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PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA COMPRA Y VENTA DE VEHCULOS

NUEVOS Y USADOS NACIONALES O IMPORTADOS

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La iniciativa de regular la compra y venta de los vehculos automotores nuevos y usados
con dos aos de uso, parte del poder popular quin, en reiteradas denuncias pblicas, ha
manifestado su desacuerdo con los exorbitantes precios de los vehculos automotores,
cualquiera sea su forma, lujo o los cilindros que posea el motor.

En ese sentido, la Comisin Permanente de Poltica Interior de la Asamblea Nacional, que
estudia el costo de los vehculos, efectu una serie de inspecciones e indagaciones en las
ensambladoras, en los concesionarios y comercios de compra y venta de vehculos,
constatando lo denunciado por los consumidores, cuyo modus operandi generalmente, es
esconder los vehculos, colocar un local para hacer creer que no tienen y luego venderlos
ms caros del precio sugerido al pblico, creando un desequilibrio entre la oferta y la
demanda.

En ese sentido, no se justifica que el Estado venezolano otorgue a las ensambladoras
dlares a razn de 4.30 Bolvares y se vendan en el mercado nacional los vehculos
automotores calculado a 20 Bolvares por dlar. Por tanto, en funcin de corregir todas
esas irregularidades, la Asamblea Nacional otorga las herramientas necesarias al Estado
venezolano para que, con el presente instrumento jurdico, se regule y controle ese tipo de
actividad econmica, a fin de eliminar los actos de estafas y de usura en la comercializacin
de los vehculos.

Dentro del trabajo desarrollado por la Comisin, se encuentran las distintas reuniones con
representantes de las ensambladoras, concesionarios e importadores de vehculos, para
ultimar detalles y concretar el instrumento regulador del negocio automotor, con la
finalidad de determinar cul es el costo real para un vehculo que sea ensamblado en el pas
y colocado en el mercado nacional de vehculos automotores, as como las sanciones que se
tendrn que establecer para los que no respeten los parmetros que se establecen en esta
ley.

El mercado venezolano ha crecido de manera exponencial, lo cual ha hecho que el sector
formal de ensamblaje, importacin y distribucin haya sido rebasado por las necesidades
del mercado, abrindose tambin otras oportunidades de negocios a personas o empresas
que se dedican a la compra y venta secundaria (o reventas de vehculos) de una importante
cantidad de unidades, bajo la figura del vehculo usados. Este sector no genera empleo,
pago de impuestos ni asistencia debida al consumidor, y adems incumple con las


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obligaciones establecidas en la ley que regula la defensa de las personas en el acceso a los
bienes y servicios.

En el 2008 la demanda interna de vehculos fue calculada en unos 500.000 vehculos
aproximadamente y la oferta se calcul en 350.000 unidades aproximadamente; tal
situacin hizo que el mercado nacional haya presentado un fenmeno que quiz sea nico
en el mundo: los vehculos, al salir del concesionario, llevan un precio superior al sugerido
por las ensambladoras para la venta al pblico, generando una elevacin artificial de los
precios y la sensacin de desabastecimiento esgrimida por la conspiracin.

No obstante el anlisis que hemos realizado sobre la legalidad de la actividad de los
revendedores, consideramos que deben existir mecanismos que permitan insertar medidas
que regularicen o integren a estos comerciantes informales a competir con los
concesionarios en condiciones un tanto ms justas y equitativas, con sus compradores, y
adems que su actividad econmica genere ingresos al Estado. Ese es el espritu de la ley.

La Ley contiene 33 artculos, cuyo objeto es el de regular el precio de compra y venta para
los vehculos automotores nuevos ensamblados en el pas, los vehculos automotores
nuevos importados y comercializados en el pas, as como la compra y venta de aquellos
vehculos automotores con dos aos de uso en el mercado nacional desde el momento de su
ensamblaje o importacin vendidos bajo un control de precios sugeridos por los que se
definen como comercializadoras de vehculos automotores.

As mismo, las definiciones permiten conocer cual es el precio de un vehculo nuevo
ensamblado en el pas, un vehculo importado o un vehculo usado con al menos dos aos
de uso desde el momento en el cual sali de la ensambladora.

De igual forma, se establece la obligatoriedad de las casas matrices y ensambladoras de
establecer una clusula mediante la cual se contemple la resolucin de cualquier tipo de
autorizacin que comprometa la venta de la marca, en el caso de que las Comercializadoras
de vehculos venda vehculos automotores por un precio mayor al precio de adquisicin
sugerido y se prohben a las compaas aseguradoras asegurar los vehculos automotores
nuevos o con hasta dos aos de uso, por un valor mayor al precio de venta establecido por
el concesionario al momento de su adquisicin.

Tambin se prohbe a las comercializadoras obligar u ofrecer a los clientes la compra o
adquisicin de los accesorios para los vehculos automotores.

Por ltimo, se contemplan las sanciones para quienes infrinjan por una vez y para los
reincidentes, los cuales sern castigados con una sancin pecuniaria en primer lugar y en
segundo lugar, con la tipificacin de los delitos y sanciones establecidas en la ley.


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PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA COMPRA Y VENTA DE VEHCULOS
NUEVOS Y USADOS NACIONALES O IMPORTADOS

Objeto de la Ley.
Artculo 1. Esta Ley tiene como objeto regular el precio de compra y venta para los
vehculos automotores nuevos ensamblados en el pas, los vehculos automotores nuevos
importados y comercializados en el pas, as como la compra y venta de aquellos vehculos
automotores con dos aos de uso en el mercado nacional contados desde el momento de su
ensamblaje o fabricacin.

mbito de Aplicacin.
Artculo 2. Esta Ley se aplica a toda persona natural o jurdica relacionada con la compra y
venta de vehculos automotores nuevos adquiridos mediante operacin de ensamblaje en el
pas u operacin de importacin de vehculos automotores nuevos.

Tambin aplica para la recompra y reventa de vehculos automotores nacionales e
importados usados en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con hasta dos
aos de ensamblados o fabricados.

Conceptos
Artculo 3. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Operacin de ensamblaje en el pas de vehculos automotores nuevos: Son aquellas
operaciones mediante las cuales las empresas automotrices de manera directa e indirecta
arma los vehculos automotores mediante un proceso de ensamblaje para su posterior
comercializacin en el territorio nacional por parte de la Red de Concesionarios de la
marca.

Operacin de importacin de vehculos: aquellas operaciones de ndole comercial
mediante la cual personas naturales y jurdicas relacionadas o no a las marcas automotrices
extranjeras autorizan a empresas de importacin o comercializacin nacionales o
extranjeras, para que representen, compren y vendan en el mercado nacional, de manera
exclusiva o no, determinada marca de vehculo automotor.



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Operaciones de vehculos automotores con dos aos de uso: Se refiere a la compra y
venta de vehculos automotores usados que no tengan ms de dos aos de ensamblados en
el pas o en el exterior y colocados en el mercado nacional.

Comercializadoras de vehculos: se refiere a los concesionarios de vehculos automotores,
empresas de compra y venta directa, a crdito o de consignacin de vehculos automotores
nuevos o con dos aos de uso, financiadoras de vehculos automotores nuevos o con dos
aos de uso, empresas de arrendamiento financiero en cualquiera de sus modalidades para
vehculos automotores nuevos o con dos aos de uso, compras y ventas programadas y
empresas de sorteos de adjudicacin de vehculos automotores nuevos o con dos aos de
uso.
Control de precios sugeridos para la venta
de vehculos nuevos ensamblados en el pas o importados.
Artculo 4. El precio de compra y venta sugerido al pblico en las comercializadoras de
vehculos, es el que se encuentra establecido e indicado por las ensambladoras nacionales e
importadoras de vehculos automotores ubicadas en el territorio nacional, conocidos como
Precio de Venta sugerido o precio de venta al pblico.

Comisin Mixta de precios
Artculo 5. Se crea una Comisin integrada por el Instituto para la Defensa de las Personas
en el Acceso a los Bienes y Servicios y el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria, conjuntamente con las ensambladoras e importadoras, la cual tendr
como funcin la regulacin de los Precios de compra y Venta sugeridos de los vehculos
automotores, tomando como variables las divisas otorgadas por el ente regulador, el costo,
los tributos y las ganancias.

Acuerdos de la Comisin mixta de precios
Artculo 6. Los acuerdos de la Comisin sobre las resultas trimestrales en materia de precio
sern informadas antes de ser publicadas al Poder Legislativo, al Ministerio Pblico y a la
Defensora del Pueblo.

De las Ofertas
de Vehculos Automotores
Artculo 7. Se prohbe a toda persona Natural o Jurdica ofertar en los medios de
comunicacin y pginas web, vehculos automotores con valores mayores a los precios de
venta sugeridos para las marcas y modelos correspondientes al ltimo ao.

Presentacin de la planilla de liquidacin
Artculo 8. Toda oficina de registro y notaras de la Repblica Bolivariana de Venezuela o
cualquier otro ente pblico y privado, que autentique la operacin de compra venta de los


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vehculos automotores hasta con dos aos de uso, deber exigir la presentacin de la
planilla de liquidacin del impuesto pagado.

Deber de informacin al Estado
Artculo 9. Toda oficina de registro y notaras de la Repblica Bolivariana de Venezuela o
cualquier otro ente pblico y privado, que autentique la operacin de compra venta de los
vehculos automotores hasta con dos aos de uso, deber informar semestralmente de tales
actos al Instituto para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. Tal
informacin deber contener los datos del comprador, del vendedor y el precio de la
transaccin.



Publicacin de lista de precios
Artculo 10. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores deben publicar
trimestralmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su pgina
de Internet, las listas de precios de venta sugeridos o precio de venta al pblico de los
vehculos automotores con las caractersticas internas, externas y del casco del vehculo que
se ofrece al pblico.

Artculo 11. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar
trimestralmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su pgina
de Internet, las listas de precios de venta sugeridos o precio de venta al pblico de los
vehculos automotores establecidos por la casa matriz y en, por lo menos, 5 los pases
latinoamericanos, con la finalidad de comparar los precios con el del mercado nacional
venezolano.

Artculo 12. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar
trimestralmente al Ministerio del Poder Popular con competencia en el Comercio, al
Ministerio del Poder Popular con competencia en Ciencia y Tecnologa y al Ministerio del
Poder Popular con competencia en Industrias Intermedias as como al Instituto para la
defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios, lo relativo al margen de
ganancia de los concesionarios sobre las marcas y modelos, conforme al precio de venta
sugerido.

Dichos Organismos del estado debern remitir al Poder Legislativo Nacional, la
informacin recibida de las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores en un
lapso de cinco das hbiles luego de recibida la informacin.

Artculo 13. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores debern informar
trimestralmente al Ministerio del Poder Popular con competencia en el Comercio, al


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Ministerio del Poder Popular con competencia en Ciencia y Tecnologa y al Ministerio del
Poder Popular con competencia en Industrias Intermedias as como al Instituto para la
defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios el monto de las divisas que
reciben por parte del organismo regulador para la compra de insumos de ensamblaje y
vehculos terminados.

Dichos Organismos del estado debern remitir al Poder Legislativo Nacional, la
informacin recibida de las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores en un
lapso de cinco das hbiles luego de recibida la informacin.

Obligacin de publicar de listas de espera
para la compra de vehculos
Artculo 14. Las comercializadoras debern publicar mensualmente y en lugar visible
dentro de sus instalaciones, el orden de las listas de espera de los compradores de vehculos
automotores. Esta informacin deber remitirla a la Oficina regional del instituto
responsable para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios.

Obligacin de consignar mensualmente
listado de compradores
Artculo 15. Las comercializadoras de vehculos automotores estn obligadas a consignar
ante la Oficina regional del instituto responsable para la defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios el listado mensual de sus compradores, el precio, la marca y
modelo de cada operacin de compra venta de vehculo.




Obligacin de consignar mensualmente
modelos y cantidades de vehculos automotores
Artculo 16. Las ensambladoras e importadoras de vehculos automotores estn obligadas a
publicar mensualmente en un diario de circulacin nacional y diariamente actualizado en su
pgina de Internet, los modelos y cantidades de vehculos automotores entregadas a las
comercializadoras.

Clusula de resolucin de autorizacin
Artculo 17. Las ensambladoras, e importadoras de vehculos automotores quedan
facultadas para revocar la autorizacin para comercializar sus marcas, o cualquier otro
similar, en el caso de que las Comercializadoras violen lo dispuesto en la presente ley.

Queda encargado para el cumplimiento de este artculo el ministerio para la participacin
popular con competencia en el comercio.


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Prohibicin a las aseguradoras de vehculos automotores.
Artculo 18. Las compaas aseguradoras no podrn asegurar los vehculos automotores
nuevos o con hasta dos aos de uso, por un valor mayor al precio de venta sugerido.

Adquisicin de accesorios
Artculo 19. La comercializadora de vehculos no podr obligar ni ofrecer la compra o
adquisicin de los accesorios para los vehculos automotores.

Sanciones
Artculo 20. Quien contravenga con lo dispuesto en la presente ley, referido al Control de
precios para la venta en las comercializadoras de vehculos nuevos ensamblados en el pas
o importados dispuesto en el artculo 4 de esta Ley, ser sancionado, en caso de la persona
jurdica, con multa equivalente al doble del valor de la suma infringida, y en caso al
representante legal o responsable de la comercializadora ser aplicada la sancin que, por
usura genrica, se encuentra establecida en la ley que regula la defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios.

Artculo 21. Quin contravenga lo dispuesto en el artculo 10 sobre la publicacin de la
lista de precios, ser sancionado con una multa equivalente a dos mil unidades tributarias.

Artculo 22. Quin contravenga lo dispuesto en los artculos 14 y 15 referidos a la
publicacin de las listas de espera y lista de compradores, sern sancionados con multas
equivalentes a mil Unidades Tributarias.

Artculo 23. Quien contravenga con lo referido a la clusula de resolucin de autorizacin,
dispuesta en el artculo 17 de la presente ley, ser sancionado con una multa equivalente a
diez mil Unidades Tributarias.

Artculo 24. La aseguradora de vehculos automotores, cualquiera sea su naturaleza
jurdica, que contravenga lo dispuesto en el artculos 18
de la presente ley, ser sancionada con multa equivalente al triple del valor de la suma
infringida.

Artculo 25. La alteracin del orden de la lista de espera de los compradores de vehculos
automotores y su no remisin al instituto responsable para la defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios sern sancionadas con multas equivalentes a cuatrocientas
Unidades Tributarias.



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Artculo 26. Las ensambladoras e importadoras que contravengan lo dispuesto en el
artculo 16 sobre la publicacin de los vehculos entregados a las comercializadoras, sern
sancionadas con multas equivalentes a cuatrocientas Unidades Tributarias.

Artculo 27. Los funcionarios que incumplan con lo establecido en la presente ley sern
sancionados con multa equivalente a tres veces el precio de venta sugerido del vehculo
automotor. Los funcionarios pblicos que reincidan en el incumplimiento de la presente ley
sern imputados

Artculo 28. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que valindose de su
condicin o en razn de su cargo incurra, participe o coadyuve a la comisin de cualquiera
de los ilcitos establecido en esta ley, se le aplicar la pena del ilcito cometido aumentada
de un tercio a la mitad, sin menoscabo de las sanciones administrativas y disciplinarias a
que haya lugar.

Artculo 29. Los directivos de las ensambladoras y de las importadoras de vehculos
automotores son responsables por ante la justicia venezolana de los ilcitos cometidos por
las empresas que representan.


Disposicin transitoria.
Artculo 30. Hasta tanto la Comisin integrada por el Instituto para la Defensa de las
Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios y el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria conjuntamente con las ensambladoras e
importadoras, no establezcan los Precio de Venta sugerido o precio de venta al pblico de
los vehculos automotores, se mantienen en vigencia los precios de venta sugeridos en el
primer semestre del ao 2009.

Artculo 31. Las comercializadoras de vehculos que hayan realizado operaciones de
compra y venta de vehculos automotores por encima del precio de venta sugerido, estn en
la obligacin de devolver a los compradores las cantidades cobradas en exceso en un lapso
de seis meses. La contravencin a esta disposicin ser sancionada con el doble de la
cantidad infringida, sin menoscabo de las acciones civiles y penales que puedan ejercer los
compradores contra las comercializadoras, sus representantes legales o responsables. El
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios ser el
responsable de hacer cumplir de esta disposicin.

Artculo 32. Las comercializadoras de vehculos automotores estn obligadas a consignar
ante la Oficina regional del instituto responsable para la defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios, en un lapso de sesenta das a partir de la publicacin de esta
ley, el listado de sus compradores de los ltimos tres aos, especificando el precio, la marca


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y modelo de cada operacin de compra venta de vehculo realizada. En caso de
contravencin a esta disposicin, los responsables de las comercializadoras sern
sancionados con el equivalente de diez mil Unidades Tributarias, sin menoscabo de las
acciones civiles y penales que puedan ejercer los compradores contra las comercializadoras,
sus representantes legales o responsables.

Vigencia
Artculo 33. Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.



Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los __ das del mes
de _________________ de 200_