1

2
g
l
o
s
a
r
i
o
3
g
l
o
s
a
r
i
o
4
g
l
o
s
a
r
i
o
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos
Slidos - EPS-RS
Toda persona natural o jurdica a cargo de la
prestacin de servicios de residuos slidos.
Deber estar debidamente registrada en el
Ministerio de Salud y obtener las licencias
municipales correspondientes.
Entidad de Fiscalizacin Ambiental - EFA
Entidad pblica de mbito nacional, regional o
local que tiene atribuida alguna o todas las
acciones de fscalizacin ambiental, en sentido
amplio. Excepcionalmente, y por disposicin
legal, puede ser considerada EFA aquel rgano de
lnea de la entidad que se encuentre facultado
para realizar funciones de fscalizacin ambiental.
Fiscalizacin Ambiental
Accin de control que realiza una entidad pblica
dirigida a verifcar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fscalizables de un
administrado, sea una persona natural o jurdica
de derecho privado o pblico. Comprende las
acciones de fscalizacin ambiental que son
ejercidas por el OEFA y las EFA de acuerdo a
sus competencias, y puede ser entendida en
sentido amplio y en sentido estricto.
(i) Fiscalizacin ambiental en sentido amplio:
Comprende las acciones de vigilancia, control,
monitoreo, seguimiento, verif-cacin u otras
similares que se enmarcan dentro de las funciones
de evaluacin, supervisin y fscalizacin y
sancin con la fnalidad de asegurar el
cumplimiento de obligaciones ambientales
fscalizables.
(ii) Fiscalizacin ambiental en sentido estricto:
Comprende la facultad de investigar la comisin
de posibles infracciones administrativas y la de
imponer sanciones y medidas correctivas.
Rellenos de seguridad
Infraestructura y/o instalacin de seguridad
diseada para contener residuos potencialmente
peligrosos para la salud humana y el ambiente.
Tambin se ubican en la superfcie o bajo tierra.
Rellenos sanitarios
Infraestructura y/o instalacin destinada a la
disposicin sanitaria y ambientalmente segura de
los residuos slidos. Se ubican en la superfcie o
bajo tierra, y se basan en los principios y mtodos
de la ingeniera sanitaria y ambiental.
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos -
RAEE
Aparatos elctricos o electrnicos que han
alcanzado el fn de su vida til por su uso u
obsolencia y que se convierten en residuos .
Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - SINEFA
Creado mediante Ley N 29325, modifcada por
la Ley N 30011, con la fnalidad de articular las
funciones de fscalizacin ambiental a nivel
nacional, regional o local.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA
Es un organismo pblico, tcnico especializado,
adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado
de la fscalizacin ambiental. El OEFA es el ente
rector del SINEFA.
g
l
o
s
a
r
i
o
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos
Slidos - EPS-RS
Toda persona natural o jurdica a cargo de la
prestacin de servicios de residuos slidos.
Deber estar debidamente registrada en el
Ministerio de Salud y obtener las licencias
municipales correspondientes.
Entidad de Fiscalizacin Ambiental - EFA
Entidad pblica de mbito nacional, regional o
local que tiene atribuida alguna o todas las
acciones de fscalizacin ambiental, en sentido
amplio. Excepcionalmente, y por disposicin
legal, puede ser considerada EFA aquel rgano de
lnea de la entidad que se encuentre facultado
para realizar funciones de fscalizacin ambiental.
Fiscalizacin Ambiental
Accin de control que realiza una entidad pblica
dirigida a verifcar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fscalizables de un
administrado, sea una persona natural o jurdica
de derecho privado o pblico. Comprende las
acciones de fscalizacin ambiental que son
ejercidas por el OEFA y las EFA de acuerdo a
sus competencias, y puede ser entendida en
sentido amplio y en sentido estricto.
(i) Fiscalizacin ambiental en sentido amplio:
Comprende las acciones de vigilancia, control,
monitoreo, seguimiento, verif-cacin u otras
similares que se enmarcan dentro de las funciones
de evaluacin, supervisin y fscalizacin y
sancin con la fnalidad de asegurar el
cumplimiento de obligaciones ambientales
fscalizables.
(ii) Fiscalizacin ambiental en sentido estricto:
Comprende la facultad de investigar la comisin
de posibles infracciones administrativas y la de
imponer sanciones y medidas correctivas.
Rellenos de seguridad
Infraestructura y/o instalacin de seguridad
diseada para contener residuos potencialmente
peligrosos para la salud humana y el ambiente.
Tambin se ubican en la superfcie o bajo tierra.
Rellenos sanitarios
Infraestructura y/o instalacin destinada a la
disposicin sanitaria y ambientalmente segura de
los residuos slidos. Se ubican en la superfcie o
bajo tierra, y se basan en los principios y mtodos
de la ingeniera sanitaria y ambiental.
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos -
RAEE
Aparatos elctricos o electrnicos que han
alcanzado el fn de su vida til por su uso u
obsolencia y que se convierten en residuos .
Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - SINEFA
Creado mediante Ley N 29325, modifcada por
la Ley N 30011, con la fnalidad de articular las
funciones de fscalizacin ambiental a nivel
nacional, regional o local.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA
Es un organismo pblico, tcnico especializado,
adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado
de la fscalizacin ambiental. El OEFA es el ente
rector del SINEFA.
kg. de fbra de rbol ahorrada
lt. de agua ahorrados
kg. de residuos slidos no generados
kg. de gases de efecto invernadero evitados
KWH de energa no consumida
km no recorridos en auto estndar
OTRAS CERTIFICACIONES :
Licence 544.021 Nordic Swan
ISO9001 Quality management
EMAS, ISO1400 EU environmental
Archive properties, LDK class 24-85 (> 200/g years)
management/certifcation scheme
DIN6738
EN71-3 Safety of toys, migration of certain elements
Esta publicacin est impresa en Cyclus Print Matt, papel
fabricado con 100% fbras recicladas, libres de cloro y
blanqueadores pticos, certifcadas por NAPM (National
Association of Paper Merchants).
Ha sido elaborado adems con Bio Energa (energa no
contaminante) y est certifcado por Ecofower y Blue Engel que
identifcan productos hechos bajo el manejo medio
ambientalmente apropiado, con responsabilidad social y
economicamente viable de los recursos.
Los benefcios por el uso de papel 100% fbra reciclada se refeja
en un menor impacto al ecosistema, equivalente a:
6
7
E
l presente documento tiene por objeto exponer las nociones
bsicas del manejo de los residuos slidos, abordar brevemente
sus diferentes clasifcaciones y mencionar a las entidades
pblicas involucradas en su adecuado manejo y fscalizacin
ambiental.
En su contenido, se incluyen cifras importantes sobre la generacin
y el manejo de la basura en la ciudad de Lima. Asimismo, se plantean
los principales problemas asociados a los residuos slidos de gestin
municipal en el pas.
Es oportuno sealar que, durante el ao 2014, el OEFA priorizar la
supervisin de las entidades encargadas de la fscalizacin ambiental
para asegurar el adecuado manejo de los residuos slidos en el Per.
Elaborado por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
L A F I S CAL I ZACI N AMBI E NTAL E N
Residuos Slidos
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac
Miembros del Consejo Directivo:
Genaro Lino Matute Meja
Csar Pal Ortiz Jahn
Roxana Mara Barrantes Cceres
PROGRESO
PARA TODOS
8
Son materiales desechados que, por lo general, carecen
de valor econmico para el comn de las personas y
se les conoce coloquialmente como basura. Tambin,
se encuentran dentro de esta categora, los materiales
semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales. Cabe
resaltar que las aguas residuales (agua contaminada
con sustancias fecales y orina) no son residuos slidos.
definiciones y
competencias
Qu son los
residuos slidos?
Residuos
Slidos:
9
Cmo se clasifican?
10
Son de origen domstico (restos de alimentos, papel, botellas, latas, paales
descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes, restos del aseo
personal, y similares); aseo urbano (barrido de calles y vas, maleza, entre
otros); y de productos provenientes de actividades que generen residuos
similares a estos, los cuales deben ser dispuestos en rellenos sanitarios.
Son aquellos que, debido a sus caractersticas o al manejo al que deben
ser sometidos, representan un riesgo signifcativo para la salud o el
ambiente por presentar al menos una de las siguientes caractersticas:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad. Por ejemplo, los residuos metlicos que
contengan plomo o mercurio, los residuos humanos provenientes de
establecimientos de salud, los residuos de plaguicidas, los herbicidas,
los residuos provenientes de la fabricacin de productos qumicos,
los residuos con cianuro, entre otros indicados en el del Anexo 4 del
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Cada uno de ellos
debe ser dispuesto en los rellenos de seguridad.
Residuos de gestin municipal
Residuos peligrosos
de gestin NO municipal
11
Son aquellos que no se pueden clasifcar en ninguno de los dos tipos
de residuos antes mencionados y que, por lo general, cuentan con
una regulacin propia. Por ejemplo, los desechos de las actividades
de la construccin y demolicin, los Residuos de Aparatos Elctricos
y Electrnicos - RAEE, y los residuos industriales. Asimismo, su
fscalizacin depender del sector industrial que genera dichos residuos.
Se rige por lo dispuesto en el Reglamento para la
gestin y manejo de los residuos de las actividades
de la construccin y demolicin, aprobado
mediante Decreto Supremo
N 003-2013-VIVIENDA.
RESIDUOS DE CONSTRUCCIN
RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS
Y ELECTRNICOS RAEE
Se rige por lo dispuesto en el Reglamento
Nacional de los residuos de aparatos
electrnicos y elctricos, aprobado mediante
Decreto Supremo N 001-2012-MINAM.
Pueden contener o no componentes
peligrosos y depender del manejo adecuado
que se les d para su reaprovechamiento o
disposicin fnal adecuada.
Residuos NO peligrosos
de gestin NO municipal
12
13
14
15
16
Para tener
en cuenta...
17
Manejo de residuos slidos de gestin municipal
El manejo de los residuos slidos le compete a su generador cuando estn
en su posesin. Una vez que los residuos sean entregados a la municipalidad
respectiva o a la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos
EPS-RS autorizada, esta adquiere la responsabilidad de su adecuado
manejo. El destino fnal de los desechos son los rellenos sanitarios.
Quines fiscalizan el manejo de residuos
slidos del mbito de gestin municipal?
Cuando los residuos slidos estn en manos de su generador, las municipalidades
distritales (y las municipalidades provinciales en el distrito del cercado
correspondiente) deben fscalizar su manejo. Una vez que el generador hizo
entrega de sus residuos slidos a la municipalidad distrital, (que puede o no
haber contratado una EPS-RS autorizada) la fscalizacin le corresponde a las
municipalidades provinciales.
Cul es el rol del OEFA?
Qu entidades estn encargadas
del manejo y la fiscalizacin
ambiental de los residuos slidos?
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA es la
autoridad encargada de supervisar que las municipalidades cumplan con
fscalizar al generador de residuos por el manejo de estos.
18
Manejo de residuos de gestin no municipal
El generador es responsable del manejo hasta su disposicin fnal,
pudiendo hacerlo por cuenta propia o contratar los servicios de una
EPS-RS. Una vez que los residuos son entregados a estas empresas,
estas asumen la responsabilidad del manejo. Sin embargo, el generador
es responsable mancomunadamente por el inadecuado manejo, solo si:
(i) acta con negligencia, dolo, omisin u ocultamiento de informacin
sobre el manejo, origen, cantidad y caractersticas de peligrosidad de
dichos residuos; (ii) no verifca la vigencia y alcance de la autorizacin
otorgada a la empresa contratada; o (iii) no verifca que las instalaciones
de tratamiento o disposicin fnal contaban con autorizaciones legales.
Quines fiscalizan el manejo de residuos
slidos de gestin no municipal?
Cuando estos residuos se encuentran en poder de su generador, la
fscalizacin ambiental del manejo de los residuos corresponde a las
autoridades sectoriales en el marco de sus funciones. Dicha fscalizacin
incluye adems los residuos, las infraestructuras de tratamiento y
disposicin fnal que se encuentran dentro del centro de operaciones del
generador.
Cul es el rol del OEFA?
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
est encargado de supervisar que las autoridades sectoriales cumplan
efectivamente con sus labores de fscalizacin ambiental.
CICLO de
MANEJO
de residuos
slidos
municipales
19
20
Falta de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad
en el Per
Como consecuencia directa de la falta de rellenos sanitarios y de
seguridad, los residuos se colocan en lugares inadecuados, comnmente
denominados botaderos. Existen slo nueve (9) rellenos sanitarios y dos
(2) rellenos de seguridad en el Per. Estos no son sufcientes para el
volumen de basura que se genera en el pas.
Cules son los
principales problemas
asociados a los residuos slidos de gestin municipal?
1
21
RELLENOS
SANITARIOS
en el Per
9
2
Rellenos sanitarios
Infraestructura y/o instalacin
destinada a la disposicin sanitaria
y ambientalmente segura de los
residuos slidos.
Rellenos de seguridad
Infraestructura y/o instalacin
de seguridad diseada para
contener residuos potencialmente
peligrosos para la salud humana
y el ambiente.
Rellenos
sanitarios
Rellenos de
seguridad
22
Falta de escombreras para la disposicin final de los residuos de
las actividades de construccin y demolicin
Las escombreras son instalaciones para albergar los residuos de las actividades de construccin
y demolicin. Pese a la cantidad de construcciones que existen en el Per, actualmente, no
existen escombreras. La falta de ellas genera que los residuos de construccin sean arrojados
al mar y riberas de ros sin tratamiento previo. El procedimiento para implementarlas
requiere su adecuada zonifcacin, entre otros requisitos.
Botaderos
Los botaderos son lugares de disposicin
ilegal de residuos que impactan
negativamente y generan focos infecciosos
de gran magnitud para la salud de las
personas y el ambiente. Poseen residuos
de gestin municipal como no municipal.
Independientemente de la clase de residuos
que contengan, las municipalidades
provinciales tienen el deber de clausurarlos
de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 18 del Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos.
Falta de segregacin y minimizacin
de los residuos slidos
La segregacin es el proceso de separar los
residuos para reducir, reutilizar y reciclar los
materiales. Es importante resaltar la relevancia
de este proceso, desde la fuente hasta la
disposicin fnal, pues se puede disminuir la
cantidad de residuos dispuestos en un relleno
sanitario y as alargar la vida til del mismo. Este
tratamiento debe ser realizado por personas
naturales o jurdicas, es decir, desde los hogares,
las ofcinas, las industrias, los comercios, etc.
4 3
2
23
SUPERVISIN a las EFA a cargo
del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
El OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental SINEFA, debe supervisar y verifcar que las
EFA cumplan con sus funciones de fscalizacin a nivel nacional, regional
y local, segn sea el caso. Las directivas, procedimientos o lineamientos
que el OEFA dicte para las EFA son de cumplimiento obligatorio.
Para el caso de la supervisin a los gobiernos locales (municipalidades
provinciales y distritales), el OEFA vigila el cumplimiento de su
funciones de fscalizacin ambiental. En el caso de la fscalizacin
ambiental en residuos slidos, la funcin supervisora a la EFA consiste
en verifcar que las municipalidades provinciales supervisen a su vez a las
municipalidades distritales.
Si el OEFA constata el incumplimiento en las funciones de fscalizacin
ambiental por parte de la EFA, dicha situacin ser comunicada a la
Contralora General de la Repblica.
EFA:
Entidad de
Fiscalizacin
Ambiental
SINADA
El Servicio de Informacin
Nacional sobre Denuncias
Ambientales - SINADA
se encuentra al servicio
de la ciudadana para la
presentacin y seguimiento de
denuncias ambientales.
Comunquese con nosotros:
711-0078 / 711-0079
denuncias@oefa.gob.pe
24
Ley N 27314 - Ley General de Residuos
Slidos, modifcada por el Decreto
Legislativo N 1065
Artculo 10.- Del rol de las
Municipalidades.-
Las Municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecucin, revalorizacin
o adecuacin, de infraestructura para el
manejo de los residuos slidos, as como para
la erradicacin de botadores que pongan en
riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
()
1. Planifcar la gestin integral de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo
de residuos slidos de sus distritos y
centros poblados menores, con las polticas
de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento
Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fscalizar el manejo y la prestacin
de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
()
11. Autorizar y fscalizar el transporte de
residuos peligrosos en su jurisdiccin, en
concordancia con lo establecido en la Ley
N 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza
en las vas nacionales y regionales.
()
Las municipalidades deben ejecutar programas
para la progresiva formalizacin de las personas,
operadores y dems entidades que intervienen
en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes.
Artculo 35.- Informe de las autoridades.-
Las autoridades sectoriales y municipales estn
obligadas a sistematizar y poner a disposicin
del pblico la informacin obtenida en el
ejercicio de sus funciones vinculadas a la
gestin de los residuos slidos, sin perjuicio
de la debida reserva de aquella informacin
protegida por leyes especiales.
Asimismo, deben remitir al Ministerio del
Ambiente un informe peridico sobre el
manejo de los residuos slidos generados por
las actividades comprendidas en su mbito de
competencia, para cumplir con los objetivos
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
considerando para este efecto, todas las
operaciones o procesos adoptados de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 14 de la presente
Ley.
Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General
de Residuos Slidos, aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM
Artculo 8.- Autoridades Municipales.-
La municipalidad, tanto provincial como
distrital, es responsable por la gestin y
manejo de los residuos de origen domiciliario,
comercial y de aquellos similares a stos
originados por otras actividades. Corresponde
a estas Municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
()
b) Asegurar la adecuada limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos, y
promover el manejo adecuado de los
residuos generados en las ciudades capitales
hasta la disposicin fnal;
()
i) Asegurar la erradicacin de los lugares de
disposicin fnal inapropiada de residuos
slidos, as como la recuperacin de las reas
degradadas por dicha causa; bajo los criterios
que para cada caso establezca la Autoridad
de Salud;
j) Autorizar y fscalizar las rutas de transporte
de residuos peligrosos en su jurisdiccin,
en coordinacin con las dependencias
especializadas del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; con excepcin del
que se realice en la red vial nacional y la
infraestructura de transporte vial de alcance
base legal
25
regional, en cuyo caso la autorizacin deber
ser emitida por la autoridad competente.
()
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del
servicio de limpieza, recoleccin y transporte
de residuos en su jurisdiccin, debiendo
garantizar la adecuada disposicin fnal de
los mismos. Debe asimismo determinar las
reas a ser utilizadas por la infraestructura
de residuos slidos en su jurisdiccin
en coordinacin con la municipalidad
provincial respectiva y en sujecin a la Ley
y al Reglamento;
().
Artculo 16.- Segregacin.-
La segregacin de residuos slo est permitida
en la fuente de generacin o en la instalacin
de tratamiento operada por una EPS-RS o una
municipalidad, en tanto sta sea una operacin
autorizada, o respecto de una EC-RS cuando
se encuentre prevista la operacin bsica de
acondicionamiento de los residuos previa a su
comercializacin.
Artculo 17.-Tratamiento.-
Todo tratamiento de residuos previo a su
disposicin fnal, ser realizado mediante
mtodos o tecnologas compatibles con la
calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento y a las normas
especfcas. Salvo la incineracin que se lleve
a cabo cumpliendo con las normas tcnicas
sanitarias y de acuerdo a lo establecido en el
artculo 47 del Reglamento, queda prohibida
la quema artesanal o improvisada de residuos
slidos.
Artculo 18.- Prohibicin para la
disposicin fnal en lugares no autorizados.-
Est prohibido el abandono, vertido o
disposicin de residuos en lugares no
autorizados por la autoridad competente o
aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposicin fnal inapropiada de
residuos slidos, identifcados como botaderos,
debern ser clausurados por la Municipalidad
Provincial, en coordinacin con la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin y la municipalidad
distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborar
en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, un Plan de Cierre y Recuperacin
de Botaderos, el mismo que deber ser
aprobado por parte de esta Autoridad de Salud.
La Municipalidad Provincial es responsable
de su ejecucin progresiva; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a quienes
utilizaron o manejaron el lugar de disposicin
inapropiada de residuos.
Artculo 23.- Planes provinciales.-
Las municipalidades provinciales formulan sus
Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), con participacin
de la ciudadana y en coordinacin con las
municipalidades distritales, la Autoridad de
Salud y las autoridades competentes previstas
en la Ley.
Estos planes tienen por objetivo establecer las
condiciones para una adecuada administracin
de los residuos slidos, asegurando una
efciente y efcaz prestacin de los servicios y
actividades de residuos en todo el mbito de
su competencia desde la generacin hasta su
disposicin fnal.
Artculo 55.- Segregacin de residuos.-
La segregacin de residuos tiene por objeto
facilitar su reaprovechamiento, tratamiento
o comercializacin, mediante la separacin
sanitaria y segura de sus componentes,
cumpliendo con lo sealado en el artculo 16
del Reglamento.
Artculo 77.- Objeto del tratamiento.-
El tratamiento de los residuos, est orientado
prioritariamente a reaprovechar los residuos y a
facilitar la disposicin fnal en forma efciente,
segura y sanitaria. En el caso de residuos
peligrosos el tratamiento busca reducir o
eliminar las caractersticas de peligrosidad del
residuo, a fn de acondicionarlos para una fase
posterior de su manejo, o para su disposicin
fnal.
Artculo 82.- Disposicin fnal.-
La disposicin fnal de residuos del mbito
de gestin municipal se realiza mediante el
mtodo de relleno sanitario. La disposicin
fnal de residuos del mbito de gestin no
municipal se realiza mediante el mtodo de
relleno de seguridad.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades
Artculo 80.- Saneamiento, salubridad y
salud.-
Las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
1. Funciones especfcas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de
disposicin fnal de desechos slidos, lquidos
y vertimientos industriales en el mbito
provincial.
()
3. Funciones especfcas exclusivas de las
municipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin
de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
()
Ley N 29419 - Ley que Regula la Actividad
de los Recicladores
Artculo 5.- Regulacin Local.-
5.1 La actividad de los recicladores es regulada
por los gobiernos locales como entes rectores,
en el marco de sus atribuciones. El rgimen
de regulacin local se orienta a incorporar a
los recicladores como parte del sistema local
de gestin de residuos slidos. Los gobiernos
locales establecen normas de promocin de
la actividad que realizan los recicladores de
residuos slidos no peligrosos en coordinacin
con las asociaciones de recicladores registrados
en su jurisdiccin.
().
Reglamento de la Ley N 29419 - Ley que
Regula la Actividad de los Recicladores,
aprobado por Decreto Supremo
N 005-2010-MINAM
Artculo 7.- Gobiernos Locales.-
En concordancia con lo establecido por la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
las Municipalidades Distritales y Provinciales,
en el mbito de su jurisdiccin, son las
responsables de:
()
7.6 Fiscalizar las actividades de segregacin
y recoleccin selectiva de residuos slidos y
formalizacin de recicladores.
().
Reglamento Nacional para la Gestin
y Manejo de los Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos, aprobado por
Decreto Supremo N 001-2012-MINAM
Artculo 9.- Gobiernos Locales.-
Los Gobiernos Locales tienen las siguientes
funciones:
1. Apoyar la implementacin de los Planes
de Manejo de los RAEE generados por la
poblacin en el mbito de su jurisdiccin
municipal.
2. Promover los principios de Responsabilidad
Extendida del Productor, fomentando
y facilitando en sus jurisdicciones la
implementacin de sistemas de manejo de
RAEE individuales y colectivos.
3. Promover campaas de sensibilizacin y de
acopio de RAEE conjuntamente con los
productores, operadores de RAEE y otros.
4. En el marco de sus competencias en materia
de gestin de residuos slidos, promover la
segregacin de los RAEE del residuo slido
en la fuente de generacin para su manejo
diferenciado por medio de operadores de
RAEE y otros.
Ley N 28256 - Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
Artculo 7.- De las Municipalidades
Provinciales.-
Las Municipalidades Provinciales sealan las
vas alternas para el trnsito de las unidades que
transportan materiales y residuos peligrosos
as como los lugares de estacionamiento de
las mismas, para los cuales coordina con la
Comisin Ambiental Regional (CAR) y la
Direccin competente del Gobierno Regional.
En caso de aquellas poblaciones que no cuenten
con vas alternas, se permitir el trnsito por las
vas disponibles.
Reglamento para la Gestin y Manejo
de los Residuos de las Actividades de la
Construccin y Demolicin, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA
Artculo 19.- Prohibicin de abandono de
residuos en lugares no autorizados
19.1 Est prohibido el abandono de residuos
en bienes de dominio pblico: playas, plazas,
parques, vas, caminos, reas reservadas, bienes
reservados y afectados en uso a la defensa
nacional; reas arqueolgicas; reas naturales
protegidas y sus zonas de amortiguamiento;
cuerpos de agua, marinas y continentales,
acantilados; as como en bienes de dominio
hidrulico tales como cauces, lechos, riberas
de los cuerpos de agua, playas, restingas, fajas
marginales y otros considerados en la Ley
N 29338, Ley de Recursos Hdricos, o que
sean considerados de dominio pblico.
27
19.2 Los materiales provenientes de obras de
infraestructura tales como construccin o
reconstruccin de calles, aceras, obras de agua y
alcantarillado y dems redes tcnicas, slo
permanecern en la va pblica el tiempo en
proporcin a la intervencin, segn criterios
similares a las obras de construccin civil, y
debidamente autorizados por la autoridad
municipal correspondiente.
19.3 La transgresin a las disposiciones
contenidas en el presente artculo, sern materia
de sancin por parte de la autoridad municipal
competente, sin perjuicio de las competencias y
funciones ejercidas por otras instituciones.
()
Artculo 60.- Fiscalizacin
Los residuos son fscalizados por VIVIENDA,
sin perjuicio de las competencias dadas al
OEFA, la DIGESA y los gobiernos locales.
()
Artculo 63.- Fiscalizacin municipal
Los gobiernos locales en el marco de sus
competencias en materia de saneamiento,
salubridad y salud, realizarn el control y
fscalizacin, conforme lo dispuesto en el
presente Reglamento, en lo referido a la
generacin, transporte y disposicin de
residuos en el mbito de sus localidades.
()
Artculo 71.- Rgimen de sanciones
()
71.2 En el marco de las funciones establecidas
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y el presente Reglamento, las
infracciones por acciones u omisiones, dar
lugar a la aplicacin de sanciones
administrativas por parte de la autoridad
municipal competente.
()
Artculo 75.- Potestad sancionadora de las
municipalidades
75.1 Los gobiernos locales en el marco de lo
establecido en la Ley Orgnica de
Municipalidades, y sus funciones en materia de
saneamiento, salubridad y salud podrn
establecer sanciones por incumplimiento de
normas municipales vinculadas al manejo y
disposicin de residuos, sin perjuicio de las
funciones que sean transferidas como parte del
proceso de descentralizacin.
75.2 Los gobiernos locales y las autoridades
con competencias en el marco del presente
Reglamento, no podrn sancionar a una misma
persona por la misma accin u omisin. Frente
a la imposicin de una sancin por parte de una
autoridad, las otras debern abstenerse cuando
exista identidad de sujeto, hecho y fundamento
jurdico.
CRDITOS
LA FISCALIZACIN AMBIENTAL
EN RESIDUOS SLIDOS
Primera edicin: febrero de 2014
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Impreso por: Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558 - 4550
Miraflores, Lima
Comit de redaccin y revisin:
Equipo de la Subdireccin de
Supervisin a Entidades de la
Direccin de Supervisin
Equipo de la Oficina de
Comunicaciones y Atencin al
Ciudadano
ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
La versin digital de este documento se
encuentra disponible en
www.oefa.gob.pe
Tiraje: 3000 ejemplares
Hecho en el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per
N 2014-01884
28
Av. Repblica de Panam 3542
San Isidro - Lima - Per
(51 1) 713-1553
webmaster@oefa.gob.pe
www.oefa.gob.pe
Fiscalizacin ambiental
para el cambio