para rea#irmar mi compromiso de conducir con alta
responsa$ilidad la Administracin Municipal %ue me &a sido con#erida!
En la primera oportunidad $uscar' estrec&ar la mano amiga de todos ustedes para %ue
(untos &agamos los tra$a(os %ue re%uiere nuestra ciudad ama$le y generosa" &eredera de
una tradicin y un pasado glorioso y %ue re%uiere recuperar ese lugar %ue por siempre &a
tenido) pero solo podremos lograrlo con la ayuda de ciudadanos comprometidos con
nuestros propsitos" %ue lle*en dentro de su alma el deseo #er*iente de luc&ar por un #uturo
promisorio para nuestra %uerida tierra!
+engo el pleno deseo de %ue nos mantengamos unidos en la tarea de lograr una ciudad %ue
se con*ierta en la #uente de satis#actores para las prximas generaciones! Como
&uamantleco %uiero unir *oluntades para recuperar los espacios p,$licos perdidos) %ue
nuestra ciudad *uel*a a ser el lugar ideal para el encuentro de las #amilias y de los amigos)
%ue nuestro municipio se con*ierta en el #acilitador de la armon-a" de la con*i*encia entre las
personas y el lugar ideal para el sano desarrollo de nuestra ni.ez y nuestra (u*entud!
Paisanos los in*ito a lograr estos #irmes y claros propsitos de mediano y largo plazo" %ue se
inscri$en en presente Plan de /esarrollo Municipal" %ue &a$r0 de con*ertirse en la agenda
de consulta ciudadana y en el instrumento %ue oriente y diri(a los es#uerzos para lograr el
reencuentro con la sociedad) as- mismo ser0 la &erramienta o$ligada para el tra$a(o con(unto
de go$ierno y sociedad en la aplicacin de estrategias de cam$io %ue re%uiere nuestra
%uerida ciudad para recuperar la imagen de una ciudad generosa con un rostro m0s
&umano!
+engo la plena con#ianza %ue a partir de la presente administracin se inicia una etapa de
+rans#ormacin" en uamantla" con un go$ierno consciente de su responsa$ilidad" capaz de
recuperar con &ec&os" la credi$ilidad de los &uamantlecos) por eso a partir de este momento
nuestras acciones estar0n dirigidas a con*encerte para aplicar una estrategia" %ue ser0 la
integrar un e%uipo de tra$a(o con(unto en unidad para poder escri$ir con 'xito una p0gina
$rillante en la &istoria de nuestra %uerida tierra!
Con Carlos
Soluciones para uamantla
Atentamente
1ic! Carlos Ixtlapale Gmez
Presidente Municipal!
!
! A23N+AMIEN+4 /E 3AMAN+1A
2
C! Carlos Ixtlapale Gmez!
Presidente Municipal
C! Jose#ina Na*arro Montero C! 5amiro C&edraui 6i*anco
Sindico Procurador Primer 5egidor
C! Mar-a Ga$riela Escamilla P'rez C! Eri7a Salda.a 1pez
Segundo 5egidor +ercer 5egidor
C! Jos' 5eyes ern0ndez Espinoza C! Mar-a Isa$el Gonz0lez 5am-rez
Cuarto 5egidor 8uinto 5egidor
C! Naim 9urgos Moreno C! ugo Monterrosas S0nc&ez
Sexto 5egidor S'ptimo 5egidor
P5ESI/EN+ES /E C4M3NI/A/
:elipe A$ustos Salda.a 9arrio de San Antonio
:ernando Al*arez 5odr-guez 9arrio de San :rancisco 2ancuitlalpan
Jos' Aurelio Miguel 90ez Guarneros 9arrio de Santa Mar-a 2ancuitlalpan
Margarita Guadalupe del Carmen 9riones Pue$lo Gral! :rancisco 6illa
Juan Jos' Conc&a :uentes Pue$lo de Jes,s
5om0n Gudelio /e Al$ino 9autista Colonia :rancisco I! Madero la Mesa
Mart-n de Andr's Guti'rrez Colonia San :rancisco +ecoac
Andr's /e Gante Gonz0lez Pue$lo Mariano Matamoros
Isaac /e Gante 5odr-guez 5anc&er-a el Molino
Paulino /e ilario :ragoso Pue$lo de 10zaro C0rdenas
5icardo :lores Cortes Colonia Agr-cola San Mart-n Notario
E*elia :lores Morales Pue$lo de Ignacio ;aragoza
1uis Ernesto :lores 5i*era 9arrio de San Se$asti0n
Ga$ino Garc-a Garc-a 5anc&er-a de +orres
Nicol0s Garc-a S0nc&ez Colonia Altamira de Guadalupe
3
Eduardo Galindo 5oc&a Pue$lo Jos' Mar-a Morelos
Guadalupe Germ0n 1pez Pue$lo de 9enito Ju0rez
Mario Gonz0lez 5am-rez Pue$lo de la Cruz
Adrian ern0ndez 1en 9arrio de San 1ucas
Gregorio ern0ndez Netza&uatl N!C!P! Jos' Mar-a Morelos
Jos' Mart-n ern0ndez 5eyes Colonia Acasillados San Mart-n Notario
Angel 1ima /e Eugenio Colonia :rancisco 6illa +ecoac
Mar-a Juana /el#ina 1pez M0ximo Pue$lo de San Jos' <ico&tencatl
Ja*ier Mart-nez ern0ndez N!C!P! San /iego <alpatla&uaya
Catarino Montiel Padilla N!C!P! San Jos' +eacalco
Juan Manuel Matlacuatzi S0nc&ez Colonia 1ic! Mauro Angulo
Mart&a Mu.oz Montiel 9arrio de Santa Anita
Anatolio 4rtiz uerta 5anc&er-a la 1ima
Jos' 1uis P'rez Nieto 9arrio de la Preciosa
Jorge P'rez 5odr-guez 9arrio de San Jos'
Se*erino 5am-rez 9onilla Pue$lo Pilares
Adrian 5i*era Mart-nez Colonia :rancisco I! Madero +ecoac
/aniel 5omero uerta Pue$lo el Carmen <alpatla&uaya
Julio Cesar S0nc&ez Morales Colonia Emiliano ;apata
Antonio Se$asti0n 5omero Colonia el 6alle
Jaime Gastn 6argas Montiel Pue$lo de Cuau&t'moc
/onaciano 60z%uez 6ieyra Pue$lo de ermenegildo Galeana
Pedro 6ictoriano Arenas Pue$lo de C&apultepec
:idelia ;amora 5odr-guez N!C!P! San :rancisco Notario
/I5EC+45I4 /E :3NCI4NA5I4S
4
1ic! 9ernardo 1pez Nieto Secretario del ! Ayuntamiento
C! :ernando 6alencia Je#e del /epto! /e Go$ernacin
C! :ernando 5! Garc-a Guzm0n Je#e del /epto! /e 1og-stica y
E*entos Especiales!
Pro#r! Ad0n errera Solano Je#e del Arc&i*o Municipal
Ing! Mario C'sar 90ez Cuellar Je#e del /epto! /e 5ecursos
umanos!
1ic! Mar-a Iliana 5o%ue 5odr-guez +esorera Municipal!
C!P! Ale(andro 90ez 1oranca Je#e del /epto! de Egresos!
1!A!E! Edgar ;o%uiapa Mart-nez Je#e del /epto! de Ingresos!
Ing! Angel :ili$erto 5omero ern0ndez /irector de 4$ras P,$licas!
1ic! Manuel 1pez Mart-nez /irector de Ser*icios Municipales!
1ic! Jes,s 90ez 5eyna /irector de Cultura" Educacin y
5ecreacin!
1ic! /irector Jur-dico!
Ar%! 5u$'n /-az Mac-as /irector de +urismo!
1ic! 9eatriz 9al*erde Gra(ales Je#e del /epto! de Comunicacin
Social!
1!A!E! Edit& E! 8uirz S0nc&ez /irectora de Atencin Ciudadana!
1ic! Joa%u-n Carmona P'rez /irector de /esarrollo Econmico!
1ic! 4#icial del 5egistro Ci*il!
1ic! :lorentino :lores <el&uantzi Contralor Interno!
M!6!;! Marco Antonio Cesar Gonz0lez /irector de /esarrollo Agropecuario
1ic! Maricela 1eal P'rez /irectora de /esarrollo Social!
1ic! Marco Antonio /-az Mena /irector de Ju*entud!
C! 5osa ilda 90ez 1en /irectora del SM/I: uamantla!
1ic! Judit& 4li*ares 1pez /irectora de la Instancia de
Mu(eres!
5
Comandante 4cta*io 1pez Cuellar /irector de Seguridad P,$lica"
+r0nsito" y Proteccin Ci*il Mpal!
Ar%! iginio Mart-nez Mel'ndez /irector de la CAPAM!
1!E!:! Jos' Angel 4rtega 1pez /irector de /IMC3:I/E!
!
6
INDICE
Mensaje
01
Ayuntamiento
02
Presidentes de
Comunidad
..02
Directorio de
Funcionarios
04
Presentac!n
..08
N"estra
Rea#$a$
.09
Met%$%#%&'a (ara e#
Desarr%##%..1
0
Ejes $e
Ejec"c!n
.14
N"estr% Per)# Ec%n!*c% + ,s!n
S%ca#.18
Estrate&as (ara e# $esarr%##%
*"nc(a#23
Un -%.ern% c%n)a.#e (ara e#
Desarr%##%..26
M%$ern/ac!n $e #a A$*nstrac!n P0.#ca c%n Trans(arenca +
Ren$c!n $e
7
C"entas1111111111111111111111111111
11111111111.27
a Administraci!n
P"#$ica
.27
Finan%as
P"#$icas
.28
&rans'arencia y (endici!n de
Cuentas29
Ca#$a$ $e #%s Ser2c%s
P0.#c%s.29
a.)(eco$ecci!n de (esiduos *!$idos
ur#anos.30
#.)A$um#rado
P"#$ico
..31
c.)+ercados y
&ian,uis
31
d.)(astro
+unici'a$
32
e.)
Panteones
..32
-.)Par.ues y
/ardines
.32
8
,.)
CAPA+0
..33
Or$ena*ent% $e# Crec*ent% Ur.an%
S"stenta.#e..35
Pro'uestas 'ara e$ 1rdenamiento de$ Crecimiento 2r#ano
*ustenta#$e36
P$aneaci!n
2r#ana
.36
3.ui'amiento
2r#ano
..37
Ca$$es a
'a4imentar
..37
5ia$idad y
trans'orte
.38
O.ras
(0.#cas
..38
Pr%tecc!n $e# *e$%
A*.ente.40
Se&"r$a$ + Preser2ac!n $e# Or$en
P0.#c%.40
Pre2enc!n + Trata*ent% $e #as
A$cc%nes.42
9
Un M"nc(%
Sa#"$a.#e
.43
Pro'uestas 'ara un munici'io
sa$uda#$e43
Desarr%##% Inte&ra# $e #a
3a*#a.45
I*("#s% #a e$"cac!n4 e# arte + #a
c"#t"ra.47
I*("#s% a#
T"rs*%
48
3%*ent% Ec%n!*c% + Pr%*%c!n $e# Desarr%##% R"ra# (ara #a
-enerac!n $e
E*(#e%s4 $e Ca#$a$.

49
3%r*"#ac!n e nstr"*entac!n $e# P#an M"nc(a# $e
Desarr%##%52
10
Presentacin
Carlos Ixtlaple Gmez Presidente Municipal de Huamantla
En cumplimiento de la o$ligacin institucional %ue esta$lece:
1a Constitucin Pol-tica de los Estados 3nidos Mexicanos! 1a 1ey de Planeacin! 1a
Constitucin Pol-tica del Estado 1i$re y So$erano de +laxcala! 1a 1ey Municipal del
Estado de +laxcala! El Cdigo :inanciero para el Estado de +laxcala y sus
Municipios:
Presenta el Plan Municipal de /esarrollo =>??@=>?A" para la eroica Ciudad de
uamantla! /ocumento %ue orientar0 el %ue&acer del go$ierno municipal en el presente
e(ercicio del poder p,$lico!
El Plan es un instrumento re#erente de las aspiraciones de la sociedad del municipio de
uamantla" expresa el deseo de progreso y $ienestar de todos los sectores po$lacionales"
en la preser*acin de la go$erna$ilidad y el orden constitucional dentro de nuestro territorio
municipal!
El plan alienta la trans#ormacin" ine*ita$le e irre*ersi$le" del municipio" &acia una
modernidad capaz de atender rezagos e impulsar los cam$ios estructurales %ue nos
permitan a*anzar &acia nue*os y me(ores escenarios sociales y econmicos!
Al asumir la alta responsa$ilidad de conducir la administracin municipal con e#icacia"
transparencia y $uen go$ierno" me &e propuesto" y as- lo &e estado &aciendo" in*itar a los
sectores sociales y producti*os" a las organizaciones ci*iles y a los actores pol-ticos del
municipio" a sumarse a este proyecto" cuya idea esencial &a sido el impulso del desarrollo
integral del municipio" con una *isin de largo plazo %ue garantice su continuidad para
resol*er de ra-z los pro$lemas %ue la din0mica de crecimiento nos plantea el estado!
En el presente Plan" se atienden las demandas sociales y econmicas" como prioridades
para transitar en el municipio &acia una sociedad con mayor e%uidad y (usticia! /e a&- el
car0cter democr0tico del Plan" en un claro compromiso por esta$lecer alianzas y acuerdos
para tra$a(ar e#icientemente en $ene#icio de la sociedad!
5econozco %ue uamantla &a contado con $uenos documentos rectores para su desarrollo"
sin em$argo" la realidad %ue &oy en#rentamos nos re*ela" entre otras cosas) %ue no $asta
contar con un riguroso documento t'cnico para lle*ar a la ciudad por el curso %ue los
ciudadanos desean" por%ue &an perdido credi$ilidad" dado %ue tienden a %uedarse cortos al
momento de lle*ar las ideas a la pr0ctica! 1a ciudadan-a se &a dado cuenta de eso y
participa con escepticismo! Con el #in de pasar con 'xito de la planeacin a la accin"
reconocemos como indispensa$les los siguientes re%uisitos:
* 1a *oluntad pol-tica
B 1a construccin de acuerdos
B 1a *ia$ilidad #inanciera
B 1as capacidades t'cnicas y
B El respaldo de la ciudadan-a!
11
Es por ello %ue &emos desarrollado este documento como la &erramienta de comunicacin
%ue nos permitir0 integrar *isiones" sumar *oluntades y generar los acuerdos necesarios
con los actores %ue inciden en el desarrollo de nuestro municipio" #undamentalmente con los
ciudadanos" %uienes son el *erdadero motor para el desarrollo de la ciudad!

8ueremos" a tra*'s de este instrumento" comunicar a los ciudadanos los retos y o$st0culos
%ue de$emos en#rentar como go$ierno" pero tam$i'n las grandes posi$ilidades %ue existen
para proyectar nuestra ciudad" cuando la sociedad y el go$ierno tra$a(an por un o$(eti*o
com,n: 1a grandeza del Municipio!
1a importancia de contar con un plan y una estrategia de desarrollo para la ciudad" radica en
*arias cosas) por una parte el reconocimiento del papel %ue &oy en d-a (uegan las ciudades
en el plano glo$al como receptoras de migrantes en $usca de oportunidades! Por otra parte"
un plan y una estrategia representan los mecanismos para garantizar la continuidad de un
rum$o! 5epresentan una ruta %ue de seguirse permite un desarrollo sostenido! El gran reto
%ue &oy a#rontamos es &acer %ue las ciudades #uncionen para la gente!
N3ES+5A 5EA1I/A/

En los ,ltimos a.os &emos sido testigos de exitosas trans#ormaciones ur$anas en todo el
mundo! No son producto de la casualidad ni de la suerte" pro*ienen de de#iniciones claras"
legitimadas a tra*'s de procesos de go$ernanza! En esas ciudades &a &a$ido un proyecto
com,n de ciudad y de #uturo" donde el papel de cada actor estu*o consensado a partir
procesos de consulta amplios e incluyentes!

12
Metodologa para el Desarrollo
Esta administracin tiene el propsito de orientar su actuacin en #uncin de cuatro e(es %ue
dan estructura a la pol-tica p,$lica de este go$ierno!
Go$ierno
En uamantla tenemos %ue resol*er:
1a poca #uncionalidad de las o#icinas municipales!
1a #alta de transparencia y acceso a la in#ormacin p,$lica!
1a creciente $urocracia municipal" por costosa y poco e#iciente!
1a partidizacin de decisiones p,$licas %ue a#ecta la *ida de la ciudad!
1a desorganizacin del go$ierno y la administracin municipal!
El excesi*o co$ro de impuestos y contri$uciones municipales!
1a lentitud y di#icultad en los tr0mites municipales!
1a mala atencin al ciudadano por parte del go$ierno municipal!
1a corrupcin de muc&os ser*idores p,$licos!
Nuestra propuesta
acer %ue los ciudadanos recuperen la con#ianza en su go$ierno con:
3N G49IE5N4 M3NICIPA1
83E AC+3E C4N

E E
F F
I I
C C
I A
E C
I
C A

I !PE"A#I$A

A

#erritorio
13
0163*&1
&(A6*PA(36&3
P(1+1&1(
FAC77&AD1(
C1+P(1+3&7D1
En uamantla tenemos %ue resol*er:
1a *i*ienda cara" escasa o de mala calidad!
1a a#ectacin de 0reas naturales como la Malinc&e!
El exceso de *e&-culos particulares y comerciales circulando!
El espacio p,$lico de con*i*encia escaso!
Ser*icios P,$licos de#icientes Cmercados" panteones" rastro" cruz *erdeD
9arrios y colonias con mala calidad de *ida!
1a contaminacin del aire" el agua y el suelo!
1a suciedad" a$andono y deterioro de la ciudad!
+ransporte P,$lico de#iciente" caro!
Nuestra Propuesta
4rdenar el crecimiento de la ciudad desde una perspecti*a metropolitana
EN 3NA CI3/A/
C4N 3NA
Sociedad
14

76&38(ADA F26C716A
3927PADA
C16 26
D3*A((11 *2*&36&A:3
En uamantla tenemos %ue resol*er:
1as pocas e inadecuadas opciones para #omentar y dis#rutar la cultura!
1a #alta de opciones para el sano desarrollo de ni.os y (*enes!
1a discriminacin y desigualdad %ue a#ecta a las mu(eres" ni.os" discapacitados o ancianos!
1as de#iciencias y carencias del sistema de salud p,$lica!
1a $a(a participacin ciudadana y la apat-a de todos para cola$orar!
El $a(o ni*el educati*o de los &a$itantes!
1a po$reza y marginacin en las colonias" $arrios de la ciudad!
El alco&olismo" la o$esidad" la drogadiccin y otros &0$itos %ue da.an la salud!
1a #alta de seguridad ciudadana y el aumento de la delincuencia!
Nuestra Propuesta:
Promo*er la con*i*encia y el esparcimiento en el espacio p,$lico
C4N 3NA S4CIE/A/

2 C4N+A5 C4N 3NA
Econom-a
8ue resuel*a:
15

(es'onsa#i$idad
*e,uridad
Partici'aci!n 3.uidad
3s'acios '"#$icos
7nc$uyente
3ducada Cu$ta
:ien 7n-ormada
1a mala in#raestructura ur$ana necesaria para la acti*idad empresarial!
1a escasez de in*ersiones Pri*adas para el /esarrollo!
1a ca-da de nuestro atracti*o tur-stico comparado con otras ciudades!
1a $a(a producti*idad y la ca-da de las *entas en los negocios!
El alto costo de los insumos y ser*icios a las empresas!
El comercio am$ulante" la pirater-a y la in#ormalidad!
1a #alta de capacitacin y &a$ilidades de las personas para me(orar sus ingresos!
1a #alta de apoyos para crear micro y pe%ue.os negocios!
1a tramitolog-a y $arreras $urocr0ticas para a$rir nue*os negocios!
Nuestra Propuesta:
5ecuperar la competiti*idad de nuestra econom-a para $ene#icio de las #amilias
uamantlecas!
C4N 3NA
EC4N4MIA
1uego entonces la *isin en cada e(e estrat'gico ser0:
B 9uscar %ue nuestra ciudad sea reconocida por un alto ni*el en la calidad de *ida!
B acer de uamantla un lugar donde los espacios p,$licos propicien la con*i*encia y el
+e(ido social se reconstruya!
16

7nno4adora
3.uidad
*o$ida
&a$ento
Com'etiti4a
Pro-esiona$
Conocimiento
Ca'acidad
B 1a ciudad de$er0 estar a la *anguardia en la generacin y apropiacin de conocimiento" en
la inno*acin y el desarrollo tecnolgico! acer de uamantla un polo de desarrollo
regional y re#erente o$ligado de la competiti*idad!
B 1os &a$itantes de$er0n participar en la *ida p,$lica y sus autoridades tendr0n el
compromiso de participar en el desarrollo sustenta$le!
B 1a ciudad &a$r0 de consolidar una o#erta cultural y de entretenimiento rica y di*ersa! acer
de uamantla un centro de produccin y di#usin art-stica reconocido a ni*el internacional
B 8ue las pr0cticas de discriminacin social se erradi%uen por completo!
Bacer de uamantla una ciudad %ue reconozca y respete la pluralidad y la di#erencia!
B 8ue la ciudad est' $ien conectada al interior y $ien comunicada al exterior!
B acer de uamantla una ciudad moderna!
B 1a transparencia y la con#ianza nos moti*ar0n d-a con d-a a construir en uamantla
Nuestros an&elos!
3na ciudad %ue se identi#i%ue y se comprometa con las acciones de su go$ierno!
E(es de e(ecucin
Go$ierno con#ia$le
El primer e(e estrat'gico corresponde al tra$a(o %ue de$e desempe.ar el go$ierno para
poder esta$lecer las condiciones institucionales y compromisos de actuacin con la
ciudadan-a!

El reto es $uscar una transicin de la actual Administracin p,$lica &acia una administracin
m0s pro#esionalizada! 1os pasos %ue de$emos dar *an en el sentido de: esta$lecer
mecanismos para me(orar el desarrollo institucional" me(orar el ser*icio p,$lico" incluir la
transparencia y promo*er la participacin en las acciones de la administracin!
Es importante reposicionar el *alor de la participacin ciudadana organizada en procesos de
go$ierno! Esto implica iniciar un proceso de re#lexin para comprender de un modo distinto a
la sociedad y su relacin con el territorio" teniendo como o$(eti*o legitimar la accin del
go$ierno!
Elementos de un go$ierno con#ia$le
Para contar con ciudadanos satis#ec&os" necesitamos:
D
e
%
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"
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m
&
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E%iciencia
operati'a
Con un go$ierno %ue de resultados en tiempo y sin
desperdicios
Finanzas
p(&licas sanas
Mediante mayor gasto de in*ersin" menos gasto corriente
Me)ora en la
atencin
ciudadana
Con ciudadanos satis#ec&os como usuarios del go$ierno
17
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Acciones &a)o
un Estado de
Derec*o
Mediante el cumplimiento a$soluto de la ley
Con*i*encia
El aumento de las acciones delicti*as" la descon#ianza en las instituciones y la #alta de
compromisos &an generado importantes cam$ios en la #orma en %ue la gente realiza su
con*i*encia! El indi*idualismo se &a con*ertido en un elemento de *ulnera$ilidad para las
democracias modernas y en contraposicin la cooperacin y solidaridad se promue*en como
re%uisitos del desarrollo e%uili$rado!
Para lograr una ciudad %ue permita la con*i*encia" nuestra apuesta de go$ierno es por
#omentar la participacin ciudadana organizada desde una do$le dimensin: de
empoderamiento y de corresponsa$ilidad!
Es importante de*ol*er los temas p,$licos a la ciudadan-a para reconstruir y #ortalecer el
te(ido social" a tra*'s de la construccin de redes comunitarias y de procesos inno*adores
con la participacin de la sociedad organizada" representa una de los principales retos de la
presente administracin!
Por lo tanto mi compromiso ser0 construir espacios de con*i*encia" de di0logo y de
participacin entre sociedad y go$ierno y as- mediante la corresponsa$ilidad construir el
uamantla %ue todos %ueremos!
Elementos para generar la Con*i*encia Social
Necesitamos:
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Participacin
ciudadana
Mediante un go$ierno %ue impulse el dialogo y la
correspondencia con la sociedad!
"ecuperacin
del espacio
pu&lico
Para estimular la con*i*encia" con inclusin y armon-a en
calles" plazas" (ardines" etc!
Desarrollo
centrado en las
personas
Promo*iendo una ciudad con menores dese%uili$rios y
mayor (usticia: social" econmica" pol-tica y am$iental!
18
C
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Pre'encin ,
seguridad
integral
Con una ciudad comprometida con la seguridad &umana:
personal" econmica" alimentaria" social" (ur-dica"
am$iental" comunitaria y pol-tica!
P542EC+4 /E 3NA G5AN CI3/A/
1as ciudades no slo satis#acen las necesidades $0sicas *itales de sus &a$itantes" sino %ue
re#le(an la &istoria y las tradiciones culturales en sus edi#icios" calles y plazas! Ellas son el
soporte de la cultura y tienen un signi#icado emocional para sus &a$itantes) por lo cual es
necesario conser*arlas y desarrollarlas desde el punto de *ista constructi*o y ur$ano!
1a pol-tica territorial $usca ser el enlace e#icaz entre el espacio y la sociedad" pero para eso
es necesario entender %ue el espacio no es una *aria$le a$stracta" sino %ue es la manera de
tener la pre#erencia y contener las acciones y estrategias de desarrollo" e*itando %ue el
territorio sea un promotor de in(usticias e ine%uidades sociales!
/e igual manera" el reconocimiento de la relacin territorio@econom-a permite identi#icar
estrategias para el uso de suelo %ue permitan la articulacin de cadenas producti*as" la
#ormacin de conglomeraciones comerciales ur$anas" la accesi$ilidad a ser*icios
empresariales y la proximidad a los sitios de *i*ienda y recreacin!
Elementos para lograr una Gran Ciudad
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E%ecti'a
coordinacin
de una gran
ciudad
Ponernos de acuerdo para &acer una gran ciudad!
+er'icios de
calidad
Ganar con#ianza ciudadana a tra*'s de la me(ora en los
ser*icios p,$licos de la ciudad!
Mo'ilidad 1legar m0s r0pido" *ia(ar m0s cmodo y gastar menos
para dis#rutar del tiempo li$re!
Ciudad
ordenada ,
sustenta&le
Apro*ec&ar nuestro territorio de manera territorio de
manera inteligente" para ser m0s producti*os gozando de
un entorno digno y saluda$le!
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Grandes
pro,ectos para
una gran
ciudad
Proyectos %ue detonen el desarrollo y den un nue*o rostro
a la ciudad!
Competiti*idad
El concepto de competiti*idad se &a con*ertido en un elemento central en el campo de la
econom-a" $a(o un contexto de apertura comercial en donde los mercados &an *enido
eliminando paulatinamente las $arreras comerciales!
Esto &a lle*ado a de#inir %ue el rol de los go$iernos se en#o%ue principalmente en =
*ertientes: en #acilitar al sector pri*ado al acceso a una serie de recursos y $ienes de capital"
y crear las condiciones propicias para el desarrollo de negocios!
Esto se da a tra*'s de la generacin de un marco regulatorio %ue permita ordenar los
mercados" o#recer seguridad (ur-dica a la in*ersin" controlar el contra$ando" la pirater-a" y
asegurar condiciones de e%uidad en el mercado!
Como go$ierno municipal reconocemos %ue el sector pri*ado es el motor de la econom-a" y
%ue de la competiti*idad de las empresas depende la generacin de empleos" %ue necesitan
%uienes *i*en en esta ciudad!
Asimismo" reconocemos la importancia %ue tiene la inno*acin y la gestin del conocimiento
para la proyeccin de las empresas de la ;ona centro de uamantla &acia los mercados
regionales! Creemos %ue el desarrollo econmico de$e ser guiado $a(o los principios de la
sustenta$ilidad!
Elementos de la Competiti*idad
Ciudad de calidad acer atracti*a la ciudad para in*ertir" *i*ir y
*isitar!
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+ociedad .ue
piensa/ inno'a ,
crea
Gestionar el conocimiento a #in de generar
empresas de clase mundial!
Huamantlecos mas
preparados , con
me)ores ingresos
/esarrollar capacidades de la po$lacin para el
autoempleo y el acceso a me(ores empleos!
Comercio legal ,
e.uitati'o
Com$atir permanentemente las pr0cticas
desleales" la ilegalidad y los dese%uili$rios
comerciales!
Estos cuatro e(es di$u(an la con#ianza %ue tenemos respecto a la ciudad %ue tenemos y %ue
%ueremos) a tra*'s de ellos reconocemos %ue los pasos %ue de$emos dar" estar0n
orientados a generar una nue*a o#erta de productos %ue *engan a satis#acer nuestras
necesidades" distintos a los de ciudades con grandes rezagos en in#raestructura o con
condiciones gra*es de marginacin!
Por otra parte nuestro municipio" dados los a*ances %ue &a tenido en la generacin de
in#raestructura" en su -ndice de desarrollo &umano) re%uiere de decisiones con(untas entre
la sociedad y el go$ierno" compartiendo una amplia corresponsa$ilidad social para &acer
un #rente com,n a tra*'s de un an0lisis correcto en las siguientes l-neas estrat'gicas de la
Administracin Municipal &asta el d-a de &oy *igente:
B3n Go$ierno con#ia$le para el /esarrollo!
BModernizacin de la Administracin P,$lica con +ransparencia y 5endicin de Cuentas!
BCalidad de los Ser*icios P,$licos!
B4$ras P,$licas
B4rdenamiento del Crecimiento 3r$ano Sustenta$le!
BSeguridad y Preser*acin del 4rden P,$lico!
B3n Municipio Saluda$le!
BPre*encin y +ratamiento de las Adicciones!
B/esarrollo de la :amilia!
BImpulso a la Educacin a la Cultura y al /eporte!
BProteccin de nuestro entorno ecolgico!
BImpulso al +urismo!
B/esarrollo Integral de la :amilia!
B:omento Econmico y Promocin del /esarrollo 5ural para la Generacin de
empleos de $uena calidad!
21
Estas l-neas estrat'gicas son resultado de la amplia consulta y participacin de la sociedad
en una (ornada %ue arranca desde nuestra campa.a pol-tico electoral &asta la culminacin
del :oros ciudadanos" en la cual identi#icamos los pro$lemas m0s serios %ue en#renta
nuestro municipio" sus causas y los e#ectos %ue &an tenido en la sociedad con una *isin
prospecti*a! El Plan sustenta la orientacin" operacin y aplicacin de las pol-ticas p,$licas"
las #ormas de instrumentar los grandes proyectos municipales identi#icados como prioritarios"
de mediano y largo plazo! Empe.amos nuestra pala$ra en ser*ir a la sociedad &uamantleca"
tra$a(ando con responsa$ilidad para *er realizados sus an&elos de $ienestar) el compromiso
%ue &oy re#rendo marca el camino por el %ue &a$remos de caminar (untos" pue$lo y go$ierno
en estos tres a.os!
Esta es nuestra oportunidad para a*anzar" crecer y propiciar un desarrollo integral del
municipio y tenemos la certeza de %ue (untos podremos logarlo!
uestro Per%il Econmico , $isin +ocial
El Municipio de uamantla es el re#erente #undamental pol-tico y administrati*o del estado) a
tra*'s de la gestin del go$ierno local se esla$onan aspectos de orden (ur-dico y
administrati*os %ue inciden en el desarrollo econmico y pol-tico de la entidad! Congruente
con la magnitud de la pro$lem0tica municipal" el Ayuntamiento" tiene la responsa$ilidad de
consolidar una agenda %ue coordine la atencin del rezago social" el #omento econmico y el
deterioro de los recursos naturales" $a(o la perspecti*a de una planeacin sustenta$le
integral" %ue garantice y materialice todas las expresiones de la *ida social del municipio!
Esta agenda de$er0 contemplar adem0s" una di*ersidad de pro$lemas &acendarios y de
li%uidez %ue a tra*'s del tiempo se &an acumulado" agreg0ndose nue*os compromisos %ue
re%uieren de una solucin inmediata y de e#ecto duradero!
1a con#eccin de instrumentos de gestin acordes a esta nue*a realidad" de$en ser producto
de una directriz %ue pueda asociar inteligentemente las aspiraciones y necesidades de los
sectores p,$lico" social y pri*ado" como palanca de desarrollo y la consolidacin de la
identidad cultural de nuestra regin!
El $ienestar social y el me(oramiento de la calidad de *ida de la po$lacin" a tra*'s de la
atencin oportuna de las demandas como empleo" salud" educacin" alimentacin" *i*ienda"
&igiene y sanidad" as- como de la seguridad p,$lica en la (urisdiccin municipal" de$er0
posi$ilitar el esta$lecimiento de acuerdos y puentes de comunicacin entre los municipios
colindantes y los rdenes de go$ierno" atendiendo con#lictos potenciales particulares y
soluciones glo$ales" plani#icando el desarrollo de una sociedad democr0tica y participati*a!
Esta es pues" una con*ocatoria %ue &ace la Presidencia Municipal para la participacin
consiente de la po$lacin del municipio de uamantla" a las amas de casa" estudiantes"
campesinos" artesanos" pro#esionistas y uni*ersitarios de cada uno de los ni*eles educati*os"
as- como a empleados de los sectores p,$lico y pri*ado) as- como tam$i'n a las personas
de la tercera edad y a las personas con capacidades di#erentes" para contri$uir a la
materializacin de este proyecto de desarrollo municipal" %ue nos permita consolidar la
producti*idad e impulsar el crecimiento sociocultural de nuestro municipio!
uamantla" Municipio del Estado de +laxcala" est0 u$icado en el Altiplano central de M'xico
a ="E>> metros so$re el ni*el del mar! uamantla se sit,a en un e(e de coordenadas
geogr0#icas entre los ?F grados ?F minutos latitud norte y FG grados EE minutos longitud
oeste!
Se localiza al oriente del estado" colinda al norte con los municipios de +errenate y
Altzayanca" al sur colinda con el municipio de Ixtenco" al oriente se esta$lecen linderos con
22
los municipios de Cuapiaxtla y Altzayanca" as- mismo al poniente colinda con los municipios
de <aloztoc" San Jos' +eacalco" +etlano&can" +ocatl0n y +zompantepec!
/e acuerdo al Instituto nacional de Estad-stica y Gegra#-a el municipio de uamantla
comprende una super#icie de HEA!HA Iilmetros cuadrados" %ue representa el JK del total
del estado!
En el municipio el clima se considera semiseco templado" con r'gimen de llu*ias en los
meses de mayo" (unio" agosto y septiem$re! 1os meses m0s calurosos son marzo" a$ril y
mayo! 1a direccin de los *ientos en general es de suroeste a noroeste" igualmente la
temperatura promedio m-nima anual registrada es de E!A grados cent-grados y la m0xima es
de =H!= grados cent-grados!
istricamente su acti*idad se concentr en la agricultura y la ganader-a" en los ,ltimos a.os
&a di*ersi#icado su acti*idad &ac-a los ser*icios" del comercio y la industria! El municipio
cuenta con HF comunidades de las cuales =F est0n cali#icadas con un alto y muy alto grado
de marginacin" cali#icacin dada por el Conse(o Nacional de Po$lacin" esta posicin coloca
a uamantla a caer en el #enmeno del +,nel %ue por muc&os a.os &a impedido %ue
nuestro municipio de el salto de#initi*o &acia el desarrollo!
Huamantla
ue'os centros de po&lacin
?!@Jos' Mar-a Morelos
=!@San /iego <alpatla&uaya
H!@San Jos' +eacalco
"anc*eras
?!@/e +orres
=!@El Molino
H!@1a 1ima
0arrios
?!@1a preciosa
=!@San Antonio
H!@Santa Anita
A!@San :rancisco 2ancuitlalpan
E!@San Jos'
L!@San 1ucas
G!@Santa Mar-a 2ancuitlalpan
J!@San Se$asti0n
Colonias
?!@Acasillados San Mart-n Notario
=!@Agr-cola San Mart-n Notario
H!@Altamira de Guadalupe
A!@Cuau&t'moc
E!@El 6alle
L!@Emiliano ;apata
G!@:rancisco I! Madero 1a Meza
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J!@:rancisco I! Madero +ecoac
F!@:rancisco 6illa +ecoac
?>!@General :rancisco 6illa
??!@1icenciado Mauro Angulo
?=!@San :rancisco Notario
?H!@San :rancisco +ecoac
Pue&los
?!@9enito Ju0rez
=!@/e 1a Cruz
H!@C&apultepec
A!@ermenegildo Galeana
E!@Ignacio ;aragoza
L!@/e Jes,s
G!@Jos' Mar-a Morelos
J!@El Carmen <alpatla&uaya
F!@10zaro C0rdenas
?>!@ 1os Pilares
??!@Mariano Matamoros
?=!@San Jos' <icot'ncatl
El censo de po$lacin y *i*ienda de =>?> se.ala %ue en el municipio &a$itan JAFGF
personas en ?JFFG *i*iendas" distri$uidas en una ca$ecera municipal Cciudad de
uamantlaD" tres localidades de m0s de = E>> &a$itantes" y m0s de de cien localidades de ?
a =AFF personas! 1a tasa de crecimiento &a sido del =!EK por a.o y con una densidad de
po$lacin de =A> &a$itantes por Iilometro cuadrado! /ado el aumento de la po$lacin se
re%uiere %ue la atencin de los ser*icios de salud se incremente con mayor e#iciencia y
calidad) para mantener un $uen ni*el de atencin m'dica! Se re%uiere en #orma inmediata la
repa*imentacin de calles y &acer una correccin de la *ialidad ur$ana a #in de de dar #luidez
al tr0nsito *e&icular para m0s de G?>> autom*iles en circulacin de los cuales LFGA son
para uso particular" ?=L son de uso p,$lico) HL> unidades de pasa(eros" GH>> camiones y
camionetas" H> unidades particulares y G=G> particulares" aproximadamente H>>
motocicletas con un gran no cuanti#icado de $icicletas! Estas ci#ras nos in#orman %ue el E!GL
K de la po$lacin cuenta con con un *e&-culo con motor de com$ustin interna el resto de la
po$lacin &ace uso del ser*icio p,$lico! Adem0s de me(orar los espacios y condiciones para
el mo*imiento peatonal de la ciudad extremando su seguridad! En cuanto a la in#raestructura
*ial es necesario aca$ar con la construccin del anillo interno de la ciudad" #ormado por el
$oule*ard 2ancuitlalpan y Cuamanco" posteriormente gestionar la construccin del anillo
externo #ormado con el li$ramiento sur %ue dar0 #luidez al transporte pesado" e*itando %ue
circule por la ciudad y pueda conectarse con la carretera a Pue$la! Contar con L e(es *iales
por lo menos %ue crucen la ciudad de norte a sur y de oriente a poniente" para la circulacin
interna e*itando la circulacin del transporte colecti*o en estos e(es *iales adem0s el Centro
de la Ciudad de$er0 contar con su#icientes 0reas Peatonales!
En cuanto a la imagen 3r$ana limpia" los proyectos de desarrollo para el a.o =>=>" se
re#ieren a la modernizacin de los ser*icios de limpieza" con unidades compactadores
dotados de microc&ips) $arredoras mec0nicas e#icientes" as- como la construccin de una
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planta separadora de residuos slidos con proceso de composteo y produccin de C/5
Ccom$usti$le de residuos slidosD!
En el 0rea de la seguridad p,$lica" de$eremos contar con un Cuerpo Policiaco" operado por
el Ayuntamiento) implementar el Programa de Instalacin de C0maras de 6ideo en las calles
principales y en las colonias m0s con#licti*as" la modernizacin de la iluminacin de la ciudad
mediante l0mparas de leds!
1a planeacin de la ciudad &acia el a.o =>=>" es una accin prioritaria" para conser*ar al
denominacin de pue$lo m0gico para ello se re%uiere de la ela$oracin de un proyecto
ur$an-stico de Gran 6isin" conser*ar la zoni#icacin ur$ana de acuerdo con su *ocacin
colonial" y la peri#eria orientada al desarrollo sustenta$le de una zona &a$itacional" industrial"
comercial de corte modernista y de amortiguamiento para &acer los cam$ios en la
normati*idad y *igilar su aplicacin para lograr la expansin ordenada de la ciudad" as- como
me(orar e introducir los ser*icios p,$licos a zonas marginadas!
Contar con el *olumen de agua pota$le necesario para a$astecer el consumo diario de una
po$lacin en crecimiento! Constatar %ue la planta de captacin" tratamiento y reutilizacin"
en su caso" de las aguas residuales" opere de acuerdo a lo programado!
Situacin similar se presenta con los residuos slidos pues se generan alrededor de ??=
toneladas diarias) ?L toneladas diarias m0s de las %ue se generaron &ace = a.os!
1a lectura de estas ci#ras por s- mismas presentan una comple(a panor0mica %ue re%uieren
de una multiplicidad de respuestas) en este sentido" la *aloracin de las principales acciones
de$e ser dirigida &acia a%uellos aspectos %ue inciden en la calidad de *ida y en el $ienestar
social" el me(oramiento de la co$ertura de los principales ser*icios p,$licos como agua
pota$le y alcantarillado" ser*icio de transporte colecti*o" plantas de tratamiento de aguas)
e#icientes y modernos planes de mane(o de residuos slidos" seguridad p,$lica %ue" de no
atenderse a&ora" seguir0n siendo una gra*e amenaza al $ienestar y al desarrollo!
+ra$a(ar en programas de cooperacin o participacin comunitaria a tra*'s de la educacin y
di#usin de la cultura del recicla(e en todos los 0m$itos sociales y producti*os" para una
e#iciente y reduccin de costos en el mane(o de los residuos slidos!
Estas tendencias nos de(an entre*er las grandes necesidades %ue en materia de ser*icios de
salud" seguridad p,$lica" *ialidades" empleo" ser*icios p,$licos %ue re%uieren ser
actualizadas" no slo en la ca$ecera municipal sino %ue el plan a$ar%ue a las dem0s
comunidades del municipio! /e a%u- emerge la urgente importancia de esta$lecer
mecanismos de coordinacin interinstitucional e intermunicipal" a e#ecto de %ue las
exigencias del desarrollo propasen la capacidad de generar las o$ras y acciones necesarias
para atender las necesidades de la po$lacin y garantizar as- un crecimiento espacial
ordenado" estructurado y armnico" %ue nos permita mantener y me(orar las condiciones de
*ida de un municipio" como lo es el de uamantla entre los me(ores del estado y del pa-s"
con un entorno ecolgico conser*ado y em$ellecido!
Por otra parte la calidad en la in#raestructura y el ni*el en el e%uipamiento ur$ano" &an sido
una responsa$ilidad %ue se &an atendido de manera marginal) la orientacin en la prestacin
de ser*icios p,$licos a la po$lacin en aspectos de calles y a*enidas" par%ues y (ardines"
alum$rado p,$lico e incluso de agua pota$le y drena(e" &a pri*ilegiado al centro de la
ca$ecera municipal por encima de los re%uerimiento de in#raestructura y ser*icios $0sicos de
la mayor-a de los $arrios y las colonias de ingresos medios y $a(os" relegando las
necesidades de las mayor-as y soca*ando las $ases de una gestin participati*a de la
sociedad!
25
Actualmente" el transporte colecti*o en la zona conur$ada uamantla centro @ con los
$arrios" pue$los y colonias est0 #uncionando de manera desarticulada a las necesidades de
la po$lacin usuaria y de los propsitos de puntualidad %ue se exige en los di#erentes
centros de acti*idad econmica o de mo*ilidad escolar" deri*ado de una creciente din0mica
de los centros de po$lacin!
1a proyeccin de distancias y tiempos en el desplazamiento de personas y mercanc-as
dentro del radio de accin en la ca$ecera sugiere una puntual con*ocatoria por parte del !
Ayuntamiento de uamantla &acia los representantes sociales de los di#erentes sectores
producti*os y de ser*icios" para esla$onar las tareas %ue emergen de esta realidad!
El proceso de una #utura gran ciudad exterioriza los elementos #undamentales para la
ela$oracin de una planeacin prospecti*a propia" %ue al actualizar el ordenamiento
territorial de la ca$ecera municipal" pueda proyectar las caracter-sticas del te(ido de las
comunicaciones" ampliando el e%uipamiento ur$ano y proporcionando su#iciencia en los
ser*icios p,$licos e in#raestructura" as- como de un control so$re la especulacin
inmo$iliaria! Por lo %ue el dise.o de una gran ciudad exige de una competencia en la %ue el
talento de pro#esionales o$ser*en" con o$(eti*idad" el patrn de desarrollo de las ciudades" la
conur$acin de asentamientos &umanos y las asimetr-as sociales de las %ue se &an deri*ado
*erdaderos con#lictos para la econom-a" el comercio y los ser*icios" y una importante
participacin de los sectores empresarial" social y ci*il de los municipios!
+am$i'n se o$ser*a %ue la expansin de la super#icie &a$ita$le del municipio se dirige &acia
0reas de mayor *ulnera$ilidad en cuanto se re#iere a las reser*as en recursos naturales
como en el caso del 0rea $oscosa de la malinc&e y %ue a,n con la pre*isin de %ue estas
zonas naturales de$en protegerse est0n siendo a#ectadas" sin %ue se &ayan tomado las
medidas para armonizar un necesario crecimiento ur$ano y la conser*acin de nuestro
entorno natural!
En materia social" las tendencias del crecimiento de nuestra ciudad exigen la toma de
acciones en materia de preser*acin del orden p,$lico" como uno de los #actores esenciales
para conser*ar la tran%uilidad y la seguridad en su persona y patrimonio de los
&uamantlecos! Aunado a este #actor" necesitamos atender como prioridad el pro$lema de las
adicciones %ue sigue agudiz0ndose" lesionando #-sica y moralmente a muc&as #amilias! Por
ello" el desarrollo paralelo de la cultura y la recreacin" del deporte y las artes" son
#undamentales para promo*er un desarrollo sano de nuestra po$lacin!
El impulso de un municipio saluda$le es un reto imposterga$le! 1a promocin permanente e
integral de la salud p,$lica re%uiere de la coordinacin de acciones interinstitucionales %ue
me(oren las expectati*as de &igiene y sanidad" as- como de la pre*encin de en#ermedades
crnico@degenerati*as" especialmente de los grupos sociales *ulnera$les" a e#ecto de
garantizar el e(ercicio de un derec&o ciudadano y un desarrollo comunitario saluda$le!
El proceso de atencin integral a las #amilias de recursos econmicos limitados" personas
desamparadas y la propia asistencia social" o$liga a &acer compati$les las metas de las
pol-ticas p,$licas de los tres ni*eles de go$ierno" relacionadas con la alimentacin" la
proteccin de la in#ancia y la (u*entud" el apoyo a la mu(er" las personas con capacidades
di#erentes y adultos mayores) %ue consideren" adem0s" la sosteni$ilidad de los espacios
*erdes y de con*i*encia para el deporte y el #omento de la cultura! 1a atencin a zonas
rurales y colonias populares ser0n una prioridad en materia de alimentacin a la ni.ez y los
apoyos a las mu(eres a tra*'s del dise.o de programas para el #omento a la cultura" la
produccin" al comercio y a la autogestin!
26
1a atencin a la (u*entud es primordial" pues re%uieren de espacios de desarrollo la$oral y
social" %ue les ampl-e sus expectati*as de $ienestar y calidad de *ida! 1a (u*entud es la
parte impulsora del desarrollo #uturo de nuestro municipio" es importante crear las
condiciones para el pleno desarrollo de sus potencialidades y el e(ercicio de sus derec&os! A
los (*enes de$emos garantizarles su permanencia en los centros de educacin $rindarles
ense.anza de calidad" *incularlos a la planta producti*a y estimular su creati*idad en los
di#erentes campos del conocimiento y la cultura!
El #omento e intercam$io de la cultura regional" responde a una necesidad de e%uili$rios de
la di*ersidad existente entre los espacios %ue tradicionalmente se identi#ican con el #olclor
regional y con expresiones experimentales de las nue*as generaciones" %ue respondiendo a
una glo$al necesidad de mani#estacin" presencia y trascendencia" es necesario articular en
un proyecto cultural ciudadano %ue rescate" preser*e y promue*a nuestra identidad y
aspiraciones" y %ue a$ra la posi$ilidad a nuestros artistas de integrarse a un proceso
generador de nue*as expresiones" contando con espacios apropiados para su la$or!
Si $ien el municipio cuenta con importantes condiciones de salud y educacin" orden y
tran%uilidad social" u$icacin estrat'gica entre M'xico y 6eracruz " $uena co$ertura de agua
pota$le" alcantarillado" *i*ienda" tele#on-a" electri#icacin" $uena comunicacin intermunicipal
y recursos naturales" entre otros m0s) por otra parte" presenta de$ilidades en su desarrollo
como son el crecimiento ur$ano de#icientemente" desordenado" pro$lemas de tr0nsito"
deterioro de *ialidades" alum$rado p,$lico" pro$lemas de seguridad p,$lica" adicciones"
trasporte p,$lico" entre otros m0s!
Ante estos riesgos" la *ocacin %ue &a ido con#ormando el municipio de uamantla es
producto de su propia din0mica a tra*'s del tiempo" ello &ace necesario reorientarla en #orma
ordenada y sustenta$le &acia grandes &orizontes prospecti*os: el me(oramiento de la calidad
de *ida a tra*'s del impulso a todo tipo de ser*icios en la zona ur$ana como mecanismo
detonador del empleo" de ingresos y del turismo" apro*ec&ando las ri%uezas &istricas y
naturales! En el campo" &acia el #omento de la produccin agropecuaria! 3na agricultura %ue
$ene#icie a los campesinos de la regin! /e$emos impulsar una tendencia &acia el desarrollo
de la educacin" la in*estigacin y la cultura y tra$a(ar en la con#ormacin de una Ciudad
Modelo! Este panorama representa un reto y una oportunidad para la actual administracin a
#in de en#rentar y resol*er los pro$lemas mas apremiantes de nuestro municipio" lo %ue nos
&a lle*ado a de#inir las ?E estrategias generales del desarrollo del municipio" como $ase de
este gran proyecto a largo plazo" orientado a la reacti*acin de nuestras potencialidades y
los a#anes de progreso y $ienestar de la po$lacin del municipio de uamantla" en un #uturo
prximo!
Estrategias para el Desarrollo Municipal1
213 Go&ierno con%ia&le para el Desarrollo!

Esta$lece nuestra *isin respecto a la conduccin del go$ierno municipal ante los
ciudadanos en el e(ercicio del poder p,$lico" las relaciones intergu$ernamentales" as- como
las acciones orientadas a la preser*acin del 4rden Constitucional y el 5espeto del Estado
de /erec&o" en el 0m$ito de nuestro territorio municipal!
413 Modernizacin de la Administracin P(&lica Municipal con #ransparencia ,
"endicin de Cuentas1
9asada en la participacin ciudadana en las tareas de go$ierno" cuya accin &ace %ue la
administracin emprenda un proceso de reingenier-a #inanciera municipal capaz de generar
27
recursos su#icientes para cu$rir las necesidades prioritarias del municipio y por otra parte
apro*ec&ar las *enta(as %ue en t'rminos de e#iciencia o#recen las tecnolog-as de
in#ormacin!
1a +ransparencia y 5endicin de Cuentas" ser0 otra de las acciones %ue se &a$r0n de
realizar" dise.ando y aplicando pol-ticas p,$licas de #omento al e(ercicio transparente del
poder p,$lico" promo*iendo y esta$leciendo sistemas de control y e*aluacin de programas
cuya transparencia se mani#ieste en los in#ormes de e(ecucin! El impulso de la aplicacin de
la ley Estatal de 5esponsa$ilidades ser0 parte de las pol-ticas en la materia!
51 Calidad de los +er'icios P(&licos!
Garantizar una mayor e#iciencia y calidad en lo %ue se re#iere a la recoleccin" traslado"
tratamiento y destino #inal de los residuos slidos ur$anos Cdom'sticosD" alum$rado p,$lico"
par%ues y (ardines y conser*acin de calles y a*enidas!
613 !rdenamiento del Crecimiento 7r&ano +ustenta&le!
4$ras P,$licas" programar" e(ecutar y super*isar las o$ras p,$licas municipales mediante la
aplicacin de los recursos de origen :ederal" Estatal y Municipales! Planear y proyectar
o$ras de inter's comunitario" aplicando las leyes y la normati*idad *igente!
/ise.ar un programa e#ecti*o de ordenamiento del crecimiento ur$ano y *ial" %ue oriente la
ocupacin ptima de los espacios" con una *isin integral del desarrollo regional! En este
contexto proponemos un sistema integral de *ialidades %ue regule con *isin y e#ecti*idad el
tr0nsito *e&icular del municipio" en especial en las zonas de mayor a#luencia de *e&-culos"
&aciendo compati$les estas acciones con la conser*acin del medio am$iente!
813 +eguridad , Preser'acin del !rden P(&lico
Preser*ar la seguridad de las personas" de sus $ienes y la tran%uilidad de estas
incrementando la *igilancia en las zonas m0s con#licti*as! 4rganizar la #uerza P,$lica
Municipal de tal manera %ue pueda prestar sus ser*icios como polic-a pre*enti*a en #orma
e#iciente" inici0ndose con di*ersas acciones en especial en las zonas de mayor riesgo y
con#lictos" en estrec&a coordinacin con las instancias #ederales y estatales responsa$les de
pre*enir y com$atir el delito! Adem0s aplicar con autoridad el reglamento de *ialidad y
tr0nsito *igente!
913 Municipio +aluda&le1
4rientando nuestras las acciones al me(oramiento del panorama epidemiolgico del
municipio y la pre*encin de en#ermedades gra*es como el c0ncer en la mu(er" la o$esidad y
la dia$etes!
:13 Pre'encin , #ratamiento de las Adicciones1
Como un asunto prioritario de atencin a la ni.ez y la (u*entud" en estrec&a *inculacin con
las organizaciones sociales y los padres de #amilia del municipio y las autoridades
encargadas de esta materia" aunado al #omento del deporte" el arte y la cultura!
28
;13 Educacin Arte , Cultura1
Crear y aplicar programas en materia de educacin para el municipio" ela$orando y aplicando
los proyectos para apoyar los ser*icios educati*os! :omentar entre la sociedad el uso"
consumo y dis#rute de $ienes culturales" utilizando los espacios para el desarrollo de este tipo
de acti*idades con los %ue ya cuenta el Municipio" como museos" as- como los par%ues"
(ardines y 0reas p,$licas! Estimular la #ormacin y pro#esionalizacin de los *alores de la
entidad" a tra*'s de di*ersos programas de capacitacin" as- como promo*er su %ue&acer
art-stico entre la po$lacin en general! Apoyar el intercam$io art-stico y cultural con otras
entidades!
Asimismo" apro*ec&ar integralmente los espacios deporti*os y a%uellos suscepti$les de
promo*er el deporte a tra*'s de programas con los promotores deporti*os comunitarios de las
di#erentes colonias y localidades!
<13 Desarrollo de la Familia1
:ortalecer el desarrollo armnico e integral de las #amilias en el municipio" a tra*'s de
Programas Institucionales :ederales" Estatales y Municipales! Asimismo apoyar a la
econom-a #amiliar y en particular a la mu(er y los ni.os %ue *i*en en condiciones de po$reza
extrema!
2=13 Proteccin de nuestro entorno Ecolgico1
:ormular" conducir y e*aluar la pol-tica am$iental municipal! Implementar programas de
educacin am$iental en el municipio! Pre*enir y controlar la contaminacin am$iental!
Apoyar la re#orestacin de los $os%ues y (ardines!
2213 Impulso al #urismo1
Promo*er a la ciudad de uamantla como destino tur-stico!
2413 Fomento Econmico , Promocin del Desarrollo "ural para la Generacin de
Empleos de Calidad1
Alentando la reacti*acin de las acti*idades producti*as e impulsando a%uellas 0reas
estrat'gicas cuyas potencialidades reales permitan a la po$lacin me(orar sus expectati*as
de empleo permanente y $ien remunerado" destinando" adem0s" recursos y capacitacin
para %ue (e#as de #amilia" adultos mayores" egresados uni*ersitarios y personas con
capacidades di#erentes puedan esta$lecer microempresas" $a(o el principio de %ue el
mecanismo #undamental para generar empleos de calidad es a tra*'s de la promocin de las
in*ersiones!
>neas Estrat?gicas de Accin para el Desarrollo del Municipio
Go&ierno Con%ia&le para el Desarrollo Municipal
3n go$ierno #ortalecido por su *inculacin y cercan-a con la po$lacin" por su *ocacin para
ser*ir y capacidad para atender y resol*er las demandas de los di#erentes sectores de la
29
sociedad" es el modelo %ue *isualizamos para impulsar el desarrollo econmico %ue deri*e
en mayor (usticia y e%uidad para todos!
En el Municipio de uamantla pre*alece un e%uili$rio en la relacin de la autoridad municipal
con los sectores de la sociedad" lo %ue contri$uye de manera importante a la go$erna$ilidad!
En t'rminos generales" &ay condiciones de e%uili$rio en los sectores de la econom-a" ni*eles
de $ienestar social acepta$les" so$re la media nacional y" un contexto pol-tico de calma" %ue
sumados al tra$a(o permanente del go$ierno municipal generar0n un entorno propicio para el
impulso de un desarrollo municipal sostenido!
No o$stante" &ay #enmenos y #actores %ue representan una amenaza para la
go$erna$ilidad) algunos de ellos como la po$reza" la necesidad de empleos $ien
remunerados e ingresos permanentes y otros como algunas de#iciencias en la prestacin de
algunos ser*icios p,$licos y la indi#erencia y tolerancia para resol*er de manera inmediata
los asuntos %ue los ciudadanos demandan" como es el de tr0nsito y *ialidad" seguridad
p,$lica" adicciones y narcomenudeo" %ue tienen %ue *er con la preser*acin del orden y la
paz p,$lica! 1a esta$ilidad institucional depende tam$i'n del e(ercicio de los derec&os a la
salud" educacin" *i*ienda" asistencia y seguridad social" %ue se &an con*ertido en
prioridades municipales de gestin ante las dependencias de los go$iernos #ederal y estatal"
incluidos los mecanismos %ue el municipio implemente para %ue dic&a gestin se lle*e de la
mano con los distintos liderazgos de la comunidad!
1a atencin inmediata de estos asuntos" &a$r0 de permitirnos e*itar %ue la 5elacin de
Go$ierno" como condicin de la go$erna$ilidad" se deteriore o #racture!
1as actuales condiciones de esta$ilidad" no se de$en descuidar" es necesario poner
atencin a las situaciones %ue pudieran poner en riesgo la esta$ilidad del municipio" ante la
presencia de grupos en con#licto %ue puedan deri*ar en anomal-as generalizadas! ay %ue
generar excelentes condiciones para &acer de la go$erna$ilidad el instrumento pol-tico %ue
nos permita el #ortalecimiento del go$ierno municipal %ue con*o%ue al es#uerzo producti*o"
%ue sea conciliador y negociador en los !asuntos pol-ticos" administrati*os y sociales %ue nos
conduzcan al desarrollo de nuestra entidad!

3n go$ierno municipal %ue impulse las re#ormas reglamentarias para actualizar nuestro
marco (ur-dico y capaz de lograr una administracin municipal de calidad!
Esta es la *isin de go$ierno %ue nos compromete y anima" un go$ierno consciente de su
responsa$ilidad institucional" de sus #ortalezas y de$ilidades y del gran compromiso %ue
tiene con la sociedad &uamantleca!
Existe" por otro lado" una #ranca *oluntad ciudadana %ue se pronuncia por%ue las
autoridades y la po$lacin" mantengan una relacin cordial de tra$a(o y apoyo mutuo" y
apeguen sus actos a las normas %ue regulan nuestra con*i*encia! 1a comple(idad de la
din0mica social en el municipio a$re la posi$ilidad de promo*er una relacin de go$ierno
m0s e#icaz" con una autoridad municipal dispuesta a aceptar las di#erencias como un
e(ercicio de li$re expresin y de tolerancia #actores necesarios para a*anzar en la
construccin de un dialogo con la sociedad &uamantleca!
En el e(ercicio de un 9uen Go$ierno" $asamos nuestra *isin de tra$a(o y ser*icio" %ue nos
permita iniciar las trans#ormaciones necesarias para impulsar un go$ierno para todos" con
una administracin p,$lica municipal de calidad" respetuosa de la legalidad" de los derec&os
ciudadanos y de un trato (usto y transparente en el e(ercicio de sus atri$uciones!
30
En s-ntesis $uscamos impulsar un modelo de 9uen Go$ierno $asado en es%uemas de
calidad con un tra$a(o producti*o) per#eccionando los mecanismos de concertacin para
agilizar la toma de decisiones al interior de ! Ca$ildo" esta$leciendo alianzas y acuerdos
con el S-ndico" los 5egidores y Presidentes de las di#erentes comunidades de todos lo
partidos pol-ticos representados en el ayuntamiento) mediante el acciones transparentes en
el e(ercicio del poder y respetuoso de la legalidad!
Pro,ectos de Go&erna&ilidad para el Desarrollo
B Apoyo al Programa Municipal de 9uen Go$ierno!
B Constituir una MAsociacin Intermunicipal para el /esarrollo 5egional M con el propsito de
emprender programas y acciones a#ines con los municipios *ecinos particularmente en
materia de prestacin de ser*icios" seguridad p,$lica y de promocin del desarrollo
municipal!
B Con*ocar a la sociedad en general al esta$lecimiento de un Acuerdo Municipal para la
Go$erna$ilidad y el /esarrollo Municipal" con los go$iernos estatal y #ederal" as- como con
las instituciones de educacin superior" organizaciones sociales y c0maras empresariales!
B :ortalecer la accin de Go$ierno al interior del &onora$le ca$ildo!
B Promo*er la capacitacin y la re*aloracin de las autoridades auxiliares como instancia de
gestin y apoyo al desarrollo municipal!
B Garantizar la pr0ctica de $uen go$ierno de todos los ser*idores p,$licos municipales!
B :ortalecer y ampliar la 5ed de Municipios ermanos en especial con los %ue tengan la
denominacin de Pue$los M0gicos!
Modernizacin de la Administracin P(&lica Municipal con #ransparencia , "endicin
de Cuentas
a13 >a Administracin P(&lica Municipal
1a e#icacia de la administracin p,$lica municipal est0 en #uncin directa a dos cuestiones
#undamentales:
5esol*er los pro$lemas relacionados con la #alta de consistencia de su estructura org0nica y
a la limitacin de los recursos #inancieros dependientes de las participaciones #ederales!
Por muc&os a.os la integracin de la estructura org0nica &a o$edecido a inercias y
coyunturas" sin &a$erse realizado estudios pre*ios con $ase a per#iles de competencias y las
expectati*as de crecimiento de las demandas de prestacin de los ser*icios p,$licos" as-
como el papel del municipio como promotor de su propio desarrollo! 1os es%uemas de
calidad instrumentados se &an resuelto parcialmente!
Se cuenta con una plantilla de personal de poco mas de =EG tra$a(adores" de los cuales
alrededor del HG!GK es personal de $ase sindicalizado y el resto se considera personal de
con#ianza" as- como a%uel contratado por &onorarios o por tra$a(o u o$ra espec-#ica) y
aproximadamente A= tra$a(adores cuentan con ?> a.os y mas de ser*icio! A,n persisten
casos cuyo per#il no se adecuan al tra$a(o %ue desempe.an" existe una gran cantidad de
mandos medios %ue realizan" en su mayor-a tra$a(o operati*o y el cat0logo de puestos no &a
sido puestos no se &a instalado por lo %ue en ocasiones se &ace comple(a la de#inicin de
las l-neas de mando!
1a contin,a mo*ilidad del personal de una dependencia a otra en periodos $re*es"
condiciona la e#icacia en su desempe.o y su #ormacin" la creacin de unidades
administrati*as con ni*eles de (e#aturas de o#icina" de departamento" direcciones de 0rea y
31
en algunos casos de direcciones generales no cuentan con los tramos de control m-nimos!
1a mayor-a de las unidades administrati*as carecen de manuales de organizacin y
procedimientos y las dependencias no cuentan con programas de acti*idades anualizados y
e*alua$les!
Asimismo" no se registra un sistema de e*aluacin del desempe.o del personal y se carece
adem0s" de procedimientos y pol-ticas para el reclutamiento y seleccin de personal!
Propuesta para la Administracin P(&lica Municipal1
BEsta$lecer el MPrograma Pro#esional de CapacitacinM para todo el personal del
Ayuntamiento!
B5eestructurar gradualmente la Administracin P,$lica Municipal" para e#icientar los
procesos y sistemas administrati*os" de cada 0rea del ayuntamiento!
BPromo*er la recerti#icacin de los procesos administrati*os para a*alar la calidad de la
prestacin de los ser*icios p,$licos y administrati*os!
BInstrumentacin de un Programa de agilizacin de Procesos" %ue considera la reduccin de
los tiempos y agilizacin de todos los tr0mites %ue realiza la ciudadan-a y ser*icios %ue se le
otorgan!
BImpulsar el ser*icio tele#nico N3AMAN+1A+E1O para reci$ir %ue(as" denuncias e
incon#ormidades y para dar orientacin e in#ormacin so$re tr0mites y ser*icios!
BEsta$lecer el Programa Atencin de %ue(as" denuncias y reconocimientos
BImpulsar el Programa Atencin Ciudadana para reci$ir opiniones y peticiones del ciudadano!
BIntegrar y operar un Conse(o de Control y Seguimiento del Sistema de Gestin de Calidad
del Ayuntamiento!
&13 Finanzas Municipales
Pese a los es#uerzos %ue se &an &ec&o para el saneamiento de las #inanzas municipales" no
&an sido su#icientes para generar las condiciones de esta$ilidad #inanciera %ue le permitan al
Ayuntamiento realizar las o$ras de in#raestructura estrat'gicas y prestar los ser*icios
p,$licos con la calidad y e#iciencia re%uerida! 1a mayor parte de los recursos siguen
destin0ndose a gasto corriente" el cual &a presentado en los ,ltimos a.os una tendencia
creciente del L> al J>K del presupuesto total!
1a dependencia #inanciera de las participaciones #ederales es arri$a del H>K" gracias a la
recaudatoria %ue se &a tenido" no o$stante" aun se re%uiere de a(ustes para ampliar la $ase
tri$utaria y disminuir los rezagos" para ello se de$er0 analizar prudentemente la posi$ilidad
de a(ustar las cuotas y tari#as! /e no contemplar estas estrategias" el Ayuntamiento se podr-a
*er re$asado en sus posi$ilidades de atender y pro*eer de la in#raestructura social $0sica y
producti*a a una creciente po$lacin localizada en los nue*os asentamientos &umanos! No
se trata de prescindir de los recursos #ederales y estatales" sino de complementarlos de
manera m0s slida con mayores ingresos municipales aunado al #omento del pago de
impuestos a tra*'s de la participacin ciudadana!
Nuestra prioridad" en este contexto" es generar mayores ni*eles de recursos propios"
inicialmente a partir de la puesta en operacin de un e#ecti*o sistema de recaudacin para
disminuir los rezagos existentes" la ampliacin de nuestra $ase tri$utaria" y la optimizacin
de las in*ersiones a partir de estudios de renta$ilidad social y econmica de in*ersiones!
Nuestra pol-tica de #inanciamiento para el desarrollo municipal" contempla" adem0s" impulsar
nue*as modalidades para asegurar el destino producti*o del cr'dito" la renta$ilidad de los
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proyectos" la disponi$ilidad de #uentes directas de pago y es%uemas de mezclas de recursos
para potenciar el cr'dito y su co$ertura!
Propuestas en Materia de Finanzas Municipales@
BEsta$lecer un sistema de control de ingreso@gasto %ue contempla la ampliacin de nuestra
$ase tri$utaria" la e#iciencia en la recaudacin y ampliacin de la capacidad de gestin ante
los go$iernos :ederal y Estatal" as- como con organismos Internacionales y la iniciati*a
pri*ada!
BInstrumentar es%uemas %ue optimicen los procesos de recaudacin a tra*'s de no*edosos
sistemas de tecnolog-a de la in#ormacin!
BIncorporar al Sistema 5ecaudatorio el padrn de derec&os de las unidades econmicas
in#ormales!
B4perar nue*os mecanismos m0s e#icientes" para optimizar el e(ercicio y orientacin del
gasto p,$lico" como es el pago a pro*eedores" a partir de criterios de prioridad y
disponi$ilidad de recursos!
BImpulsar la regularizacin de predios para la actualizacin de sus *alores catastrales!
B1os recursos" con el propsito de reducir complementar los recursos #ederales y estatales y
generar mayores ni*eles de recursos propios!
BImpulsar nue*os es%uemas de contralor-a social con el apoyo y participacin de los comit's
de los *ecinos
c13 #ransparencia , "endicin de Cuentas
Como pr0ctica com,n de $uen go$ierno" la rendicin de cuentas es parte sustanti*a en el
e(ercicio de poder p,$lico y es por ello %ue la asumimos como compromiso" pues el
#ortalecimiento municipal re%uiere de una administracin p,$lica con *erdadera *ocacin de
ser*icio" *inculada a las necesidades de la po$lacin" a sus intereses %ue" a la *ez" alienten
el uso e#icaz y transparente de los recursos p,$licos" cumplan con la oportunidad sus
compromisos y sea sumamente claro y preciso al momento de in#ormar y rendir cuentas a la
ciudadan-a!
En contraste con el pasado reciente" necesitamos ir mas all0 de la rendicin de cuentas" no
solo en la di#usin" por di#erentes medios" de nuestra organizacin interna o el conocimiento
general de los programas %ue se lle*an a ca$o" si no tam$i'n de sus resultados" los recursos
e(ercidos y su aplicacin" %ue le permitan al ciudadano *alorar la e#icacia y el desempe.o de
los ser*idores p,$licos municipales!
Es tiempo de atender la agenda pendiente en t'rminos de e*aluacin y #iscalizacin de la
gestin municipal" esta$leciendo y #ortaleciendo los rganos y mecanismos de control" cuya
capacidad t'cnica" autonom-a e imparcialidad" garanticen una e#icaz rendicin de cuentas!
Por ello" necesitamos modernizar la administracin municipal en t'rminos de e#icacia" como
una estrategia de corto" mediano y largo plazo a partir de la puesta en operacin de los
instrumentos #undamentales como son la inno*acin y la calidad" es decir" inno*ar para
diagnosticar y rede#inir procesos" sistematizarlos y utilizar las tecnolog-as para e#icientarlos) y
calidad para me(orar los est0ndares del desempe.o de la #uncin p,$lica!
1a modernizacin de la administracin municipal representa" en este sentido" la oportunidad
del Municipio para iniciar una seria y pro#unda trans#ormacin de sus estructuras y procesos
para atender con oportunidad las necesidades de la po$lacin" con m'todos y mecanismos
claros y sencillos %ue garanticen una mayor transparencia del e(ercicio de go$ernar y una
rendicin de cuentas %ue me(ore sustancialmente las expectati*as de la po$lacin respecto a
la credi$ilidad en sus instituciones locales!
33
/e otra manera la rendicin de cuentas %uedar-a en la retrica #0cil y no es nuestro propsito
#altar a la ley y al respeto a los ciudadanos" ni por negligencia" corrupcin u omisin!
Propuestas para la #ransparencia , "endicin de Cuentas
B/ise.ar y poner en operacin el Sistema Municipal de 5endicin de Cuentas" +ransparencia
y Acceso a la In#ormacin P,$lica!
B/ise.ar y operar un Sistema Pnico de In#ormacin *-a IN+E5NE+" cuyo contenido sea la
organizacin interna del Ayuntamiento" el directorio de #uncionarios" el Programa 4perati*o
Anual" la Cuenta P,$lica" programas de ser*icios p,$licos y administrati*os!
BImpulsar el #ortalecimiento de los rganos y mecanismos de control y #iscalizacin de la
gestin p,$lica municipal" cuya #uncin pre*enti*a y correcti*a permita e*aluar el desempe.o
de los ser*idores p,$licos y aplicar" en su caso" la ley de la materia de manera estricta!
BEla$oracin y aplicacin de un cdigo de 'tica %ue oriente el %ue&acer de los ser*idores
p,$licos" congruente con la ley de responsa$ilidades del Estado de +laxcala *igente!
BPromo*er la *igilancia" la e*aluacin pre*enti*a y el desarrollo administrati*o" a tra*'s de la
aplicacin de las normas y criterios de control y e*aluacin %ue de$en o$ser*ar las
dependencias municipales" as- como *eri#icar el cumplimiento del Plan Municipal de
/esarrollo!
B5ealizar la re*isin de las operaciones conta$les" #inancieras" presupuestales y de
e(ecucin de las o$ras p,$licas" y las relati*as a los programas sociales y a todas las
operaciones %ue a#ecten el patrimonio" as- como la deuda p,$lica municipal!
BSuper*isar la e(ecucin de la o$ra p,$lica!
B6igilar el desempe.o de las #unciones y acti*idades encomendadas a los #uncionarios y
ser*idores p,$licos municipales!
BAnalizar mensualmente la Cuenta P,$lica para *eri#icar las tendencias del ingreso@gasto"
con la #inalidad de %ue dic&a cuenta se genere li$re de o$ser*aciones al momento de
presentarse ante el ! Congreso del Estado!
B5ealizar auditor-as pre*enti*as a las dependencias centralizadas y organismos municipales!
B6igilar la regulacin de los $ienes mue$les e inmue$les propiedad del ! Ayuntamiento
B6eri#icar %ue la incorporacin y desincorporacin de los $ienes de in*entario" as- como la
ad%uisicin" ena(enacin y arrendamiento de los mismos" cumplan con lo dispuesto en la 1ey
del Patrimonio Municipal!
B5e*isar los controles de $ienes mue$les e inmue$les
Calidad de los +er'icios P(&licos
1a prestacin de los ser*icios p,$licos" lle*a impl-cita la creacin y mantenimiento de la
in#raestructura" el e%uipamiento ur$ano" as- como la utilizacin de una gran cantidad de
recursos &umanos y materiales y de organizacin para garantizar %ue estos sean
permanentes" regulares y de calidad" de tal manera %ue satis#agan las necesidades de la
po$lacin) ello re%uiere de la asignacin de importantes recursos #inancieros no siempre
su#icientes y disponi$les! Esta situacin o$liga a la administracin municipal a planear y
programar la prestacin de los ser*icios $0sicos" de acuerdo a las prioridades de los
sectores po$lacionales y las propias capacidades t'cnicas y operati*as de la administracin!
a13 "ecoleccin de "esiduos +lidos 7r&anos1 El /epartamento de 1impia recolecta
HGEFL mil toneladas anuales %ue corresponden a ??= toneladas al d-a" GJA a la semana"
H?HH al mes! Se &a o$tenido la medida per c0pita de generacin de residuos slidos es de
?!H 7gQ&a$itanteQd-a! El par%ue *e&icular con %ue se cuenta actualmente para la recoleccin
de los residuos slidos ur$anos de los di#erentes $arrios" colonias y localidades es de G
unidades CE camiones compactadores y = camiones con ca(a cielo a$iertoD! No o$stante" a,n
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se tienen de#iciencias %ue deri*an en la existencia de tiraderos clandestinos en $ald-os"
m0rgenes de las $arrancas y caminos *ecinales! En cuanto a la disposicin #inal" se
administra un relleno sanitario u$icado en el Pue$lo de 9enito Ju0rez cuya situacin actual
es cada *ez m0s complicada por agotarse su capacidad en #orma acelerada" al ser utilizado
no slo por uamantla si no tam$i'n por los Municipios cercanos" siendo nuestro municipio
%uien deposita la mayor cantidad de residuos slidos ur$anos con el E=K el resto AJK los
otros municipios! 1as administraciones municipales precedentes &an $uscado solucionar el
pro$lema del tratamiento y disposicin #inal de los residuos slidos sin llegar a una solucin
de largo plazo" estando el pro$lema *igente" esta administracin se propone dar una
solucin cuando menos a => a.os" ya %ue dic&o relleno tiene H a.os de tiempo para
completar su capacidad!
&13 Alum&rado P(&lico! +enemos actualmente una co$ertura del J>K a pesar de las ?E mil
=HJ luminarias existentes! Contamos con una e#iciencia en el mantenimiento del alum$rado
del F>K %ue en t'rminos generales satis#ace la demanda de la po$lacin con relacin a este
ser*icio) sin em$argo no se &an alcanzado los ni*eles de iluminacin %ue marcan las
Normas Mexicanas! 3na *ez atendido lo anterior se de$er0 pre*er el crecimiento de la
po$lacin los prximos H a.os" as- como la municipalizacin de los distintos desarrollo
&a$itacionales %ue est0n en proceso! Actualmente se tiene solo un E>K del e%uipo de
medicin en los circuitos el'ctricos" adem0s de desconocer lo recaudado por concepto de
/erec&os de Alum$rado P,$lico!
c13 Mercados , #ianguis1 En el municipio existe ? mercado municipal en el %ue operan m0s
de ?A? comerciantes! Cuentan con espacios di*ersos y una in#raestructura y ser*icios
$0sicos para su operacin" cuya regularidad &a garantizando %ue estos contin,en prestando
un ser*icio tan necesario como tradicional a la po$lacin!
Algunos de los pro$lemas %ue presentan son los espacios reducidos para la ampliacin de
los negocios" la #alta de estacionamientos" mantenimiento en general" pintura e iluminacin"
el mantenimiento al sistema de drena(e y en ocasiones aisladas" la disminucin de la calidad
del ser*icio de energ-a el'ctrica!
En materia de comercializacin" con la llegada de grandes tiendas comerciales al municipio"
se *isualiza$a la desaparicin de este ser*icio" por las grandes expectati*as %ue se
generaron aun antes de su llegada! Sin em$argo" los mercados p,$licos se &an sa$ido
mantener y est0n *igentes en el 0nimo de un mercado cauti*o de clientes importantes" %ue
independientemente de la calidad del ser*icio de los locatarios" siguen ad%uiriendo los
productos de consumo de la canasta $0sica recomenda$le!
4peran en el municipio L tianguis en los %ue tra$a(an aproximadamente ?HE> comerciantes"
los cuales poco &an *ariado su localizacin y 0rea de in#luencia desde su creacin" lo %ue &a
permitido y garantizado su *igencia! El tama.o de los mismos es *aria$le de acuerdo a la
cantidad de comerciantes %ue participan en ellos! El m0s grande con*oca a casi ??>>
comerciantes en los alrededores del mercado municipal!
Por pro$lemas de *ialidad en determinadas situaciones #ue necesario reu$icar las 0reas del
tianguis" sin generarse pro$lemas %ue a#ectaran a los comerciantes en la *enta de sus
productos! 1a operacin de los negocios de tianguis no presenta pro$lemas de organizacin
o para la comercializacin de sus productos" su mismo car0cter %ue dio origen a su creacin
persiste" con algunas nue*as modalidades de *enta de productos %ue no necesariamente
son parte de la canasta $0sica" pero tampoco a#ectan el presupuesto o los es%uemas de
consumo de la po$lacin!
35
3na super*isin constante por parte de las instituciones de salud" del consumidor y de las
distintas corporaciones polic-acas" &an e*itado la proli#eracin de *endedores de productos
de dudosa procedencia" con lo cual sigue garantizando la operacin de los tianguis" en su
modalidad respecti*a" como alternati*a de consumo de los productos de canasta $0sica para
la po$lacin del municipio!
Sin em$argo" por parte del Ayuntamiento los tra$a(os de super*isin de la operacin de
mercados y tianguis de$er0 ser mas continua y puntual en los asuntos %ue tiene %ue *er con
asegurar el a$asto de los productos $0sicos" as- como la *eri#icacin de la calidad e &igiene
de los productos %ue se o#ertan!
d13 "astro Municipal1 A lo largo de los a.os" &a presentado pro$lemas #inancieros di#-ciles"
la o$solescencia de su e%uipo" pro$lemas la$orales con el personal y la insu#iciencia de sus
ingresos siguen siendo el principal pro$lema estructural de la planta y &a condicionado la
ampliacin de su capacidad instalada" su modernizacin y e%uipamiento!
El n,mero de sacri#icios de cerdos es de ?A> semanales" de reses ?> por semana!
El 5astro se considera +ipo Inspeccin de la Secretar-a de Salud" de la cual depende la
super*isin de la calidad e &igiene de los productos c0rnicos %ue se generan en la planta! /e
persistir con sus pro$lemas" sin perspecti*as de inno*acin de sus procesos o su me(or
e%uipamiento" di#-cilmente la procesadora podr0 garantizar el a$astecimiento de productos
c0rnicos del municipio" situacin %ue ya o$ser*amos con la creciente importacin de estos
productos de otras entidades del pa-s" principalmente del sur del " %ue se o$ser*an en las
grandes tiendas comerciales!
e13Panteones1 En el a.o de ?FF> se a$ri el Panten de Santa Anita %ue *ino a solucionar
durante un tiempo la #alta de espacios para un n,mero creciente de in&umaciones" ya %ue el
antiguo Panten de Jes,s &a cumplido su ciclo" %uedando pocos espacios ,tiles!
Para un tiempo prximo ser0 necesario la construccin de un nue*o Panten" *isualizando
no solo un nue*o espacio sino adem0s estrategias y mecanismos de operacin"
administrati*a" legal y personal pro#esional t'cnico especializado en la materia!
%13Par.ues/ Aardines , Breas $erdes1 Siguen siendo la #alta de espacios de esparcimiento
y puntos de encuentro de las #amilias &uamantlecas! Existen en el municipio ?> plazuelas y
?> par%ues y (ardines" %ue re%uieren una remodelacin y mantenimiento" colocacin de
$ancas y de un riego autom0tico" m0s la colocacin de l0mparas! Adem0s es importante la
necesidad de la participacin ciudadana en el cuidado" conser*acin y *igilancia de los
par%ues" (ardines y camellones!
Es importante mencionar %ue en estas tareas de mantenimiento" se de$er0 in*olucrar a la
participacin de la po$lacin" %ue ser0 de suma importancia para alentar una cultura para el
cuidado y mantenimiento de estos espacios recreati*os!
g13Capam*1 En lo concerniente a Agua Potable y Alcantarillado/ las #uentes de
a$astecimiento para el municipio son =A pozos pro#undos y H manantiales" la ca$ecera
cuenta con E pozos con una extraccin de HGL"E=F metros c,$icos al d-a y un *olumen anual
de A"E?J"HAJ metros c,$icos!
Existen un total de ?=HJL tomas domiciliar-as instaladas" distri$uidas de la siguiente #orma:
??GGA dom'sticas" LA comerciales y ? industrial" las HF localidades cuentan con agua
pota$le!
36
Para el caso de la atencin a las #amilias" se tiene estimado una dotacin de =E> litros de
agua por persona" por d-a" esto se traduce en una aproximacin de => mR" para una #amilia
promedio de cinco miem$ros!
1a co$ertura en materia de agua pota$le es del ?>>K en el municipio" su calidad se registra
en un FJK" super*is0ndose su cloracin y sus ni*eles de pota$ilidad! 1os principales
pro$lemas de la red" es su antigSedad en las calles de el primer y segundo cuadro de la
ciudad" lo %ue se traduce en #ugas y suministro irregular del agua" aun%ue es importante
mencionar %ue el pro$lema no es generalizado!"
En los casos de las colonias de la peri#eria de la Ciudad" las redes del sistema de agua
tienen una antigSedad promedio de casi ?E a.os" y en el corto y mediano plazo re%uerir0n de
una completa re&a$ilitacin!
El suministro de agua pota$le en la zona rural tiene una co$ertura del FJK" aun%ue dic&o
suministro y calidad no sea la me(or" como es el caso de las comunidades en donde por lo
general los usuarios no est0n al corriente de sus pagos!
Por otra parte es necesario %ue la ciudadan-a ad%uiera una conciencia ecolgica para
promo*er el cuidado del *ital l-%uido y la disminucin de su contaminacin" pues
continuamente o$ser*amos" aun%ue a#ortunadamente no de #orma generalizada" actitudes
de particulares y empresas %ue &acen un uso desmedido del agua! En contraste" algunas
localidades rurales padecen suspensiones peridicas en el suministro en periodos de estia(e!
+am$i'n de$emos tomar en cuenta los costos de extraccin y suministro domiciliario" las
reparaciones a las $om$as" as- como el mantenimiento y reparaciones parciales o completas
a las redes" %ue cada a.o se incrementan " adem0s del rezago en la $ase de recaudacin!
En materia de drena(e sanitario" al co$ertura municipal es del FEK" y las condiciones del
sistema de las redes" presenta los mismos pro$lemas en su deterioro por su antigSedad! 1os
pro$lemas m0s comunes de las redes son su o$struccin y rompimiento de tu$er-as" as-
como la irregularidad en las conexiones domiciliarias!
Ante la perspecti*a del crecimiento de la po$lacin y la creacin de nue*os asentamientos
&umanos en el municipio" ser0 necesario impulsar nue*os es%uemas y alternati*as de
#inanciamiento para la creacin de la in#raestructura de agua pota$le y drena(e necesaria"
esta$leciendo las prioridades en #uncin de la capacidad #inanciera de la administracin
municipal!
Propuestas en materia de +er'icios P(&licos
"ecoleccin de "esiduos +lidos 7r&anos
B Modernizaremos el sistema de recoleccin con la ad%uisicin de nue*as unidades
compactadoras dotadas con microc&ips!
B /ise.o y reestructuracin de rutas $uscando la participacin ciudadana para lograr la
recoleccin separada de residuos org0nicos e inorg0nicos!
B 9uscaremos en #orma coordinada con los Municipios conur$ados yQo el Estado la
ela$oracin del proyecto e(ecuti*o y la instalacin de una planta de tratamiento de residuos
slidos ur$anos!
B Mantendremos la limpieza de la ciudad con el apoyo ciudadano y la mecanizacin del
proceso de $arrido!
B Intensi#icaremos el programa de limpieza de lotes $ald-os y $arrancas!
37
B Continuaremos y me(oraremos el programa de educacin am$iental para el mane(o de
residuos slidos en los centros Educati*os del Municipio!
B Mantendremos y conser*aremos las #uentes de la ciudad limpias
B Mantendremos en ptimas condiciones de limpieza el Centro istrico de la Ciudad!
B /ise.o y aplicacin del Programa de Separacin" 5eciclado y 5e&,so de 5esiduos Slidos!
Alum&rado P(&lico
BEmprenderemos un programa de alum$rado p,$lico consistente en la reposicin y
me(oramiento de los #ocos introduciendo unidades a&orradoras" para reducir el costo por uso
de energ-a el'ctrica en las principales calles de la Ciudad y en a%uellas colonias y
localidades %ue lo re%uieran" ampliando el ser*icio a a%uellas %ue no lo tienen!
BMe(oraremos el e%uipamiento para poder prestar un ser*icio con calidad!
BMe(oraremos la iluminacin en los par%ues y (ardines del Municipio!
BProyecto de Iluminacin del Con*ento :ranciscano!
Mercados , #ianguis
BProgramar el mantenimiento continuo de los Mercados Municipales y e#icientar la prestacin
de los ser*icios de recoleccin de $asura" y el mantenimiento general de su in#raestructura!
BActualizar el Padrn de locatarios y comerciantes de los mercados municipales y +ianguis"
con el propsito de identi#icar sus giros y pro*eer estrategias de apoyo para su
#ortalecimiento!
B Construccin de una explanada para el tianguis" so$re el 9oule*ard Cuamanco!
BProponer a los locatarios y comerciantes de los +ianguis" una estrategia de comercializacin
%ue promue*a el consumo de la po$lacin en estos lugares!
BIntensi#icar las tareas de super*isin de la calidad e &igiene de los productos %ue se o#ertan
en mercados y tianguis!
BImpulsar la capacitacin de los comerciantes en materia de mercadotecnia!
"astro Municipal
BConstruccin de un 5astro Municipal" con e%uipo moderno con alta tecnolog-a con el
propsito de %ue sea garantizando la calidad de los productos c0rnicos y con &igiene" as-
como la ampliacin de su co$ertura de ser*icio!
Panteones
BEsta$lecimiento del Programa Municipal de Panteones" %ue considere su mantenimiento
integral y me(oramiento de la in#raestructura" as- como la sistematizacin de sus registros!
BImpulsar los estudios respecti*os %ue de manera de#initi*a se analice y determine la *ida ,til
del cementerio de la ca$ecera municipal y en su caso se determine su reu$icacin " con el
inicio de la integracin del proyecto respecti*o y los tr0mites legales y de salud %ue &aya %ue
realizar y en su caso construir un nue*o Panten Municipal" con $ase a los resultados de los
estudios %ue se realicen!
Par.ues/ Aardines , Breas $erdes
BNos proponemos remodelar la plazuela del /ulce Nom$re" la plazuela de Jes,s" la plazuela
de Santa Cruz" la plazuela de la 5otonda de los &om$res Ilustres!
B5emodelacin de :ac&adas!
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BConstruccin de par%ues en las siguientes comunidades: :co! 6illa +ecoac" Pue$lo de Jos'
Ma! Morelos" P$o! /el Carmen <alpatla&uaya" P$o! /e Cuau&temoc" 9arrio de San 1ucas!
N!C!P! Jos' Ma! Morelos! Santa Anita!
BAd%uiriremos el e%uipamiento mec0nico necesario para %ue la /ireccin de Par%ues"
Jardines y Treas 6erdes de un excelente ser*icio!
BConstruiremos nue*os par%ues" (ardines y camellones en cada nue*o :raccionamiento de
tal manera %ue se #ortalezca nuestro entorno ecolgico!
BPrograma de mantenimiento anual de par%ues y (ardines de la ciudad
BSe &ar0 un reconocimiento al m'rito Ecolgico aU la Je#atura de Par%ues" Jardines y Treas
6erdes siempre y cuando tenga una la$or destacada a #a*or del Impacto Am$iental
Municipal!
BPlantacin de 0r$oles en el 9oule*ard 2ancuitlalpan y Cuamanco" en los lotes $ald-os de
Nue*os orizontes!
Capam*
BSeguir manteniendo la co$ertura y calidad del suministro de agua pota$le y realizar las
o$ras respecti*as para dotar del ser*icio a los asentamientos %ue lo re%uieran!
BPrograma de re&a$iltacin y e%uipamiento de los pozos de agua pota$le de uamantla!
BInstalar sistemas %ue optimicen el uso del agua en las #uentes" as- como para el riego de
0reas *erdes!
BConstruccin de drena(e plu*ial en el 9oule*ard 2ancuitlapan entre las calles de 5e#orma y
6-as del :errocarril!
B5e&a$ilitacin de drena(e sanitario so$re la $arranca de San 1ucas" descarga de
#raccionamientos de san Carlos y la Giralda!
!rdenamiento del Crecimiento 7r&ano +ustenta&le
El acelerado crecimiento del #enmeno de ur$anizacin en el municipio &a propiciado un
crecimiento desigual de sus principales localidades" incidiendo en los criterios del
Ayuntamiento" para determinar sus prioridades en materia de in*ersin y poder atender las
necesidades $0sicas de in#raestructura" e%uipamiento y ser*icios p,$licos de los nue*os
asentamientos &umanos!
El incremento de la densidad po$lacional es #0cilmente o$ser*a$le" pues comunidades como
;aragoza y Nue*os orizontes est0n creciendo en #orma r0pida" por lo %ue se tienen %ue
aplicar medidas de desarrollo ur$ano %ue mar%uen las directrices ur$anas" para otorgar los
ser*icios en #orma e#icaz y oportuna!
Por otra parte es importante mencionar %ue por la u$icacin geogr0#ica y la din0mica de su
econom-a" el municipio de uamantla es un punto estrat'gico para la aplicacin de pol-ticas
regionales" por la comunicacin de Municipios *ecinos lo %ue o$liga a razonar con *isin y
prudencia" las aplicaciones de medidas de control" para ordenar y dar direccin al #enmeno
de ur$anizacin! 3na de las alternati*as para %ue el municipio tenga mayor control so$re el
ritmo" el proceso y la din0mica del crecimiento es implementar metodolog-as y estrategias
in*olucrando: ser*icios p,$licos" o$ras p,$licas" tr0nsito y *ialidad) los ser*icios necesarios
para el apro*ec&amiento de las reser*as ur$anas consideradas" como se esta$lece en el
Programa /irector de /esarrollo 3r$ano!
Con crecimiento &a$itacional a Mediano y 1argo Plazo) ya %ue en la actualidad se e(erce el
apro*ec&amiento de las reser*as territoriales de manera indiscriminada!
39
1as zonas aptas para el crecimiento ur$ano de uamantla se encuentran delimitadas por
una parte por la Malinc&e" las $arrancas" las *-as del :errocarril) tierras de 1a$or en la parte
Norte por el par%ue industrial y el Pue$lo de 9enito Ju0rez" al sur por el Pue$lo de I!
;aragoza" por lo %ue el crecimiento ya presenta restricciones de topogra#-a y de $arreras
po$lacionales!Por otra parte las presiones de mercado inmo$iliario moti*an ur$anizaciones
no #ormales!
Se considera %ue las 0reas de potencial agr-cola" localizadas al 4riente por la carretera a
6eracruz de$er0n conser*ar su condicin actual" en #uncin del sostenimiento de la $ase
econmica %ue representa la acti*idad agr-cola %ue a&- se genera! As- tam$i'n los espacios
para el esta$lecimiento de usos industriales altamente generadores de #uentes de tra$a(o" y
%ue #a*orecen m0s a la comunidad ur$ana %ue la po$lacin ocupada en el sector primario
tendr0n %ue mane(arse con responsa$ilidad ur$ana!
Propuestas para el !rdenamiento del Crecimiento 7r&ano +ustenta&le!
Planeacin 7r&ana
BActualizar el Programa /irector de /esarrollo 3r$ano para la Ca$ecera Municipal!
B4rganizar la estructura ur$ana del 0rea de aplicacin" (erar%uizando las unidades
territoriales respecti*as y proponiendo la asignacin de usos y destinos mas acorde con su
potencial de desarrollo!
BPermitir la mezcla de usos %ue #acilite la u$icacin de espacios de tra$a(o dentro o
lo m0s prximos a las zonas de &a$itacin!
BIdenti#icar las 0reas su(etas a la e(ecucin de programas parciales conser*acin"
me(oramiento y crecimiento!
BIdenti#icar las 0reas su(etas a la especial conser*acin del patrimonio natural!
B4peracin del Plan" procesos e instrumentos de una gran ciudad o Pue$lo M0gico!
BAutomatizacin de los procedimientos de gestin municipal para los ser*icios
administrati*os de la Planeacin" 4rdenamiento 3r$ano y Edi#icacin!
BPropuesta para el 5eglamento de Imagen 3r$ana para el Centro istrico!
BPrograma de Me(oramiento 3r$ano del Centro istrico de uamantla en cuanto
al uso suelo ur$ano!
BPromo*er la total escrituracin del rezago %ue existe de los programas de regularizacin!
BPromo*er la densi#icacin del suelo en 0reas ser*idas de in#raestructura!
BPromo*er la construccin de *i*ienda en el Centro istrico" dise.ando para este #in
$ene#icios #iscales y de dotacin de ser*icios e in#raestructura! por las calles de distri$ucin y
las calles locales!
E.uipamiento 7r&ano
BEsta$lecer una estrategia de dotacin y u$icacin del e%uipamiento por 9arrios y Colonias!
BCreacin de par%ues intra@ur$anos %ue #un(an como soporte am$iental del crecimiento
ur$ano!
B Proyecto de construccin de un par%ue Ecolgico
BImpulsaremos un proyecto de con(unto de o$ras para resol*er el saneamiento" la
inseguridad por #enmenos naturales des$ordes de $arrancas" los 6olcanes y la Ca.ada
BConstruccin del 9oule*ard 2ancuitlalpan parte poniente entre 9oule*ard 1uis /onaldo
Colosio y 9oule*ard 2ancuitlalpan parte sur!
BConstruccin del circuito para conexin del 9oule*ard 1uis /onaldo Colosio y $oule*ard
2ancuitllapan!
BConstruccin de la carretera uamantla V Gra(ales" *-a Colonia Serd0n" Pue!
BProyecto de construccin de puentes en 9oule*ard 2ancuitalpan
40
BSe ela$orar0 el Estudio Integral de 4rdenamiento 6ial para el 0rea conur$ada entre $arrios
y colonias y centro de la ca$ecera municipal me(orando *ialidades" determinar *-as alternas
de circulacin" estacionamientos p,$licos" me(orando la se.alizacin" adem0s la
nomenclatura de las calles!
BPromo*er la construccin del Anillo externo o 1i$ramiento Sur conectando la carretera &acia
Apizaco con la carretera a Pue$la y de a&- con la carretera a 6eracruz!
BConstruccin de accesos a la ciudad!
B Construccin de Arcos en loa accesos de las entradas y salidas de Pue$la" 6eracruz" y del
Monumento del +oro!
BEsta$lecer sistemas de *ialidades pre#erenciales %ue #aciliten el tr0nsito *e&icular
compartido y la operacin e#iciente del transporte ur$ano!
BEstructurar adecuadamente los sistemas y rutas de transporte colecti*o para ampliar el
ser*icio a todas las zonas ur$anas y sectores sociales!
BApoyar la reordenacin y reestructuracin de rutas de transporte ur$ano!
BInducir la cele$racin de con*enios con los permisionarios del transporte p,$lico para
ampliar y &acer m0s e#iciente el ser*icio! Concertar el esta$lecimiento de sistemas y
estaciones de trans#erencia para el transporte p,$lico %ue respondan con precisin a las
necesidades de mo*imiento de la po$lacin y sus $ienes!
BImpulsar el programa MComunidad Accesi$leM consistente en la adecuacin de la
in#raestructura *ial con rampas" retiro de o$st0culos ur$anos y se.alizacin" de acuerdo a las
necesidades de accesi$ilidad de los discapacitados y adultos mayores!
BActualizar y socializar los instrumentos Normati*os en materia de construccin" planeacin y
ordenamiento ur$ano!
B Construccin de un centro de con*enciones!
BAplicacin de las Normas para el $ene#icio de las personas con capacidades di#erentes en
el dise.o de los di#erentes edi#icios y espacios p,$licos %ue constituyen la estructura ur$ana!
BCompletar el proceso de todo el ca$leado su$terr0neo del Centro de la Ciudad!
BPromo*er la construccin de estacionamientos p,$licos mediante alianzas p,$lico@pri*adas!
BActualizar y socializar los instrumentos Normati*os en materia de construccin" planeacin y
ordenamiento ur$ano!
Calles a pa*imentar:
1as irregularidades en los trazos de la *-a p,$lica" es una situacin %ue pre*alece en los
principales $arrios y colonias conur$adas con la ca$ecera municipal en donde se o$ser*a
%ue las calles tienen un trazo irregular" situacin %ue impacta en t'rminos de *ialidad" la
situacin se &ace mas e*idente en las localidades de la peri#eria de la ca$ecera! 1a
irregularidad de sus trazos representa un serio pro$lema para el tr0nsito de personas %ue
corren el riesgo de lesionarse con torceduras o ca-das propiciadas por la irregularidad y los
$ac&es de las calles! Para las personas con discapacidad m*il y *isual" as- como para los
adultos mayores" la situacin es m0s comple(a en t'rminos de accesi$ilidad! Se estima %ue
del total de $an%uetas en el municipio el J>K presenta irregularidades y deterioro" lo cual
re%uiere de la aplicacin estricta la aplicacin de la normati*idad correspondiente a la
construccin" a los #raccionamientos y ur$anizacin" particularmente en los nue*os centros
de po$lacin" y realizando gradualmente" la re&a$ilitacin respecti*a de a%uellas calles y
$an%uetas en mal estado! Por otra parte de$e destacarse %ue el deterioro de calles y
$an%uetas" est0 -ntimamente relacionado con la calidad de su construccin" de$i'ndose por
tanto" ele*ar su calidad y con ello disminuir el grado de su deterioro a corto plazo" y al mismo
tiempo emplear t'cnicas de conser*acin" colocacin de ado%u-n y $ac&eo e#iciente y de
calidad
41
Para este a.o se &a ela$orado un programa Municipal de mantenimiento a calles y
pa*imentacin mediante concreto estampado %ue de manera programada y organizada
construya" re&a$ilite y me(ore las condiciones de las $an%uetas y calles" dentro del marco del
programa municipal Ciudad Accesi$le" orientado a garantizar la Accesi$ilidad y el tr0nsito
para personas y *e&-culos y o#recer un lugar seguro para las personas discapacitadas!
Calles a pa*imentar con concreto &idr0ulico estampado: Allende" Guerrero" idalgo"
6ictoria" Co*arru$ias" 9ra*o" Narciso Mendoza y Morelos! Nicol0s 9ra*o entre Matamoros y
9oule*ard 2ancuitlalpan" Narciso Mendoza entre Matamoros y Galeana" 6ictoria entre 9!
Cuamanco y 9! 2ancuitlalpan!
B Programa de $ac&eo H *eces al a.o en toda la ciudad con carpeta as#0ltica en caliente!
B 5e&a$ilitacin de pa*imento as#0ltico en ca$ecera municipal!
B 5e&a$ilitacin de calles %ue contengan pa*imento &idr0ulico en calles de la ca$ecera!
B Pa*imentacin en parte del 9oule*ard 2ancuitlalpan entre A*! 5e#orma y 6-as del
:errocarril!
B Construccin con pa*imento &idr0ulico de la calle ;aragoza entre 5e#orma y guerrero!
B Pa*imentacin as#0ltica del Camino antiguo a Ixtenco!
B Pa*imentacin Canal Plu*ial 2ancuitlalpan@ 9oule*ard Cuamanco!
B 5e&a$ilitacin de caminos de +erraceria!
$ialidad , #ransporte
/eri*ado de la alta concentracin ur$ana" las *ialidades de la ca$ecera municipal se *en
a#ectadas por el #lu(o *e&icular de m0s de ?A>>> unidades empiezan a a#ectar la atms#era
de la zona conur$ada por el e#ecto de las emisiones de gases y &umos as- como la
contaminacin generada por los residuos slidos! No &ay un programa integral de tr0nsito y
*ialidad" %ue considere una real y permanente cumplimiento del reglamento en la materia"
adem0s %ue no se realiza ninguna la$or de pre*encin y muc&o menos de educacin *ial"
dando por resultado la #recuente presencia de accidentes" y el aumento de em$otellamientos
en las calles centrales de la ciudad!
En el caso del transporte ur$ano y su$ur$ano se identi#ican tam$i'n de#iciencias tanto en las
condiciones de las unidades" las rutas" los &orarios y la atencin al usuario!
Propuestas para la 6ialidad y el +ransporte
BPropiciar una estructura ur$ana adecuada para las 0reas de #uturo crecimiento a tra*'s de
los programas parciales y su integracin al entorno natural y ur$ano inmediato" como un
es#uerzo de coordinacin de la plani#icacin ur$ana %ue e(ecutan los particulares en
congruencia con el presente instrumento de planeacin institucional" en apoyo a la autoridad
municipal para su estricta aplicacin!
BActualizar e instrumentar el Programa Sectorial de 6ialidad!
BEsta$lecimiento de un MPrograma Integral de Educacin 6ial y +r0nsitoM!
BPlantear la estructuracin de la red *ial primaria y secundaria del 0rea de aplicacin acorde
con las expectati*as de crecimiento #uturo con la adecuacin de Pares 6iales!
B/e#inir con claridad las *-as principales" y las arterias colectoras" so$re las cuales puede
circular el transporte ur$ano" pro&i$iendo su circulacin
* Me(orar las caracter-sticas #-sicas del medio de rodamiento de las *ialidades de mayor uso!
Identi#icar los proyectos %ue se re%uieren para permitir el #uncionamiento apropiado de todas
las *ialidades principales y las arterias colectoras!
Promo*er e impulsar mediante programas o#iciales la pa*imentacin adecuada de las
colonias %ue carecen de ella" pri*ilegiando el empedrado o ado%u-n en todas las calles
locales!
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Promo*er la construccin de $an%uetas" y en donde la utilidad sea general" asumir el
compromiso de construirlas!
B5edise.ar los cruceros %ue se &an identi#icado como peligrosos!
B5edise.ar el derrotero de las rutas de transporte ur$ano!
BPromo*er e impulsar mediante programas o#iciales la pa*imentacin adecuada de las
colonias %ue carecen de ella" pri*ilegiando el ado%u-n en todas las calles locales!
BAlentar el uso de transporte alternati*o no contaminante como la $icicleta!
Aplicar estrictamente los reglamentos en materia de construccin y ur$anizacin!
!&ras P(&licas
Es la dependencia en donde se realizan los tra$a(os de o$ra p,$lica m0s importantes en el
go$ierno municipal" estos $a(o licitaciones p,$licas en donde se in*ita a participar a las
empresas constructoras y de ser*icios relacionados pre*iamente registradas dentro del
padrn de contratistas para asegurar el mane(o y la calidad de las o$ras municipales!
+am$i'n tiene por o$(eto crear" conser*ar" demoler o modi#icar todo $ien inmue$le %ue
tienda al desarrollo o me(oramiento de un ser*icio p,$lico como lo esta$lece la 1ey de 4$ras
Pu$licas del Estado!
1le*ar a ca$o y super*isar t'cnicamente los proyectos y la realizacin de o$ras p,$licas
municipales!
5ealizar e inspeccionar los tra$a(os de mantenimiento y conser*acin de calles" a*enidas"
$an%uetas" o$ra p,$lica y dem0s lugares p,$licos del Municipio!
Este departamento se encarga de *eri#icar las condiciones en %ue se encuentran las calles"
e*aluar y decidir de manera oportuna la correcta solucin a la situacin %ue se presente en
las cuales se incluyen:
$ac&eo" ni*elacin" pa*imentacin y repa*imentacin de calles" desasol*e de $an%uetas"
canales" construccin o reparacin de las mismas!
As- mismo otorga permisos de 5otura de Pa*imento a la ciudadan-a %ue lo solicita!
4tras de las #unciones es la de otorgar los permisos y licencias de construccin!
BSe aplicar0 con responsa$ilidad la normati*idad en cuanto a la expedicin de licencias y
permisos para el uso de suelo" para la construccin" as- como las reparaciones %ue se &acen
en la *-a p,$lica!
BSe super*isar0 todo tipo de o$ra p,$lica %ue se realice en el municipio!
Se podr0 atencin en los materiales %ue se utilicen en las o$ras %ue se realice en el
municipio" cuidando %ue se utilicen materiales de calidad!
BSe exigir0 %ue las o$ras %ueden $ien terminadas y completas
Proteccin del Medio Am&iente
El medio am$iente es todo a%uello %ue nos rodea y %ue de$emos cuidar para mantener
limpia nuestra ciudad" colegio" &ogar" etc!" en #in todo en donde podamos estar" por esto es
muy importante crear en todos &a$itantes de nuestro municipio una cultura %ue nos &aga
entrar en razn para dirigir nuestras acciones y no generar m0s $asura %ue da.a la imagen
de nuestra ciudad" desa#ortunadamente la ca$ecera municipal cada d-a se *e m0s sucia y
contaminada por la gente %ue *iene de otras entidades cuyo comportamiento no es el
deseado para la implantacin de una conciencia ecolgica!
Propuestas para la proteccin del medio am$iente
B5ecuperar" controlar y plani#icar las reser*as y recursos naturales con la participacin de la
ciudadan-a
BAplicar los instrumentos de planeacin am$iental %ue inciden en el ordenamiento ecolgico
territorial del municipio de uamantla
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BMantener una comunicacin peridica con la comunidad so$re aspectos del me(oramiento a
los aspectos %ue corresponden al cuidado del medioam$iente!
BIntegrar y aplicar el ordenamiento ecolgico territorial" &idrolgico y atmos#'rico del
municipio de uamantla!
BEsta$lecer programas permanentes de educacin am$iental y (ornadas de acciones %ue
prote(an los recursos naturales y de resguardo de #auna y #lora local!
B5ecuperar las 0reas de mayor *ulnera$ilidad tanto en los l-mites de la zona ur$ana" como
en la rural" integrando y &omologando los espacios recuperados para la sustenta$ilidad!
BEsta$lecimiento del Comit' de Gestin Am$iental Municipal!
BCreacin de un Jard-n 9ot0nico!
+eguridad , Preser'acin del !rden P(&lico
El dinamismo de la acti*idad econmica del municipio" su creciente po$lacin" la creacin de
nue*os asentamientos &umanos y su condicin conur$ada de los $arrios y colonias con el
municipio de son #actores %ue &an propiciado cam$ios importantes en nuestra sociedad
&uamantleca" #actores %ue igualmente es importante considerar al momento de analizar los
-ndices delicti*os en el municipio" pues la seguridad de$e estudiarse y contrarrestarse" desde
una perspecti*a integral y no ,nicamente policial!
El crecimiento de los centros de po$lacin &ace m0s comple(a la situacin para controlar y
pre*er en todos los detalles la seguridad" de a&- %ue la pre*encin del delito" como
responsa$ilidad com,n" sea una alternati*a *ia$le dentro del es%uema estrat'gico para
disminuir y contrarrestar la incidencia del delito!
ace #alta m0s e#iciencia operati*a de los cuerpos de seguridad p,$lica en el municipio" sin
em$argo se o$ser*a %ue es insu#iciente el n,mero de polic-as y unidades" lo %ue &a
propiciado %ue una patrulla atienda a la *ez dos o tres alertas! Corremos el riesgo" en este
sentido" de ampliar el tiempo en la capacidad de respuesta a una situacin de urgencia y no
tener en el mediano plazo la capacidad de atencin %ue re%uiere la ciudadan-a en *irtud de
las tendencias en el crecimiento delincuencial!
En la medida %ue se incrementa el n,mero de nue*os asentamientos &umanos" crece
igualmente" la necesidad de incrementar el n,mero de Polic-as" as- como puntos
estrat'gicos de *igilancia en a%uellos lugares con mas incidencias delicti*as! As- tam$i'n se
&ace necesario contar con el apoyo de la Polic-a :ederal Pre*enti*a" para realizar acciones
de pre*encin en contra de actos delicti*os!
El ro$o es el principal delito en el municipio predominando: el de casa &a$itacin" ro$os al
interior de *e&-culos" a comercios y el de *e&-culos!
En materia de pre*encin del delito" es determinante insistir en la participacin social) por
#ortuna poco poco la ciudadan-a *a teniendo mayor participacin en el auxilio a las
autoridades en la pre*encin y denuncia de delitos eso demuestra el inter's de la ciudadan-a
por su seguridad!
1as colonias y $arrios %ue est0n conur$ados con el centro de la ca$ecera municipal son los
%ue representan el -ndice de mayor incidencia en el delito!
Al Ayuntamiento le corresponde tomar el control de la seguridad p,$lica" sin em$argo se
de$e tener en cuenta la #alta de recursos econmicos para contar con e%uipo moderno y
su#iciente y adem0s de$er0 contar con cuerpos policiacos especializados en di#erentes 0reas
operati*as! Se de$e aplicar el lema de contar con una polic-a pre*enti*a en lugar de una
polic-a represi*a!
Propuestas para la +eguridad , Preser'acin del !rden P(&lico
BPromo*er ante el ! Ayuntamiento la aplicacin de un Plan 4perati*o de Seguridad
Pu$lica para las zonas Conur$adas!
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BPromo*er la instalacin de un sistema de circuito cerrado de *ideo c0maras %ue a$ar%ue
las calles de acceso a la ciudad y las principales calles con la utilizacin de nue*as
tecnolog-as para una mayor seguridad!
Promo*er la construccin de Mdulos de *igilancia en lugares estrat'gicos y en las colonias
con mayores incidencias delicti*as!
BParticipar acti*amente en el Conse(o Estatal de Seguridad P,$lica para impulsar pol-ticas
p,$licas en la materia!
BCrear el Cuerpo de Polic-a Municipal Pre*enti*a para dar atencin al Centro de la Ciudad!
BConsolidar la #igura del Polic-a de 9arrio o comunitaria en cola$oracin con los *ecinos de
los $arrios" colonias y ciudadanos del la ca$ecera municipal!
B1le*aremos a ca$o un programa intensi*o de me(oramiento y modernizacin de alum$rado
p,$lico" adem0s un programa de limpieza de los lotes $ald-os" e*itando con ello la
existencia de zonas %ue sean propicias para la presencia de delincuentes!
BSe &ar0n gestiones para %ue con la aportacin del Programa Nacional de Seguridad" se
logre la modernizacin del e%uipo %ue incluye: armamento" *e&-culos y e%uipo estrat'gico y
de proteccin!
BPara crear y darle legalidad a la polic-a pre*enti*a y de $arrio o comunitaria &aremos uso
del marco (ur-dico en la materia como son" entre otros:
B 5eglamento de 9ando de Polic-a y 9uen Go$ierno!
B 5eglamento de Seguridad P,$lica!
B 5eglamento de la administracin p,$lica municipal!
#rCnsito , $ialidad
Este departamento tiene como principales #unciones regular:
El registro" circulacin y estacionamiento de *e&-culos! El registro y la #orma de actuar de los
conductores) El tr0nsito y conducta de los peatones" pasa(eros y ocupantes de *e&-culos) las
manio$ras de carga y descarga de los *e&-culos) la atencin e in*estigacin de los &ec&os
deri*ados del tr0nsito" as- como las o$ligaciones de las personas #-sicas o morales %ue
inter*engan en los mismos) las limitaciones" impedimentos o restricciones %ue se
esta$lezcan para el tr0nsito de *e&-culos en las *-as p,$licas" con el o$(eto de me(orar la
*ialidad" preser*ar el am$iente" sal*aguardar la seguridad" la salud" el patrimonio de las
personas y el orden p,$lico) la *igilancia y super*isin de *e&-culos a #in de %ue re,nan las
condiciones y e%uipo pre*istos en este reglamento" a e#ecto de permitir su circulacin) la
aplicacin de las sanciones %ue correspondan por in#racciones de tr0nsito" en los t'rminos
%ue esta$lezca el reglamento" el registro y *igilancia de los *e&-culos de ser*icio p,$lico %ue
circulen en el interior de nuestro municipio!
5egular las medidas y acciones tendientes a procurar el desarrollo integral y la prestacin
de ser*icios a personas con discapacidad" procurando el acceso li$re y seguro a los
espacios p,$licos" as- como la igualdad de oportunidades y e%uidad" a #in de #acilitar su
integracin plena a la sociedad!
Propuestas para la aplicacin de medidas para el trCnsito , la 'ialidad1
BPropiciar una estructura ur$ana adecuada para las 0reas de #uturo crecimiento a tra*'s de
los programas parciales y su integracin al entorno natural y ur$ano inmediato" como un
es#uerzo de coordinacin de la plani#icacin ur$ana %ue e(ecutan los particulares en
congruencia con el presente instrumento de planeacin institucional" en apoyo a la autoridad
municipal para su estricta aplicacin!
BActualizar e instrumentar el Programa Sectorial de 6ialidad!
BEsta$lecimiento de un MPrograma Integral de Educacin 6ial y +r0nsitoM!
BPlantear la estructuracin de la red *ial primaria y secundaria del 0rea de aplicacin acorde
con las expectati*as de crecimiento #uturo con la adecuacin de Pares 6iales!
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B/e#inir con claridad las *-as principales" y las arterias colectoras" so$re las cuales puede
circular el transporte ur$ano" pro&i$iendo su circulacin
* Me(orar las caracter-sticas #-sicas del medio de rodamiento de las *ialidades de mayor uso!
Identi#icar los proyectos %ue se re%uieren para permitir el #uncionamiento apropiado de todas
las *ialidades principales y las arterias colectoras!
B Creacin de F e(es *iales para me(orar la circulacin en las principales calles de la ciudad"
en las siguientes calles: /e Norte a Sur" Allende" Ju0rez" 5e#orma y Guerrero" /e 4riente a
Poniente" A$asolo" Morelos" idalgo" ;aragoza y Matamoros
Promo*er e impulsar mediante programas o#iciales la pa*imentacin adecuada de las
colonias" %ue carecen de ella" pri*ilegiando el empedrado o ado%u-n en todas las calles
%ue lo ameriten!
Promo*er la construccin de $an%uetas" y en donde la utilidad sea general" asumiendo el
compromiso" de construirlas!
Alentar el uso de transporte alternati*o no contaminante como la $icicleta!

Pre'encin , #ratamiento de las Adicciones
El pro$lema de las adicciones est0 estrec&amente *inculado con &ec&os de *iolencia"
conductas antisociales y la comisin de delitos" as- como con pro$lemas conductuales) no
o$stante" las adicciones constituyen una en#ermedad suscepti$le de pre*encin" tratamiento"
control y la re&a$ilitacin de la misma %ue en la actualidad ya es #acti$le) razones todas por
las %ue su atencin se &a con*ertido en una #uncin y asignatura prioritaria para el municipio!
El pro$lema de las adicciones de$emos *erla como un pro$lema de salud p,$lica y social"
en cuanto %ue incide directamente en el $ienestar de las #amilias y la posi$ilidad de %ue sus
integrantes alcancen las oportunidades de un desarrollo pleno!
a llegado el momento de reconocer %ue las adicciones se &an con*ertido en uno de los
pro$lemas sociales m0s gra*es en el Estado! Paralelamente al consumo de drogas ilegales
se suman los costos sociales por el alco&olismo" el cual se &a con*ertido en una de las
principales causas de desintegracin #amiliar y de #allecimiento de personas por accidentes
automo*il-sticos) el ta$a%uismo por su parte" demanda cada a.o in*ersiones crecientes
dentro del sector salud!
a sido importante el es#uerzo %ue los sectores social" pri*ado y p,$lico &an lle*ado a ca$o
para en#rentar esta pro$lem0tica" &emos a*anzado en la concientizacin de las nue*as
generaciones en torno a los peligros %ue en#rentan ante las adicciones) sin em$argo"
re%uerimos el dise.o y la puesta en marc&a de nue*os es%uemas en materia de pre*encin
y tratamiento de las adicciones en el municipio" %ue tengan mayor e#icacia a corto plazo!
6ale m0s pre*enir %ue lamentar! Pre*enir cuesta" pero siempre ser0 me(or pre*enir %ue
re&a$ilitar!
Propuestas para la Pre'encin , #ratamiento de las Adicciones
B Programa Municipal de Pre*encin y +ratamiento de las Adicciones!
BCreacin del Conse(o Municipal en la materia" cuyos integrantes ser0n personalidades
de reconocida calidad moral del municipio! 1a #uncin de este conse(o ser0 apro$ar
el programa" gestionar recursos para su operacin y super*isar su e(ecucin y resultados!
BSe apoyara al Conse(o Municipal para la Pre*encin y +ratamiento de las
Adicciones" para %ue pueda coordinar la realizacin de un estudio y la de#inicin de una
estrategia espec-#ica %ue permitan lle*ar a ca$o una serie de acciones %ue reduzcan los
e#ectos negati*os del consumo de $e$idas alco&licas entre los (*enes colimenses" no solo
para poner en marc&a nue*as acciones" sino tam$i'n para apro*ec&ar las iniciati*as %ue al
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respecto &an surgido de la propia comunidad o %ue se &an puesto en marc&a en otros
lugares de la rep,$lica" e(emplo: conductor designado" alco&ol-metros" etc!
B1a creacin de una 3nidad Especializada dependiente del /I: Municipal" %ue ser0
responsa$le de la operacin t'cnica del programa!
B1a realizacin de una campa.a espec-#ica e intensi*a de di#usin de los e#ectos negati*os
%ue las adicciones tienen para la #amilia y tam$i'n para proporcionar a los padres de #amilia
elementos %ue les permitan detectar oportunamente la presencia de este mal) dic&a
campa.a se promo*er0 en $arrios" colonias y comunidades del municipio con la participacin
de los Conse(os 6ecinales y las Autoridades Auxiliares!
BPromo*eremos a tra*'s de la 3nidad Especializada" la constitucin de redes #amiliares de
apoyo a adictos" para %ue todos sus integrantes compartan in#ormacin y se respalden
mutuamente" adem0s de #acilitar el tratamiento o la desintoxicacin de la persona a#ectada!
BEsta$leceremos con*enios de cola$oracin con los Centros de Atencin y 5e&a$ilitacin
%ue atienden a gente del municipio" para ayudarles a cumplir con sus #unciones sustanti*as y
tam$i'n para %ue nos permitan canalizar a a%uellos adictos %ue %uieran re&a$ilitarse y %ue
no cuenten con recursos para cu$rir el costo de su tratamiento!
BEn coordinacin con la Secretar-a de Salud impulsar la regularizacin de la operacin y
#uncionamiento de centros de re&a$ilitacin en el municipio!
Municipio +aluda&le
En lo %ue corresponde a la promocin de la salud p,$lica" se reconoce el tra$a(o
comprometido y de resultados positi*os %ue" durante la ,ltima d'cada" el sector salud &a
alcanzado en t'rminos de co$ertura e in#raestructura en el estado) sin em$argo" el
crecimiento constante %ue en el municipio registran en#ermedades como el c0ncer c'r*ico @
uterino y de mama en las mu(eres" la o$esidad en los ni.os y la dia$etes en la po$lacin
general" re%uieren %ue la autoridad municipal participe precisamente en los 0m$itos %ue m0s
se re%uiere: en el de la pre*encin y en el de la deteccin para canalizar oportunamente a
las personas a#ectadas!
1os principales pro$lemas de salud p,$lica %ue se presentan en el municipio son el c0ncer"
la o$esidad y la dia$etes!
El Ayuntamiento de uamantla de$e apro*ec&ar y &acer uso de la tendencia a la
descentralizacin de los ser*icios de salud y las nue*as posi$ilidades de accin %ue al
respecto le proporciona el en#o%ue de Municipios Saluda$les! Se trata de actuar de manera
coordinada y esencialmente complementaria" en el 0m$ito de la pre*encin y deteccin
oportuna de en#ermedades!
Por ello" una gran alternati*a es la de di#undir in#ormacin a tra*'s de pl0ticas" impresos y
medios audio*isuales" %ue den 'n#asis" entre otros temas" a los s-ntomas o rasgos de cada
en#ermedad y a dnde pueden acudir las personas %ue re%uieran atencin" adem0s de
promo*er una alimentacin sana y la necesidad de lle*ar a ca$o c&e%ueos peridicos!
a13Deporte
1a pr0ctica del deporte en cual%uier disciplina y a cual%uier ni*el es asunto %ue es preciso
asumir como parte de una estrategia integral de promocin y #omento de la salud p,$lica"
%ue considere dos *ertientes #undamentales: la estrictamente relacionada con la salud y
a%uella re#erente a la #ormacin" competiti*idad y alto rendimiento de nuestros ni.os y
(*enes deportistas del municipio!
Mediante un diagnstico de la pro$lem0tica %ue en materia deporti*a se presenta en el
municipio" es posi$le determinar las estrategias y proyectos %ue nos permitan #ortalecer la
accin municipal en esta materia! /e esta manera" nos &emos enterado %ue en el municipio
se carece de programas %ue promue*a las acti*idades deporti*as" por tal moti*o no se &an
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articulado los propsitos %ue se tienen contemplados en los programas estatales y #ederales"
as- como con las ligas pro#esionales amateurs o de alto rendimiento!
Por otra parte por las di*ersas circunstancias presupu'stales y de organizacin" se
o$ser*an inconsistencias de los programas y organizacin de torneos deporti*os" #alta mayor
capacitacin e incenti*os para los promotores deporti*os" as- como atencin para atender las
necesidades de las ligas organizadas!
Estas limitaciones se traducen en una condicionante para la de ampliacin de la co$ertura de
atencin y promocin del deporte en el 0m$ito de la ni.ez" en la (u*entud y en los adultos"
m0s la #alta de *inculacin entre el ayuntamiento y las escuelas pro*oca %ue no se cumplan
con los o$(eti*os %ue el sistema educati*o se &a propuesto realizar en la localidad" lo mismo
acontece con las autoridades deporti*as estatales respecti*as" por lo %ue se tiene una
pr0ctica deporti*a de muy mala calidad y sin resultados positi*os!
Por otra parte se carece de atencin" seguimiento y apoyo a deportistas de alto rendimiento"
as- como la #alta de un sistema de $ecas econmicas atracti*as para los deportistas" la
estructura en instalaciones deporti*as es insu#iciente y de mala calidad!
Por todo lo anterior es muy necesario in*ertir en la contratacin de promotores deporti*os
%ue atiendan a los ni.os y (*enes %ue regularmente asisten a las canc&as" es importante
promo*er las acti*idades deporti*as en cada $arrio" en cada colonia y destinando una parte
del tiempo para %ue mediante pl0ticas destacar la importancia %ue tiene la pr0ctica del
e(ercicio #-sico el desarrollo de nuestro cuerpo y en la ad%uisicin de la salud!
El deporte es #undamental por%ue no solo da salud #-sica" tam$i'n #or(a el car0cter"
mantiene la mente sana" por lo %ue se tiene %ue me(orar la in#raestructura deporti*a
existente" construiremos nue*as instalaciones deporti*as e incrementaremos" los e*entos y
acti*idades" as- como la incorporacin de promotores deporti*os!
Propuestas para un Municipio +aluda&le
Municipio Saluda$le1
BEla$oraremos y pondremos en marc&a el Programa Municipal de Promocin de la Salud"
para lograr la acreditacin de uamantla como municipio saluda$le incorporado" acti*o y
acreditado!
BEn coordinacin con el /I: Municipal implementaremos una Campa.a de Educacin para la
Salud $asada en una cultura del auto cuidado y la pre*encin de las en#ermedades en
general y particularmente del c0ncer" la dia$etes y la o$esidad" a tra*'s de pl0ticas" en
colonias" $arrios y comunidades rurales" impartidas por personal capacitado!
BEn coordinacin con las Secretar-as de Salud y Educacin as- como con la Sociedad de
Padres de :amilia" lle*aremos a ca$o un Programa para la Pre*encin y la /eteccin de
/ia$etes en los Ni.os de Educacin 90sica" a tra*'s de un c&e%ueo general practicado por
personal capacitado" adem0s de proporcionar in#ormacin de car0cter nutricional para
promo*er una alimentacin saluda$le!
BInstrumentar el Programa de Esterilizacin de animales calle(eros!
Deporte
BEsta$lecimiento de un sistema de promocin y #omento del deporte en el municipio!
BConcertar con*enios de cola$oracin y coordinacin con las autoridades educati*as de
todos los ni*eles para uni#icar y *incular los programas deporti*os!
BConstruccin de 3nidades /eporti*as en las siguientes Comunidades: P$o! /e Ignacio
;aragoza" P$o! /e San Jos' <ico&tencatl" P$o! /e 9enito Ju0rez" P$o! /e Cuau&temoc
re&a$ilitacin del campo de 9eis@9ol uamantla" canc&a de :ut@ 50pido en Santa Anita!
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BIntegrar un e%uipo de promotores deporti*os comunitarios!
BConstruiremos el Circuito del /eporte!
B4torgar premios y reconocimientos a los deportistas m0s destacados del municipio!
B:ortalecer la coordinacin de acciones con instituciones y ligas deporti*as municipales" en
el marco del Conse(o Municipal del /eporte!
BIdenti#icar talentos deporti*os y apoyarlos en su desarrollo pro#esional!
BAumentaremos el n,mero de promotores deporti*os para atender a los ni.os y (*enes de
las colonias populares!
Desarrollo Integral de la Familia
1a asistencia social se &a constituido como la principal alternati*a para disminuir los rezagos
%ue en materia de #omento a la integracin #amiliar" a la alimentacin" po$reza y marginacin
a,n persisten en los sectores po$lacionales de $a(os ingresos en el municipio" as- como la
atencin de los pro$lemas sociales como la *iolencia intra#amiliar" %ue a#ecta principalmente
a la in#ancia" las mu(eres y a los (*enes adolescentes" y la atencin a los adultos mayores y
las personas con discapacidad!
A tra*'s de los a.os con di#erentes es%uemas y programas se &a pretendido alcanzar
ni*eles ptimos respecto al desarrollo integral de la #amilia" sin em$argo" la din0mica social y
econmica" &a con#igurado nue*os est0ndares en la composicin de la #amilia %ue &an
re$asado el concepto de la #amilia nuclear t-pica" organizada $a(o roles tradicionales de la
pare(a y de esta &acia los &i(os" en los cuales el *arn es el pro*eedor de los recursos
materiales y la mu(er %ueda a cargo del cuidado de los &i(os y el tra$a(o dom'stico!
En la actualidad" las #amilias en el municipio" la gran mayor-a con#ormada por pare(as
(*enes se caracterizan por%ue tanto la madre como el padre son pro*eedores del sustento
del &ogar" pero" a la *ez" existe una gran cantidad de &ogares cuyo ,nico (e#e es la mu(er
di*orciada" soltera" a$andonada o separada en proceso de di*orcio!
3n com,n denominador es %ue en mayor o en menor grado" las #amilias son dis#uncionales"
deri*ado principalmente por la #alta de una comunicacin aserti*a" la competencia a$ierta de
la pare(a por &acer respetar sus derec&os indi*iduales y la distri$ucin de competencias
respecto a las la$ores del &ogar!
Estudios del INEGI a ni*el nacional dan como resultado %ue los &om$res usan un A?!A por
ciento de su tiempo en tra$a(ar y en contraste dedican J!L por ciento de su tiempo a las
la$ores dom'sticas y el cuidado de los &i(os! Por su parte la mu(er %ue tra$a(a y es madre a
la *ez" destina al tra$a(o &ogare.o y a los cuidados #amiliares el AEK de su tiempo y el
?=!HK al tra$a(o extra dom'stico!
/e esta situacin in#erimos %ue en la mu(er %ue es pro*eedora del &ogar sigue recayendo en
ella las tareas dom'sticas y el cuidado de los &i(os! Estas di#erencias e ine%uidades al
interior del seno #amiliar repercuten y de &ec&o son #uentes de con#lictos %ue se traducen la
mayor-a de las *eces en *iolencia y di*orcios!
Pri*ilegiar la atencin de los con#lictos por encima del inter's por el cuidado y educacin de
los &i(os" &a propiciado" en gran medida" %ue *alores y principios de respeto" solidaridad"
#raternidad y amor #ilial" se diluyan y no se consideren como re#erentes para preser*ar la
unidad #amiliar" adem0s de a%uellos #actores externos relacionados con desempleo" la #alta
de me(ores oportunidades de progreso de la #amilia" la insu#iciencia de los ingresos #amiliares
y la ad(udicacin de est0ndares de calidad de *ida con apariencias de $ienestar" asociados a
una *ida moderna de con#ort y li$ertad" %ue en la mayor-a de las ocasiones re$asan los
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ni*eles de ingresos de las #amilias" genera dese%uili$rios al interior de los &ogares cuya
consecuencia se expresa en agresiones y *iolencia!
1os es#uerzos institucionales y de organizaciones de asistencia" &an puesto 'n#asis especial
a la *iolencia intra#amiliar! En el municipio la tendencia a la $a(a de la *iolencia intra#amiliar
me(ora las expectati*as de $ienestar de los principales a#ectados" es decir" de los ni.os y las
mu(eres" lo %ue no %uiere decir %ue este de(ando de ser un pro$lema prioritario y s-" por el
contrario" es re#erencia o$ligada para seguir aplicando las estrategias y acciones %ue &an
permitido disminuir estos -ndices!
1os casos de *iolencia intra#amiliar se &an con*ertido en una seria preocupacin social" pero
sus repercusiones" por igual" a#ectan a toda la #amilia" pro*ocando dis#uncionalidad y
desintegracin en el &ogar y disolucin social! Este #enmeno de$er0 ser atendido a tra*'s
de di#erentes mecanismo %ue *an desde la atencin" orientacin y apoyo a las #amilias %ue
presentan esta pro$lem0tica" a tra*'s de la promocin de una comunicacin aserti*a entre
los miem$ros de la #amilia!
5especto a la situacin de los adultos mayores los principales pro$lemas %ue en#rentan es el
a$andono de sus #amiliares" la #alta de atencin m'dica para atender las en#ermedades
propias de su edad" la #alta de espacios para su recreacin y con*i*encia" as- como la #alta
de oportunidades para insertarlos a un mercado de tra$a(o cada *ez m0s competiti*o y el
respeto a su persona y a su condicin de adulto!
Se estima %ue existe un $uen n,mero de personas discapacitadas en el municipio" de las
cuales o$ser*an discapacidad motriz" auditi*a" *isual" mental y de lengua(e" los cuales
re%uieren de una atencin m'dica especializada %ue impulse el me(oramiento de su
expectati*as de su calidad de *ida y salud!
Propuestas para el Desarrollo de la Familia
BSe dar0 especial atencin a las madres solteras y a las %ue &an sido o$(eto de *iolencia
intra#amiliar" pues una de las causas #undamentales por las %ue las mu(eres %ue &an sido
o$(eto de a$uso no se separan" es por%ue dependen econmicamente de su pare(a!!
BPromo*eremos la instalacin y re&a$ilitacin de m0s centros comunitarios para el cuidado
de los &i(os de las madres solteras tra$a(adoras" para garantizar %ue puedan atender su
tra$a(o" creando con ello" al mismo tiempo" nue*os empleos!
BImpulsar el Programa Municipal de Atencin a la In#ancia!
BPromo*er la comercializacin de artesan-as producidas por mu(eres de las comunidades
rurales y colonias del municipio!
BPromo*er entre los (*enes la cultura de la pre*encin del c0ncer y las en#ermedades de
transmisin sexual!
BImpulsar la :eria In#antil para la recreacin de la ni.ez!
Impulso a la Educacin/ Arte , Cultura1
Por la ri%ueza de sus contenidos" por sus *alores sim$licos" por su potencial econmico"
por su renta$ilidad pol-tica y por%ue a#ianza y #ortalece nuestro sentido de identidad y de
pertenencia social" la cultura de$e considerarse un sector estrat'gico en el amplio espectro
de las pol-ticas p,$licas y de las acciones de go$ierno!
Es responsa$ilidad del Go$ierno Municipal #acilitar y promo*er entre la sociedad el uso"
consumo y dis#rute de $ienes culturales" estimular la #ormacin y pro#esionalizacin de los
creadores de la entidad y promo*er su %ue&acer art-stico" as- como rescatar" preser*ar y
di#undir los *alores culturales intangi$les y tangi$les de nuestra comunidad!
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Para cumplir a ca$alidad estas tareas ser0 #undamental la unin de es#uerzos entre
go$ierno" artistas y ciudadan-a!
Es (usto apreciar el tra$a(o ya realizado con anterioridad" reconociendo de manera primordial
la la$or de los promotores y grupos art-sticos adscritos o apoyados por el Ayuntamiento" as-
como los independientes" impulsando su capacitacin permanente y #acilitando su
participacin en #oros locales" nacionales e internacionales!
Es un compromiso institucional $rindar atencin adecuada a los creadores &uamantlecos"
#acilit0ndoles los caminos para sus procesos creati*os de pro#esionalizacin@produccin@
ex&i$icin@*enta!
Mantener una excelente relacin con instituciones de los tres ni*eles de Go$ierno" as- como
con el sector empresarial" ser0 #actor indispensa$le para cumplir con estas tareas!
Esto permitir0 gestionar de manera exitosa apoyos" recursos y con*enios" los cuales ser0n la
lla*e para cristalizar un proyecto cultural de largo aliento!
El o$(eti*o central de esta administracin es lograr %ue nuestro municipio sea l-der en
materia cultural" ya %ue posee un *alioso y di*erso $aga(e &istrico y art-stico" el reto
consiste en apuntalar este patrimonio del pue$lo y as- contri$uir a la consolidacin de una
sociedad cada *ez m0s armnica e integrada! Por eso es %ue todos los ciudadanos tienen el
pleno derec&o de encontrar en el Ayuntamiento el espacio y las personas %ue los escuc&en y
atiendan con pro#esionalismo y respeto! Esto es un compromiso #undamental de la
Presidencia Municipal!
Esta accin ser-a la respuesta a una necesidad palpa$le y muy sentida de los ni.os" (*enes
y adultos %ue #orman parte de los di#erentes grupos art-sticos del municipio" como las
9andas de M,sica" 5ondallas" grupos de /anza #olclrica y la 4r%uesta Sin#nica Ju*enil as-
como tam$i'n se crear-a un espacio dedicado a la #ormacin art-stica de la ni.ez" (u*entud"
tercera edad y personas con capacidades di#erentes y %ue se encuentren interesadas en
desarrollar esta acti*idad!
Propuestas para la Educacin el Arte , la Cultura
a1 3 Educacin
B Se apoyar0 a las 9i$liotecas municipales mediante e%uipamiento de mo$iliario" as- como
de li$ros de ediciones recientes so$re di#erentes temas!
B:ortaleceremos las $i$liotecas ya existentes con computadoras e instalando mdulos de
Internet en las %ue &aga #alta! As- mismo se desarrollar0n cursos" talleres y di*ersas
acti*idades relacionadas a la educacin y la lectura" para dar un ser*icio m0s integral a la
comunidad!
BMantendremos una *inculacin permanente con el sistema educati*o" apoyando con cursos
de superacin acad'mica!
BConstruccin de Aulas en di#erentes escuelas!
&13 Arte , Cultura

B/esarrollaremos un programa permanente de acti*idades art-sticas con el propsito de
#ortalecerlas" promo*iendo a tra*'s de estas mismas el inter's tur-stico a nuestra ciudad!
BMoti*aremos la #ormacin de un Conse(o Municipal de Cultura" %ue in*estigue" analice y
dictamine las pol-ticas" estrategias y acciones culturales a e(ercer" %ue #aciliten la
incorporacin de grupos art-sticos y culturales independientes y del propio Ayuntamiento"
proporcion0ndoles espacios y condiciones para %ue en par%ues" (ardines y plazas p,$licas"
se lle*en a ca$o presentaciones y acti*idades en las %ue participe la po$lacin!
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B:ortaleceremos los +alleres Art-sticos dirigidos a ni.os y (*enes" principalmente" %ue se
podr0n lle*ar a ca$o en el Centro Cultural Municipal" %ue de &ec&o ya se desarrollan" pero
con enormes carencias! Igualmente desarrollar talleres art-sticos peri#'ricos o
descentralizados %ue atiendan las necesidades de di*ersos sectores de la po$lacin en
comunidades rurales" $arrios y colonias!
B5e&a$ilitaremos y daremos mantenimiento a los espacios de con*i*encia #amiliar" como el
Par%ue adem0s cola$oraremos promo*iendo en ellos talleres de m,sica y canto" escultura y
pintura" teatro in#antil y (u*enil" adem0s de talleres de lectura in#antil y de cuenta@cuentos!
BCrearemos los Premios Municipales en di*ersas disciplinas art-sticas para Pro#esionales"
as- como para ni.os y (*enes!
B:ortaleceremos el Arc&i*o istrico Municipal e insistiremos en la promocin de la
in*estigacin &istrica!
BPromo*eremos un Con*enio de Coordinacin para organizar el :esti*al Municipal de la
Cultura y las Artes!
BNos proponemos con#ormar la Compa.-a Municipal de +eatro!
BImpulsaremos la creacin de un Patronato de los Amigos del Arte y la Cultura" %ue #acilite la
gestin de recursos y el apoyo a la comunidad art-stica!
BPromo*eremos la In*estigacin so$re los +emas istricos de uamantla" a tra*'s de
acciones coordinadas con el gremio de &istoriadores!
BProcuraremos la Promocin de nuestros Artistas en el 0m$ito nacional e
internacional a tra*'s de :esti*ales" Exposiciones" Congresos" Intercam$ios" etc!
B:ormalizaremos la realizacin del :esti*al de 4to.o con moti*o de la :undacin de
uamantla como uno de los principales #este(os de la ciudad" %ue se lle*ar-a a ca$o cada ?J
de 4ctu$re!
Impulso al #urismo
En la entidad se promue*e la acti*idad tur-stica con respecto al entorno social y cultural de la
regin" tomando como $ase" los planes y normas %ue en este sentido dicta la secretaria de
turismo #ederal" con la ptica de un desarrollo regional armnico y e%uili$rado!
Para el logro de lo anteriormente expuesto" se impulsa el desarrollo de los productos y
ser*icios %ue o#rece el secar" con el propsito de #ortalecer la competiti*idad y la
sustenta$ilidad de los destinos tur-sticos de la regin!
1a ciudad de uamantla cuenta con una in#raestructura tur-stica en desarrollo de$ido a %ue
&a #altado di#undir nuestra ri%ueza &istrica" as- como nuestra muestra artesanal de las
al#om$ras y tapetes de #lores y aserr-n y la *isitas a nuestros museos" el Museo Nacional del
+-tere y el Museo +aurino" adem0s contamos con +emplos religiosos %ue cuentan con una
ri%ueza art-stica! +am$i'n con orgullo ostentamos la denominacin de Pue$lo M0gico" %ue
nos dan un *alor de gran calidad para pensar %ue esta acti*idad %ue ser0 importante para el
desarrollo econmico del municipio!
Propuestas para impulsar al #urismo
B Consolidar el posicionamiento del municipio" como un destino atracti*o" seguro" con
ser*icios de calidad y con clara identidad cultural!
B Apro*ec&ar el potencial tur-stico del municipio y de la regin" para #ortalecer el desarrollo
de los sectores econmicos de la regin!
BEla$oracin de un plan de desarrollo tur-stico sustenta$le con o$(eti*os acorto" mediano y
largo plazo!
B Impulsar el desarrollo de la in#raestructura de &ospeda(e en la regin
B Promo*er y gestionar el me(oramiento y creacin de caminos y accesos a la regin!
B Esta$lecer mecanismos de coordinacin entre las autoridades :ederales" Estatales y
Municipales para ampliar el se.alamiento *ial de los destinos tur-sticos!
52
B Esta$lecer con*enios de *inculacin con las instituciones educati*as de la regin para
#omentar la cultura tur-stica entre los &a$itantes del municipio de todos los ni*eles
escolares!
/ise.ar una campa.a %ue se en#o%ue en dar a conocer nuestra regin!
B Promo*er la creacin de un centro recreati*o con 0reas *erdes" (uegos" etc!
B 5e&a$ilitacin y promocin de *isita a las di#erentes ex@&aciendas con las %ue cuenta el
Municipio
B 1le*ar a ca$o muestras gastronmicas" para conocer y promo*er las di#erentes comidas
t-picas de la regin!
B Promo*er la realizacin de excursiones a las zonas monta.osas de las di#erentes
comunidades del municipio!
B Generar una cartera de productos tur-sticos a partir de un programa de desarrollo tur-stico
de las comunidades!
B Promocionar nuestros destinos a tra*'s de #oros" seminarios" y p0gina de Internet!
B Esta$lecer una campa.a de imagen tur-stica del Municipio de uamantla!
Fomento Econmico , Promocin del Desarrollo "ural para la Generacin de Empleos
de Calidad1
En materia econmica el Ayuntamiento de uamantla tiene ante s- el reto de apoyar la
generacin de empleos y de contri$uir a me(orar la calidad" la remuneracin de los mismos
desde una perspecti*a e#ecti*a" realista" responsa$le! Pero tam$i'n" el Ayuntamiento tiene la
oportunidad de poner en marc&a una pol-tica propia en materia econmica y de empleo"
adem0s de sumarse" en el 0m$ito %ue le compete" a la estrategia de atraccin de
in*ersiones %ue enca$eza de manera exitosa el go$ierno estatal!
!
El pro$lema central en el municipio no es realmente la #alta de empleo sino los $a(os
salarios!
1a #ortaleza y dinamismo del sector comercio y de ser*icios" &an ido consolidado el per#il
econmico del municipio" concentr0ndose en las acti*idades como" comercios" restaurantes
y &oteles!
1a situacin de los sectores producti*os" nos permite dimensionar sus potencialidades y la
de#inicin de una pol-tica de promocin y #omento para apoyarlos!
El sector agropecuario sigue o$ser*ando una serie de pro$lemas relacionados con la
produccin y comercializacin de sus productos! 1os productores de $a(os ingresos en la
actualidad" no est0n en condiciones de producir los ni*eles %ue los mercados locales y
regionales demandan) su descapitalizacin es inminente" lo cual se agudiza por la $a(a
renta$ilidad de sus productos y los altos costos de produccin" la #alta de modernizacin de
sus sistemas de produccin" as- como las condiciones para aumentar sus ni*eles de
producti*idad!
1a produccin de nue*os culti*os se &a traducido en la alternati*a para los productores de
m0s altos ingresos" sin em$argo la #alta de planeacin y programacin de la produccin" les
&a condicionado para comercializar sus productos con oportunidad en los mercados
regionales y el extran(ero! No o$stante" sus expectati*as de crecimiento son positi*as" por la
*isin con la %ue &an empezado a producir y la orientacin y asesor-a de las instituciones
p,$licas del ramo!
En materia industrial" poco a poco se *a notando un crecimiento %ue est0 generando
empleos en los ramos de con#eccin de ropa" #rituras" em$utidos de cerdo" c&iles enlatados y
otros productos!
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El sector comercio y ser*icios" se caracteriza por su orientacin y la o#erta de productos
alimenticios y no alimenticios" supermercados" tiendas de autoser*icios y almacenes" 1os
ser*icios se $asan #undamentalmente en relacin con ser*icios m'dicos y asistenciales"
restaurantes" as- como ser*icios de reparacin y mantenimiento automotriz!
1as acti*idades tur-sticas en el municipio &an me(orado sus expectati*as de crecimiento) en
el ,ltimo a.o!
Propuestas de Fomento Econmico , Promocin del Desarrollo "ural para la
Generacin de Empleos de Calidad!
BEn este marco" esta$leceremos un Programa Municipal de Est-mulos :iscales" cuyos
$ene#icios se otorguen en #uncin del n,mero de empleos y de los puestos directi*os %ue
generen las empresas para los &uamantlecos) para ello con*ocaremos al sector empresarial
y producti*o del municipio as- como a un e%uipo de especialistas #inancieros y econmicos
en el seno del Comit' de /esarrollo Econmico del Municipio" para poder delinear las
pol-ticas de est-mulos" %ue pensamos" podr-an ser a tra*'s de compensaciones y su$sidios
en impuestos como el predial y transmisiones patrimoniales" y tam$i'n en el ru$ro de los
derec&os" lo %ue son expedicin de todo tipo de licencias" &aciendo el respecti*o estudio
costo@$ene#icio" y sin a#ectar las #inanzas municipales!
BEn congruencia con la 1ey de :omento Econmico del Estado de +laxcala presentaremos
una re#orma a la 1ey de acienda del Municipio" contemplando la posi$ilidad de otorgar
descuentos o exenciones a las empresas %ue se esta$lezcan localmente" para despu's
ela$orar y apro$ar el 5eglamento de Est-mulos :iscales" en el %ue de#iniremos los casos
espec-#icos en %ue se otorgar0n los $ene#icios de re#erencia!
B:ortaleceremos el Comit' de /esarrollo Econmico del Municipio" %ue tendr0 a su cargo"
entre otras #unciones" la aplicacin del reglamento anterior y la identi#icacin de
oportunidades de negocio locales para la atraccin de in*ersiones!
BAgilizaremos la resolucin de tr0mites como las licencias de construccin e inicio de
negocios" a tra*'s de un Plan de 4rdenamiento Ecolgico +erritorial %ue determine con
precisin el uso del suelo en las 0reas %ue est0n #uera del primer cuadro de la ciudad" para
%ue en ellas se pueda aplicar tam$i'n el Sistema de Apertura 50pida de Empresas en el
marco de nuestro es%uema de me(ora regulatoria!
B5educir los tiempos en los tr0mites para o$tener permisos y operar las micro" pe%ue.as y
medianas empresas %ue realizan acti*idades de $a(o riesgo a la salud y medio am$iente en
el municipio! Este programa de$er0 incluir la reduccin en los tiempos de pago a los
pro*eedores del Ayuntamiento!
BSe gestionar0n recursos econmicos para la contratacin de Empleo +emporal!
BImpulsaremos las condiciones para %ue la produccin agropecuaria crezca en nuestro
municipio a tra*'s de la construccin de di#erentes o$ras de in#raestructura como son pozos
y $ordos" no solamente para apoyo a la produccin sino para la conser*acin de los recursos
naturales!
BApoyaremos a los productores del campo" re#orzando los programas %ue #omenten la
creacin de pe%ue.os agro negocios %ue permitan la industrializacin de los culti*os de esta
regin y a%uellos %ue integran la Alianza para el Campo!
BApoyar los procesos de las cadenas producti*as con recursos econmicos mediante una
mezcla de recursos #inanciados por los tres ni*eles de go$ierno y con aportaciones de los
$ene#iciarios principalmente en las etapas de produccin" trans#ormacin y comercializacin!
BImpulsar el desarrollo y la creacin de proyectos producti*os a iniciati*a de productores y
organizaciones di*ersas del sector rural!
B:ortalecer las empresas para %ue incrementen el *alor agregado de los productos
agropecuarios!
BEla$orar programas de re&a$ilitacin de praderas y apro*ec&amiento sustenta$le de
agostaderos
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y conocer otras alternati*as de #orra(es para la alimentacin del ganado considerando la
capacitacin de los ganaderos en el mane(o adecuado de la misma" en $ase a la
trans#erencia de tecnolog-a!
B6incular es#uerzos con los productores" organizaciones y cadenas producti*as en la
comercializacin de sus productos para o$tener un me(or precio en los mercados locales"
regionales o nacionales!
BImplementar programas y proyectos de me(oramiento gen'tico del ganado!
B4rganizar comit's para el desarrollo tur-stico de las Comunidades %ue cuentan con este
potencial! Me(orar la in#raestructura &idr0ulica" *asos de almacenamiento e in#raestructura de
riego para ele*ar la e#iciencia en el uso y mane(o del agua!
B5ealizar programas de re#orestacin considerando los apoyos de los Programas :ederales
con el #in de participar en el mane(o sustenta$le de los recursos #orestales y la $,s%ueda de
alternati*as en la o$tencin de maderas y otros productos deri*ados!
B6igilar la racionalidad y sustenta$ilidad de los recursos #orestales para reducir la tala
clandestina y detener la excesi*a erosin de los suelos!
BCapacitacin so$re temas del mane(o #orestal y cuidado del medio am$iente!
BImplementar mecanismos de deteccin y control de plagas y en#ermedades #orestales con
los di*ersos apoyos institucionales!
BCreacin de 3nidades de mane(o animal para el apro*ec&amiento de los recursos y la
sustenta$ilidad de la #auna sil*estre!
BImpulsar la generacin de o$ras de conser*acin de suelos para e*itar el deterioro y el
incremento de la erosin en los suelos!
BImplementar programas de recicla(e de residuos
BConstruccin de presas #iltrantes de piedra acomodada para el control de c0rca*as en las
parcelas de culti*o!
BConstruccin de terrazas de #ormacin paulatina de tierra compactada para implementar el
surcado al contorno en las parcelas e*itando la erosin del suelo agr-cola y aumentando la
in#iltracin del agua plu*ial al su$suelo!
B5educir el so$repastoreo en las 0reas pecuarias!
BPlantacin de cortinas rompe *ientos y cercos *i*os a las parcelas!
BSiem$ra de culti*os de $uena co$ertura para me(orar la estructura del suelo!
BInducir a los po$ladores a participar en la $,s%ueda de proyectos producti*os para impactar
en el me(oramiento de los ingresos #amiliares!
B9uscar alternati*as en el me(oramiento de las *i*iendas a tra*'s de los cr'ditos y apoyos de
los programas gu$ernamentales e in*ersiones particulares!
B:ortaleceremos y apoyaremos a los comerciantes de los tianguis y mercados p,$licos para
%ue otorguen un ser*icio de mayor calidad y consoliden as- su autoempleo" adem0s de
promo*er el ordenamiento en puntos espec-#icos de los micro comerciantes am$ulantes!
BA tra*'s de con*enios con la Secretar-a de +urismo" apoyaremos la organizacin de
promotores tur-sticos" agencias de *ia(es y prestadores de ser*icios" para la di#usin y
operacin de pa%uetes y rutas tur-sticas locales" %ue incrementen la a#luencia de *isitantes al
municipio!
Formulacin e Instrumentacin del Plan Municipal de Desarrollo
El plan municipal de desarrollo =>??@=>?H es un documento normati*o" rector de las
acciones %ue el go$ierno del municipio de uamantla pretende e(ecutar durante este periodo
de administracin" teniendo como propsito (erar%uizar prioridades" ordenar (usta y
e%uitati*amente los recursos para la instrumentacin de los programas %ue permitan de#inir
las acciones en el 0m$ito de los tres rdenes de go$ierno y atender las demandas y
aspiraciones de los &a$itantes del municipio!
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El Plan Municipal de /esarrollo es producto de una amplia participacin de los di#erentes
grupos sociales y producti*os del municipio) primeramente" a tra*'s de una intensa campa.a
pol-tico electoral en la %ue se mantu*o un di0logo directo y personal con la gente en cada
colonia y localidad de nuestro territorio) en reuniones con organizaciones de productores"
empresarios" artistas" deportistas" intelectuales" amas de casa" mu(eres tra$a(adoras"
(*enes" estudiantes" o$reros y campesinos!
1le*amos a ca$o #oros y talleres de planeacin participati*a" en la %ue dimos #orma y
delineamos estrat'gicamente toda la demanda y propuestas de desarrollos captados durante
la campa.a y retroalimentadas por especialistas y pro#esionales" conocedores de las
necesidades del municipio! El Plan" en este sentido" integra y expresa la *isin y las
expectati*as de los di#erentes grupos sociales del municipio! Con el propsito de garantizar
su cumplimiento" lle*aremos un estricto control y seguimiento de su plan municipal tiene
contempladas o$ras y acciones de car0cter regional" por ello participaremos acti*amente a
e#ecto de coordinar los es#uerzos intermunicipales en *-as de orientar el desarrollo
conur$ado de la regin! El es%uema del plan" contempla catorce l-neas de accin estrat'gica
%ue comprenden los 0m$itos administrati*o" econmico" social" pol-tico y ur$ano y %ue se
desglosaran en proyectos de e(ecucin espec-#icos" estos" a su *ez" en una relacin de o$ras
y acciones" tam$i'n espec-#icas" calendarizadas en los programas operati*os anuales!
1os programas operati*os tendr0n plasmados los montos de in*ersin" las #uentes de
#inanciamiento" los per-odos de e(ecucin" la localizacin y las metas a alcanzar"
principalmente a e#ecto de garantizar su e(ecucin" ser0 necesario %ue la administracin
municipal se adecue a un es%uema de operacional del Plan Municipal" es decir" cada l-nea
estrat'gica tendr0 un 0rea operati*a responsa$le de su e(ecucin" seguimiento y e*aluacin"
cada proyecto" a su *ez" tendr0 un responsa$le directo %ue lle*ar0 a ca$o el mismo proceso
de seguimiento y e*aluacin! :inalmente" todos ellos coordinados por la /ireccin General
de /esarrollo Social" :omento Econmico y +urismo" responsa$le del cumplimiento del Plan
Municipal de /esarrollo!
1a coordinacin con las instancias #ederal y estatal" as- como con los sectores
empresariales" ser0 #undamental en la e(ecucin de las acciones" por ello" $uscaremos la
coordinacin" coparticipacin" la mezcla de recursos y #uentes de #inanciamiento adicionales"
para lo cual se de$er0 de lle*arse a ca$o una intensa la$or en ese sentido!
El Plan Municipal de /esarrollo es el mapa %ue marca el rum$o del desarrollo del municipio
con una *isin a largo plazo! 1o %ue &agamos a&ora es la construccin del camino para
lograr el uamantla %ue todos esperamos tener en el =>=> un uamantla con paz social" con
empleo" con el me(or ni*el de *ida en el estado con una in#raestructura moderna y e#iciente"
donde la po$reza sea *encida por una po$lacin entregada al tra$a(o" a la di*ersin sana al
arte" la cultura" el deporte" la recreacin" donde las madres solteras tengan todas las
oportunidades para tra$a(ar y atender a sus &i(os" en el %ue los (*enes tengan empleos con
calidad" en el %ue los adultos mayores cuenten con una mayor calidad de *ida y un trato
(usto y &umano" en el %ue los empresarios tengan las oportunidades de in*ertir y crear
empresas modernas y producti*as" en el %ue el campo tenga altos rendimientos y los
$ene#icios de la modernidad y la ur$anizacin otorguen oportunidades para *i*ir me(or" y
*eamos un uamantla desarrollado y emprendedor!
A#E#AME#E
>IC1 CA">!+ ID#>APA>E G!MEE
P"E+IDE#E M7ICIPA> C!+#I#7CI!A>
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DE H7AMA#>A
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