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COMUNICACIN
POLTICA 2.0
POR LA CIBERCULTURA
HACIA LA INTIMIDAD.
NUEVAS HERRAMIENTAS PARA
HACER POLTICA EN INTERNET.
TODO LO QUE SIEMPRE HA
QUERIDO SABER SOBRE LAS
CAMPAAS ONLINE Y NUNCA
LE HAN CONTADO.
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EDITORIAL
EN PORTADA
Por la cibercultura hacia la intimidad.
Todo lo que siempre ha querido saber sobre las campaas
online y nunca le han contado.
Nuevas herramientas para hacer poltica en Internet.
AGENDA PBLICA
Comunidad y poder local al servicio de la modernizacin
Tory.
Inmigracin en Estados Unidos: tema federal o estatal?
Financiacin municipal una odisea?
PERISCOPIO ELECTORAL
Calendario Electoral.
Lima, la certeza de una incertidumbre.
Colombia, piezas para armar.
Catalua, el ocaso del tripartito.
La guerrillera que conquist el Palacio de la Meseta.
Pactar con los republicanos, nica salida para Obama.
EL CONSULTOR
La tecnologa relacional: el nuevo poder.
Al equipo municipal ante las Elecciones Locales:
Memorando inicial.
10 consejos para estar en la Red
EXPERIENCIAS
Vox populi, Vox dei
El programa 1@1 ms grande del mundo
ACTIVIDADES DE FORMACIN
RESEAS DE LIBROS
AULA VIRTUAL
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SUMARIO
DIRECCIN
Ismael Crespo
CONSEJO DE REDACCIN
Ana Beln Campillo, Montserrat Fernn-
dez, Josefa Garca Grande, Ana Leal, Laura
Lobato, Alberto Mora, Ana Isabel Navajas,
Sofa de Roa, Jess Snchez Lambs.
COLABORAN EN ESTE NMERO
Pedro Abelln, Luis Arroyo, Luis Benaven-
te, Alfredo Crespo Alcarz, Clara de Uribe-
Salazar, Javier del Rey, Juan Carlos Do-
mnguez, Madelyn Arisleyda Fernndez,
Pablo A. Fontdevila, Antoni Gutirrez-Rub,
Lucas Lanza, Guillermo Lpez, Mara Ale-
jandra Lpez, Guadalupe Moreno, Jordi
Pascual, Sergio Prez, Rafa Rubio.
DISEO Y MAQUETACIN
Ana Leal
EDITA
Departamento de Comunicacin
Poltica e Institucional
Fundacin Ortega-Maran
Madrid. Espaa
MS PODER LOCAL. MAGAZINE
Fortuny, 53
28010 Madrid. Espaa
contacto@maspoderlocal.es
www.maspoderlocal.es
ANUNCIANTES
anunciantes@maspoderlocal.es
COLABORADORES
colaboradores@maspoderlocal.es
Depsito Legal: MU 1092-2010
ISSN: 2172-0223
2010. Ms Poder Local.
(1) LOS ALUMNOS DE LICENCIATURAS DE LA UNIVERSIDAD DE MURCIA OBTENDRN 3 CRDITOS DE LIBRE CONFIGURACIN POR LA REALIZACIN DE
ESTE WORKSHOP. (2) SE APLICAR UN 30% DE DESCUENTO EN EL COSTE DE LA MATRCULA A LOS ALUMNOS DE LA UNIVERSIDAD DE MURCIA Y DEL
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN ORTEGA Y GASSET- FUNDACIN ORTEGA-MARAON, AS COMO A COLEGIADOS O ASOCIACIONES
PROFESIONALES DE SOCIOLOGA, CIENCIA POLTICA Y COMUNICACIN.
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En la Sociedad de la Informacin en la que vivimos, en la que todos estamos conectados a
travs de la Red y, que es el principal soporte de esta Revista, no podamos obviar un tema tan
de actualidad e inters como la Comunicacin 2.0.
Con la aparicin del fenmeno Web 2.0 se est produciendo un cambio en la red y en sus
canales de comunicacin. Los usuarios no slo reciben informacin sino que ahora la pueden
compartir y gestionar, convirtindose de esta forma en los autnticos protagonistas de la red,
adems de inventar nuevas formas de socializacin.
La incorporacin de esta nueva herramienta en el mbito de la poltica no se ha hecho esperar,
observamos como su aplicacin en las distintas campaas ha ido aumentando, en especial,
tras su uso en las elecciones a la Presidencia de Estados Unidos.
Sin embargo, tambin hemos de decir, que el modo de aplicacin de estas herramientas ha
llevado al escepticismo de una parte de los estudiosos que vean en la red la posibilidad de
alcanzar una verdadera democracia directa y que han visto sus expectativas reducidas al
marketing poltico.
Es nuestra intencin dar cabida a las distintas voces de expertos que nos puedan guiar en la
aplicacin ms correcta y acertada de estas herramientas, as como acercarnos a los nuevos
retos de la comunicacin. Por ello, en este tercer nmero les mostramos cmo llevar a cabo
una campaa en lnea, qu ha supuesto la irrupcin de Internet en la Comunicacin Poltica
y cules seran las nuevas herramientas que se deben utilizar para hacer poltica en Internet.
Asimismo, en las pginas sucesivas pueden encontrar consejos, anlisis electorales y expe-
riencias que les sean tiles para el desempeo de sus funciones polticas.
Cerramos esta editorial con un doble agradecimiento. Por un lado a los estimados lectores
por la conanza depositada en este proyecto. Y, por otro, a todas aquellas personas que cola-
boran en esta revista y que hacen posible que este nuevo nmero est en sus pantallas.
EDITORIAL
POR LA CIBERCULTURA
HACIA LA INTIMIDAD
LA IRRUPCIN DE INTERNET EN LA COMUNICACIN POLTICA
Javier del Rey Morat
Al referirnos a Internet es oportuno recordar que una
tecnologa es a un medio lo que el cerebro es a la men-
te. Como el cerebro, una tecnologa es un aparato fsi-
co. Como la mente, un medio es la utilizacin que se
hace de un aparato fsico. Una tecnologa se convierte
en un medio cuando descubre su lugar en un mbito
social especco, cuando se insina en contextos eco-
nmicos y polticos. La tecnologa es slo una mqui-
na. Un medio es el entorno social e intelectual que una
mquina crea (Postman, 1994).
El Web 2.0 no es tanto la tecnolo-
ga cuanto la actitud ante ella: es
una nueva cultura, la cibercultura
LAS ETAPAS DE INTERNET: WEB 1.0, WEB 2.0, WEB 3.0.
Internet es una red global, una suerte de aleph borgea-
no, que se expande y puede abarcar todo el planeta.
Es una plataforma multimedia, siendo banco de da-
tos, informacin, entretenimiento, radio, prensa, cine,
TV, blog, contactos, y plataforma para nuevas formas
de comunicacin poltica.
La irrupcin de Internet supone hacer frente a algunos
desafos de la etapa web 2.0:
a. Crear una administracin sensible a las necesida-
des de sus ciudadanos;
b. Desarrollar servicios electrnicos (e-servicios);
c. Fomentar la realimentacin de los ciudadanos en
los servicios;
d. Impulsar nuevas formas de comunicacin poltica.
El principio que inspira a un e-gobierno es este: las
necesidades de los ciudadanos estn en el centro de
su estrategia de gestin y de comunicacin.
HACIA EL E-GOBIERNO
Internet hace posible romper los compartimentos de la
administracin del Estado. El e-gobierno unica la ad-
ministracin, simplica y abarata los trmites, y pue-
de impulsar una transformacin de la administracin
indita en la historia, cambiando arcaicas rutinas con
nuevos procesos de comunicacin. La OCDE arma
que el principal reto para los responsables polticos aho-
ra es establecer puentes entre estas tecnologas y sus nes
pretendidos: incrementar la productividad, facilitar la in-
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En nuestros das, hay quien se relaciona con la tecnologa utiliza Internet con las rutinas
de ayer-, y hay quien ha sabido convertirla en un medio. En la era de la Comunicacin 2.0,
el autor propone una comunicacin poltica indita en la historia, basada en la personali-
zacin y en la intimidad, y se sirve de lo que llama el modelo Varsavsky: el hombre que,
pegado a una Netcam, difunde la buena nueva de sus ideas a travs de Internet.
novacin, aumentar el crecimiento y la eciencia del sector
pblico y generar benecios para los ciudadanos.
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Esos puentes los construye la comunicacin polti-
ca. La informacin on-line es un recurso para impul-
sar la modernizacin del Estado. Y en el futuro no sor-
prender que una persona pueda hacerse or por el
gobierno, y vea satisfecha su demanda.
NUEVAS FORMAS DE COMUNICACIN POLTICA
DE LOS GOBIERNOS
Internet sirve para transmitir a la opinin pblica la
identidad del gobierno. Se puede coordinar mejor la
comunicacin de las distintas reas del gobierno, agi-
lizar la relacin con los periodistas, y poner la infor-
macin al alcance de todos, desde guas de servicios
hasta orientacin sobre cmo acceder a los servicios
de la Administracin. Y es posible recibir informacin
del pblico. Se puede informar directamente a los ciu-
dadanos, convocar una rueda de prensa, y hacer en-
vos a segmentos de la poblacin.
EL MODELO VARSAVSKY Y LA
NUEVA COMUNICACIN POLTICA
Y se puede tambin hablar directamente a cada ciuda-
dano, desde una webcam, o una cmara de red una
Netcam-, que acompaa al presidente en sus despla-
zamientos.
Ese es el modelo de comunicacin de Martin Varsaws-
ky, del que los polticos podran aprender mucho.
3

Y es que Internet lleva a una mayor personalizacin de la
poltica, se expresa en un lenguaje de cierta intimidad, como
si hablara con una sola persona.
4
Vemos que hay quien vive rodeado de tecnologas, y
hay quien sabe convertirlas en medios. Vamos hacia
una cibercultura (Piscitelli, 2002): hay ms de 1.400
millones de usuarios (Castells, 2009: 97). Y hay que
subrayar la utilidad de Internet para la comunicacin
de un gobierno ante acontecimientos abiertos (Rey
Morat, 2007: 211): reducir la incertidumbre y luchar
contra los rumores interesados y los argumentos de la
oposicin y de la prensa.
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Javier del Rey Morat
Profesor de Comunicacin Poltica en la Univer-
sidad Complutense de Madrid y en la Fundacin
Ortega y Gasset , sedes Madrid y Buenos Aires.
javiermorato@telefonica.net
NOTAS

(1) The Future of the Web, Conferencia de Tim Berners-Lee. Oxford In-
ternet Institute. Webcast. University of Oxdord.
http://webcast.oii.ox.ac.uk/?view=Webcast&ID=20060314_139
Acceso: 10/09/2010.
(2) Presentacin del informe de la OCDE sobre el Plan Avanza. Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio (Espaa).
http://www.mityc.es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/documents/npin-
formeocde120710.pdf. Acceso: 10/09/2010.
(3) VARSAVSKY, Martin, My video review of the Dell Streak.
http://english.martinvarsavsky.net/internet-technology/my-video-review-of-
the-dell-streak.html. Acceso: 10/09/2010.
(4) REY MORAT, Entrevista de Fabin Bosoer, Clarn (Buenos Aires)
28/05/2010.
http://edant.clarin.com/suplementos/zona/2010/05/02/z-02190155.htm.
Acceso: 11/08/2010.
ETAPAS CARACTERSTICAS
WEB 1.0
Personas que se conectan a la Web. Web esttica: los usuarios accedan a lo
que una empresa difunda: consuman contenidos, no creaban.
WEB 2.0
Personas que se conectan a personas: redes sociales, wikis, colaboracin,
posibilidad de compartir. Supuso nuevas formas de relacin y comunica-
cin entre los internautas: redes sociales como Twitter, YouTube, MySpace,
Google o Facebook. Por primera vez, ciudadanos y gobiernos interactan
sobre una misma plataforma. El Web 2.0 no es tanto la tecnologa cuanto la
actitud ante ella: es una nueva cultura, la cibercultura.
WEB 3.0
Aplicaciones web que se conectan entre s. Habr funciones de inteligencia
articial, creando una especie de mente omnipresente. El ordenador enten-
der la informacin, y actuar en consecuencia. Hay empresas que recogen
datos y preferencias de los internautas. La web 3.0 aadir signicado a la
web. Tim Berners-Lee propuso llamarla Web Semntica
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TODO LO QUE SIEMPRE HA
QUERIDO SABER SOBRE
LAS CAMPAAS ONLINE Y
NUNCA LE HAN CONTADO
UNA CAMPAA ONLINE SIN HABLAR DE OBAMA
Rafa Rubio
Lo primero que tena que hacer era cambiarle el nom-
bre, no hablar ms de campaa online para empezar a
hablar de la parte online de la campaa. Ya no poda
empezar diciendo algo como las recientes elecciones
norteamericanas, y tena que buscarme una declara-
cin impactante que llamara la atencin: en internet
no se ganan votos pero se pueden ganar elecciones.
La sabidura popular lleva siglos advirtindonos del
peligro de pedir peras al olmo y algo parecido le ha
pasado a muchos, polticos o no, con internet. De ah
la importancia de denir los resultados que podemos
pedirle a esta parte de la campaa, sin jarnos de ma-
nera obsesiva en la penetracin de internet, y su inte-
gracin en el resto de la campaa.
Las elecciones se ganan en el
t a t y la fortaleza de
las herramientas 2.0 permite
llegar a todos esos t
Internet hoy no es capaz de construir, por si slo, la
opinin pblica, pero bien dirigido, puede convertirse
en una ayuda que marque la diferencia. Las elecciones
se ganan en el t a t y la fortaleza de las herra-
mientas 2.0 permite llegar a todos esos t, de manera
cercana y creble; facilitarles material y herramientas
para poder transmitrselo a sus amigos, a su manera,
sin argumentarios ni frases hechas, con mayor cerca-
na y conanza.
Conseguir algo as, que mucha gente hable bien de ti a
mucha otra gente, no es automtico (a pesar de lo que
a veces nos cuentan), continuidad y perseverancia son
los ingredientes ms importantes para que funcione
una campaa. El tiempo cero no existe, ni siquiera en
internet y a pesar de la apariencia de instantaneidad
las campaas online, como el buen vino, necesitan
tiempo para madurar y consolidar un grupo de perso-
nas comprometidas con el candidato y su mensaje. Las
relaciones personales, la seduccin, requiere tiempo y
dedicacin... pero no slo eso.
La campaa tiene que tener algo interesante, atrayen-
te que contar, es decir, debe tener contenido. Dar va-
lor, proporcionar informacin de inters no slo para
quin la enva (difusin, publicidad, etc.) sino para
quien la recibe. Adems, la campaa tiene que utili-
zar las distintas plataformas, pero hacerlo de manera
diferente, respetando sus distintos lenguajes, sus pro-
pios tiempos... (no es lo mismo un correo electrnico
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A la luz de la demanda de los editores de esta revista se me ha planteado un reto diverti-
do, hablar de campaas electorales online sin citar a Barack Obama. El reto no deja de ser
sorprendente y estimulante as que me pongo manos al teclado y que Dios reparta suerte.
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que un mensaje en el mvil, aunque esta ofrezca cada
vez ms posibilidades). Lo que no podemos olvidar
es que la estrategia es solamente una, independiente-
mente de la diversidad de plataformas.
Para lograr esta personalizacin no hay ms remedio
que ponerse en la piel del otro, conocer bien a la gente,
nuestra gente, hablarle a travs de sus canales preferi-
dos, hablarles de lo que les interesa... una buena ciber-
campaa es proporcional al tamao, pero sobre todo a
la precisin de su base de datos. Y para conocer mejor
a la gente no hay otra frmula que escuchar. Saber es-
cuchar es tomar en serio a los dems, tambin exige
contestar cuando sea necesario, e incluso cambiar de
opinin a mitad de camino y cuando no sea as, expli-
carlo razonadamente.
El problema no es si permitirles
hablar de ti, lo harn de todas for-
mas, el problema es ayudarles
a hacerlo lo mejor posible
Cuando la gente habla con la campaa puede terminar
hablando por la campaa, y esto empieza a marcar la
diferencia. En cierta campaa (casi pierdo la apuesta)
ms del 40% de los votantes recibieron informacin
sobre el candidato a travs de una persona de con-
anza (vecino, compaero de trabajo o familiar), una
cifra imbatible, no?. La autenticidad no tiene precio
y lograr que la gente corriente hable de tu campaa es
mucho ms ecaz, genera mucha ms conanza, que
adiestrar a una legin de portavoces ociales y repre-
sentantes. El problema no es si permitirles hablar de
ti, lo harn de todas formas, el problema es ayudarles
a hacerlo lo mejor posible.
Otro de los peligros de la famosa campaa, es pensar
que estos movimientos surgen y se mantienen de ma-
nera espontnea. Para poner a todas estas personas a
trabajar para la campaa, lograr que su motivacin
se mantenga en el tiempo, ampliar su base social y
llegar a los ciudadanos con un mismo mensaje y ob-
jetivo, es necesario un equipo de profesionales dedi-
cados en exclusiva a la campaa online y plenamente
integrados y coordinados con los dems miembros de
la campaa.
Una vez ms, no se trata de implementar complicadas
soluciones tecnolgicas, ni de copiar costosas recetas.
Ya no es cuestin de economa, como sealaba James
Carville a Bill Clinton en 1992, ni siquiera de internet
como deca Joe Trippi en 2008, esta vez, y creo que por
mucho tiempo, la clave son las personas.
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Rafa Rubio
Profesor de Derecho Constitucional en la Univer-
sidad Complutense de Madrid y Socio Director del
rea Poltica en DOG COMUNICACIN.
rafa.rubio@dogcomunicacion.com
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NUEVAS HERRAMIENTAS
PARA HACER POLTICA
EN INTERNET
POLTICA Y WEB 2.0
La comunicacin digital ha congurado un nuevo modelo de pblico, mucho ms acostum-
brado a seleccionar sus preferencias entre un amplio abanico de opciones y a ser escuchado;
tambin es un escenario mucho ms radicalizado, donde el pblico polticamente activo
suele ser, tambin, el ms afn a una determinada opcin partidista. Es aqu, en la multi-
plicidad de herramientas proporcionadas por la web 2.0, donde el poltico ha de moverse.
La revolucin de la Web 2.0 consiste, en esencia, en que
ha logrado disociar la creacin de contenidos del res-
to del proceso (maquetacin, edicin y publicacin),
todo lo cual ha quedado automatizado merced al uso
de bases de datos que se encargan de asociar, a un de-
terminado contenido, una estructura y un diseo pre-
denidos. As funcionan los blogs, las redes sociales
como Facebook o Tuenti, la Wikipedia, los canales de
intercambio de vdeo (Youtube) o imgenes (Flickr), y
tambin sistemas de comunicacin fragmentaria tan
originales como Twitter.
Lo relevante de la Web 2.0, en lo que a nosotros nos
interesa, es la facilidad de acceso que propicia. Des-
de hace unos aos es mucho ms fcil, para cualquier
usuario, acceder a los contenidos, modicarlos, reco-
mendarlos, discutir sobre ellos y, tambin, publicar
sus propios contenidos. Adems, ya no hablamos slo
de contenidos escritos, sino tambin audiovisuales,
gracias a las mejoras en el ancho de banda de las co-
nexiones a Internet.
Es decir: los usuarios pueden ejercer un papel mucho
ms activo, y a menudo pueden convertirse en emiso-
res de la informacin.
Estas nuevas opciones, unidas a la obvia importancia
numrica que ya tiene el pblico de Internet (ms del
50% del total en Espaa, concentrado en los estratos
ms jvenes de la poblacin, precisamente aqullos a
los que es ms difcil acceder por otras vas), implican
que la clase poltica ya no puede vivir a espaldas de
Internet. O, al menos, ha de aparentar no hacerlo.
De lo que se trata es de mostrar
el lado humano del poltico; su
dimensin, si no privada, al menos
s alejada de la cosa pblica
Hasta hace no tanto tiempo, los polticos convertan
en un gran acontecimiento cualquier actividad que lle-
vasen a cabo en la Red. Abran un blog y convocaban
una nota de prensa para anunciarlo. Inauguraban su
perl en Facebook y se apresuraban a declarar a los
medios la medida de su xito: tengo 1000 fans en slo
un da (no especicaban, en cambio, cuntos de ellos
eran militantes del partido). Cuando la oleada medi-
tica pasaba, cuando el impacto en los grandes medios
se consegua, los polticos solan abandonar su com-
promiso 2.0 tan pronto como lo haban inaugurado.
Guillermo Lpez
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Hay que estar, pero tambin
hay que quedarse
Sin embargo, esto ya no puede hacerse, pues el p-
blico recibe muy mal cualquier iniciativa destinada a
la gran audiencia heterognea de la comunicacin de
masas, que no admite respuesta y que est pensada en
el corto plazo. Una nota de prensa reproducida en un
blog, un vdeo que no admite comentarios, una cuenta
en Twitter que nunca responde a ningn mensaje di-
recto, un perl que jams se actualiza, son contenidos
que recibirn a menudo ms crticas que alabanzas.
Conseguirn notoriedad, pero por lo negativo de la
iniciativa. sta es una clave fundamental de la accin
poltica en relacin con los nuevos medios, pero que a
menudo no se tiene sucientemente clara (sobre todo,
por el esfuerzo que implica): hay que estar, pero tam-
bin hay que quedarse.
Se trata de llegar a audiencias
menos signicadas en lo ideolgi-
co, que el poltico sepa hacer uso
de estas herramientas, siempre que
tenga ocasin, para parecer, para-
djicamente, menos poltico
A partir de ah, de la asuncin de este punto de parti-
da fundamental, el poltico (o el asesor que ejerce las
funciones de tal) ha de tener claro que no todo es lo
mismo, ni sirve para llegar al mismo tipo de pblico.
Resumiendo mucho:
En las redes sociales (Facebook, Tuenti, Twitter).
De lo que se trata fundamentalmente es de noticar
lo que se est haciendo (la agenda) y, sobre todo, de
mostrar el lado humano del poltico; su dimensin,
si no privada, al menos s alejada de la cosa pblica.
Cuanto mayor sea el alejamiento del discurso ina-
mado de la accin poltica, y sobre todo de los tics y
tcnicas que son propios de dicho discurso, mayor
xito tendr dicho acercamiento.
En los contenedores audiovisuales, como Youtube.
De lo que se trata es de aprovechar sus posibilidades
de difusin para ejercer una comunicacin sin inter-
mediarios, que permite, lgicamente, un frreo con-
trol del mensaje por parte del emisor mientras aumen-
ta, al mismo tiempo, la sensacin de cercana con el
espectador.
Por ltimo, la blogosfera.
Contrariamente a lo que cabra sospechar de un esce-
nario que permite la discusin y el debate, no funcio-
na tanto como va para convencer a los ajenos, sino
ms bien para reforzar a los anes. La mayora de los
blogs de temtica poltica (sean gestionados por diri-
gentes, militantes o periodistas anes) tienden a con-
vertirse, tarde o temprano, en ecaces mecanismos
de agitacin, cajas de resonancia del discurso poltico
en donde el disenso, si existe, est siempre en franca
minora, y acaba extremndose (precisamente por las
dicultades de hacerse or en tierra hostil) y desapa-
reciendo.
Esto ltimo posiblemente sea lo que podramos consi-
derar la principal dicultad de la accin poltica lleva-
da a cabo en Internet. Romper el crculo de los anes
que en la prctica acaban constituyendo la mayora
de la audiencia. Evitar la ftil sensacin de que esta-
mos convenciendo a los ya convencidos. Precisamen-
te por eso reviste tanta importancia, si de lo que se
trata es de llegar a audiencias menos signicadas en
lo ideolgico, que el poltico sepa hacer uso de estas
herramientas, siempre que tenga ocasin, para pare-
cer, paradjicamente, menos poltico. Menos obsesio-
nado por hablar, siempre y en todo lugar, de asuntos
pblicos que no siempre interesan a su audiencia, en
el tono y estilo a los que sta (generalmente, con poco
entusiasmo) acostumbrada.
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Guillermo Lpez
Profesor Titular de Periodismo en la Universidad
de Valencia. Especializado en opinin pblica y
comunicacin digital.
Guillermo.Lopez@uv.es
COMUNIDAD Y PODER
LOCAL AL SERVICIO DE LA
MODERNIZACIN TORY
EL CAMBIO DE ESTRATEGIA BAJO EL LIDERAZGO DE DAVID CAMERON
El Partido Conservador britnico retorn al poder en Reino Unido tras las pasadas eleccio-
nes de 6 de mayo. Despus de tres derrotas consecutivas frente al Labour Party, la moder-
nizacin emprendida por David Cameron en diciembre de 2005 tuvo en los conceptos de
poder local y comunidad una de sus piedras angulares.
Alfredo Crespo Alczar
Los tories deban cambiar para ganar. Ese fue el gran
reto y la gran exigencia que se marc David Cameron
cuando fue elegido lder del partido (diciembre de
2005). Dentro de su estrategia, el concepto de poder
local y de comunidad han cobrado un protagonismo
fundamental.
Histricamente, los conservadores britnicos siempre
han defendido la tesis que el gobierno debera de te-
ner el menor tamao posible - smaller government - a
n de que no minara la esfera de la libertad y de la res-
ponsabilidad individual. Los aos de Margaret That-
cher en el nmero 10 de Downing Street (1979-1990)
fueron el paradigma de este modus operandi.
David Cameron, por su parte, tambin se ha adherido
a l, aunque adaptndolo a su losofa del conserva-
durismo progresista, progressive conservatism. Siguien-
do este hilo argumental, arm que los sucesivos
ejecutivos de Tony Blair y Gordon Brown haban pro-
vocado una excesiva centralizacin la cual agrav, en
vez de solucionar, los problemas de los britnicos.
Se trata, por tanto, de una continuacin de la losofa
tory, en funcin de la cual, es la libre iniciativa indivi-
dual la que mueve el progreso y no la intervencin del
Estado . Igualmente, David Cameron aadi que en el
periodo 1997-2010 se haba consolidado una errnea
manera de pensar, aqulla en funcin de la cual, slo
el Estado puede fomentar el bienestar .
Yo soy un gran localista por una
simple razn: yo s que lo
pequeo, lo personal y lo local se
encuentra en el germen de la natu-
raleza humana, no contra ella
Para David Cameron, actuar de este modo haba dado
como resultado una sociedad rota - broken society -,
alejada de la que a l le gustara y que se caracteri-
zara por ser justa, segura, ecolgica y con igualdad
de oportunidades, algo que slo se lograra mediante
una descentralizacin del poder y de la responsabili-
dad en los ciudadanos, en las comunidades y en las
instituciones cvicas. Con sus propias palabras: yo
soy un gran localista por una simple razn: yo s que
lo pequeo, lo personal y lo local se encuentra en el
germen de la naturaleza humana, no contra ella.
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De este modo, el localismo se convierte en un instru-

mento clave para el xito econmico, social y polti-
co puesto que, por ejemplo, da a la gente ms poder
sobre los servicios que se prestan en su zona o hace
a las autoridades locales ms responsables. Eric Pic-
kles, Chairman del Partido Conservador y Secretario
de Estado para Comunidades y Gobierno Local en el
actual gobierno de coalicin, era as de contundente:
si confas en la gente, ellos conarn en ti.
Asimismo, mediante esta forma de argumentar, Da-
vid Cameron lograba huir de una doble crtica que se
le podra formular: por un lado, de la acusacin de
potenciar nicamente el individualismo, pues l reite-
ra la importancia de conceptos como comunidad o
sociedad; y por otro lado, en ningn momento ha-
bla de crear nuevos e inferiores niveles de gobierno
sino de potenciar los ya existentes.
En denitiva, la estrategia tory del cambio ha tenido
como piedra angular la apuesta por el concepto de
responsabilidad democrtica frente a la responsabili-
dad burocrtica del Labour Party, de tal modo que a
los conceptos de libertad y de responsabilidad indivi-
dual se une con idntico peso el de comunidad.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alfredo Crespo Alczar
Licenciado en Ciencias Polticas y Ciencias de la
Informacin. Analista e investigador de la Funda-
cin Iberoamrica Europa.
alfredocrespoalcazar@yahoo.es
NOTAS
(1) (Lord) BLACKWELL, Norman. Towards smaller government. The second
wave of the the revolution. Centre for Policy Studies, Londres, 2001.
(2) Vase a, CAMERON, David: Big society vs big government, 19 de
abril de 2010. En http://www.conservatives.com/News/Speeches/2010/04/
David_Cameron_Big_Society_versus_Big_Government.aspx
(3) DALEY, Janet: Seeking the Common ground. Centre For Policy Studies,
Londres, 2005.
(4) CAMERON, David: Making progressive conservatism a reality,
22 de enero de 2009. En http://www.conservatives.com/News/Spee-
ches/2009/01/David_Cameron_Making_progressive_conservatism_a_reali-
ty.aspx
(5) CAMERON, David: Its time to transfer power from the central State to
local people, 17 de febrero de 2009. En http://www.conservatives.com/
News/News_stories/2009/02/Its_time_to_transfer_power_from_the_cen-
tral_state_to_local_people.aspx
(6) Vase, al respecto, por ejemplo, la alocucin de David Cameron titulada
From central power to people power de 22 de febrero de 2010 o la de
Nick Herbert titulada Public sector reform is essential de 12 de mayo
de 2008. En http://www.conservatives.com/News/Speeches/2010/02/Da-
vid_Cameron_From_central_power_to_people_power.aspx
Y en http://www.conservatives.com/News/News_stories/2008/05/Public_
sector_reform_is_essential.aspx
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INMIGRACIN EN ESTADOS
UNIDOS: TEMA FEDERAL
O ESTATAL?
CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY SB 1070
La Ley SB 1070 promulgada el 29 de abril de 2010 en el Estado de Arizona (USA), ha sido
uno de los temas ms controvertidos del presente ao, especialmente por su perl racial y
por interferir en un tema considerado competencia del gobierno federal, contradiciendo la
Cuarta Enmienda de la Constitucin de los Estados Unidos.
Madelyn Arisleyda Fernndez y Juan Carlos Domnguez
Arizona, con una poblacin de 6,5 millones de ha-
bitantes, es uno de los estados con mayor ndice de
inmigracin, en el que aproximadamente el 30% de
su poblacin es hispana (de acuerdo al Pew Research
Center), la mayora de nacionalidad mexicana; sin
embargo, la ley SB 1070 no slo afecta al colectivo
mexicano, sino a toda la poblacin inmigrante.
La Ley de Inmigracin y Naciona-
lidad establece una divisin entre
los aspectos criminales y civiles
que contemplan las disposiciones
sobre esta materia
Es alarmante que en pleno siglo XXI, en un pas in-
dustrializado y que se dice respetar los derechos fun-
damentales, presenciemos que uno de sus estados
promulgue una ley contraria a la Declaracin Uni-
versal de los Derechos Humanos, como se observa en
los controvertidos procedimientos que la ley SB 1070
estableca: realizar arrestos sin una orden de aprehen-
sin, basndose en que el ocial cuenta con una causa
probable de que se ha cometido un delito que pueda
sujetar a estas personas a la deportacin; requerir a los
ociales de polica hacer un intento razonable para
determinar el estatus de inmigracin de una persona
siempre que exista sospecha de que la persona est
presente ilcitamente, y vericar su estatus en el go-
bierno federal, por mencionar algunas.
Por otro lado, lo anterior centr la atencin de gran
parte de la poblacin y la clase poltica estadouniden-
se en la competencia que tienen o no, las autoridades
locales o estatales para hacer cumplir las leyes de in-
migracin en sus jurisdicciones.
Actualmente las disposiciones legales sobre la inmi-
gracin se encuentran contenidas en la Ley de Inmi-
gracin y Nacionalidad o INA por sus siglas en ingls
(Inmigration and Nationality Act), la cual establece
una divisin entre los aspectos criminales y civiles que
contemplan las disposiciones sobre esta materia.
La importancia de entender esta diferencia entre los
aspectos civiles y criminales del INA ayuda a com-
prender mucho mejor la discusin sobre si los estados
deben o no participar en su aplicacin. Por un lado,
el hecho de permanecer ilegalmente en el pas es una
14
violacin a un aspecto civil del
INA, al igual que los procedimien-
tos administrativos (incluyendo
la deportacin) que surjan de esta
violacin; mientras que se consi-
dera una violacin a los aspectos
criminales, el ingresar ilegalmente
al pas, el desobedecer una orden
de deportacin o el contratar a ex-
tranjeros ilegales, por mencionar
algunos.
En los Estados Unidos, la nica au-
toridad competente para dictami-
nar leyes sobre la estancia legal o
ilegal de los extranjeros, as como
los derechos a los que estn suje-
tos es el Congreso; sin embargo, el hecho de que la
competencia para legislar sobre esta materia sea ex-
clusivamente federal no implica que en la aplicacin
de la misma no pueda participar la autoridad local o
estatal, existiendo la idea de que los estados tienen la
facultad inherente de aplicar los aspectos criminales
del INA, mientras que los aspectos civiles slo son de
competencia federal.
La inmigracin ha sido
considerada un tema federal,
donde las autorizaciones para
que los estados intervengan
en este mbito han sido siempre
delimitadas y bajo la supervi-
sin del nivel federal.
La idea anterior es sustentada por las autoridades es-
tatales aludiendo a su facultad para realizar arrestos
por actos criminales en su jurisdiccin, incluyendo
aquellos que sean de orden federal debido a la coope-
racin que se espera de los estados en la aplicacin de
dichas disposiciones; sin embargo, despus de los ata-
ques terroristas del 11-S, los estados empiezan a apli-
car los aspectos civiles del INA, utilizando como escu-
do a la Ocina de Asesora Legal, OLC - Ofce of Legal
Counsel - del Departamento de Justicia de los Estados
Unidos, quien contraria a todas sus recomendaciones
anteriores, emite una opinin en la que reconoce la
autoridad inherente de las autoridades estatales y
locales para implementar dentro de sus jurisdicciones
las disposiciones civiles del INA, estableciendo bsi-
camente dos cosas, (1) los estados tienen la facultad
de hacer arrestos por violaciones a leyes federales,
(2) las opiniones anteriores del OLC, con respecto a
la incapacidad de las autoridades estatales para im-
plementar las disposiciones civiles del INA, estaban
equivocadas.
Sin embargo, la opinin de la OLC no tiene la misma
fuerza que una decisin del Congreso, por lo que se
ha criticado en gran medida, que los estados se escu-
den en ella, ya que histricamente la inmigracin ha
sido considerado un tema federal, donde las autoriza-
ciones para que los estados intervengan en este mbi-
to han sido siempre delimitadas y bajo la supervisin
del nivel federal. Dando pie a que muchos otros esta-
dos evalen la posibilidad de implementar leyes como
la SB 1070, emulando los pasos de Arizona, mientras
que no haya una clara limitacin a la actividad estatal
en el tema, la cual deber a nuestra consideracin pro-
venir del Congreso como nico actor facultado para
emitirla.
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Madelyn Arisleyda Fernndez
Doctorando Derecho Internacional y Relaciones
Internacionales del Ortega y Gasset.
mfernandez_8226@hotmail.com
Juan Carlos Domnguez Vernica
Doctorando Gobierno y Administracin Pblica del
Ortega y Gasset.
juandominguez@ors.gob.mx
Manifestantes contra de la ley SB 1070 de Arizona.
Fuente: terra.com.mx
FINANCIACIN MUNICIPAL
UNA ODISEA?
LA DIFICULTAD DE PONER EN PRCTICA NUEVAS POLTICAS LOCALES
A pesar de la nueva aclaracin del Gobierno de Espaa, que permitir endeudarse de nue-
vo a los municipios con menos dcit, los Ayuntamientos siguen teniendo problemas de
nanciacin.
Sergio Prez
Desde la prohibicin del Gobierno espaol en mayo
de este mismo ao, los distintos Ayuntamientos se
han visto obligados a hacer cbalas en lo referente a
su nanciacin de cara al prximo ao. Ahora, con las
aclaraciones de la Ministra de Economa, Elena Sal-
gado, parece que se puede empezar a vislumbrar un
futuro distinto para ellos, si bien, an quedan 17 ca-
pitales de provincia que vern muy complicada su si-
tuacin para el ao 2011; entre ellas grandes ciudades
como Madrid, Valencia, Zaragoza o Mlaga.
La limitacin propuesta por el Gobierno el mayo pa-
sado y fuertemente opositada por parte de los distin-
tos regidores de los Consistorios, consigui ser rebaja-
da de 2012 a 2011, an con todo, muchas de las obras
y proyectos presupuestados e iniciados para este ao
2010 deberan de ser paralizados. Gracias a este nue-
vo anuncio, la gran mayora de los municipios espa-
oles podrn pedir crditos que estn por debajo de
un 75% de los ingresos que obtendrn durante el ao
2011. Esta relajacin de las medidas anunciadas hace
unos meses surge de la presin ejercida no slo por los
alcaldes del mismo color poltico, sino por la presin
realizada por la Federacin Espaola de Municipios
y Provincias (FEMP); ya que muchos municipios no
slo deberan de paralizar obras, sino que tambin se
vern imposibilitados para hacer frente a prestaciones
bsicas tales como la recogida de basuras.
Esta situacin de debilidad econmica de las distin-
tas entidades municipales, viene favorecida por la
dicultad recaudatoria y de nanciacin de los Ayun-
tamientos. Y es que las entidades municipales, dado
que son las que tienen un mayor contacto con los ciu-
dadanos, son aquellas que tienen que hacer frente de
una forma ms directa a sus demandas y, por lo tanto,
con el paso del tiempo, han ido asumiendo diferentes
acciones, tales como Educacin, Sanidad o Proteccin
Civil, las cuales son competencia bien del Estado bien
de las Comunidades Autnomas (estimado en unos
siete mil millones anuales).
Quizs, los que ms fcil lo tienen para su nancia-
cin son los Municipios del Pas Vasco, cuyos ingre-
sos segn EUDEL (Asociacin de Municipios Vascos)
suponen en torno a un 30% ms que los del resto del
Estado. Adems, stos reciben una parte de la recau-
dacin de los impuestos concertados, gracias a la Ley
Vasca de Aportaciones (vieron incrementado su pre-
supuesto en 45 millones de euros a repartir entre los
diferentes entes locales).
16
Adems de lo anteriormente citado, en los ltimos
aos los Ayuntamientos se han visto obligados a ir
asumiendo distintas competencias que vienen regula-
das por la aprobacin de diferentes leyes sectoriales;
y a pesar de que estas nuevas competencias han sido
transferidas y deben ser gestionadas por las Corpora-
ciones Municipales, no se ha producido la transferen-
cia de fondos necesaria para poder llevar a cabo las
correspondientes polticas. De esta forma, los Ayunta-
mientos deben de abandonar proyectos propios para
poder cubrir aquellos que son fruto de nuevas legis-
laciones aprobadas. Cules son las soluciones a es-
tos problemas nancieros? La FEMP ja en necesarios
unos cinco mil millones de euros para poder ayudar a
los Ayuntamientos a sanear sus cuentas; adems pro-
pone una serie de medidas para mejorar la solvencia
econmica de los distintos Ayuntamientos:
1) Que las transferencias a cuenta pasen del 95% ac-
tual al 98%; 2) Posibilidad para endeudarse en la mis-
ma medida que los Gobiernos Central y Autonmi-
cos; 3) Creacin de un fondo estatal de 80 millones
de euros para las poblaciones ms pequeas; 4) Que
el impuesto de plusvala se cobre segn el valor real
y no el catastral; 5) Participacin de los ingresos por
IRPF e IVA; 6)Mayores dotaciones econmicas a los
Ayuntamientos para hacer frente a los gastos que son
competencia de otros niveles institucionales.
Todo indica que la verdadera solucin pasa por do-
tar a los Ayuntamientos de esa suciencia econmica
necesaria para llevar a delante las diferentes leyes sec-
toriales de nueva aprobacin. Es una tarea que, teri-
camente, resulta sencilla; ya que para todas aquellas
polticas que se ven obligados a llevar a cabo y que
son de competencia autonmica, debera de existir
algn tipo de transferencia desde los Gobiernos Au-
tonmicos a las Corporaciones Municipales, para que
as estos ltimos puedan invertir sus fondos en llevar
a cabo las acciones que sus propios ciudadanos les de-
manden y que sean necesarias para un mejor desarro-
llo de los diferentes Municipios.
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Sergio Prez
Licenciado en Ciencias Polticas y de la Administra-
cin por la Universidad del Pas Vasco. Especializa-
cin en Administracin Pblica.
sergioperezcastanos@gmail.com
Madrid
Valencia
Barcelona
Zaragoza
Mlaga
Sevilla
Crdoba
Murcia
Ceuta
Palma Mallorca
Valladolid
Granada
Alicante
Tarragona
Salamanca
Oviedo
Burgos
Santander
Lleida
Vitoria-Gasteiz
Las Palmas
Cdiz
Castelln
Sta. Cruz Tfe.
Huelva
Melilla
Jan
San Sebastin
Albacete
Len
A Corua
Pamplona
Almera
Badajoz
Girona
Logroo
vila
Teruel
Ourense
Cceres
Cuenca
Lugo
Palencia
Ciudad Real
Guadalajara
Zamora
Pontevedra
Segovia
Toledo
Soria
Huesca
Bilbao
TOTAL
Deuda municipal de las capitales de provincia
31 de diciembre 2009
834
792
752
720
522
313
259
195
179
168
167
153
143
137
135
133
132
131
118
115
108
103
97
94
91
89
88
85
81
76
69
62
58
55
50
49
46
45
43
41
40
39
34
28
27
23
22
19
17
17
4
14.578 millones (967 / hab)
6.777
(7.145 a 30 junio de 2010)
Millones de euros
Fuente: Ministerio de Economa y Hacienda e INE
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El calendario electoral de estos ltimos meses de 2010
nos ha dejado algunas novedades en el panorama po-
ltico, como han sido los casos de los EEUU donde el
presidente Obama no ha pasado la revlida, el triunfo
de Susana Villarn en Lima, o el caso de las elecciones
catalanas, donde CIU se ha hecho con el poder aca-
bando con dos legislaturas consecutivas de gobiernos
de izquierdas.
Comenzamos el ao 2011 trasladndonos a Mxico
donde tendr lugar nuestro primer encuentro con las
urnas de este ao, ser el 30 de enero en Guerrero,
donde se elegirn Gobernador y Diputados, le segui-
rn los comicios del 6 de febrero en Baja California
Sur, y as durante varios meses hasta el 3 de julio. El
CALENDARIO ELECTORAL
DESPIDIENDO EL 2010,
ANUNCIANDO 2011
Ana Beln Campillo
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Per
10 de abril 2011
Elecciones Presidenciales.
Espaa.
29 de mayo 2011
Elecciones Locales y Autonmicas.
Mxico.
30 de enero Guerrero; 6 de febrero en Quertaro y Baja California.
3 de julio Coahuila, Hidalgo, Estado de Mxico y Nayarit. 2011
Elecciones Locales.
cronograma electoral mexicano de este ao 2011
puede ser un buen indicio de lo que se votar un
ao ms tarde, el momento ms importante de las
elecciones en Mxico, donde se elige a su Presidente.
El 10 de abril de 2011, la cita es en Per, encuentro
que servir para elegir a los ms altos cargos del Es-
tado de la Repblica del Per.
Y al mes siguiente, el 29 de mayo concretamente se-
rn los polticos locales y autonmicos espaoles los
que tendrn que superar el examen de las urnas, al
igual que en Mxico estos comicios de 2011 sern el
indicio de lo que puede suceder en las elecciones na-
cionales de 2012.
LIMA, LA CERTEZA DE
UNA INCERTIDUMBRE
ELECCIONES EN LIMA
Luis Benavente
El domingo 3 de octubre cerca de 20 millones de votantes eligieron a los alcaldes de 1740
distritos y 180 provincias, as como a 25 presidentes regionales en todo el Per. La ms
importante de todas las elecciones fue como siempre la eleccin de alcalde de Lima, quien
asumir tambin la presidencia de la regin Lima Metropolitana.
20
La provincia de Lima, con 5.595.300 de votantes a 30
de septiembre de 2010, representa el 30.12% de la po-
blacin electoral total del Per y encarna el gran cen-
tralismo o concentracin de las nanzas, la produc-
cin y el comercio.
El debate poltico e ideolgico
fue una caracterstica fundamen-
tal en la campaa, junto a una
gran agresividad de los
seguidores de ambas
Por primera vez en la misgina historia electoral del
Per, la disputa nal se dio entre dos mujeres. De un
lado, Lourdes Flores, una poltica de centro derecha,
demcrata cristiana, lder del Partido Popular Cristia-
no, que fue candidata presidencial en 2001 y 2006, en
ambas oportunidades no pudo pasar al balotaje por
pocas dcimas. De otro lado, Susana Villarn, una
izquierdista que lidera un pequeo partido llamado
Fuerza Social. Desde 1989 y durante 21 aos la alcal-
da de Lima estuvo en manos de polticos pragmticos
y empresarios, pero con la eleccin de 2010 parece ha-
ber concluido este ciclo, pues las dos candidatas ms
fuertes y, por lo tanto, la nueva alcaldesa, han mos-
trado perles estrictamente polticos e ideolgicos,
adems de opuestos, de manera que el debate poltico
e ideolgico fue una caracterstica fundamental en la
campaa, junto a una gran agresividad de los segui-
dores de ambas.
El conteo de votos fue largo y tenso. Luego de 32 das
del sufragio, el jueves 4 de noviembre la Ocina Na-
cional de Procesos Electorales (ONPE) dio el resultado
nal: Susana Villarn obtuvo el 38.39 % de los votos y
Lourdes Flores el 37.56%.
Triunfo de Susana Villarn, quien de manera tctica y
didctica, dijo en campaa que quiere ser la Michelle
Bachelet peruana, para mostrar anidad con una -
gura poltica exitosa de talla continental, y para dar
el claro mensaje de que ella representa una propues-
ta de izquierda moderada que est de acuerdo con la
economa de mercado, pero que a la vez propone un
contrapeso ante las profundas diferencias y busca el
equilibrio social, as como Lula en Brasil o Mujica en
Uruguay, un espacio poltico muy ancho en Amrica
Latina que en el Per estaba hurfano de liderazgo.
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La fragmentacin y las diferencias
ideolgicas detrs de Villarn hace
impredecible su accionar poltico
Pero Bachelet lleg al poder representando a la social
democracia chilena en alianza con la democracia cris-
tiana en la Concertacin, de manera que dispona de
una base social y poltica muy slida que surgi como
una alternativa poltica para hacer viable la etapa post
Pinochet en Chile. La coalicin que representaba Ba-
chelet serva de parmetro institucional a su gobier-
no y demarcaba su accin poltica. El gran respaldo
poltico y social hizo posible a la Concertacin, que
gobern durante 20 aos.
Algunos sectores polticos y
econmicos pro-mercado han
observado que la eleccin
metropolitana estuvo fuertemente
teida de poltica e ideologa, y
estn muy atemorizados
por el triunfo de Villarn
El smil de Villarn no funciona. Ella lidera un peque-
o partido que es Fuerza Social y su candidatura a la
alcalda de Lima estuvo basada en la conjuncin de
pequeos partidos, grupos y gremios pertenecientes a
un amplio espectro, desde izquierda moderada hasta
izquierda radical, que han estado fuera de los reecto-
res de la poltica y que ahora han visto en Villarn una
oportunidad para tener ms presencia en la poltica
peruana, a pesar que Fuerza Social slo lleg a inscri-
bir candidatos a las alcaldas de muy pocos distritos
de Lima.
La fragmentacin y las diferencias ideolgicas detrs
de Villarn le impiden un amplio respaldo poltico
y social que tambin se requiere para gobernar una
ciudad, y hace impredecible su accionar poltico por
cuanto no tiene los parmetros que puedan garantizar
un respaldo social y poltico amplio.
Algunos sectores polticos y econmicos pro mercado
han observado que la eleccin metropolitana estuvo
fuertemente teida de poltica e ideologa, y estn
muy atemorizados por el triunfo de Villarn, pues
creen que esto puede potenciar a todo el espectro de
las izquierdas, desde los moderados hasta los radica-
les, y que este ambiente triunfador pueda inuir en la
eleccin presidencial que tendr lugar slo dentro de
cinco meses, el domingo 10 de abril de 2011.
Estos sectores tambin estn preocupados por un
eventual temor de los mercados nancieros interna-
cionales, que podran ver cierto riesgo en el Per lue-
go de casi diez aos de crecimiento a tasas bastante
altas que han llegado hasta el 10% anual, en un pas
que ha logrado soportar el impacto negativo de la cri-
sis internacional.
El panorama electoral municipal y regional en Per
estuvo marcado por la ausencia o poca presencia de
los grandes partidos que van a competir en las pre-
sidenciales, pues prerieron no correr el riesgo de
derrotas inminentes, con el costo de ceder el espacio
electoral a muchos movimientos locales y regionales.
Partido Popular Cristiano
Lourdes Flores
Restauracin Nacional
Humberto Lay
Partido Democrticos Somos Per
Fernando Andrade
Elecciones Lima 2010
Resultados de %voto
Partido Descentralista Fuerza Social
Susana Villarn
38,39%
4,24%
8,61%
37,55%
22
El triunfo de Susana Villarn en Lima signica, entre
otras lecturas, las siguientes:
1. El n de un ciclo de 21 aos (1989-2010) de alcal-
des pragmticos y empresariales (Belmont, Andrade
y Castaeda), y el inicio de un ciclo de alcaldes con
perles polticos e ideolgicos, como es el caso de Vi-
llarn.
2. Una oportunidad que concedera la ciudadana a
los polticos y los partidos para que puedan reposi-
cionarse en la sociedad peruana. Para ello, tendran
que lograr resultados rpidos en la lucha contra la co-
rrupcin, que es el tema que ms ha afectado la ima-
gen de los polticos y los partidos, a la vez que demos-
trar eciencia en la gestin pblica mediante polticas,
decisiones y obras de infraestructura que contribuyan
a satisfacer las demandas de los ciudadanos a la pol-
tica en general.
3. Una coyuntura favorable para la participacin po-
ltica de la mujer en un pas profundamente machista
que recin, en 1956, decidi otorgar el voto a las mu-
jeres.
4. La demanda poltica y social a Villarn para que
se dena como una izquierdista moderada y lo de-
muestre, para lo cual deber tomar distancia de los
grupos radicales de izquierda que la han respaldado
y que podran llevarla a la ruina en una sociedad que
mayoritariamente rechaza los extremos. De esa mane-
ra Villarn demostrara la anidad que ha proclama-
do tener con Michelle Bachelet.
5. La posibilidad de recomposicin de un amplio
sector de la izquierda peruana que respald la candi-
datura de Villarn a travs de muchos pequeos par-
tidos, grupos y gremios.
6. Un mayor peso de la izquierda como sector de opi-
nin en el dilogo poltico, a modo de contrapeso a la
corriente de derecha ampliamente dominante en la es-
cena poltica peruana durante los ltimos veinte aos.
Luego de ser la gran animadora y la revelacin de la
campaa municipal en Lima, Villarn deja el segundo
plano de la poltica peruana y pasa a la liga mayor
en la que se suma a la media docena de grandes lde-
res polticos peruanos: Alan Garca, Alejandro Toledo,
Keiko Fujimori, Lourdes Flores, Luis Castaeda Los-
sio y Ollanta Humala.
7. La preocupacin de sectores econmicos y polti-
cos pro-mercado ante un eventual crecimiento de la
izquierda en la eleccin presidencial de abril prximo,
y que esto genere una eventual reaccin negativa de
los mercados nancieros internacionales.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Luis Benavente
Licenciado en Ciencias de la Comunicacin y
Magster en Administracin por la Universidad
de Lima. Investigador de la consultora Vox Populi
Comunicacin y Mercado.
voxpopuliconsultoria@yahoo.es
Cartel de Campaa Electoral
Elecciones Municipales 2010
24
DE URIBE A SANTOS
La coyuntura en la cual se desarroll la campaa
electoral de 2010 se caracteriz por la incertidumbre
sobre una eventual segunda reeleccin del enton-
ces Presidente lvaro Uribe Vlez. Esta perplejidad
llego a su n gracias a una decisin tomada por la
Corte Constitucional a tan solo dos semanas de las
elecciones legislativas en la que declar inexequible
una nueva reeleccin del presidente. Los meses an-
teriores a este decisin estuvieron marcados por las
especulaciones sobre el fallo de la Corte y el temor
de los candidatos de si haban acertado inscribindo-
se en los partidos ocialistas o independientes para
alcanzar una curul, en detrimento de la formulacin
de propuestas programticas de los partidos polticos
que fueran atractivas para el votante.
Se especula con una posible
candidatura del ex presidente a
la alcalda mayor de Bogot D.C.
La no reeleccin de Uribe Vlez no impidi el contun-
dente triunfo del ocialismo en la conformacin de
la Cmara de Representantes y el Senado de la Rep-
blica. Al contrario, la asociacin de su nombre a los
partidos que acompaaban la coalicin de gobierno
permiti que actualmente conformen el 80% del Con-
greso.
La corrupcin y la inuencia de
grupos armados ilegales constitu-
yen otro factor de incidencia en las
prximas elecciones locales
Para las elecciones locales del prximo ao, el ex
presidente Uribe ya se encuentra recorriendo nueva-
mente el pas en busca de lderes que continen con
su proyecto poltico. Es as como se ha especulado
con la posible aspiracin de Fabio Valencia Cossio,
ex ministro del Interior y de Justicia del segundo pe-
riodo de Uribe, a la gobernacin de Antioquia, que
representa el 12% de la poblacin colombiana y apor-
ta el 15% del PIB nacional. Tambin se especula con
una posible candidatura del ex presidente a la alcal-
da mayor de Bogot D.C., capital del pas, que no ha
sido desmentida, y sobre la que el ex presidente ha
armado que quiere ayudar en lo local a que las co-
COLOMBIA
PIEZAS PARA ARMAR
ELECCIONES 2011
Mara Alejandra Lpez
En Colombia se realizarn en el mes de octubre 2011 las elecciones para elegir alcaldes, go-
bernadores, Concejos Municipales y Asambleas Departamentales. Las primeras piezas del
entramado electoral se empezaron a congurar a partir de dos elementos: de un lado, el
resultado de las elecciones legislativas y presidenciales que se llevaron a cabo en el primer
semestre de 2010, y el segundo son las prcticas electorales irregulares.
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sas salgan bien, creando nuevamente incertidumbre
entre los candidatos y el electorado, como se aprecia
en los sondeos inciales que le dan un favoritismo del
56% entre los bogotanos.
El proceso electoral estar
marcado por el prestigio
poltico de los partidos de
la coalicin de gobierno
En consecuencia, el liderazgo de Uribe Vlez y del
xito electoral del partido del Presidente Santos im-
pactaran las elecciones de 2011, a pesar de algunos
cuestionamientos que ha recibido el anterior gobierno
y de la inmadurez institucional del principal parti-
do ocialista, en los trminos de Scott Mainwaring
para quien los partidos polticos alcanzan la madurez
institucional cuando convergen cuatro dimensiones,
a saber: Competencia intrapartidista, races del par-
tido en la sociedad, legitimidad de las elecciones y
organizacin partidista.
EL RETO DEL GOBIERNO:
LA TRANSPARENCIA ELECTORAL
La corrupcin y la inuencia de grupos armados
ilegales constituyen otro factor de incidencia en las
prximas elecciones locales. En efecto, las acciones
de las guerrillas de las FARC y el ELN, para promo-
ver la abstencin de votantes o para imponer a la po-
blacin los candidatos que reciben su apoyo, de un
lado, y las Bandas Criminales Emergentes` (Bacrim)
cuyo origen se encuentra en los grupos paramilitares
que no se desmovilizaron en el proceso de Justicia y
Paz y aquellos que se rearmaron y operan en zonas
rurales estratgicas para el narcotrco ejerciendo
control territorial, segn la Polica Nacional. El ha-
llazgo de irregularidades que afectan de falsedad los
documentos electorales y que se materializan en la
introduccin fraudulenta de votos, como arm el
Consejo de Estado en reciente fallo conrman la co-
rrupcin en las prcticas electorales.
En conclusin, el proceso electoral estar marcado
por el prestigio poltico de los partidos de la coalicin
de gobierno, el poder de los grupos armados ilegales,
la corrupcin, de una parte, frente a las aspiraciones
de elegir los mejores gobernantes posibles. Estas son
las piezas con las cuales se armar el rompecabezas
electoral del 2011 en Colombia.
Coalicin de gobierno
Independientes
Oposicin
Coalicin de gobierno Independientes Oposicin
Conformacin del Congreso 2010-2014
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mara Alejandra Lpez
Magister en Ciencias Polticas. Asesora de la
Direccin para la Democracia y la Participacin
Ciudadana del Ministerio del Interior y de Justicia
de Colombia.
alejandra.lopez@mij.gov.co
26
Las elecciones al Parlamento de Catalua celebradas
el pasado 28 de noviembre han transformado en pro-
fundidad el gobierno cataln, siete son las formacio-
nes que tendrn representacin en este nuevo Parla-
ment.
Tal y como vaticinaban las encuestas pre-electorales
el grupo nacionalista Corvergencia i Uni ha sido el
vencedor indiscutible de estas elecciones, obteniendo
62 de los 68 escaos que se necesitan para la mayora
absoluta, CIU podr gobernar en solitario. As lo ma-
nifestaba su lder Artur Mas, al da siguiente de los
comicios.
Adems del triunfo de CIU, son varias las lecturas
que se pueden hacer de estas elecciones. En primer
lugar han supuesto el ocaso del tripartito, proyecto
que iniciaran en el ao 2002 Maragall, J. Saura y Ca-
rod Rovira, despus de dos legislaturas consecutivas,
con la consecuente cada de los tres partidos que lo
componan, PSC,ERC e ICV.
El PSC (28) ha perdido 9 escaos con respecto a las
elecciones de 2006, el peor resultado de su historia,
de tal modo que su lder, Jos Montilla, adems de re-
conocer la derrota del partido, abandona la Secretara
General y deja su escao como diputado, antes inclu-
so de estrenarlo. Abrindose as, un debate interno
en el partido tanto para la sucesin de su secretario
general, como para trazar su nuevo rumbo.

La formacin independentista, Ezquerra Republica-
na de Catalua (10) ha pasado a ser la quinta fuer-
za ms votada, perdiendo 11 escaos, su presidente,
Joan Puigcercs, ha admitido la debacle sufrida por
su formacin y ha puesto su cargo a disposicin del
partido.
ICV (10), ha sido de los socios del tripartito el que
mejor ha aguantado la tormenta, perdiendo slo 2 es-
caos, debido quiz a que las riendas del partido han
pasado de manos de J. Saura (quin protagonizar al-
gunos escndalos en el Govern) a Joan Herrera, una
cara nueva, que viene de trabajar en el Congreso de
los Diputados despus de seis aos y medio.
En estos resultados electorales, nos encontramos con
otros dos ganadores, el primero el Partido Popular de
Catalua, que ha subido 4 escaos (18) con respecto
a las ltimas elecciones y se convierte as en la ter-
EL OCASO
DEL TRIPARTITO
ELECCIONES AL PARLAMENTO DE CATALUA 2010
Ana Beln Campillo
Las elecciones al Parlamento de Catalua celebradas el pasado 28 de noviembre han su-
puesto una transformacin del gobierno cataln.
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cera fuerza ms votada consiguiendo los mejores re-
sultados de su historia en Catalua. Alicia Camacho,
como mxima responsable del partido, recomendaba
a CIU, horas despus de conocer los resultados, que
debera optar por una actitud moderada de gobierno,
algo que los catalanes no han tenido durante los lti-
mos aos de gobierno del tripartito. El otro ganador,
el partido que lidera Joan Laporta, Solidaritad, que
ha obtenido 4 escaos y entra en el Parlment con fuer-
za, reivindicando la independencia no slo de Cata-
lua sino de los Paises Catalans, ha superado incluso
a Ciutadans que se mantiene con 3 escaos.
Han sido estas unas elecciones con un record de can-
didaturas, 114 concretamente, en las que la participa-
cin ciudadana, se ha visto incrementada en casi un
6% con respecto a las anteriores, ms alta sin duda
de la esperada, cabra pensar que ha surtido efecto
el trabajo incansable de los diferentes candidatos en
la campaa electoral de llamar a la participacin de
sus votantes, evitando as la aparicin del fantasma
de la abstencin, tan frecuente en las elecciones en
Catalua.
Expongamos a continuacin algunas de las claves de
este cambio en el panorama poltico cataln, en pri-
mer lugar, destacar la idea de que la era del tripartito
estaba agotada, ya no se trataba de aquel tripartito
creado en las elecciones de 2002. En esta ltima legis-
latura, se ha visto reejada la falta de cohesin entre
PSC,ICV y ERC, una falta de autoridad moral, con-
ictos internos conocidos en ERC, un PSC que ya
no crea en este proyecto, a pesar de formar parte de
l , y adems las tres formaciones han padecido en
sus las internas las consecuencias de la sentencia del
Tribunal Constitucional al Estatut y del independen-
tismo, demasiadas propuestas ideolgicas y pocas
soluciones o propuestas a la crisis econmica.
Otra de las claves la encontramos en la despropor-
cionada geometra de las leyes electorales. Se nece-
sita doble nmero de votos para lograr un escao en
la provincia de Barcelona (feudo socialista) que en el
resto (con ms predominacin al voto nacionalista).
Y por ltimo, cabe pensar que parte del mrito lo ha
tenido Convergencia i Uni, puesto que ha aprove-
chado el declive del tripartito y ha realizado un buen
trabajo en la campaa electoral, ha sabido cuidar las
bases de su militancia y ha aprendido de sus errores
en campaas pasadas. Entre sus propuestas estaba
la salida de la crisis y la reivindicacin del concierto
econmico para Catalua, cuestiones que han calado
en los electores.
Para nalizar, todos los anlisis polticos post-electo-
rales han intentado hacer una extrapolacin de estas
elecciones al panorama nacional, como consecuencia
de la cada del PSC, teniendo en cuenta los comicios
previstos para mayo de 2011, municipales y auton-
micos en toda Espaa (excepto Pas Vasco y Galicia).
Extrapolando o no, cuanto menos nos podramos
cuestionar si estas elecciones al Parlament que se aca-
ban de celebrar, sern un preludio de lo que puede
suceder en mayo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ana Beln Campillo
Licenciada en Ciencias Polticas. Doctorando en
Comunicacin Poltica IUIOG.
anabecam23@hotmail.com
Elecciones Catalua 2010
62
28
18
10
10
4
3
mayora absoluta
(68)
135 escaos
CIU
PSC-PSOE
PP
ICV-EUIA
ERC
SI
Cs
Fuente: El Pas
28
Hace un ao las encuestas no apostaban por ella pero,
para septiembre, se la pronosticaba vencedora en pri-
mera vuelta. Dilma Rousseff, economista de 62 aos,
del Partido de los Trabajadores (PT), se convertir en
enero en la primera mujer que presida Brasil, aun-
que segunda vuelta mediante. El cargo se le escap
a das del 3 de octubre, ante los nuevos escndalos
de corrupcin aireados por Jos Serra (candidato del
Partido de la Socialdemocracia, PSDB). Serra consi-
gui con su 33,6% de votos una segunda oportuni-
dad, mientras Dilma caa de un 52% a un 47% en unas
encuestas que poco erraron. El 31 de octubre, nal-
mente, logr el apoyo del 56% de los 135 millones de
electores brasileos.
Dilma tuvo incluso que renunciar
a su postura pro-despenalizacin,
y ambos tuvieron que lucir su
religiosidad para conquistar votos
El objetivo obvio era ese 20% de votos alejado del PT
y del PSDB que, no sin sorpresa, consigui aglutinar
Marina Silva, contendiente por el Partido Verde y an-
tigua miembro del PT. Tanto Serra como Rousseff ten-
dieron la mano pero la ecologista se declar neutral,
alegando la falta de propuestas.
La campaa, como en la primera vuelta, ha sido de
tono bronco. Las acusaciones de corrupcin se han
mantenido, y se recuper el debate sobre el aborto:
Dilma tuvo incluso que renunciar a su postura pro-
despenalizacin, y ambos tuvieron que lucir su reli-
giosidad para conquistar votos. En este sentido, pare-
ce que Serra impuso su agenda, consiguiendo entre
ambas elecciones un aumento de votos superior al de
Dilma. Slo muy al nal se oyeron propuestas.
La historia de Rousseff habla de una mujer fuerte,
llamada Juana de Arco en los sesenta, cuando mili-
taba en la guerrilla marxista contra la dictadura. Fue
encarcelada y torturada. Y, aunque poco despus se
licenciara y entrara en cargos de conanza en pol-
tica, esa experiencia le contagi una fuerza y dureza
que demostr cuando, en 2009, super un cncer sin
dejar de ejercer un segundo como ministra lulista.
Su imagen era la de implacable tecncrata y jams an-
tes se someti a las urnas. Por ello, sus asesores han
tenido que hacer un gran esfuerzo para acercarla al
LA GUERRILLERA
QUE CONQUIST EL
PALACIO DE LA MESETA
SEGUNDA VUELTA BRASIL
Pedro Abelln
Dilma Rousseff, mujer de fuerza demostrada, se convertir en la primera mujer Presidenta
de Brasil. Pero para ello ha tenido que pasar por una dura segunda vuelta. Analizamos las
lneas principales de la campaa que la llev a la victoria.
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electorado, recurriendo a su feminidad, a su proble-
ma de salud (que la reaproxim a Dios), tratando
de allanar su lenguaje mediante tcnicas de comu-
nicacin y haciendo su esttica ms amable (ciruga
incluida).
La derecha ha sido marginada
en Brasil. El partido de Serra, de
centro-derecha, se llama de los
socialdemcratas, y ya hemos
visto su trayectoria izquierdista
Serra es, por su parte, el poltico curtido en mil elec-
ciones. Luch contra la dictadura desde un movi-
miento catlico, fue exiliado y particip del gobierno
de Salvador Allende. La nica apuesta de este Doc-
tor en Econmicas ha sido presentarse como un Lula
ilustrado. Sin embargo, careca de carisma o de his-
toria. Ni su experiencia poltica, taln de Aquiles de
Dilma, ni el apoyo de los medios fueron sucientes
para contrarrestar su imagen de candidato de los ri-
cos, fortalecido por haber sido gobernador del esta-
do ms prspero del pas.
Al necesitar una campaa de perl alto, Serra se lan-
z pronto a las acusaciones. Sin embargo, en abril,
uno de estos escndalos se volvi en su contra lo que,
unido a su tardanza para designar a su compaero de
boleto, convirti el empate de las encuestas en una
brecha que nunca logr cerrar.
Por otro lado, la derecha ha sido marginada en Bra-
sil (al menos en el discurso). El partido de Serra, de
centro-derecha, se llama de los socialdemcratas,
y ya hemos visto su trayectoria izquierdista. Inclu-
so el antiguo Partido del Frente Liberal cambi su
nombre por Demcratas. Resulta difcil cuestionar
la redistribucin o el keynesianismo tras los xitos
de un Lula que, adems, no tuvo reparos en aplicar
polticas ortodoxas cuando lo consider necesario. El
espacio para alternativas, por tanto, era estrecho.
As, Dilma demostr no ser slo la tecncrata en-
viada por el popularsimo Lula. Adems, tena una
historia, una potente asesora de comunicacin y le
acompaaba el marco general (concepto en boga
tras la obra de Lakoff), aunque Serra supiera colar el
enfoque religioso. Ahora falta por ver su habilidad
poltica para bregar con un legislativo que, aunque
favorable, est fragmentado en multitud de partidos.
Y los aceptables resultados de la oposicin a nivel es-
tatal podran tambin ser un escollo.
Las posibilidades son muchas, pero tambin las ex-
pectativas. En la pasada dcada, Lula ha hecho soar
con la que podra ser la dcada de Brasil: aguarda el
mundial de ftbol (en 2014) y las olimpiadas (2016).
De momento, Rousseff ya ha imprimido su carcter
fuerte en las relaciones internacionales, al mejorar
la relacin con EEUU (aunque, segn wikileaks, las
pasadas tensiones pudieron ser impostadas). Parece
dispuesta a ser lder y no veleta. Deseemos que logre
hacer que Brasil siga soando.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pedro Abelln
Licenciado en Ciencias Polticas y de la Adminis-
tracin por la UCM. Doctorando en Comunicacin
Poltica en el IUIOG.
p.abellan.artacho@gmail.com
Elecciones Presidenciales Brasil 2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Tribunal Su-
perior Eleitoral, www.tse.gov.br
Segunda Vuelta
31 de octubre
78,50% participacin
56,05%
43,95%
Primera Vuelta
3 de octubre
81,88% participacin
46,90%
32,61%
19,33%
PT
PSDB
PV
Otros
30
El pasado noviembre, 218 millones de estadouniden-
ses fueron llamados a las urnas para elegir al Pleno
de la Cmara de Representantes, 37 Senadores y 37
Gobernadores.
La representacin del Partido Demcrata en la Cma-
ra de Representantes baj un 20 por ciento. La alta
participacin no fue suciente para contrarrestar el
duro golpe que ya se vaticinaba en las encuestas. De
esta manera, Obama afrontar el ltimo tramo de su
legislatura con un Congreso dominado por los repu-
blicanos.
La presidencia de la Cmara tambin cambi de ma-
nos, la demcrata Nancy Pelosi abandon su cargo
para cedrselo al conservador John Boehner. Este es
un mensaje claro a los ciudadanos para que el Presi-
dente cambie de rumbo, coment el congresista tras
enterarse de la noticia. A pesar de lo sucedido en la
Cmara Baja, los demcratas siguen conservando su
hegemona en el Senado. Tal vez el hecho de que no
estuviese en juego la totalidad de los escaos sino
solamente algo ms de un tercio haya tenido alguna
relacin. Sin embargo, el partido del elefante cuenta
ahora con seis escaos ms que antes de los comicios.
En el sistema norteamericano la Cmara de Repre-
sentantes est compuesta por 435 miembros, some-
tidos a escrutinio cada dos aos. Se renueva tan fre-
cuentemente porque trata de ser la representacin
ms directa de la voluntad popular. Por otro lado, el
Senado desarrolla un mandato de seis aos, ya que se
le presupone un papel ms reexivo. A diferencia del
parlamentarismo espaol, es un sistema presidencia-
lista en el que ambas cmaras tienen el mismo peso.
El Ejecutivo se topar con
mayores dicultades para sacar
sus iniciativas legislativas ade-
lante, sobre todo en relacin a la
reforma sanitaria y nanciera
En lo que se reere a las Elecciones a Gobernador, el
grupo de Obama toc fondo. As, de 37 estados que
estaban en juego, los republicanos colocaron a los su-
yos en 25. Los demcratas slo consiguieron cambiar
el color de California, feudo republicano desde haca
ocho aos. Este resultado parece pivotar principal-
mente en torno a la crisis econmica y el descenso
PACTAR CON LOS
REPUBLICANOS, NICA
SALIDA PARA OBAMA
ELECCIONES LEGISLATIVAS 2010
Guadalupe Moreno y Alberto Mora
Las elecciones legislativas del dos de noviembre en Estados Unidos se saldaron con el
triunfo de los republicanos en la Cmara de Representantes y en los comicios a goberna-
dor. Los demcratas mantuvieron la mayora en el Senado pero de forma muy ajustada.
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de popularidad de la gura de Obama, que comenz
con un 70 por ciento de ciudadanos que conaban en
su gestin, porcentaje que en junio pasado no alcan-
zaba el 50%
1
.
Estos comicios han supuesto un
duro golpe para la Administracin
Obama, que tendr que moderar
su proyecto reformista si no
quiere encontrarse con un bloqueo
institucional en la Cmara
El paro y el dcit, mximo exponente de los proble-
mas nancieros del pas, unido a serios problemas de
comunicacin y el choque de su ambicioso proyecto
con sectores de la sociedad norteamericana confor-
man un panorama complicado de cara las presiden-
ciales del 2012.
Debe tenerse en cuenta que las elecciones legislativas
se suelen considerar como un examen a la gestin
del Gobierno. La realidad es que aunque el bataca-
zo de Obama ha sido de dimensiones considerables
y dicultar su gestin en el resto de su mandato, es
tradicional que el partido en el poder suela obtener
resultados negativos derivados de un descenso de la
popularidad
2
, aunque no se recuerda una cada con
esta contundencia desde las elecciones de 1994, en las
que Clinton perdi ambas cmaras.
De esta manera, el Ejecutivo se topar con mayores
dicultades para sacar sus iniciativas legislativas
adelante, sobre todo en relacin a la reforma sanita-
ria y nanciera. Nada ms conocerse los resultados,
ambos grupos manifestaron su disponibilidad para
negociar. A los demcratas no les queda otro remedio
y los republicanos tratarn de evitar que un manies-
to bloqueo al partido rival debilite su imagen ante la
opinin pblica.
En denitiva, estos comicios han supuesto un duro
golpe para la Administracin Obama, que tendr
que moderar su proyecto reformista si no quiere en-
contrarse con un bloqueo institucional en la Cmara
Baja. Adems, la campaa ha servido como lnea de
salida para los conservadores del Tea Party, que han
unido sus voces en contra de la reforma sanitaria y a
favor de la contencin del gasto en los Presupuestos.
Su receta para suavizar el fuerte dcit pblico del
gobierno norteamericano y, probablemente, un ade-
lanto de su programa poltico de cara a las Presiden-
ciales de 2012.
Antes
253
178
Composicin Cmara Representantes
NOTAS

(1) Sondeo elaborado por Wall Street Journal/NBC News (Junio de 2010).
(2) Vase la Teora del Ciclo Electoral (Mueller 1970 y 1973).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Guadalupe Moreno
Licenciada en Periodismo. Doctoranda en Comuni-
cacin Poltica. IUIOG.
upe555@hotmail.com
Alberto Mora
Licenciado en Ciencias Polticas. Doctorando en
Comunicacin Poltica. IUIOG.
solmoradado@hotmail.com
350
300
250
200
150
100
50
194
242
Ahora
Demcratas
Republicanos
Fuente: Elaboracin propia a partir de
clerk.house.gov
32
LA TECNOLOGA
RELACIONAL:
EL NUEVO PODER
INTERCAMBIO Y COOPERACIN EN RED
Antoni Gutirrez-Rub
La tecnologa re[d]lacional, aquella que favorece la relacin, el intercambio y la coopera-
cin en red de las personas, tiene una gran capacidad de articulacin social en el mbito
local.
A pesar de su naturaleza profundamente global, (sin
fronteras, abierta) las tecnologas 2.0 estn generando
espacios de articulacin cvica (y poltica) en este m-
bito con una gran fuerza y vitalidad. Estos cambios
afectan a todas las reas de la sociedad. Muy especial-
mente, a la poltica y, de manera singular, a la poltica
y a la gestin local. Tambin a la accin electoral y a
las campaas polticas.
Estamos en un momento de transicin profunda:
quien no entienda el potencial transformador de estas
tecnologas para comunicarnos (interactividad), orga-
nizarnos (en red) y crear valor (generar talento, repu-
tacin y atencin) en la sociedad red, tendr graves di-
cultades de adaptacin a un entorno que evoluciona
muy rpidamente.

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Las claves son tres:
1. RE[D]LACIN
Relacionar todas las redes y crear comunidades para
que compartan intereses, acciones, informaciones,
conversaciones es el objetivo bsico. Se busca impli-
cacin, gente que quiera sentirse parte: comunidades.
Internet ofrece un nuevo modelo de comunicacin ho-
rizontal -no jerrquica y descentralizada-, en el que es
tan fcil ser emisor como receptor. Las posibilidades
que puede ofrecer una tecnologa as para la accin
poltica de los partidos tiene un gran impacto en la
vida organizativa. De hecho, es sucientemente po-
tente como para plantearnos dejar de lado la palabra
militante y abrir una categora ms amplia, la de ci-
beractivista. Se dene as a un ciudadano o ciudadana
interesado en participar activamente en poltica y que
sabe que las nuevas tecnologas digitales le ofrecen di-
versas herramientas para conseguirlo. En denitiva:
hay que sacar la poltica de las sedes y llevarla, tam-
bin, a las redes.
El futuro es que gobiernos y ciuda-
dana co-creen, aprovechando
datos abiertos, para solventar
problemas pblicos
2. RE[D]ACCIN
Organizarnos para actuar, para que el paso de la idea
a la accin sea mnimo, creativo, libre. Empoderar al
individuo. La red permite aumentar la participacin,
la interactividad y, tambin, el activismo poltico. Un
caso evidente es el de FixMyStreet, una web britni-
ca creada para que los vecinos puedan denunciar los
problemas que ven en sus calles con el n de que se
solucionen lo antes posible. El futuro es el dilogo
horizontal, en poltica y con las administraciones. El
futuro es que gobiernos y ciudadana co-creen, apro-
vechando datos abiertos, para solventar problemas
pblicos. FixMyStreet es un ejemplo que se ha desa-
rrollado en mbitos locales, con un gran xito (ms
de 100.000 informantes) y que se ha ido extendiendo
por distintos pases como Holanda, Estados Unidos o
India, entre muchos ms.
3. RE[D]PUTACIN
Es decir, crear talento a travs del mrito y de la par-
ticipacin. El principio fundamental en la red es la
transparencia. Internet es una ventana sobre lo ms
bsico: misin, ideas En poltica hay que dar una
imagen de autenticidad. Slo ganndose a la gente se
puede llegar a ms pblico, con conanza, con tra-
bajo y con paciencia. Si una persona que participa en
cualquier iniciativa recibe feedback o percibe que ha
sido escuchada, probablemente vuelva a participar. El
problema de muchas organizaciones radica, precisa-
mente, en este punto: se disea y organiza la infraes-
tructura de participacin, pero no se hace un segui-
miento directo del da a da, de sus consecuencias, de
las oportunidades, etc.
Relacin, accin, reputacin:
los nuevos atributos del
poder contemporneo.
La nueva ciudadana digital: ms poder local (y glo-
bal). El momento es apasionante y sera imperdona-
ble no aprovecharlo como palanca de renovacin de
la poltica. Es una gran oportunidad para que los par-
tidos acometan en profundidad un cambio de estilo
y de cultura organizativa que sea capaz de hacerlos
evolucionar hacia estructuras ms abiertas, exibles e
innovadoras, como ya lo han hecho gran parte de las
empresas, universidades y otras organizaciones en el
marco de la sociedad de la informacin y la comuni-
cacin.
La cultura digital es una ola de regeneracin social
(de ah su fuerza poltica) que conecta con movimien-
tos muy de fondo en nuestra sociedad: placer por el
conocimiento compartido y por la creacin de conte-
nidos; alergia al adoctrinamiento ideolgico; rechazo
a la verticalidad organizativa; frmulas ms abiertas y
puntuales para la colaboracin; nuevos cdigos rela-
cionales y de socializacin de intereses; reconocimien-
to a los liderazgos que crean valor; sensibilidad por
los temas ms cotidianos y personales; visin global
de la realidad local y creatividad permanente como
motor de la innovacin.
Relacin, accin, reputacin: los nuevos atributos
del poder contemporneo. Conceptos que adquieren
una nueva dimensin en la Sociedad Red y que no se
pueden obviar si realmente se quiere avanzar hacia
el futuro, integrando los cambios y adaptndose a la
re[dvolucin del conocimiento y la informacin.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antoni Gutirrez-Rub
Asesor de comunicacin y consultor poltico.
Director de Ideograma.
antoni@gutierrez-rubi.es
34
AL EQUIPO MUNICIPAL
ANTE LAS ELECCIONES
LOCALES:
MEMORANDO INICIAL
QU OLVIDAR, QU RECORDAR
Luis Arroyo
NO HAGAS LA LISTA DE LA COMPRA: CONCNTRA-
TE EN UNA O DOS EMOCIONES BSICAS
No se trata de hacer la lista de propuestas o de las co-
sas hechas. Los proyectos concretos, como la reforma
de una calle, la mejora de los servicios de limpieza, o
similares, son importantes (mucho ms importantes
que en la poltica nacional en la que no se perciben con
tanta claridad), pero ms relevantes son las emociones
que suscitan: modernidad, proteccin de los ciudada-
nos, fuerza, orgullo de pertenencia Esas emociones
sern la base de tu comunicacin en contraste con la
de tu adversario.
LA GENTE VA A RECORDARNOS
POR UNA COSA
O dos, como mucho. Concentremos la comunicacin
en esas cosas centrales. Evaluemos lo hecho, que la
gente lo entienda y lo vea. Por supuesto, terminemos
lo que an falta.
DESDE ENERO, EN ESPAA EL CLIMA
VA A CAMBIAR
Las elecciones locales y regionales son en mayo, pero
la precampaa comenzar con el ao. Desde entonces,
la prensa se ver obligada a buscar el equilibrio entre
Gobierno y Oposicin e incluso cubrir a quienes nun-
ca cubre: otros partidos minoritarios. Por eso es im-
portante lo que hagamos hasta Navidad: an tenemos
tiempo para anunciar propuestas y poner en marcha
iniciativas sin que se den por descontadas.
TODO AL SERVICIO DEL ALCALDE
O DEL CANDIDATO
Nadie sabe el nombre de ningn miembro del equi-
po municipal que no sea el alcalde o la alcaldesa o,
en todo caso, el lder de la oposicin. Esos nombres
secundarios estn bien como apoyo, pero deben estar
al servicio de quien encabeza la lista y personaliza el
proyecto.
2
1 3
4
CAMBIO O CONTINUIDAD
La palanca ms activa en unas elecciones es lo que
denominamos pulsin de cambio. Quiere la gente
cambiar? Si no se percibe esa pulsin, quien gobierna
puede estar ms o menos tranquilo, porque los colec-
tivos humanos son resistentes a los sobresaltos inne-
cesarios.
NO HAY CANDIDATO BUENO
O MALO POR S SOLO
Una contienda electoral es el juego de dos o ms can-
didatos. Un candidato puede ser muy bueno frente a
un opositor y muy malo frente a otro. Lo importante
no es la velocidad de tu caballo, sino si tu caballo es
ms rpido que los dems.
PRENSA NO ES COMUNICACIN
Confundir al jefe de prensa con el director de comuni-
cacin es como suponer que el camarero es el chef. A
veces eso funciona, pero es bueno distinguir a quien
administra la informacin (redactando notas, llaman-
do a los periodistas, preparando comparecencias), de
quien disea el relato del candidato y marca con l la
estrategia. En ese sentido, es un error tambin pen-
sar en gobernar y luego comunicar. La comunicacin
debera estar siempre al principio de la toma de deci-
siones, no despus. Tanto ms cuanto ms se acerca la
campaa.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Luis Arroyo
Presidente de Asesores de Comunicacin Pblica.
Presidente de ACOP.
l.arroyo@asesoresdecomunicacionpublica.com
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10 CONSEJOS
PARA ESTAR
EN LA RED
RECETARIO POLTICO
Montse Fernndez
Primeros pasos Web para candidatos en las prximas Elecciones Municipales 2011 en Espa-
a. Estar en la Red ha dejado de ser un experimento con cierta gracia en el que simplemen-
te probar o aparecer ya no es suciente. Saber estar en la Red puede suponer la diferencia
entre ganar o perder las elecciones. No armamos que conseguirlo sea sencillo pero s que
cualquiera puede intentarlo.
Aunque nos movemos en un entorno con un alto gra-
do de novedad y con una capacidad de evolucin es-
pontnea, son ya muchas las experiencias y estudios
que nos aproximan a mnimas teoras sobre el fun-
cionamiento de Internet, el comportamiento de sus
usuarios y las transformaciones que ambos aspectos
han producido en la sociedad, sobre todo, en lo que se
reere al entorno de la empresa y de la poltica.
Os proponemos un recetario poltico con los 10 conse-
jos bsicos que un candidato debe tener en cuenta a la
hora de iniciar su campaa en Internet:
1. Dene tu estrategia.
Ten claro tu objetivo, identica y conoce a tus posibles
votantes, y cuenta, siempre que te sea posible, con la
ayuda de expertos.
2. Disea tu identidad en Internet.
Consigue un dominio en el que alojar tu pgina blog
y publicitar tu presencia en otras redes, y crea tu perl
en las Redes Sociales ms extendidas (facebook, twit-
ter, youtube, ickr)
3. Analiza y monitorea tu imagen en la Red.
En trminos de Visibilidad y Reputacin online. Estu-
dia dnde est y cmo es tu presencia, corrige aspec-
tos negativos y vigila los resultados.
4. Trabaja tu marca.
Posicinate en los primeros resultados de los principa-
les buscadores (Google, Bing, Yahoo), y no abandones
tu socializacin diaria en las Redes Sociales sin olvidar
las minoritarias que te sean cercanas.
5. Crea comunidad. Haz amigos.
En la Red prima la conversacin, el respeto y la ayu-
da. Responde siempre, no censures, escucha a la Red,
pregunta a los usuarios y evita las discusiones encen-
didas.
6. Comprtate con sabidura.
Expn tu programa e inquietudes, habla con propie-
dad y aporta informacin y conocimiento a tus amigos
y/o seguidores. Haz partcipe a los dems de todo lo
tuyo y muestra empata con el resto.
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7. Trabaja con continuidad.
Escribe a diario, publica las fotos y los vdeos de tus
actividades. Sobre ti y sobre otras iniciativa o noticias
que resulten de inters para tu comunidad.
8. Cuida el aspecto de lo que publicas.
Organiza y etiqueta correctamente toda la informa-
cin que difundas en los post de tu blog, en los vdeos
que subas a tu canal Youtube o en las fotos que catalo-
gues en tu lbum de Flickr.
9. Conoce la tecnologa.
Enlaza todos tus canales y perles en la Red. Procura
no rezagarte y estar al tanto de las ltimas capacida-
des, tendencias y herramientas Web.
10. Innova en la Red. Marcar tu diferencia.
S creativo en tu forma de hablar y de escribir e in-
cluso, cuando sea posible, incorpora propuestas Web
ingeniosas.
Si todava no ests en la Red, aho-
ra es el momento de ponerse a ello
1. Dene tu estrategia.
2. Disea tu identidad en Internet.
3. Analiza y monitorea tu imagen en la Red.
4. Trabaja tu marca.
5. Crea comunidad. Haz amigos.
6. Comprtate con sabidura.
7. Trabaja con continuidad.
8. Cuida el aspecto de lo que publicas.
9. Conoce la tecnologa.
10. Innova en la Red.
LAS 10 PASOS
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Montse Fernndez
Lic. en Ciencias de la Informacin. DEA en Socie-
dad de la Informacin. Socia fundadora de Spin
Media. Autora de Internet, Blogs y Poltica 2.0.
montse.fernandez.crespo@gmail.com
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VOX POPULI,
VOX DEI
LA PARTICIPACIN CIUDADANA CLAVE DEL CONSENSO
Cada vez tenemos ms ejemplosaunque todava insucientes del xito de la participa-
cin ciudadana en la vida poltica y en la toma de decisiones de futuro de nuestras ciuda-
des y pueblos. Sin embargo, es menos frecuente la participacin activa de los diferentes
agentes polticos, sociales y econmicos en la elaboracin de planes estratgicos que in-
cidirn sobre ms de un municipio y que reclaman el consenso entre los diversos actores
involucrados.
Clara de Uribe-Salazar y Jordi Pascual
El Consorci de Viles Termals de Catalunya, creado en
2008, agrupa a nueve municipios catalanes que tienen
en los balnearios y las aguas termales su principal
atractivo turstico, con un total de 13 establecimientos,
la mayora de tradicin centenaria. Liderado por su
presidente, Jordi Sol (alcalde de Caldes de Montbui,
una de las poblaciones asociadas), el Consorcio di un
paso al frente con el proyecto de creacin de un Plan
estratgico de Desarrollo y Comunicacin para la pro-
mocin turstica de los nueve municipios, situando
el termalismo en el centro de la actuacin, acompaa-
do de una potenciacin de la oferta complementaria:
patrimonio natural, histrico, cultura, gastronoma y
actividades ldicas y deportivas. Se trata de crear y di-
fundir una oferta turstica global en la que intervienen
diversos actores: administraciones pblicas, responsa-
bles polticos, tcnicos en turismo, gestores de equi-
pamientos y espacios pblicos, propietarios y gestores
de balnearios privados, comerciantes, restauradores
Una de les piscines del Balneari Blancafort de
la Garriga. Turisme de la Garriga
39
Su nalidad es crear un espacio
de dilogo y consenso para
obtener un alto grado de
cohesin y compromiso frente
a los retos de futuro
La creacin del Plan se adjudic a Gabinete Uribe que,
como planteamiento estratgico, decidi escuchar las
opiniones y las propuestas de los diversos agentes que
representan las voces ms autorizadas de los sectores
turstico y termal, y buscar el consenso entre todos
ellos. Como medios para obtener la informacin ne-
cesaria para enfocar los contenidos del Plan se analiz
y estudi toda la documentacin, estudios e informes
relacionados con el tema, se llevaron a cabo quince
entrevistas en profundidad con personas clave del
entorno balneario, turstico y de los respectivos go-
biernos locales y, posteriormente, como eje central del
proceso de redaccin del Plan, se aplic la metodolo-
ga ISORS (Internal Soft Research System) a travs de
una jornada de trabajo a la que asistieron ms de 50
profesionales que, de manera voluntaria, debatieron
y consensuaron los fundamentos sobre los que deba
construirse el desarrollo del turismo termal. De esta
forma se consigui denir, desde la unanimidad, cu-
les deberan ser las actuaciones prioritarias, cmo lle-
varlas a cabo y quin haba de responsabilizarse de su
aplicacin. Estas propuestas de accin consensuadas
no slo han sido la base del Plan, sino que se han asu-
mido como objetivos del mismo por todos los actores.
La metodologa de participacin ISORS es una he-
rramienta, desarrollada por Gabinete Uribe, que pro-
mueve la participacin activa de los diferentes agen-
tes implicados en la consecucin de unos objetivos
que benecien a la totalidad. Su nalidad es crear un
espacio de dilogo y consenso para obtener un alto
grado de cohesin y compromiso frente a los retos de
futuro, deniendo las lneas estratgicas a desarrollar
entre todos los participantes.
Gabinete Uribe aplica esta herramienta de participa-
cin desde hace once aos, destacando como actua-
ciones ms relevantes de su utilizacin: el diseo
de planes de futuro para ciudades: Sabadell, 205.000
habitantes; entorno metropolitano de Vigo, 470.000
habitantes; resolucin de conictos latentes: implan-
tacin en Catalua del Plan de Residuos y del Plan de
Centros Penitenciarios; cohesin de equipos de traba-
jo y comunicacin interna: Hospital San Juan de Dios,
Grupo Ecocat, Tabasa, Tnel del Cad, o resolucin
de graves crisis empresariales: BusMet, entidad que
aglutina a 22 operadores privados de transporte de
viajeros por carretera, del entorno metropolitano de
Barcelona, en un mbito de 45 millones de personas.
ISORS es un ecaz instrumento de gestin diseado
para responder a las necesidades estratgicas, tanto
de empresas como de instituciones, a travs de la par-
ticipacin y el consenso de todos los pblicos impli-
cados en un proyecto. Los resultados de estos ltimos
once aos hacen buena la frase Vox populi, vox dei.
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ISORS Vilas Termals
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Clara de Uribe-Salazar
Lcda. en Historia Contempornea y Doctora en Publicidad y
Relaciones Pblicas. Consultora Asociada de Gabinete Uribe.
clara.uribe@uvic.cat
Jordi Pascual
Lcdo. en Ciencias de la Informacin. Profesor asociado de Co-
municacin. Elisava. Univ. Pompeu Fabra. Consultor Senior
de Gabinete Uribe.
jpascual@gabineteuribe.es
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EL PROGRAMA 1@1
MS GRANDE DEL MUNDO
IMPACTO EN LA EDUCACIN MEDIA Y SECTORES DE MENORES INGRESOS
El gobierno argentino se encuentra ya distribuyendo las computadoras que integran el
Programa Conectar Igualdad, una experiencia del tipo un alumno una computadora que
abarcar a la totalidad de las 7500 escuelas de educacin secundaria del pas.
Pablo A Fontdevila
Por su envergadura, es el programa ms ambicioso
anunciado hasta la fecha. Unos 3.000.000 de netbooks
del tipo classmate sern distribuidas entre los estu-
diantes y otras 200.000 entre los docentes de distintas
disciplinas. Forman tambin parte de este programa
las escuelas Tcnicas, las escuelas especiales y los Ins-
titutos de Formacin Docente de todo el pas.
Simultneamente con esta distribucin, en los edi-
cios escolares se estn instalando pisos tecnolgi-
cos para asegurar la conectividad entre educadores
y alumnos, generando as aulas virtuales que vincu-
larn a los actores del proceso de enseanza-apren-
dizaje. Estas estructuras incluyen servidores de red y
puntos de acceso inalmbricos para la conexin de las
mquinas.
Una de las particularidades notables del programa ar-
gentino es que los equipos informticos estn provis-
tos de 3 sistemas de conexin a distintas redes.
Uno es la ya mencionada conec-
tividad wi para generar la in-
tranet escolar que no solamente
vincular a alumnos y profesores
sino tambin permitir la admi-
nistracin y gestin electrnica
de la escuela y la conexin a In-
ternet.
El segundo, es la conectividad
por modem telefnico 3G que fa-
cilita el acceso a Internet en cual-
quier lugar, particularmente en
el domicilio familiar de los alum-
41
nos. El objetivo en este caso es la alfabetizacin de los
integrantes del entorno familiar.
La participacin de jvenes
animadores informticos
parece ser una modo atractivo
de convocar a actividades
culturales y recreativas
Y el tercero es el sintonizador para Televisin Digital.
Importante recurso de comunicacin, ya que la TV
Digital es interactiva y permitir participar de pro-
gramas en vivo as como bajar contenidos desde los
canales educativos del Ministerio de Educacin. A lo
dicho corresponde agregar que los Municipios de Ar-
gentina estn instalando espacios wi de conexin a
Internet en lugares pblicos (plazas y avenidas) con
la intencin de ampliar los espacios de comunicacin
y expresin democrtica.
Se espera que a nales
del 2011 se hayan entregado
2.000.000 de computadoras
Especialmente relevante son las experiencias de mu-
nicipios como Ituzaing, Tigre y el de La Costa en la
Provincia de Buenos Aires, as como las que distintos
municipios de las provincias de Tucumn y Mendoza
estn llevando a la prctica. Para estos mbitos de la
administracin local, la participacin de jvenes ani-
madores informticos que convocan a actividades en
red en espacios pblicos con acceso gratuito a Inter-
net, parece ser una modo atractivo de convocar a ac-
tividades culturales y recreativas. A la fecha y a pocos
meses de iniciado el programa, se han entregado ms
de 200.000 net-books en 14 provincias.
Las entregas de netbooks a las escuelas es el punto
inicial de un programa de carcter eminentemente
educativo pedaggico. As es que, con la participa-
cin de la Presidenta de la Nacin, se llevan a cabo
actos en los que se desarrollan clases ilustrativas del
uso de estos equipos. Los mismos, con un alto con-
tenido innovador, ldico y especialmente impactante.
En estadios y gimnasios, y a travs de entornos wi
instalados especialmente, los chicos, en general ms
de 1000 en cada acto, participan de clases de gentica
o fsica utilizando no slo los programas sino tambin
fotografas tomadas con la computadora.
Se espera que a nes del 2011 se hayan entregado
2.000.000 de computadoras y que en el corto plazo,
el programa no slo achique la brecha tecnolgica en-
tre sectores sociales sino que sea un estimulador para
captar el inters, retener e incentivar la curiosidad en
los adolescentes argentinos.
Y para reforzar an ms la estrategia de fortalecimien-
to del sistema educativo, la Presidenta Cristina Fer-
nndez anunci que los estudiantes que terminen el
ciclo de 6 aos de educacin secundaria podrn lle-
varse en propiedad la computadora que usaron en sus
estudios.
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Pablo A Fontdevila
Sub Director de Prestaciones de ANSES.
Director Ejecutivo de Conectar Igualdad.
pfontdevila@anses.gov.ar
Entrega de ordenadores en Cauelas
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ACTIVIDADES
DE FORMACIN
WORKSHOP FORMACIN DE LDERES
Preparando la campaa electoral local y autonmica de 2011 en Espaa.
A las puertas de las elecciones locales y autonmicas espaolas, se reali-
zar en Murcia durante los das 3, 4, 10, 11, 17 y 18 de febrero el Works-
hop Formacin de Lderes que abordar, de forma prctica, cada uno
de los aspectos que conforman la preparacin de un lder y su equipo
de cara a unas elecciones: la planicacin y gestin de la comunicacin
en campaa; la elaboracin de campaas locales; la interpretacin de la
Opinin Pblica; el liderazgo; la gestin de comunicacin de crisis en
elecciones locales; mensaje y discurso en medios tradicionales y NTIC;
Media Training; Comunicacin 2.0; y la relacin con medios de comuni-
cacin y organizacin de la ocina de prensa.
Este workshop se enmarca dentro del Programa Strategic Paths & Politi-
cal Challenges. The workshops around the world, y pretende dar respuesta a
las voces que demandan polticos altamente cualicados, con fortalezas
y talentos para inspirar ideas, que lideren una visin de futuro y sean ca-
paces de motivar para alcanzarla. Es por ello que est dirigido, principal-
mente, a miembros de partidos polticos u organizaciones sociales que
ocupen o aspiren a ocupar cargos pblicos o de representacin social,
asesores en marketing electoral de lderes o movimientos polticos, as
como consultores interesados en profundizar en la adecuada formacin
del candidato.
Este ambicioso programa ser un entrenamiento de seis das que servir
como calentamiento al debut decisivo. Porque al nal, todo se reduce a
una eleccin.
Inscripcin: Hasta el 15 de Enero.
Ms informacin en: www.politicsaroundtheworld.com
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Ana Leal y Alberto Mora
Coordinadores del programa Politics Around the World
en Murcia
programas@politicsaroundtheworld.com
COMUNICACIN POLTICA, INTERNET Y CAMPAAS ELECTORALES. DE LA TELE-
DEMOCRACIA A LA CIBERDEMOCRACIA
Autor: Javier del Rey Morat. Ed: TECNOS. ISBN: 978-84-309-4506-1. Pgs: 346.
Por Ana Beln Campillo

Del Rey Morat nos introduce con esta obra en los mundos de la comunicacin poltica y
de las campaas electorales. Nos hace sabedores de la celeridad con la que Internet se
ha introducido en este universo: pginas webs, foros, videos, blogger y correo electrnico
forman parte de este nuevo mundo. De cmo toda esta tecnologa, de la cual desco-
nocemos su alcance, est cambiando las formas de comunicacin y las relaciones entre
los polticos y los ciudadanos, a la vez que crea nuevas formas de socializacin. Surgen
nuevos trminos, como e-democracia, e-gobierno, ciberdemocracia, etc., y el autor nos lo
muestra de una manera admirable, llevando como compaero de viaje la teora de los jue-
gos del lenguaje, imprescindible para comprender todos estos nuevos cambios. Realiza
el autor en estas pginas un anlisis exhaustivo de las campaas electorales de Amrica
Latina, la Unin Europea y Estados Unidos, de cmo el juego de los temas te puede ha-
cer ganar o perder unas elecciones, todo ello usando como ejemplo un sinfn de casos
en distintos escenarios y campaas electorales. Wittgenstein armaba que imaginar un
lenguaje signica imaginar una forma de vida, en esa idea incide Del Rey Morat, cuando
habla del discurso del Populismo Latinoamericano. De hecho, termina armando que es
una matriz generadora de juegos del lenguaje. Es ste un libro que recomiendo, tanto
para aquellos que se encuentren sumergidos en el mundo de la comunicacin poltica,
como para los que quieran conocer cmo, dnde y cundo se desarrolla; puesto que el
profesor Morat, siguiendo con sus lneas clsicas de investigacin, nos instruye para
entender mejor los comportamientos asociados al poder y a los que lo ocupan, de una
forma magistral.
Marketing poltico y comunicacin. Claves para una buena informacin.
Autor: Philippe J. Maarek. Ed. Paids Comunicacin. ISBN: 84-493-0451-2. Pgs: 281.
Por Ana Isabel Navajas

En esta obra se explica de manera clara y sencilla qu es el marketing poltico y las prin-
cipales herramientas en su aplicacin prctica. El libro comienza con una introduccin al
mundo del marketing desde una perspectiva terica en la que nos hace adentrarnos en
los inicios y avanzar por el desarrollo de ste de una forma amena y llena de ejemplos
que nos permite acercarnos a esta disciplina en un tono atractivo para el elector. Mientras
que en las dos ltimas partes opta por una visin ms pragmtica. En stas nos acerca a
las claves ms importantes del marketing poltico, que nos permiten comprender el qu,
cmo, cundo y el por qu de la aplicacin de todas las herramientas que nos proporciona
el marketing. Expone y describe las principales herramientas para el desarrollo de un plan
de marketing de manera clara y concisa con el n de ofrecer al elector una relacin com-
pleta que le permita conocerlas y aplicarlas. Pero, adems, nos ofrece una gua detallada
de cmo han de desarrollarse las campaas electorales en general y las locales en parti-
cular. Si bien en los primeros captulos trata el marketing de manera genrica tanto desde
el punto de vista de la imagen como de la campaa electoral, en las dos ltimas se centra
en el poltico y en la campaa, poniendo el nfasis en dos aspectos, el establecimiento y
creacin de una organizacin y la campaa de comunicacin local, proporcionndonos las
claves de la organizacin y los pasos y decisiones a seguir para una buena organizacin,
as como los principales puestos y el desempeo de sus funciones. De tal modo que,
este libro es una gua imprescindible para cualquier persona que quiera desempear o
desempee un cargo pblico, para sus asesores y directores de campaa. Pero tambin
para cualquier persona interesada en el mundo de la comunicacin y el marketing poltico,
ya que tendr en sus manos las principales herramientas de actuacin poltica.
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ESCENAS PRIMARIAS
DE LA POLTICA 2.0 EN
ARGENTINA Y EL MUNDO
Lucas Lanza
Los nuevos medios de informacin y comunicacin
han cambiado el ecosistema de informacin polti-
ca. Hoy existen nuevos canales de informacin, con
ms contenido y de diferente ndole, debido a que la
misma uye con mayor rapidez y porque el consumi-
dor tambin es generador de noticias en tiempo real:
periodistas ciudadanos, inteligencia colectiva que se
auto-organiza para manifestarse o descubrir opera-
ciones tendientes a manipular la opinin pblica o
individuos que saltean las instituciones tradicionales
para des-mediatizar su conexin directa con los vo-
tantes son algunos de los efectos que producen.
El fenmeno de Barack Obama
se constituy en icono 2.0. al
revolucionar la manera de hacer
poltica y generar adhesiones
Esto implica un nuevo desafo para los candidatos
polticos ya que, los ujos de informacin poltica se
multiplican y las esferas pblicas tambin lo hacen: la
televisin, la radio y los diarios, ya no alcanzan la ver-
tiginosidad de los foros, blogs, tweets y redes sociales,
canales que se alimentan de la voz y la accin de to-
dos (polticos y ciudadanos). Es necesario entonces in-
tervenir en tiempo y forma con informacin, mensajes
ms segmentados y con capacidad para administrar
la conversacin.
En el caso de los Estados Unidos, Internet es tan im-
portante como los peridicos y tiene casi el doble de
importancia que la radio a la hora de informarse o in-
volucrarse en poltica. El fenmeno de Barack Obama
se constituy en icono 2.0. al revolucionar la manera
de hacer poltica y generar adhesiones.
Tambin, en otras partes del mundo, como Alemania
e incluso Amrica Latina, el concepto 2.0 va experi-
mentando escenas primarias donde queda en eviden-
cia el impacto que tienen estas nuevas herramientas
de comunicacin. As, vemos los ejemplos de candi-
datos polticos como Antanas Mockus en Colombia,
Marco Enrquez-Ominami y Sebastin Piera en Chile
o Francisco de Narvez en Argentina, quienes ms
all de los resultados- se adaptaron a estas tecnologas
para viralizar su mensaje y llegar ms fcilmente a
sectores poblacionales que se desenvuelven frecuen-
temente a travs de estos nuevos medios.
AULA VIRTUAL
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Este auge de las nuevas formas de hacer poltica y la
utilizacin de las ltimas tecnologas tiene una crono-
loga de hechos que fueron constituyendo a este fen-
meno en realidad tangible y que vale la pena analizar
ms detalladamente.
ESCENAS PRIMARIAS DE
LA POLTICA 2.0
El nacimiento y evolucin de la poltica 2.0 surgi a
partir de escenas primarias: momentos fundacionales
que llamaron la atencin y produjeron un cambio en
el escenario tradicional de comunicacin poltica. Mu-
chos de ellos ocurrieron durante la campaa electoral
en los Estados Unidos en 2004, en donde ya exista
una importante masa crtica conectada a Internet de
alta velocidad con apenas algunas primeras aplicacio-
nes de conversacin o interaccin entre los usuarios;
como fue el caso de Howard Dean con Meet up por
ejemplo.
Las elecciones generales presidenciales de Espaa en
2004, en las cuales Jos Luis Zapatero (PSOE) derrot
al candidato del PP, Mariano Rajoy, tambin constitu-
yen un hito paradigmtico. Este acto electoral, que su-
cedi apenas tres das despus del atentado a Atocha,
est teido por la inuencia de los nuevos medios tras
registrarse una gran participacin ciudadana auto-ge-
nerada ante la falta de transparencia en la informa-
cin relativa a los atentados por parte del gobierno de
Jos Mara Aznar, que culmin con una masiva mo-
vilizacin popular en la sede del PP, convocada por
SMS, y en plena veda electoral.
Al limitar el uso de la televisin
para campaa poltica, queda
claro que se abre el camino
para el uso proselitista de
los nuevos medios
A su vez, el 23 de agosto de 2008, ms de 3 millones
de personas recibieron simultneamente un SMS que
anunciaba al compaero de frmula del candidato de-
mcrata aspirante a la presidencia, Barack Obama. El
mismo estableca que: Barack ha elegido al senador
Joe Biden como nuestro candidato a vicepresidente,
pasa el mensaje!. El texto se replic en Internet a tra-
vs de correos electrnicos y redes sociales.
En Alemania de 2009, congresistas ltraron va Twit-
ter el resultado de la eleccin del nuevo presidente,
Horst Khler. As, la noticia sali a la luz 15 minutos
antes de la comunicacin ocial por parte del repre-
sentante del Bundestag.
El atentado en Madrid, el anuncio del candidato a vi-
cepresidente de Barack Obama y el twitteo anterior
al anuncio formal del presidente electo de Alemania
son ancdotas cortas pero altamente elocuentes. Se
han constituido en acontecimientos primarios de un
nuevo escenario de comunicacin mediado por las
nuevas tecnologas y sus respectivos hbitos de uso.
En lo que respecta a Amrica Latina, existen diversas
situaciones y razones para abordar este desafo de
difundir un mensaje poltico a travs de los nuevos
El App Organizing for America para
iPhone y iPad permita a los usuarios
estar al da sobre la campaa y dejar tu
mensaje con la opcin Call Congress.
medios. En el caso de Argentina, la nueva Ley de Ra-
diodifusin aprobada recientemente en el Congreso
Nacional y el proyecto de Ley de Democratizacin de
la Representacin Poltica, Equidad y Transparencia
Electoral impulsado por el Poder Ejecutivo signican
una casi segura modicacin de las reglas de juego,
obligando a repensar la comunicacin poltica. Al li-
mitar el uso de la televisin para campaa poltica,
queda claro que se abre el camino para el uso proseli-
tista de los nuevos medios.
LA POLTICA 2.0 EN ARGENTINA
El observatorio Permanente de Poltica 2.0, del Ins-
tituto Poltica & Democracia de eamericas.org viene
realizando desde el ao 2007 un monitoreo cuali-
cuantitativo del desarrollo de campaas, candidatos
y polticos en la web. Si bien Argentina es uno de los
lderes de la regin en trminos de conectividad y ac-
ceso a Internet con un 50% de penetracin en su po-
blacin- todava no se ha internalizado la cultura del
2.0 como un espacio para dialogar con la ciudadana,
hacer ms participativos y colaborativos los procesos
de poltica pblica y dotar de mayor transparencia los
actos de gobierno.
Todava estamos a la espera de
escenas primarias 2.0 que marquen
un antes y un despus de la comu-
nicacin poltica de Argentina
Durante la campaa para las elecciones legislativas de
2009, el Barmetro de Identidad Digital de eamericas.
org demostr que menos del 30% de los candidatos a
Diputados Nacionales por la Provincia y la Ciudad de
Buenos Aires tenan una identidad propia construida
en la web.
Investigaciones anteriores del Observatorio Perma-
nente muestran cmo esta aprehensin de los polti-
cos argentinos a los nuevos medios durante la campa-
a no se sostiene una vez que llegan al gobierno. En
2008, solamente el 55% de los legisladores porteos
tenan una presencia online. Un estudio del mismo
ao reej que menos del 15 % de los municipios de
Argentina contaba con un portal ocial en Internet.
Actualmente, algunas guras de peso en el mapa po-
ltico argentino comenzaron a adaptarse a los nuevos
medios, o al menos a tener presencia en ellos an sin
darle un uso estudiado y ecaz a las mismas. Por esto
es que los polticos argentinos estn claramente en su
fase 1.0 y todava estamos a la espera de escenas pri-
marias 2.0 que marquen un antes y un despus de la
comunicacin poltica de nuestro pas.
Seguramente las elecciones presidenciales del 2011
mostrarn un avance en este sentido, puesto que las
experiencias actuales en el pas como la inclusin de
ms personalidades polticas a las herramientas di-
gitales, la participacin ciudadana a travs de estas
vas y el surgimiento de debates como la integracin
de estos medios con los tradicionales, junto a las ex-
periencias de los pases vecinos, hacen pensar que la
tendencia ir en aumento, con una mayor compren-
sin del terreno 2.0, cuyos elementos se han tornado
indispensables para la comunicacin poltica.
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Lucas Lanzas
Director de ePolitics Consulting. Presidente de la
Fundacin Sociedad de la Informacin para las
Amricas.
lucas.lanza@gmail.com
Alfredo De Angeli
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000
Julio Cobos
Mauricio Macri
Cristina Fernndez de Kirchner
Ral Ricardo Alfonsn
Hebe de Bonani
Nestor Kirchner
Martn Sabattella
Elisa Carri
Federico Pinedo
Alberto Rodrguez Saa
Francisco De Narvez
Margarita Stolbizer
Fernando Pino Solanas
Jorge Telerman
Hermes Binner
Gabriela Michetti
Anbal Ibarra
Ricardo Lpez Murphy
Daniel Scioli
Ranking de seguidores en Facebook
Marzo 2009
LIDERAZGO Y COMUNICACIN
EN PORTADA
Una visin municipal del liderazgo.
Ha perdido Obama su carisma?.
El carisma en las crisis. La persona o el entorno?.
ADEMS HABLAREMOS SOBRE:
Elecciones en Mxico.
Consejos prcticos para tratar con los medios de comunicacin.
Entrevista a Ignacio Varela.
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